HiTaTa

Die diesjhrige HiTaTa fand von 9. bis 11. Januar im Kongresszentrum der Yachthafenresidenz Hohe Dne in Warnemnde statt. Sie stand unter dem Motto: Netzwerke Der Einfluss informeller Gruppen auf die Entscheidungsprozesse der Marine Das MARINEFORUM bringt an Stelle der in den letzten Jahren blichen Zusammenfassung der Beitrge dieses Mal die authentischen Vortrge in leicht gekrzter Form, und zwar ber die kommenden Monate verteilt. Als Erstes verffentlichen wir jedoch der Tradition entsprechend im Mrzheft die Schlussansprache des Inspekteurs der Marine. (Siehe nachfolgenden Beitrag!) Darber hinaus stellen wir unseren Lesern auch bereits in diesem Heft die Rede von Prof. Dr. Holger Mey, EADS Deutschland GmbH, zum Thema Vernetzte Sicherheit vor. (Siehe S. 12)

47. Historisch Taktische Tagung der Flotte

Positionsbestimmung der Marine und ihr way ahead
Wolfgang Nolting
iese besonders gelungene Historisch Taktische Tagung bot durch ihre hervorragende Organisation den geeigneten Rahmen, sich im Kreise der Familie zu treffen und seine Netzwerke zu pflegen wofr ich dem Befehlshaber der Flotte herzlich danke. Gleichzeitig luden durchweg anspruchsvolle und ansprechende Vortrge zum Nachdenken und Diskutieren ber eben diese und weitere Netzwerke ein; dafr allen Referenten meinen herzlichen Dank. Wenn ich zum ersten Male als Inspekteur der Marine bei einer HiTaTa zu Ihnen spreche, dann bin ich darauf nicht nur stolz, sondern auch versucht, Ihre hohen Erwartungen zu erfllen. Mit Recht mchten Sie vom Inspekteur wissen, wo die Marine heute steht und wohin uns der anliegende Kurs fhren wird. Ich werde Ihnen also eine Positionsbestimmung geben und den way ahead der Marine skizzieren. Wenn wir die in den letzten zwei Tagen gehrten sehr anspruchsvollen und gelungenen Vortrge reflektieren, wird deutlich, dass die rein historische Betrachtung der Funktion von Netzwerken in der Marine nur einen Teilaspekt abdecken kann. Whrend netzwerkbasierte Informations- und Entscheidungsprozesse in der Logistik und Personalentwicklung seit Jahrhunderten Tradition haben, sind sie nun in der Operationsfhrung gefragt: Die Fhigkeit zu ei4

ner Vernetzten Operationsfhrung ist mehr denn je der vorrangig bestimmende Faktor fr die Koalitionsfhigkeit eigener Seestreitkrfte in einem multinationalen, streitkrftegemeinsamen Einsatzszenario. Aber auch die Rahmenfaktoren fr unsere Marine werden heutzutage durch Netzwerke bestimmt. Noch etwas ungewohnt in der Anwendung ist der im Weibuch angewandte Begriff einer Vernetzten Sicherheit. Er beschreibt die Bedeutung gesellschaftlicher, konomischer, kologischer, kultureller, politischer und militrischer Aspekte als Teil eines gesamtstaatlichen und globalen Sicherheitsverstndnisses. Die Komplexitt dieser Thematik ist in Gnze noch nicht erschlossen und einige von uns htten sich hier und da noch mehr Klarheit gewnscht. Fakt ist, dass das Verhltnis von innerer und uerer Sicherheit und das Zusammenwirken der zustndigen staatlichen Stellen durch den Ansto im Weibuch einen neuen und hheren Stellenwert bekommen haben. Wo f g e n w i r u n s m i t d e r Marine in die militrische und sicherheitspolitische Netzwerkstruktur ein? Lassen Sie mich daher zur Standortbestimmung mit den konzeptionellen Grundlagen beginnen. Die Verteidigungspolitischen Richtlinien von 2003 und die Konzeption der Bun-

