Sie sind auf Seite 1von 18

Positionspapier

des AKE
zur Energiewende

Energiewende ganzheitlich
anpacken:
Produktion - Verteilung - Speicherung Nutzung
Beschlossen an der AKE-Landesversammlung
am 26.09.2015 in Nrnberg

Mnchen, 26. September 2015


1

Impressum
Redaktionsteam
Prof. Dr. Wolfgang Seiler (federfhrend)
Dr. Siegfried Balleis
Dr. Kurt Hller

Mit Zuarbeiten von


Artur Auernhammer, MdB
Heinz Erich Durner
Martin Ehrenhuber
Dr. Tobias Hartmann
Ralf Stber
Thomas Vogel

Inhaltsverzeichnis
0. Zusammenfassung
1. Ausgangssituation
2. Die Energiewende ganzheitlich gestalten
2.1 Energieeinsparungen durch Steigerung der Energieeffizienz
2.1.1 Einsparung durch intelligente Vernetzung
2.1.2 Einsparung im Wrme- und Strombereich
2.1.3 Einsparung im Mobilittsbereich
2.1.4 Einsparung durch Verhaltensnderungen
2.2 Bereitstellung Erneuerbarer Energien
2.2.1 Photovoltaik, Solarthermie und Windkraft
2.2.2 Wasserkraft und Geothermie
2.2.3 Biomasse
2.3 Ausbau der Transport- und Verteilernetze
2.3.1 Fern- und Nahwrmenetze
2.3.2 Ausbau der Strombertragungs- und verteilnetze
2.4 Entwicklung bzw. Ausbau von Strom- und Wrmespeichern
2.4.1 Biomasse als Energiespeicher
2.4.2 Pumpspeicherkraftwerke, Batterien und Hubspeicher
2.4.3 Power-to-Gas
2.4.4 Wrmespeicher
2.5 Reformen der gesetzlichen Grundlagen und Verordnungen
2.5.1 Zentrales Energiegesetz
2.5.2 Zentrale Frdergesetzgebung
2.5.3 Frderung der Systemdienlichkeit
2..4 Verankerung in der Bevlkerung
2.6 Kosten der Energiewende
2.7 Bedeutung und Verantwortung der Kommunen und Landkreise
2.8 Einbindung in den europischen Energiemarkt

0. Zusammenfassung

2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25

Die Energiewende ist eine der grten Herausforderungen dieses Jahrhunderts und in
Verantwortung gegenber den nachkommenden Generationen sowie zur Sicherstellung der
Zukunftsfhigkeit Bayerns eine zwingende Notwendigkeit. Um die Energiewende erfolgreich
umsetzen zu knnen, fordert der AKE die Entwicklung und Anwendung eines dezentralen
Energiesystems, das an die spezifischen Bedingungen der unterschiedlich ausgebildeten
Region in Bayern angepasst ist. Erforderlich ist ein ganzheitlicher, integrierter Ansatz, in dem
das Energiesystem in seiner Gesamtheit - angefangen von der Produktion ber die Verteilung
bis hin zur Speicherung und effizienten Nutzung - betrachtet wird sowie alle am Energiesystem
beteiligten Bereiche wie Wrme/Klte, Mobilitt und Strom miteinander vernetzt sind. Es wird
vorgeschlagen, die Brgerinnen und Brger ber die Einrichtung genossenschaftlicher und
kommunaler Energiebetriebe am Umbau des Energiesystems einzubinden, um dadurch die
erforderliche Akzeptanz der Bevlkerung fr die Umsetzung der Manahmen zu erzielen. Die
noch bestehenden Lcken innerhalb des Energiesystems mssen durch die Entwicklung
innovativer Energie- und Umwelttechnologien geschlossen und durch die Bereitstellung von
Regeltechniken sowie geeigneter Geschftsmodelle ergnzt werden. Weiterhin wird die
Einfhrung finanzieller Anreizprogramme in Form von Frderprogrammen bzw. der
Einrichtung eines Energiewendefonds gefordert, mit dem die Umsetzung der Energiewende
sozial vertrglich gestaltet und die Akzeptanz in der Gesellschaft erhht wird. Diese
Manahmen sind durch geeignete ordnungspolitische Rahmenbedingungen zu flankieren. Mit
diesem Ansatz ist die Energiewende nicht nur eine Herausforderung, sondern gleichzeitig eine
riesige Chance fr die Gesellschaft und Wirtschaft, indem sie die Exportmglichkeiten der
bayerischen Industrie frdert, Bayern vom Import fossiler Energie aus politisch instabilen
Lndern unabhngig macht sowie die regionale Wertschpfung strkt und damit neue
Arbeitspltze schafft.

26

1. Ausgangssituation

27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43

Eine der weltweit grten Herausforderungen innerhalb der nchsten Jahrzehnte wird es sein,
zehn Milliarden Menschen bis 2050 mit Nahrung, Energie und sauberem Wasser zu
versorgen. Der wachsende Energieverbrauch nagt an den begrenzten Ressourcen der
fossilen Energietrger (Kohle, Erdgas und Erdl) und verursacht durch die weltweit steigende
Emission von Kohlendioxid einen globalen Klimawandel mit erheblichen kologischen,
konomischen und sozialen Auswirkungen. Die zunehmende Anzahl und Intensitt der daraus
resultierenden Umweltkatastrophen der letzten Jahre zeigt, dass die konomie und kologie
durch eine nachhaltig gestaltete Energiewende umgehend zu vershnen sind, in der die
fossilen Energietrger durch Erneuerbare Energien abgelst werden und dadurch eine vierte
industrielle Revolution eingeleitet wird. In der vom ehemaligen Chefkonom der Weltbank,
Nicholas Stern, in 2006 ausgearbeiteten Risikoanalyse The Economics of Climate Change
wurde nachgewiesen, dass die aus dem Klimawandel resultierenden Anpassungsstrategien
etwa 25-mal teurer sind als die Vermeidungsstrategien und deshalb eine weitere zgerliche
Umsetzung der Energiewende volkswirtschaftlich unverantwortbar ist. Auch in Verantwortung
gegenber den nachkommenden Generationen und zur Sicherstellung der Zukunftsfhigkeit
Bayerns ist die Energiewende mit einer umfassenden Nutzung der vorhandenen Erneuerbaren
Energien und der Steigerung der Energieeffizienz zwingend erforderlich.

44
45
46

Auf die Notwendigkeit der Energiewende wurde bereits im Jahr 1992 auf der UNUmweltkonferenz in Rio de Janeiro verwiesen und eine schnelle Senkung des Verbrauchs an
fossilen Energietrgern gefordert. Diese Forderung wurde in den nachfolgenden Jahren durch
4


47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57

die Enquete-Kommission Schutz der Erdatmosphre des Deutschen Bundestags


konkretisiert und in den letzten beiden Jahrzehnten auf mehreren internationalen
Klimakonferenzen unter Bercksichtigung neuerer Ergebnisse aus der Wissenschaft und
Wirtschaft (IPCC) weiter vertieft. Trotz unterschiedlicher nationaler Interessen besteht
inzwischen internationale bereinstimmung, den weiteren Klimawandel durch eine signifikante
Reduktion der globalen CO2-Emission auf einen Temperaturanstieg von nicht mehr als +2C
zu begrenzen und damit die derzeit kaum abschtzbaren Folgewirkungen zu vermeiden. Diese
Zielvorgabe wurde auf dem G7-Gipfel im Juni 2015 auf bayerischem Boden nochmals
bekrftigt. Die Bedeutung der Energiewende wurde schlielich im Juli 2015 durch die
ppstliche Enzyklika Laudato Si verdeutlicht, die schnelle und umfassende Manahmen zur
Energiewende und Klimaschutz anmahnt.

