T3.4 FACTORES DE CRECIMIENTO: Innovación y cambio tecnológico.

Importancia de la Tecnología para el desarrollo

• “La UE promoverá el progreso científico y tecnológico”

• “Hacer de la I+D en Europa una prioridad absoluta, ya que ignorar esta evidencia sería un
error estratégico fundamental en términos de competitividad”.

• En la tecnología se encuentra una de las llaves para superar la pérdida de competitividad de

la economía española y dejar de lado un modelo de crecimiento basado en la competencia en
costes y precios para pasar a otro de especialización en productos de alto valor añadido y
elevado contenido tecnológico.

• La importancia de la innovación tecnológica se hace más evidente en el actual contexto

globalizado. Las economías desarrolladas tienen cada vez más dificultades para competir con
los reducidos costes de producción de las economías emergentes, con salarios muy inferiores.
Por ello, su competitividad depende crecientemente de su capacidad para introducir en los
mercados internacionales bienes diferenciados, con alto valor añadido. En este contexto, la
inversión en tecnología aparece como un elemento clave en tanto que hace posible conjugar
de manera sostenible mejoras de la competitividad con aumentos de los salarios –y por tanto
del bienestar de los ciudadanos– vía incrementos de la productividad.

Según el Manual de Frascati la investigación y el desarrollo experimental (I+D) engloban los

trabajos creativos llevados a cabo de manera sistemática con el fin de aumentar el conjunto de
conocimientos, incluidos el conocimiento del hombre, de la cultura y de la sociedad, así como
la utilización de este conjunto de aprendizajes para nuevas aplicaciones.
El término I+D engloba tres categorías de actividades:

• Investigación básica

• Investigación aplicada

• Desarrollo tecnológico

La investigación básica consiste en trabajos originales, experimentales o teóricos, que se llevan

a cabo principalmente con el fin de adquirir nuevos conocimientos sobre el fundamento de los
fenómenos y los hechos observables, sin estar dirigida a una aplicación o utilización
determinada. En general, sus resultados no son comercializables y sólo se difunden entre
organismos y revistas especializadas; en ocasiones, dichos resultados pueden ser de difusión
restringida por motivos de seguridad.

La investigación aplicada, si bien se trata también de emprender trabajos originales para

adquirir nuevos conocimientos, la diferencia sustancial respecto a la investigación básica es su
orientación hacia un objetivo práctico determinado. Los resultados en este caso se refieren a
un único producto o a un número limitado de productos, métodos o sistemas que, a menudo,
suelen ser patentados.

El desarrollo tecnológico consiste en trabajos sistemáticos basados en conocimientos ya

existentes con el objetivo de fabricar nuevos productos, instaurar nuevos procesos, establecer
nuevos servicios o introducir mejoras sustanciales sobre los ya existentes.

Innovar consiste en aportar algo nuevo y aún desconocido en un determinado contexto. Más
concretamente El manual de Frascati (OCDE, 1992) indica que la innovación es la
transformación de una idea en un producto vendible nuevo o mejorado o en un proceso
operativo en la industria y en el comercio o en nuevo método de servicio social. En otras
palabras, Frascati viene a decir que la innovación es una idea que se vende.
La investigación científica y el desarrollo tecnológico conduce normalmente a procesos de
innovación, pero:

•La actividad de I+D ni es suficiente porque si no llega al mercado no hay innovación.

• Tampoco es estrictamente necesaria. Parte de los procesos de innovación tecnológica

y los que no lo son no descansan en actividades de I+D sino en una actividad de mejora
tras la observación de deficiencias y posibles soluciones. En algunos casos, eso se
produce trasladando desarrollos de un dominio de uso a otro distinto.

• Una parte de la actividad de investigación científica no pretende, ni siquiera a largo

plazo, generar ningún proceso de innovación (ni tecnológica ni de ningún otro tipo).

•Tecnología: Conjunto de conocimientos prácticos, concernientes a la producción de bienes y

servicios (los cuales pueden estar incorporados en la maquinaria o residir en los individuos u
organizaciones) que permiten obtener nuevos bienes o servicios o producir los existentes de
manera más eficiente (es decir con menos recursos).

• Es un conocimiento cuya aplicación está orientada a un fin concreto, a resolver problemas de

acción, y su objeto no es simplemente saber, sino actuar. Es un conocimiento que se tiene no
sólo cuando uno “sabe”, sino cuando “sabe cómo hacer”.

