Delegierten-Handbuch fr UNO-Planspiele

Delegierten-Handbuch
Fr UNO-Planspiele an Schulen

Vor- und Zuname des/der Delegierten: Name des Staates: Inhaltsverzeichnis Der Verlauf der Konferenz....................................................................................................................... 1 Vorbereitung auf die Konferenz............................................................................................................... 3 Verfahrensregeln ..................................................................................................................................... 3 Die Entstehung einer Resolution............................................................................................................. 4 Das Geheimnis erfolgreicher Verhandlung ............................................................................................. 4 Formatierung einer Resolution ................................................................................................................ 5 Einige Formulierungen fr die Prambel und fr operative Abstze ...................................................... 6 Wie man einen nderungsantrag schreibt .............................................................................................. 6

Der Verlauf der Konferenz

1. Erffnungsreden: Die Konferenz beginnt damit, dass jeder Mitgliedstaat eine Erffnungsrede von 1 Minuten hlt. Darber, welcher Staat die erste Rede hlt, entscheidet das Los. Die brigen Reden werden von den Staaten in alphabetischer Reihenfolge gehalten. Die Gelegenheit der Erffnungsrede sollte dazu genutzt werden, alle ber die grundlegenden Standpunkte ihres Staates und ber die wichtigsten Handlungsvorschlge fr die Themen auf der Tagesordnung zu informieren. Erffnungsreden sollten solide vorbereitet werden. Hufig werden Erffnungsreden sogar als der Moment der groen Rhetorik verwendet. Auch gegen bestimmte Haltungen anderer Staaten darf hier angeredet werden. Natrlich muss hierbei der formelle Tonfall politischer Reden eingehalten werden. Es ist unbedingt erforderlich, sich whrend der Erffnungsreden der anderen Delegationen Notizen zu machen. Dadurch hat man einen schriftlichen berblick ber die Positionen aller Akteure und kann seine Strategie besser planen. 2. Informelle und formelle Sitzung: Nach den Erffnungsreden finden abwechselnd informelle Sitzungen und formelle Sitzungen statt. In den informellen Sitzungen wird die Zeit darauf verwendet, dass man informell, d.h. ohne formale Sitzungsleitung, mit anderen Delegierten spricht und sich versucht, mit ihnen auf einen Resolutionstext zu einigen. Whrend der formellen Sitzung werden formelle Reden gehalten, die darauf abzielen die brigen Delegationen davon zu berzeugen, die Resolution, die man gerade schreibt bzw. die man geschrieben hat, zu untersttzen. 3. Einbringen der Resolutionen: Resolutionen knnen von jedem Sicherheitsratsmitglied eingebracht werden. Sie sind beim Vorsitz einzureichen. Dieser wird ihr eine Dokumentennummer geben, sie fotokopieren lassen und sie allen Delegationen austeilen lassen. 4. nderungsantrge: Nachdem die Resolutionen beim Vorsitz eingebracht worden sind, werden sie in der formellen Sitzung diskutiert. Whrend dieser Zeit ist Gelegenheit, nderungen zu den Resolutionen vorzuschlagen. Um eine solche nderung vorzuschlagen, schreibt man den nderungsvorschlag auf ein Papier und berreicht es dem Vorsitz. Jeder einzelne nderungsantrag ist auf ein separates Papier zu schreiben. Nachdem ein nderungsantrag eingebracht worden ist, erteilt der Vorsitz der einbringenden Delegation das Wort, um fr den nderungsantrag zu vorzustellen. Danach werden die einbringenden Staaten www.uni-gruppe.de schulprojekte@uni-gruppe.de