deswehr von 2004 geben den Rahmen zur Weiterentwicklung der Marine vor. Neu hinzugekommen ist das jngst erschienene Weibuch zur Sicherheitspolitik Deutschlands und zur Zukunft der Bundeswehr. Inhaltlich hat das Weibuch nicht berrascht. Es ist aber erfreulich, dass sich die Regierung nach zwlf Jahren Abstinenz wieder auf ein sicherheitspolitisches Grundkonzept hat einigen knnen. Zwei Kernaussagen des Weibuches haben insbesondere auf die Ausgestaltung der Marine Einfluss auch die Reihenfolge ist bereits gewhlt: n Die NATO und die transatlantischen Beziehungen bleiben Grundlage der europischen gemeinsamen Sicherheitspolitik und damit auch der deutschen Sicherheitsinteressen. n Die militrische Bedeutung der Europischen Union nimmt weiter stetig zu. Es ist unser Bestreben, diesen Prozess bei der Umsetzung zu untersttzen. Neben unseren Beitrgen zu den NATO Response Forces werden wir uns also knftig strker als bisher auch an Operationen unter Fhrung der Europischen Union beteiligen und Verantwortung bernehmen. ber 75 Prozent der jhrlichen Aktivitten der Deutschen Marine finden bereits im bioder multinationalen Rahmen statt. Die Deutsche Marine hat fr die EU Krfte in Verbandsstrke und das Flottenkommando als
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Eine deutsche Fregatte der Klasse F 123 fhrt einen NATO-Verband an

(Alle Fotos: pizm)

European Maritime Component Command angezeigt. Was den Aspekt der inneren Sicherheit betrifft, sind die Rechte der Deutschen Marine noch auf die technisch-logistische Amtshilfe nach Art. 35 des Grundgesetzes beschrnkt. Die vom Bundesministerium des Innern geleitete Arbeitsgruppe zur Sicherheit im Seeraum fhrte auch ganz pragmatisch bereits zu einer verbesserten Zusammenarbeit zwischen Marine und Bundespolizei. Die gemeinsamen Grundstze zur Zusammenarbeit zwischen Bund und Lndern sind ein erster Schritt, aber eben nur ein erster Schritt. Um diesen Weg zu ebnen, bedarf es ergo noch weiterer gesetzgeberischer Schritte, u.a. eines Seesicherheitsgesetzes. Nochmals, Inhalte und konzeptionelle Ausrichtungen im Weibuch kommen nicht unerwartet auf uns zu. Insofern sind wir gut vorbereitet. Darber hinaus entsprechen Anstze, wie Vernetzte Sicherheit und eine strkere Betonung von auenpolitischer Handlungsfhigkeit durchaus unserem maritimen Denken. Jetzt ist es wichtig, dass die Inhalte des Weibuches und damit Grundstze der deutschen Sicherheitspolitik in der ffentlichkeit breit diskutiert werden. Ich erwarte von Ihnen, dass Sie sich an dieser Diskussion mit Ihrem Sachverstand, Ihrer Erfahrung und Expertise ange-

messen beteiligen. Denn nur durch eine breite und mit Kompetenz gefhrte Diskussion wird auch die gesamtpolitische Relevanz unserer Einstze fr alle deutlich. Hufig ist es das Unverstndnis fr unsere maritim geprgte und global vernetzte Umwelt, das zu einer falschen Bewertung der Einstze fhrt. Beim Libanoneinsatz beispielsweise wurde ein rascher Anstieg des lpreises nur durch das entschlossene Eingreifen der internationalen Staatengemeinschaft verhindert. Diese fr jeden fhlbaren Zusammenhnge werden in der ffentlichkeit nicht erkannt aber wahrgenommen. Es sind die Wirkungen unserer Einstze, die wir verdeutlichen mssen. Hier besteht besonderer Aufklrungsbedarf. Die mit den konzeptionellen Grundlagen dargestellten Anforderungen sind in meiner Jahresweisung Marine 2007 hinsichtlich ihrer Umsetzung spezifiziert. Ziele und Manahmen aller betroffenen Bereiche sind in ihr dezidiert angefhrt. Die Jahresweisung ist damit Handlungsweisung und Leitfaden zur Weiterentwicklung der Marine. Ich fordere Sie auf, sich intensiv mit den Inhalten und Vorgaben der Jahresweisung auseinander zu setzen. Zwei wesentliche Aufgabenschwerpunkte knnen wir fr die Ausrichtung der Marine identifizieren. Streitkrftegemeinsam wollen wir die See als Basis nutzen und damit auch sicherstellen, dass den maritimen Abhngig-

keiten Deutschlands und der Sicherheit unseres Landes angemessen Rechnung getragen wird. Zugegeben, das ist in seiner Gesamtheit ein ordentliches Paket, welches es zu schultern gilt. G e b o t e n : D i e Ve r b r e i t u n g des Prinzips Basis See Ohne die Bedeutung des Auftrages zum Schutz Deutschlands zu mindern, mchte ich die Gelegenheit nutzen, Ihnen die berlegungen zum Prinzip Basis See zu erlutern. Auch mit der Bitte und Erwartung, dass Sie diese Anstze in Ihrem Umfeld diskutieren und verbreiten. Bei internationaler Krisenbewltigung und Konfliktverhtung wird es knftig mehr denn je sinnvoll sein, von See aus mit militrischen Mitteln Einfluss zu nehmen. n Damit kann der Krfteansatz an Land durch die Untersttzung von See mageblich auf die Kernfhigkeiten verringert und der foot print im Einsatzgebiet begrenzt werden. n Damit kann bereits im Vorfeld von Operationen in einem Einsatzland von See aus Entschlossenheit und Prsenz demonstriert so-