58
59
60
61
62
63
64
65
66

Die Bundesregierung hat in Anbetracht dieser Ausgangslage am 28. September 2010


beschlossen, die CO2-Emissionen in Deutschland bis 2020 um 40% und bis 2050 um 80 bis
95% - bezogen auf das Jahr 1990 - zu reduzieren. Dieser Beschluss gewinnt durch die Anfang
2011 getroffene Vereinbarung der Bundesregierung zum Ausstieg aus der Kernenergie bis
zum Jahr 2022 insofern an zustzlicher Brisanz, als jetzt auch noch der CO2-freie Anteil der
Kernenergie an der Stromversorgung durch Erneuerbare Energien ersetzt werden muss und
dadurch die Anstrengungen zum Erreichen der Energiewende deutlich steigen. Besonders
betroffen davon ist Bayern, das in Spitzenzeiten der Kernenergienutzung 30% seiner
Primrenergie bzw. bis zu 60% der Stromversorgung durch Kernkraftwerke abgedeckt hat.

67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81

Die Bayerische Staatsregierung hat sich dieser Herausforderung gestellt und am 24. Mai 2011
ein Bayerisches Energiekonzept Energie innovativ verabschiedet, das sich zum Beschluss
der Bundesregierung vom 28. September 2010 ausdrcklich bekennt und einen
umfangreichen Ausbau der Erneuerbaren Energien in Bayern mit einer Verdopplung der
Stromerzeugung aus regenerativen Energiequellen bis zum Jahr 2021 zum Ziel hat. Nachdem
F. J. Strau Bayern vom Agrarstaat zum Industrieland mit Hochtechnologie gemacht hat,
besteht jetzt die einmalige Chance, mit einer erfolgreichen Umsetzung der Energiewende in
Bayern ein neues Kapitel der Zukunftsgestaltung aufzuschlagen, indem den nachkommenden
Generationen ein Energiesystem aus vorwiegend Erneuerbaren Energien hinterlassen wird
und damit die Voraussetzungen fr langfristigen Wohlstand und Freiheit geschaffen werden.
In den letzten Jahren wurden - u.a. angestoen durch das Erneuerbaren-Energien-Gesetz
(EEG) und Frderprogramme des Bunds und des Freistaats Bayern - umfangreiche
Einzelmanahmen umgesetzt, die sich im Wesentlichen auf die Bereitstellung einer sicheren
und bezahlbaren Stromversorgung konzentrierten, aber eine systemische Betrachtung des
Energiesystems als Ganzes unbercksichtigt lieen.

82

2. Die Energiewende ganzheitlich gestalten

83
84
85
86
87
88
89
90
91
92

Ein solcher ganzheitlicher und in den europischen Energiemarkt eingebundener Ansatz zur
nachhaltigen Energieversorgung ist eine unabdingbare Voraussetzung, wenn die
Energiewende erfolgreich umgesetzt werden soll. In diesem Konzept fr eine dezentrale
Energieversorgung mit konkreten Manahmen sind alle Bereiche der Energiewende
(Wrme/Klte, Strom und Mobilitt) mit ihren gegenseitigen Interdependenzen zu
bercksichtigen und die gesamte Wertschpfungskette beginnend mit der Bereitstellung von
CO-neutraler Energie, ber ihre Verteilung und mittelfristige Speicherung bis hin zur
Steigerung der Energieeffizienz und der damit verbundenen Energieeinsparung zu betrachten.
Wenn die Energiewende zum Ziel gefhrt werden soll, muss auch auf die Nutzung von
Fracking - auch in Anbetracht der potenziellen Gefahren fr Umwelt und Mensch - grundlegend
5


93
94

verzichtet und eine CO2-Abgabe fr Kohlekraftwerke als ein wichtiges Lenkungsinstrument im


Strommarkt eingefhrt werden.

95
96
97
98
99
100
101
102

Im Rahmen des geforderten ganzheitlichen Ansatzes sind die bestehenden


ordnungspolitischen Rahmenprogramme an die neuen Anforderungen anzupassen und durch
finanzielle Anreizprogramme, u.a. im Rahmen eines aufzulegenden Energiewendefonds, zu
ergnzen. Mit diesem Fonds kann die Umsetzung der Energiewende sozial vertrglich
gestaltet und damit die Akzeptanz in der Gesellschaft fr die Energiewende weiter erhht
werden. Dieser Fonds soll weiterhin als Anschubfinanzierung zum Bau von Nahwrmenetzen,
der regionalen Vernetzung von Kraft-Wrme-Kopplungsanlagen, der Grndung von
Energiegenossenschaften und/oder der Etablierung kommunaler Energiesysteme dienen.

103
104
105
106
107
108
109

Der AKE fordert die Bundesregierung bzw. Bayerische Staatsregierung auf, die dazu
notwendigen gesetzlichen Grundlagen zu schaffen bzw. bestehende Hemmnisse abzubauen
und an die neuen technologischen Entwicklungen umgehend anzupassen. Mit einem
derartigen Ansatz wird ein Maximum an Wertschpfung realisiert, zustzliche Arbeitspltze
geschaffen, die Zukunftsfhigkeit der bayerischen Wirtschaft durch die steigenden
Exportmglichkeiten intelligenter Energiesysteme gestrkt sowie ein wesentlicher Beitrag zum
Klimaschutz und zur Energiewende geleistet.

Abbildung: Der ganzheitliche Ansatz einer nachhaltigen Energieversorgung mit ausgewhlten


Bereichen (Quelle: Prof. Dr. Wolfgang Seiler)

110
111
112
113
114
115
116

Zur Entwicklung und Umsetzung des hier vorgeschlagenen ganzheitlichen, integrierten


Ansatzes wird die Einrichtung einer interdisziplinr zusammengesetzten Task Force
gefordert, die nicht nur die technischen Anforderungen der Energiewende (Wrme/Klte,
Strom, Mobilitt) betrachtet, sondern auch die sozialen Gesichtspunkte bei der Definition der
erforderlichen Manahmen bercksichtigt. In Anbetracht der Bedeutung der Energiewende fr
die Zukunft unseres Landes ist diese Task Force als Chefsache zu betrachten und alle
beteiligten Ressorts sowie die Wissenschaft, Wirtschaft und Gesellschaft zu bercksichtigen.
6


117
118
119
120
121
122
123
124
125
126

Der AKE fordert ferner, die noch bestehenden Lcken innerhalb des Energiesystems
umgehend durch die Entwicklung und den Einsatz innovativer Energie- und
Umwelttechnologien zu schlieen sowie geeignete Regeltechniken mit dem erforderlichen
Datenschutz (Safety & Security) und wirtschaftlich tragbare Geschftsmodelle fr alle am
Energiesystem teilnehmenden Akteure bereitzustellen. Weiterhin wird die Einfhrung
finanzieller Anreizprogramme u.a. in Form von Frderprogrammen gefordert, mit denen die
Umsetzung der Energiewende sozial vertrglich gestaltet und die Akzeptanz in der
Gesellschaft erhht wird. Diese Manahmen sind durch geeignete ordnungspolitische
Rahmenbedingungen zu flankieren. Unabhngig davon untersttzt der AKE die europaweiten
Forschungsaktivitten zur Kernfusion.

127

2.1 Energieeinsparungen durch Steigerung der Energieeffizienz

128
129
130
131
132
133
134

Die Energieeinsparung durch eine steigende Energieeffizienz u.a. durch den Einsatz neuerer
innovativer Technologien und ihre intelligente Vernetzung bzw. Steuerung sowie durch
Verhaltensnderungen in der Gesellschaft und Wirtschaft spielen innerhalb des hier
propagierten ganzheitlichen, integrierten Konzepts einer dezentralen Energieversorgung eine
zentrale Rolle. Immerhin werden in Deutschland lediglich 40% der eingesetzten Primrenergie
genutzt. Die restlichen 60% gehen, u.a. in Form von Abwrme in die Luft bzw. die
Fliegewsser verloren.

