Landesversammlung

des Arbeitskreises Energiewende (AKE) der CSU

Antrag-Nr. 2
Ausbauziele der Erneuerbaren Energien in Bayern
erreichen
Antragsteller:
AKE-Landesvorstand

26. September 2015

Beschluss:
Zustimmung
Ablehnung
berweisung
nderung

Die Landesversammlung des Arbeitskreises Energiewende der CSU mge

beschlieen:
17
18
19
20
21

Die Bayerische Staatsregierung wird aufgefordert, Manahmen zu ergreifen und

konsequent umzusetzen, damit Bayern seine gesetzten Ziele fr den Ausbau der
Erneuerbaren Energien erreicht. Dabei sind die Ausbauziele des Energiekonzepts
Energie innovativ vom 24. Mai 2011 der Bayerischen Staatsregierung
beizubehalten.

Begrndung:
22
23
24
25

Mit den Beschlssen der Koalitionre vom Juli 2015 zum Energiepaket wird die
Versorgungssicherheit bei der Stromversorgung nach dem Abschalten aller
Kernkraftwerke in Bayern gewhrleistet und damit ein Problem der Bayerischen
Energiepolitik gelst.

26
27
28
29
30

Davon ausgenommen sind aber Manahmen in den Bereichen Wrme/Klte und Mobilitt,
die mehr als 70% des Energieverbrauchs stellen und deshalb innerhalb der Energiewende
einen hohen Stellenwert einnehmen. Es ist deshalb zwingend erforderlich, an den
Ausbauzielen fr Regenerative Energien in Bayern gem dem Energiekonzept Energie
innovativ der Bayerischen Staatsregierung vom 24. Mai 2011 festzuhalten.

31
32
33
34
35
36
37

Fr die Verwirklichung dieser Ausbauziele muss die Staatsregierung Manahmen

entwickeln und umsetzen, damit das von der Bundesregierung beschlossene und vom
Freistaat Bayern besttigte Manahmenpaket zum Klimaschutz und damit zur
Energiewende erreicht wird. Neben bayerischen Aktivitten sind dazu ggf. auch
ordnungspolitische und regulatorische Anpassungen auf Bundesebene durch- und
umzusetzen und eine Anschubfinanzierung fr Manahmen im Rahmen der
Energiewende sicherzustellen.

Landesversammlung
des Arbeitskreises Energiewende (AKE) der CSU
Antrag-Nr. 3
Finanzierungsfond fr die Energiewende
(EnergiewendeFonds)
Antragsteller:
AKE-Landesvorstand

26. September 2015

Beschluss:
Zustimmung
Ablehnung
berweisung
nderung

Die Landesversammlung des Arbeitskreises Energiewende der CSU mge

beschlieen:
38
39
40
41
42

Die Bundesregierung wird aufgefordert, zur Finanzierung von bisherigen und

knftigen Manahmen der Energiewende einen Energiewendefonds einzurichten.
Damit sollen die hohen initialen Kosten der Energiewende bzw. deren Teilbereiche
zeitlich gestreckt und dadurch wirtschafts-, sozial- und brgerfreundlich gestaltet
werden.

Begrndung:
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56

Derzeit werden die Technologieentwicklung und der Kapazittsaufbau fr erneuerbare

Energien direkt von den Energieverbrauchern ber hhere Strompreise finanziert. Dies
stt in groen Teilen der Gesellschaft auf Unverstndnis und mindert zunehmend die
Akzeptanz fr sinnvolle Manahmen zum Erreichen der Energiewende. Deshalb wird der
Vorschlag unterbreitet, die Finanzierung der Energiewende durch die Einrichtung eines
Energiewendefonds auf eine breitere Finanzierungsbasis zu stellen. Nachdem die
Neuausrichtung des Energieversorgungssystems ein gesamtgesellschaftliches und
strategisches Zukunftsprojekt darstellt, bietet sich diese Art der ffentlichen Finanzierung,
gestreckt ber lngere Zeitrume, direkt an. Ausgaben fr Technologieentwicklung werden
traditionell berwiegend aus Haushaltsmitteln finanziert, weil der gesamtgesellschaftliche
Nutzen das bersteigt, was Einzelnen zugerechnet werden kann. Aktuelle Studien, u.a.
von Klaus Tpfer, schlagen deshalb vor, z.B. die Kosten der Technologieentwicklung aus
der EEG-Systematik auszugliedern und ber einen sogenannten EEG-Fonds zu
finanzieren.

57
58
59
60
61
62
63
64
65
66

Zur Ausgestaltung des Energiewendefonds schlagen wir vor, die Kosten der
Technologieentwicklung fr Photovoltaik und Offshore-Windkraftanlagen aus der EEGUmlage herauszunehmen und in den Energiewendefonds zu berfhren. Daraus ergbe
sich ein Fondsvolumen von gut neun Milliarden Euro pro Jahr in den ersten acht Jahren
nach der Einfhrung. Danach wrde das jhrliche Volumen innerhalb von zehn Jahren auf
einen relativ konstanten Bedarf von rund einer Milliarde Euro pro Jahr und dann bis 2050
langsam weiter bis auf rund 0,6 Milliarden Euro pro Jahr absinken. Die EEG-Umlage
wrde bei Einfhrung eines Energiewendefonds unmittelbar um zwei Cent pro
Kilowattstunde sinken. Danach wrde sie wieder stetig aber langsamer als ohne Fonds
bis 2050 ansteigen, wobei sie 2033 erneut das Niveau von 2014 erreichen wrde.