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wie diplomatische Aktivitten untersttzt werden. n Damit knnen Seestreitkrfte den brigen Teilstreitkrften zur Durchfhrung ihrer Operationen Aufklrungsergebnisse und geschtzte Fhrungsinfrastruktur bereitstellen. Sie knnen die Operationen durch Spezialkrfte, logistische Untersttzung und Waffenwirkung von See an Land untersttzen. Um Erfahrungen in diesem Bereich zu sammeln, haben wir Projekte wie das mit dem Heer gemeinsam verfolgte Concept Development and Experimentation Vorhaben Fhren von See und die bung Common Umbrella 2006 mit der Luftwaffe ins Leben gerufen. Erste Erkenntnisse aus dem Ansatz Basis See sind, dass knftige Waffensysteme strker als bisher fr den streitkrftegemeinsamen Einsatz ausgelegt sein mssen. Die logistische Untersttzung wird knftig streitkrftegemeinsam und multinational geleistet werden mssen. Die Ausrichtung auf Untersttzung im Einsatz steht im Mittelpunkt. Dies erfordert das Wahrnehmen von Aufgaben der Einsatzlogistik im gesamten Aufgabenspektrum und schliet die Fhigkeit zu logistischer Fhrung und Befehlsgebung im nationalen und multinationalen Rahmen ein. Das dazu erforderliche Personal mssen wir schnellstmglich identifizieren und durch gezieltes Ausbilden auf die Einstze vorbereiten. Die Einsatzlage bestimmt heute m a g e b l i c h u n s e r e n Ta g e s a b l a u f Im Fokus der ffentlichkeit sind vor allem unsere Einheiten, die in den Kstengewssern vor dem Libanon operieren. Dieser Einsatz ist etwas Besonderes. Erstmals in der Geschichte gibt es einen Marineeinsatzverband unter der Fhrung der Vereinten Nationen. Noch sind am UNIFIL-Verband von deutscher Seite neun Einheiten beteiligt. Wir verfolgen das Ziel, unsere Belastung durch diesen Einsatz langfristig zu verringern, werden jedoch auch weiterhin einen sichtbaren nationalen Beitrag leisten. Doch parallel sind auch die anderen, beinahe zur Routine gewordenen Einstze mit der gewohnten Professionalitt und unter gleichbleibend hohen Belastungen fr unsere Mnner und Frauen wahrzunehmen. Mit UNIFIL, Enduring Freedom, Active Endeavour und den Aufgaben als NATO Response Forces ist die Marine mit einem Anteil von 17 Prozent an allen Bundeswehreinstzen im Verhltnis der einzelnen TSK-Umfnge der Haupttrger der Einsatzbelastung. Ich wei um die Belastung der Kommandanten und ihrer Besatzungen, ich wei um die Belastung der Marineflieger, unserer Schutzund Spezialkrfte. Diese Belastung ist aber auch Ausdruck der erwnschten Relevanz der Marine. Um diese Aufgabe schultern zu knnen, muss die Marine entsprechendes Material zur Verfgung haben. Das Weibuch macht uns keine Hoffnung, dass der Gestaltungsspielraum knftig nicht mehr durch fiskalische Zwnge bestimmt werden wird. Ludwig Erhard hat einmal gesagt: Ein Kompromiss, das ist die Kunst, einen Kuchen so zu teilen, dass jeder meint, er habe das grte Stck bekommen. Unser Kuchenstck wird nicht fr alles ausreichen, was wir uns vorstellen. Denn wenn irgendwo von Kontinuitt die Rede sein kann, dann bei begrenzten Finanzen. Trotz positiver Signale unserer politischen Fhrung kann auch fr 2007 nicht von einer signifikanten Verbesserung des Finanzrahmens gesprochen werden. Bei den Finanzen gibt es also keinen Grund fr Wolkenschiebereien. In der aktuellen Harmonisierungsphase der Bundeswehrplanung zeigt sich, dass zunehmend Eingriffe zu Lasten der Rstungsinvestitionen ntig sind, um den Betrieb der Bundeswehr gewhrleisten zu knnen. Im Bereich der Investitionen sorgen die Grovorhaben F 125 und das 2. Los U 212 an anderer Stelle fr erhebliche Verdrngungseffekte. Kleinprojekte und nderungen, die gerade den normalen Tagesbetrieb erleichtern sollen, werden daher nicht in vollem Umfang zu realisieren sein. Dies schmerzt!

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