135
136
137
138
139
140
141
142
143

Der AKE fordert in diesem Zusammenhang, einmal den Energieverbrauch durch eine effiziente
und intelligentere Nutzung der eingesetzten Energie zu reduzieren und die Abwrme sinnvoll
im Rahmen eines ganzheitlichen Energiesystems zu nutzen. Der damit verbundene sinkende
Bedarf an der Primrenergie hat einen mageblichen Einfluss auf die Ausgestaltung des
zuknftigen Energiesystems zur Sicherung einer zuknftigen nachhaltigen Energieversorgung
in Bayern und ist deshalb vorrangig zu betreiben. Es ist weiter zu untersuchen wie der mit der
Steigerung der Energieeffizienz verbundene sog. Rebound Effekt (weil Effizienz im
Energieverbrauch erhht wird, besteht die Gefahr, eines Fehlanreizes fr zustzlichen
Verbrauch) unterbunden werden kann.

144

2.1.1 Einsparung durch intelligente Vernetzung

145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155

Groe Potenziale zur Steigerung der Energieeffizienz finden sich in allen Bereichen, u.a. in
Industrie, Gewerbe/Handel/Dienstleistung, Haushalt, Wohn- und Gebudesektor und Verkehr,
die durch einen intelligenten Einsatz und Vernetzung neuer Technologien gesamtwirtschaftlich
vertretbar genutzt werden knnen. Die zur Verringerung des Energieverbrauchs und zur
Steigerung der Energieeffizienz erforderlichen Technologien stehen bereits heute mit einem
breitgefchertem Portfolio zur Verfgung (z. B. Smart Home, Smart Metering, Smart Mobility),
haben aber noch ein groes ausbaufhiges Potenzial, das durch eine intelligente Vernetzung
zu einem Gesamtsystem besser genutzt werden kann. Das von der Bayerischen
Staatsregierung beschlossene 10.000-Huser Programm wird vom AKE begrt. Gleichzeitig
wird gefordert, diesen Ansatz zu einem ganzheitlichen Energiesystem auszubauen und auf die
regionale Ebene zu erweitern.

156

2.1.2 Einsparung im Wrme- und Strombereich

157
158
159
160
161

40% des Energieverbrauchs erfolgt im Gebudebereich, in dem noch erhebliche


Energieeinsparpotenziale bestehen, die relativ schnell und wirtschaftlich vertretbar genutzt
werden knnen. Schon heute ist Deutschland auf dem Gebiet der energiesparenden
Gebudegestaltung weltweit fhrend, hat die bestehenden Potenziale aber nur teilweise
ausgeschpft. Hohes Einsparpotenzial besteht insbesondere im Bereich der Elektrizitt u.a.
7


162
163
164
165

durch den Austausch lterer elektrischer Gerte durch energieeffizientere Gerte, der Nutzung
der neuesten Licht-Technologien (LED- und OLED-Systeme) fr die Beleuchtung und/oder
den Einsatz neuester energiesparender Technologien mit der zugehrigen Regelungstechnik
in der Industrie, im Gewerbe/Handel/Dienstleistung, im Haushalt und im Gebudesektor.

166
167
168
169
170
171

Der AKE fordert, dass weitere finanzielle Anreize fr die Nutzung dieser Potenziale und zur
energetischen Gebudesanierung im Bestand (Privat, Industrie und ffentlicher Bereich)
geschaffen werden. Insofern begrt der AKE die am 1. Juli 2015 zwischen den
Parteivorsitzenden von CDU, CSU und SPD getroffene Vereinbarung, die energetische
Gebudesanierung steuerlich zu frdern und fordert, diese Manahmen umgehend
umzusetzen, ohne den sog. Handwerkerbonus aufzugeben.

172

2.1.3 Einsparung im Mobilittsbereich

173
174
175
176
177
178
179
180
181
182
183
184
185
186

Die Mobilitt ist der einzige Bereich unseres Energiesystems in Deutschland, in dem der
Energieverbrauch und damit die CO2-Emission in den letzten Jahren trotz effizienterer
Motoren aufgrund der Zunahme von schweren Fahrzeugen und des Lastkraftwagenverkehrs
angestiegen sind. Auf der anderen Seite liegt der Wirkungsgrad bei Verbrennungsmotoren im
praktischen Betrieb in der Grenordnung von lediglich 20-30%. Es bestehen damit erhebliche
Einsparpotenziale, die aber in Anbetracht des gegenwrtigen Trends in der Bevlkerung hin
zum Kauf immer grerer Fahrzeuge nicht genutzt werde und auch wegen der relativ langen
Einfhrungszeit neuer innovativer Kfz-Technologien in den Automobilmarkt sowie der langen
Entwicklungszeiten geeigneter Mobilittsdienstleistungen nur mittelfristig gehoben werden
knnen. Weiterhin ist darauf zu achten, dass die zu ergreifenden Manahmen alle Bereiche
der Mobilitt umfassen mssen, so u.a. auch die Nutzung von nachhaltig erzeugten
Biokraftstoffen und der Einsatz einer intelligenten Verkehrssteuerung. Einen mageblichen
Schub in diese Richtung geben die von der EU geforderten CO2-Emissionsauflagen fr
Neuwagenflotten.

187
188
189
190

Der AKE fordert, die CO2-Emissionsauflagen kontinuierlich zu verschrfen und dadurch die
Automobilhersteller zu bewegen, die spezifischen CO2-Emissionen durch geeignete
Manahmen zu reduzieren und/oder den bestehenden Trend zur Produktion von Hybrid- bzw.
Elektrofahrzeugen zu verstrken.

191
192
193

Der AKE untersttzt den Vorschlag der Bundesregierung, Deutschland zu einem Leitmarkt fr
Elektromobilitt zu gestalten, sofern der dazu erforderliche Strom aus Erneuerbaren Energien
zur Verfgung gestellt wird.

194
195
196
197
198
199

Der AKE fordert, die Vorteile bzw. Anreize fr Elektro-Fahrzeuge, Elektro-Hybrid-Fahrzeuge


und Gasfahrzeuge in allen anstehenden Gesetzes- und Verordnungsnderungen zu
bercksichtigen und damit die Voraussetzungen fr einen schnellen Ausbau dieser Techniken
und der erforderlichen Infrastruktur zu schaffen. Letztendlich mssen Strae und Schiene
verzahnt und zu einem wettbewerbsorientierten und ressourcenschonenden innovativen
Verkehrssystem zusammengefhrt werden.

200
201
202
203

Der AKE fordert die Staatsregierung weiterhin auf, die Wissenschaft und Wirtschaft in ihren
Bemhungen um eine branchenbergreifende Mobilittsforschung zu frdern, durch die
letztendlich eine umweltvertrgliche effiziente Mobilittdienstleistung angeboten und die CO2Emissionen drastisch reduziert werden knnen.

204

2.1.4 Einsparung durch Verhaltensnderungen

205
206

Groe Einsparpotenziale werden in Verhaltensnderungen im Umgang mit Energie in privaten


Haushalten, ffentlichen Einrichtungen, Industrie, Gewerbe und im Verkehr gesehen, die aber
8


207
208
209
210
211
212
213
214

vielfach aufgrund der Komplexitt des Energiesystems und seiner Vernetzungen nicht erkannt
oder - wie im Fall der Mobilitt - aus anderen Grnden nicht genutzt werden. Die derzeit
beobachtete Trgheit bei den Verhaltensnderungen in der Gesellschaft und Betrieben ist
vielfach auch auf Informationsdefizite zurckzufhren, die u.a. aus der raschen Entwicklung
neuer Techniken im Energiebereich resultieren und ein systemisches Denken erfordern. Ein
weiterer Hinderungsgrund sind die sich laufend ndernden Verordnungen und Gesetze, die
keine Planungssicherheit gewhrleisten und damit wichtige notwendige Investitionen
verhindern.

