Landesversammlung

des Arbeitskreises Energiewende (AKE) der CSU

Antrag-Nr.
Ausnahmen vom EEG Ausschreibemodell
Antragsteller:
AKE Oberbayern (Martin Ehrenhuber, Heinz Durner)

26. September 2015

Beschluss:
o Zustimmung
o Ablehnung
o berweisung
o nderung

Die Landesversammlung des Arbeitskreises Energiewende der CSU mge

beschlieen:
Der CSU-Arbeitskreis Energiewende (AKE) fordert die Bundesregierung auf, von der im
Europischen Rechtsrahmen (Mitteilung der Kommission 2014 / C 200 / 01) gemachten
Mglichkeit Gebrauch zu machen, auf Ausschreibungsverfahren fr Erneuerbare Energienanlagen, speziell in Bezug auf die Wasser- bzw. Kleinwasserkraft, vollstndig zu verzichten.

Begrndung:
Fr Anlagen unter 1 MW knnen Beihilfen ohne Ausschreibungen gewhrt werden. Diese
Grenze voll auszuschpfen halten wir fr dringend angezeigt, da kleinere Anlagen fast
ausschlielich von kleinen Unternehmen, Familien oder Einzelpersonen betrieben werden,
die einem Ausschreibungsverfahren brokratisch, wie auch finanziell und administrativ
nicht gewachsen sind. Ausschreibungsverfahren wrden hier als Barriere wirken und entgegen dem Ziel des Erhalts der Akteursvielfalt dazu fhren, dass nur sehr wenige Vorhaben umgesetzt werden knnten. Zielfhrend wre es, wenn die Grenze bei 5 MW gesetzt
wrde.
Grundstzlich werden auch wegen hoher kologischer Auflagen nur wenige neue Wasserkraftwerke gebaut. Klare, staatliche Zubaukorridore fehlen bei der Wasserkraft. Der brokratische Aufwand fr Ausschreibungsverfahren steht daher wegen der geringen Anzahl
an Wasserkraftneubauten nicht im Verhltnis. Die EU Leitlinien fr staatliche Umweltschutz- und Energiebeihilfen sehen deshalb zu Recht den Verzicht auf Ausschreibungen
vor, wenn es nur eine sehr begrenzte Zahl von Vorhaben oder Standorten gibt, die beihil-

fefhig wren. Dies ist bei der Wasserkraft (auch bei Anlagen ber 1 MW installierter Leistung) der Fall.
Stellt man wirtschaftliche Berechnungen von sehr langlebigen Wasserkraftanlagen lediglich auf den vom EEG zugesicherten Vergtungszeitraum von 20 Jahre ab, so ist sicher,
dass die durch Ausschreibungsverfahren ermittelten Vergtungsstze hher sein werden,
als die derzeitigen EEG-Vergtungsstze (vgl. EEG Erfahrungsbericht 2011, Abs. Stromgestehungskosten fr Wasserkraftanlagen (Neubau)). Die EU Leitlinien fr staatliche Umweltschutz- und Energiebeihilfen ermglichen in Randnummer 126 b) sinnvollerweise den
Verzicht auf Ausschreibungsverfahren, wenn Ausschreibungen zu einem hheren Frderniveau fhren wrden.
Bei allen Anlagen und Standorten knnen regelmig erst in jahrelangen Verfahren die
kologischen, wasserwirtschaftlichen und privatwirtschaftlichen Auflagen ermittelt werden.
Diese Rahmenbedingungen vor einem Ausschreibungsverfahren zu ermitteln, ist praktisch
unmglich. Dies wrde dazu fhren, dass keine Anlagen mehr gebaut werden knnten
und die Realisierungsquote gegen Null sinken wrde. Niemand kann in Form eines Ausschreibungsverfahrens auf einen Standort bieten, dessen Rahmenbedingungen nicht klar
definiert sind oder vllig offen sind. Zudem wird kein Unternehmer eine teure und langwierige Standortentwicklung fr Wasserkraftanlagen durchfhren und finanzieren, wenn die
Verdienstmglichkeiten im Vorfeld unklar sind. Ein Zirkelbezug entsteht.
Bei Ausschreibungsverfahren ergeben sich unberwindbare rechtliche Probleme. Beantragen mehrere Interessenten den Zuschlag fr einen Standort, so besteht bisher nach der
VWVVO die Regelung, dass bei Gleichwertigkeit der Antrge nach dem Windhundprinzip
verfahren wird. Falls einer der Interessenten aber einen besseren Antrag bzw. kologisch wertvolleren oder energiereicheren Antrag vorlegt, so wird derjenige ausgewhlt, da
er das hhere Wohl der Allgemeinheit erreicht. Daraus ergibt sich das Problem, dass die
Interessenten, die zwar wirtschaftlich ein gnstigeres Angebot abgeben, ihr Projekt nicht
umsetzen knnen, da das Wohl der Allgemeinheit nach der stndigen Rechtsprechung
einen hheren Wert darstellt.
Der Nutzen des Systemwechsels auf das Ausschreibungsmodell wurde in der 3. Sitzung
der AG3 des Bayerischen Energiedialogs von der berwiegenden Mehrheit der Teilnehmer bereits fr PV-Anlagen in Frage gestellt. Aufgrund der viel lngeren Amortisations-

dauer sowie komplizierteren wasserwirtschaftlichen und gewsserkologischen Anforderungen, gestaltet sich die Kalkulation als unmglich. Damit ist zu befrchten, dass die Erfahrungen des PV-Ausschreibungsverfahrens wegen weitaus hherer Kostenrisiken und
brokratischer Aufwendungen nicht auf die Wasserkraft bertragen werden knnen.
Die Erfahrungen im Ausland mit Ausschreibungen sind negativ. Bislang hat kein Land ein
gelungenes Ausschreibungsmodell gefunden wie z.B. Brasilien, Frankreich, Sdafrika und
Niederlande etc.
Fazit: Wie vorstehend dargelegt, werden bei Ausschreibung im Fall der Wasserkraft die
drei politischen Zielsetzungen:
a) Zielerreichung (Realisierungsquote)
b) Akteursvielfalt und
c) Kostensenkung
nicht erreicht. Ausschreibungen sind daher fr die Wasserkraft nicht anzuwenden.