• Tanto la técnica como la tecnología hacen referencia a un conjunto de medios y

conocimientos orientados a la consecución de un fin de índole práctico. Pero si bien la técnica
es la capacidad de utilizar métodos, instrumentos y equipos para obtener resultados prácticos,
la tecnología exige además la comprensión profunda de las limitaciones y perspectivas de
dichas habilidades y la capacidad de mejora de las mismas, por lo que implica una capacidad
de cambio y mejora del conocimiento no incluido en la técnica.

Características de la Tecnología
• Conocimiento, no información

• Proceso acumulativo

• Origen y Transmisión de tecnología – Tecnología incorporada: Bienes de equipo – Tecnología

no incorporada: Individuos y organizaciones.

• Tipos de progreso tecnológico – Avances concretos (innovaciones incrementales) – Cambio

tecnológico estructural (innovaciones radicales)

• La tecnología y el mercado – Inputs – Outputs – El mercado y el estado. (Próximo a Bien

Público)

Marco de la innovación tecnológica: El sistema nacional de innovación

La innovación empresarial no es un hecho aislado, sino el resultado del funcionamiento de un
complejo sistema en el que intervienen, junto con las empresas, las administraciones, las
universidades y numerosos procesos de servicios de investigación, de organización o de
gestión. El llamado sistema nacional de innovación es hoy el motor de la economía, como
reconocen los gobiernos de los países de la OCDE.

Definición del Sistema de Innovación conjunto de agentes e instituciones que en determinado

ámbito geográfico o sectorial contribuyen directamente o afectan de manera indirecta a la
generación, difusión o aplicación de conocimiento económicamente útil.
• Integración en el análisis de tres niveles

– Capacidades Tecnológicas (Empresas)

– Activos Complementarios (Empresas)

– Sistema de Innovación (Supraempresarial)

• Relaciones – Relaciones de Empresa (RE)

– Relaciones Tecnológicas (RT)

– Relaciones de sistema (RS)

• Agentes del sistema nacional de innovación

– Empresas

– Universidades

– Instituciones públicas o privadas

– Gobiernos

Creación de capacidad tecnológica en la economía

española
De la industrialización a la democracia
• Siglo XIX: Atraso tecnológico desde los inicios de la Revolución Industrial, respecto a los
países hegemónicos.
• Primer tercio del siglo XX: Las políticas nacionalistas y proteccionistas mantienen la
dependencia tecnológica.

• Periodo Franquista: Se agrava la debilidad de la tecnología y ciencia propias manteniendo la

dependencia exterior.

• Periodo democrático: Primeros pasos en el avance tecnológico y en el fomento de una

política de fomento de la innovación, especialmente desde mediados de los ochenta.

• La inversión extranjera en España y la Tecnología. Último tercio del siglo XX

Evolución reciente y situación actual del esfuerzo

tecnológico
El cuadro de indicadores de la innovación europea proporciona un análisis comparativo del
rendimiento de la innovación en los países de la UE, otros países europeos y vecinos
regionales. Evalúa las fortalezas y debilidades relativas de los sistemas nacionales de
innovación y ayuda a los países a identificar las áreas que deben abordar.

Los resultados del índice sintético de la innovación que ofrece la Comisión Europea en el
European Innovation Scoreboard ponen de manifiesto la posición de retraso de España forma
parte, junto con otros países comunitarios del Sur y el Este, del grupo de innovadores
moderados, por detrás de los países calificados como líderes en innovación o innovadores
fuertes. España se ha mantenido en los últimos años entre las economías europeas que
presentan una posición más desfavorable en este ámbito; un hecho que cabe considerar de
especial gravedad en un momento en el que los intangibles y el conocimiento deben constituir
el núcleo de las ventajas competitivas de los países desarrollados, con un papel protagonista de
la innovación.

El elevado coste de esta posición se ha dejado ver con claridad durante los últimos años en el
nulo aumento de la productividad total de los Factores.

Los puntos fuertes de España son los recursos humanos, la digitalización y la sostenibilidad
medioambiental. Los puntos débiles residen en el menor esfuerzo inversor público y sobre
todo privado, los pobres resultados de los procesos innovadores empresariales, Patentes,
solicitudes de marcas y diseños.
Conclusiones
• España ha sufrido un histórico retraso en capacidad tecnológica respecto a los países más
desarrollados.

• España presenta una de las posiciones MAS DESFAVORABLES DE TODA EUROPA.

• EXTREMA GRAVEDAD, dado que la globalización y la creciente competencia dan mayor

importancia a los intangibles y sobretodo a la innovación tecnológica para competir en el
mercado.

• En los últimos años se ha producido un gran avance… … pero el esfuerzo sigue siendo
insuficiente, por lo que se requiere:

– Mayor esfuerzo público

– Mayor esfuerzo privado:

 Cambio de conciencia para una apuesta en firme por la tecnología.

 Incrementar su inversión en I+D.