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Kerstin Funk

Steuerreform und Brgergeld: Ein Motor fr Wachstum und Beschftigung

Aufgabe des Staates in der sozialen Marktwirtschaft ist es, den Ordnungsrahmen fr die Wirtschaft zu gestalten. Dies gilt auch fr die Steuer- und Sozialpolitik. Ein Blick auf das gegenwrtige Steuer- und Sozialsystem zeigt allerdings, dass die staatlichen Regelungen weit ber diesen Ordnungsrahmen hinausgehen. Das Steuersystem ist kompliziert, ungerecht und die hohen Steuerstze behindern Wachstum und Investitionen. Das Sozialsystem ist ebenfalls brokratisch, ineffizient und wenig treffsicher. Viel schlimmer sind jedoch die wirtschaftlichen Auswirkungen der bestehenden Systeme. Die hohen Kosten der sozialen Sicherung belasten die ohnehin stark verschuldeten Haushalte zustzlich und das Steuersystem verhindert die Entstehung neuer Arbeitspltze. Eine Reform der beiden Systeme kann nicht isoliert geschehen, sondern muss in einem gemeinsamen System verbunden werden. Die Liberalen haben einen konkreten Vorschlag vorgelegt, der einfache, transparente und gerechte Lsungen bietet.

Das liberale Stufenmodell

Das liberale Stufenmodell vereint soziale Gerechtigkeit, staatliche Fairness und nachhaltige Finanzpolitik. Es verzichtet weitestgehend auf Ausnahmen und Sonderregelungen. Der Stufentarif mit Steuerstzen von 10 Prozent, 25 Prozent und 35 Prozent senkt die Steuerbelastung und lsst den Brgern mehr von ihrem erarbeiteten Einkommen. Er schafft die ungerechte kalte Progression ab, so dass hhere Leistungen nicht lnger bestraft werden. Ein hoher Freibetrag fr Erwachsene und Kinder und die Erhhung des Kindergeldes entlasten Familien.

Das liberale Brgergeld

Das liberale Brgergeld frdert die Aufnahme eigener Arbeit und ermglicht ein selbstbestimmtes Leben. Mglichst alle steuerfinanzierten Sozialleistungen werden im Brgergeld zusammengefasst und pauschaliert. Die Bndelung der Berechnung und Auszahlung in nur noch einem Amt bringt einen erheblichen Abbau von Brokratie, mehr Transparenz und Treffsicherheit mit sich. Die Aufnahme einer Erwerbsttigkeit wird gefrdert, weil hinzuverdientes Einkommen grozgiger als im gegenwrtigen System angerechnet wird. Darber hinaus wird erspartes Vermgen im Vergleich zu Hartz IV zu einem erheblich greren Teil verschont. Mit dem liberalen Brgergeld wird den Menschen geholfen, die Hilfe von der Gesellschaft bentigen. Es strkt die Schwachen, bercksichtigt individuelle Lebensumstnde und schafft den Menschen die Mglichkeit, soviel eigene Verantwortung wie mglich zu bernehmen. Es macht die Menschen nicht zu Bittstellern, sondern zu Anspruchsberechtigten. Mit dem liberalen Brgergeld bekommen die Menschen die Mglichkeit, sich aus eigener Anstrengung aus ihrer Lage herauszuarbeiten. Das gegenwrtige Hartz IV-System erzieht die Menschen zur Unselbstndigkeit, denn es lsst keinerlei Anreiz, eigenes Geld hinzuzuverdienen. So zwingt es sie

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in die wirtschaftliche Abhngigkeit vom Staat und beraubt sie letztlich ihrer Freiheit. Auch ein Mindestlohn ist keine gerechte Lsung. Denn Mindestlhne verhindern die Entstehung neuer Arbeitspltze und vernichten bestehende Arbeitspltze. Unternehmen werden keine Arbeit schaffen, wenn sie Lhne anbieten mssen, die sie betriebswirtschaftlich nicht verantworten knnen. Ein hohes Alternativeinkommen entweder durch Mindestlhne, oder durch hohe Transferleistungen fhrt zu einer geringeren Konzessionsbereitschaft der Arbeitnehmerseite in den Lohnverhandlungen. Denn in einem solchen Umfeld fllt die Einkommenseinbue bei Verlust des Arbeitsplatzes entsprechend geringer aus. Auf diese Weise knnen Lohnersatzleistungen zu einer Verlngerung der individuellen und zu einer Verfestigung der Langzeitarbeitslosigkeit beitragen. Nur, wenn Arbeitgeber und Arbeitnehmer auf einem freien Markt ihre Lhne aushandeln knnen, sind fr beide Parteien gerechte und wirtschaftliche Lsungen mglich. Arbeitspltze entstehen so insbesondere fr Geringqualifizierte. Fr sie wird es wieder lohnenswert, auch zu geringeren Lhnen wieder eine Ttigkeit aufzunehmen. Dies trgt schlielich auch wesentlich zum Abbau der im OECD-Vergleich berdurchschnittlich langen Langzeitarbeitslosigkeit in Deutschland bei.