67
68
69
70
71
72
73

Um eine haushaltsfreundliche Finanzierung des hier vorgeschlagenen

Energiewendefonds zu erreichen, knnen institutionelle Investoren strker als bisher in
die Infrastrukturfinanzierung eingebunden werden. Bei den derzeit niedrigen Zinsen haben
zum Beispiel Lebensversicherungen zunehmend Schwierigkeiten, ihre frher gemachten
Zinszusagen einzuhalten. Fr sie sind daher Investitionen in Technologieentwicklungen
und/oder in die Grndung von Energiegenossenschaften (im Rahmen der Energiewende)
uerst attraktiv.

74
75
76
77

Eine strker ber den Kapitalmarkt, statt allein ber den Brger finanzierte Energiewende,
kann auch auf die anderen Sektoren der Energiewende, wie zum Beispiel die regenerative
Erzeugung von Wrme oder Klte sowie der Mobilitt oder von Energiespeichern,
erfolgen.

Landesversammlung
des Arbeitskreises Energiewende (AKE) der CSU
Antrag-Nr. 16
Abschaffung der EEG-Umlage auf den
Eigenstromverbrauch

26. Septmeber 2015

Beschluss:
Zustimmung
Ablehnung
berweisung
nderung

Antragsteller:
AKE Oberbayern
(Martin Ehrenhuber, Dr. Clemens Grambow)

Die Landesversammlung des Arbeitskreises Energiewende der CSU mge

beschlieen:
376
377
378
379

Die Bundesregierung wird aufgefordert, die mit der EEG-Novelle 2014 eingefhrte
EEG-Umlage (bis 2017 sukzessive 40 Prozent der EEG-Umlage bei Anlagen ber 10
kW Leistung) auf den Eigenverbrauch aus neuen EE- und KWK-Anlagen wieder
abzuschaffen.

Begrndung:
380
381
382

1. Die Regelung trgt nichts zur Senkung der EEG-Umlage bei

Der Ertrag aus der EEG-Umlage auf den Eigenverbrauch entspricht ca. 0,01-0,03 ct/kWh.
Das heit: Ein Vierpersonenhaushalt spart dadurch ca. 0,40 bis 1,20 im Jahr.

383
384
385
386

2. Die Regelung behindert die dezentrale Umsetzung der Energiewende

Die Belastung verlngert die Amortisationszeit gewerblicher PV- und KWK-Anlagen um
etwa die Hlfte und macht damit den Groteil solcher Investitionen unrentabel. Zentrale
Groanlagen sind dagegen (mangels Eigenverbrauch) nicht betroffen.

387
388
389
390

3. Die Regelung gefhrdet mittelstndische Arbeitspltze im lndlichen Raum

Die Regelung behindert den Zubau vor allem mittlerer PV- und KWK-Anlagen erheblich.
Dadurch gefhrdet sie Existenzen und Arbeitspltze bei den ausfhrenden
Handwerksbetrieben insbesondere im lndlichen Raum.

391
392
393
394
395
396

4. Die Regelung ist im hchsten Mae ungerecht

Die Regelung belastet den Eigenverbrauch aus EEG- und KWK-Anlagen in erheblichem
Mae, ohne dass dadurch wie unter 1) gezeigt eine Entlastung der anderen
Verbraucher erreicht wrde. Gleichzeitig wird nichts gegen den wachsenden Missbrauch
von Industrieprivilegien getan, obgleich dessen Volumen ein Vielfaches der aus der
Regelung erwarteten Ertrge ausmacht.

24

Landesversammlung
des Arbeitskreises Energiewende (AKE) der CSU
Antrag-Nr. 17
Ausbau der Wasserkraft in Bayern

Antragsteller:
AKE Oberbayern
(Martin Ehrenhuber, Heinz Durner)

26. September 2015

Beschluss:
Zustimmung
Ablehnung
berweisung
nderung

Die Landesversammlung des Arbeitskreises Energiewende der CSU mge

beschlieen:
397
398
399
400

Der CSU-Arbeitskreis Energiewende (AKE) fordert die Bayerische Staatsregierung

auf, den Ausbau der Wasserkraft durch Reaktivierung, Modernisierung und Neubau
von Wasserkraftanlagen massiv zu frdern und das grere Ausbaupotenzial von 1
GW bzw. 3 TWh/a fr Bayern bis zum Jahr 2023 anzustreben.