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der Resolution gefragt, ob sie diesem nderungsantrag freundlich oder unfreundlich gegenberstehen. Wird auf freundlich entschieden, so findet der nderungsantrag direkt Eingang in die Resolution. Steht einer der einbringenden Staaten der Resolution dem nderungsantrag unfreundlich gegenber, wird ber den Antrag debattiert. Es werden zwei Redner fr und zwei Redner gegen den nderungsantrag gehrt. Hier darf jede Delegation (nicht nur die einbringenden Staaten) sprechen. Sobald die Debatte ber den nderungsantrag beendet ist, stimmt der Sicherheitsrat ber den nderungsantrag ab. 5. Abstimmung ber die Resolutionen: Die Konferenz endet mit einer Abstimmung ber alle Resolutionsentwrfe, die vorgeschlagen worden sind. Damit eine Resolution angenommen wird, bentigt sie bei 15 stimmberechtigten Sicherheitsratsmitgliedern 9 Ja-Stimmen und es darf kein Stndiges Mitglied des Sicherheitsrates (China, Frankreich, Russland, Vereinigtes Knigreich, USA) mit Nein stimmen. Stimmt ein Stndiges Sicherheitsratsmitglied dagegen, ist die Resolution gescheitert. Die Enthaltung eines Stndigen Mitglieds des Sicherheitsrates wird nicht als Nein-Stimme angesehen und bedeutet daher nicht die Einlegung eines Vetos. ber Resolutionen wird namentlich abgestimmt, das heit, dass jedes Land einzeln aufgerufen wird, um seine Stimme abzugeben. Der Vorsitz behlt sich vor, die Regeln leicht zu variieren, wenn er hierfr der Anlass gegeben sieht (beispielsweise Zeitdruck oder weniger als 15 anwesende stimmberechtigte Sicherheitsratsmitglieder). Schematischer Ablauf einer Sicherheitsratssitzung (Kursives wurde oben oder werden im Nachfolgenden nher erlutert) Formeller Teil: Der Vorsitz berprft die Anwesenheit der Staaten im Plenum. Jeder Staat trgt eine Erffnungsrede vor. Der Vorsitz schliet den formellen Teil. Die Delegierten verlassen das Plenum und verhandeln untereinander und beginnen erste Resolutionsentwrfe zu schreiben. Formeller Teil: Der Vorsitz ruft die Lnder ins Plenum und ffnet den formellen Teil. Rederecht: Delegationen stellen ihre Resolutions-Entwrfe/Arbeitspapiere vor und erlutern sie; hiernach fragt der Vorsitz, nach Antrgen o o o o Antrag auf Information Antrag auf Richtigstellung. Antrag zur Geschftsordnung Antrag auf Nachfrage

Informeller Teil:

2. Rederecht o 3. Rederecht usw. Der Vorsitz schliet den formellen Teil Die Delegierten arbeiten wieder an den Resolutionsentwrfen. s.o.

Informeller Teil: Formeller Teil: o

usw. bis zur finalen Abstimmung.

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Verfahrensregeln
Rederecht Wenn man vor dem Plenum zu sprechen wnscht, hebt man sein Lnderschild, nachdem der Vorsitz gefragt hat, ob es Delegationen gibt, die das Rederecht wnschen. Der Vorsitz erteilt anschlieend das Wort.

Antrge Whrend der formellen Sitzung knnt ihr verschiedene Antrge stellen. Dies geschieht indem ihr euer Lnderschild hebt und der Vorsitz euch aufruft. Dann nennt ihr zuerst die Art eures Anliegens (siehe nchste Punkte). Daraufhin erteilt der Vorsitz euch das Wort, ihr bedankt euch und bringt euren Antrag vor. 1. Antrag auf Information an den Vorsitz Delegationen, die Fragen zur Geschftsordnung (den Verfahrensregeln) haben, knnen sich jederzeit mit diesem Antrag an den Vorsitz wenden. 2. Antrag auf Richtigstellung Fhlt sich eine Delegation durch die Rede eines Staates angegriffen oder beleidigt, so kann ein Antrag auf Richtigstellung gestellt werden. Dieser Antrag ist erst vom Vorsitz zu genehmigen, der prft, ob so eine Beleidigung vorliegt. Wird der Antrag genehmigt, kann der angegriffene Staat eine Gegenrede halten. 3. Antrag zur Geschftsordnung Dieser Antrag bezieht sich auf Verfahrensfragen. Jede Delegation, die der Ansicht ist, dass vom Vorsitz unbemerkt gegen die Geschftsordnung (die Verfahrensregeln) verstoen wurde, kann diesen Antrag stellen. 4. Antrag auf Nachfrage Dieser Antrag ermglicht es, eine Nachfrage zu der Rede der Delegation zu stellen, die gerade das Rederecht innehatte. Die Nachfrage muss sich auf die vorhergehende Rede beziehen und muss als Frage (nicht als Kommentar) formuliert sein. Der Vorgang luft in vier Schritten ab: 1. Antrag auf Nachfrage. 2. Der Vorsitz fragt den ursprnglichen Redner, ob er diese Nachfrage erlaubt. 3. Ist dies der Fall, wird die Frage gestellt (wenn nicht, dann nicht). 4. Es folgt die Beantwortung der Frage. Eine Nachfrage zur Nachfrage ist nicht gestattet.

