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Unabhngige Historikerkommission Liechtenstein Zweiter Weltkrieg

Government Spokespersons Office . Dr. Gerlinde Manz-Christ . Government Building . 9490 Vaduz / Liechtenstein
Telephone +423 236 61 80 . Fax +423 236 60 22 . E-Mail: office@liechtenstein.li . www.liechtenstein.li



1. Mrz 2005

Zusammenfassung
des Schlussberichts der Unabhngigen Historikerkommission
Fragen zu Liechtenstein in der NS-Zeit und im Zweiten Weltkrieg
Zuhanden der Regierung des Frstentums Liechtenstein

1. Vorgeschichte, Mandat, Vorgehen

Die Unabhngige Historikerkommission Liechtenstein Zweiter Weltkrieg,
die im Mai 2001 eingesetzt wurde, legt nach knapp vier Jahren Ttigkeit
ihren Schlussbericht vor, zusammen mit den in ihrem Auftrag erarbeiteten
Spezialstudien zu Teilthemen.

Die Gegenwart lebt aus der Geschichte, insbesondere aus der
Zeitgeschichte, als der Epoche der Mitlebenden. Das gilt auch fr das
Frstentum Liechtenstein. Es berlebte den Zweiten Weltkrieg ohne
Besetzung oder Kriegseinwirkung, als neutraler, unbewaffneter Staat,
damals rund 12'000 Einwohner zhlend, an der Seite der Schweiz,
unmittelbar vor der Grenze des Grossdeutschen Reiches. Doch ganz
unberhrt vom Krieg blieb Liechtenstein nicht. Denn dieser war nicht allein
Waffenkrieg, sondern auch Ideenkrieg, Wirtschaftskrieg, Raub- und
Vernichtungskrieg. Liechtenstein war wie die Schweiz und andere Lnder
ins Zeitgeschehen eingeflochten. Personen und Gter zirkulierten ber die
Grenze. Liechtenstein war ein kleines Ziel- und Durchgangsland fr vom
NS-Regime Verfolgte. Mglichkeiten boten sich fr die Rettung von
verfolgten Personen und fr den Schutz von Vermgenswerten, aber auch
fr den Transfer von Raubgut oder NS-Nutzniesservermgen. Ebenso
bestand eine Arbeitskrftekapazitt fr die Produktion von kriegswichtigen
Ausfuhrgtern. Damit sind die Untersuchungsbereiche umrissen.





___________________
Diese Zusammenfassung entspricht weitgehend den Kapiteln 1 Einleitung und 8
Gesamtfazit des am 1. Mrz 2005 der Regierung abgelieferten Schlussberichts.


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In der Einleitung (Kapitel 1) sind nachfolgend Wesen und Ttigkeit der
Historikerkommission erlutert, nmlich Vorgeschichte,
Zusammensetzung, Mandat, gesetzliche und finanzielle
Rahmenbedingungen, Organisation, Forschungsstand, Archivlage,
Forschungsvorgehen sowie Erfahrungen. Die Historikerkommission hatte
nicht generell die liechtensteinische Geschichte in der NS- und
Weltkriegszeit zu erforschen, sondern bestimmte zentrale Fragen, welche
aktuell aufgeworfen waren, zu klren. Daher ist, um die
Untersuchungsbereiche einordnen zu knnen, auch der zeitgeschichtliche
Kontext (Kapitel 2) zu vermitteln, mit einem politischen und
wirtschaftlichen berblick und mit einer Darstellung der Anschlussgefahr,
der Situation zwischen der Schweiz und dem Dritten Reich und der Haltung
zu Antisemitismus und Nationalsozialismus. Bei der Darlegung der
Ergebnisse aus den Untersuchungsbereichen ist bewusst die
Flchtlingspolitik (Kapitel 3) an die erste Stelle gesetzt, sie betraf
Menschen, deren Leben unmittelbar von Vernichtung durch das NS-
Regime bedroht war. Es folgen die Untersuchungen zu
Vermgenstransaktionen nach oder ber Liechtenstein einschliesslich
nachrichtenloser Konten (Kapitel 4), zu Fluchtkunst und Raubkunst
(Kapitel 5), zur Produktion kriegswichtiger Gter fr Deutschland (Kapitel
6) sowie zu Fllen von Zwangsarbeit auf frstlichen Gtern im
grossdeutschen Reichsgebiet (Kapitel 7). Am Schluss steht eine Synthese
mit Gesamtwertung und Ausblick (Kapitel 8). Jedem Kapitel folgen die
Anmerkungen.

1.1 Im Vorfeld: Historikerkommissionen in andern Lndern

Seit Mitte der 1990er Jahre sind in vielen Lndern Kommissionen mit
Abklrungen zur Zeit des Zweiten Weltkrieges beauftragt worden. Die
Grnde sind mit wenigen Stichwrtern zu benennen. ber den Holocaust,
den millionenfachen Mord an den europischen Juden und an weiteren
Minderheiten, wurde intensiver geforscht und offener geredet. Seit der
Wende von 1989 in Osteuropa sind auch dort Archive zugnglich und
berlebende NS-Opfer ermittelbar. 1995 gedachte man weltweit und
besonders in Europa des 50-jhrigen Kriegsendes. Deutlicher kam zum
Bewusstsein, dass die Kriegsgeneration lter wurde und bald nicht mehr da
sein wrde. Die Zeitgeschichtsforschung frderte neue Erkenntnisse
zutage. Bekanntes wurde in neuem Zusammenhang aufgefrischt. Presse,
ffentlichkeit, Opfer, Zeitzeugen und die jngere Generation verlangten
Aufklrung. Ausschlaggebend war schliesslich politischer und
konomischer Druck, namentlich aus den USA und von Seiten jdischer
Organisationen, welche Holocaustopfer vertraten. Europische Staaten
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sollten historische Rechenschaft ablegen, gerade auch jene, die nicht Teil
des Hitler- und Achsensystems und nicht besetzt gewesen waren.
Gerechtigkeit wurde eingefordert, so weit noch herstellbar, insbesondere
fr Holocaust-berlebende und deren Nachkommen, fr Beraubte und fr
Zwangsarbeiter. Wo sich Mitverantwortung ergbe, verlangte man
Entschdigung und Rckerstattung.

Das Bewusstsein fr geschichtliche Verantwortung und Klrung ist
sensibler geworden. Im dynamischen Prozess der Zeitgeschichte sind
statische Hilfsgerste wie Verjhrung oder Schlussstrich dem Wandel
unterworfen. Mit der Einsetzung von Expertenkommissionen bemhen sich
die Staaten, sich offenen Fragen zu ihrer Geschichte zu stellen. Dies gilt
auch fr das Frstentum Liechtenstein. Seine Vergangenheit kam vorab im
Sog der Abklrungen zur Schweiz ins Blickfeld.

Die Schweiz rckte ab Mitte der 1990er Jahre in den Mittelpunkt der
Weltkriegskritik. Auf sie konzentrierte sich die in den USA unter Leitung
von Stuart Eizenstat gefhrte Untersuchung ber geraubtes und
verstecktes NS-Vermgen, insbesondere Gold. Das Independent
Committee of Eminent Persons (ICEP) unter Leitung von Paul Volcker
(kurz Volcker-Komitee) suchte von 1996 bis 1999 nach nachrichtenlosen
Konten aus der NS-Zeit auf Schweizer Banken. Eingesetzt und ttig war das
ICEP aufgrund einer Vereinbarung zwischen der Schweizerischen
Bankiervereinigung einerseits und der World Jewish Restitution
Organization und dem World Jewish Congress andererseits. Eine Folge der
Nachforschungen des Volcker-Komitees war der New Yorker
Bankenvergleich von 1998 zwischen den Holocaust-Sammelklgern und
den Schweizer Grossbanken, welcher noch in Abwicklung begriffen ist.
Parallel setzten die eidgenssischen Rte (National- und Stnderat) und der
Bundesrat im Dezember 1996 die Unabhngige Expertenkommission
Schweiz Zweiter Weltkrieg (UEK) unter dem Vorsitz von Jean-Franois
Bergier (kurz Bergier-Kommission) ein. Ihr Mandat bezog sich auf Fragen
zu Vermgenswerten aller Art. Zustzlich untersuchte die UEK
insbesondere die Flchtlingspolitik und die wirtschaftliche
Zusammenarbeit der Schweiz mit Hitlerdeutschland. Sie lieferte ihren
Schlussbericht im Dezember 2001 ab. Volcker-Komitee und Bergier-
Kommission waren international zusammengesetzt.

Die in andern Staaten eingesetzten Historikerkommissionen zur
Weltkriegszeit, insgesamt ber zwanzig, hatten je nach Land sehr
unterschiedliche Untersuchungsfelder. So setzte sterreich, seinerzeit
selbst Teil des Grossdeutschen Reiches, 1998 eine aus sterreichischen
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Wissenschaftern gebildete Historikerkommission ein. Sie untersuchte
Vermgensentzug (Beraubung) in sterreich whrend der NS-Zeit und
Rckstellung (Restitution) oder Entschdigung seit 1945 an Beraubte
und Zwangsarbeitskrfte. Ihr Schlussbericht erschien im Jahre 2003. In
sterreich sind Restitutionen und Entschdigungen im Gange.

1.2 Auslser fr Liechtenstein

Das Frstentum Liechtenstein am Rande der Schweiz blieb im Zuge der
erwhnten Holocaust- und Weltkriegsdiskussionen vorerst unbeachtet. Der
amerikanische Eizenstat-Bericht (I/1997, II/1998) befasste sich mit Staaten,
die im Zweiten Weltkrieg neutral waren. Als europische Neutrale
behandelte der Eizenstat-Bericht zwar die Schweiz, Schweden, Spanien,
Portugal und die Trkei, liess aber die ebenfalls neutralen Staaten
Liechtenstein und Irland unerwhnt (wie auch Andorra, Monaco und San
Marino). Liechtenstein ist im Eizenstat-Bericht I nur einmal namentlich
genannt: Gesttzt auf einen Bericht des amerikanischen Office of Strategic
Services (OSS) vom Juni 1945, werden allgemein deutsche
Vermgenswerte in der Schweiz aufgezhlt, darunter auch Money and
property held in Liechtenstein (Geld und Besitz in Liechtenstein), ohne
weitere Schlussfolgerung. Liechtenstein war gewissermassen in der
Schweiz inbegriffen.

In Liechtenstein selber wurde das Geschehen aufmerksam verfolgt. 1995
fanden zusammen mit einer Ausstellung zum 50-jhrigen Gedenken des
Kriegsendes ffentliche Zeitzeugengesprche statt. Die beiden
liechtensteinischen Banken, die in der NS-Zeit bestanden und heute
Mitglieder der Schweizerischen Bankiervereinigung sind, suchten parallel
zu den schweizerischen Nachforschungen des Volcker-Komitees ihrerseits
ab 1996 intern nach allflligen nachrichtenlosen Konten aus der NS-Zeit
und berichteten auch ffentlich darber. Sie gleichen seither die
verffentlichten Schweizer Kontenlisten mit ihren eigenen Daten ab.

1997 fhrten die liechtensteinische Erwachsenenbildung und das
Liechtenstein-Institut eine ffentliche Veranstaltungsreihe zu den Themen
Liechtenstein und Antisemitismus sowie Geld-Schatten des Zweiten
Weltkrieges durch, die Referate und Podiumsdiskussionen in den
Rathausslen von Vaduz und Schaan wurden von Hunderten Interessierter
besucht. Es gab Stimmen im Lande, die Aufklrungen analog zu jenen in
der Schweiz wnschten.


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Das Interesse an Weltkriegsfragen, verbunden mit NS-Kollaborations- und
Raubvorwrfen, richtete sich schliesslich auch von aussen auf
Liechtenstein, kommuniziert vor allem ber die schweizerische und
deutsche Presse und begnstigt durch die gleichzeitigen, dem aktuellen
Finanzplatz Liechtenstein geltenden Geldwscherei- und
Steuerfluchtvorwrfe. 1999 verffentlichte die Weltwoche einen Artikel
ber den Waffenvermittler Ruscheweyh, der seinerzeit in Liechtenstein
Wohnsitz und Brgerrecht gefunden hatte. Im Westschweizer
Wochenmagazin LHbdo erschien am 13. Juli 2000 ein anklagender
Artikel unter der Schlagzeile Le Liechtenstein au service des nazis. Den
Stein ins Rollen brachte unmittelbar darauf am 24. Juli 2000 das
deutsche Magazin Der Spiegel durch ein Interview mit Elan Steinberg vom
Generalsekretariat des World Jewish Congress (WJC). Das knappe
Spiegel-Interview trug den Titel Raubgut, Liechtenstein half den Nazis.
Darin fhrte Steinberg aus: Finanzinstitute aus Liechtenstein htten
geraubte jdische Besitztmer gemeinsam mit den Nazis versteckt; es
handle sich um Gold, Geld und gestohlene Kunst; der Jdische
Weltkongress besitze eindeutige Dokumente aus dem Nationalarchiv in
Washington, im September (2000) werde man die Beweise der Regierung
prsentieren; man verlange Kompensation; Liechtenstein sei nicht in
den Vergleich mit den Schweizer Banken eingeschlossen; wenn
Liechtensteins Regierung nicht reagiere, wrden rechtliche Schritte
eingeleitet; als letztes Mittel knnten Sanktionen gegen den Finanzplatz
Liechtenstein ntig werden.