215
216
217
218

Der AKE fordert deshalb, die bereits laufenden Initiativen zur Beratung und Durchfhrung von
Bildungsmanahmen auf diesem Gebiet, angefangen von den Schulen bis in die Betriebe,
strker zu untersttzen und damit das Bewusstsein fr einen nachhaltigen Umgang mit
Energie in allen Lebensbereichen zu strken.

219

2.2 Bereitstellung von Erneuerbaren Energien

220
221
222
223
224
225
226
227

Bayern verfgt ber ein groes Potenzial an Erneuerbaren Energien, das bisher nur teilweise
genutzt wird. Der Anteil der Erneuerbaren Energien an der Stromversorgung in Bayern hat
zwar einen stolzen Anteil von ca. 35% erreicht, der aber gerade einmal die Hlfte der durch
den Ausstieg aus der Kernenergie bis 2022 wegbrechenden Stromproduktion abdeckt. Dieses
Beispiel dokumentiert die Herausforderungen, die trotz der bereits erreichten Erfolge noch auf
Bayern zukommen werden und groe Anstrengungen erfordern, wenn der Energiebedarf in
Bayern gem der Vorgaben der Bundesregierung bis 2050 zu 90% aus Erneuerbaren
Energien gedeckt werden soll.

228
229
230
231
232

Der AKE fordert deshalb, die Nutzung der vorhandenen Potenziale an Erneuerbaren Energien
in Bayern unter Bercksichtigung der Nachhaltigkeit weiter voranzutreiben und damit einen
wesentlichen Beitrag zur Energieversorgung in Bayern zu leisten und die Abhngigkeit Bayern
vom Energieimport aus politisch instabilen Lndern zu reduzieren und gleichzeitig die
regionale Wertschpfung zu strken.

233

2.2.1 Photovoltaik, Solarthermie und Windkraft

234
235
236
237
238

Einen wesentlichen Anteil an den Erneuerbaren Energien stellen die Photovoltaik,


Solarthermie und Windkraft. Diese Bereiche weisen noch erhebliche Potenziale in Bayern auf,
die aber derzeit aufgrund verschiedener Verordnungen und gesetzlichen Vorgaben sowie
fehlender geeigneter und dezentral einsetzbarer Speichersysteme nicht oder nur teilweise
genutzt werden knnen.

239
240
241
242
243
244

Deshalb fordert der AKE, die Speichertechniken fr Strom zum Einsatz in dezentralen Netzen
weiter zu frdern (siehe auch Kapitel 2.4). Darber hinaus sind die bestehenden Verordnungen
fr den Einsatz von PV-Anlagen und Windkraftanlagen so zu gestalten, dass eine umfassende
nachhaltige und umweltvertrgliche Nutzung von Sonnenenergie und Wind mglich wird und
damit ein wesentlicher zustzlicher Beitrag zur Stromerzeugung in Bayern geleistet werden
kann.

245
246
247
248
249
250

In Anbetracht der stark rcklufigen Preise beim Bau neuer PV-Anlagen wird weiterhin
empfohlen, auf eine weitere Einspeisevergtung zu verzichten und dafr die
Eigenstromversorgung von aus Erneuerbaren Energien erzeugtem Strom in Kombination u.a.
mit energieeffizienten Speichern und BHKWs auf kommunaler Ebene zu frdern (siehe auch
2.6.3). Gleiches gilt fr Unternehmen, die darber hinaus ihre e-Fuhrparks mit erneuerbarer
Energie selbst versorgen knnen.
9


251

2.2.2 Wasserkraft und Geothermie

252
253
254
255
256
257
258
259
260
261

Besonders wichtige Energiequellen sind die Wasserkraft und die Geothermie, die zusammen
wesentlich zur Grundlastsicherung von Strom, Wrme und Klte in Bayern beitragen knnen.
Wegen dieses entscheidenden Vorteils mssen die Grundvoraussetzungen verbessert
werden, um den Anteil dieser Energiequellen an der Bereitstellung von Primrenergie zu
erhhen. Bei der Wasserkraft bestehen noch erhebliche Potenziale, die durch Modernisierung
bestehender Anlagen sowie durch den Einsatz moderner und effizienter Technologien mit
fischschonenden Turbinen wie z.B. den innovativen Schachtkraftwerken mit Leistungen mit
weniger als 100 kW gehoben werden knnen. Diese Kraftwerke knnen mit einem vertretbaren
finanziellen Aufwand an noch nicht genutzten Querverbauungen in Flssen/Bchen eingebaut
werden und erfllen alle geforderten kologischen Anforderungen.

262
263
264

Der AKE fordert deshalb die Staatsregierung auf, die Modernisierung bestehender Anlagen zu
frdern und die gesetzlichen Voraussetzungen fr eine kologische und wirtschaftlich
machbare Steigerung der Wasserkraft in Bayern zu schaffen.

265
266
267
268
269
270

Neben der Wasserkraft hat die Tiefengeothermie in Bayern durch die Reservoire der
bayerischen Molasse und der petrothermalen Geothermie in Nordbayern (Energie aus heiem
Stein) ein hohes Energiepotenzial, das fr die Stromerzeugung schnell genutzt werden kann
und damit in Bayern einen wichtigen Beitrag zur Energieversorgung leisten kann. Allerdings
ist der Bau entsprechender Anlagen mit groen Risiken verbunden, die eine zgige Nutzung
der Tiefengeothermie verhindern.

271
272
273

Der AKE fordert die Staatsregierung auf, zu prfen, ob diese Risiken nicht durch geeignete
Manahmen - u.a. durch bernahme von Brgschaften - besser als bisher abgefedert werden
knnen, um damit die Bereitstellung von Energie aus der Tiefengeothermie auszubauen.

274

2.2.3 Biomasse

275
276
277
278
279
280
281
282
283
284
285
286

Bayern ist fhrend in der Bioenergieproduktion und im Anbau von Energiepflanzen, was auch
mit einem Strukturwandel in der Landwirtschaft verbunden ist. Durch das EEG und das
EEWrmG haben nachwachsende Rohstoffe als Energietrger einen enormen Aufschwung
erlebt. Diese Entwicklung hat vereinzelt zu einem Zielkonflikt zwischen der Produktion von
Energie und Nahrungsmitteln gefhrt. Der AKE ist der Auffassung, dass dieser Zielkonflikt
dadurch gelst werden kann, dass beim Anbau von Energiepflanzen auf eine zu enge
Fruchtfolge (Vermaisung) verzichtet bzw. ein nachhaltiger Anbau gewhrleistet wird sowie die
ohnehin in der Landwirtschaft anfallenden organischen Reststoffe genutzt werden. Der AKE
begrt ausdrcklich, dass die berwiegende Zahl der Landwirte in Bayern
verantwortungsbewusst mit diesem Thema umgegangen ist. Biogas dient der marktgerechten
Stromerzeugung, kann bei Bedarf jederzeit genutzt werden und stellt somit bereits heute einen
zuverlssigen indirekten Speicher fr Strom und Wrme dar.

287
288

Der AKE fordert deshalb, die besonderen Eigenschaften der Grundlastfhigkeit und
mittelfristigen Speicherfhigkeit von Biogasanlagen weiterhin gezielt zu frdern.

289
290
291
292
293
294
295

Allerdings knnen neue Biogasanlagen im landwirtschaftlichen Bereich aufgrund der


Regelungen des EEG nicht mehr wirtschaftlich arbeiten. Um trotzdem die groen Mengen an
organischen Reststoffen sinnvoll energetisch nutzen zu knnen, fordert der AKE, den Bau von
Biogasanlagen mit einem einmaligen Baukostenzuschuss zu frdern unter der
Voraussetzung, dass die Biogasanlage an eine Nahwrmeversorgung angeschlossen und
damit die anfallende Wrme zur Steigerung des Wirkungsgrads der Biogasanlagen genutzt
wird. Als Begrenzungen sind eine maximale Gre der Anlage innerhalb der Privilegierung
10


296
297

nach 35 Baugesetzbuch, der Einsatz von mindestens 50 % organischen Reststoffen und


mindestens zwei Beteiligte, mglichst Brger/Innen aus der Region, einzuhalten.

