Die öffentliche

Verschwendung
2010
 38. Schwarzbuch des
Bundes der Steuerzahler
Die öffentliche Verschwendung
2010

Impressum
Herausgegeben vom
Bund der Steuerzahler Deutschland e. V.
Französische Str. 9-12
10117 Berlin
www.steuerzahler.de
Fotos: Austen (1), Bernitz (1), Berg (1), BdSt-S-H.
(1), Defeld (1), Ehling (1), Firma mobikon, Berlin (1),
Günther (2), Holznagel (3), Kämpfer (2), Knobloch
(1), Mahrle (2), Meierjohann (2), Meyer (1), Pfer-
dekemper (2), Ritch (8), Schweitzer (1), Winkel (1),
Wissenschafts- und Kongresszentrum Darmstadt
GmbH & Co.KG (1)
Design: Joachim Holz
www.diegestalten.com
Gesamtherstellung:
Bonner Universitäts-Buchdruckerei, Bonn
Stand: September 2010
Das Manuskript basiert auf einer
von den Landesverbänden des
Bundes der Steuerzahler erstellten
Materialsammlung. Es wurde in der
Bundesgeschäftsstelle von Julia Berg bearbeitet.
Geleitwort
Liebe Leserin, lieber Leser,
dies ist die 38. Ausgabe des Schwarz-
buchs „Die öffentliche Verschwendung“
des Bundes der Steuerzahler mit einer
Beispielsammlung aus unterschiedlichen
Bereichen, in denen die öffentliche Hand
einen sparsamen und wirtschaftlichen
Umgang mit Steuergeld vermissen ließ.
Wir dokumentieren zahlreiche Beispiele
aus Bund, Ländern und Kommunen, in
denen wir die Verschwendung von Steu-
ergeld in den unterschiedlichsten For-
men und mit den unterschiedlichsten
Summen entdeckten. Da geht es u.a.
um Fehlplanungen, Kostenexplosionen,
Mängel im Beschaffungswesen und Rei-
sen auf Steuerzahlerkosten, aber auch
um Gedankenlosigkeit beim Umgang
mit dem sauer verdienten Geld der Bür-
ger. Und schließlich führten auch die
Auswüchse der Staatsbürokratie oder
die Aussicht auf Fördermittel zu einer
massiven Fehlleitung öffentlicher Mittel.
Mal geht es um einige hundert - und mal
um einige Millionen Euro. Das macht für
mich jedoch keinen Unterschied, denn
jeder verschwendete Steuereuro ist ein
Euro zu viel!
Dass es anders gehen kann, zeigen die
Projekte der öffentlichen Hand, in denen
das Gebot der Sparsamkeit und Wirt-
schaftlichkeit beachtet wurde. Die in die-
sem Schwarzbuch im Kapitel „Erfolge“
aufgenommenen Beispiele zeigen zudem,
dass Verschwendung von Steuergeldern
auch verhindert werden konnte.
Mit viel Engagement und Beharrlichkeit
gehen die Mitarbeiterinnen und Mitar-
Geleitwort
beiter der Landesverbände und der Bun-
desgeschäftsstelle des Bundes der Steu-
erzahler Hinweisen auf einen vermutlich
sorglosen Umgang mit Steuergeld nach,
prüfen Pläne und Dokumente, reden
und korrespondieren mit Behörden und
Politikern, um Projekte, bei denen Ver-
schwendung droht, zu verhindern. Dass
dies immer häufiger gelingt, liegt auch an
der Arbeitsweise des BdSt. Selbst wenn
ein Verschwendungs“fall“ im Schwarz-
buch erschienen ist, lassen wir es damit
nicht auf sich beruhen. Wir bleiben dran
und verfolgen, wie es weitergegangen
ist. Im Kapitel „Nachlese“ sind einige die-
ser Fälle aufgegriffen.
„Der Bund der Steuerzahler ist eine au-
thentische Stimme von Millionen von
Bürgern, die zu Recht vom Staat einfor-
dern, sorgsam mit den ihm anvertrauten
Mitteln umzugehen und die Zukunft des
Gemeinwesens zu sichern“ (Bundesfi-
nanzminister Dr. Wolfgang Schäuble).
Das unterstreicht, wie wichtig das
Schwarzbuch des Bundes der Steuerzah-
ler Jahr für Jahr ist. Ich bin sicher, dass
auch diese 38. Ausgabe ihre Wirkung
nicht verfehlen wird.
Dr. Karl Heinz Däke
Präsident des
Bundes der Steuerzahler
3
Fehlplanungen
Fehlplanungen
Hier hätte mehr Sorgfalt gut getan
Bund. Auf der neu gebauten ICE-Stre-
cke Köln-Frankfurt/Main mussten rund
20 Kilometer lange Lärm- und Wind-
schutzwände wieder abgebaut werden.
Die Druck- und Soglasten vorbeifah-
render ICE’s waren einfach falsch be-
rechnet worden. Die Wände drohten zu
kippen. Im Streit um die Verantwortung
für die Fehlkonstruktion einigte sich die
Deutsche Bahn AG mit den Baufirmen
außergerichtlich auf neuartige Wand-
konstruktionen. In den meisten Fällen
wurden neue Betonwände mit mas-
siveren Fundamenten 80 Zentimeter
weiter vom Gleis entfernt und elastisch
gepuffert montiert. Nach jahrelangen
Provisorien konnten die Bauarbeiten
Mitte 2010 abgeschlossen werden. Was
bleibt, sind Gesamtkosten von 73,6 Mio.
Euro. Davon tragen der Bund 16,6 Mio.
Euro sowie die Bahn AG und die be-
teiligten Baufirmen jeweils 28,5 Mio.
