CDU/CSU FRAKTION IM DEUTSCHEN BUNDESTAG I AUSGABE 62 I 15.05.
2009
KOMMENTAR
Krisenbewältigung
durch Wachstumspolitik
Von Norbert Röttgen
Die Frage, wem die
Bürger zutrauen,
den richtigen Weg
aus der Krise zu
weisen, ist wahl-
entscheidend. Uns
ist klar: Nur wenn
wir dabei auf die
Leistungsbereit-
schaft der
Bürgerinnen und
Bürger setzen und
Norbert Röttgen diese auch an-
Erster Parlamentarischer erkennen, werden
Geschäftsführer
sie uns ihr Ver-
trauen schenken.
Insbesondere der
Mittel-stand trägt mit großem Engagement,
teilweise auch mit großem Verzicht, dazu
bei, die Durststrecke zu überwinden, Arbeits-
plätze zu erhalten und die Wirtschaft wieder
in Schwung zu bringen. Viele erwarten jetzt
zu recht von uns, dass wir ihre Bereitschaft,
die Krise überwiegend aus eigener Kraft zu
bewältigen, durch steuerliche Entlastungen
honorieren, wenn wieder Wachstum entsteht.
Die Union verfolgt deshalb eine Strategie, die
Konsolidierung und Steuersenkungen nicht
als Gegensätze, sondern als zwei Seiten
derselben Medaille begreift. Unser Konzept
basiert auf der Einsicht, dass nur durch
Leistungsanreize Wachstum entsteht und nur
mit Wachstum die durch die Krise ent-
standenen Lasten wieder abgebaut werden
können. Damit vertreten wir einen
fundamental anderen Ansatz als unser partei-
politischer Gegner: Während die SPD
Steuerpolitik als Verteilungspolitik versteht
(„den Reichen nehmen, um des den Armen
zu geben“) und damit Leistungsbereitschaft
erstickt, ist Steuerpolitik für die Union schon
immer ein Instrument der Wirtschafts- und
Gesellschaftspolitik gewesen, das Leistung
belohnt, damit Wachstum erzeugt und
gleichzeitig der Gerechtigkeit dient. Es ist
absurd, allein durch Sparen Wachstum
generieren zu wollen. Eine fiskalistische
Sparpolitik erreicht das glatte Gegenteil: Sie
demotiviert und führt zu Stagnation. Die
Bürgerinnen und Bürger, nicht der Staat, sind
der Motor und die Wirtschaftskraft unseres
Landes.
FRAKTION DIREKT
THEMA DER WOCHE
Faires Konzept zur
Bankenrettung
Das Kabinett hat in dieser Woche einen Gesetzentwurf
zur Schaffung sogenannter Bad Banks auf den Weg
gebracht. So schwer es jedem Einzelnen, der in dieser
Krise politische Verantwortung trägt, auch fällt, das
Geld des Steuerzahlers in die Hand zu nehmen und
Institute zu retten, die uns in den vergangenen Jahren
durch unverantwortliches unternehmerisches Handeln,
teilweise durch regelrechtes Zockerverhalten in diese
wirtschaftlich ernste Lage gebracht haben: Zur Hilfe
gibt es keine Alternative. Ein Bankenzusammenbruch
in Deutschland hätte unabsehbare Folgen für unser
Land, für unsere Wirtschaft, für Arbeitsplätze, für
unseren Wohlstand. Volker Kauder
In der Diskussion um die Auslagerung von Risiken auf
Bad Banks und um die Haftungsübernahme des Staates Vorsitzender der CDU/CSU-
für diese Risiken stehen für die Unionsfraktion zwei Bundestagsfraktion
zentrale Aspekte im Vordergrund. Erstens muss die
Kreditversorgung in unserem Land gewährleistet
bleiben und dort, wo sie klemmt, wiederhergestellt werden. Die Kreditversorgung ist
der Blutkreislauf unserer Wirtschaft, insbesondere des breiten Mittelstandes.
Diejenigen Unternehmen, die sich nicht selbst am Kapitalmarkt finanzieren, sind auf
ein Funktionieren der Kreditwirtschaft angewiesen. Der dreistellige Milliardenbetrag,
mit dem der Bund ins Obligo gehen wird, wird unmittelbar der Eigenkapitalschonung
und Bilanzentlastung der Institute dienen. Er wird die Kreditvergabefähigkeit dieser
Institute um das Vielfache des genannten Betrages erhöhen. Dies ist eine gewaltige
Summe, die der Kreditversorgung unserer Wirtschaft wieder zur Verfügung stehen
wird.
Zweitens tritt die Unionsfraktion in dieser Situation als Anwalt des Steuerzahlers auf.
Wir haben darauf bestanden, dass die Aktionäre der angeschlagenen Banken bis zum
letzten Cent für die Hilfen, die sie in Anspruch nehmen, haften. Sie müssen die Kosten
für die Garantien des Bundes und die damit verbundene Bereinigung der Bilanzen voll
übernehmen. Die Banken müssen Gebühren zahlen, Rücklagen bilden und auch am
Ende der Laufzeit, wenn sich ein weiterer Verlust herausstellen sollte, auch über ein
Ausschüttungsverbot von Dividenden diesen Verlust mittragen. Mit diesem Konzept
können wir guten Gewissens sagen: Es gibt keine Hilfe aus Steuergeldern, die nicht dem
ureigenen Interesse des Steuerzahlers entspricht. Jede Hilfe wird angemessen bezahlt.