298
299
300
301

Der AKE fordert darber hinaus, den Beitrag der Biomasse zur Erzeugung von Biogas bzw.
Biokraftstoffen der zweiten Generation (z. B. biomass-to-liquid BTL) aus ethischen,
wirtschaftlichen und kologischen Grnden zu frdern und damit einen wesentlichen Beitrag
zur CO2-Emissionsminderung im Mobilittsbereich zu leisten.

302

2.3 Ausbau der Transport- und Verteilernetze

303
304
305
306
307
308
309
310

Deutschland bzw. Bayern verfgen derzeit ber exzellente Transport- und Verteilernetze fr
alle am Energiesystem beteiligten Energietrger, die aber an die aus der steigenden Nutzung
der Erneuerbaren Energien resultierenden Anforderungen angepasst werden mssen, wobei
den dezentrale Versorgungsstrukturen Vorrang gegeben werden muss. Demgegenber
werden auf die bestehenden Stromnetze aufgrund des weiteren Ausbaus der Erneuerbaren
Energien und der Stilllegung der Kernkraftwerke bis zum Jahr 2022 erhebliche
Herausforderungen zukommen, die einen Ausbau bzw. Anpassung der Stromnetze an die sich
ndernden Rahmenbedingungen erforderlich machen.

311

2.3.1 Fern- und Nahwrmenetze

312
313
314
315
316
317
318
319
320
321

Fern- und Nahwrmenetze sind in Verbindung mit dem Einsatz von Kraft-WrmeKopplungsanlagen (KWK), der Nutzung der Solarthermie und der Tiefengeothermie sowie
dem Einsatz von Biogasanlagen wichtige Bestandteile eines ganzheitlichen Energiesystems
und leisten einen wesentlichen Beitrag zur Steigerung der Energieeffizienz und zum
Klimaschutz. Gerade in Kommunen/Stdten mit einem hohen Bedarf an Wrme/Klte spielen
diese Netze eine zunehmend wichtige Rolle. Dieses gilt insbesondere fr die dicht bebauten
Innenstdte und historische Gebude, bei denen Auendmmung nicht mglich ist und Fernund Nahwrmenetze die effizienteste Mglichkeit fr die Bereitstellung von Wrme darstellt.
Durch Einsatz von Adsorptionskltemaschinen kann zustzlich der in Zukunft steigende
Bedarf an Klte effizient bereitgestellt werden.

322
323
324
325

Da der Aufbau von Wrmenetzen mit hohen Investitionen und Kosten verbunden ist, aber
einen entscheidenden Beitrag zur Energiewende leistet, fordert der AKE, einen
Energiewendefonds aufzulegen, mit dem die bayerischen Kommunen/Stdte in Form einer
Anschubfinanzierung beim Auf- bzw. Ausbau von Wrmenetzen untersttzt werden.

326

2.3.2 Ausbau der Strombertragungs- und verteilnetze

327
328
329
330
331
332
333
334
335
336

Der stndig steigende Anteil Erneuerbarer Energien an der Stromproduktion stellt aufgrund
seiner hohen Volatilitt groe physikalische und technische Anforderungen an das Stromnetz.
Zudem fhren der zunehmende berschuss an Windkraft in Norddeutschland und die durch
den Ausstieg aus der Kernenergie wegfallenden Kapazitten der Kernkraftwerke vor allem in
Sddeutschland immer mehr zu einem starken Nord-Sd-Geflle von Erzeugung und
Verbrauch, das durch das bestehende Strombertragungsnetz nicht mehr vollstndig
ausgeglichen werden kann und zu Engpssen fhrt. Um diese Engpsse zu beheben, ist ein
Ausbau der Stromnetze unumgnglich. Dabei sind zuerst technische und wirtschaftlich
sinnvolle Mglichkeiten zur Ertchtigung und Optimierung der Netze auszuschpfen, bevor
neue Leitungen installiert werden.

337
338
339

Der AKE begrt die am 1. Juli 2015 getroffene Vereinbarung zum Ausbau der HG-Trassen
und fordert die Staatsregierung auf, den beschlossenen Ausbau nun so effizient, wirtschaftlich
und sozialvertrglich wie mglich realisieren zu lassen. Es wurde beschlossen, dass in Bayern
11


340
341
342
343
344
345

Erdverkabelung Vorrang vor Freileitungsbau hat. Neben der bekannten Erdkabeltechnik ist
dabei vor allem die Alternative der gasisolierten Leitung in Erwgung zu ziehen, die bereits
mehrmals weltweit, so u.a. in China aber auch im Mnchner Umland, installiert wurde. Sie
bietet viele Vorteile gegenber den klassischen Erdkabeln wie zum Beispiel einen deutlich
schmleren Verlegegraben und damit weniger Umwelteingriffe, geringere Kosten sowie eine
krzere Installationszeit.

346
347
348
349
350
351
352

Auch die Stromverteilnetze stoen heute vielfach schon an ihre Grenzen und bentigen eine
signifikante Modernisierung bzw. Ausbau. Smart Grid Lsungen mit effizienten
Speichertechnologien und intelligenten Regeltechnologien knnen hier einen wichtigen
Beitrag leisten und sind dementsprechend zu frdern. Die durch den Netzausbau betroffenen
Brger sind frhzeitig in den Planungsprozess einzubinden und durch Sachinformationen
aufzuklren. Der bayerische Energiedialog war ein Paradebeispiel dafr und sollte knftig
wiederholt werden.

353

2.4 Entwicklung bzw. Ausbau von Strom- und Wrmespeichern

354
355
356
357
358
359
360
361
362
363
364
365

Der Erfolg der Energiewende steht und fllt mit der Bereitstellung eines geeigneten Mix an
effizienter Speichertechnologien fr Strom und Wrme, die sowohl den kurzfristigen als auch
mittel- und langfristigen Speicherbedarf abdecken und darber hinaus eine hohe Effizienz
aufweisen und schnelle Abrufbarkeit gewhrleisten. Schon heute erreichen die installierten
Wind- und Solaranlagen an sonnigen und windstaken Tagen Spitzenleistungen, die dem
durchschnittlichen tglichen Bedarf entsprechen. Andererseits gibt es Zeitrume mit groer
Stromnachfrage, aber unzureichender Erzeugung von regenerativem Strom. Dieser
zunehmende volatile Anteil an der Stromversorgung stellt Netzbetreiber und Versorger vor
groe Herausforderungen und macht die Entwicklung und den Einsatz geeigneter
Stromspeicher erforderlich, die flexibel in das bestehende Stromnetz integriert werden knnen
und damit auch Netz- und Systemdienstleistungen, u.a. die Bereitstellung von Regelenergie,
erbringen knnen.

366
367
368
369
370
371
372
373
374

Als Stromspeicher stehen derzeit Pumpspeicherwerke und Batteriespeicher zu Verfgung, die


aber den Strombedarf fr nur wenige Stunden abdecken und damit einen dringend
erforderlichen Ausgleich zwischen Sommer und Winter nicht leisten knnen. Daraus wird
sofort ersichtlich, dass in der Speichertechnologie ein massiver Nachholbedarf besteht, der in
Anbetracht des zu erwartenden Marktpotenzials von der Forschung und Wirtschaft
aufgegriffen worden ist. Diese Anstrengungen haben zur Entwicklung neuer Produkte und
Verfahren im Bereich der dezentralen Wrme- und Stromspeicher gefhrt, die aber wegen der
hohen Baukosten bzw. der noch vorhandenen geringen Effizienz der Anlagen nicht oder nur
in einem geringen Umfang in den Markt eingebracht werden konnten.