Euro. Die direkten (16,6 Mio. Euro aus
dem Bundeshaushalt) und die indirekten
(28,5 Mio. Euro des Staatsunternehmens
Bahn AG) Kosten der Beseitigung die-
ser Fehlkonstruktionen summieren sich
für die Steuerzahler somit auf 45,1 Mio.
Euro.
Büdingen. Die Stadt hatte sich mit Er-
folg beim Hessischen Ministerium für
Arbeit, Familie und Gesundheit für die
„Familienstadt mit Zukunft“ u. a. mit ei-
ner Eislaufbahn aus Kunststoff bewor-
ben. Das Ministerium förderte die An-
schaffung der umweltfreundlichen und
4 5
pflegeleichten Eisbahn mit rund 87.000
Euro. Doch die zusammengesteckten
und verschraubten Kunststoffplatten
haben einen bedeutenden Nachteil: Sie
sind stumpfer, und Läuferinnen und
Läufer benötigen einen größeren Kraft-
aufwand als auf normalen Eisbahnen.
Das hat eine unangenehme Folge: Die
Besucher bleiben aus. Dabei wollte die
Stadt mit dem Projekt, welches in der
Wintersaison 2009/10 im Schwimmbad
installiert wurde, sogar Gewinne von
mehr als 20.000 Euro erzielen. Doch
da im Schnitt nur 20 Personen am Tag
kamen und auch die geplanten Ein-
nahmen durch Bandenwerbung entfie-
len, wurde die Eisbahn schon Anfang
März geschlossen, auseinandergebaut
und eingelagert. Bei Kosten von 11.700
Euro war es auch nach Ansicht des Ers-
ten Stadtrats Manfred Hix richtig, die
Reißleine zu ziehen. Doch was tun? Ein
privater Betreiber ist anscheinend nicht
zu finden. Ein Verkauf der Eisbahn sei
nicht möglich, da „man dann wohl keine
weiteren Fördergelder vom Lande mehr
bekommen würde“. Jetzt wird überlegt,
die Eisbahn an einem anderen Stand-
ort wieder aufzubauen in der Hoffnung,
dass dort mehr Besucher das Angebot
nutzen.
Oberhof. Das Erlebnisbad Rennsteig-
Thermen Oberhof wurde am 1. Okto-
ber 2008 geschlossen. Die Stadt teilte
dazu mit, dass der Betrieb der Therme
planmäßig eingestellt worden sei, um
nach erfolgtem Umbau im Herbst 2010
mit einem erweiterten Angebot wieder
eröffnet zu werden. Das Bad in Oberhof
wurde für 17,386 Mio. Euro gebaut und
erhielt dazu eine Förderung von 13,334
Mio. Euro. Den Rest trug die Stadt. Am
16.11.1996 wurde die Rennsteigtherme
eröffnet und man erhoffte sich 220.000
bis 260.000 Gäste pro Jahr. In den ers-
ten Jahren kamen noch genügend Be-
sucher, aber im Jahr 2000 waren es nur
noch 216.000. Im Umkreis entstanden
weitere Freizeitbäder, die Gästezahlen
gingen zurück und das Bad in Oberhof
erwirtschaftete größere Defizite. Immer
wieder half das Land mit Bedarfszu-
weisungen und Zuschüssen, um neben
der Therme auch die finanziellen Ver-
pflichtungen aus dem Thüringer Win-
tersportzentrum und der Städtischen
Wohnungsgesellschaft zu bedienen. Die
528.000 Euro zahlten die Steuerzahler al-
lein für die geschlossene Therme.
Fehlplanungen
Stadt Oberhof mit jetzt rund 1.500 Ein-
wohnern konnte die hohen Fehlbeträge
nicht ausgleichen. Die Wirtschaftlichkeit
des Bades war schlecht und die Senkung
der zu hohen Energie-, Wasser- und Ab-
wasserkosten dringend notwendig. Dass
ein großes Außenbecken in der Höhen-
lage Oberhofs viel Energie verschlingen
würde, hätte aber schon beim Bau der
Therme den Bauverantwortlichen klar
sein müssen. Kostenschätzungen für
einen Umbau des Bades erhöhten sich
von 6 Mio. Euro netto 2006 bis zu den
Planungen 2009 ganz erheblich auf 8,5
bis 13 Mio. Euro, wobei immer noch
Betriebskostendefizite verbleiben. Das
Thüringer Wirtschaftsministerium hat
eine Begutachtung der Vorplanungen
für den Umbau der Rennsteigtherme in
Auftrag gegeben. Monatlich fallen Kos-
ten für die Sicherung und Unterhaltung
des Bades von ca. 22.000 Euro für Strom,
Gas, Wasser, Bewachung und sonstige
Dienstleistungen an. Der Freistaat zahlt.
Da haben die Financiers des Staates seit
dem 1.10.2008 schon 528.000 Euro für
eine geschlossene Therme gezahlt.
Gern erinnern sich die Steuerzahler an
die Beruhigungspille eines vormaligen
Thüringer Wirtschaftsministers, der
2001 auf die Anfrage eines Oppositions-
politikers antwortete: „Vor Bewilligung
der Zuwendungen für die Erlebnisbä-
der lagen entsprechende kommunal-
aufsichtliche Würdigungen vor, in de-
nen bestätigt wird, dass die jeweiligen
Kommunen in der Lage sind, neben den
Fehlplanungen
Investitionskosten (Eigenanteil) auch die
Folgekosten finanziell zu tragen.“ Und
jetzt liegt die Hoffnung im Koalitionsver-
trag der Regierungsparteien CDU und
SPD, die im Oktober 2009 vereinbarten,
„die Stadt Oberhof als sportliches und
touristisches Zentrum im Thüringer
Wald insbesondere durch den Ausbau
der touristischen Infrastruktur weiter zu
entwickeln“. Hoffentlich können wir uns
das (dauerhaft) leisten.