Keine Unterbrechung der Redner Kein Antrag darf einen Redner unterbrechen. Antrge drfen nur gestellt werden, wenn der Vorsitz nach Beendigung der Rede um Antrge bittet.

Vorbereitung auf die Konferenz

Bei der Vorbereitung auf das UNO-Planspiel sollte man: UNO Sicherheitsrats-Resolutionen, die bereits verabschiedet wurden, recherchieren Recherche-Tipp: siehe http://www.un.org/Docs/sc/index.html fr eine Liste der Sicherheitsratsresolutionen Die spezifischen Interessen des Staates, den man vertritt, bezglich des Themas auf der Tagesordnung recherchieren. Recherche-Tipp: Siehe http://www.un.org/sc/members.asp (dort den entsprechenden Staat auswhlen). www.uni-gruppe.de schulprojekte@uni-gruppe.de

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Siehe z.B. verschiedenste Zeitungen und deren Online-Ausgaben fr Artikel ber die Tagesordnungs-Themen, die beim Planspiel diskutiert werden. Diese Artikel knnten Informationen ber die Position des Staates, den man vertritt enthalten. Sich Handlungsvorschlge berlegen, die das Problem auf der Tagesordnung lsen knnten. Man sollte versuchen sich eigene Ideen fr Handlungsvorschlge auszudenken!! Fr weitere lnderspezifische Recherchetipps siehe auch das Hintergrundpapier!

Die Entstehung einer Resolution

Whrend der informellen Sitzung sollte man sich zunchst auf gemeinsame Punkte zu einigen versuchen, die man in die Resolution einbringen will, mit den Staaten, die aus der eigenen Region kommen, oder mit denjenigen Staaten, die hnliche Interessen mit dem eigenen Staat haben.

Regionale Gruppen und Interessengruppen

Sobald das geschehen ist, sollte man versuchen, noch weitere Delegationen von diesen Punkten zu berzeugen.

Gesprche mit weiteren Delegationen

Man sollte so wenig Zeit wie mglich fr die ersten regionalen Treffen und das allgemeine Lobbyieren verwenden. Man sollte sich so bald wie mglich hinsetzen und sich auf die exakten Formulierungen des Resolutionstextes einigen. Man sollte versuchen allgemein gehaltene und abstrakte Formulierungen zu vermeiden. Die Resolution sollte so viele konkrete Handlungsentscheidungen wie mglich enthalten.

Formulierung des Resolutionstextes

Das Geheimnis erfolgreicher Verhandlung

Erfolgreiche Diplomaten befolgen ein grundlegendes Prinzip: Sie versuchen eine Lsung zu finden, die die Interessen aller Beteiligten einbezieht, statt stur auf einer Position zu beharren.
Ein Beispiel: Der Nachbarstaat des eigenen Staates ist in letzter Zeit sehr aggressiv. Wenn man in dieser Situation in den Sicherheitsrat kommt und sagt, dass man will, dass dem Nachbarstaat Sanktionen auferlegt werden, hat man eine Position geuert. Es ist sehr wahrscheinlich, dass die Mitglieder des Sicherheitsrates diese Position aus dem einen oder anderen Grund ablehnen werden. Wenn man stattdessen zum Sicherheitsrat kme und erlutern wrde, dass man das Interesse hat, vor den Aggressionen des Nachbarn sicher zu sein, dann hat man nur ein Interesse zum Ausdruck gebracht und niemand wird gegen einen reden. Nun kann man gemeinsam mit den Mitgliedern des Sicherheitsrats ber die effektivste Art und Weise nachdenken, die Sicherheit des eigenen Staates sicherzustellen. Gemeinsam wird man dann einen Weg finden,