Diese Vorwrfe hallten sofort in der Schweizer Presse wieder, so am 30.
Juli 2000 in der SonntagsZeitung unter dem Titel Nazi-Gelder in
Liechtenstein, Mitte August dann unter anderem im Bund, in der Basler
Zeitung, im St. Galler Tagblatt. Am 27. August 2000 konnte der
vielgelesene Schweizer SonntagsBlick WJC-Geschftsfhrer Elan
Steinberg mit der Forderung an Liechtenstein zitieren: Die Regierung
muss eine unabhngige Expertenkommission einsetzen.

In Liechtenstein hielten sich nun angesichts der Auseinandersetzung,
welche die Schweiz seit Jahren in Unruhe hielt Interesse und Bereitschaft
zur Klrung der zeitgeschichtlichen Vorwrfe einerseits und die Furcht vor
Konsequenzen fr Image und Finanzplatz andererseits vorerst die Waage,
wie ffentliche Meinungsusserungen zeigten. Doch die liechtensteinische
Regierung handelte unverzglich. Sie nahm Kontakt mit dem World Jewish
Congress auf. Sie rief am 22. August 2000 eine breit abgesttzte
Koordinierungsgruppe, welcher auch Vertreter der interessierten
Wirtschaftsverbnde angehrten, ins Leben. Man kam einhellig zum
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Schluss, Abklrungen durch Experten seien erforderlich. Am 19. Dezember
2000 kndigte die Regierung die baldige Berufung einer
Historikerkommission an. Liechtenstein wolle sich der Verantwortung
gegenber der Geschichte, die Teil der liechtensteinischen Identitt sei,
stellen.

1.3 Einsetzung und Mandat der Historikerkommission

Nach Vorarbeiten setzte die liechtensteinische Regierung am 22. Mai 2001
die Historikerkommission ein und gab ihr ein starkes, unabhngiges
Mandat. Fr Zusammensetzung wie Mandat bot sich ein an der Schweiz
orientiertes Vorgehen an, da die Situation Liechtensteins in der
Vergangenheit wie in der Gegenwart jener der Schweiz weitgehend
entsprach.

Die Regierung wollte mit der Zusammensetzung der sechskpfigen
Historikerkommission wissenschaftliche Kompetenz sowie Unabhngigkeit
gewhrleisten. Berufen wurden zwei liechtensteinische und vier
internationale Zeitgeschichtsforscher: Peter Geiger als Prsident
(Liechtenstein-Institut, Pdagogische Hochschule St. Gallen und
Universitt Fribourg), Arthur Brunhart als Vizeprsident (Historisches
Lexikon und Liechtensteinisches Landesmuseum), David Bankier
(Hebrische Universitt und Yad Vashem, Jerusalem), Dan Michman (Bar-
Ilan-Universitt, Ramat-Gan, und Yad Vashem), Carlo Moos (Universitt
Zrich) und Erika Weinzierl (Universitt Wien). Damit sind Wissenschafter
aus Liechtenstein, aus den beiden Nachbarlndern Schweiz und sterreich
sowie aus der internationalen Holocaust-Forschung Israels vertreten. In
Anlehnung an die schweizerische Expertenkommission konstituierte sich
die liechtensteinische Kommission in ihrer ersten Vollsitzung am 25.
September 2001 formell als Unabhngige Historikerkommission
Liechtenstein Zweiter Weltkrieg (UHK). Das Mandat der Regierung hielt
ausdrcklich fest: Die Untersuchung erfolgt unabhngig. Sie dient der
historischen Wahrheitsfindung.

Die Regierung beauftragte die Historikerkommission zu vorab drei
Untersuchungsbereichen. Im Vordergrund standen Vermgensfragen. Das
Mandat sagt im Zweckartikel: Die Historikerkommission soll spezielle,
aktuell aufgeworfene Fragen und Vorstsse zur Rolle Liechtensteins im
Zweiten Weltkrieg wissenschaftlich untersuchen und aufklren;
insbesondere die Frage, ob Liechtenstein geholfen habe, im Zuge der NS-
Herrschaft geraubte Vermgenswerte zu verstecken und zu verschieben,

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aber auch die Frage, ob Liechtenstein geholfen hat, Vermgenswerte von
Opfern der nationalsozialistischen Herrschaft in Sicherheit zu bringen.

Das Mandat przisierte dazu weiter: Untersuchungsgegenstand sind in
erster Linie Vermgenswerte, die infolge der nationalsozialistischen
Herrschaft vor, whrend und unmittelbar nach dem Zweiten Weltkrieg nach
Liechtenstein gelangt oder ber Liechtenstein in andere Staaten
verschoben worden sind. Dies bezieht sich auf Vermgenswerte von
Verfolgten und Opfern des NS-Regimes, von NS-Ttern, von weiteren
Deutschen und von Nutzniessern. Vermgenswerte umfassen Geld, Gold,
Wertpapiere, Versicherungswerte, Kunstwerke, Schmuck und andere
Wertgegenstnde.

Hierzu sollte untersucht werden, ob mit Gold, Devisen oder mit
Wertgegenstnden wie Kunst oder Schmuck gehandelt worden war und wie
der Kenntnisstand Beteiligter ber die Herkunft der Werte war; ob bei den
damals bestehenden zwei liechtensteinischen Banken nachrichtenlose
Konten von Holocaust-Opfern bestanden oder noch bestehen; ob die
Bestimmungen betreffend die Sperrung deutscher Vermgenswerte vom
Februar 1945 (aufgrund der Mission Currie) und die Bestimmungen des
Washingtoner Abkommens vom Mai 1946 in beide war Liechtenstein
einbezogen eingehalten worden waren; schliesslich was zur Identifikation
und Rckgabe von Raubgut, NS-Fluchtgeldern und nachrichtenlosen
Konten unternommen worden war.

Als zustzliche Untersuchungsbereiche sollte die Historikerkommission
auch weitere Fragen aus dem Umfeld abklren, so zur liechtensteinischen
Flchtlingspolitik und zur Kriegsproduktion fr Deutschland und fr
andere Staaten. Bezglich der Flchtlinge wollte man vor allem erfahren,
wie es um Aufnahme oder Rckweisung Verfolgter bestellt war. Zu klren
war ferner, ob allfllige Zusammenhnge von liechtensteinischen
Industrie- und Handelsunternehmen mit Arisierungsmassnahmen und
deutscher Zwangsarbeit bestanden haben.

Falls sich im Zuge der Untersuchungen unmittelbarer Handlungsbedarf
ergab, war die Regierung umgehend zu informieren. Ihre
Gesamtergebnisse hatte die Historikerkommission der Regierung in einem
Schlussbericht vorzulegen. Darauf sollten die Ergebnisse verffentlicht
werden.

Der Historikerkommission war ausdrcklich aufgetragen, ihre Abklrungen
mit den Methoden der Geschichtswissenschaft vorzunehmen. Die
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Fragestellungen, die Suche nach den Quellen, deren Auswertung, die
Niederschrift der Ergebnisse, alles hatte unvoreingenommen zu
geschehen, ohne dass bestimmte Ergebnisse fr wnschenswerter als
andere erachtet wurden.

1.4 Beratungs- und Koordinierungsausschuss, Gremium inlndischer
Organisationen

Neben der Historikerkommission bestellte die Regierung gleichzeitig einen
Beratungs- und Koordinierungsausschuss sowie zustzlich ein Gremium
inlndischer Institutionen und Organisationen. Der Beratungs- und
Koordinierungsausschuss hatte die Regierung in Fragen, die im
Zusammenhang mit der historischen Untersuchung auftauchten, in der
ffentlichkeitsarbeit und bezglich der Konsequenzen aus der
Untersuchung zu beraten. Ebenso hatte der Ausschuss der
Historikerkommission Hilfestellung zu leisten, so bei Kontaktnahmen. Der
Ausschuss fungierte auch als Kontaktstelle fr interessierte auslndische
Institutionen. In den Beratungs- und Koordinierungsausschuss wurden
berufen: Hans Brunhart als Vorsitzender (Altregierungschef), Roland
Marxer (Botschafter, Leiter des Amtes fr Auswrtige Angelegenheiten),
Norbert Hemmerle (Regierungssekretr), Michael Kohn (Zrich, ehemaliger
Prsident des Schweizerischen Israelitischen Gemeindebundes, langjhrige
Verbindungen zu Liechtenstein) sowie ab Dezember 2001 Israel Singer
(Chairman of the Board of Governors des World Jewish Congress, New
York).

Im Gremium der inlndischen Institutionen und Organisationen, als
Kontaktgremium im Lande gedacht, waren betroffene und interessierte
liechtensteinische Kreise vertreten, so der Historische Verein, das
Schulamt, das Landesarchiv, der Bankenverband, die
Treuhndervereinigung, die Rechtsanwaltskammer und die Industrie- und
Handelskammer. Dies war eine wichtige Voraussetzung fr die
Vertrauensbildung. Der Beratungs- und Koordinierungsausschuss sowie
das Gremium der inlndischen Organisationen waren kein Bestandteil der
Unabhngigen Historikerkommission. Es stand ihnen auch keine
Einflussnahme auf deren Ttigkeit zu. Wohl aber boten sie wertvolle
Hilfestellung bezglich Koordination und Kommunikation.





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1.5 Zeitlicher und finanzieller Rahmen

Der zeitliche Rahmen fr die Kommissionsarbeit wurde im Mandat zuerst
auf 2 Jahre fixiert, gerechnet ab Aufnahme der eigentlichen
Forschungsttigkeit. Diese konnte ab Dezember 2001 beginnen, was eine
Abgabe des Schlussberichts auf November 2003 bedeutet htte. Dies
erwies sich als zu knapp. Aufgrund des verstreuten, umfangreichen und
schwierigen Quellenmaterials war zweimal eine zeitliche Erstreckung ntig,
zusammen um ber eineinviertel Jahre, so dass die Abgabe nun in den
ersten Monaten 2005 erfolgen konnte.

Auf Antrag der Regierung bewilligte der Landtag im September 2001 einen
Verpflichtungskredit von 2'020'000 Franken, danach zweimal
Ergnzungskredite, nmlich im Juni 2003 noch 900'000 Franken und im
September 2004 nochmals 617'000 Franken, so dass sich der finanzielle
Rahmen fr die historische Untersuchung zusammen auf 3'537000
Franken belief. Die liechtensteinischen Kredite wurden im 25-kpfigen
Landtag mit hohem Mehr bewilligt, nmlich mit 23 Stimmen im September
2001, mit 20 Stimmen im Juni 2003 und mit 19 Stimmen im September
2004. Die Finanzbeschlsse des Landtages traten nach der
Unterzeichnung durch den Regierungschef und nach Ablauf der nicht
bentzten Referendumsfristen in Kraft. Vergleichsweise wendete die
Schweiz fr die Arbeiten der Bergier-Kommission, die auch etwas lnger
als geplant wirkte, 22 Millionen Franken auf (nicht mitgerechnet die von
den Banken getragenen Kosten des Volcker-Komitees). sterreich stellte
fr seine Historikerkommission rund 6,5 Millionen Euro (rund 10 Millionen
Franken) zur Verfgung. In Liechtenstein wurden von den Amtsstellen und
insbesondere von liechtensteinischen Banken und Treuhndern erhebliche
eigene Arbeitsleistungen fr die Kommissionsuntersuchungen erbracht.