Buxtehude. Eine Sehenswürdigkeit der
besonderen Art hat sich die Stadt Bux-
tehude gegönnt: Einen 36 Meter langen
Schwimmsteg auf der Este. Diese rund
70.000 Euro teure Konstruktion sollte
die Malerschulinsel und den Wehdenhof
miteinander verbinden. Problematisch
nur, dass der Schwimmsteg unter einer
Hafenbrücke hindurchführt. Bei Hoch-
wasser beträgt der Abstand zwischen
dem Ponton und der Brücke weniger als
einen Meter, so dass Menschen die Ha-
fenbrücke nicht mehr unterqueren kön-
nen. Sieht man generös davon ab, dass
der Steg aufgrund der Tide einen Teil
des Tages nur theoretisch nutzbar wäre,
so kommen noch gravierende Sicher-
heitsmängel hinzu. Der Schwimmsteg
ist unter der Brücke unbeleuchtet und
besitzt kein durchlaufendes Geländer.
Nur zu leicht könnten deshalb sorglose
Nutzer ein unfreiwilliges Bad in der Este
nehmen – abhängig von der Tide sogar
ein lebensgefährliches. Technisch be-
trachtet wäre ein Geländer auch nicht
6 7
praktikabel, da es bei Hochwasser gegen
die Hafenbrücke stoßen und zerdrückt
werden würde. Die Folge: Seit der Fer-
tigstellung wurde der Ponton nicht
freigegeben. Ursprünglich war dies für
Mitte Dezember 2009 vorgesehen. Wäh-
rend der Bürgermeister im Fernsehen
offen von einem Planungsfehler sprach,
fühlt sich der Stadtbaurat dagegen
kommunikativ nur missverstanden. Der
Schwimmsteg sei primär eigentlich gar
nicht als Fusswegverbindung, sondern
als Teil der dortigen Wassersportanlage
gedacht gewesen. Das sieht jedoch der
betroffene Buxtehuder Wassersportver-
ein anders.
Der Verein beklagt, dass der Ponton als
Anlege- und Ausstiegsmöglichkeit viel
zu hoch gelegen sei. Lediglich große
Kanadier und Ruderboote könnten
ihn nutzen. Doch auch darauf wusste
der Stadtbaurat eine Erwiderung: Der
Schwimmsteg wurde bewusst nicht
so aufwendig ausgeführt, dass er je-
weils auf alle Anforderungen Rücksicht
nimmt. Fragt sich nur, inwiefern dann
öffentliche Ausgaben von 70.000 Euro
gerechtfertigt waren, um einen Ponton
zu errichten, den kaum jemand nutzen
kann. Darauf weiß jedoch in Buxtehude
bis heute niemand eine gescheite Ant-
wort.
Kreis Herzogtum Lauenburg. Garten-
besitzer kaufen Torf, um ihre Böden
anzureichern. Für Landwirte stellt Torf
wertvollen Dünger dar. Nur für die Stra-
ßenbauer gilt Torf neuerdings als Abfall!
Durch diese Neuregelung in der novel-
lierten Bodenschutzverordnung des
Bundes wird der Weiterbau der neuen
Bundesstraße 207 zwischen Lübeck und
Ratzeburg um mindestens zwei Jahre
verzögert. Ursprünglich sollte diese
Straße, für die insgesamt 20 Mio. Euro
veranschlagt sind, schon lange dem
Verkehr übergeben worden sein. Doch
beim Bau stieß man auf noch mehr Torf
im Untergrund als ursprünglich vermu-
tet. Um einen soliden Untergrund für
die Straße zu haben, müssen insgesamt
knapp 100.000 Kubikmeter Torf ausgeho-
ben und durch tragfähige Kiesschichten
ersetzt werden. Während man bei der
Planung noch davon ausging, dass der
Torf auf landwirtschaftlichen Flächen
ausgebracht werden könne, ist dieses
nach der novellierten Bodenschutzver-
ordnung nicht mehr möglich. Nicht ein-
mal auf einer Deponie darf er endgültig
abgelagert werden. Der Torf muss auf ei-
ner Fläche ausgebracht, getrocknet und
dann behandelt werden. Hierzu ist im
Vorwege ein öffentliches Verwertungs-
konzept aufzustellen. Der Landesbetrieb
Straßenbau und Verkehr schließt nicht
einmal aus, dass dieses Verwertungs-
konzept ein neues zeitaufwendiges Plan-
feststellungsverfahren erfordert. Neben
der zeitlichen Verzögerung rechnet man
deshalb bei den Straßenbauern mit nicht
unerheblichen Mehrkosten. Mindestens
werden zahlreiche Verwaltungsmitar-
beiter monatelang mit zusätzlichen Auf-
Fehlplanungen
gaben beschäftigt. Selbst wenn sich die
Mehrkosten heute noch nicht beziffern
lassen, ahnt der Steuerzahler mit Grau-
sen, dass es für ihn sehr teuer werden
wird. Und die Bürokratie hat sich wieder
ein Stück weiter ausgebreitet.
Baden-Baden. Im Schatten des Festspiel-
hauses in Baden-Baden liegt ein rund
6.300 Quadratmeter großes Grundstück,
das die Stadt bereits im Jahr 1995 käuflich
erworben hat. Neben dem Grundstück
erwarb die Stadt damit auch die darauf
befindlichen Gebäude einer ehemaligen
Weinhandlung. Den genauen Preis für
den damaligen Kauf wollte uns die Stadt
auf Nachfrage nicht mitteilen. Um die
Dimension dieses Geschäfts zumindest
abschätzen zu können, kann man aber
die damaligen Bodenrichtwerte heran-
ziehen. Im Jahr 1995 belief sich dieser
für vergleichbare Grundstücke auf
730,00 DM pro Quadratmeter, für 6.300
Quadratmeter also rund 2,4 Mio. Euro.
