Hintergrund:

Nepal
Nr. 27 / 05. Mai 2015

Das Erdbeben und die Politik

Dr. Ronald Meinardus
Die Rettungsaktionen in Nepal gehen in die zweite Woche. Wie andere Naturkatastrophen so hat auch
das verheerende Erbeben in Nepal seine politischen Dimensionen das beginnt bei den grenzbergreifenden Hilfsaktionen und endet mit dem innenpolitischen Streit ber das alles andere als voraus schauende Krisenmanagement der nepalesischen Regierung.
Nepals Ministerprsident Sushil Koirala war auf offizieler Mission in Thailand unterwegs, als ihn die
erste Nachricht von dem Erdbeben in seinem Land ereilte. Die Botschaft stammte von seinem indischen Amtskollegen Narendra Modi, einem Meister der digitalen Kommunikation, der die Unglcksnachricht ber den Kurznachrichtendienst Twitter mit seinen vielen Followern teilte.
Whrend Koirala sich auf die Rckreise in die verwstete Heimat begab, strzte Modi sich als Krisenmanager in das Geschehen. Es dauerte nur wenige Stunden und die ersten Rettungsteams aus Indien
waren in das nrdliche Nachbarland unterwegs. Kein anderes Land, nicht einmal das reichste, hat die
Fhigkeit des Katastrophenmanagements wie Indien, schrieb mit einer gehrigen Portion Eigenlob der
frhere indische Botschafter in Kathamandu Shiv Mukherjee in einem Meinungsbeitrag der Times of
India.
ber ihren humanitren Kern hinaus haben grenzbergreifende Hikfsaktionen lngst eine politische
Dimension. Das gilt allemal fr ein Land mit der Bedeutung Nepals. Der Himalajastaat liegt eingequetscht zwischen den asiatischen Gromchten Indien und China. Der Wettkampf um Macht und
Einfluss in Nepal ist seit Jahr und Tag eine Konstante der sdasiatischen Regionalpolitik. Auch dieses
Mal ist wieder von einer Katstrophendiplomatie die Rede.

Hintergrund: Nepal Nr. 27 / Mai 2015

|1

Topographische Karte Nepals / Quelle: Electionworld CC BY-SA 3.0

Katastrophendiplomatie
In Neu Delhi betrachtet man mit Argusaugen die Bemhungen der Chinesen, ihren Einfluss in dem
mehrheitlich von Hindus bewohnten Nepal auszuweiten. hnlich wie das benachbarte Bhutan betrachten die Inder Nepal als ihr Einflussgebiet und zudem eine Art Puffer zum mchtigen chinesischen
Nachbarn.
Vor allem im wirtschaftlichen Handlungsbereich scheint der chinesische Einfluss an der Peripherie
Indiens nicht aufhaltbar. 2014 lste China Indien als wichtigster Investor in Nepal ab. Fr einiges Aufsehen sorgte vor wenigen Wochen die Meldung, China plane den Bau einer Eisenbahnstrecke unter
dem Everest Gebirge und somit eine direkte Verbindung von Tibet nach Kathmandu. Auf diesem Wege
wolle China via Nepal den lukrativen indischen Markt erreichen. Als Starttermin fr die Bauarbeiten
nannte der Bericht in der chinesischen Presse das Jahr 2020. Ob Peking und Kathmandu an dieser Projektplanung festhalten werden nach dem Erdbeben, ist unklar.
Unklar ist auch in dieser Phase des nationalen Notstandes, ob die ehrgeizigen Investitionsvorhaben im
Energiebereich wie geplant umgesetzt werden knnen. Nepal gilt oder sagen wir vorsichtiger: galt
als El Dorado der Planer von Wasserkraftwerken.

Hintergrund: Nepal Nr. 27 / Mai 2015

|2

Die projektierten Investitionen sollten die chronischen Elektrizittsengpsse in dem Himalajastaat fr

