Hintergrund: Ukraine Nr.

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Schwieriger Neustart zwischen Krieg und Dialog

Miriam Kosmehl


Petro Poroschenko muss sich sein Mandat im umkmpften Donbass noch erarbeiten. Seine erste Dienst-
reise geht deshalb in den Osten. Die Angriffe auf den Donezker Flughafen wenige Stunden nach seiner
Ankndigung verweisen aber auch auf die Verantwortung Moskaus, zur Konfliktlsung beizutragen.

Nach der elektronischen Auszhlung von 90 Prozent der Stimmen haben sich rund 54 Prozent aller
ukrainischen Whler bereits im ersten Wahlgang fr Petro Poroschenko entschieden. Fr Julia Timo-
schenko stimmten demnach nur 13 Prozent. Die Organisation fr Sicherheit und Zusammenarbeit in
Europa (OSZE), die mit rund 3000 Wahlbeobachtern die grte Mission in der Ukraine unterhielt, be-
urteilt die Wahl als weitgehend demokratisch. In den Gebieten Donezk und Luhansk konnte die Ab-
stimmung berwiegend nicht stattfinden, die Wahlbeobachtung am Tag der Wahl aus Sicherheits-
grnden gar nicht.

Dort verhinderten Separatisten und andere Kombattanten die Arbeit der meisten Wahlkommissionen
und lokale. In der Region Donezk waren nach Angaben der NRO Komitee der Whler der Ukraine
nur 1/5 aller Wahllokale geffnet; in der Stadt Donezk nicht ein einziges. Wahlberechtigte, die zu
Hause blieben, hatten angesichts der Gewaltbereitschaft Angst oder sahen sich durch keinen der Kan-
didaten reprsentiert. Petro Poroschenko wei das. Wohl deshalb will er seine erste Dienstreise in den
Donbass unternehmen, wo 6,6 Millionen Ukrainer leben, 4,4 Millionen im Gebiet Donezk und 2,2 im
Gebiet Luhansk. Nur Stunden nach seiner Ankndigung versuchten Separatisten und andere Kmpfer
den Donezker Flughafen einzunehmen, was die ukrainische Armee nach Angaben des Innenministers
mit Luftangriffen und Fallschirmjgern verhinderte. Es kam zu den bislang schlimmsten Kmpfen, acht
km vom Zentrum der grten Stadt des Ostens. Die Taktik der Separatisten, strategische Punkte der
Stadt und des Gebiets Donezk Verwaltungssitze, Polizei- und Geheimdienstzentralen zu besetzen
oder besetzt zu halten, ist damit aber nicht gebrochen.

Dass nur zwei Prozent aller registrierten Whler in Donezk abgestimmt haben, wei auch der Kreml,
der erst kurz vor der Wahl seine Rhetorik migte: Man werde den Willen des ukrainischen Volkes
respektieren. Von Anerkennung der Wahl oder des neuen demokratisch legitimierten Prsidenten ist
bislang nicht die Rede, und Prsident Putin hat auch nicht seine uerung zurckgenommen, dass er
Wiktor Janukowytsch fr den Prsidenten der Ukraine hlt.
Hintergrund:
Ukraine


Nr. 30 / 28. Mai 2014


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Ob sich Putins Haltung wandelt oder nicht, ist erheblich, weil er die geringe Wahlbeteiligung im Don-
bass gut in der Hinterhand halten kann, um auf Kiew Druck auszuben und die Situation im Osten
weiter zu destabilisieren. Die Separatisten
erklrten am Samstag vor der Prsident-
schaftswahl in Donezk ihren Zusammen-
schluss zu der unabhngigen Staatenunion
Noworossija (Neurussland). Damit griffen sie
auf, was Prsident Putin am 17. April in aus-
fhrlicher Fernsehrunde feststellte: dass die
Regionen Donezk, Lugansk, Charkow, Cherson,
Nikolajew und Odessa zu Zarenzeiten russi-
sches Territorium gewesen und spter unbe-
dacht der Ukraine zugeschlagen worden seien.