Die Stadt teilte mit, dass mit dem Kauf
des Areals die städtische Dispositions-
masse in diesem Bereich arrondiert sei.
Anders ausgedrückt heißt das, dass die
Stadt das Grundstück erwarb, um eine
zusammenhängende, frei für die Stadt
verfügbare Fläche zu besitzen. Denn
Areal und Gebäude sieht Baden-Badens
Erster Bürgermeister als Arrondie-
rungsfläche mit Entwicklungspotenzial,
wenn auch ohne konkrete Nutzungsab-
sicht. Arrondierung scheint seither auch
die einzige Nutzung des Areals zu sein.
Fehlplanungen
Die vorhandenen Gebäude rotten seit
dem Erwerb vor sich hin, die Dächer
sind undicht, die Bausubstanz durch
Schädlinge und Brandfälle nachhaltig
geschädigt, die elektrotechnischen An-
lagen veraltet und die Sanitäranlagen
seit geraumer Zeit stillgelegt und nicht
mehr betriebsfähig.
Kurzum: Eine Sanierung wäre unwirt-
schaftlich und damit werden die Ge-
bäude ein Fall für die Abrissbirne, die
dann auch im Laufe des Jahres laut öf-
fentlicher Ausschreibung zu Werke ge-
hen soll. 250.000 Euro soll die Räumung
des Geländes inklusive Hangsicherung
kosten. Damit ist die Stadt dann im Be-
sitz eines leeren Grundstücks. Wie das
Gelände danach genutzt werden soll, ist
aber nach wie vor unklar. Eine Hotelnut-
zung war aus wirtschaftlichen Gründen
nicht möglich, eine Nutzung als Bau-
platz für eine Parkgarage wurde auch
verworfen. Nun soll das Gelände vorü-
bergehend weiterhin als oberirdischer
Parkraum genutzt werden. So bleibt
immerhin das Entwicklungspotenzial
gewahrt, „die Möglichkeit einer künf-
tigen baulichen Nutzung und einer wei-
teren Entwicklung des Festspielhauses
erhalten“, wie die Stadt schreibt. Nichts
Neues also seit 1995.
Bund. Jetzt ist die Bundesregierung auch
noch für Praktikantenbörsen zuständig!
Seit Mai 2009 existiert „Technikum“, eine
Internet-Praktikantenbörse. Auftragge-
ber ist das Bundesbildungsministerium.
8 9
Was „Technikum“ kostet, wollte uns
das Ministerium „zu diesem Zeitpunkt“
nicht sagen. Der Bund der Steuerzahler
schätzt, dass bislang rund 4 Mio. Euro
in das Projekt geflossen sind. Und dann
das: Bis Mitte 2010, also nach einem
Jahr „Technikum“, sind ganze 18 Prak-
tikumsverträge über diese Börse abge-
schlossen worden. Trotz bunter Flyer,
gebührenfreier Telefonhotline und Han-
nover-Messe-Präsenz usw. hatten sich
bis dato lediglich 536 Jugendliche und
nur 114 Betriebe auf www.technikum.
de registriert. Dabei sind die finanziellen
Konditionen – dank der Steuergelder
im Rücken – durchaus üppig. Für die
Bezahlung eines „Technikum“-Prakti-
kanten erhalten Betriebe einen Zuschuss
von monatlich 350 Euro. Dennoch ist
das Interesse der Jugendlichen und der
Betriebe an „Technikum“ niederschmet-
ternd gering. Das kann nicht überra-
schen, denn Praktikumsplätze können
längst online gesucht werden – sowohl
über www.arbeitsagentur.de als auch
über zahllose von privaten Anbietern
organisierte Internetbörsen. Es exis-
tiert einfach kein ausgeprägter Bedarf
an einer neuen, staatlich organisierten
Praktikantenbörse. Das Problem ist der
ausgeprägte Bedarf in den Ministerien
an immer neuen Aktivitäten. Im Bundes-
bildungsministerium widmet sich eine
ganze Abteilung ausschließlich dem
Thema „Lebenslanges Lernen“. Solch
ein Thema bietet natürlich zahllose Spiel-
wiesen, um alle möglichen Zielgruppen
Die Praktikantenbörse des BMBF kostete
bislang rund 4 Mio. Euro.
mit neuen Programmen auf Steuerzah-
lerkosten zu beglücken. Zielgruppe bei
„Technikum“ ist der MINT-Nachwuchs.
MINT steht für Mathematik-Informatik-
Naturwissenschaften-Technik. Und da
nach Auffassung des Bildungsministe-
riums behördliche Unterstützung bei
der Studienwahl unerlässlich ist, steht
„Technikum“ nicht allein. „Komm, mach
MINT“ heißt zum Beispiel das Motto
des nationalen Pakts für mehr Frauen in
MINT-Berufen. Diesen Pakt bezuschusst
das Bildungsministerium mit weiteren
3 Mio. Euro pro Jahr. Die Steuerzahler
begleichen die Rechnung – lebenslang.
Sachsen-Anhalt. „Mit der Fortschreibung
des ÖPNV-Planes des Landes Sachsen-
Anhalt soll auf der KBS 551 Naum-
burg-Zeitz mittelfristig der Betrieb im
Schienenpersonennahverkehr (SPNV)
Fehlplanungen
eingestellt werden.“ So ist es u. a. in
der Einleitung zum Antrag einer Frak-
tion des Landtags von Sachsen-Anhalt
vom 10.3.2010 zu lesen. So weit, so gut.
