Fokus Menschenrechte

Nr. 20 / August 2015

Viele seltenste von seltenen Fllen

Jurist will Indiens Judikative von der Abschaffung der Todesstrafe berzeugen
Interview mit Dr. Anup Surendranath
Dr. Anup Surendranath ist Verfassungsrechtsexperte an der Juristischen Universitt Neu Delhi. Er forscht
ber die Todesstrafe in Indien. Hierfr haben er und sein Team Daten zu allen 385 derzeit in Indien zum
Tode Verurteilten gesammelt und viele von ihnen, ihre Familien und Strafverteidiger interviewt. Im Rahmen eines durch die EU gefrderten Projektes zu Polizeireformen in Sdasien finanziert die Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit einen Teil des Forschungsprojektes.

Zusammenfassung
Seit britischer Kolonialzeit sehen die Gesetze die
Todesstrafe vor. Inzwischen knnen 61 Vergehen
mit dem Tod durch Strang geahndet werden. Zwar
ist die Zahl der tatschlich Hingerichteten verhltnismig gering; doch sitzen 385 Menschen in
Todeszellen. Sie warten Jahre auf eine endgltige
Entscheidung, was eine Form von psychischer Folter
und eine enorme Belastung fr die Angehrigen ist.
Das Oberste Gericht besttigt in der Regel nur fnf
Prozent der Todesurteile. Um die indische Judikative
von der Abschaffung zu berzeugen, will Dr. Anup
Surendranath mit harten Fakten aufzeigen, wie
sehr sie sich in ihrem System selbst widerspricht.
Der Grundsatz, die Todesstrafe in seltensten von
seltenen Fllen zu verhngen, ist beispielsweise
nicht definiert und wird demzufolge falsch verstanden und angewandt.

Herr Dr. Surendranath, Sie sind Professor an der

Juristischen Universitt in Delhi und widmen sich
seit vielen Jahren juristischen Belangenen von Verurteilten. Was hat Sie dazu inspiriert ber das Thema Todesstrafe zu forschen?
Mein Interesse an der Todesstrafe wurde bereits whrend meines Jurastudiums an der Universitt Oxford
geweckt. Mir fiel auf, dass etliche Themen die wir im
Zusammenhang mit der Todesstrafe besprachen, nicht
in der indischen Rechtsprechung bercksichtigt werden. Der direkte Auslser fr diese Forschungsarbeit
war jedoch die heimliche Hinrichtung von Afzal Guru
im Februar 2013 in Indien. Ich kam zu der berzeugung, dass ich das Verfahren, wie die Todesstrafe in
Indien verhngt und vollstreckt wird, genau kennen
msste, um meiner Stimme gegen die Todesstrafe besser Gehr zu verschaffen.

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Todesstrafe in Indien | Nr. 20 - August 2015

Indien verstreut leben, wre ohne einhundert Studenten, die als Freiwillige an dem Projekt mitwirken, nicht
mglich gewesen.

Dr. Anup Surendranath mit seiner Interviewerin, der

FNF-Programmkoordinatorin Dona John, im Regionalbro
Delhi.

Foto: FNF Sdasien

In Indien und weltweit wird meist mit moralischen

und ethischen Argumenten gegen die Todesstrafe
argumentiert. Das mchten Sie ndern. Warum?
Die moralischen und ethischen Argumente gegen die
Todesstrafe sind selbstverstndlich sehr stark und ich
stimme den meisten dieser Argumente auch zu. Aber
ich bin der Meinung, dass wir im indischen juristischen
Kontext die Debatte gegen die Todesstrafe nicht mit
moralischen und ethischen Argumenten gewinnen
knnen. Um die Judikative von der Abschaffung der
Todesstrafe zu berzeugen, muss einerseits aufgezeigt
werden, dass die Todesstrafe diskriminiert und andererseits, dass sich die Strafjustiz in Indien in einer Krise
befindet. Dem Obersten Gerichtshof und seinen Richtern muss anhand von belegbaren Daten vor Augen gefhrt werden, dass ein marodes Justizsystem arme und
marginalisierte Menschen benachteiligt, insbesondere
wenn es um die Todesstrafe geht.
Wie intensiv waren Ihre Feldforschungen?
Sehr intensiv, wir haben umfassende Daten zu allen
385 derzeit in Indien zum Tode Verurteilten gesammelt. Selbst die simple Information wie viele Gefngnisinsassen derzeit zum Tode verurteilt sind, konnten wir
nicht zentral erhalten, sondern mussten jedes Gefngnis einzeln anfragen. Wir haben zudem die zugehrigen
Familien und Strafverteidiger aufgesprt und befragt.
Besonders die Befragung der Familien, die ber ganz