375
376
377
378
379
380

Der AKE fordert deshalb, Forschung und Entwicklung im Bereich der Wrme- und
Stromspeicher zu intensivieren und die Markteinfhrung dieser Techniken, insbesondere fr
dezentrale Speichertechnologien durch eine Anschubfinanzierung zu untersttzen. Weiterhin
fordert der AKE, den Einsatz derartiger Stromspeicher von der EEG-Umlage und den
Netzentgelten zu befreien und die regulatorischen Hemmnisse zu beseitigen und damit die
Markteinfhrung zu erleichtern.

381
382
383

Um die Auswirkungen der fluktuierenden Einspeisungen auf die Netzstabilitt beherrschen zu


knnen, wird derzeit der Einsatz von Reservekraftwerke bentigt, die in krzester Zeit hochbzw. heruntergefahren werden knnen.
12


384
385
386
387
388
389
390

Der AKE fordert, fr diese Zwecke auf Kraft-Wrme-Kopplungsanlagen zurckzugreifen, die


einen relativ hohen energetischen Wirkungsgrad aufweisen und durch eine intelligente
Vernetzung (KWK-Schwarm) flexibel und ortsnah eingesetzt werden knnen. Der AKE schlgt
vor, das bestehende hochmoderne Gaskraftwerk Irsching sowie das lkraftwerk Ingolstadt
und das Kohlekraftwerk Zolling in den nchsten Jahren als Reserve zu nutzen. Den Bau
weiterer Gaskraftwerke in Bayern hlt der AKE nur dann fr vertretbar, wenn ihr Bedarf zur
sicheren Stromversorgung eindeutig nachgewiesen wird.

391

2.4.1 Biomasse als Energiespeicher

392
393
394
395
396
397
398

Ein wichtiger und in Bayern in groem Umfang eingesetzter Energiespeicher ist die Biomasse,
bei der Sonnenenergie in Form von pflanzlichen Produkten in der Land- und Forstwirtschaft
mittel- bis langfristig gespeichert wird, um dann fr verschiedene Anwendungszwecke genutzt
zu werden (siehe dazu 2.2.3). Holz nimmt in diesem Zusammenhang insofern eine
Sonderstellung ein, da in Bayern in jeder Sekunde ein Kubikmeter Festholz nachwchst und
fr den Bau u.a. von Gebuden, Mbel und Brcken langfristig und CO2-neutral gespeichert
werden kann.

399
400
401

Der AKE fordert die Bayerische Staatsregierung auf, die Mglichkeiten der Energie- und CO2Speicherung durch eine nachhaltige Nutzung des nachwachsenden Holzes weiter zu strken
und damit auch einen wichtigen Beitrag zum Klimaschutz zu leisten.

402

2.4.2 Pumpspeicherkraftwerke, Batteriespeicher und Hubspeicher

403
404
405
406
407
408
409

Pumpspeicherkraftwerke, Batteriespeicher und Hubspeicher gehren zu den Stromspeichern


mit kurzfristigen Speicherkapazitten. In Deutschland sind mehrere Pumpspeicherkraftwerke
in Betrieb, die schon heute einen wichtigen Beitrag zur Sicherung der Systemstabilitt leisten.
Allerdings wrde das gesamte Potenzial der in Deutschland vorhandenen Pumpspeicher
gerade ausreichen, um den deutschen Strombedarf fr eine einzige Stunde zu sichern. Ein
weiterer Ausbau der Pumpspeicherwerke ist derzeit politisch kaum durchzusetzen und mit
langen Bauzeiten und Baukosten verbunden.

410
411
412

Der AKE fordert deshalb, den Schwerpunkt der Entwicklung auf andere Speichersysteme zu
setzen, die dezentral einsetzbar sind und auch eine mittel- bzw. langfristige Speicherung von
Strom gewhrleisten.

413
414
415
416
417
418
419
420
421
422
423

Eine Mglichkeit ist der Einsatz von Batterien, die aufgrund rasch sinkender Preise immer
attraktiver werden. Auch wird darber nachgedacht, die in Elektrofahrzeugen vorhandenen
Batterien mit modernster Smart-Grid-Steuerung zur Stromspeicherung und zur Stabilisierung
des Stromnetzes einzusetzen. Zweifelhaft ist allerdings, ob das ehrgeizige Ziel der
Bundesregierung mit einer Million e-Fahrzeugen bis 2020 erreicht wird und damit ein
wesentlicher Beitrag zur Stromspeicherung erreicht werden kann. Eine weitere Mglichkeit ist
der Einsatz der z.Zt. in Entwicklung befindlichen Hubspeicherkraftwerken, die unterirdisch und
unabhngig von der Topographie angelegt sind und damit dezentral eingesetzt werden
knnen. Der AKE fordert deshalb, die Entwicklung geeigneter Technologien zur Zielerreichung
von Netzstabilitt und Schwankungsausgleichen zu verstrken und durch den Bau von
Pilotanlagen im Rahmen eines dezentralen Energiesystems zu frdern.

424

2.4.3 Chemische Energiespeicherung

425
426
427
428

Die zuvor genannten Stromspeicher knnen nur kurzfristige Schwankungen im Stromnetz


ausgleichen, sind aber nach dem derzeitigen Stand der Technik fr die saisonale Speicherung
von Strom nicht geeignet. Das bedeutet, dass andere Technologien der Stromspeicherung
entwickelt werden mssen, die in die bereits vorhandene Infrastruktur integriert werden kann
13


429
430
431
432
433
434
435
436
437
438
439
440

und die dezentrale Stromversorgung durch Erneuerbare Energien untersttzt. Eine Mglichkeit
ist das Power-to-Gas-Verfahren, bei dem der berschussstrom mittels Elektrolyse in
Wasserstoff umgewandelt wird, der dann ber das LOHC-Verfahren (Liquid Organic Hydrogen
Carriers) langfristig gespeichert werden kann. Der Wasserstoff kann in einem weiteren Schritt
in Methan (synthetisches Erdgas) berfhrt und in das bestehende Erdgasnetz eingespeist
werden. Beide Gase knnen bei Strombedarf mittels Brennstoffzelle bzw. BHKW wieder in
Strom umgewandelt und/oder in vielen Bereich der Energiewirtschaft eingesetzt werden. Das
Power-to-Gas-Verfahren ist damit insgesamt ein vielversprechender Ansatz fr eine
langfristige Speicherung von Strom und fr eine Substitution von fossilen Energietrgern in
der Wirtschaft. Das Verfahren hat insgesamt noch ein hohes Entwicklungspotenzial und
wesentliche Verbesserungsmglichkeiten fr einen operationellen Einsatz im kommenden
Stromverbund und in der Wirtschaft.

441
442
443

Der AKE fordert deshalb die Bayerische Staatsregierung und die Bundesregierung auf, die
Entwicklung dieses zukunftsweisenden Speichersystems voranzutreiben und im Rahmen von
Pilotvorhaben zu erproben.

444

2.4.4 Wrmespeicher

445
446
447
448
449
450
451
452
453
454
455
456

Dezentrale Wrmespeicher stellen nicht nur eine effiziente Energiespeicherung dar, sondern
erffnen vielfltige neue technologische Entwicklungen der dezentralen Energieversorgung.
Die nahezu verlustfreie Umwandlung von berschussstrom aus Erneuerbaren Energien in
Wrme (Power-to-Heat) und deren Nutzung im Gebudebereich ist eine weitere Mglichkeit
fr eine sehr effiziente und kostengnstige Art der Energiespeicherung. Wrme fllt auerdem
in groen Mengen bei vielen Prozessen in der Energiewirtschaft, insbesondere bei der
konventionellen Stromerzeugung an und wird als Abfall in die Atmosphre entsorgt. Ziel
muss es sein, diese Abwrme in sinnvoller Weise zu speichern und zu nutzen. Dazu sind
hocheffiziente Wrmespeicher mit einer entsprechenden Kapazitt notwendig, die derzeit in
bayerischen Forschungseinrichtungen bzw. Unternehmen entwickelt werden und in der
Kombination mit Solarthermie in idealer Weise fr Einzelhuser und ebenso fr Siedlungen
eingesetzt werden knnen.