Schließlich ist es nichts Ungewöhnliches,
wenn das Land wegen mangelnder Aus-
lastung den Betrieb einer Bahnstrecke
abbestellt. Was dem Steuerzahler dabei
aber arg in die Nase fährt ist, dass An-
fang der 2000er Jahre die 22 Kilometer
lange Strecke umfassend saniert wurde.
Das Land allein förderte neben der Deut-
schen Bahn dieses Vorhaben mit 800.000
Euro. Schon damals hätte auf dieser
Strecke der Betrieb eingestellt werden
müssen, war die Auslastung eher dürftig,
und dieser Schienen-Personen-Nahver-
kehr wurde nur noch von Berufspend-
lern genutzt. Vor der Sanierung hatte es
offensichtlich keiner für nötig erachtet,
überhaupt mal den Bedarf objektiv zu
prüfen. Das musste in der Zeit von 2006
bis 2007 nachgeholt werden.
Das Ergebnis: Bei 16 Zügen täglich auf
dieser Strecke stieg die Nachfrage nie
über 200 Reisende pro Tag. Daher soll
der Personenverkehr jetzt zum 1. Dezem-
ber 2010 abbestellt werden. Dann liegt
die schön sanierte Gleisstrecke unge-
nutzt da und Rost und Unkraut können
sich ihrer bemächtigen. Ob die Strecke
künftig ganz stillgelegt wird, entscheidet
das Eisenbahnbundesamt nach einem
Antrag der DB Netz AG. Viel Geld wäre
gespart worden, hätte man schon vor
der Sanierung den Bedarf durch Land
und Bahn ermittelt.
Fehlplanungen
Friedrichshafen. Üblicherweise ist mit
dem Kauf einer Immobilie eine Absicht
verbunden. Aber anscheinend nicht
so in Friedrichshafen. Dort erwarb die
Stadt im Jahr 2000 für rund 530.000 Euro
ein Wohnhaus mit Garage und einer
Gesamtfläche von 1.600 m². Der Haken
dabei: Seit dem Kauf vor zehn Jahren
steht das Haus leer und rottet vor sich
hin. Womit sich sein Zustand nicht we-
sentlich geändert hat: Denn bereits vor
dem Ankauf durch die Stadt war das
Haus lange Zeit unbewohnt. Ein Käufer
fand sich nicht. Bis eben im Jahr 2000
die Stadt sich das Grundstück samt Ge-
bäude „sicherte“. Der Oberbürgermei-
ster, der damals noch nicht im Amt war,
führt dazu aus, dass in den ersten Jahren
nach Erwerb durch die Stadt tatsäch-
lich noch keine konkrete Anschlussnut-
zung für das Grundstück bestand. Die
Stadtverwaltung zog damals sowohl den
Abriss als auch eine Totalsanierung in
Betracht. Eine unmittelbare Nutzung
des Gebäudes hingegen stand konkret
nicht zur Diskussion. Und da auch Häu-
ser nicht jünger werden, scheiden nach
den langen Jahren des Leerstands mitt-
lerweile sowohl Renovierung als auch
Sanierung des Gebäudes für die Stadt
selbst aus. Bleibt als einzige Option wohl
nur noch der Abriss. Immerhin hat sich
die Stadt nun eine Deadline gesetzt. Am
30.10.2010 soll endlich eine Entschei-
dung über das Schicksal von Haus und
Grundstück getroffen werden. Und viel-
leicht macht man sich wieder einmal da-
10
ran, zumindest für das Grundstück einen
Käufer zu finden. Nach immerhin fast
zwanzig Jahren.
Baden-Württemberg. Im März dieses
Jahres musste die Polizei ein neues Teil-
stück der Bundesstraße 10 zwischen
Eislingen-Ost und Süßen mehrfach
sperren: Tausende von Kröten waren auf
dem Weg zu ihrem Laichtümpel. Da auf
dem neuen Teilstück das Verkehrsauf-
kommen noch relativ gering ist, führte
die Sperrung zu keinen größeren Pro-
blemen. Das wird sich allerdings bald
ändern, denn ab Frühjahr 2011, wenn
die Bauarbeiten an einem weiteren Teil-
stück der B 10 fertiggestellt sein werden,
wird der gesamte Verkehr über die neue
B 10 rollen und das Verkehrsaufkommen
voraussichtlich deutlich steigen. Das Re-
gierungspräsidium Stuttgart, das für die
Planungen der Straße verantwortlich
zeichnet, war sichtlich überrascht von
der Kröteninvasion, sollte es doch dort
eigentlich gar keine Krötenpopulation
geben. So zumindest die Aussage eines
faunistischen Gutachtens aus dem Jahr
1996, das im Rahmen des Planfeststel-
lungsverfahrens erstellt wurde. Seltsam
nur, dass die Kommunalentwicklung
Baden-Württemberg GmbH bereits ein
Jahr zuvor, also im Vorfeld der Erstellung
des Gutachtens, im Rahmen der „Plan-
feststellung Süßen B 10/B 466/K 1404“
auf Amphibienwanderungen hinwies
und zugleich monierte, dass diese bei
Umweltverträglichkeitsuntersuchungen
(UVU) nicht behandelt wurden. Auch
der örtliche Naturschutzbund Deutsch-
land wies auf das Vorhandensein der
Krötenpopulation hin und forderte ent-
sprechende Schutzmaßnahmen. Die Ge-
meinde Süßen als Empfänger der War-
nungen des Naturschutzbundes und der
Kommunalentwicklung leitete die Hin-
weise im Mai 1995 an das Regierungs-
präsidium Stuttgart weiter. Dort aber
schenkte man den Hinweisen entweder
keine Beachtung oder nahm diese nicht
ernst, vielleicht versandeten diese dort
auch einfach.