Begrndung:
401
402
403
404
405
406
407
408
409
410
411
412

Unsere bayerische Wasserkraft ist als wichtigste, erneuerbare Stromerzeugungsform im

heimischen Energiemix ein Juwel. In den Jahren 2012 und 2013 wurde jeweils rund
13.100 GWh Strom aus Wasserkraft erzeugt, das sind 60 % des deutschen
Wasserkraftstroms. Die Stromerzeugung aus erneuerbarer Energie betrug 2013 in Bayern
31,6 TWh, wobei die Wasserkraft einen Anteil von 41,5 % hatte. Die ab 2023 bestehende
Deckungslcke beim Strom von 40 TWh bzw. eine Kapazittslcke von ca. 5 GW kann
durch eine kologisch und wirtschaftlich machbare Steigerung der Wasserkraft deutlich
gemindert werden. Betrchtliche Zuwchse der Wasserkraft - als sich selbst erneuernde
Energiequelle - ergeben sich nicht nur durch den Neubau von kologisch vertretbaren
Wasserkraftanlagen oder aus der Modernisierung bestehender Anlagen, sondern auch
durch die Frderung von Kleinwasserkraftanlagen bis zu 100 kW. Best-Practice-Beispiele
zeigen moderne und effiziente Technologien mit fischschonenden Turbinen.

25

Landesversammlung
des Arbeitskreises Energiewende (AKE) der CSU
Antrag-Nr. 18
Ausnahmen vom EEG Ausschreibemodell

Antragsteller:
AKE Oberbayern
(Martin Ehrenhuber, Heinz Durner)

26. September 2015

Beschluss:
Zustimmung
Ablehnung
berweisung
nderung

Die Landesversammlung des Arbeitskreises Energiewende der CSU mge

beschlieen:
413
414
415
416
417

Der CSU-Arbeitskreis Energiewende (AKE) fordert die Bundesregierung auf, von der
im Europischen Rechtsrahmen (Mitteilung der Kommission 2014 / C 200 / 01)
gemachten Mglichkeit Gebrauch zu machen, auf Ausschreibungsverfahren fr
Erneuerbare Energienanlagen, speziell in Bezug auf die Wasser- bzw.
Kleinwasserkraft, vollstndig zu verzichten.

Begrndung:
418
419
420
421
422
423
424
425

Fr Anlagen unter 1 MW knnen Beihilfen ohne Ausschreibungen gewhrt werden. Diese

Grenze voll auszuschpfen halten wir fr dringend angezeigt, da kleinere Anlagen fast
ausschlielich von kleinen Unternehmen, Familien oder Einzelpersonen betrieben werden,
die einem Ausschreibungsverfahren brokratisch, wie auch finanziell und administrativ
nicht gewachsen sind. Ausschreibungsverfahren wrden hier als Barriere wirken und
entgegen dem Ziel des Erhalts der Akteursvielfalt dazu fhren, dass nur sehr wenige
Vorhaben umgesetzt werden knnten. Zielfhrend wre es, wenn die Grenze bei 5 MW
gesetzt wrde.

426
427
428
429
430
431
432
433

Grundstzlich werden auch wegen hoher kologischer Auflagen nur wenige neue
Wasserkraftwerke gebaut. Klare, staatliche Zubaukorridore fehlen bei der Wasserkraft.
Der brokratische Aufwand fr Ausschreibungsverfahren steht daher wegen der geringen
Anzahl an Wasserkraftneubauten nicht im Verhltnis. Die EU Leitlinien fr staatliche
Umweltschutz und Energiebeihilfen sehen deshalb zu Recht den Verzicht auf
Ausschreibungen vor, wenn es nur eine sehr begrenzte Zahl von Vorhaben oder
Standorten gibt, die beihilfefhig wren. Dies ist bei der Wasserkraft (auch bei Anlagen
ber 1 MW installierter Leistung) der Fall.

434
435
436
437
438
439
440
441

Stellt man wirtschaftliche Berechnungen von sehr langlebigen Wasserkraftanlagen

lediglich auf den vom EEG zugesicherten Vergtungszeitraum von 20 Jahre ab, so ist
sicher, dass die durch Ausschreibungsverfahren ermittelten Vergtungsstze hher sein
werden, als die derzeitigen EEGVergtungsstze (vgl. EEG Erfahrungsbericht 2011, Abs.
Stromgestehungskosten fr Wasserkraftanlagen (Neubau)). Die EU Leitlinien fr staatliche
Umweltschutz und Energiebeihilfen ermglichen in Randnummer 126 b) sinnvollerweise
den Verzicht auf Ausschreibungsverfahren, wenn Ausschreibungen zu einem hheren
Frderniveau fhren wrden.

26

442
443
444
445
446
447
448
449
450

Bei allen Anlagen und Standorten knnen regelmig erst in jahrelangen Verfahren die
kologischen, wasserwirtschaftlichen und privatwirtschaftlichen Auflagen ermittelt werden.
Diese Rahmenbedingungen vor einem Ausschreibungsverfahren zu ermitteln, ist praktisch
unmglich. Dies wrde dazu fhren, dass keine Anlagen mehr gebaut werden knnten
und die Realisierungsquote gegen Null sinken wrde. Niemand kann in Form eines
Ausschreibungsverfahrens auf einen Standort bieten, dessen Rahmenbedingungen nicht
klar definiert sind oder vllig offen sind. Zudem wird kein Unternehmer eine teure und
langwierige Standortentwicklung fr Wasserkraftanlagen durchfhren und finanzieren,
wenn die Verdienstmglichkeiten im Vorfeld unklar sind. Ein Zirkelbezug entsteht.