Das indische Strafgesetzbuch von 1860, das noch aus

Kolonialzeiten stammt, sieht die Todesstrafe vor. Zudem hat Indien seitdem weitere Gesetzgebungen erlassen, welche die Todesstrafe beinhalten. Wofr kann
man in Indien alles mit dem Tode bestraft werden?
Laut unserer Nachforschungen gibt es 61 Vergehen,
die mit dem Tode bestraft werden knnen. Nur 16
davon haben mit Mord, Todschlag oder fahrlssiger
Ttung zu tun. Bei allen anderen Vergehen ist zuvor
nicht zwangslufig ein Mensch ums Leben gekommen.
Andere Taten, die mit der Hchststrafe belegt werden
knnen, sind beispielsweise Kriegsfhrung gegen Indien, Meuterei, Entfhrung mit Lsegelderpressung,
Terroranschlge, Raubberflle durch Banden und die
organisierte Kriminalitt. Die meisten der in Indien
zum Tode Verurteilten wurden dennoch wegen Mordes
angeklagt, viele im Zusammenhang mit Sexualverbrechen. Eigentlich darf eine Vergewaltigung ohne Todesfolge nicht mit dem Tod bestraft werden. Aber nach der
brutalen Massenvergewaltigung mit Todesfolge einer
jungen Studentin in Delhi im Dezember 2012 wurde
das Strafgesetz so gendert, dass Wiederholungstter
von Vergewaltigungen ohne Todesfolge zum Tode verurteilt werden drfen.
Gibt es Unterschiede zwischen den indischen Bundesstaaten im Verhngen der Todesstrafe?
Wir haben versucht eine Liste aller seit 2000 in Indien verhngten Todesurteile zu erstellen. Schnell stellte
sich heraus, dass die Angaben der Gerichte, wieviele Todesurteile sie in den letzten 15 Jahren ausgesprochen
haben, ungenau und unvollstndig waren. Letztendlich
haben wir Gefngnis nach Gefngnis abgeklappert um
herauszufinden, wo alles Menschen in Todeszellen saen oder sitzen. Die genauen Daten werden mit dem
Bericht des Death Penalty Research Projects verffentlicht werden. Aber es zeichnet sich bereits ab, dass die
nordstlichen Staaten Indiens sehr selten die Todesstrafe aussprechen whrend Uttar Pradesh die hchste
Rate hierfr hat, dicht gefolgt von Maharashtra und
Karnataka.
Interessanterweise werden nur 5% aller Todesurteile
vom Obersten Gericht am Ende besttigt. Die groe
Mehrheit der zum Tode Verurteilten sitzt deshalb nicht

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unschuldig im Gefngnis, aber unntigerweise in Todeszellen. Wenn man bedenkt welche psychische Qualen Todesangst fr einen Menschen bedeuten und wie
lange sie wegen des unfassbar langsamen juristischen
Systems Indiens diesen ngsten ausgeliefert sind, ist
dieser Zustand untragbar.
In den zehn Jahren von 2004 bis 2014 hat Indien
drei Menschen hingerichtet. Zwei von ihnen, Ajmal
Amir Kasab und Afzal Guru, denen Kriegsfhrung
gegen Indien und Terrorismus vorgeworfen wurde, wurden unter groer Geheimhaltung zum Tode
verurteilt und erhngt. Steigt die Anzahl an Menschen, die wegen Terrorismus zum Tode verurteilt
werden?
Interessanterweise ist die Zahl der wegen Terrorismus
zum Tode Verurteilten in den indischen Gefngnissen
eher gering. Die Bundesstaaten, die als besonders Anfllig fr separatistische und terroristische Strmungen gelten, der Nordwesten Indiens, Kaschmir und
Gebiete mit maoistischen Milizen, haben gar keine Gefngnisinsassen, die wegen Terrorismus zum Tode verurteilt sind. Dies liegt wohl auch an der schon oft von
Menschenrechtsorganisationen kritisierten brutalen
Vorgehensweise gegen diese Gruppen, so dass es oft zu
Todesfllen anstelle von Verhaftungen kommt.