So oder so, das Ergebnis ist bekannt:
In einer Gegend, in der laut Gutachten
keine Kröten vorkommen, gibt es tau-
sende davon, und die verursachen jetzt
die Probleme. Da eine einfache Sperrung
zum Zeitpunkt der Inbetriebnahme der
neuen B 10 nicht mehr ausreichen und
erhebliche Verkehrsprobleme verursa-
chen wird, zudem das Leben und die Ge-
sundheit der Kröten und natürlich der
Autofahrer geschützt werden müssen,
wird jetzt nach einer wirksameren und
nachhaltigeren Lösung der Problems ge-
sucht. Abhilfe soll die Anlage eines neuen
Laichtümpels schaffen. Dieser soll rund
10.000 Euro kosten. Allerdings weiß nie-
mand mit Sicherheit, ob die Amphibien
den Tümpel auch annehmen, sind Krö-
ten doch als ausgesprochen standorttreu
bekannt. Weiter erwägt das Regierungs-
präsidium Stuttgart zusätzlich zu der
Anlage des Laichtümpels dauerhafte
Amphibiensperranlagen zu errichten,
Fehlplanungen
damit die Tiere künftig nicht mehr auf
die Straße gelangen können. Die Kosten
dafür sind noch nicht ermittelt worden.
Es ist also zu befürchten, dass das Regie-
rungspräsidium jetzt mit viel Geld einen
Fehler korrigiert, der nicht hätte passie-
ren müssen, wären die Hinweise auf die
Kröten seinerzeit bei der Planfeststel-
lung ernst genommen oder überhaupt
beachtet worden. Übrigens, im Herbst
werden die Kröten wieder von ihrem an-
gestammten Laichgewässer zurückkeh-
ren und dabei wieder die B 10 passieren.
Autofahrer sollten sich also wieder vor-
sorglich auf Umwege einstellen.
Potsdam. Das nach dem Krieg ge-
sprengte Potsdamer Stadtschloss soll
mit historischer Fassade wieder aufge-
baut und vom Land Brandenburg über
30 Jahre als Sitz des Landtages angemie-
tet werden. Kritikwürdig sind die ver-
gleichsweise hohen Baukosten für den
Neubau, die Überschreitung der vom
Land erlassenen Raum- und Flächen-
norm für Landesbauten sowie die Er-
richtung einer außerhalb des Gebäudes
liegenden beheizbaren Rampe zur Tief-
garage unterhalb des Landtagsneubaus.
Insgesamt wären Einsparungen von bis
zu 34,9 Mio. Euro möglich. Bei Einhal-
tung der Raum- und Flächennorm für
Landesbauten würden 1.700 Quadrat-
meter Fläche nicht benötigt, was bei für
vergleichbare Neubauten anfallenden
Kosten von 5.000 Euro je Quadratmeter
zu Einsparungen von 8,5 Mio. Euro füh-
11
Fehlplanungen
Anstelle einer solchen günstigen Fußgängerbrücke wird hier nun ein Tunnel gebaut.
ren würde. Bei Verzicht auf die wegen
der 15-prozentigen Steigung im Winter
zu beheizenden Rampe und Planung der
Zufahrt zur Tiefgarage über die im histo-
rischen Baukörper in den Seitenflügeln
des Schlosses ehemals existierenden
Tordurchfahrten sind Einsparungen
von weiteren 1,4 Mio. Euro möglich. Bei
Ansatz der Kosten, wie sie für vergleich-
bare Neubauten anfallen (5.000 Euro je
Quadratmeter anstelle der sich aus der
Planung ergebenden Kosten von 6.667
Euro je Quadratmeter), ließen sich bei
der Nutzfläche von 15.000 Quadratme-
tern weitere 25 Mio. Euro einsparen.
Bund. Unweit des Reichstages lässt die
Bundestagsverwaltung derzeit für 41,5
Mio. Euro aufwendig alte Verwaltungs-
gebäude an der Ecke Wilhelm-/Doro-
theenstraße sanieren, um mehr Raum
für Abgeordnete und Mitarbeiter zu
schaffen. Damit diese und ihre Akten
stets trocken das auf der Wilhelmstraße
gegenüberliegende Jakob-Kaiser-Haus
erreichen können, stellte sich die Frage,
12
wie beide Verwaltungsgebäude zu ver-
binden seien. Eine sinnvolle Lösung
wäre eine überdachte Fußgängerbrü-
cke, wie es zwei von ihnen in rund 100
Metern Entfernung bereits gibt. Für
diese erhielt der Bundestag seitens des
Berliner Senats vor Jahren grünes Licht.
Doch diesmal sperrte sich die Stadt. Auf
einer Planungsbesprechung verwei-
gerten Senat und örtliches Bezirksamt
auf Anfrage des bauausführenden Bun-
desamtes für Bauwesen und Raumord-
nung mündlich eine Brückenlösung.
Lapidare Begründung: Die Stadtplaner
sahen die durchgehende Sichtachse
der Wilhelmstraße gestört. Fixiert sind
Anfrage und Ablehnung lediglich im
Besprechungsprotokoll, einen separa-
ten Schriftverkehr hierzu gibt es nicht.
Das Bundesamt war damit gezwungen,
einen Tunnelbau zu verfolgen. Derzeit
wird dieser in acht Meter Tiefe mit
rund 80 Metern Länge erstellt. 7,5 Mio.