Die Aktionäre der Banken werden erst aus ihrem Risiko entlassen, wenn jede staatliche
Inanspruchnahme zurückbezahlt worden ist.
Die Unionsfraktion setzt sich gleichzeitig für eine Konsolidierung unserer Landes-
banken ein. Der Bund wird mit Hilfen bereit stehen, wenn am Ende des Re-
strukturierungsprozesses leistungsstarke öffentlich-rechtliche Banken mit einem lang-
fristig tragfähigen Geschäftsmodell stehen.

60 Jahre Grundgesetz
– Erfolgsgeschichte der Bundesrepublik Deutschland
Volker Kauder
Vorsitzender der CDU/CSU-Bundestagsfraktion
Vor wenigen Tagen, genauer gesagt am 8. Mai, hat sich
die Verabschiedung des Grundgesetzes zum 60. Mal
gejährt. Das Grundgesetz ist die Basis, auf der sich die
Erfolgsgeschichte der Bundesrepublik überhaupt erst
entwickeln konnte. Deshalb haben wir gleichzeitig das
60-jährige Bestehen des freiesten und demokratischsten
Staates auf deutschem Boden gefeiert.
Zwei bittere Erfahrungen standen den Frauen und
Männern vor Augen, als sie am 1. September 1948 im
Parlamentarischen Rat im Bonner Museum Koenig
zusammenkamen, um eine Verfassung für den neuen
deutschen Staat zu erarbeiten, der zu diesem Zeitpunkt
noch nicht einmal gegründet war: Zum einen hatten sie
die Barbarei des Nationalsozialismus erlebt, zum
anderen war ihnen das Scheitern der Weimarer
Republik noch in lebendiger Erinnerung. „Nie wieder“ –
der Wunsch, dass sich Derartiges niemals mehr wieder-
holen dürfe, war die entscheidende Antriebskraft beim
Entwurf des Grundgesetzes.
Der Nationalsozialismus hatte gezeigt, wohin die
Unterdrückung von Grund- und Menschenrechten
führen konnte. Ihre Garantie in den ersten 19 Artikeln
bildet das Wertefundament des Grundgesetzes. Aus
dieser Notwendigkeit spricht auch unser christliches
Menschenbild, demzufolge der Mensch zur Freiheit
berufen und zur Verantwortung befähigt ist, jedoch
immer auch schwach und verführbar bleibt.
>>> 60 JAHRE GRUNDGESETZ
Dementsprechend stärkt das Grundgesetz die Freiheit
des Einzelnen, sein Leben und das seiner Familie eigen-
verantwortlich zu gestalten. Es schränkt zugleich die
Möglichkeiten ein, über das Leben anderer zu be-
stimmen. Die Freiheitsrechte des Grundgesetzes sind
liberale Abwehrrechte gegen staatlichen Zugriff. Die
Würde des Menschen und sein Recht auf Freiheit
müssen auch von einer von der Mehrheit der Be-
völkerung gewählten Regierung respektiert und ge-
schützt werden. Einem staatlichen Allmachtsanspruch,
wie er für totalitäre Systeme typisch ist, setzt das
Grundgesetz ein ausgeklügeltes System von Gewalten-
teilung und gegenseitiger Kontrolle staatlicher Tätigkeit
voraus. Das schafft die Voraussetzung für die beste und
weitestgehende Entfaltung individueller Freiheit.
Diesem Prinzip entsprechen auch unsere starke, auf
Interessensausgleich bedachte parlamentarische Demo-
kratie und der Verzicht auf Volksentscheide auf
Bundesebene. Eine entscheidende Rolle spielt auch das
Bundesverfassungsgericht als Hüter der Verfassung.
Dieses Prinzip, die in Ordnung gesicherte Freiheit, hat
uns die stabilste und lebendigste Demokratie unserer
Geschichte beschert. Im Laufe ihres 60-jährigen Be-
stehens musste die Bundesrepublik unterschiedliche
Bewährungsproben bestehen, und immer hat sich das
Grundgesetz als das richtige Fundament dafür erwiesen.
Das gilt insbesondere für die Wiedervereinigung: Als
die Mütter und Väter des Grundgesetzes sich an ihr
Werk machten, war nicht absehbar, wie lange die
Teilung Deutschlands andauern würde. Sie zu über-
winden, war jedoch der klare Auftrag, den sie bereits in
der Präambel formulierten.
Als die Ostdeutschen 1989 für ihre Rechte mutig auf die
Straße gingen, forderten sie Freiheit, Selbstbestimmung
und Wiedervereinigung. Sie forderten damit nichts
anderes, als dass die Werte des Grundgesetzes auch für
sie gelten sollten. Mit der Wiedervereinigung wurden
somit der Auftrag des Grundgesetzes und der Wille der
überwältigenden Mehrheit der Bürger in Ost und West
erfüllt.
Inzwischen liegen auch diese Ereignisse beinahe
zwanzig Jahre zurück und bei allen bestehenden
Problemen kann man sagen: Das Grundgesetz hat sich
in hervorragender Weise bewährt. Nicht ohne Stolz
können wir registrieren, dass es in vielen Punkten zum
Vorbild für neue Verfassungen in anderen europäischen
Ländern geworden ist. Ich bin sicher, auf dem festen
Fundament des Grundgesetzes und unter Achtung der
dort formulierten Prinzipien werden wir auch die
aktuelle Wirtschaftskrise meistern.