451
452
453
454
455
456
457
458
459

Bei Ausschreibungsverfahren ergeben sich unberwindbare rechtliche Probleme.

Beantragen mehrere Interessenten den Zuschlag fr einen Standort, so besteht bisher
nach der VWVVO die Regelung, dass bei Gleichwertigkeit der Antrge nach dem
Windhundprinzip verfahren wird. Falls einer der Interessenten aber einen besseren
Antrag bzw. kologisch wertvolleren oder energiereicheren Antrag vorlegt, so wird
derjenige ausgewhlt, da er das hhere Wohl der Allgemeinheit erreicht. Daraus ergibt
sich das Problem, dass die Interessenten, die zwar wirtschaftlich ein gnstigeres Angebot
abgeben, ihr Projekt nicht umsetzen knnen, da das Wohl der Allgemeinheit nach der
stndigen Rechtsprechung einen hheren Wert darstellt.

460
461
462
463
464
465
466
467

Der Nutzen des Systemwechsels auf das Ausschreibungsmodell wurde in der 3. Sitzung
der AG3 des Bayerischen Energiedialogs von der berwiegenden Mehrheit der
Teilnehmer bereits fr PVAnlagen in Frage gestellt. Aufgrund der viel lngeren
Amortisationsdauer sowie komplizierteren wasserwirtschaftlichen und
gewsserkologischen Anforderungen, gestaltet sich die Kalkulation als unmglich. Damit
ist zu befrchten, dass die Erfahrungen des PVAusschreibungsverfahrens wegen weitaus
hherer Kostenrisiken und brokratischer Aufwendungen nicht auf die Wasserkraft
bertragen werden knnen.

468
469
470

Die Erfahrungen im Ausland mit Ausschreibungen sind negativ. Bislang hat kein Land ein
gelungenes Ausschreibungsmodell gefunden wie z.B. Brasilien, Frankreich, Sdafrika und
Niederlande etc.

471
472

Fazit: Wie vorstehend dargelegt, werden bei Ausschreibung im Fall der Wasserkraft die
drei politischen Zielsetzungen:

473
474
475

a) Zielerreichung (Realisierungsquote)
b) Akteursvielfalt und
c) Kostensenkung

476

nicht erreicht. Ausschreibungen sind daher fr die Wasserkraft nicht anzuwenden.

27

Landesversammlung
des Arbeitskreises Energiewende (AKE) der CSU
Antrag-Nr. 19
Einfhrung eines Bayernprogramms zur zustzlichen
Frderung des Ausbaus Erneuerbarer Energien

26. September 2015

Beschluss:
Zustimmung
Ablehnung
berweisung
nderung

Antragsteller:
AKE Oberbayern
(Martin Ehrenhuber, Martin Lechner, Dr. Clemens Grambow,
Prof. Dr. Wolfgang Seiler)

Die Landesversammlung des Arbeitskreises Energiewende der CSU mge

beschlieen:
477
478
479
480
481

Der CSU Arbeitskreis Energiewende (AKE) fordert die Bayerische Staatsregierung

auf, ein landesspezifisches Frderprogramm fr regenerative Energien aufzulegen.
Damit soll bewirkt werden, dass die Ziele des Bayerischen Energiekonzeptes
erreicht werden und insbesondere die Versorgungslcke beim Strom durch
heimische Energiequellen schneller geschlossen wird.

Begrndung:
482
483
484
485
486

Wegen des hohen Kernkraftanteils in Bayern und einer damit drohenden

Versorgungslcke beim Strom sind in Bayern besondere Anstrengungen bei der Strom-,
aber auch generell bei der Energieversorgung zu unternehmen. Der AKE hat deshalb
wiederholt proklamiert, dass Bayern auf diesem Gebiet im Vergleich zu anderen
Bundeslndern grere Anstrengungen bei der Energiewende unternehmen muss.

487
488
489
490
491
492
493
494
495
496
497

Um einen grtmglichen Zubau bei der regenerativen Energieerzeugung und der

Speicherung zu ermglichen, ist zustzlich zum EEG und sonstigen Frdersystemen des
Bundes ein Bayernprogramm erforderlich, das mit einem noch festzulegenden Faktor (im
Idealfall Verdopplung der Bundesfrderungen) Investitionen in regenerative
Energieanlagen, KWK und Energienetze frdert (Beispiele: Marktanreizprogramme und
KfW-Frderungen fr Nahwrmenetze, Biogasleitungen, Pellet- und Hackschnitzelkessel).
So kann erreicht werden, dass Bayern in der Energiewende den erforderlichen
Geschwindigkeitszugewinn in der Energiewende in allen Sektoren, v.a. aber bei Strom und
Wrme, erreicht. Als Nebeneffekt wrde auf diese Weise ein erheblich grerer Teil der
Bundesfrdermittel nach Bayern gelenkt und damit der Mittelstand und die Kommunen
gesttzt.