Poroschenkos Sieg: Ein Votum fr Stabili-
tt, Sicherheit und Frieden

Mit absoluter Mehrheit siegte bisher nur Le-
onid Krawtschuk, der 1991 zum ersten Prsi-
denten der unabhngigen Ukraine wurde. Po-
roschenkos Erfolg liegt aber nicht etwa daran,
dass die Mehrheit der Ukrainer in ihm einen
demokratischen Heilsbringer sieht. Im Gegen-
teil drfte seine Popularitt auch daher rh-
ren, dass sein Fernsehkanal sich in der Januk-
owytsch-Zeit nicht gleichschalten lie und viele die damaligen Fhrer der politischen Opposition
Klitschko, Jatzenjuk und Tjahnybok als kollektive Versager wahrnahmen. In jedem Fall wird er wohl
knftig unter so genauer Beobachtung der ukrainischen Zivilgesellschaft stehen wie keiner seiner Vor-
gnger. Das liegt an den schlechten Erfahrungen nach 2004 und Poroschenkos bisher wechselhaftem
politischen Werdegang, aber vor allem an der neuen Majdanbewegung, die es sich auf die Fahnen
geschrieben hat, die Regierenden zu kontrollieren und sich selbst zu diesem Zweck organisiert und
professionalisiert. Auch einzelne Brger nehmen Anteil: Noch am Wahlsonntag kursierte im Internet
die an Herrn Poroschenko gerichtete Frage, wann er seine Unternehmen verkaufen werde, wie vor der
Wahl von ihm zugesagt, auer in Bezug auf seinen Fernsehsender. Von Poroschenko erhoffen sich die
Ukrainer Stabilitt, Sicherheit und Frieden und dass auf dieser Grundlage die durch den Majdan ein-
geleiteten Reformprozesse weitergefhrt und umgesetzt werden.


Gegensatz zur Europawahl: Schlechtes Abschneiden der extremen Kandidaten

Die Ukrainer haben eindeutig demokratisch gewhlt. Im Unterschied zur Europawahl blieben die radi-
kalen Krfte sowohl Oleh Tjahnybok von der rechtsnationalen Swoboda-Partei als auch Dmytro Ja-
rosch vom radikalen Rechten Sektor mit voraussichtlich 1,16 bzw. 0,70 fast unterhalb der Wahr-
nehmungsschwelle. Swobodas frhere Erfolge waren spiegelbildlich zum Erfolg der Partei der Regio-
nen, weil viele, die nicht zu ihrer typischen Whlerklientel gehrten, nur Swoboda die Auseinander-
setzung mit der Partei der Macht zutrauten. Mit dem zerfallenden Feindbild schwindet auch die Un-
Majdan-Losung: Ich bin ein Tropfen im Ozean.

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tersttzung fr Swoboda. Russische Fernsehsender sind noch ungebt im Umgang mit den nicht mehr
zu leugnenden Fakten und konnten es nicht lassen, mit Verweis auf die Zentrale Wahlkommission der
Ukraine, vom Sieg Jaroschs zu berichten. Neben den beiden favorisierten Kandidaten Poroschenko
und Timoschenko punktete aber nur der populistische Einzelgnger und Politclown Oleh Liaschko, hin-
ter dessen 8,36 Prozent Protestwhler zu vermuten sind.


Poroschenko nach seiner Wahl: Wir ms-
sen diesen Krieg beenden, Frieden in die
gesamte Ukraine und Stabilitt in den Osten
zurckbringen. Das ist ohne Russland nicht
mglich.

Zentral fr Frieden, Sicherheit und Stabilitt
ist vor allem, die Menschen im ukrainischen
Osten wieder in die gesamtukrainische Ent-
wicklung und Politik einzubinden. Dafr ms-
sen Fakten geschaffen werden, die zeigen,
dass es Kiew und dem Kreml ernst ist mit der
Wiederherstellung der ffentlichen Ordnung.
Fr Poroschenko bedeutet Stabilisierung ein
hartes Durchgreifen gegenber den gewaltt-
tigen Kombattanten. Daraus hat er nie einen
Hehl gemacht. Er hat seine Meinung zur sog.
Anti-Terror-Operation unmittelbar nach der
Wahl przisiert: Es muss schneller gehen. Es
muss effektiver sein. Divisionen und Einheiten
mssen besser ausgerstet sein. Sie mssen
moderne Waffen haben und die beste Muniti-
on. Er wei aber auch, dass die Befriedung
des Ostens ohne Russland nicht mglich sein
wird. Poroschenko schlgt ein Treffen mit der
Kreml-Fhrung fr die erste Junihlfte vor.
Putin und er kennten sich recht gut, sagte er in Kiew. Er gehe davon aus, dass das zu sehr wichtigen
Ergebnissen fhren werde. Darauf warteten die Menschen im Osten.

An Poroschenkos Fhigkeit, Putin ein ebenbrtiger Verhandlungspartner zu sein, zweifeln in der Ukra-
ine wenige. Es Europa recht machen und Moskau nicht provozieren, dafr sei er der Richtige. Er ist in
jedem Fall der flexiblere Verhandlungspartner in entscheidenden Fragen. Im Gegensatz zur ihm unter-
legenen Julia Timoschenko hat Petro Poroschenko es im Wahlkampf nicht zu einer seiner Prioritten
gemacht, den gesetzlich festgeschriebenen blockfreien Status der Ukraine zu ndern und die NATO-
Mitgliedschaft anzustreben. Ein von Julia Timoschenko ins Spiel gebrachtes Referendum dazu lehnte
er ab. Vielleicht wollte Julia Timoschenko vor allem provozieren, vielleicht will Petro Poroschenko die
Frage, die das Land tatschlich teilt, nur vermeiden, denn frher sprach auch er sich fr die Integrati-
on der Ukraine in die NATO aus. In jedem Fall hat er die NATO in seinem Wahlprogramm nicht er-
whnt, lediglich die EU: Den zuknftigen Beitritt der Ukraine zur EU betrachte ich als zustzliche
Sicherheitsgarantie fr die Ukraine im Rahmen eines einheitlichen europischen Sicherheitsraums.