Haben Sie als Mitarbeiter einer staatlichen Universitt besseren Zugang zu Informationen und Personen gehabt als es eine Nichtregierungsorganisation htte? Wie sah die Kooperation mit staatlichen
Stellen whrend ihrer Recherchen aus?
Eine derartige Interaktion mit zum Tode Verurteilten,
wie wir sie hatten, hat es in Indien bislang noch nicht
gegeben. Dies liegt auch an der guten Zusammenarbeit
und Untersttzung die wir vom National Legal Services
Authority (NALSA), die armen Menschen juristischen
Beistand ermglicht, erhalten haben. Die NALSA war
besonders hilfreich im Beschaffen von Informationen
und Knpfen von Kontakten zu Verurteilten, Pflichtverteidigern und Gefngnispersonal. Die Kooperationsbereitschaft von Regierungsbeamten, Verwaltungsangestellten und Gefngnispersonal war sehr gemischt.
Manche haben hohe Verwaltungshrden aufgebaut.
Da wir von einer staatlichen Universitt kommen, wurden unsere Forschungsarbeiten von anderen aber als
quasi staatlich legitimiert angesehen. Das hat etliche
Beamte, Anwlte, und Gefngnispersonal beruhigt und
offener werden lassen. Besonders beim Gefngnispersonal haben wir viele angetroffen, die eine sehr humane Einstellung gegenber den Gefangenen haben.
Trotz Widrigkeiten wie maroden Gebuden, mangelnder Ausstattung und staatlichem Desinteresse machen
sie einen tollen Job.

Er mag alleine seine - doch ist er nicht ohne seine Rechte.

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Das Mistrauen gegenber nichtstaatlichen Organisationen in Indien wchst, ihr Zugang zu Informationen
und Personen wird dadurch kleiner. Umso wichtiger ist
es, dass die Universitten kritische Forschungen, Nachfragen und Verffentlichungen betreiben.

dass die Brger unter gewissen Umstnden offen fr

die Todesstrafe sind.