28

Landesversammlung
des Arbeitskreises Energiewende (AKE) der CSU
Antrag-Nr. 20
Bayern soll bei allen Erfolgsindikatoren der
Bundeslndervergleichsstudie zur Energiewende eine
Fhrungsrolle einnehmen.

26. September 2015

Beschluss:
Zustimmung
Ablehnung
berweisung
nderung

Antragsteller:
AKE Oberbayern
(Martin Ehrenhuber, Dr. Clemens Grambow, Martin Lechner)

Die Landesversammlung des Arbeitskreises Energiewende der CSU mge

beschlieen:
498
499
500

Der CSU Arbeitskreises Energiewende (AKE) fordert die Bayerische Staatsregierung

auf, bei allen Erfolgsindikatoren der Bundeslndervergleichsstudie zur
Energiewende eine fhrende Rolle anzustreben.

Begrndung:
501
502
503

Laut der von der Agentur fr Erneuerbare Energien in Auftrag gegebenen BundeslnderVergleichsstudie Erneuerbare Energien 2014 zu den Anstrengungen und Erfolgen zur
Nutzung erneuerbarer Energien steht Bayern auf dem ersten Platz.

504
505
506
507
508
509
510

Bayern ist jedoch keineswegs berall Spitze: Bei genauerer Betrachtung der untersuchten
Kriterien schneidet Bayern gerade bei den Indikatoren schlecht ab, die fr eine zuknftig
erfolgreiche Entwicklung der Energiewende in Bayern mageblich sind. Insbesondere bei
den politischen Anstrengungen zur Nutzung Erneuerbarer Energien ist Bayern seit 2012
von Platz 1 auf Platz 8 abgerutscht. Das bedeutet: Bayerns Fhrungsrolle bei der
Energiewende wird durch unzureichende politische Weichenstellungen seit 2012
zunehmend gefhrdet.

511
512
513
514

Es sind von der Staatsregierung konkrete Vorschlge auszuarbeiten, um

Rahmenbedingungen zu schaffen, die Bayern bei allen Erfolgsindikatoren auf einen
vorderen Platz stellen. Zu prfen sind dabei insbesondere Manahmen zu den folgenden
Kriterien, bei denen Bayern besonders stark im Rckstand ist:

515
516
517

Programme zur Frderung Erneuerbarer Energien: Bayern Platz 13 von 16

Siehe hierzu gesonderten Antrag Einfhrung eines Bayernprogramms zur zustzlichen
Frderung des Ausbaus Erneuerbarer Energien

29

518
519
520
521
522
523

Ordnungsrechtliche Vorgaben im Wrmebereich: Bayern Platz 13 von 16

Ergebnisse des Energiedialogs fr den Wrmebereich:
Steuerliche Frderung der energetischen Gebudesanierung
10.000 Huser-Programm
Frderprogramm Energiekredit Gebude fr Unternehmer
Frderprogramme fr bessere Information fr Brger und Kommunen

524
525
526
527
528
529
530
531

Diese Manahmen sind als erster Schritt zu begren, aber sie sind ausdrcklich auf
Freiwilligkeit ausgerichtet. Es ist zu befrchten, dass allein durch freiwillige Manahmen
die Ziele des Bayerischen Energiekonzeptes (z.B. 4% Anteil von Solarthermie und
Umgebungswrme am Gesamtenergieverbrauch bis 2021) nicht erreicht werden. Daher
mssen zustzlich baurechtliche Vorgaben zur Nutzung erneuerbarer Energien
geschaffen werden, wie z.B. durch die Einfhrung eines Landeswrmegesetzes (Vorbild:
EWrmeG in Baden-Wrttemberg). Siehe hierzu auch den gesonderten Antrag
Energieversorgung in Neubaugebieten muss CO2-neutral gestaltet sein.

532
533
534
535
536

Hemmnis-Vermeidung: Bayern Platz 15 von 16 sowie

Bewertung der Landespolitik zur Windenergie: Bayern Platz 16 von 16
Ergebnisse des Energiedialogs zur Windenergie:
Wir werden Anreize fr Kommunen prfen, um planerische Gestaltungsspielrume
auszuschpfen, z. B. die Frderung von Bebauungsplnen fr die Windkraftnutzung.

537
538
539
540
541

Die versprochenen Anreize mssen zgig geschaffen werden. Nach Einfhrung und
Praxistest ist zu prfen, ob diese Anreize ausreichen, um das Ziel des Bayerischen
Energiekonzeptes (mindestens 1000 Windenergieanlagen bis 2021) zu erreichen. Sollte
das nicht der Fall sein, ist die 10H-Regelung entsprechend zu modifizieren oder ganz
abzuschaffen.