1.6 Archivprivileg, Vertraulichkeit

Der Historikerkommission wurde durch ein eigenes, von Landtag und
Landesfrst genehmigtes Gesetz vom 17. Oktober 2001 ein umfassendes
Archivprivileg erteilt, hnlich jenem, das in der Schweiz die Bergier-
Kommission genossen hatte. Die liechtensteinische Historikerkommission
und die von ihr betrauten Forscher erhielten damit bei Behrden und
Amtsstellen sowie bei privaten Unternehmen, juristischen und natrlichen
Personen Zugang zu allen Unterlagen, welche der historischen
Untersuchung zu den Vermgenswerten gemss Mandat dienten. Die
Gewhrung der Einsichtspflicht ging jeder gesetzlichen und vertraglichen
Geheimhaltungspflicht vor. Akten, die der Untersuchung dienlich sein
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konnten, mussten aufbewahrt werden, sie durften nicht vernichtet oder
vorenthalten werden. Die Rckgabe von Arbeitskopien an die Unternehmen
wurde geregelt, ebenso die Frage der Anonymisierung von schutzwrdigen
Personendaten bei der Publikation. Die Historikerkommission und deren
beauftragte Forscher und Mitarbeiter sind dem Amtsgeheimnis unterstellt.

1.7 Forschungsorganisation

Bei Prof. Jean-Franois Bergier und weiteren Mitgliedern der
schweizerischen Expertenkommission wurden Erfahrungen erfragt, ebenso
bei einem ehemaligen schweizerischen Mitglied des Volcker-Komitees. In
Schaan (Bahnhofstrasse 6) wurde ein Sekretariat mit einer Leiterin (Sandra
Wenaweser) und einer Wissenschaftlichen Assistentin (Veronika Marxer)
eingerichtet, dazu kam spter eine Broaussenstelle in Zrich fr dort
ttige beauftragte Forscher. Die Landesverwaltung stellte die materielle
Infrastruktur zur Verfgung und fhrte das Rechnungswesen. Anstellungs-
und Auftragsbedingungen richteten sich nach den Regeln und Anstzen
der Landesverwaltung.

Die liechtensteinische Historikerkommission betraute insgesamt sieben
Wissenschaftliche Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen mit Untersuchungen zu
Teilbereichen. Hierbei konnte grsstenteils auf Krfte, die zuvor im Auftrag
der Bergier-Kommission in den gleichen Spezialgebieten ttig gewesen
waren, zurckgegriffen werden, die dort erworbene Fachkompetenz kam
der liechtensteinischen Untersuchung zugute. Als beauftragte
Wissenschaftliche Mitarbeiter waren mit unterschiedlichen zeitlichen
Pensen ttig: Zur Flchtlingspolitik Ursina Jud (Fribourg), zu
Vermgenswerten Hanspeter Lussy (Zrich) und Rodrigo Lpez (Lausanne),
zu Versicherungen Stefan Karlen (Zumikon ZH), zu Flucht- und Raubkunst
Esther Tisa Francini (Egg ZH) sowie zur Industrieproduktion fr
Deutschland Christian Ruch (Zrich) und Veronika Marxer (Schaan FL). Aus
diesen Einzelauftrgen sind Studien hervorgegangen, die neben dem
Schlussbericht der Historikerkommission ebenfalls publiziert werden.

Weitere insgesamt fnf Personen wurden von der Historikerkommission an
entfernten Standorten mit gezielten Archivrecherchen beauftragt. Sie
lieferten die aufgefundenen dokumentarischen Materialien. So forschten
Vladimir Brovkin, Hans Safrian und Joel Zisenwine in den National
Archives in Washington, David Beattie im Public Record Office (heute
National Archives) in London sowie Doron Niederland in Yad Vashem in
Jerusalem und in andern israelischen Archiven. Doron Niederland konnte
in Israel auch drei Personen, welche in der Kriegszeit als jdische
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Flchtlinge in Liechtenstein gelebt hatten, fr die Historikerkommission
befragen.

Zur Klrung der Frage der nachrichtenlosen Konten beauftragte die
Historikerkommission speziell eine externe Revisionsgesellschaft, nmlich
Ernst & Young, Zrich. Die ihr aufgegebenen Untersuchungsfragen folgten
bewusst jenen des Volcker-Komitees. Hierbei wurde die Definition der von
NS-Verfolgung Betroffenen noch umfassender formuliert, indem, anders
als beim Volcker-Komitee, auch aus politischen Grnden Verfolgte sowie
Sinti und Roma mit eingeschlossen wurden. Das Mandat zu den
nachrichtenlosen Konten wurde mit einem ehemaligen Mitglied des
Volcker-Komitees, Peider Mengiardi, Basel, besprochen. Es wurde auch
dem ehemaligen Sekretr des Volcker-Komitees, Michael Bradfield, zur
Kenntnis gebracht, fr allfllige Anregungen; solche erfolgten nicht. Der
Bericht von Ernst & Young wird ebenfalls mit den Einzelstudien
verffentlicht.

Die Untersuchungen der Historikerkommission waren kein kleines Projekt,
sondern ein recht weit verzweigtes und kompliziertes
Forschungsunterfangen. Im Rahmen des Gesamtprojekts waren in
verschiedenen Funktionen und mit unterschiedlichem Zeitaufwand
insgesamt 28 Personen ttig. Nicht mitgerechnet ist hierbei die von
Archiven, Amtsstellen und privaten Unternehmen geleistete, erhebliche
personelle Untersttzung.

1.8 Forschungsstand

In Liechtenstein gab es seit der Mitte des 19. Jahrhunderts, mit Peter
Kaiser beginnend, eine Geschichtsforschung, die aber immer
nebenberuflich und ehrenamtlich wahrgenommen und ab 1900 vor allem
vom Historischen Verein vorangetrieben wurde. Kontinuierliche,
hauptberuflich betriebene Geschichtsforschung gibt es in Liechtenstein
erst seit relativ kurzer Zeit und mit schmalen personellen Ressourcen,
zuerst in der Archologie, dann beim Landesarchiv, seit 1987 am
Liechtenstein-Institut und seit 1989 am Historischen Lexikon. Sporadisch
befassten sich Historiker im Ausland mit einem Liechtenstein-Thema. Die
NS-Zeit war, soweit sie Liechtenstein betraf, nach 1945 im Lande whrend
Jahrzehnten ein Tabu-Thema gewesen. Manche noch lebende Personen
waren seinerzeit nationalsozialistisch orientiert gewesen, man wollte alten
Streit nicht auffrischen, und es gab zu jenem Abschnitt der
Landesgeschichte keine Forschung und damit keine solid abgesttzten
Kenntnisse.
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Indes liegen seit einiger Zeit eine ganze Reihe von Arbeiten zu
Liechtenstein in der NS-Zeit vor, teils als knappe berblicke, teils zu
Einzelthemen, auch eine Gesamtdarstellung fr die Jahre 1928-1939. So
forschten und publizierten Pierre Raton (1967), Adulf Peter Goop (1973)
und David Beattie (2004) zur ganzen liechtensteinischen Geschichte.
Robert Allguer, Norbert Jansen und Alois Ospelt verffentlichten
Dokumente und Bilder zu den Jahren 1938-1978 (1978). Peter Geiger, der
seit 1987 am Liechtenstein-Institut zur Zwischenkriegszeit und zum
Zweiten Weltkrieg forscht, legte zu Liechtenstein in den Dreissigerjahren
1928-1939 ein umfassendes zweibndiges Werk vor (1997). Einzelbeitrge
lieferten Norbert Jansen zu Radio Liechtenstein 1938/39 (1973), Herbert
Wille zur Politik der 1920er und 1930er Jahre (1976, 1981), Joseph Walk
(1986), Horst Carl (1987) und Gerhard Krebs (1987) zur liechtensteinischen
Politik in der NS-Zeit, Claus Grimm (1971), Henning von Vogelsang (1980,
1985, 1995) und Peter Geiger / Manfred Schlapp zur bei Kriegsende nach
Liechtenstein bergetretenen und internierten 1. Nationalrussischen
Armee der Deutschen Wehrmacht (1996), Andreas Bellasi / Ursula
Riederer zu Liechtenstein in der NS-Zeit, gezeigt am Leben des deutschen
Architekten Ernst Sommerlad (1996), Jrgen Schremser zu Alois Vogts
Rolle im Krieg (1998), Gustav Wilhelm / Anton Wilhelm (1998) und Franz
Smola zur Bergung der Frstlichen Kunstsammlungen (1999), Christoph
Maria Merki zum Finanzplatz am Beispiel der Anwaltskanzlei Marxer &
Partner (2003). Eine Gruppe um Klaus Biedermann untersuchte die
Haltung der Pfadfinderschaft gegenber jdischen Mitgliedern in der
Kriegszeit (2000). Peter Geiger publizierte Beitrge zu Einzelgebieten, so
zu Liechtenstein in den Jahren 1933 (1995), 1938 und 1939 (1990), zum
Kriegsende 1945 (1998), zum Spionagefall Alfred Quaderer (1999) und zur
jdischen Liechtensteinerin Valeska von Hoffmann im KZ Ravensbrck
(2004). Gegenwrtig forschen unter anderem Arthur Brunhart zur
Zahnfabrik Ramco, Jrgen Schremser zu Alois Vogts
Wirtschaftsbeziehungen zum Reich sowie verschiedene Beauftragte des
Historischen Lexikons zu zahlreichen Einzelstichwrtern. Eine
Gesamtdarstellung Peter Geigers zu Liechtenstein im Zweiten Weltkrieg, in
Arbeit am Liechtenstein-Institut, steht vor dem Abschluss.

In den genannten bisherigen Publikationen zu Liechtenstein in der NS-Zeit
sind die spezifischen Fragen, welche die Historikerkommission abzuklren
hatte, nur teilweise angesprochen. Doch lieferten die bestehenden Arbeiten
fr die vertieften Untersuchungen unverzichtbaren Kontext und viele
Einzelkenntnisse. Wichtige Grundlagen lieferten auch die publizierten
Berichte der schweizerischen Bergier-Kommission, des Volcker-Komitees,
der sterreichischen Historikerkommission und weiterer Kommissionen,
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dazu die wissenschaftliche Literatur und die Quellenpublikationen anderer
Lnder.

1.9 Archive und Quellen

Finanzieller Rahmen und Archivprivileg erlaubten es, so weit verzweigt zu
forschen, wie es sonst fr den kleinen Forschungsstandort Liechtenstein
und fr die bliche Forschung nicht mglich ist. Der Historikerkommission
standen die ffentlichen Archive des In- und Auslandes zur Verfgung.
Ausserdem konnte sie im Inland in sonst nicht zugnglichen Archiven von
mtern, Banken und Unternehmen ttig werden.

Im Inland dienten der Untersuchung auf Behrdenseite das
Liechtensteinische Landesarchiv, die Landesbibliothek, einzelne
Gemeindearchive, das ffentlichkeitsregisteramt, das Steueramt, die
Landespolizei, die Fremdenpolizei und das Zivilstandsamt. Auf privater
Seite waren alle fr die Untersuchung dienlichen Archive und Unterlagen in
Liechtenstein verfgbar zu halten. Die Historikerkommission kontaktierte
die beiden damals ttigen Banken (Liechtensteinische Landesbank und
Bank in Liechtenstein), alle seinerzeit ttigen Treuhandunternehmen,
Rechtsanwlte und Rechtsagenten zusammen damals rund ein Dutzend
beziehungsweise deren Nachfolger, ebenso die Industrieunternehmen
Press- und Stanzwerk AG (Presta), Maschinenbau Hilti AG und Przisions-
Apparatebau AG, Vaduz (PAV). Da bei Privatunternehmen vor der
Einsetzung der Historikerkommission keine langfristige, in die fragliche
Zeit zurckreichende Aufbewahrungspflicht fr Geschftssachen
bestanden hatte, ausser bei Banken fr bestimmte Grunddaten, zeigte sich
die Archivlage sehr unterschiedlich. Teils waren Bestnde noch
umfangreich, teils lckenhaft, manchenorts nicht mehr existent. Es gab
keine Hinweise auf Aktenvernichtung im Hinblick auf die Untersuchungen
der Historikerkommission. Intensiv geforscht werden konnte, dank gut
berlieferter Bestnde, in den zwei zur NS-Zeit bestehenden Banken
(Liechtensteinische Landesbank und Bank in Liechtenstein) und in den
Treuhandunternehmen Marxer & Partner (ehemals Ludwig Marxer) und
Allgemeines Treuunternehmen (ATU, ehemals Guido Feger) sowie teils
auch bei der Administral Anstalt (ehemals Wilhelm Beck und Alois Ritter).
Wegen dieser Archivlage sind in den Berichten der Historikerkommission
neben den beiden Banken insbesondere Ludwig Marxer und Guido Feger
stark prsent. Kleinere Aktenbestnde oder Einzelinformationen fanden
sich unter anderem bei der Prsidial-Anstalt (ehemals Helmut Merlin), bei
Seeger, Frick & Partner (ehemals Louis und Erich Seeger) und bei Cura
(ehemals Alois Ritter).
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Fr die Untersuchungen zu Flucht- und Raubkunst standen in
Liechtenstein die Unterlagen des Kunstmuseums Liechtenstein (gegrndet
2000, ehemals Staatliche Kunstsammlung, gegrndet 1969), des
Liechtensteinischen Landesmuseums (gegrndet 1954/1972) und des
Historischen Vereins fr das Frstentum Liechtenstein (gegrndet 1900)
zur Verfgung. Gleiches galt mit Einwilligung des Frsten fr die
archivalischen Unterlagen der Frstlichen Kunstsammlungen auf Schloss
Vaduz und in Wien.