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Sechzig Jahre Grund-
gesetz sind für uns ein
Grund zur Freude. Noch
nie zuvor in der
deutschen Geschichte
konnten die Menschen
unseres Landes eine so
lange Periode der Stabili-
tät und des Friedens ge-
nießen.
Auch wenn das Grund-
gesetz mancherlei Ver-
änderungen erfahren hat:
Peter Ramsauer
sein Kern blieb unan-
Erster Stellvertretender getastet. Wir sind gut
Vorsitzender der CDU/CSU- beraten, dafür zu sorgen,
dass dies auch in Zukunft
Bundestagsfraktion so bleibt. Wir erteilen
also allen Überlegungen,
mit diffusen Begründungen unser Grundgesetz mit
überflüssigen Zutaten zu befrachten, eine klare Ab-
sage.
Das Grundgesetz zog die Lehren aus den Schwächen
der Weimarer Republik und stellte ein starkes und
glaubwürdiges Kontrastprogramm zu jenen zwölf
Jahren deutscher Geschichte dar, die im bittersten
Sinne des Wortes Jahre des Unheils waren. Der Auf-
bau eines neuen und demokratischen Staates fand
deshalb in einer Gesinnung statt, die politisches
Handeln anderen als nur menschlichen Maßstäben
verantwortlich weiß. „Im Bewusstsein seiner Ver-
antwortung vor Gott und den Menschen“, so beginnt
die Präambel des Grundgesetzes.
Das Grundgesetz hat uns klare Handlungsaufträge
gegeben. Den wohl wichtigsten haben wir erfüllt,
nämlich die Einheit Deutschlands zu vollenden. Dabei
wurde den Menschen in der ehemaligen DDR nichts
übergestülpt, wie der SPD-Vorsitzende meint. Die
letzte frei gewählte Volkskammer der DDR hatte die
Übernahme des Grundgesetzes für das ganze Deutsch-
land in Freiheit beschlossen.
Das Jubiläum fällt in eine Wirtschaftskrise, wie es sie
in der Geschichte der Bundesrepublik nie gegeben hat.
Jammern aber hilft nicht. Wir müssen uns den Mut,
den Fleiß und den Willen unserer Eltern und Groß-
eltern zum Vorbild machen, anzupacken und die Dinge
zum Besseren zu wenden. Geben wir unseren Stärken
Raum und Entfaltungsmöglichkeit im Rahmen der
Sozialen Marktwirtschaft! Dann werden wir die
gegenwärtige Krise überwinden. Die falschen
Propheten, die den Menschen die gescheiterten
Rezepte der Staats- und Zwangswirtschaft als Ausweg
einreden möchten, wollen vergessen machen, dass alle
derartigen Versuche krachend gescheitert sind.
Das gemeinsame Vaterland verbindet zu gemeinsamer
Anstrengung. Unserem Patriotismus hat das Grund-
gesetz ein verlässliches Fundament gebaut. Ein
lebendiger und selbstbewusster Patriotismus, der
>>> 60 JAHRE GRUNDGESETZ
anderen Nationen mit gewachsener Selbstverständ-
lichkeit eigen ist, steht auch uns Deutschen zu. Gerade
in diesen Krisenmonaten muss gelten: Wir stehen
zusammen.
Das Grundgesetz war
nicht nur das Fundament
für die Wiedergeburt der
Demokratie im Westen
Deutschlands nach 1945,
es ermöglichte auch die
Wiedervereinigung 1990.
Und es bereitete den Weg
zur Einigung Europas. Die
deutsche Wiederver-
einigung gelang nicht
allein deshalb, weil das
Grundgesetz an diesem
Arnold Vaatz Ziel festgehalten hatte.
Das Grundgesetz ermög-
Stellvertretender
lichte die Wiederver-
Fraktionsvorsitzender einigung auch wegen
seines ungeheuren
Erfolgs: Es hatte Westdeutschland in Frieden und
Freiheit einen wirtschaftlichen und technischen Auf-
stieg ermöglicht, der in der deutschen Geschichte ohne
Beispiel war.
Als sich die Menschen im Osten Deutschlands ihre
Freiheit erkämpft hatten, entschieden sie sich für das
Grundgesetz. Sie beauftragten mit der ersten demo-
kratischen Wahl in der damaligen DDR am 18. März
1990 genau jene Parteien mit der Regierung, die sich
in ihren Wahlprogrammen vorgenommen hatten, den
Osten Deutschlands geordnet aber zügig in den
Geltungsbereich des Grundgesetzes zu führen.
Man hört heute oft, das Grundgesetz sei den Ost-
deutschen „übergestülpt“ worden. Wer das sagt, erklärt
die Wähler vom 18. März nachträglich für unmündig;
als seien sie irgendwem auf den Leim gegangen, oder
als hätten sie nicht gewusst, was sie taten. Sie wussten
genau, was sie taten und täten es heute in der gleichen
Situation wieder genau so. Darüber, ob man das
Grundgesetz übernehmen solle oder nicht, wurde im
Vorfeld dieser Wahl leidenschaftlich diskutiert. Die
Pro-und-Contra–Argumente haben sich kaum ge-
ändert. Viele Ostdeutsche aus der linken und der
grünen Ecke meinten damals – auch wenn sie kaum
Erfahrung mit einer demokratischen Ordnung hatten –
die Bundesrepublik sei bisher (von wem auch immer)
daran gehindert worden, sich eine gute Verfassung zu
geben, und sie könnten das Land endlich aus diesem
unvollkommenen Zustand erlösen; und manche im
Westen, die ein anderes Grundgesetz wollten, dafür
aber vor 1990 nie eine Mehrheit fanden, dachten nun,
sie könnten die Ostdeutschen benutzen, um sich diesen
Traum zu erfüllen.