Wahlplakat Liaschko: Ich werde die Heimat niemals und niemandem
hergeben.

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Insgesamt ist nicht nur Russland ein wichtiger
Handelspartner fr die Ukraine, auch der klei-
nere Partner in wirtschaftlichen Schwierigkei-
ten hat Verhandlungsmasse fr Gesprche mit
dem Kreml: Russland drfte etwa interessiert
sein, mit der Ukraine weiter im Sicherheitssek-
tor zusammenzuarbeiten. Gerade im Osten der
Ukraine werden wichtige Teile fr das russi-
sche Militr produziert. Die Versorgung der
Krim zu sichern, beispielsweise ber Eisen-
bahnverbindungen auf dem ukrainischen Fest-
land, liegt ebenfalls in Russlands Interesse.




Poroshenko: Ich werde alles tun, um ihr Vertrauen zu gewinnen.

Die Wahl hat gezeigt: Der im Gebiet Odessa geborene Poroschenko, inzwischen Oligarch mit Ge-
schftsbasis im zentralukrainischen Winnitsa, ist fr die Menschen im ukrainischen Osten und Sden
kein Feindbild. Er hat auch dort in allen Gebieten die aus der Partei der Regionen des ehemaligen Pr-
sidenten Janukowytsch stammenden Kandidaten geschlagen, wenn auch nicht mit absoluter Mehrheit
und durchweg bei geringerer Wahlbeteiligung (ber die Sonderflle von Donezk und Luhansk hinaus).
Deshalb ist seine Aufgabe enorm schwer. In Donezk und Luhansk ist ein umfassender Prozess der Aus-
shnung und der Wiederherstellung von Vertrauen notwendig; in den anderen Ost- und Sdgebieten
muss berzeugungsarbeit geleistet werden. Viele, die im Osten und Sden der Ukraine gegen westli-
che Reformen sind, werfen zwanzig Jahre verlorene Zeit in der Unabhngigkeit vor allem der Haupt-
stadt Kiew vor und glauben, sie htten es in Russland besser. Schuld an der Secondhand-Zeit ge-
ben Menschen im postsowjetischen Raum, wie sie die belarussische Autorin Swetlana Alixejewitsch in
ihrem gleichnamigen Buch zu Wort kommen lsst, hufig nicht vergangener Misswirtschaft, sondern
westlichen Reformern und Reformen, die sie frchten und ablehnen. Das gilt auch fr etliche Ost- und
Sdukrainer, wenn auch berwiegend fr die ltere Generation. Aber wie die EU-Enttuschung auch
in vielen osteuropischen Lndern zeigt, ist selbst die jngere Generation nicht unumstlich reform-
begeistert. Es ist daher wichtig, die Brger auf dem nicht leichten Weg der Vernderungen und Ein-
sparungen mitzunehmen und keine Illusionen zu schren, dass es allen schnell nur besser gehe. Auch
das drfte Poroschenko bewusst sein, der wirtschaftliche Entwicklung und Arbeitspltze als entschei-
dend bezeichnet, um die ffentliche Ordnung im Osten wieder zu gewhrleisten. Nicht ohne Grund
haben die pro-russischen Separatisten ihre Untersttzer in der Bevlkerung in erster Linie unter den
sich als entrechtet wahrnehmenden Menschen gefunden, die sich Versprechungen von Geld, Macht
und Posten zugnglich zeigen.
Wahlplakat Timoschenko: Schwere Zeiten. Entscheidende Schritte.
Starker Fhrer. Schtzen wir die Ukraine.