Bei den drei Industrieunternehmen, die zu Rstungsfragen zu untersuchen
waren, Presta, Hilti und PAV, verfgten die Presta und die PAV nicht mehr
ber relevante Archivunterlagen. Bei beiden hatten die Besitzer mehrfach
gewechselt, bei Presta und Hilti auch die Produkte. Bei der Firma Hilti
lagen teilweise Archivakten aus der fraglichen Zeit vor, sie konnten
ausgewertet werden.

Unterlagen aus den privaten Nachlssen des seinerzeitigen
Regierungschef-Stellvertreters Alois Vogt, des Landtagsprsidenten und
Regierungsrates Anton Frommelt und von Kurt Herrmann standen zur
Verfgung. Zeitzeugeninterviews wurden mit einzelnen jdischen
Personen, welche in Liechtenstein Krieg und Verfolgung berlebt hatten,
mit zwei damals im Lande ttigen Schweizer Grenzwchtern (die sich auf
einen ffentlichen Aufruf hin meldeten) sowie mit frheren
Bankangestellten gefhrt.

Im Ausland konnte die liechtensteinische Historikerkommission die Quellen
in den ffentlichen Archiven auswerten, hauptschlich in der Schweiz, in
Deutschland, sterreich, Grossbritannien, den USA und Israel. Sie
begegnete berall guter Kooperationsbereitschaft. So wurde ein im Public
Record Office in London liegendes Dokument, das einer Sperrfrist bis 2015
unterlag, auf Ersuchen der Historikerkommission und mit Zustimmung von
Frst Hans-Adam II. deklassifiziert. Benutzt werden konnten auch das
Archiv fr Zeitgeschichte in Zrich sowie das Archiv der Israelitischen
Gemeinden in Basel und in St. Gallen. Zahlreiche Einzelanfragen bei
auslndischen Amtsstellen, privaten Organisationen und Personen wurden
entgegenkommend beantwortet.

Ein Archivprivileg fr nichtffentliche und private Archive besass die
liechtensteinische Historikerkommission im Ausland naturgemss nicht. So
konnte ein Zugang zu Archiven schweizerischer Banken, um den die
Historikerkommission anfragte, wegen der gesetzlichen schweizerischen
Schranken nicht gewhrt werden. Doch konnte die Schweizerische
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Bankiervereinigung Daten, die im Zuge frherer Untersuchungen aus
ffentlichen auslndischen Archiven gesammelt worden waren, zur
Verfgung stellen (ohne Kundendaten). Das Archiv der
Werkzeugmaschinenfabrik Oerlikon, Bhrle & Co. in Winterthur gewhrte
grosszgigen Einblick in Materialien, welche die Presta betrafen. Im
Kunsthaus Zrich wurde der erbetene Archivzugang in einem Einzelfall
nicht gewhrt.

Hier muss auch erwhnt werden, dass von Seiten des World Jewish
Congress in New York, der im Sommer 2000 mit seinen Holocaust-
Raubvorwrfen an Liechtenstein die historische Untersuchung massgeblich
veranlasst hatte, die damals ffentlich angekndigten dokumentarischen
Beweise ausgeblieben sind. Einzig zehn Seiten kopierter
Archivunterlagen aus den National Archives in Washington wurden der
liechtensteinischen Regierung im Herbst 2000 bergeben, enthaltend ein
paar Gerchte und Nachrichtensplitter. Auf das mehrfach wiederholte
schriftliche Ersuchen der Historikerkommission beim WJC, die
versprochenen Beweisdokumente fr die historische Untersuchung zur
Verfgung zu stellen, erfolgte keine Antwort. Israel Singer, Chairman of the
Board of Governors des WJC und Mitglied des liechtensteinischen
Beratungs- und Koordinierungsausschusses, erklrte schliesslich bei
einem Treffen mit Aussenminister Ernst Walch in New York Ende
September 2003, der WJC verfge nicht ber Beweisdokumente.

Die von der Historikerkommmission und deren Forschern verwerteten
Quellen waren sehr vielfltiger Natur, wie einige Stichwrter zeigen. Es
handelte sich um in- und auslndische Regierungsakten, Gesetze, Erlasse,
behrdliche Rundschreiben, Landtagsprotokolle, Gerichts- und
Polizeiakten, Gefngniskarten, Kunstinventare, Provenienznachweise,
Firmenbilanzen, Korrespondenzen, Bankunterlagen, Kontenlisten, Berichte
verschiedener Geheimdienste, Zeitungen und Zeitzeugenaussagen.

1.10 Erfahrungen

Einige Erfahrungen, welche die Historikerkommission machte, seien
angefhrt. Die sehr spezifischen historischen Abklrungen erwiesen sich
als noch komplexer als erwartet. Die durchzukmmenden Materialien waren
sehr umfangreich. Die Ergiebigkeit zu den liechtensteinischen Fragen war
unterschiedlich. Wollte man nicht halbfertig aufhren, war mehr Zeit
erforderlich als ursprnglich vorgegeben. Dazu boten Regierung und
Landtag durch Erweiterung des finanziellen Rahmens Hand.

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Zahlreich waren die zu knpfenden Kontakte und die Besprechungen im
In- und Ausland, besonders im Vorfeld der jeweiligen konkreten
Forschungsschritte. Die Historikerkommission erfuhr durchwegs
Kooperationsbereitschaft und Untersttzung in ihrer Arbeit. Man zeigte
sich an einer grndlichen, objektiven Aufklrung der aufgeworfenen
Fragen interessiert. Generell war Vertrauen fr die Zusammenarbeit
wichtig.

Abgrenzungsprobleme bezglich der Frage, welche Akten fr die
Untersuchung der Historikerkommission ntig und daher verfgbar zu
halten seien, ergaben sich in zwei Fllen. Im einen Fall wurde eine
Beschwerde eines Unternehmens, das einen Neubau bezog und nicht mehr
alle alten Akten zgeln und aufbewahren wollte, zwar von der Regierung
abgewiesen, von der Verwaltungsbeschwerdeinstanz (VBI) aber teilweise
geschtzt; dennoch erhielt die Historikerkommission danach durch
Entgegenkommen des Unternehmens in alle gewnschten Unterlagen
Einsicht. Im zweiten Fall waren in einem Unternehmen Anwaltsakten,
welche die Historikerkommission heranziehen wollte, tangiert; auch hier
erlangte die Historikerkommission durch Gesprche die gewnschte
Einsicht.

Dimensionen, Relationen und Perspektiven spielten eine Rolle. Bei Zahlen
und bei Vergleichen mit andern Lndern waren die sehr ungleichen
Relationen zu beachten. Auch drehte sich im kleinen liechtensteinischen
Kosmos vieles um wenige Personen, die deshalb in den Quellen und
Berichten stndig begegnen, im Unterschied zu andern Lndern, nicht
stellvertretend fr viele andere Personen stehen. Andererseits wurde doch
auch sichtbar, wie weit das Land im wirtschaftlichen Bereich nach aussen
vernetzt war. Heute gilt Liechtenstein als reich, modern, als Finanzplatz und
Industriestandort, damals aber war es arm und wenig entwickelt. Die
heutige Perspektive wurde und wird oft zu einfach auf die Zeit vor mehr als
einem halben Jahrhundert zurckprojiziert.

Die Historikerkommission hatte gemss Mandat dann, wenn
Zwischenergebnisse einen allflligen, unmittelbaren Handlungsbedarf
ergben, die Regierung unverzglich zu informieren. Dies tat sie in zwei
Fllen, einmal 2003 und einmal 2004. Der erste betraf einen Holocaust-
berlebenden, der 1944 als Knabe mit seiner Familie aus Ungarn nach
sterreich deportiert, aber nicht nach Auschwitz gebracht wurde, sondern
ins Lager Strasshof bei Wien eingeliefert und dann auf einem Gut des
Frsten von Liechtenstein zu landwirtschaftlichen Arbeiten eingesetzt war
und dort mit der Familie berlebte. Der andere Fall bezog sich auf ein
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nachrichtenloses Konto eines NS-Verfolgten, fr das eine Erbin gefunden
wurde. Beide Flle haben inzwischen eine korrekte und fr die Betroffenen
befriedigende Regelung erfahren.

Das ffentliche Interesse an Resultaten war verstndlicherweise gross. Doch
konnte die Historikerkommission whrend ihrer Ttigkeit nur ber den
Fortgang der Arbeit, aber nicht ber Zwischenresultate informieren. Solche
wren nur provisorisch gewesen, noch nicht gesichert. Die
Historikerkommission war gesetzlich zur Vertraulichkeit verpflichtet. Sie
arbeitete diskret. Sie konnte ihre Arbeit ruhig durchfhren, ohne
ffentlichen Streit und ohne Beeinflussungsversuche.

1.11 Einzelstudien und Schlussbericht

Wie sind die Einzelstudien und der Schlussbericht zustande gekommen?
Die Historikerkommission trat jhrlich zweimal zu jeweils zweitgigen
Vollsitzungen zusammen, insgesamt achtmal bis zur Abgabe aller
Ergebnisse an die Regierung. Dazwischen standen die
Kommissionsmitglieder in stndigem Austausch zu Fragen, Problemen
und Forschungsschritten, und einzelne Kommissionsmitglieder kamen
fter zu Besprechungen zusammen. Prsident und Vizeprsident leiteten
und koordinierten das Ganze. Der Prsident vertrat die Kommission
gegenber allen Ansprechpartnern.

Die Historikerkommission legte die zu untersuchenden Einzelbereiche fest,
suchte und beauftragte qualifizierte Forschungskrfte und
Archivrechercheure, ebenso die Revisionsgesellschaft fr die Frage der
nachrichtenlosen Vermgenswerte. Die Historikerkommission begleitete
und kontrollierte die Teiluntersuchungen. In Kolloquien besprachen
Kommissionsmitglieder mit den Forschenden Zwischenstand und weitere
Schritte. Die vorlufigen Einzelberichte wurden durch einen
wissenschaftlichen Berater geprft, der Kommission vorgelegt, mit den
Forschern diskutiert und durch diese berarbeitet, bis zur definitiven
Fassung. Kriterien waren Klarheit, wissenschaftliche Stringenz und
Objektivitt. Teile der Einzelstudien, welche massgeblich auf Archivalien
aus Privatarchiven beruhten, wurden jeweils deren Besitzern vorgelegt, um
allfllige Fehler auszumerzen, zugleich ohne Einflussnahme auf den Inhalt,
ein Verfahren, das seinerzeit auch die Schweizer Bergier-Kommission
angewandt hatte. Die Einzelstudien enthalten sonach die durch die
einzelnen beauftragten Forscher und Forscherinnen erarbeiteten
detaillierten Teilergebnisse, sie werden unter deren Namen verffentlicht.

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Fr den Schlussbericht der Historikerkommission bildeten die
Einzeluntersuchungen einerseits und die breiten Kenntnisse der
Kommissionsmitglieder aus ihrer eigenen Forschung andererseits die
Grundlagen. Der Schlussbericht wurde von der Historikerkommission
gemeinsam verfasst. Jedes Mitglied schrieb Entwrfe zu einem oder
mehreren Berichtsteilen. Die Texte wurden gegenseitig studiert, eingehend
diskutiert und schliesslich im Konsens verabschiedet. Der Schlussbericht
bildet somit die Synthese und die gltige Stellungnahme der
Unabhngigen Historikerkommission.