Euro wird der Tunnel kosten, der den
Abgeordneten eine Unterquerung der
Wilhelmstraße von Fahrstuhl A nach
Fahrstuhl B garantieren wird. Das ge-
plante luxuriöse Beleuchtungskonzept
sowie die Tunnel-Ausschmückung mit
Kunstwerken wirken im Übrigen als
Kostentreiber. Auch wenn eine Brücke
planerisch aufwendig gewesen wäre,
wäre sie die Steuerzahler allemal gün-
stiger gekommen als der jetzige Tunnel,
der rund 94.000 Euro pro laufenden Me-
ter kostet.
Sachsen-Anhalt. Die neue West-Ost-Ver-
kehrsverbindung mit dem Namen B 6n
ist von großer Bedeutung. Sie verbindet
die A 395 in Niedersachsen mit der A
14 in Sachsen-Anhalt. Die sogenannte
Nordharz-Autobahn wurde seit 1997 in
mehreren Teilabschnitten gebaut. 2002
erfolgte die Freigabe des ersten Ab-
schnitts von Wernigerode bis zur Lan-
desgrenze Niedersachsen. Dieser und
der Nordabschnitt bei Aschersleben
aber wurden vorzeitig, nämlich etwa
sieben Jahres nach ihrer Fertigstellung,
zum Sanierungsfall, während eine zehn
Kilometer lange Teststrecke in einer
neuen Bauweise mit Kompaktasphalt
bei Quedlinburg den bisherigen „Test“
sehr gut besteht. Normalerweise halten
derartige Autostraßen 10 bis 15 Jahre.
Doch für diese beiden Abschnitte musste
2009 der Bund 13 Mio. Euro schon an
Sanierungskosten aufbringen, mit denen
manche Ortsumgehung finanzierbar ge-
wesen wäre.
Alle Kritiken und Beschwerden von Bür-
gern, Abgeordneten aus Kommunen
Fehlplanungen
bis hin zu Bundestagsabgeordneten,
dass nach so kurzer Zeit erneut so viele
Steuergelder eingesetzt wurden, wies
das Bauministerium erst einmal zurück
und begründete die Schäden mit einer
„Abnutzung durch hohes Verkehrsauf-
kommen“. Das leuchtete den Laien nicht
ganz ein, traten doch die Schäden ko-
mischerweise eben nur in bestimmten
Abschnitten auf, die nicht mehr als an-
dere belastet waren. Es bedurfte erst ei-
ner anonymen Anzeige und des Drucks
der Öffentlichkeit, bis sich das Landes-
bauministerium zu einer gründlichen
Ursachenforschung bequemte. Ein Gut-
achter vertrat die Auffassung, dass es
an zu hohlraumreichen Deckschichten
und am verwendeten Asphaltgemisch
gelegen habe, das in den Trag- und Bin-
derschichten mit wiederverwendetem
Alt-Asphalt aus Abfräsungen anderer
Straßen versetzt worden war. Das hätte
zum vorzeitigen Verschleiß geführt. Die
Anforderungen an den Hohlraumgehalt
von Deck- und Binderschichten wurden
inzwischen bundesweit bzw. auf Lan-
desebene reduziert. Es sei nicht auszu-
schließen, dass auf weiteren Abschnitten
zukünftig dieses Schadensbild ebenfalls
auftreten und damit weitere Kosten für
Sanierung anfallen könnten. Diese wä-
ren bei den ersten beiden Abschnitten
sicher nicht so hoch ausgefallen, hätten
verantwortliche Mitarbeiter des Landes-
baubetriebs nicht die mögliche Gewähr-
leistungspflicht verstreichen lassen, um
bereits erste Schäden auf diesem Wege
13
Fehlplanungen
beseitigen zu lassen. Das brachte ih-
nen disziplinarische Maßnahmen ein,
schätzte man im Bauministerium den
allein dadurch entstandenen finanziellen
Verlust auf 1,5 Mio. Euro ein. Doch nicht
alles geht auf ihr Konto. Weitere Ge-
währleistungsansprüche werden nicht
mehr durchsetzbar sein, weil der ver-
eidigte Gutachter auch feststellte, dass
die anfälligen „Asphaltmischungen“ und
fragwürdige Zuschlagstoffe den zum
Bauzeitpunkt gültigen technischen Vor-
schriften entsprachen. Ob Pfusch oder
nicht Pfusch, das ist eigentlich nicht
mehr die Frage. Denn für den Steuer-
zahler ist das letztendlich egal. Er muss
die ganze Chose bezahlen.
Hamburg. In Hamburg ist Wohnraum
knapp und ein sozialer Wohnungsbau
findet seit Jahren kaum statt. Bei der Un-
terbringung von Hartz-IV-Empfängern
ist die Stadt daher auf private Anbieter
angewiesen. Doch der Immobilienmarkt
treibt in der Hansestadt Blüten, für die
der Steuerzahler gerade stehen muss: So
stellten einige Hartz-IV-Mieter fest, dass
ihre Wohnungen im Mietvertrag wesent-
lich größer angeben wurden als sie tat-
sächlich waren, zum Teil wurden sie als
doppelt so groß angegeben. Anstatt den
Hinweisen nachzugehen und der Ver-
schwendung von Steuergeld Einhalt zu
gebieten, erklärte das zuständige team.
arbeit.hamburg (ARGE) den Mietern
jahrelang, dass rechtlich nichts zu ma-
chen sei, weil zulässige Höchstgrenzen
14
bei der Miethöhe eingehalten werden.
Solche Fälle wurden bereits im Jahr
2002 aufgedeckt und unter anderem
vom Bund der Steuerzahler kritisiert.