Wenn jemandem in diesem Zusammenhang etwas
übergestülpt wurde, dann vielleicht den DDR-Grünen
die 68er-Ideologie. Aber nicht den Ostdeutschen das
Grundgesetz.
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 >>> FINANZPOLITIK

Zu den Ergebnissen der Steuerschätzung Mai 2009

Die Steuerausfälle haben werden ihre Wirkung jetzt entfalten und die
ein erschreckendes schlimmsten Folgen für Unternehmen und Arbeit-
Ausmaß erreicht. Doch nehmer abmildern. Ein weiterer Schritt ist mit der
sie kommen nicht un- Einrichtung des Sondervermögens „Tilgungsfonds“
erwartet. Sie sind die getan. In diesen Fonds wird ein Teil der Bundesmittel
Folge der Finanz- und zur Bewältigung der Finanzmarkt- und Wirtschafts-
Wirtschaftskrise. Mit krise eingestellt. Diese werden nach festen Vorgaben
einer gemeinsamen mit den künftigen Gewinnen aus der Bundesbank
Kraftanstrengung werden getilgt.
wir die Auswirkungen
der Finanz- und Wirt- Langfristig kann nur eine schlüssige Wachstums- und
schaftskrise bewältigen. Beschäftigungsstrategie aus der Wirtschafts- und
Finanzkrise herausführen. Wir müssen uns daher auf
Die unionsgeführte die Haushaltskonsolidierung, auf die Förderung von
Michael Meister
Bundesregierung wird Innovationen und die Entlastung der Bürger
Deutschland aus dieser konzentrieren. Für andere Überlegungen wird es keine
Stellvertretender Krise ebenso sicher Spielräume geben.
Fraktionsvorsitzender herausführen wie sie das
Land seit 2005 aus der Die Union will eine Schuldenbremse für Bund und
desolaten Wirtschafts- Länder in das Grundgesetz aufnehmen. Die gegen-
und Haushaltslage herausgeführt hat. Die Union ist wärtigen Haushaltsbelastungen stehen nicht im Wider-
erfahren im Konsolidieren der Haushalte. spruch zur dringend notwendigen Schuldenbremse.
Die Union hat immer gesagt: Konjunkturelles Atmen
Der Euro muss stabil bleiben. Wir akzeptieren daher die des Haushalts muss erlaubt sein. Uns geht es um den
Regeln und den Geist des europäischen Stabilitäts- und strukturellen Haushaltsausgleich. Auch so gravierende
Wachstumspaktes und die sich daraus ergebenden Ereignisse wie die globale Finanzmarktkrise sind bei
Konsolidierungsfolgen für die Staatsfinanzen. Deutsch- unserer Position zur Schuldenbremse wohl berück-
land als größte Volkswirtschaft in Europa muss mit sichtigt. Mit der Schuldenbremse können wir den Pfad
gutem Beispiel vorangehen und seiner Vorbildfunktion der Konsolidierung erfolgreich bestreiten.
. als europäischer Stabilitätsanker gerecht werden. Dies
Sparmaßnahmen und Steuererhöhungen allein werden
gilt gerade in diesen Zeiten, in denen die Stabilität des
Euro langfristig gesichert werden soll. uns keine ausgeglichenen Haushalte bescheren. Auch
wenn Steinbrück dies immer wiederholt. Die
Das Ziel eines ausgeglichenen Staats- und Bundeshaus- Wachstumskräfte müssen freigesetzt werden. Dazu
haltes bleibt unverändert gültig. Die Union bleibt bei sind weitere Strukturreformen etwa des Arbeits-
ihrer langfristig orientierten Finanzpolitik. Die marktes, aber auch im Steuerrecht erforderlich.
Konsolidierung der Haushalte ist ein Gebot der Deshalb sind niedrige, gerechte und vor allem einfache
Generationengerechtigkeit. Sie ist Fundament für dauer- Steuersysteme erforderlich.
haften Wohlstand und Voraussetzung für leistungsfähige
Sozialversicherungen in der Zukunft. Die auf- Mit Innovationen werden wir in Zukunft unser Geld
genommenen Schulden müssen jedoch konsequent ab- verdienen. Wir dürfen uns nicht von der Bewältigung
getragen und der Weg zu ausgeglichenen Haushalten der Krise lähmen lassen, sondern müssen zukunfts-
wieder fortgesetzt werden. gerichtet handeln. Deutschlands Schicksal liegt in der
Hand von qualifizierten Arbeitnehmern und Unter-
Kurzfristig helfen wir mit den Konjunkturpaketen. Sie nehmern, die innovative Produkte und Verfahren ent-
wickeln und sich damit auf umkämpften Märkten
behaupten. Diese gilt es zu fördern.