Nach Mandat und Gesetz ist die Publikation des Schlussberichts und der
Einzelstudien vorgesehen. Die Publikation wird im Auftrag der Regierung
durch die Historikerkommission vorzubereiten sein. Eingriffe in die Texte
werden dabei nicht vorgenommen, ausser wo sich Krzungen aufdrngen
und wo aus Grnden des Persnlichkeitsschutzes Anonymisierungen, wie
sie das Gesetz zum Archivprivileg vorsieht, ntig sind.

Die Historikerkommission wendet sich mit Schlussbericht und
Einzelstudien an die auftraggebende Regierung und die staatlichen
Organe, an die interessierte liechtensteinische und internationale
ffentlichkeit sowie auch an die Forschungswelt. Sie sucht Differenziertheit
und Detailgenauigkeit mit Lesbarkeit zu verbinden.

Die Historikerkommission ist nicht Untersuchungsbehrde und nicht
Richter. Sie trifft keine rechtlichen Feststellungen. Gewiss sind zu den
Ergebnissen gelegentlich Wertungen gesetzt. Aber die
Historikerkommission gibt keine Empfehlungen ab. Die Regierung und die
liechtensteinische Gesellschaft werden selber Schlsse aus den
vorliegenden Ergebnissen der historischen Abklrungen ziehen.











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2. Ergebnisse und Gesamtfazit

2.1. Untersuchungsbereiche des Mandats

Dem Mandat entsprechend untersuchte die Historikerkommission die
folgenden Hauptkomplexe im Zusammenhang mit der NS-Herrschaft und
dem Zweiten Weltkrieg:

1) Fragen zu Finanzbeziehungen, Vermgenswerten und Arisierung
2) Fragen zur liechtensteinischen Flchtlingspolitik
3) Fragen zur Produktion fr den Kriegsbedarf
4) Fragen zu Raubkunst und deutscher Zwangsarbeit.

2.2 Komplexe Archivforschung

Der finanzielle Rahmen und das Archivprivileg erlaubten es, die
Forschungen im Rahmen der UHK auf einer denkbar breiten Quellenbasis
durchzufhren. Die Quellen fanden sich in den Archiven der Behrden,
Verwaltung und Gemeinden. Bei Privatunternehmen zeigte sich die
Archivlage usserst unterschiedlich. Teils waren die Bestnde umfangreich,
teils nurmehr lckenhaft, teilweise war nichts mehr vorhanden. Es gibt
keine Hinweise auf Aktenvernichtung im Hinblick auf die Untersuchungen
der Historikerkommission. Die Arbeit der UHK wurde von den ffentlichen
und privaten Archiven untersttzt.

Im Ausland konnten die Forscher und Forscherinnen die Bestnde
ffentlicher Archive in der Schweiz, in Deutschland, sterreich,
Grossbritannien, USA und Israel auswerten, ebenfalls Bestnde mehrerer
privater Archive und Datensammlungen. Der World Jewish Congress in
New York, der im Sommer 2000 mit ffentlich erhobenen Raubvorwrfen
an Liechtenstein die historische Untersuchung angestossen hatte, blieb die
angekndigten dokumentarischen Beweise trotz mehrfacher
Aufforderung seitens der Historikerkommission schuldig. Im Kunsthaus
Zrich wurde in einem Einzelfall keine Einsicht gewhrt. Die Resonanz auf
den Zeitzeugen-Aufruf der Kommission, ehemalige Flchtlinge und
Grenzwchter betreffend, blieb zahlenmssig schwach, erwies sich aber
inhaltlich als fruchtbar.

Die historischen Abklrungen erwiesen sich als komplex. Die
unterschiedliche Quellenlage liess die schlssige Beantwortung mancher
Fragen nicht zu. Die Masse der Quellen und die vielfach unbersichtlichen
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Verhltnisse erforderten mehr Zeit fr die Forschungen als ursprnglich
geplant. Abgrenzungsprobleme bei der Frage, welche Akten fr die
Untersuchung der Historikerkommission verfgbar zu halten seien,
ergaben sich in zwei Fllen die Historikerkommission erhielt die
gewnschte Einsicht. In zwei Fllen informierte die Historikerkommission
die Regierung ber Zwischenergebnisse, die einen unmittelbaren
Handlungsbedarf nach sich zogen.

2.3 Ergebnisse zu Finanzbeziehungen, Vermgenswerten und
Arisierung

Welches Fazit ist hinsichtlich der Fragen nach Vermgenswerten,
Finanzbeziehungen und Arisierung zur Zeit des Nationalsozialismus, das
heisst zu Banken, nachrichtenlosen Vermgen, Versicherungen,
Sitzgesellschaften, Finanzeinbrgerungen sowie zu alliiertem Druck,
Sperrungen und Restitutionen, zu ziehen? Obwohl es bei den ber 4'000
zwischen 1933 und 1945 bestehenden auslndischen Kundenbeziehungen
der liechtensteinischen Banken und Treuhnder unmglich war, alle
Vermgenswerte zu eruieren, knnen wichtige Forschungsergebnisse
vorgelegt werden.

2.3.1 Banken

Die beiden in der NS-Zeit bestehenden liechtensteinischen Banken die
als Sparkasse und Hypothekarinstitut ttige Liechtensteinische Landesbank
(LLB) mit einer Bilanzsumme zwischen 11,2 (1930) und 33,5 (1945) Mio
Franken und die internationaler ausgerichtete Bank in Liechtenstein (BiL),
die zwischen 1938 und 1945 eine Bilanzsumme von 4,5 bis 5,0 Mio
Franken aufwies kamen angesichts ihrer Kleinheit und des bescheidenen
Einlagenvolumens kaum als Hort der Kapitalflucht in Frage. Whrend der
Dreissigerjahre waren die Bankverpflichtungen gegenber auslndischen
Kunden rcklufig, zahlreiche Konten und Depots deutscher und
sterreichischer Herkunft wurden geschlossen. Das hing auch mit dem
nach dem Anschluss (1938) erlassenen Devisengesetz fr sterreich
zusammen, wonach im Ausland deponierte Titel der Reichsbank
anzubieten waren. Zudem mussten seit April 1938 die jdischen Bewohner
des Dritten Reichs und die im Ausland lebenden deutschen Juden ihre
Vermgen dem Reich anmelden. Es fanden sich bei den Liechtensteiner
Banken kaum Spuren der Auslieferung von Wertpapieren ins Dritte
Reich. Das Wertpapiergeschft der Banken whrend des Kriegs war
bescheiden.

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Die Liechtensteiner Banken verwalteten wenig Vermgenswerte. Whrend
die Bilanz- und Umsatzzahlen in den ersten Kriegsjahren relativ stabil
blieben, wird seit 1942 besonders bei der LLB ein markanter Aufschwung
sichtbar. Die Kundengelder stiegen 19411944 von 14 auf 28 Millionen
Franken. Die Umsatzsteigerung erfolgte dank des Zuflusses neuer Mittel
aus der Schweiz und der Entstehung neuer Betriebe in Liechtenstein. Auch
wuchsen die Einlagen mit dem Wirtschaftsaufschwung in Liechtenstein. Es
gibt keine konkreten Hinweise auf andere Grnde, wie etwa den Zufluss
von NS-Geldern. Trotz der wachsenden Umstze war die LLB kleiner als die
kleinste Kantonalbank der Schweiz, jene von Appenzell Innerrhoden. Die
liechtensteinischen Banken knnen deshalb nicht wirklich als
Devisendrehscheiben fr das Dritte Reich angesehen werden.

Die Liechtensteiner Banken waren nicht in den Goldhandel mit dem
Dritten Reich involviert. Wenn die LLB Gold als Notpfennig auf eigene
Rechnung kaufte, so geschah dies ber die St. Galler Niederlassung des
Schweizerischen Bankvereins. Dabei handelte es sich nicht um Raubgold.
Die Frage, ob die Liechtensteiner Banken im Zweiten Weltkrieg
Finanzoperationen zugunsten des Dritten Reichs unternommen haben,
kann im Wesentlichen verneint werden. Der liechtensteinische Bankenplatz
war zu wenig wichtig, als dass er fr Finanzoperationen des Dritten
Reichs htte dienen knnen. Allerdings waren die liechtensteinischen
Banken in Bezug auf regimenahe Personen ber Geschftsleute oder
Schweizer Banken in Transaktionen zugunsten des Dritten Reiches
involviert. Entgegen zirkulierenden Gerchten gab es jedoch keine Konten
von NS-Grssen. Der in der Literatur und in Gerchten geisternde Mythos,
Liechtenstein sei eine Fluchtburg fr Vermgenswerte der
Nationalsozialisten gewesen, lsst sich anhand der Quellen nicht
besttigen.

Im Kontext der 1941 von der Schweiz dem Deutschen Reich gewhrten
Kredite konnte die LLB Industriebetrieben fr Exporte nach Deutschland
und in besetzte Gebiete Vorschsse gewhren. Die Maschinenbau Hilti oHG
ntzte solche Kredite. Die BiL gewhrte verschiedentlich Kredite an
Kunden, die sich wegen Geschftskontakten mit Deutschland auf den
Schwarzen Listen der Alliierten befanden.

2.3.2 Versicherungen

Das Versicherungsgeschft in Liechtenstein war unbedeutend. Es gab
keine Versicherungsunternehmen, die Ansprche verfolgter Kunden an
das Dritte Reich htten ausliefern knnen. Nach Kriegsende kamen keine
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nachrichtenlosen bzw. keine nicht ausbezahlten Policen liechtensteinischer
Versicherungsnehmer zum Vorschein. Versicherungsgesellschaften
konnten ab Mitte der 1930er Jahre nicht mehr zur Kapital- und
Steuerflucht oder zur Umgehung von Devisenbestimmungen bentzt
werden.

2.3.3 Sitzgesellschaften

In Liechtenstein wurden 19391945 etwa 470 Sitzunternehmen und
Holdinggesellschaften gegrndet. Fast alle der 20 grssten bis 1945
gegrndeten Sitzunternehmen waren indes schon vor 1931 entstanden und
wurden meist noch vor Kriegsbeginn gelscht. Die Firmen und Personen
hinter den liechtensteinischen Gesellschaften vertrauten die
Vermgenswerte in der Regel schweizerischen Banken an. Diese Banken
sowie Anwaltskanzleien in der Schweiz, in sterreich und Deutschland
waren bis Ende des Zweiten Weltkriegs die wichtigsten Vermittler von
Gesellschaften nach Liechtenstein. Kunden aus dem Gebiet der
ehemaligen Donaumonarchie gelangten hufig ber Liechtenstein zu den
Schweizer Banken. Zahlreiche Kunden, die in der fraglichen Zeit
Vermgenswerte in Liechtenstein anlegten, waren jdischer Herkunft oder
gehrten andern Personengruppen an, die vom NS-Regime verfolgt
wurden. Wegen der immer schrferen Devisengesetze des Dritten Reichs
taugten liechtensteinische Gesellschaften aber immer weniger zur
Kapitalflucht, eher noch zum Schutz bereits abgezogener Vermgenswerte
vor dem Zugriff des NS-Regimes.

Bei der Grndung oder Lschung von Gesellschaften spielte die
Einschtzung der Bedrohungslage fr Liechtenstein eine Rolle. 1938 bis
1940, als fr Liechtenstein Anschlussgefahr vermutet wurde, brach das
Gesellschaftsgeschft vllig ein. Die danach wieder zahlreicheren
Grndungen von Sitzunternehmen und Holdinggesellschaften waren
grsstenteils die Folge zweier Entscheide des Schweizerischen Bundesrats:
Erlass der Kriegsgewinnsteuer anfangs 1940 und Gewhrung des
Schweizer Milliarden-Kredits an Deutschland ab 1941.

Inwieweit wurden Vermgenswerte unter Zwang in den NS-
Herrschaftsbereich zurckgefhrt? Die Verschrfung der deutschen
Kapitalfluchtbestimmungen Ende 1936 und der Anschluss sterreichs
1938 spielten in diesem Zusammenhang eine Rolle. Ein Teil der ber 600
zwischen 1938 und 1940 gelschten liechtensteinischen Gesellschaften
gehrte verfolgten Personen, die ihre Vermgenswerte in Deutschland
anmelden und abliefern mussten. Beispiele zeigen, dass es oft nicht
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gelang, jdischen Besitz durch die Errichtung einer liechtensteinischen
Gesellschaft zu retten.