Die integrierte Umsetzung des liberalen Steuermodells und des liberalen Brgergeldes schafft neue Arbeitspltze und entlastet die Brger. Durch die Reform der Einkommensbesteuerung und die Neuregelung des Transfersystems werden 1,2 Millionen neue Arbeitspltze angeboten. Infolge der grozgigeren Freibetrge bei der Einkommensanrechnung lohnt sich eine Arbeitsaufnahme fr die Transferempfnger, so dass mehr Arbeit angeboten wird. Das selbstverdiente Einkommen wird durch das Brgergeld ergnzt und ermglicht so einen Lebensstandard, der den heutiger Hartz-IV-Empfnger deutlich bersteigt. Parallel dazu wird von Seiten der Arbeitgeber mehr Arbeit nachgefragt, da wieder mehr Menschen bereit sind, auch zu geringeren Lhnen zu arbeiten. Folglich entstehen vor allem Arbeitspltze fr Geringqualifizierte. Die zustzlichen Arbeitspltze bieten nicht nur Arbeitslosen neue Arbeit, sondern sie entlasten auch den Staatshaushalt: 5,5 Milliarden Euro werden allein durch die Einkommensteuer zustzlich eingenommen. Und aufgrund dieser zustzlichen Einnahmen finanziert sich das liberale Brgergeld von selbst. Darber hinaus sind durch die Entlastung der Haushalte durch die Einkommensteuersenkungen weitere Effekte zu erwarten. Die Brger werden einen Teil ihres gestiegenen Nettoeinkommens fr zustzlichen Konsum verwenden. Dieser bringt, z.B. durch die Mehrwertsteuer, zustzliche Steuereinnahmen mit sich. Die Erhhung des Kindergeldes entlastet insbesondere Familien zustzlich um gut 8 Milliarden Euro. Schon die Einfhrung des Brgergeldes lsst neue Arbeitspltze entstehen. In Verbindung mit der steuerlichen Entlastung des liberalen Stufenmodells wird der sogenannte Arbeitsangebotseffekt um ein vielfaches multipliziert. Nachweislich sind fr zustzlich angebotene Arbeitspltze niedrige Grenzsteuerstze erforderlich. Die Mitte der Gesellschaft trgt unser Land, sie zahlt hohe Steuer- und Sozialabgaben. Ihre Lhne sind in den vergangen Jahren real nicht nur nicht gestiegen1, sondern sogar gesunken2.
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Karl-Bruer-Institut des Bundes der Steuerzahler (2009): Nach Tarifkorrektur 2010 erhhter Nachholbedarf bei Entlastung mittlerer Einkommen; Rundschreiben v. 24.02.2009, 5 ff. Brenke, K. (2009): Reallhne in Deutschland ber mehrere Jahre rcklufig; DIW Wochenbericht Nr. 33, 550560.

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Liberales Stufenmodell und liberales Brgergeld als Steuer-Transfer-System aus einem Guss

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Sie mssen daher in erster Linie durch Steuersenkungen entlastet werden. Wissenschaftliche Berechnungen haben ergeben, dass dies mit dem liberalen Stufenmodell gelingt: Die durchschnittliche Entlastung fllt in den mittleren Einkommensgruppen am deutlichsten aus. Ihre Steuerbelastung wird um rund 35 Prozent reduziert. Das Steuersystem wird zudem wesentlich vereinfacht. Auch durch diese Vereinfachung knnen die Brger um fast 9 Milliarden Euro zustzlich entlastet werden, wenn die Vereinfachung mit einer Tarifsenkung verbunden wird.

Steuerreform und Brgergeld als Wachstumsmotoren

Schuldenfinanzierte Ausgabenprogramme wie die jngsten Konjunkturpakete haben mittelfristig negative Effekte auf die Gesamtwirtschaft. Wirtschaftliche Investitionen werden verdrngt, so dass das Bruttoinlandsprodukt sinkt. Sie verdrngen private Investitionen. 3 Die Kosten schuldenfinanzierter Ausgabenprogramme sind weitaus hher als deren Vorteile. Letztlich mssen diese Kosten wieder ber Steuererhhungen finanziert werden, so dass die Brger zustzliche Belastungen tragen mssen. Eine weitere Folge ist die Reduktion des Bruttoinlandsproduktes, das heit ein negatives Wirtschaftswachstum. Steuersenkungen dagegen haben einen weitaus greren Effekt auf die Gesamtwirtschaft als Ausgabenprogramme. Sie stimulieren den Konsum und erleichtern Investitionen. Allein die Anreizeffekte einer Steuersenkung fhren zu einem deutlichen Wirtschaftswachstum. Werden darber hinaus noch Staatsausgaben gesenkt, kommt es zu einem entsprechend greren Wachstum. Hohe Steuerstze sind zudem Ausdruck eines aufgeblhten Staatsinterventionismus.4 Aus ordnungspolitischer und volkswirtschaftlicher Sicht ist es daher sinnvoller, statt schuldenfinanzierte Ausgabenprogramme durchzufhren, besser die Steuerstze zu senken. Der schottische Philosoph und Nationalkonom Adam Smith hat bereits 1776 vier Prinzipien aufgezhlt, auf denen heute noch das Steuerrecht beruhen sollte: Den Grundsatz der Steuergleichheit, der Bestimmtheit, der Bequemlichkeit und der Effizienz. Ein Steuersystem sollte also gerecht sein, negative Auswirkungen auf die private und staatliche Konjunktur vermeiden und effizient durchgesetzt werden. Diesen Ansprchen wird das liberale Stufenmodell gerecht. Die liberale Steuerreform und das liberale Brgergeld sind ein dringend notwendiger Schritt hin zu einer grundstzlichen Systemvernderung. Die Reform aus einem Guss bringt die berfllige Vereinfachung des Steuersystems mit sich. Sie ist aber auch wirtschaftlich sinnvoll, denn sie ist keine kurzfristige konjunkturelle Manahme, sondern eine strukturelle Manahme einer langfristig orientierten Wirtschaftspolitik.

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Mountford, A./Uhlig, H. (2008): What are the Effects of Fiscal Policy Shocks?; NBER Working Paper No. 14551, December 2008, 3, 14 21. Tipke, K./Lang, J. (1998): Steuerrecht; 16. Aufl., Kln: Schmidt, 765.

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