542
543
544
545
546
547

Bewertung der Landespolitik zur Bioenergie: Bayern Platz 15 von 16

Ergebnisse des Energiedialogs zur Bioenergie:
Wir werden den Beitrag der Bioenergie strken, insbesondere werden wir die
Mglichkeiten zur bedarfsgerechten Erzeugung zum Ausgleich der schwankenden
Einspeisung anderer erneuerbarer Energien ausschpfen (Umsetzung Bayernplan), indem
wir Information, Beratung und Forschung und Entwicklung frdern

548
549
550
551
552
553
554
555
556

Die Frderung von Information, Beratung und F&E ist zu begren, reicht jedoch nicht
aus. Vielmehr ist eine langfristige, strategische Einbindung der Bioenergie in das
Gesamtkonzept zur Energiewende mit folgenden Zielen zu realisieren:
Nutzung von Biomasse- und Biogas-Anlagen vorrangig zur flexiblen
Stromerzeugung (Decken der Residuallast)
Bessere Wrmenutzung
Produktion hherwertiger Energietrger (Biomethan, Biofuel)
Vorrangiger Einsatz von landwirtschaftlichen Abfall- und Nebenprodukten oder im
Anbau kologisch wertvollen Substraten

557
558
559
560
561
562

Hierzu sind Landesmanahmen zur Anpassung bzw. Ergnzung der EEG-Frderung fr

die Erreichung dieser Ziele bei vollem Investitionsschutz einzufhren. Darber hinaus
muss sich Bayern auf Bundesebene fr eine Weiterentwicklung der EEG-Regelungen zur
Bioenergie im Sinne dieser Ziele einsetzen. Insbesondere drfen Bioenergie-Anlagen mit
flexibler Stromerzeugung nicht unter den 100 MW-Deckel fallen. Die Vergtungsregelungen fr neue Anlagen sind im Hinblick auf die o.g. Ziele anzupassen. Ferner sollte

30

563
564

geprft werden, inwieweit unter Gewhrleistung des Investitionsschutzes auch die

Vergtungen fr Bestandsanlagen im Sinne der o.g. Ziele angepasst werden kann.

31

Landesversammlung
des Arbeitskreises Energiewende (AKE) der CSU
Antrag-Nr. 21
Energieversorgung in Neubaugebieten muss
CO2-neutral gestaltet sein

26. September 2015

Beschluss:
Zustimmung
Ablehnung
berweisung
nderung

Antragsteller:
AKE Oberbayern
(Martin Ehrenhuber, Dr. Clemens Grambow)

Die Landesversammlung des Arbeitskreises Energiewende der CSU mge

beschlieen:
565
566
567
568
569
570

Bei der Ausweisung von Neubaugebieten ist grundstzlich die Regelung aus 9
Abs. 1 Nr. 23b BauGB anzuwenden. Ziel dabei ist, die Energieversorgung fr alle
Gebude in einem Neubaugebiet unter Bercksichtigung der rtlichen
Gegebenheiten so zu optimieren, dass die daraus resultierende CO2-Emission
insgesamt minimiert wird. Wenn die Bedingungen es zulassen, ist CO2-Neutralitt
anzustreben.

Begrndung:
571
572
573
574

Haushalte und Gewerbe verbrauchen mehr als 40% der Energie in Deutschland, davon
den grten Teil fr Raumheizung und Warmwasser. Verbesserungen bei
Energieverbrauch und Energieversorgung der heute errichteten Neubauten werden sich
bis weit in die zweite Hlfte unseres Jahrhunderts auswirken.

575
576
577
578
579
580

Der Energieverbrauch von Neubauten fr Raumheizung und Warmwasser wird ber die
Energieeinspar-Verordnung (EnEV) geregelt. Die EnEV stellt aber dabei (naturgem) nur
auf den Energieverbrauch individueller Gebude ab. Zustzliche Einsparpotentiale, die
sich aus einer energetisch optimierten Gestaltung ganzer Baugebiete ergeben (z.B. durch
optimale Ausrichtung der Gebude im Hinblick auf aktive und passive Solarnutzung oder
gemeinsame Energieversorgungssysteme), kann die EnEV nicht bercksichtigen.

581
582
583
584
585
586

Gem 9 Abs. 1 Nr. 23b BauGB knnen im Bebauungsplan aus stdtebaulichen

Grnden festgesetzt werden: (...)
23. Gebiete, in denen (...) b) bei der Errichtung von Gebuden oder bestimmten sonstigen
baulichen Anlagen bestimmte bauliche und sonstige technische Manahmen fr die
Erzeugung, Nutzung oder Speicherung von Strom, Wrme oder Klte aus erneuerbaren
Energien oder Kraft-Wrme-Kopplung getroffen werden mssen.