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Ein weiteres zentrales Element in der Strate-
gie, Regionen und die Zentralregierung mit-
einander zu vershnen, sind die unter dem
seit vielen Jahren in Winnitsa erfolgreichen
Brgermeister und bergangsminister fr
regionale Entwicklung Volodymyr Groisman
ausgearbeiteten Dezentralisierungsplne, die
den kleinen lokalen Einheiten vor Ort mehr
Entscheidungskompetenzen zugestehen. Au-
erdem soll eine auf den Herbst 2014 vorver-
legte Parlamentswahl es allen ukrainischen
Brgern ermglichen, neue Vertreter aus
ihren Reihen nach Kiew zu entsenden.
Poroschenko drfte auch ein eigenes Interes-
se daran haben, eine Parteibasis aufzubauen,
wahrscheinlich mit den Strukturen von UDAR, der Partei Vitali Klitschkos, mit dem er kooperiert. Wie
das Parlament vorzeitig aufgelst werden kann ist jedoch juristisch strittig und in jedem Fall schwierig
durchzusetzen vor allem ohne eigene Fraktion in einem Parlament, in dem sich etliche, die meist viel
Geld fr den begehrten Abgeordnetenposten gezahlt haben, selbst der nchste sind. Ein neuer Verfas-
sungsentwurf von der Vaterlandspartei und der Partei der Regionen zielt darauf ab, das gegenwrtige
Parlament bis 2017 weiterarbeiten zu lassen. Vaterlandsabgeordnete argumentieren, es gebe keine
rechtlichen Voraussetzungen fr die Parlamentsauflsung. Rund 150 des 450 Abgeordnete zhlenden
Parlaments wollen bereits jetzt eine Anfrage an das Verfassungsgericht unterzeichnen und die laufen-
de Legislaturperiode zu ihren Gunsten zu Ende bringen.


Neustart mit einem demokratisch legitimierten Prsidenten?

Eine Alternative zur Prsidentschaftswahl gab es nicht. Eine technische bergangsregierung, von
manchen in die Diskussion gebracht, wre nicht weniger angreifbar gewesen. Der Osten und die Partei
der Regionen konnten sich nicht auf einen einheitlichen und mehrheitsfhigen Prsidentschaftskandi-
daten einigen die Vertretung des Ostens in einer technischen bergangsregierung wre nicht leich-
ter zu bewerkstelligen gewesen.

Prsidenten spielten in der Ukraine immer eine wichtige Rolle ber ihre institutionellen Befugnisse
hinaus. Deshalb saen auch die Ex-Prsidenten Krawtschuk und Kutschma prominent mit am Natio-
nalen Runden Tisch, den der OSZE-Sondergesandte Wolfgang Ischinger co-moderierte. Einen auf Aus-
gleich bedachten, integrativ arbeitenden Prsidenten zu haben ist zentral fr die herausragende Auf-
gabe, die Bevlkerung bei aller Unterschiedlichkeit zu einen. Es muss sich zeigen, ob Poroschenko, der
die Bezeichnung Oligarch fr sich ablehnt, dieser Prsident ist. Es ist an ihm, zu beweisen, dass er ein
Politiker ist, der politischen Einfluss nicht nur wegen seines Reichtums nehmen kann. Bislang hat er
interne Konflikte, etwa mit Julia Timoschenko, klug zurckgewiesen und die Arbeit des bergangs-
premierministers und seines Kabinetts gelobt, obwohl dort grtenteils Vertreter der Vaterlandspartei
Timoschenkos ttig sind.

Wahlplakat Poroschenko: Auf neue Art leben, Mit diesem Slogan hat
Petro Poroschenko es geschafft.

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Ohne russische Mitwirkung allerdings ist eine innerukrainische Befriedung nicht mglich. Der Hybrid-
krieg, der ein Krieg ist, ohne als solcher benannt und anerkannt zu sein, ist perfide. Groflchige Ak-
tionen wie der Angriff auf den Donezker Flughafen sind wenigstens ohne russische Duldung nicht
denkbar. Es ist nicht im Interesse Russlands, den Hilferufen der Separatisten offiziell nachzukommen
und Verantwortung fr den Donbass zu bernehmen. Deshalb distanziert sich der Kreml zumindest
rhetorisch von den Separatisten. Es ist aber auch nicht im Interesse des Westens, geschweige denn im
Interesse der Ukraine, weiter unttig zuzusehen, wie gewaltsame Krfte jegliche Kontrolle ber den
Donbass bernehmen. In einer Atmosphre der Angst sind Diskussionen und Dialog nicht durchfhr-
bar.

Der Westen muss deshalb darauf bestehen, dass der Kreml seine Geheimdienste, Spezialkrfte und
Sldner aus der Ukraine zurckzieht und jede sonstige Untersttzung der Separatisten etwa mit
Waffenlieferungen einstellt. Nur so ist es einer ukrainischen Fhrung berhaupt mglich, innerukra-
inisch auch den Dialog zu fhren, den das Land fr sein Fortkommen und neuen Zusammenhalt
braucht, der mit den Runden Tischen vor der Prsidentschaftswahl begonnen wurde und der mit dem
neuen Prsidenten fortgesetzt werden knnte.


Miriam Kosmehl ist Projektleiterin der FNF fr die Ukraine und Belarus.


Fotos: FNF-Bro Kiew







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