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Positionen sind unflexibel. Sie fhren zu Konflikten und zwingen einen zu Zugestndnissen. Interessen dagegen sind flexibel und meistens mit den Interessen der brigen Beteiligten irgendwie zu vereinbaren.

das Interesse des eigenen Staates sicherzustellen ohne die (beispielsweise wirtschaftlichen) Interessen der anderen Staaten zu beeintrchtigen.

Formatierung einer Resolution

[Zur Information: Diese Resolution enthlt Teile der Sicherheitsratsresolution 1679 (2006) ber die Situation in der DarfurRegion im Sudan. Die einbringenden Staaten wurden hier hinzugefgt um die Formatierung eines Resolutionsentwurfes bei einem UNO-Planspiel zu veranschaulichen. Bei den ffentlichen Fassungen echter Sicherheitsratsresolutionen werden die einbringenden Staaten nicht angezeigt. Zur Vereinfachung wurden die einleitenden Abstze weggelassen, da sich unsere Planspiele auf die weit wichtigeren den eigentlichen Beschluss darstellenden operativen Abstze konzentrieren.)

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Die Zeilen der Resolution werden nummeriert.

Sicherheitsrat Thema: Darfur Einbringende Staaten: Frankreich, Sd Afrika, Vereinigtes Knigreich Der Sicherheitsrat,

Die Resolution beginnt mit Der Sicherheitsrat,.

Die einbringenden Staaten werden auf dem Resolutionsentwurf genannt. Jeder Staat kann nur eine Resolution zum selben Thema einbringen.

1. fordert die Parteien des Friedensabkommens fr Darfur auf, ihre Verpflichtungen zu achten und das Abkommen unverzglich durchzufhren, fordert die Parteien, die das Abkommen nicht unterzeichnet haben, nachdrcklich auf, dies unverzglich zu tun und alles zu unterlassen, was die Durchfhrung des Abkommens behindern wrde, und bekundet seine Absicht, namentlich auch auf Grund eines Ersuchens der Afrikanischen Union energische und wirksame Manahmen, wie ein Reiseverbot und das Einfrieren von Vermgenswerten, gegen alle Einzelpersonen oder Gruppen zu erwgen, die gegen das Abkommen verstoen oder versuchen, seine Durchfhrung zu blockieren; 2. fordert die Afrikanische Union auf, sich mit den Vereinten Nationen, den regionalen und internationalen Organisationen und den Mitgliedstaaten ber die Mittel zu einigen, die nun zustzlich zu den von der gemeinsamen Bewertungsmission vom 10. bis 20. Dezember 2005 benannten Ressourcen erforderlich sind, um die Fhigkeit der Mission der Afrikanischen Union in Sudan zur Durchsetzung der Sicherheitsregelungen des Friedensabkommens r Darfur im Hinblick auf einen anschlieenden Einsatz der Vereinten Nationen in Darfur zu strken; 3. schliet sich dem Beschluss des Friedens- und Sicherheitsrats der Afrikanischen Union in seinem Kommuniqu vom 15. Mai 200619 an, dass in Anbetracht der Unterzeichnung des Friedensabkommens fr Darfur konkrete Schritte unternommen werden sollen, um den bergang von der Mission der Afrikanischen Union in Sudan zu einem Einsatz der Vereinten Nationen zu vollziehen, fordert die Parteien des Abkommens auf, die Ttigkeit der Afrikanischen Union, der Vereinten Nationen, der regionalen und internationalen Organisationen und der Mitgliedstaaten zu erleichtern und mit ihnen zusammenzuarbeiten, um den bergang zu einem Einsatz der Vereinten Nationen zu beschleunigen, und fordert zu diesem Zweck, unter Wiederholung der Ersuchen des Generalsekretrs und des Sicherheitsrats, die Entsendung einer gemeinsamen technischen Bewertungsmission der Afrikanischen Union und der Vereinten Nationen innerhalb einer Woche nach der Verabschiedung dieser Resolution; 4. betont, dass der Generalsekretr gemeinsam mit der Afrikanischen Union und in enger und stndiger Abstimmung mit dem Rat sowie in Zusammenarbeit und enger Abstimmung mit den Parteien des Friedensabkommens fr Darfur, einschlielich der Regierung der nationalen Einheit, Konsultationen ber Beschlsse betreffend den bergang zu einem Einsatz der Vereinten Nationen durchfhren sollte; 5. ersucht den Generalsekretr, dem Rat innerhalb einer Woche nach der Rckkehr der gemeinsamen technischen Bewertungsmission der Afrikanischen Union und der Vereinten Nationen Empfehlungen zu allen mageblichen Aspekten des Mandats des Einsatzes der Vereinten Nationen in Darfur zu unterbreiten, namentlich in Bezug auf die Truppenstruktur, den zustzlichen Truppenbedarf, mgliche truppenstellende Lnder und eine detaillierte Abschtzung der zu erwartenden Kosten; 6. beschliet, mit der Angelegenheit aktiv befasst zu bleiben.