587
588
589
590
591

Ziel des Antrages ist, diese Kann-Vorschrift bei der Ausweisung von Neubaugebieten
obligatorisch zu machen. Welche Manahmen im Einzelnen vorgeschrieben werden, sollte
fr je-des Neubaugebiet individuell auf Grund der rtlichen Gegebenheiten z.B. ber ein
Fachgut-achten ermittelt werden. Ziel dabei ist die Minimierung der CO2 -Emissionen aus
der Energieversorgung des Neubaugebietes, wobei jeweils auf die Emissionen der

32

592
593
594
595

gesamten Versorgungskette abzustellen ist (einschl. der Verluste, die z.B. bei der
Stromerzeugung oder durch Leitungsverluste in Fernwrmesystemen auftreten).
sthetische und wirtschaftliche Rand-bedingungen sind dabei angemessen mit zu
bercksichtigen, drfen aber nicht uneingeschrnkt im Vordergrund stehen.

33

Landesversammlung
des Arbeitskreises Energiewende (AKE) der CSU
Antrag-Nr. 22
EU-Ziele fr den Ausbau der Erneuerbaren Energien in
Deutschland erreichen

26. September 2015

Beschluss:
Zustimmung
Ablehnung
berweisung
nderung

Antragsteller:
AKE Oberbayern
(Martin Ehrenhuber, Prof. Dr. Wolfgang Seiler)

Die Landesversammlung des Arbeitskreises Energiewende der CSU mge

beschlieen:
596
597
598
599

Die Bundesregierung wird aufgefordert, Manahmen zu ergreifen und konsequent

umzusetzen, damit Deutschland die verpflichtenden EU-Ziele fr den Ausbau der
Erneuerbaren Energien bis 2020 erreicht. Dies betrifft nicht nur den erneuerbaren
Strom, sondern vor allem auch die Bereiche Wrme und Mobilitt.

Begrndung:
600
601
602
603
604
605

Abgeleitet aus der Europischen Richtlinie zur Frderung der Nutzung von Energie aus
erneuerbaren Quellen hat sich Deutschland dazu verpflichtet, bis 2020 mindestens 18
Prozent seines Endenergieverbrauchs aus Erneuerbaren Energiequellen bereit zu stellen.
Derzeit sind knapp 13 Prozent erreicht. Beim Stromverbrauch soll der Anteil der
Erneuerbaren Energien, so die Zielsetzung der Bundesregierung, bis zum Jahr 2025 einen
Anteil von 40-45 Prozent betragen. Ende 2014 waren es knapp 28 Prozent.

606
607
608
609
610
611
612
613
614
615

Deutschland droht, die verpflichtenden Ziele fr den Ausbau der Erneuerbaren Energien
bis 2020 zu verfehlen. Der Anteil von 18 Prozent Erneuerbarer Energien am
Endenergieverbrauch wird unter den aktuellen Bedingungen nicht erreicht werden weder
innerhalb der mit dem EEG 2014 festgelegten Korridore noch bei einem fortgesetzten
dynamischen Neubau in der Windenergiebranche wie im vergangenen Jahr. Der Ausbau
der Erneuerbaren Energien wird sogar deutlich hinter den Plnen der letzten
Bundesregierung zurck bleiben. Im nationalen Aktionsplan von 2010 hatte die damalige
schwarz-gelbe Regierung nach Brssel gemeldet, den Anteil der Erneuerbaren Energien
auf 19,6 Prozent zu steigern. Dies entsprach in etwa dem europischen Gesamtziel von
20 Prozent.

616
617
618
619
620
621
622
623

Zu diesem Ergebnis kommt eine vom Bundesverband Erneuerbare Energie (BEE)

gemeinsam mit dem Bundesverband Windenergie (BWE) in Auftrag gegebene
Kurzexpertise. Die Berechnungen ergeben darber hinaus, dass bis 2020 eine
Klimaschutzlcke von 50 Millionen Tonnen CO2 bleibt; auch dann, wenn alle im Dezember
2014 beschlossenen Effizienzziele umgesetzt wrden. Die mit dem EEG 2014
eingezogenen Ausbaukorridore drohen in Zusammenhang mit dem Systemwechsel hin zu
Ausschreibungen den Ausbau der Erneuerbaren Energien deutlich abzubremsen. Die
Korridore sind nicht geeignet, um in Deutschland die 2020-Ziele zu erreichen. Nach dem

34

624
625
626

erfolgreichen Zubau insbesondere bei der Windenergie in 2014 und 2015 droht ein
deutlicher Einbruch, der sich nicht nur im Strommarkt, sondern auch bei Wrme und
Mobilitt negativ auswirken wird, so Hermann Albers, Prsident des BWE.

35

Landesversammlung
des Arbeitskreises Energiewende (AKE) der CSU
Antrag-Nr. 23
Gleichstellung von Mietern und Eigentmern beim
Eigenstromverbrauch

26. September 2015

Beschluss:
Zustimmung
Ablehnung
berweisung
nderung

Antragsteller:
AKE Oberbayern
(Martin Ehrenhuber, Dr. Clemens Grambow)

Die Landesversammlung des Arbeitskreises Energiewende der CSU mge

beschlieen:
627
628
629
630
631

Die Bundesregierung wird aufgefordert, beim erzeugungsnahen Verbrauch von

Strom aus EE- und KWK-Anlagen Mieter und Eigentmer dadurch gleichzustellen,
dass der erzeugungsnahe Verbrauch von EE- oder KWK-Strom solange der Strom
nicht ber ein ffentliches Netz fliet ungeachtet der Betreiber stets als
Eigenversorgung eingestuft wird.