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Neuregelung bei Spätabtreibungen: Bessere
Beratung, besserer Schutz des ungeborenen Lebens
Ilse Falk Johannes Singhammer
Stellvertretende Vorsitzender der Arbeits-
Fraktionsvorsitzende gruppe Familie, Senioren,
Frauen und Jugend
Der Bundestag hat am Mittwoch mit 326 Stimmen bei
234 Gegenstimmen die Neuregelung für Spätab-
treibungen, also Abtreibungen nach der 12. Schwanger-
schaftswoche, beschlossen. Mit dem angenommenen
Gesetz zur Änderung des Schwangerschaftskonflikt-
gesetzes wurde ein wichtiges Vorhaben der Unions-
fraktion nun in einem fraktionsübergreifenden Gesetz-
entwurf vom Bundestag erfolgreich umgesetzt. Zwei
wichtige Ziele der Unionsfraktion werden erreicht:
Erstens erhalten nun werdende Eltern, die mit der
Diagnose konfrontiert werden, dass ihr ungeborenes
Kind schwer behindert ist, Hilfe und Unterstützung in
dieser existenziellen Kon-fliktsituation. Und zweitens
wird der Lebensschutz des Ungeborenen verbessert.
Um eine umfassende Beratung und Unterstützung der
betroffenen Eltern zu gewährleisten, werden dem Arzt
mehrere Pflichten auferlegt: Er ist zu einer Beratung –
im Einvernehmen mit der betroffenen Schwangeren –
verpflichtet, wenn eine Behinderung des Ungeborenen
vorliegt und/oder bei der Frau aus rein psychischen oder
körperlichen Gründen ein Schwangerschaftsabbruch
vorgesehen ist. Zu dieser Beratung muss der be-
handelnde Arzt weitere Ärzte hinzuziehen, die mit der
Gesundheitsschädigung des Ungeborenen Erfahrung
haben. Gleichzeitig muss der Arzt auf weitergehende
Beratungsmöglichkeiten durch psychosoziale Be-
ratungsstellen hinweisen und die Schwangere mit ihrem
Einverständnis zu psychosozialen Beratungsstellen und
Selbsthilfegruppen vermitteln. Die erfolgte Beratung der
Schwangeren und die Vermittlung an eine Beratungs-
stelle, bzw. ihren Verzicht darauf, muss sich der Arzt
schriftlich von der Schwangeren bestätigen lassen. Die
Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung hat
>>> SPÄTABTREIBUNG
außerdem Informationsmaterialien zum Leben mit be-
hinderten Kindern zu erstellen, inklusive Kontaktadressen
zu Beratungsstellen und Selbsthilfegruppen. Der Arzt ist
zudem verpflichtet, diese Informationsmaterialien an die
betroffenen Eltern auszuhändigen. Bei einem Verstoß
gegen diese Pflichten droht dem Arzt ein Bußgeld von bis
zu 5.000 Euro.
Um den Eltern die Möglichkeit zu geben, ihre Ent-
scheidung in Ruhe abzuwägen, wird eine mindestens
dreitägige Bedenkzeit zwischen der Diagnose und der
schriftlichen Ausstellung der Indikationsbescheinigung
eingeführt. Eine Ausnahme besteht, wenn eine akute
erhebliche Gefahr für Leib und Leben der Schwangeren
vorliegt.
Es gehe darum, Frauen in einer existenziellen Notlage zu
helfen und die Zahl der Spätabtreibungen zu verringern,
sagte Johannes Singhammer, der familienpolitische
Sprecher der CDU/CSU-Bundestagsfraktion und einer der
Initiatoren des erfolgreichen Gruppenantrages in der
Plenardebatte. Singhammer betonte, dass den Frauen mit
der festgeschriebenen dreitätigen Beratungszeit keine
Zwangsberatung oktroyiert werde. Es habe sich aber ge-
zeigt, dass häufig ein Automatismus aus Pränatal-
diagnostik, Befund einer Behinderung des Ungeborenen
und Schwangerschaftsabbruch entstehe. Zur Bewältigung
der Belastungen und Konflikte seien die Frauen dringend
auf die nun beschlossene Beratung und Unterstützung
angewiesen.
Die Vorsitzende der Gruppe der Frauen und Kirchen-
Beauftragte der CDU/CSU-Bundestagsfraktion Ingrid
Fischbach hob besonders hervor, dass darauf abgestellt
werden solle, wie sich die Krankheit oder die Be-
hinderung auf das Leben des Kindes, auf das gemeinsame
Familienleben und auf die Eltern auswirken würde. Die
Eltern bräuchten eine fundierte Beratung, die über die
medizinischen Aspekte des Befundes hinausgehe. Die
stellvertretende Fraktionsvorsitzende Ilse Falk unter-
strich, dass es wichtig sei, den werdenden Eltern das
Signal zu geben, dass sie in Ruhe über ihre Situation
nachdenken könnten, um dann gut informiert und gut
bedacht eine Entscheidung zu treffen, die ein ganzes
Leben trage.
Die CSU-Abgeordnete Maria Eichhorn wies darauf hin,
dass die Praxis der Spätabtreibung anders verlaufen sei,
als der Gesetzgeber es bei der Neuregelung des § 218
StGB beabsichtigt hatte. Allein der Verdacht einer Be-
hinderung sei heute Grund für eine Abtreibung, beklagte
die CSU-Politikerin. Wenn der Abbruch im Schockzu-
stand der Diagnose erfolge, gebe es Zweifel, so die Ana-
lyse von Psychologen, ob die Abtreibung auf Dauer ver-
kraftet werden könne, warb Eichhorn für den Sing-
hammer-Antrag.
Die Union hatte immer schon deutlich gemacht, dass die
bisher geltende Regelung unzureichend sei und in den
Koalitionsverhandlungen auf eine Neuregelung gedrängt.