Welche Rechte hat ein Mensch, der zum Tode verurteilt wurde? Was sind seine Einspruchsmglichkeiten? Muss der Staat ihm einen
Anwalt stellen?
Der Oberste Gerichtshof betont immer
wieder, dass den Verurteilten bis ganz
zum Schluss, also bis zur Hinrichtung,
smtliche in der Verfassung garantierten Rechte und Schutzmanahmen
zustehen mssen. Die Angeklagten
werden zunchst von einem lokalen
Gericht verurteilt. Bei der Todesstrafe
muss dieses Urteil von einem hheren
Gericht berprft werden. Bleibt es
bei der Hchststrafe, so kann vor dem
Obersten Gericht Berufung eingelegt
werden. Das Oberste Gericht kann die
Idealbild der Polizei in Indien: die ffentliche Sicherheit gewhrleisten, wie auch Berufung sofort ablehnen ohne eine
die Rechte von Inhaftierten wahren.
weitere Anhrung. Dies ist eine fragFoto: FNF Sdasien.
wrdige und viel kritisierte Praxis. Bei
Todesurteilen ist eine solche AblehDer Oberste Gerichtshof hat klargestellt, dass dem
nung sehr selten, ist aber schon vorgekommen, zuletzt
Recht auf Leben hchste Prioritt zukommt und
im Januar 2015. Alle Angeklagten haben ein Anrecht
deshalb die Todesstrafe nur in den seltensten
auf juristischen Beistand durch alle Instanzen, ebenvon seltenen Fllen verhngt werden darf. Denso fr das Schreiben des Gnadengesuchs. Der Oberste
noch werden immer fter Todesurteile gefllt. Wie
Gerichtshof urteilte zudem im Januar 2014 recht fortkommt es dazu?
schrittlich, dass eine unntige Verzgerung in der BeDie Todesstrafe darf nur in den seltensten von seltenen
arbeitung von Gnadengesuchen psychische Folter fr
Fllen ausgesprochen werden. Wenn man sich nun
die Verurteilten sei. Kommt es zu einer solchen Verzdie Todesurteile des obersten Gerichtshofs der letzten
gerung haben die Verurteilten ein Anrecht darauf, dass
Jahre anschaut, wird deutlich, dass es keine klare Deihre Strafe von Todesurteil in lebenslange Haft umgefinition gibt, wann ein Fall als seltenster von seltenen
wandelt wird. Auch hat der oberste Gerichtshof festgeFllen gilt. Dies ist ein groes Problem, denn bei einer
legt, dass ein Hftling vor seiner Hinrichtung das Recht
derart irreversiblen Strafe sollte genau festgelegt sein,
auf einen letzten Besuch seiner Familie hat.
wann sie verhngt werden darf. Das Prinzip der seltensten von seltenen Fllen ist in den letzten Jahren
Wie wirkt sich die Qualitt der Anwlte auf die
somit nicht immer korrekt angewendet worden. Der
Urteilssprche aus?
Oberste Gerichtshof selbst hat eingerumt, dass dem
Unsere Forschungen haben ergeben, dass fr die ersPrinzip nicht immer Folge geleistet wurde und er selbst
ten Verhandlungen vor den niedrigeren Gerichten, die
in manchen Fllen in der Vergangenheit das Prinzip
meisten Angeklagten private Anwlte anheuern, mit
flschlicher Weise zur Aufrechterhaltung von Todesder Zeit durch die Instanzen jedoch immer mehr auf
urteilen herangezogen hat. Dennoch hat der Oberste
Pflichtverteidiger zurckgreifen. Meiner Meinung nach
Gerichtshof im Jahr 2015 bereits acht Todesurteile
macht es keinen Unterschied ob private oder Pflichtbekrftigt, mehr als in irgendeinem der vergangenen
verteidiger einen Fall bernehmen, denn die anwaltsieben Jahre. Es ist schwer zu sagen warum der OG so
lichen Fhigkeiten im Verhandeln von Todesurteilen
entscheidet. Die Proteste wegen der tdlichen Massenlassen in Indien generell zu wnschen brig.
vergewaltigung in Delhi 2012 haben definitiv gezeigt,
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Ob die Todesstrafe verhngt wird, hngt mageblich von den Beweismitteln und der Strafverfolgung
ab. Knnen Sie aufgrund ihrer Forschung Beispiele
nennen, wie eine mangelhafte Beweismittelsicherung und schlechte Strafverfolgung Unschuldige
hinter Gitter bringen kann.
Der Fall von Sonu Sadar ist so ein Beispiel. 2012 hat
der Oberste Gerichtshof seine Verurteilung zum Tode
besttigt und der indische Prsident hat 2014 sein
Gnadengesuch abgelehnt. Sonu Sadar wurde wegen
Mordes verurteilt. Den Polizei- und Gerichtsunterlagen
zufolge war er zur Tatzeit 23 Jahre alt. Das Alter ist in
solchen Verfahren besonders wichtig. Je jnger ein Angeklagter ist, desto seltener wird er zum Tode verurteilt.

Manche Juristen sagen, dass ein paar der Hinrichtungen fehlerhaft waren. Was war passiert?
Der oberste Gerichtshof selbst hat festgestellt, dass in
der Vergangenheit die Klausel seltenster von seltenen
Fllen falsch verstanden und angewandt wurde. Leider besteht dieses Problem weiter, da es nach wie vor
keine genaue Definition gibt. Der oberste Gerichtshof
hat festgelegt, dass ein Hftling vor seiner Hinrichtung das Recht auf einen letzten Besuch seiner Familie hat. Afzal Guru, der an dem Bombenanschlag auf
das Indische Parlament im Jahr 2001 beteiligt war und
2013 hingerichtet wurde, wurde heimlich gehngt
ohne, dass seine Familie darber informiert wurde, geschweige denn ein letzten Treffen stattgefunden htte.

Jhrliche Anzahl der Hinrichtungen seit der Unabhngigkeit

60
51

50
39

40

31

30

25

13

11

2014

2010

2008

2002

2012

1 1

1
2000

1998

1996

1994

1990

1992

1988

1986

1984

1980

1982

1978

1976

1974

1970

1972

1968

1966

1964

1962

1960

1958

1956

1954

1952

1950

1948

2006

11

2004

10

17

18

20

Obschon der Anzahl der Hinrichtungen kontinuierlich abnimmt, bleiben auch die wenigen in ihrer Urteilsfindung fraglich.