alle Zeiten beenden und ber den Stromexport in das energiehungrige Indien groe Geldbetrge in die
Kassen Kathmandus schwemmen. Ob angesichts der seismologischen Unwgbarkeiten all die groen
Projekte in die Tat umgesetzt werden, ist fraglich.
Wahrscheinlich ist hingegen, dass China im Zusammenhang mit den ntigen Aufbauarbeiten in Nepal
seinen Einfluss ausweiten wird. Das wissen auch die Inder, die mit Sorge beobachten, dass China mit
immer neuen Infrastrukturvorhaben die Staaten in ihrer unmittelbaren Nachbarschaft an sich bindet.
Der chinesischen Investitionsoffensive hat das kapitalarme Indien wenig entgegenzusetzen. Die Chinesen sind im Allgemeinen effizienter und zuverlssiger bei der Durchfhrung von Infrastrukturprojekten als Indien. Das ist eine traditionelle Schwche Indiens, lamentiert die Times of India.
Whrend die internationale Hilfe fr die Katastrophenregion inzwischen Ausmae angenommen hat,
die die Absorptionsfhigket der nepalesischen Behrden auf die Probe stellt, wird das alles andere als
professionelle Krisenmanagement der Regierung immer sichtbarer. In der Stunde der grten Not war
und bleibt von einer handlungsfhigen Regierung wenig zu sehen, lautet die Kritik von vielen Seiten.
Mangelnde politische Handlungsfhigkeit, von guter Regierungsfhrung ganz zu schweigen, ist nichts
Neues in Nepal.
Politische Konflikte
Fr viele im Westen ist das Land im Himalaja vor allem ein Urlaubsparadies, eine Destination fr Bewunderer exotischer Kultur, Bergsteiger und Freunde des kleinen und groen Abenteuers. Hinter der
Postkartenfassade verbirgt sich ein Land mit einer turbulenten politischen Vergangenheit und tiefgreifenden Konflikten.
Nepal ist von politischen und natrlichen Katastrophen betroffen, wobei die einen die Gesellschaft behindern auf die anderen zu reagieren,
erklrt der nepalesische Journalist Kanak Mani
Dixit.
Erst 2006 endete der blutige Aufstand der Maoisten, der Zge eines Brgerkrieges hatte, ber
12.000 Menschen das Leben kostete und weite
Teile des Landes verwstete. Seither hat es mehrere Anlufe gegeben, die Animositten am VerObdachlose und Flchtlinge leben unter einfachsten Bedingungen
handlungstisch und im Rahmen von demokratinach dem Erdbeben / Foto: Robin Sitoula
schen Wahlen friedlich zu berwinden. Der politische Prozess bleibt fr sich genommen ein Erfolg.
Auch die Integration der maoistischen Kmpfer in Armee und Gesellschaft gehren auf die Habenseite.
Derweilen sind andere Dinge liegengeblieben im Gerangel der Parteien. Negativ zu Buche schlgt in
der aktuellen Krisensituation, wo es um die Verwaltung von Nothilfe und den Wiederaufbau geht, vor
allem das Fehlen einer demokratisch legitimierten Kommunalverwaltung.

Hintergrund: Nepal Nr. 27 / Mai 2015

|3

Der politische Zentralismus wiegt umso schwerer, da der Groteil der Schden auerhalb des Ballungsgebietes der Metropole Kathmandu zu beklagen ist. Wenn nach Wochen oder gar Monaten die
endgltige Bilanz gezogen wird, werden viele bislang nicht registrierte Schden sowie Tote und Verletzte abseits der Hauptstadt gelistet sein. Politisch gesehen haben die Menschen, die hier leben, keine legitimierten Frsprecher, wenn es um die Rettungsaktionen und die Verteilung der Wiederaufbauhilfe geht.
Neben der mangelhaft organisierten lokalen Autonomie, geht es auch um die Grundzge der
Republik: Bis heute ist es den zerstrittenen politischen Lagern nicht gelungen, sich auf eine
Verfassung fr Nepal zu einigen. Seit Monaten
lhmt der Streit ber das Grundgesetz das politische Leben und lenkt ab von anderen - wie wir
jetzt gesehen haben existentiellen Prioritten.
Nepals Politiker waren zu sehr damit beschftigt sich gegenseitig zu bekmpfen, zuletzt ber Das komplette Ausma der Zerstrung ist noch nicht ersichtlich /
die Verfassungsreform, als dem KatastrophenFoto: Robin Sitoula
schutz Prioritt einzurumen, zitiert die New York Times den nepalesischen Journalisten Kunda Dixit.
Als Bremser erweisen sich vor allem die Maoisten, die im demokratischen politischen Geschft an Popularitt eingebt haben und nun um ihre Pfrnde frchten. Darber hinaus geht es um grundstzliche Fragen der Verfassungsordnung Nepals. Unberwindbar waren bis zuletzt die Gegenstze in Bezug
auf das Verhltnis von Staat und Religion, die Grundlagen des Wahlrechts und die Form des Fderalismus. Zwar sind sich die Parteien einig, dass Nepal eine bundesstaatliche Ordnung haben soll. Die
Anzahl, der Zuschnitt und die Kompetenzen der Gliedstaaten bleiben jedoch in hohem Mae umstritten. Hier stoen politische Bestrebungen auf partikulare Klassen- und auch Kasteninteressen und verhindern einen Ausgleich.
Die groe Frage, die nach der Katastrophe im Raum steht, lautet: Hat die politische Klasse Nepals den
Willen und die Kraft, die Differenzen der Vergangenheit hinter sich zu lassen? Ohne einen gemeinsamen nationalen Kraftakt wird es kaum mglich sein, dass Nepal wieder auf die Beine kommt.

Dr. Ronald Meinardus ist Leiter des FNF-Regionalbros Sdasien mit Sitz in Neu Delhi, Indien.
Impressum
Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF)
Bereich Internationale Politik
Referat fr Querschnittsaufgaben
Karl-Marx-Strae 2
D-14482 Potsdam
Hintergrund: Nepal Nr. 27 / Mai 2015

|4