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Hintergrund:

Philippinen
Nr. 46 / 10. August 2015

Fr die Liberalen geht es 2016 um alles oder nichts


Jules Maaten

Zusammenfassung
Am 31. Juli gab Prsident Benigno PNoyAquino bekannt: Auserkoren als Nachfolger ist Innenminister Manuel MAR Roxas, Vorsitzender der Liberalen Partei.
Roxas bringt all die richtigen Qualifikationen mit: Integritt, Erfahrung und
Kompetenz. Viel hngt von Roxas Wahlerfolg ab, denn nur mit ihm kann die erfolgreiche Reformpolitik fortgesetzt werden. Diese Reformen sind bekannt als der
gerade Weg und konzentrieren sich auf gute Regierungsfhrung, vor allem die
Korruptionsbekmpfung. Mit seiner Untersttzung fr MAR Roxas hat sich Aquino fr den Kandidaten entschieden, der, so wie er selbst, die Werte des selbstlosen Dienstes fr die Bevlkerung verkrpert. Der Wettlauf wird wohl zwischen
MAR und dem derzeitigen Vize-Prsidenten Jejomar Binay ablaufen. In Meinungsumfragen schien Binay einen uneinholbaren Vorsprung zu haben, aber diese Zahlen beginnen zu brckeln. Dies stellt eine Wiederholung des Rennens um
die Vize-Prsidentschaft von 2010 dar, bei der Binay berraschend Roxas auf der
Ziellinie geschlagen hatte. Es ist wahrscheinlich, dass es weitere Kandidaten geben wird, einschlielich der Newcomer-Senatorin Grace Poe sowie dem Brgermeister von Davao City. MAR Roxas muss im Rennen bis zum Wahltermin am 9.
Mai 2016 das Feld eher von hinten aufrollen. Die Herausforderung fr Roxas und
die Liberale Partei wird es sein, den Fokus der Whlerschaft auf den Wahlkampfthemen zu halten.
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Spannung lag in der Luft, denn jeder wollte wissen, wen der Prsident offiziell im Rennen um seine
Nachfolge untersttzen wrde. Denn das ist der Startschuss fr die Wahlkampagne. Ziel ist es, zwei
Liberale in Folge im hchsten Amt des Landes zu haben nach einer Durststrecke von vier Jahrzehnten ohne.
Dann gab Aquino bekannt: Auserkoren als Nachfolger ist Innenminister Manuel MAR Roxas. Das
ehemalige Kongressmitglied hatte sich bereits in den Kabinetten verschiedener Prsidenten sowie als
Senator und als Vorsitzender der Liberalen Partei bewhrt. Roxas bringt all die richtigen Qualifikationen mit: Integritt, Erfahrung und Kompetenz. Er war zudem der ursprnglich vorgesehene liberale
Kandidat fr die Prsidentschaft in den Wahlen von 2010, der dann Platz fr PNoy machte und diesen
untersttzte, als der Ruf nach Aquinos Antikorruptions-Kandidatschaft unaufhaltsam wurde. Er prgte
damals den Ausdruck Country before self. Viel hngt von Roxas Wahlerfolg ab, denn unter ihm wrde die erfolgreiche Reformpolitik fortgesetzt werden.
Aber auch in einer anderen Weise wurde
Geschichte geschrieben. Die philippinische
Politik wird notorisch von Persnlichkeitsthemen dominiert und gleicht oftmals
mehr einer Seifenoper denn einem ernsthaftem Regierungssystem. Manchmal ist
es fr eine politische Karriere ein grerer
Vorteil, ein Schauspieler oder ein Sportstar
zu sein, als Jahre gewissenhafter Arbeit im
Dienst des Landes vorweisen zu knnen.
Senatswahlen erinnern den unbedarften
Betrachter an einen SchnheitswettbeDer philippinische Prsident Aquino (rechts) und MAR Roxas
werb. Die Medien schreiben unaufhrlich,
bei der Verkndung (Foto: Malacaang Photo Bureau)
wer mit wem verbndet ist, welche Familienbande existieren, wer sich wo in den Umfragen befindet und ber persnliche Antipathien. Bei dem
Event im Club Filipino allerdings, man hre und staune, ging es um etwas anderes. Es ging um Themen, insbesondere um ein Thema: Wie kann die Fortfhrung von Aquinos Reformen sichergestellt
werden.
Diese Reformen sind bekannt als daang matuwid, der gerade Weg, und konzentrieren sich auf gute
Regierungsfhrung, vor allem auf den Kampf gegen die Korruption. Ohne Korruption gibt es keine
Armut, so lautete Aquinos Schlachtruf, als er 2010 zum Prsidenten gewhlt wurde, und hallt bis
heute nach. Mit seiner Untersttzung fr MAR Roxas hat sich Aquino fr den Kandidaten entschieden,
der, so wie er selbst, die Werte von selbstlosem Dienst an der ffentlichkeit verkrpert. Dies drfte
schwer zu schlagen sein. Bezeichnenderweise trat MAR zwei Tage nach dem Event als Innenminister
zurck, um jeglichen Interessenkonflikt zu vermeiden.
Der Wettlauf wird wohl zwischen MAR und dem derzeitigen Vize-Prsidenten Jejomar Binay ablaufen.
Binay prsentiert sich als Mann des einfachen Volkes, obwohl ihn die vielen Jahre als Brgermeister
der Stadt Makati (wo ihm sein eigener Sohn nachfolgte) zu einem sehr reichen Mann gemacht haben
es gibt Gerchte ber groe Summen, die bei Bauprojekten abgezweigt wurden, die momentan Ge-