Die Frage, ob Finanzinstitute an der Tarnung von Vermgenswerten und
Vermgensverschiebungen deutscher Staatsangehriger in oder ber
Liechtenstein beteiligt waren, lsst sich nicht eindeutig beantworten. Es
wre an sich mglich gewesen. ber zwei 1935 gegrndete
Sitzunternehmen, die Kreditvermittlung- und Treuhandgesellschaft AG
(Kredittreu) und die Gewerbe- und Bodenkreditanstalt (Gebo), liefen bis
zum Anschluss 1938 Gelder aus Berlin nach sterreich, mglicherweise
zur Finanzierung der dort seit Juni 1933 verbotenen NSDAP. Insgesamt
zeigt sich bei den zwischen 1941 und 1944 gegrndeten
liechtensteinischen Gesellschaften zur Durchfhrung von
Handelsgeschften mit Deutschland ein breites Aktivittsspektrum, das von
der Tarnung von Vermgenswerten, Verschleierung von Besitzverhltnissen
zur Finanzierung illegaler oder problematischer Geschfte bis hin zur
Verschiebung von Geldern zweifelhafter Provenienz reichen konnte. Es
zeigen sich auch missglckte Versuche zur Rettung von Vermgenswerten
verfolgter Personen. ber liechtensteinische Sitzunternehmen wurden
gegen Ende des Kriegs in der Schweiz und in anderen neutralen Lndern
Wertpapiere verkauft, die aus dem Dritten Reich stammten. Es gibt aber
keine Belege, dass es sich um geraubte Papiere handelte, wenn auch,
gemss schweizerischen Nachforschungen, die Berliner Lieferanten, so die
Bank Sponholz & Co., ber die Schweiz Raubwerte verkauften.

2.3.4 Finanzeinbrgerungen

Was ist zu den Finanzeinbrgerungen zu sagen? Die finanzielle Bedeutung
der Finanzeinbrgerungen war auf Grund der hohen Taxen auch fr die
Staatskasse und die Gemeinden betrchtlich. Das Brgerrecht
Liechtensteins war interessant, weil das Frstentum mit der Schweiz einen
gemeinsamen Wirtschaftsraum bildete. Ab 1933 konnte es die
Einreisechancen in ein Drittland verbessern. Whrend bis 1932 fr die
meisten Einbrgerungsgesuche die Sicherung des Vermgens vor den
Fiskalabgaben im Vordergrund stand (1931 erreichten die
Finanzeinbrgerungen mit 81 Personen ihren Hhepunkt), ging es 1933
bis 1945 bei mehr als der Hlfte der eingebrgerten Personen (insgesamt
144 von 239 Personen waren jdischer Abstammung) um den Schutz von
Person und Vermgen vor Ausgrenzung, Beraubung, Verfolgung und
Ermordung. Immerhin gelang es ihnen, mit Hilfe der liechtensteinischen
Einbrgerung ihr Leben zu retten.

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Die in den Dreissigerjahren eingebrgerten Personen lebten meist im
(nichtdeutschen) Ausland. Nach 1933 nahmen die Einbrgerungen von
Personen jdischer Abstammung wie auch weiterer vom
Nationalsozialismus verfolgter Personen markant zu. Die jdische Gruppe
betraf etwa 70 Ehepaare und Familien, darunter Persnlichkeiten der
deutschen Wirtschaft. Ihre Vermgenswerte waren trotz der Einbrgerung
kaum besser geschtzt. Nachdem Liechtenstein seit 1941
Finanzeinbrgerungen nur noch im Einverstndnis mit der Schweiz
vornehmen durfte, kam es bis Kriegsende noch zu sieben Einbrgerungen
von insgesamt 16 Personen, davon waren fnf jdischer Abstammung.

Rund ein Drittel des Bestandes der etwa 260 von der LLB verwalteten
auslndischen Depots bestand aus Kautionen von eingebrgerten Personen
oder von im Lande mit Aufenthaltsrecht lebenden Auslndern. In etwa zehn
Prozent der Dossiers der rund 2'500 bis 1945 in Liechtenstein errichteten
Sitzunternehmen und Holdinggesellschaften fanden sich Hinweise, dass es
sich bei den Besitzern um vom Nationalsozialismus verfolgte Personen oder
um eine zwangsweise Schliessung und Rckfhrung der Werte nach
Deutschland handelte. Oft waren jdische Emigranten betroffen, die das
Liechtensteiner Brgerrecht besassen. Die liechtensteinischen
Parteienvertreter versuchten in manchen Fllen, die Auslieferung von
Vermgenswerten, die Zwangsschliessung von Gesellschaften oder die
Arisierung involvierter Firmen in Absprache mit den Besitzern oder
handlungsberechtigten Organen zu verhindern oder zu verzgern. Doch
auch ein liechtensteinisches Brgerrecht schtzte nicht vor der auf die
Ausbrgerung in Deutschland folgenden Enteignung. Die mit der
Vertretung Liechtensteins beauftragte Schweizer Gesandtschaft in Berlin
tat auch angesichts der Aussichtslosigkeit wenig zum Schutz von
beschlagnahmten Vermgen der Liechtensteiner Neubrger.

2.3.5 Alliierter Druck, Sperrungen und Restitutionen

Welche Position nahmen die Alliierten gegenber dem liechtensteinischen
Finanzplatz ein? Das liechtensteinische Brgerrecht bot nicht automatisch
Schutz vor dem Zugriff der Alliierten auf Vermgenswerte, weil nach
Grossbritannien oder in die USA ausgewanderte Personen nach der
Feindvermgens-Ordnung behandelt wurden. Die Alliierten betrachteten
die Neugrndungen von Sitzunternehmen in Liechtenstein seit der Mitte
des Krieges als Beleg, dass der Finanzdienstleistungsplatz Hand bot, NS-
Gelder zu verschieben und zu tarnen. Der Direktor der Landesbank, einige
der wichtigsten Intermedire und ein paar weitere Personen gelangten
zwischen 1942 und 1944 zeitweilig auf die Schwarzen Listen, ebenfalls
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mindestens 65 Firmen, die mit den Achsenmchten Geschftsbeziehungen
unterhielten. Wie viele liechtensteinische Firmen insgesamt von den
Alliierten gelistet wurden, konnte nicht exakt ermittelt werden, weil die
ber hundert sehr umfangreichen Listen nicht nach Lndern, sondern
nach Firmen und Personen angelegt waren.

Liechtenstein bernahm am Ende des Krieges und in den ersten Jahren
der Nachkriegszeit die schweizerischen Beschlsse zur Sperre der
deutschen Vermgenswerte vom 16. Februar 1945, das Abkommen von
Washington vom 25. Mai 1946 und dasjenige mit Deutschland zur
Freigabe der deutschen Vermgenswerte vom 26. August 1952. Die
Behrden und Vermgensverwalter kooperierten so gut wie unbedingt
ntig. Im Zusammenhang mit der Zertifizierung von Vermgen
liechtensteinischer Brger und Stiftungen im Ausland durch die Schweiz
gab es Vorwrfe, Liechtenstein hintertreibe die Durchfhrung des
Washingtoner Abkommens, doch tauchten weder im Zusammenhang mit
der Zertifizierung Hinweise auf Tter- oder Opfervermgen auf, noch waren
liechtensteinische Akteure von Klagen betreffend den Import oder die
Verwertung geraubter Wertpapiere betroffen. Ein Gercht, wonach aus
Liechtenstein der Schweizerischen Nationalbank aus Deutschland
stammendes Gold im Wert von zehn Millionen Franken angeboten worden
sei, erhrtete sich nicht. Konkrete Hinweise, dass Personen NS-Kapital
verschoben und versteckt htten, wurden nicht gefunden.

Whrend die Alliierten bei Kriegsende vermuteten, es wrden durch
liechtensteinische Sitzunternehmen ungeheure Betrge fr die
Prominenz der Achsenlnder versteckt, frchteten liechtensteinische
Intermedire, dass sich der Schweizer Fiskus unter dem Vorwand einer
Revision deutsch beherrschter Sitzunternehmen ein Bild ber Anzahl und
Besitzer liechtensteinischer Gesellschaften machen knnte und
schweizerisches Fluchtkapital besteuern wrde. Whrend die Schweiz nicht
an der Restitutionsproblematik an sich interessiert war, sondern an
Schweizer Fluchtgeld, legte Liechtenstein das Augenmerk nur auf die
Bewahrung seiner Standortvorteile und die Weiterentwicklung des
Finanzplatzes.

In der Folge des Erlasses zur Sperre der deutschen Vermgenswerte
untersuchte die zustndige Schweizerische Verrechnungsstelle rund 90
Flle auch in Liechtenstein. Es lagen deutsche Vermgen in der Hhe von
5,4 Millionen Franken im Frstentum. Sie fielen unter das Washingtoner
Abkommen. In 55 Fllen wurden Vermgenswerte von Funktionren oder
Sympathisanten der auslanddeutschen NSDAP oder von Unternehmen mit
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Fabrikationsbetrieben und Liegenschaften im Frstentum gesperrt,
dagegen kaum Vermgen von Sitzunternehmen und
Holdinggesellschaften. Nach Auseinandersetzungen mit der Schweiz
erliess Liechtenstein zur Umsetzung des Washingtoner Abkommens am
20. August 1953 ein Gesetz betreffend die deutschen Vermgenswerte in
Liechtenstein, welches die wesentlichsten Schweizer Bestimmungen
betreffend Liquidation oder Freigabe bernahm.

Hinsichtlich der schweizerischen und liechtensteinischen Vermgen in den
USA war das Misstrauen der amerikanischen Behrden gross, weil sie die
Verschiebung gewaltiger Summen deutscher Gelder vermuteten. Die
Brgerrechtsverleihungen an die im Krieg fr das NS-Regime ttigen
Deutschen Adolf Ratjen (1946), Josef Steegmann (1946) und Rudolf
Ruscheweyh (1948) waren nicht geeignet, die Zweifel zu zerstreuen. Bis
Ende 1948 war die Zertifizierung und Deblockierung im Wesentlichen
abgeschlossen. Etwa 2,6 % (116 Millionen Franken) der durch die Schweiz
in den USA zertifizierten Vermgenswerte von 4,4 Milliarden Franken
gehrten liechtensteinischen juristischen und natrlichen Personen.

2.3.6 Frstenhaus und Arisierung

Der frstliche Haushalt war zu Beginn der Dreissigerjahre
sanierungsbedrftig. Das Frstenhaus arrangierte sich ab 1938 mit Blick
auf seine umfangreichen Grund- und Industriebesitzungen im deutschen
Einflussbereich und angesichts der Anschlussgefahr fr das Frstentum
mit dem Dritten Reich. Franz Josef II. stand fr die Unabhngigkeit
Liechtensteins ein. Auch suchte er von Vaduz aus die Einflussnahme des
NS-Regimes auf die frstlichen Besitzungen in sterreich, Bhmen und
Mhren, die vom Dritten Reich als Sondervermgen behandelt wurden,
zu verhindern. Versuche, einige der nach dem Ersten Weltkrieg in der
Tschechoslowakei verlorenen Besitzungen wieder zu erlangen, blieben
erfolglos.

Hinsichtlich der Beteiligung an Arisierungen ist auf Grund der
Quellenlage keine gesicherte Beurteilung mglich. Die Einschtzung der
sterreichischen Historikerkommission im Zusammenhang mit der
Elbemhl AG, dass Franz Josef II. nach dem Anschluss der
erfolgreichste Gross-Ariseur im Papiersektor gewesen sei, ist nicht
wirklich nachprfbar. Jedenfalls kaufte er einzelne Papierfabriken und
Verlage aus jdischem Besitz. Im Bereich der frstlichen Land- und
Forstwirtschaft samt Nebenbetrieben finden sich Hinweise auf
Beteiligungen an Arisierungsvorgngen. Es ist festzuhalten, dass der
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Frst, der im Sommer 1937 den Elbemhl-Betriebsfhrer entlassen hatte,
weil er NSDAP-Mitglied war, sich bei Arisierungen nicht als skrupelloser
Profiteur erwies, sondern zu Zahlungen ber den offiziellen Kaufpreis
hinaus bereit war. Die Behauptung der britischen Gesandtschaft in Prag
(21. Mrz 1939), der Frst von Liechtenstein sei germanophil und wnsche
den Anschluss ans Dritte Reich, ist falsch, drfte aber eine der Quellen
zahlreicher alliierter Fehleinschtzungen gewesen sein. Auch wenn
antisemitische Motive ausgeschlossen werden knnen, hat sich Frst Franz
Josef II. als Unternehmer kaum anders verhalten als wichtige
Wirtschaftsakteure etwa in der Schweiz.