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Tourismuspolitisches Forum
„Zukunftschancen des Gastgewerbes“
Volker Kauder
Vorsitzender der CDU/CSU-Bundestagsfraktion
Über 200 Vertreter aus Wirtschaft, Verbänden und
Politik diskutierten bei einem Tourismuspolitischen
Forum der CDU/CSU-Bundestagsfraktion in Berlin
Chancen und Perspektiven des Hotel- und Gaststätten-
gewerbes. Der Vorsitzende der Arbeitsgruppe Touris-
mus der CDU/CSU-Bundestagsfraktion Klaus Brähmig
unterstrich in seiner Begrüßung, dass der Wirtschafts-
faktor Gastgewerbe mehr Unterstützung verdiene. In
den Reden und einer lebendigen Podiumsdiskussion
wurden intensiv Vorschläge zur Verbesserung der
Rahmenbedingungen auf Bundes- und Landesebene
erörtert. Vorgetragen wurde auch die Forderung nach
der Einführung des reduzierten Mehrwertsteuersatzes
für das Gastgewerbe. Die Vertreter der CDU/CSU-
Fraktion sprachen sich für eine grundsätzliche Über-
prüfung des Anwendungsbereichs ermäßigter Mehr-
wertsteuersätze nach der Bundestagswahl aus. Dabei
soll insbesondere auch die europäische Wettbewerbs-
situation berücksichtigt werden.
>>> TOURISMUS
Breite Übereinstimmung gab es darüber, dass die
touristische Auslandsvermarktung Deutschlands ange-
sichts des zunehmenden internationalen Wettbewerbs
intensiviert werden müsse. Hier ist eine weitere
kontinuierliche Erhöhung der Bundeszuwendung an
die Deutsche Zentrale für Tourismus (DZT) geplant,
nachdem die CDU/CSU-Fraktion bereits in den letzten
Jahren eine Aufstockung durchgesetzt hat. Eine
wichtige Rolle spielten auch die Möglichkeiten zum
Abbau des teilweise langjährigen Investitionsstaus im
Gastgewerbe, vor allem im ländlichen Raum. Dafür
sollten die vielfältigen Förderprogramme der KfW
Bankengruppe von der Branche noch viel stärker ge-
nutzt werden.
Der Vorsitzende der CDU/CSU-Bundestagsfraktion
Volker Kauder wies auf die hohe Staatsverschuldung
im Zusammenhang mit der Finanz- und Wirtschafts-
krise hin. Er plädierte dafür, die Unterstützung des
Bankensektors als notwendigen Schritt für den
Systemerhalt und nicht als Subvention einer einzelnen
Branche zu begreifen, der nun weitere Subventionen
für andere Branchen folgen müssten. Die
Stabilisierung des Bankensystems sei ein wesentlicher
Beitrag zur Schaffung von Rahmenbedingungen, die
wieder ein Wirtschaftswachstum ermöglichten – auch
für Hotels und Gaststätten.
Der Tourismusbeauftragte der Bundesregierung Ernst
Hinsken ging insbesondere auf die Aktivitäten der
Bundesregierung zur Entlastung bei den Rundfunk-
gebühren ein, die in Hotels in Deutschland deutlich
über dem EU-Durchschnitt liegen. Der Ankündigung
von Bundeskanzlerin Angela Merkel, sich bei den
zuständigen Bundesländern dafür einzusetzen, ist
mittlerweile ein erstes Gespräch im Kanzleramt mit
Ländervertretern gefolgt. Im nächsten Monat wird es
hierzu ein Spitzengespräch der Bundeskanzlerin mit
den Ministerpräsidenten der Länder geben.
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Kongress zum Einstieg von Menschen mit
Behinderungen ins Arbeitsleben
Hubert Hüppe
Behindertenbeauftragter
Für junge Menschen mit Behinderungen ist es häufig
schwieriger als für Nichtbehinderte, erfolgreich ins
Arbeitsleben zu starten. Der Kongress der CDU/CSU-
Bundestagsfraktion „Was behindert Arbeit? II – Einstieg
von Menschen mit Behinderungen ins Arbeitsleben ver-
bessern“ hat erzielte Fortschritte und bestehenden
politischen Handlungsbedarf deutlich gemacht. Auf Ein-
ladung des Vorsitzenden der CDU/CSU-
Bundestagsfraktion, Volker Kauder, und des Beauftragten
für die Belange der Menschen mit Behinderungen,
Hubert Hüppe, diskutierten mehr als 400 Teilnehmer über
bestehende Barrieren für einen erfolgreichen Berufsein-
stieg von Schulabgängern, Auszubildenden und Hoch-
schulabsolventen mit Behinderungen und wie diese be-
seitigt werden könnten. Gleichzeitig wurde deutlich,
welche Fortschritte in der Politik für Menschen mit Be-
hinderungen erzielt wurden. An diesem zweiten Kongress
zum Thema nahmen auch Bundeswirtschaftsminister
Karl-Theodor zu Guttenberg und die stellvertretende
Fraktionsvorsitzende Ilse Falk teil. Zum Auftaktkongress
hatte die Unionsfraktion im Oktober 2007 eingeladen.
>>> VERANSTALTUNGEN
Die im Laufe des Kongresses aufgezeigten Fortschritte
betreffen etwa die neue Maßnahme „Unterstützte Be-
schäftigung“, die Klarstellung bei „ausgelagerten Werk-
stattplätzen“ und den „Beschäftigungszuschuss“. Alle
diese Maßnahmen zielen auf bessere Chancen für
Menschen mit Behinderungen ab, in Betrieben des all-
gemeinen Arbeitsmarktes zu arbeiten.