Begrndung:
632
633
634

Nach 61 EEG wird die Eigenversorgung mit Strom aus EE- und hocheffizienten KWKAnlagen mit einer verminderten EEG-Umlage belastet. Als Eigenversorgung gilt gem
5 Nr. 12 EEG jedoch nur der Verbrauch durch den Betreiber der Anlage.

635
636
637
638
639
640
641
642
643
644
645
646
647
648

Wenn eine Eigentmergemeinschaft z.B. im Rahmen einer Personengesellschaft die

Anlage gemeinsam betreibt, so gilt jeder Miteigentmer als Betreiber und ist entsprechend
begnstigt. Das Problem ist, dass sich derartige Konstruktionen fr Mieter in der Praxis
kaum eignen: So msste beispielsweise bei jedem Mieterwechsel der Anteil an der Anlage
bzw. an der Gesellschaft neu bewertet und gegen Ablse auf den neuen Mieter
bertragen werden. De facto fhrt das dazu, dass Mieter so gut wie nie in den Genuss der
Begnstigungen des EEG kommen, was durchaus als ungerecht im Vergleich zur
Behandlung der Eigentmer betrachtet werden kann. Hinzu kommt der Schaden fr die
Energiewende: EEG- und KWK-Anlagen fr Mietobjekte sind durch die volle
Abgabenpflicht auch fr die Betreiber wirtschaftlich weniger attraktiv und werden daher
seltener errichtet.
Eine Gleichstellung von Mietern und Eigentmern kann einfach dadurch erreicht werden,
dass der Gesetzgeber in 5 Nr. 12 EEG die Bedingung und diese Person die
Stromerzeugungsanlage selbst betreibt streicht.

36

Landesversammlung
des Arbeitskreises Energiewende (AKE) der CSU
Antrag-Nr. 24
Abschaffung der EEG-Umlage und der Stromsteuer auf
speicherfhige Wrmepumpen-Anlagen

26. September 2015

Beschluss:
Zustimmung
Ablehnung
berweisung
nderung

Antragsteller:
AKE Oberbayern
(Martin Ehrenhuber, Bernhard Wenzel)

Die Landesversammlung des Arbeitskreises Energiewende der CSU mge

beschlieen:
649
650
651
652

Die Bundesregierung wird aufgefordert, dass die EEG-Umlage und die Stromsteuer
bei Wrmepumpen-Anlagen nicht erhoben werden, sofern diese ber geeignete
Steuerungsmglichkeiten verfgen, um mit thermischer Speicherung ausgleichend
auf das Stromnetz wirken zu knnen.

Begrndung:
653
654
655
656
657
658
659

Der von den Energieversorgern oft angebotene Wrmetarif beinhaltet seit jeher meist
Sperrzeiten, in denen angeschlossene Wrmepumpen abgeschaltet werden knnen, wenn
Strom im Netz knapp ist. Dies geschieht in der Regel mit einem Rundsteuerempfnger.
Intelligente Regelsysteme knnen die Speicherwirkung von Wrmepumpen jedoch
steigern und zwischen verschiedenen Stromerzeugern und Lastszenarien wechseln, etwa
dem Eigenstrom oder dem Netzstrom und Spitzen abbauen. Somit kann nicht nur auf
Lastknappheit, sondern auch auf Lastberschuss reagiert werden.

660
661
662
663
664
665

Der eigentliche Speicher ist das Gebude, dessen Masse thermisch genutzt werden kann.
Im Heizfall wird das Gebude moderat berheizt, im Khlfall moderat unterkhlt. Dies
geschieht vorzugsweise dann, wenn Eigenstrom zur Verfgung steht oder Netzstrom
abgebaut werden muss. Mit der zustzlich eingelagerten Wrmeenergie kann das
Gebude dann ber Phasen hinweg gleiten, in denen weder Eigenstrom noch Netzstrom
zur Verfgung stehen.

666
667
668
669
670
671
672
673
674

Die EEG-Umlage und die Stromsteuer fhren zu einer Wettbewerbsverzerrung, da sie den
Preis pro kWh von Strom fr Wrmepumpen gegenber fossilen Brennstoffen und
regenerativen wie Holz und Biomasse berproportional erhhen. Dabei arbeiten
Wrmepumpen mit regenerativ erzeugtem Strom absolut emissionsfrei, selbst mit dem
Strommix verursachen sie weitaus weniger Emissionen als Flammheizungen. Mit
Smartgrid-Fhigkeiten ausgestattet, knnen sie mit Power to heat bzw. Power to cool
regulierend auf das Stromnetz wirken. Die hheren Investitionskosten dafr mssen sich
amortisieren, deshalb drfen regenerative Systeme wie eine Wrmepumpe nicht mit
Steuern belastet werden, die zum Ausbau der Regenerativen dienen sollen.

37