2.3.7 Nachrichtenlose Vermgen

Die UHK veranlasste bei den beiden in der NS-Zeit in Liechtenstein
bestehenden Banken LLB und BiL eine Revision betreffend nachrichtenlose
Konten oder Vermgenswerten von NS-Opfern. Sie frderte ein einziges
durch bankenbliche Gebhren bis 1998 aufgezehrtes nachrichtenloses
Kontokorrentkonto mit einem Bezug zu einem jdischen NS-Verfolgten
sowie vier Konten und zwei Sparhefte, deren Besitzer mglicherweise Opfer
nationalsozialistischer Verfolgung geworden waren, zu Tage. Beide Banken
verzinsten die Kontoguthaben regelmssig und belasteten sie mit
massvollen Gebhren. Der Inhaber des erwhnten nachrichtenlosen
Kontokorrentguthabens, das 1938 gut 500 Franken aufwies, war 1938 von
Wien ber Bukarest nach New York geflohen und 1949 in Jerusalem
gestorben.

Bis zum 1. Juli 1999 verfgten beide Banken ber keine Richtlinien zur
Behandlung nachrichtenloser Konten. Gemss Personen- und
Gesellschaftsrecht vom 20. Januar 1926 betrgt die gesetzliche
Aufbewahrungsfrist fr Geschftsbcher zehn Jahre ab dem Zeitpunkt des
letzten Eintrags. Diese Frist gilt auch fr andere Geschftspapiere und
Korrespondenzen. Beide Banken befolgten eine lngere
Aufbewahrungsdauer, als das Gesetz vorschrieb. Die BiL scheint 1946 im
Fall eines kleineren Guthabens eines deutschen Kunden den Saldo von 16
Franken ihrem Reservefonds einverleibt, sich bei Anfragen indes korrekt
verhalten zu haben. Bei der LLB wurden keine expliziten Anfragen im
Zusammenhang mit NS-Opfern bekannt. Im Gegensatz zu den Schweizer
Grossbanken liessen sich keine Hinweise finden, dass sich die
liechtensteinischen Banken auf eine abschlgige Behandlung von
Suchanfragen abgesprochen htten, wenn die Transaktionen mehr als zehn
Jahre zurcklagen.

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Bei etwa 250 der rund 1000 am 16. Februar 1945 bestehenden
liechtensteinischen Domizilgesellschaften gab es Hinweise, dass die
Inhaber oder deren Vertreter Opfer der NS-Verfolgung geworden waren.
Rund ein Sechstel der etwa 250 Gesellschaften wurde, als kein Vermgen
mehr vorhanden war und keine Steuern mehr bezahlt wurden, auf Antrag
der Steuerverwaltung amtlich gelscht, wie es das Gesetz vorsah.

Insgesamt kann ber die Rolle Liechtensteins als Finanzplatz in der NS-Zeit
kein endgltiges Urteil abgegeben werden. Gemeinhin wird seine Rolle in
der damaligen Zeit berschtzt. Der im Frstentum gesuchte Schutz vor
dem Zugriff des Dritten Reichs auf die Vermgen wurde in den meisten
Fllen wohl kaum gefunden. berlebende Opfer scheinen sich nach dem
Krieg in Liechtenstein kaum gemeldet zu haben. Dagegen erscheint die
Vorzugsbehandlung, die Steegmann und Ratjen, als Profiteuren des NS-
Systems, nach dem Krieg in Liechtenstein gewhrt wurde, als fragwrdig,
auch wenn sie Interessen des Frstenhauses wahrten, indem sie die
Verbringung der Frstlichen Sammlungen nach Liechtenstein ermglicht
hatten. Die Banken und Intermedire versuchten ihre Interessen und
diejenigen ihrer Kunden so gut wie mglich zu wahren.

Wurden unter dem Nationalsozialismus konfiszierte Vermgen oder
arisierte Werte restituiert? Liechtenstein hat die Ende 1945/Anfang 1946
erlassenen schweizerischen Raubgut-Bestimmungen bernommen, es
wurden jedoch keine Klagen auf Rckgabe entwendeter Vermgenswerte
angestrengt.

2.4 Ergebnisse zur Flchtlingspolitik

Zwischen 1933 und 1944 fanden insgesamt etwa 400 Flchtlinge in
Liechtenstein Zuflucht. Etwa 150 von ihnen wurden von Grenzbeamten
angehalten und in die Schweiz weitergeleitet. Rund 230 jdische
Flchtlinge fanden fr eine bestimmte Zeit Zuflucht in Liechtenstein, 40
ohne Bewilligung der Regierung. 20 auslndische Juden lebten schon vor
1933 im Frstentum, sie wurden durch die Machtbernahme der
Nationalsozialisten in Deutschland ebenfalls zu Flchtlingen.

Zwischen 1933 und Anfang 1940 kamen rund 160 jdische Flchtlinge
nach Liechtenstein, 40 Flchtlinge reisten nach kurzer Zeit in die Schweiz
oder in ein anderes Land weiter. Anfang 1940 erreichte die Zahl der
jdischen Flchtlinge in Liechtenstein mit 125 Personen ihren Hhepunkt.
Danach ging die Zahl der Juden, die einreisen oder bleiben durften,
deutlich zurck. Das bedeutet, dass der Grossteil der Juden, die in
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Liechtenstein Zuflucht fanden, vor der Phase der Endlsung eingereist
waren, die meisten noch vor Ausbruch des Kriegs. Die Politik in NS-
Deutschland hatte die jdische Emigration bis 1940 forciert, auch war die
Haltung der Schweiz und damit Liechtensteins gegenber jdischer
Immigration whrend der spteren Phase restriktiver. Mit dem Ausbruch
des Zweiten Weltkriegs ging die Zahl der Einreisen bedeutend zurck. Seit
dem Fremdenpolizeiabkommen mit der Schweiz (1941) hatte Liechtenstein
nur noch geringen Einfluss auf die Flchtlingspolitik.

Vergleichend ist festzustellen, dass Flchtlinge zahlenmssig in der Grsse
eines Anteils von umgerechnet rund 3,5 % der Gesamtbevlkerung des
Landes Einlass fanden. Dies ist ein viel hherer Anteil als in jedem andern
Land.

Eine unbekannte Zahl derjenigen, die nach Liechtenstein zu gelangen
suchten, wurde an der Grenze abgewiesen oder in Liechtenstein
festgenommen und zurckgeschickt, andere wurden festgenommen und in
Buchs interniert. Zahlreiche weitere Flchtlinge reisten auf ihrem Weg in
die Schweiz durch Liechtenstein. Die Mehrheit der verfolgten Personen, die
nach Liechtenstein flohen, waren Juden.

Die grsste Personengruppe, die nach Drohungen, Liechtenstein mit
Gewalt zu betreten, Asyl im Frstentum erhielt, war eine russische Einheit
von Soldaten der Deutschen Wehrmacht, die Anfang Mai 1945 knapp vor
Kriegsende die Grenze nach Liechtenstein berschritt. Diese Gruppe, die
zusammen mit Frauen 492 Personen umfasste, sowie die rund 8'000
Flchtlinge, die in den letzten zwei Kriegswochen im April und Mai 1945
nach Liechtenstein bertreten und ber die Schweiz weitergeleitet werden
konnten, sind in den zuvor genannten Flchtlingszahlen nicht
eingerechnet.

Ein Vergleich mit anderen Flchtlingslndern jener Zeit, insbesondere der
Dreissigerjahre, ermglicht eine angemessene Beurteilung der
liechtensteinischen Flchtlingspolitik. In allen Lndern gab es
Widersprche zwischen Erklrungen, Gesetzgebung und Praxis. Insgesamt
kann festgestellt werden, dass Liechtenstein trotz gewisser antisemitischer
und fremdenfeindlicher Tendenzen in der Bevlkerung und trotz der
restriktiven Manahmen der Regierung besonders von 1938 bis 1940
relativ grosszgig war bei der Aufnahme von Flchtlingen. Rund 120
Juden, die vom nationalsozialistischen Regime bedroht waren, blieben
whrend der Kriegsjahre in Liechtenstein und konnten berleben. Dennoch
htte grundstzlich mehr getan werden knnen, sei es durch offizielle oder
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halboffizielle Initiativen zur aktiven Flchtlingshilfe, sei es durch Hilfs- und
Rettungsaktionen. Rund 20 der 125 Flchtlinge, die 1940 im Land lebten,
blieben auch nach dem Krieg in Liechtenstein, einzelne leben bis heute
hier. Die meisten ehemaligen jdischen Flchtlinge, die befragt werden
konnten, berichteten, obwohl sie auch antisemitische Anfeindungen
erlebten, positiv ber ihre Aufnahme und ihren Aufenthalt in Liechtenstein.

2.5 Ergebnisse zur Produktion fr den Kriegsbedarf

Die Untersuchung der Frage, ob liechtensteinische Industrieunternehmen
Kriegsmaterial an Deutschland und andere Staaten lieferten, ergab, dass
drei Industriebetriebe fr den Kriegsbedarf produziert hatten, davon die
Presta AG in Eschen ausschliesslich, die Maschinenbau Hilti oHG in
Schaan und die Przisions-Apparatebau AG (PAV) in Vaduz grsstenteils.
Diese Firmen wurden alle im Herbst 1941 gegrndet, als die Schweiz und
Liechtenstein schon von den Achsenmchten umgeben waren und die
Kriegskonjunktur hoch lief. Die Presta produzierte 20-mm-Hlsen fr
Fliegerabwehrkanonen und belieferte ausschliesslich die
Werkzeugmaschinenfabrik Oerlikon Bhrle & Co. in Zrich, zu deren
Umfeld sie gehrte. Bei der Produktion der Liechtensteiner Firma
Maschinenbau Hilti oHG handelte es sich teils um funktional kriegswichtige
Gter, teils um Kriegsmaterial, das nach Deutschland geliefert wurde. Die
PAV stellte Przisionswerkzeuge wie Lehren und Mikrometer her, also
funktional kriegswichtige Gter. Sie lieferte ber das schweizerische
Mutterunternehmen grsstenteils an die deutsche Industrie.

Als vergleichsweise kleine Unternehmen beschftigte die Presta AG 1943
rund 304, die Hilti oHG 66 und die PAV 16 Personen. Die Produktion fr
den deutschen Rstungsmarkt war bei allen drei Firmen mit Gewinnen
verbunden. Die liechtensteinischen Exporte, die gemss den Richtlinien der
schweizerischen Aussenwirtschaftspolitik erfolgten, hatten fr die deutsche
Kriegsfhrung keine wesentliche Bedeutung. Die Liechtensteiner Industrie
profitierte von den Krediten, welche die Schweiz Deutschland gewhrte, wie
auch von den deutschen Auftragsverlagerungen in die Schweiz. Die
Regierung frderte die Grndung der drei Unternehmen aus
volkswirtschaftlichen Erwgungen.

Die Frage, ob liechtensteinische Industrie- und Handelsunternehmen mit
Arisierung und mit deutscher Zwangsarbeit befasst waren, kann verneint
werden. Die untersuchten Firmen waren an Arisierungsmassnahmen"
beziehungsweise der bernahme jdischer Firmen nicht beteiligt. Ebenso

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waren sie nicht am Einsatz von Zwangsarbeitern und -arbeiterinnen
beteiligt, keines der Unternehmen hatte Niederlassungen im Ausland.

2.6 Ergebnisse zu Kunstwerten und deutscher Zwangsarbeit

2.6.1 Kunstwerte

Hinsichtlich der Kunstwerte war zu fragen, ob im Untersuchungszeitraum
mit Kunstwerten gehandelt wurde, inwieweit ein Bezug zu Hitler-
Deutschland bestand, wie der Kenntnisstand der Beteiligten ber die
Herkunft der Werte war und ob die betreffenden Abkommen mit den
Alliierten eingehalten worden sind. Die berprfungen betrafen private
und institutionelle Sammlungen. Die Schwierigkeit lag darin, geraubte oder
entzogene Kulturgter, die allenfalls nach Liechtenstein gelangten, als
solche zu identifizieren.

Im lndlichen Liechtenstein gab es in den 1930er und 1940er Jahren
ausser dem Postmuseum kein Museum, keine Galerie, wenige Sammler,
keine offizielle Kunstpolitik und keine grsseren ffentlichen Sammlungen.
Liechtenstein eignete sich nicht als Absatzmarkt fr Fluchtgut. Der
liechtensteinische Pass erlaubte es jedoch einzelnen Neubrgern, ihre
Kunstgter zu retten, wobei diese nur in Ausnahmefllen nach
Liechtenstein gelangten.