Quelle: http://www.deathpenaltyindia.com/wp-content/uploads/2014/12/PrisonersExecutedinIndiasince-1947.pdf

Minderjhrige gelten als Kinder und drfen gar nicht

die Todesstrafe bekommen. Als unsere Feldforscher
Sonu befragten, kann heraus, dass er zur Tatzeit nur 18
Jahre und zwei Monate alt gewesen war, keine 23 Jahre. Ein Besuch bei der Dorfschule, in die Sonu gegangen
war, frderte Dokumente zu Tage, die sein jngeres Alter belegen. Niemand hatte whrend der Gerichtsverhandlungen die Altersangabe der Polizei angezweifelt
oder gar berprft. Der Fall wurde daraufhin neu verhandelt, der Oberste Gerichtshof wollte jedoch nicht
seinem eigenen frheren Urteil widersprechen, somit
bleibt es fr Sonu bei der Todesstrafe.

Der indische Prsident kann Gnadengesuchen von

zum Tode Verurteilten zustimmen. Wird diese
Macht als politisches Instrument genutzt?
Sicher sind ein paar der Todesurteile, die zu Gnadengesuchen beim Prsidenten fhren politisch heikel. Aber
das scheint ein kleiner Prozentsatz zu sein. Der derzeitige Prsident hat bereits eine Reihe von Gnadengesuchen abgelehnt. Die politische Motivation der Regierung ist, dass sie als hart gegen Kriminalitt vorgehend
angesehen werden will.

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Die Todesstrafe betrifft auch die Familien der Verurteilten. Was knnen Sie hierzu sagen?
Die Todesstrafe wird meist in Fllen verhngt, die lokal fr Aufsehen gesorgt haben. Die Familien der Tter
sind somit bereits stigmatisiert. Das Urteil Todesstrafe
verschlimmert diese Stigmatisierung zustzlich. Oft
werden die Familien boykottiert oder aus der Dorfgemeinschaft ausgestoen und gezwungen ihr zuhause
zu verlassen. Manche Familien brechen aus Scham jeglichen Kontakt zum Verurteilten ab. Andere Familien,
geben ihre gesamten Ersparnisse fr Anwaltskosten
aus, wenn abzusehen ist, dass die Todesstrafe verhngt
werden knnte. Sie glauben, dass private Anwlte generell besser sind als ein Pflichtverteidiger. Viele knnen sich jedoch nur schlechte private Anwlte leisten.
Dann wird ihr Verwandter zum Tode verurteilt und die
Familie ist verarmt bzw. ist noch rmer als zuvor, weil
sie sich die Anwaltskosten eigentlich gar nicht leisten
konnte.

wesentlich mehr Menschen Jahre und Jahrzehnte in

Indiens Todeszellen sitzen. Nicht nur der Akt des Hinrichtens ist grausam und unmenschlich, sondern auch
das stndige Warten auf den Tod sowie die Lebensbedingungen in indischen Gefngnis.

Das Interview fhrten FNF-Programmkoordinatorin

Dona John und FNF-Projektassistentin Maria Schneider.
bersetzung: Maria Schneider, Projektassistentin Sdasien der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit.

Wie ist der derzeitige Stand des Forschungsprojekts? Bekommt es Aufmerksamkeit von den Medien?
Der Forschungsbericht bekommt gerade noch den letzten Schliff. Wir hoffen natrlich, dass unser Bericht die
Diskussionen um die Todesstrafe in Indien beeinflussen wird. Das Interesse an unserem Bericht ist definitiv
gro in professionellen Kreisen. Diese Studie ist jedoch
erst der Anfang, es gibt ber die Todesstrafe in Indien
noch viel herauszufinden. Ich hoffe also, dass ich in Zukunft auf dieser Studie aufbauen kann.
Ist die Internetseite www.deathpenaltyindia.com
die erste dieser Art in Indien?
Die Internetseite ist der erste Schritt, um eine umfassende Materialsammlung zur Todesstrafe in Indien
zusammenzustellen. Es ist sehr wichtig, dass das Thema Todesstrafe in Indien ernsthaft diskutiert wird. Wir
wollen auf der Internetseite alle ntigen Informationen bereitstellen, so dass eine faktenbasierte Debatte
mglich ist.
Dieses Interview wird in Deutschland verffentlicht
werden. Haben Sie eine besondere Botschaft fr
unsere deutschen Leser?
Indien hat in den letzten 20 Jahren sehr wenige Menschen hingerichtet. Das bedeutet aber nicht, dass nicht
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