Der Hauptteil der Resolution sind die operativen Abstze.

Operative Abstze enthalten die Handlungen oder Empfehlungen, die der Sicherheitsrat beschliet.

Jeder operative Absatz beginnt mit einem die Aktion verdeutlichendem Verb. Dieses Verb wird unterstrichen

Jeder operative Absatz endet mit einem Semikolon. Der letzte operative Absatz endet mit einem Punkt.

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Einige Formulierungen fr die fr die Einleitung operativer Abstze

Operative Abstze
Der Hauptteil der Resolution sind die operativen Abstze. Operative Abstze enthalten die Handlungen oder Empfehlungen, die der Sicherheitsrat beschliet. Im Folgenden findet Ihr einige Beispiele fr mgliche Einleitungen solcher Abstze:

Operative Abstze
akzeptiert bedauert begrt (wrmstens) beklagt bekrftigt bekundet

bemerkt beschliet bestimmt betont bittet dankt delegiert empfiehlt entschliet sich entsendet erinnert (an)

erkennt an erklrt (erneut) ermutigt ernennt fordert hofft kommt zu dem Schluss nimmt (mit Bedauern / Freude zur Kenntnis

schlgt vor stellt fest unterstreicht verabschiedet verpflichtet verschrft verurteilt (entschieden) zieht (ernsthaft) in Erwgung

Wie man einen nderungsantrag schreibt

Form: nderungsantrge mssen schriftlich eingereicht werden und folgende Informationen enthalten: a) den einbringenden Staat bzw. die einbringenden Staaten b) die zu ndernde Resolution (wenn mehrere vorliegen; die Krzel werden vom Vorsitz festgelegt) c) welcher Absatz bzw. welche Abstze gendert werden sollen d) in welcher Weise der Text der Resolution gendert werden soll (Streichung, Hinzufgung etc.) Beispiel 1: Einen Teil des Textes lschen
nderungsantrag zu S/RES/1/3 Einbringender Staat: China Im operativen Absatz 4, Zeile 83 Lsche: gemeinsam mit der Afrikanischen Union und Sodass die Klausel lauten wrde: dass der Generalsekretr in enger und stndiger Abstimmung mit dem Rat sowie

Beispiel 2: Hinzufgen zum Text

nderungsantrag zu S/RES/1/3 Einbringender Staat: USA Im operativen Absatz 1, Zeile 41 Hinter: Friedensabkommens fr Darfur Fge hinzu: vehement dazu Sodass die Klausel lauten wrde: fordert die Parteien des Friedensabkommens fr Darfur vehement dazu auf nderungsantrag zu S/RES/1/3

Beispiel 3: Einen Teil des Textes ersetzen

Einbringender Staat: Costa Rica Im operativen Absatz 3, Zeile 77 Vor: zu diesem Zweck Ersetze: fordert Mit: erbittet Sodass die Klausel lauten wrde: Vereinten Nationen zu beschleunigen, und erbittet zu diesem Zweck, unter Wiederholung der Ersuchen des Generalsekretrs

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