457
458
459
460

Der AKE fordert die Bayerische Staatsregierung auf, die Entwicklung von dezentralen
Wrmespeichern verstrkt zu frdern und damit die Voraussetzungen zu schaffen, dass
Abwrme in groen Mengen langfristig gespeichert, transportiert und im Bedarfsfall ber Nahbzw. Fernwrmeleitungen den Nutzern zur Verfgung gestellt werden kann.

461

2.5 Reform der gesetzlichen Grundlagen und Verordnungen

462
463
464
465
466
467
468
469
470
471

Der bisherige Umsetzungserfolg der Energiewende in Deutschland ist nicht zuletzt den
grundstzlich richtigen gesetzlichen Rahmenbedingungen, allen voran dem Erneuerbaren
Energie Gesetz (EEG), zu verdanken. Dass diese Anfangsmanahmen nun allerdings an ihre
Grenzen stoen, ist durch das Abschwchen der neu installierten regenerativen
Energieanlagen deutlich zu erkennen. Fr ein Gelingen der Energiewende ist es daher
unumgnglich, dass auf die Zukunft ausgerichtete gesetzliche Eckpfeiler zu schaffen sind, die
eine planbare wirtschaftliche Rahmenordnung gewhrleisten. Stndig auftretende
grundlegende nderungen der Gesetzeslage, wie in den letzten drei Jahren im Rahmen des
EEG praktiziert wurden, bremsen nicht nur die Energiewende, sie knnen diese sogar zu Fall
bringen.

472

2.5.1 Zentrales Energiegesetz


14


473
474
475
476
477
478
479
480
481
482
483

Das grundlegende Problem Deutschlands im Rahmen der Energiewende besteht darin, dass
es kein zentrales bergeordnetes Energiegesetz gibt, welches als Art energetisches
Grundgesetz
alle
Manahmen
der
Energieerzeugung,
Energieverteilung
und
Energieverwendung zentral und im Rahmen eines nachhaltigen, ganzheitlichen Ansatzes
steuert. Der Versuch, die Energiewende mittels des ursprnglich als Anschubfrdergesetz
aufgesetzten EEG umzusetzen, hat sich in der Praxis nicht bewhrt. Das Themenfeld der
Energieerzeugung, Verteilung, Speicherung und Verbrauch, bezogen auf die Bereiche
Elektrizitt, Wrme/Klte und Mobilitt, wird durch eine Vielzahl von Gesetzestexten und
Verordnungen bestimmt, die nicht abgestimmt sind und/oder sich widersprechen. Dadurch
wird ersichtlich, dass eine ganzheitliche Betrachtung des Themenfeldes Energie (Wrme,
Strom, Mobilitt) nicht durch eine gesetzliche Dezentralitt erfolgen kann.

484
485

Der AKE fordert deshalb die Entwicklung und Einfhrung einer bergeordneten
Rahmengesetzgebung bzw. eines zentralen Energiegesetzes.

486

2.5.2 Zentrale Frdergesetzgebung

487
488
489
490
491
492
493
494

Gleiches gilt auch fr die Koordination der in Deutschland vorhandenen vielzhligen Frderund Subventionsmanahmen der Lnder und des Bundes. Der grundstzliche Ansatz, dass
energetische Manahmen - sei es im Bereich des Eigenheims (z.B. 10.000 Huserprogramm
der bayerischen Staatsregierung), bei regionalen (z.B. KfW-Kredite), oder berregionalen
Manahmen (z.B. Energiemanagementsystem) - mit finanziellen Anreizverordnungen zu
flankieren sind, ist richtig. Allerdings wird deren beabsichtigte Wirkung aufgrund der
Unbersichtlichkeit und oftmals intransparenten vielzhligen Frderbestimmungen nur
unvollstndig und/oder nur langsam erreicht.

495
496
497
498

Der AKE hlt es deshalb fr zwingend erforderlich, dass eine einheitliche Frdergesetzgebung
auf bundes- und landespolitischer Ebene geschaffen wird, die fr die Aussteuerung und
Koordination der erforderlichen Manahmen zum Erreichen der Ziele der Energiewende
verantwortlich ist.

499

2.5.3 Frderung der Systemdienlichkeit

500
501
502
503
504
505
506
507
508
509
510
511

Im Bereich der gesetzgeberischen Manahmen ist darauf zu achten, dass knftig auf die
Zusage fester Einspeisevergtungen von Strom aus Erneuerbaren Energien weitestgehend
verzichtet und stattdessen die Frderung von system- und netzdienlicher Manahmen forciert
wird. Durch die Zahlung garantierter Einspeisevergtungen wird die Effizienzausreizung von
erneuerbaren Energieanlagen aufgrund des Minimax Prinzips, d.h. minimale
Investitionskosten zur Realisierung maximaler Renditen aus gesetzlich garantierten
Vergtungen, nur bedingt vorangetrieben und widerspricht dem Prinzip der Marktwirtschaft.
Andererseits wird durch die Zusage von Einspeisevergtungen die Problematik der
Querfinanzierung mittels EEG-Umlage weiter verschrft, was zu einer zunehmenden
Belastung der Energiepreise fhrt. Insgesamt fhren Einspeisevergtungen nicht zu einer
gewollten technologischen Dynamik, sondern eher zu einem Abwarten auf gesetzliche
Regelungen.

512
513
514
515
516
517

Der AKE fordert deshalb, knftig auf die Zusage fester Einspeisevergtungen weitestgehend
zu verzichten und stattdessen die Einfhrung von Bonuszahlungen fr die Bereitstellung von
Regelenergie zu forcieren. Anlagen, die diese zum Zeitpunkt der Notwendigkeit von
Regelenergie bereitstellen, sollen fr diesen Zeitraum Bonusvergtungen erhalten, die sich
teilweise durch den Markt selbst tragen und zu einer Entlastung der EEG-Umlagekonten
fhren. Ein Regelenergiebonus wrde sich auch sehr gut mit der Integration von
15


518
519

Speichertechnologien und deren Ausbaufrderung verbinden lassen, was somit zu einem


weiteren Anreiz in der Entwicklung von technologischen Lsungen fhrt.

520

2.5.4 Verankerung in der Bevlkerung

521
522
523
524

Es muss uns gelingen, der Bevlkerung Herausforderungen und Chancen berzeugend nahe
zu bringen. Das beginnt bei der Jugend. Hier haben Unterricht und Bildung eine wichtige
Aufgabe, durch fach- und praxisorientierte Lehrplaninhalte die Chancen einer erfolgreichen
Energiewende bereits den jungen Menschen zu vermitteln.

525
526
527
528
529
530
531
532
533

Um auch knftig fr die Energiewende eine breite Akzeptanz innerhalb der Bevlkerung zu
gewhrleisten, ist eine breite Beteiligung aller Brger/Innen notwendig, die sich nicht nur auf
die Planung der Anlagen bezieht, sondern auch die Umsetzung von Manahmen u.a. im
Rahmen von Energiegenossenschaften betrifft. Die Grndung von Energiegenossenschaften
hat in den letzten Jahren zugenommen. Damit wurde sichergestellt, dass sich alle
Brger/Innen an den wirtschaftlichen Aktivitten der Energiewende beteiligen und von den
Erfolgen dieser Manahmen finanziell profitieren knnen. Gleiches knnte auch fr
Eigenverbrauchsanlagen von Mehrfamilienhusern und Quartieren gelten, wird aber durch die
derzeitige EEG-Regelung verhindert.