Die Kongressteilnehmer machten insbesondere anhand
der UN-Konvention über die Rechte der Menschen mit
Behinderungen den weiteren Handlungsbedarf deutlich.
Die Konvention fordert Inklusion, das bedeutet, ge-
meinsame Lebenswelten von Menschen mit und ohne
Behinderung von Anfang an. Teilnehmer bemängelten,
dass es noch immer nur einen geringen Anteil von
Schülerinnen und Schüler mit Behinderungen an Regel-
schulen gebe. Dieser liegt derzeit nur bei etwa 15 Pro-
zent. Eine erfolgreiche Begleitung der Schülerinnen und
Schüler mit Behinderungen von der Schule ins Berufs-
leben finde nur selten statt. Übereinstimmend wurde
gefordert, dass Menschen mit Behinderungen in der
beruflichen Bildung und im Arbeitsleben mehr Wahl-
möglichkeiten auch außerhalb von Sondereinrichtungen
eröffnet werden müsse. Insbesondere das Persönliche
Budget für Arbeit, ausgelagerte Werkstattplätze und ein
breiteres Angebot bei sogenannten „Werkerberufen“
wurden hierbei als Möglichkeiten genannt. Im Bereich
des Studiums forderten Teilnehmer, Menschen mit
Behinderungen auch nach einem ersten qualifizierenden
Abschluss weiter zu fördern.
Der Kongress hat gezeigt, dass für eine selbstbestimmte
Teilhabe von Menschen mit Behinderungen mitten in
der Gesellschaft bereits Einiges erreicht worden ist, eine
Menge aber noch zu tun bleibt. Ein Fortschritt der Dis-
kussion auf dem Kongress war, dass nicht mehr darüber
diskutiert wurde, ob Inklusion stattfinden solle, sondern
wie sie verwirklicht werden könnte. Die CDU/CSU-
Bundestagsfraktion wird sich weiter für Verbesserungen
zugunsten der Betroffenen einsetzen.
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Entwicklungspolitik sichert Rohstoffversorgung
Christian Ruck und Karl-Theodor zu Guttenberg
Die Sicherung der deutschen Rohstoffversorgung war
das Thema des entwicklungspolitischen Forums der
CDU/CSU-Bundestagsfraktion mit dem Bundeswirt-
schaftsminister. Karl-Theodor zu Guttenberg. Der ent-
wicklungspolitische Sprecher der CDU/CSU-
Bundestagsfraktion. Christian Ruck gab vor den knapp
200 Gästen den Wunsch und das Ziel aus, die Experten
der Wirtschafts- und Entwicklungspolitik mögen zu-
sammenfinden, um beide Politiksektoren zu verzahnen
und die vielfältigen Synergieeffekte einer solchen
Kompetenzbündelung kenntlich und nutzbar zu machen.
Er und Laurenz Meyer als zuständige AG-Vorsitzende
und der zuständige Berichterstatter Jürgen Klimke
hatten eingeladen, um zu diskutieren, auf welchen
Wegen dieses Ziel erreicht werden könnte.
In seiner Eröffnungsrede betonte der stellvertretende
Fraktionsvorsitzende. Peter Ramsauer, dass es im Laufe
dieser Legislaturperiode bereits gelungen sei, die Ent-
wicklungszusammenarbeit nicht mehr nur als Armuts-
bekämpfung zu sehen, sondern auch unsere wirtschaft-
lichen Interessen ins Blickfeld zu nehmen. Gerade in
Zeiten knapper Finanzmittel sei diese zweiseitige
Interessenwahrnehmung der Entwicklungspolitik un-
abdingbar und müsse nun auf den Bereich der Rohstoff-
sicherung erstreckt werden.
Wirtschaftsminister zu Guttenberg erläuterte in seiner
Grundsatzrede, dass die Sicherung der deutschen Roh-
stoffversorgung ein zentrales Thema des 21. Jahr-
hunderts sei. Daher bedürfe die Bundesregierung einer
langfristig ausgerichteten, komplementären und
>>> ROHSTOFFKONGRESS
kohärenten Strategie aller betroffenen Ressorts und
Politikfelder. Bei vielen wichtigen Rohstoffen sei die
deutsche Volkswirtschaft gänzlich von Lieferungen aus
Entwicklungsländern abhängig, so dass auch der Ent-
wicklungszusammenarbeit eine zentrale Rolle in dieser
Strategie zukomme. Der Hauptgeschäftsführer des BDI,
Werner Schnappauf, betonte in seiner Rede, dass sich
diese Abhängigkeit – insbesondere bei der Herstellung
zukunftsträchtiger High-Tech-Produkte – in den
kommenden Jahren noch deutlich steigern werde.
Der Rohstoffexperte Professor Armin Reller von der
Universität Augsburg führte in seinem Vortrag über die
Herkunft der Rohstoffe den Teilnehmern vor Augen,
aus welchen ausgewählten Regionen diese knapper
werdenden Rohstoffe stammen: Die weltweiten
Ressourcen lägen zum großen Teil in Entwicklungs-
ländern wie dem Kongo, die wirtschaftlich wenig ent-
wickelt, sozial gespalten und politisch instabil seien.
Die seltenen sogenannten „Gewürzmetalle“ wie Indium
und Gallium seien nur in wenigen Schwellen- und Ent-
wicklungsländern in hoher Konzentration abbaubar.