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genstand von Ermittlungen sind. In Meinungsumfragen schien Binay einen uneinholbaren Vorsprung
zu haben, aber diese Zahlen beginnen zu brckeln. Vor einem Monat trat er als Mitglied von Aquinos
Kabinett zurck, deklarierte sich selbst als Oppositionskandidat und distanzierte sich von dem daang
matuwid. Dies stellt eine Wiederholung des Rennens um die Vize-Prsidentschaft von 2010 dar, bei
der Binay berraschend Roxas auf der Ziellinie geschlagen hatte.
Viele philippinischen wie auslndischen Unternehmer sind ernsthaft besorgt, dass die nchsten Wahlen eine Rckkehr zu alten schlechten Handlungsweisen bringen knnten. Die Wirtschaft ist glcklich
ber die sich wandelnde ffentliche Wahrnehmung ihres Landes als weniger korrupt, belegt durch den
spektakulren Fortschritt im jhrlichen Korruptionsindex von TRANSPARENCY INTERNATIONAL, in dem das
Land whrend der Aquino Regierung innerhalb von sechs Jahren vom 139sten auf den 85sten Platz
gesprungen ist. Darber hinaus sagt die Weltbank weiterhin eine Wachstumsrate von 6,4% voraus, die
zweithchste in Asien, und schreibt dies als Asian Miracle bezeichnet - hauptschlich Aquinos
Anti-Bestechungsmanahmen zu. Im Global Competitiveness Report sind die Philippinen von der Einstufung in vorherigen Jahren als mostly unfree Wirtschaft in den letzten beiden Jahren der Aquino
Verwaltung zur moderately free Kategorie zurckgekehrt. Bloomberg sagt voraus, dass die Philippinen dieses Jahr die am zweitschnellsten wachsende Wirtschaft der Welt sein werden eine spektakulre Entwicklung fr ein Land, das jahrelang als Underperformer galt. Seit 2010 betrug das Wirtschaftswachstum unter Aquino im Durchschnitt 6,2 Prozent das hchste in vier Jahrzehnten. Es
bleibt noch viel zu tun, angesichts dessen, dass ein Viertel der Bevlkerung unterhalb der Armutsgrenze lebt, aber der Fortschritt ist unbestreitbar.
Es ist wahrscheinlich, dass es weitere Kandidaten geben wird, auch wenn die genaue Zahl wohl bis zur
Anmeldefrist der Kandidaturen im Oktober ungewiss sein wird. Es gibt eine Reihe von Senatoren die
antreten knnten, einschlielich der Newcomer-Senatorin Grace Poe, sowie Rodrigo Duterte, Brgermeister von Davao City, der nicht nur als Kriminalittskiller gilt, sondern auch der Geheimtipp in diesem Rennen um die Prsidentschaft sein knnte, sollte er sich dazu entscheiden zu kandidieren.
Poe hat die Konkurrenz in den Senatswahlen 2013
mit Leichtigkeit geschlagen und befindet sich
ebenfalls hoch in den Umfragen, ist aber unentschlossen, ob sie antreten will oder nicht. Aquino
wrde sie gerne mit einem liberalen Ticket als Vizeprsidentschaftskandidatin an Bord haben, aber
sie berlegt noch, ob als Vizeprsidentin zu kandidieren das ist, was sie wirklich will, angesichts
dessen, dass ihre politischen Initiativen und ihre
Motivation zunehmender kritischer Prfung unterliegen. Bislang hat sie generell Untersttzung fr
Senator Grace Poe auf einer Veranstaltung zur
Reformen gezeigt, auch wenn es Zweifel gibt, dass
Informationsfreiheit
in den Philippinen (Foto: FNF)
sie Aquinos Friedensabkommen in Mindanao untersttzt. In jedem Falle wrde sie als unabhngige Kandidatin antreten. Das befreit sie natrlich von
schwerflligen Machenschaften einer politischen Partei, wirft aber ernsthafte Fragen bezglich checks
and balances auf, in dem Falle, dass sie in ein so hohes Amt gewhlt wird. Das politische Parteien
System in den Philippinen mag eklatant dysfunktional sein, mit lediglich nur der LIBERALEN PARTEI als