Hinsichtlich des Liechtensteinischen Landesmuseums und des
Historischen Vereins fr das Frstentum Liechtenstein ergaben sich keine
Hinweise, dass die beiden Institutionen in der Zeit von 1933 bis 1945
entzogene Kunstobjekte erworben htten.

Das Postmuseum in Vaduz wurde 1930 erffnet, ermglicht durch den
deutschen Briefmarkenhndler Hermann E. Sieger, der seine
Liechtenstein-Spezialsammlung dafr schenkte. Sieger war seit 1932
NSDAP-Mitglied und spter Leiter der Reichsorganisation des deutschen
Briefmarkenhandels. Es tauchten aber keine Hinweise auf eine Rolle
Siegers bei der Verwertung von beschlagnahmten beziehungsweise
arisierten Briefmarken nach oder ber Liechtenstein auf. Durch den
Briefmarkenhandel sind keine geraubten Sammlungen nach Liechtenstein
gelangt.

Hinsichtlich der Staatlichen Kunstsammlung respektive des
Kunstmuseums Liechtenstein ist festzustellen, dass die Herkunft von zehn
im Jahre 1967 dem Staat geschenkten Bildern in den Akten nicht im Detail
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belegt ist. Dem Sammlungskatalog ist zu entnehmen, dass sie vom
frheren Besitzer, dem Grafen von Bendern, berwiegend bereits vor dem
Zweiten Weltkrieg im Kunsthandel erworben worden sind.

Fr die Frstlichen Sammlungen wurden in den 1930er Jahren wenige
Erwerbungen gettigt, dagegen zwischen 1938 und 1945 etwa 270
Kunstobjekte erworben, darunter waren nur ein Dutzend Gemlde,
Aquarelle oder Zeichnungen. Die Ankufe erfolgten durch den Direktor der
Frstlichen Sammlungen, Gustav Wilhelm, in Wien. Rund die Hlfte aller
gekauften Objekte erwarb der Frst bei oder ber den (1945 verhafteten)
Wiener Antiquittenhndler Oskar Hamel, darunter im Oktober 1940 einen
Tisch aus der entzogenen berhmten Sammlung Oskar Bondy. Der Hndler
Walter Bornheim verkaufte 1942 in Mnchen dem Frsten einen anderen
Tisch unter Angabe einer falschen Provenienz. Es war entzogenes
jdisches Gut. Frst Franz Josef II. beharrte 1949 auf einer Rckgabe nur
gegen Entschdigung, weil er, von Bornheim getuscht, das Objekt
gutglubig erworben habe. Fragwrdig ist der Erwerb von zwei Gobelins.
Ein Ankauf von Silbergegenstnden bleibt unklar. Der Frst und sein
Sammlungsdirektor haben nicht in jedem Fall der Londoner Deklaration
der Alliierten vom 5. Januar 1943, nach der keine Kunstgegenstnde aus
besetzten Lndern angekauft werden sollten, nachgelebt. Festzuhalten
bleibt, dass der Frst damals zweifellos viele bedeutende Bilder htte billig
erwerben knnen, im Unterschied zu anderen Kunstsammlern hat er dies
aber nicht getan.

Hinsichtlich des Vorwurfs, Rudolf Ruscheweyh habe in grossem Masse
Raubgut (Kunstwerke, Silber, andere Vermgenswerte) nach Liechtenstein
geschmuggelt, stellte die Schweizerische Verrechnungsstelle Ende 1946
fest, dass ihm keine Vermgensverschiebungen angelastet werden
konnten. Auf die Raubkunst-Liste kam kein Ruschewehy-Bild. Sowohl bei
der Ruscheweyh-Sammlung als auch bei der Sammlung Kurt Herrmann
konnten Vermutungen ber den Erwerb oder die Verschiebung von
Raubgut nach Liechtenstein aber nicht zerstreut werden doch eindeutige
Belege liegen nicht vor. Adolf Ratjen hat keine Raubkunst nach
Liechtenstein verbracht und auch keine Raubkunst ber Liechtenstein
gesubert. Der Berliner Rechtsanwalt Josef Steegmann leitete,
untersttzt von Ratjen, 1944/45 den Transfer der Frstlichen Sammlungen
aus dem deutschen Herrschaftsgebiet nach Liechtenstein. Es gibt keine
Indizien fr eine Verbringung von NS-Raubkunst durch Steegann nach
Liechtenstein.


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In Liechtenstein wurden von der Schweizerischen Verrechnungsstelle 1952
zwei Millionen Franken an gesperrten deutschen Vermgenswerten
festgestellt. Unter diese Werte fielen nur 29000 Franken an Hausrat;
Kunst oder andere Kulturgter wurden nicht separat aufgefhrt. In
Liechtenstein fand kein einziger Raubgut- oder Kunstgut-
Restitutionsprozess statt.

2.6.2 Zwangsarbeit

Whrend des Zweiten Weltkrieges gab es im Frstentum Liechtenstein, das
nie besetzt war, keine Zwangsarbeit. Innerhalb des Dritten Reiches
befanden sich jedoch die im Umkreis von Wien gelegenen
landwirtschaftlichen Gter im Besitz der Frsten von Liechtenstein. Auf
den Gtern Eisgrub, Feldsberg und Reinthal, die von 1938 bis 1945 zum
deutschen Gau Niederdonau gehrten, verrichteten zwischen Juli 1944
und April 1945 einzelne Gruppen deportierter ungarischer Juden
Zwangsarbeit. Diese Menschen waren im Durchgangslager Strasshof
nrdlich von Wien unter erbrmlichen Zustnden gefangen und wurden zur
Zwangsarbeit an Hunderte von ffentlichen und privaten Unternehmen
ausgemietet, so auch fr Landarbeit auf den genannten frstlichen
Landwirtschaftsgtern. Fr die Zwangsarbeit lag die Verantwortung im
Falle der drei Gter bei den Verwaltern dieser Gter und schliesslich beim
Frsten von Liechtenstein, der von dieser Zwangsarbeit von KZ-Hfltingen
zwar, soweit dies zu eruieren war, nichts wusste, aber Eigentmer war.

2.7 Besonderheit Liechtensteins

Was ist das Spezifische in bezug auf Liechtenstein, das auf der Basis der
Untersuchungen der UHK zu Tage tritt? Bei den wissenschaftlichen
Forschungen zeigte sich bald, dass bestimmte Parameter und Verhltnisse
zu bercksichtigen waren.

Perspektiven und Grssenverhltnisse spielten eine Rolle. Die
Fokussierungen auf Liechtenstein waren damals wie heute sehr
unterschiedlich. Aktuelle Wahrnehmungen zu Liechtenstein als allgemein
reiches Land und als Finanzplatz gesehen werden oft zu einfach auf die
Zeit von 1930 bis 1945 zurckprojiziert. Jenes Liechtenstein der
Dreissiger- und Vierzigerjahre ist nicht mit dem heutigen Land zu
vergleichen. Forscher und Beobachter, fr die Liechtenstein Neuland war,
hatten die kleinen Dimensionen des Landes zur Kenntnis zu nehmen. Zu
beachten war, in welchem speziellen Kontext das Frstentum an der Seite

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der Schweiz, mit der es auf das Engste vernetzt war, und in der
Nachbarschaft sterreichs und seit 1938 des Dritten Reiches lebte.

Liechtenstein befand sich als Staat in einer einzigartigen Position. Es war
souvern und trotzdem nicht unabhngig, sondern teilabhngig von der
Schweiz. Es lag an der Grenze des Dritten Reiches und war stndig
bedroht. Liechtenstein war mit den Verfolgten direkt konfrontiert und
musste sich dieser Situation stellen. Ein politischer Faktor lag in der
Kleinheit des Frstentums, es hatte kein Gewicht. Es galt zu fragen: wie
handelten die Bewohner und Bewohnerinnen und wie handelten die
Behrden in dieser einzigartigen Situation?

Liechtenstein war dem Druck des Dritten Reiches ausgesetzt, aber auch
demjenigen der Schweiz und zustzlich jenem der Alliierten. Im Land gab
es Personen, die mit dem Nationalsozialismus und mit dem Dritten Reich
sympathisierten, auch in einflussreichen Stellungen. Einzelne dieser
Personen waren aus ideologischen Grnden antisemitisch und aus
wirtschaftlichen Grnden dennoch fr die Zulassung jdischer
Unternehmer oder die Einbrgerung von Juden. Aus dieser Konstellation
ergaben sich Verhaltensweisen der politischen Behrden, die von
aussenpolitischer Vorsicht, auch Opportunismus, und innenpolitischem
Pragmatismus geprgt waren. Das Handeln war von Eigeninteresse in
Wirtschaft und Politik geprgt.

Der Staat war neutral. Diese Neutralitt wurde eng ausgelegt. Mit dem
Hinweis auf die Neutralitt konnten Wirtschaftskontakte nach Deutschland
gerechtfertigt werden. Der Landesfrst als Souvern hielt sich zum Teil
ausserhalb Liechtensteins im Machtbereich des Dritten Reiches auf, wo
seine wirtschaftlichen und familiren Hauptinteressen lagen.
Insgesamt erscheint Liechtenstein in jener Zeit als Land zwischen
Gegenstzen, zwischen den vergleichsweise bescheidenen Mglichkeiten,
die es hatte, und den Zwngen, denen es ausgesetzt war. Sein Bild in jener
Zeit ist nicht schwarz und nicht weiss, sondern gemischt grau es gab vor
allem Zwischentne.

2.8 Erfahrungen und Anregungen

Vergleicht man mit hnlichen historischen Untersuchungen durch
Kommissionen in andern, grsseren Staaten, etwa in der Schweiz, in
sterreich, in Schweden, Belgien, Frankreich oder den Niederlanden, so ist
festzuhalten, dass nirgends die Abklrungen mit so feinem Kamm
durchgefhrt wurden wie in Liechtenstein. Hier wurden die noch
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existierenden Archive aller damals bestehenden Banken, Treuhandfirmen,
Anwaltskanzleien, Kunstsammlungen, alle Archive des Landes und der
Verwaltungsabteilungen des Staates sowie einzelne Bestnde in
Gemeindearchiven ausgewertet, dazu in den wichtigsten auslndischen
Archiven die Liechtenstein betreffenden Unterlagen. Mikro- und
Makrogeschichte sind im Falle Liechtensteins fast dasselbe. Die Fragen
liessen sich bis ins Detail untersuchen, was andernorts nicht mglich ist.
Auch das ist ein Merkmal des Spezialfalls Liechtenstein.

Aus dem Gesagten wird trotzdem deutlich, dass die Untersuchungen der
UHK keine Vollstndigkeit beanspruchen. Nicht alle Fragen konnten
beantwortet werden. Im Verlaufe der Arbeiten schlten sich Themen
heraus, die aus zeitlichen und finanziellen Grnden nicht bearbeitet
werden konnten oder weil sie die mandatsmssigen Fragen der UHK nicht
zentral betrafen. Die Kommission hofft, mit ihrer Arbeit zu weiteren
Studien und Forschungen anregen zu knnen.

Es zeigten sich verschiedene Desiderata fr weiterfhrende historische
Forschungen, so eine Untersuchung des Verhltnisses zwischen der
Schweiz und dem Frstentum Liechtenstein, zur Frage der
Einbrgerungen oder zur Klrung der Beziehungsnetze einzelner
involvierter Personen.

Ein Desiderat ist auch ein Quellenband zur Geschichte der Dreissiger- und
Vierzigerjahre in Liechtenstein. Er knnte die vorliegenden Studien
ergnzen und besonders auch fr den Unterricht veranschaulichen.




Nach Abschluss der Untersuchungen legt die Unabhngige
Historikerkommission diesen Schlussbericht und die Einzelstudien der
Regierung und damit auch der ffentlichkeit vor. Diese sind berufen, die
notwendigen Schlussfolgerungen zu ziehen, mit Blick auf Vergangenheit,
Gegenwart und Zukunft, in Bezug auf Werthaltungen, Zusammenleben,
Politik, Wirtschaft und Schule.






Unabhngige Historikerkommission Liechtenstein Zweiter Weltkrieg

Government Spokespersons Office . Dr. Gerlinde Manz-Christ . Government Building . 9490 Vaduz / Liechtenstein
Telephone +423 236 61 80 . Fax +423 236 60 22 . E-Mail: office@liechtenstein.li . www.liechtenstein.li



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Unabhngige Historikerkommission Liechtenstein Zweiter Weltkrieg:
Peter Geiger, Prs. / Arthur Brunhart, Vizeprs. / David Bankier / Dan Michman / Carlo
Moos / Erika Weinzierl