Alle Teilnehmer stellten fest, dass die Stabilität dieser
Staaten und damit unserer Rohstoffversorgungs-
sicherheit nur mit einem stärkeren und strategisch aus-
gerichteten Engagement der deutschen Entwicklungs-
zusammenarbeit erhalten werden könne. Aufgabe der
Entwicklungszusammenarbeit sei, die Rohstoff-
Förderung so zu gestalten, dass sowohl für die
Industriestaaten, als auch für die rohstofffördernden
Entwicklungsländer eine Win-Win-Situation entstehe.
Dazu müsse sie darauf hinwirken, dass die Rohstoffein-
nahmen von den betreffenden Ländern entwicklungs-
orientiert eingesetzt, der Zugang zu den Rohstoffen fair
und offen gestaltet, die Vertragsbeziehungen transparent
aufgebaut und die Korruption verringert werden.
Professor Josef Sayer, Geschäftsführer des kirchlichen
Hilfswerks Misereor, betonte, dass diese Probleme für
die Menschen vor Ort gelöst werden müssten: In den
Entwicklungsländern verwandele sich der Ressourcen-
reichtum häufig in einen Ressourcenfluch. In vielen
Fällen sehe die Bevölkerung nichts von den Gewinnen,
die mit der Förderung der Rohstoffe erwirtschaftet
würden. Stattdessen leide sie unter Umweltzerstörung
und schlechten Arbeitsbedingungen. Entwicklungs- und
auch Wirtschaftspolitik müssten darauf hinwirken, dass
die Rohstoffeinnahmen tatsächlich zur Armutslinderung
und zur gesellschaftlichen Stabilisierung in den Ent-
wicklungsländern beitragen.
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 >>> DATEN UND FAKTEN

Anteil der über 60-jährigen Gast-

studierenden steigt
WIESBADEN – Wie das Statistische
Bundesamt mitteilt, waren im Winter-
semester 2008/2009 an deutschen Hoch-
schulen 36 900 Gasthörer und -hörerinnen
gemeldet. Damit stieg die Zahl der Gast-
studierenden innerhalb der letzten zehn
Jahre um 7%. Auffällig ist, dass in den
letzten zehn Jahren der Anteil der älteren
Gasthörerinnen und -hörer immer mehr
zugenommen hat. Betrug im Winter-
semester 1998/1999 der Anteil der Gruppe
der über 60-jährigen an allen Gast-
studierenden 35%, so machte er im Winter-
semester 2008/2009 bereits 45% aus.
Dagegen sank der Anteil der jüngeren
Gaststudierenden. Im Wintersemester
1998/1999 waren noch 39% aller Gasthörer
und -hörerinnen unter 40 Jahre alt. Zehn
Jahre später lag der Anteil der unter 40-
jährigen bei 35%.
In den vergangenen zehn Jahren erhöhte
sich das Durchschnittsalter der Gast-
studierenden von 48 auf 51 Jahre. Damit
waren sie etwa doppelt so alt wie die
übrigen Studierenden.
Nach vorläufigen Ergebnissen des
Zeichnung: Tomicek
Statistischen Bundesamtes waren im
Wintersemester 2008/2009 1 996 000
Studentinnen und Studenten ordentlich
immatrikuliert. Im Vergleich dazu machten In fast jedem zehnten Haushalt ersetzen Handys das Festnetz
Gasthörer und -hörerinnen nur 2% aus.
Gaststudierende können auch ohne formale Rund 4 Millionen Privathaushalte in Deutschland waren Anfang 2008 nach
Hochschulreife an einzelnen Kursen und den aktuellen Ergebnissen der Einkommens- und Verbrauchsstichprobe mit
Lehrveranstaltungen der Hochschulen Mobiltelefonen ausgestattet, ohne zusätzlich über Festnetzanschlüsse zu ver-
teilnehmen. Zwar ist keine Abschluss- fügen. Nach Mitteilung des Statistischen Bundesamtes (Destatis) anlässlich
prüfung möglich, dennoch gestattet das des Welt-Telekommunikationstages am 17. Mai 2009 waren das mehr als 9%
Gaststudium wissenschaftliche Weiter- aller Haushalte. Im Jahr 2003 hatte der Anteil der Haushalte mit Handy ohne
bildung und ist damit ein wichtiges Festnetztelefon noch bei 4% gelegen. (Quelle: Destatis)
Element im Kontext des „Lebenslangen
Lernens“.

IMPRESSUM
Herausgeber
Dr. Norbert Röttgen MdB
Hartmut Koschyk MdB
CDU/CSU-Bundestagsfraktion
Platz der Republik 1, 11011 Berlin
V.i.S.d.P.: Dr. Christiane Schwarte
Redaktion: Martin Kreienbaum
(verantw.)
Christine Maier (Layout)
Telefon (030) 227 53015
Telefax (030) 227 56660
TERMINE
23. Mai 2009 13. Bundesversammlung,
Deutscher Bundestag, Beginn: 12:00 Uhr.
07. Juni 2009 Europawahl
17. Juni 2009 Sommerfest der CDU/CSU-Bundestagsfraktion
im „Zollpackhof“ , Beginn: 18:00 Uhr.
17. Juni 2009 Kongress der AG Wirtschaftliche Zusammen-
arbeit und Entwicklung „Afrika und Deutsch-
land - nachhaltige Partnerschaft auf Augen-
höhe“, Fraktionssitzungssaal, Beginn: 13:30
Uhr.

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