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Partei, die mehr denn ein bloes Wahlbndnis ist, mit einem Wahlprogramm und einer Tradition einer
kollegialen Fhrung. Aber Parteien ganz beiseite zu lassen ist hier nicht die Lsung. Vielmehr ist es
eine Reform der politischen Parteien.
MAR Roxas muss im Rennen bis zum Wahltermin am 9. Mai 2016 das Feld eher von hinten aufrollen.
Aquinos Untersttzung fr Roxas, welche von Kommentatoren als bestenfalls halbherzig vorausgesagt
worden war, stellte sich als aufrichtig und von ganzem Herzen kommend heraus. Dies ist wichtig, da
Aquinos Umfragewerte wenngleich nicht so herausragend wie in den ersten Jahren seiner Prsidentschaft nach wie vor deutlich positiv und bedeutend besser als die irgendeines Prsidenten vor ihm
zu dieser Phase seines Sechs-Jahres-Mandats sind; im Juni 2015 waren 57% zufrieden (ein Anstieg
von 47% Zufriedenheit im Mrz), und 27% unzufrieden (zuvor 36%). Diese Zahlen sind durchaus
bemerkenswert. Wofr Aquino steht, ist also nach wie vor populr, und er hat klar gesagt, wer diesen
Weg weitergehen soll: Warum sollten wir von einem vielleicht verlockt sein, wenn wir eine sichere
Sache haben? Nummer eins, jemand, der definitiv kompetent ist, definitiv keinen anderen Chef auer
dem Volk hat, der in der Schuld von niemandem steht und der definitiv kein anderes Interesse verfolgt, als das der Nation. Roxas ist der politische Vater der IT-gesttzten Business Outsourcing Industry im Lande, die er in seiner Zeit als Wirtschaftsminister gefrdert hat. Er hat damals seinen Familienmitgliedern untersagt, in diesem Sektor zu investieren, um jeglichen Verdacht der Vorteilsnahme
und der Weitergabe von Insider-Informationen zu unterbinden. Es gibt zudem Untersttzung aus unerwarteten Ecken. Der ehemalige Prsident und gegenwrtige Brgermeister von Manila, Joseph
Erap Estrada, bisher nicht gerade als Freund der Liberalen bekannt, verkndete, das Roxas erwiesenermaen unbestechlich und qualifiziert ist, um als Prsidentschaftskandidat in den Wahlen 2016
anzutreten.
Im Vergleich zu anderen Kandidaten ist Roxas weniger bunt und zieht es vor, Politik und nicht Personalien zu diskutieren. Fr einen Prsidenten mag das eine gute Sache sein, aber als Kandidat kann es
ihm schwerer machen, einen guten Rapport zu den Whlern herzustellen, wobei ihm seine Herkunft
aus der Oberschicht des Landes ebenfalls im Weg stehen kann. In letzter Zeit ist Roxas zu mehr persnlichen und weniger technokratischen Reden bergegangen, was allgemeinen Zuspruch findet. Die
Herausforderung fr Roxas und die LIBERALE PARTEI wird es sein, den Fokus der Whlerschaft auf den
Themen zu halten. Dies ist mglicherweise ein weniger mhseliges Unterfangen als viele voraussagen.
Schlielich haben die philippinischen Whler in der Vergangenheit oft ein gutes Gespr dafr bewiesen, was das Land wirklich braucht. Aquinos eigene Wahl ist das beste Beispiel dafr.
Jules Maaten, Projektleiter FNF Philippinen

Impressum
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF)
Bereich Internationale Politik
Referat fr Querschnittsaufgaben
Karl-Marx-Strae 2
D-14482 Potsdam

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