534
535
536
537
538
539
540
541

Der AKE fordert deshalb, diese Hinderungsgrnde zu beseitigen und dadurch die Akzeptanz
von Manahmen fr die Energiewende innerhalb der Bevlkerung zu steigern und darber
hinaus die regionale Wertschpfung zu strken, von der wiederum alle Brger/Innen sowie die
Kommunen profitieren. Bei allen umzusetzenden Manahmen muss ein ganz besonderes
Augenmerk auf die Einhaltung der Datenschutzbestimmungen gelegt werden. Eine
zunehmende Vernetzung mittels Smart Grid fhrt dazu, dass die Gefahr von Cyberattacken
steigt. Diesem ist durch die Schaffung entsprechender gesetzlicher Mindestanforderungen bei
der Umsetzung vorzubeugen.

542

2.6 Kosten und Nutzen der Energiewende

543
544
545
546
547
548
549
550
551

Die Energiewende ist nicht kostenlos, aber eine wichtige Investition in die Zukunft. Eine
drastische Reduzierung des Verbrauchs von fossilen Brennstoffen ist in Anbetracht derer
begrenzter Ressourcen, ihrer Bedeutung fr die chemische und pharmazeutische Industrie
sowie ihres Beitrags zum globalen Klimawandel unabdingbar und mglichst umgehend
umzusetzen. Allerdings sind die Anpassungen der vorhandenen Infrastruktur an die
Anforderungen aus der Energiewende (u.a. des Stromnetzes) und die Entwicklung neuer
Technologien (u.a. Speichersysteme) mit hohen Anfangskosten verbunden, die sich aber
mittelfristig wieder auszahlen, weil Wasser, Wind und Sonne keine Brennstoffkosten
verursachen.

552
553
554
555
556
557
558
559
560
561

Diesen hohen Anfangskosten stehen vielfache Vorteile aus der Energiewende gegenber. So
importiert Deutschland jhrlich fossile Brennstoffe fr ca. 90 Mrd. Euro. Dieses Kapital wird
durch den Ausbau der Erneuerbaren Energien sukzessive im eignen Land verbleiben und dort
fr Wertschpfung und Steuereinnahmen sorgen. Gleichzeitig werden geopolitische
Abhngigkeiten gesenkt, das Kernenergierisiko eliminiert sowie luft-, gesundheits- und
klimaschdliche Emissionen reduziert. Ebenso wird Deutschland durch die Energiewende
immer weniger unkalkulierbaren Preisentwicklungen ausgesetzt und unabhngig von der
zuknftigen Preisentwicklung bei fossilen Energien, die mittelfristig aufgrund ihrer
zunehmenden Verknappung immer teuer werden. Auch potenzielle, kostenintensive
Anpassungsstrategien im Fall eines Klimawandels knnen durch die Energiewende massiv
16


562
563

minimiert werden. Fr eine Volkswirtschaft sind diese Vorteile von groer Bedeutung und in
der Bewertung der Energiewende zu bercksichtigen.

564
565
566
567
568
569
570
571
572
573
574

In die Kostenbeurteilung muss ebenfalls einflieen, dass auch ohne die Energiewende der
bestehende und vielfach veraltete Kraftwerkspark modernisiert bzw. ersetzt werden msste.
Die Investitionen in die Energiewende fhren deshalb zu weiteren erheblichen Nutzen fr die
gesamte
Volkswirtschaft,
zu
Wertschpfung,
Steuereinnahmen,
Arbeitspltzen,
technologischen Innovationen, Geschfts- und Exportchancen und vermiedenen Langzeitund Generationenschden. Die Energiewende ist damit ein risikoarmes und
generationengerechtes Investitionsvorhaben, das mit positiven sozialen, kologischen und
konomischen Gewinnerwartungen verbunden ist. Eine zentrale Aufgabe wird sein, die hohen
Initialkosten der Energiewende gerecht auf die Gesellschaft und Wirtschaft zu verteilen und
die Finanzierung vertrglich zu gestalten, u.a. indem die Initialkosten Kosten ber den
gesamten Transformationsprozess der Energiewende gestreckt werden.

575
576
577
578
579
580
581

Der AKE fordert deshalb die Einfhrung eines Energiewendefonds, aus dem die Umsetzung
von Manahmen in Form von Anschubfinanzierungen untersttzt wird. Unabhngig davon
fordert der AKE weiterhin eine berarbeitung des EEG-Umlagemechanismus, der inzwischen
seine Grenzen der Belastbarkeit und Akzeptanz erreicht hat. In Anbetracht des derzeit an der
Leipziger Strombrse gehandelten Strompreises von ca. 3 Cent pro KWh ist die Befreiung
groer Teile der Industrie von den EEG-Umlagen kritisch zu hinterfragen und die
Normalbrger/Innen entsprechend zu entlasten.

582

2.7 Bedeutung und Verantwortung der Kommunen und Landkreise

583
584
585
586
587
588
589
590
591
592

Den Kommunen, Landkreisen und Bezirken kommt bei der Umsetzung der Energiewende eine
zentrale Rolle zu. Sie sind Planungs- und Genehmigungsinstanz und haben damit einen
wesentlichen Einfluss auf die Entwicklung und Umsetzung ganzheitlicher Energieleitplne. Als
Eigentmer kommunaler Liegenschaften (Schulen, Rathuser etc.) sind Stdte und
Gemeinden im Bereich der Energieeinsparung wichtige Vorbilder fr die Brger und haben
einen steuernden Einfluss auf die kommunale Energieversorgung. Um fr die Betroffenen die
administrative Umsetzung der Energiewende zu beschleunigen und entsprechende
Gestaltungsmglichkeiten zu schaffen, muss das Baugesetzbuch den Zielen der
Energiewende angepasst und ein zertifiziertes Energiemanagementsystem auf kommunaler
Ebene eingefhrt werden.

593
594
595
596
597
598
599
600
601

Energiewende bedeutet Systemwende, d. h. mehr dezentrale Energieversorgung, die eine


funktionierende interkommunale Zusammenarbeit auf Landkreisebene und darber hinaus
voraussetzt. Eine landkreisbergreifende kommunale Energieversorgung mit einer
intelligenten Steuerung und Einbindung der Bevlkerung durch die Grndung von
Energiegenossenschaften erhht die Wertschpfung in der Region, bringt Standortvorteile fr
das Gewerbe, leistet einen beispielhaften Beitrag fr den Klimaschutz, frdert zukunftsfhige
Technologieentwicklungen und sichert die Zukunftsfhigkeit der Region. Die Landkreise und
Kommunen mssen hierbei ihre Vorreiterrolle wahrnehmen. Dem Nah- und Fernwrmenetz
mit Kraftwrmekopplungsanlagen kommt hier eine besondere Bedeutung zu.

602
603
604

Der AKE fordert, derartige regionale Energieverbnde mit einer starken Brgerbeteiligung in
Form von Pilotprojekten zu frdern und damit Leuchttrme fr eine erfolgreiche Umsetzung
der Energiewende zu setzen.

605
17


606

2.8 Einbindung in einen europischen Energiemarkt

607
608
609
610
611
612
613
614
615
616
617

Die Lage Deutschlands in der Mitte Europas ist bei den energiepolitischen Entscheidungen,
hier insbesondere bzgl. der Stromversorgung und des Stromnetzes, von herausragender
Bedeutung. Bereits heute wird berschssiger Windenergiestrom aus dem Norden ber
polnische, tschechische und z. T. auch sterreichische Netze in den Sden Deutschlands
transportiert. Die Pumpspeicherkraftwerke in sterreich und der Schweiz tragen zur
Stabilisierung unserer Netze bei, kommen aber an die Grenzen der Belastbarkeit und
Verfgbarkeit. Eine weiter ansteigende volatile Stromerzeugung aus Erneuerbaren Energien
ruft deshalb nach einer strkeren Koordinierung der deutschen Energiewende mit der
europischen Energiepolitik. Eine bessere Koordination ist geboten, um die weiteren Schritte
fr eine erfolgreiche Energiewende im Einvernehmen mit der EU und ohne beihilferechtliche
Probleme in Deutschland und Bayern gehen zu knnen.

18