Doch die städtische Verwaltung hat
nichts verändert – mit teuren Folgen: In
bislang 107 recherchierten Fällen wur-
den jahrelang stark überhöhte Mieten
gezahlt. Aufgrund der Verjährungsfrist
können davon jedoch nur allenfalls rund
500.000 Euro zurückgefordert werden.
Das ganze Ausmaß des Schadens wird
zurzeit von der Staatsanwaltschaft Ham-
burg ermittelt. Das Verhalten der Ham-
burger Sozialbehörde und der zustän-
digen ARGE wirft die Frage auf, ob sich
die Stadt der Begünstigung zum Betrug
schuldig gemacht haben könnte. Eine
Antwort darauf wird die Staatsanwalt-
schaft finden.
Es lebe der Sport
Verschwendung im Namen der Volksgesundheit
Lübeck. Auch städtische Millionen
konnten den VfB Lübeck nicht vor der
Insolvenz retten. Jetzt ist das Geld für
den Steuerzahler verloren. Der Traditi-
onsverein von 1919 gehört mit seinen
über 800 Mitgliedern zu den wichtigsten
Sportvereinen der Hansestadt Lübeck.
Im Badminton, Tischtennis und insbe-
sondere im Fußball kann man auf be-
achtliche sportliche Erfolge zurückbli-
cken. Doch gerade den zwischenzeit-
lichen Ausflug in die 2. Fußballbundes-
liga mit anschließendem Abstieg bis in
die Regionalliga hat der Verein finanziell
nicht verkraftet. Im April 2008 musste
deswegen das Insolvenzverfahren er-
öffnet werden. Insgesamt 81 Gläubiger
hatten Gesamtforderungen von gut 2,8
Mio. Euro gegen den Verein. Hauptgläu-
biger war die Hansestadt, der finanziell
selbst das Wasser bis zum Halse steht.
Die Forderungen beliefen sich auf über
1,3 Mio. Euro. Haupttitel war ein Darle-
hen in Höhe von einer Million Euro für
den Neubau der Haupttribüne des Sta-
dions an der Lohmühle. Diese war Be-
standteil der hochtrabenden Profipläne
an der Trave. Das Darlehen wurde nie
getilgt. Hinzu kamen Zinsen, nicht ge-
zahlte Sportstättengebühren, Kosten für
das Flutlicht, Gewerbe- und Grundsteu-
ern sowie Straßenreinigungsgebühren.
Im Februar 2010 kam für den Verein die
Rettung: Banken und Gläubiger einigten
sich auf einen Insolvenzplan. Damit kann
der Sportbetrieb weitergehen. Die Stadt
kann gerade mal 49.000 Euro, aufgeteilt
Es lebe der Sport
in vier Raten, bis 2012 aus dem Insol-
venzplan erwarten. Der Rest ist für den
Steuerzahler verloren – verpulvert für
erfolglosen Profisport: Ein klassisches
Eigentor!
Bördekreis. Wer den Ort Calvörde sucht
und nicht weiß, wo er liegt, schaut ins
Internet. Dort steht: „Der Flecken Cal-
vörde liegt am Mittellandkanal mit
einem derzeit nicht betriebenen Um-
schlaghafen und einer aktiv genutzten
Schiffsanlegestelle.“
Für die wenigen sechs Sportbootfreunde
im Ort reicht die sicher auch aus. Doch
Calvörde will hoch hinaus und den An-
schluss an die „Tourismuswelt“ nicht
verpassen. Seit 2002 Mitglied im Blauen
Band, will sie den Wassertourismus mit
dem Bau eines Sportboothafens fördern.
So beschloss es der Gemeinderat, dem
natürlich auch der Vorsitzende des ört-
lichen Wassersportvereins angehört.
Rund 670.000 kostet der Bau. Doch so
viel Geld hat die Gemeinde natürlich
nicht übrig. Zehn Prozent brachte sie
auf, die restlichen 90 Prozent der Kos-
ten werden über die Investitionsbank
Sachsen-Anhalt finanziell gefördert.
Aber selbst der Eigenanteil von 67.000
Euro für dieses Vorhaben schien einigen
Einwohnern zu viel, die auf Wichtigeres,
wie Fußwege und dergleichen, verwie-
sen. Sie aber wurden nicht erhört, ob-
wohl nur 18 Kilometer entfernt in Hal-
densleben ein exquisiter Sportboothafen
für den Wassertourismus existiert.
15
Es lebe der Sport
Selbst 200.000 Regenwürmer für rd. 7.000 Euro konnten den Rasen nicht retten.
Trotz einer Verschuldung von 2.432 Euro
je Einwohner leistet sich die Gemeinde
diese Einrichtung. Sie soll vom ört-
lichen Verein „Wassersportler Flecken
Calvörde“ e.V. betrieben werden. Kurios
dabei ist – und darauf legt die Gemeinde
großen Wert –, dass der Hafen nicht
zur Eigennutzung des betreibenden
Vereins errichtet wird. Wie lange er die
Betriebskosten aber schultern kann, ist
zwar nicht abzusehen, aber möglicher-
weise hilft die verschuldete Gemeinde
hier mit entsprechender Sportförde-
rung. Schließlich soll doch der Wasser-
tourismus angekurbelt werden.
Den hohen Aufwand dafür begleicht der
Steuerzahler. Ein Grund, Geld auszuge-
ben, das einem nicht gehört, findet sich
eben immer.
Bergen auf Rügen. Doppelter Flop für
die Steuerzahler. Die Stadt Bergen auf
Rügen ließ ihr Fußballstadion vor weni-
gen Jahren für rund 2 Mio. Euro sanie-
ren und auf Vordermann bringen. Doch
wenig später stand der darauf spielende
VfL Bergen im Nassen. Das Problem:
Bei heftigen Regenfällen standen einige
Bereiche des Rasenplatzes derart unter
Wasser, dass die Bespielbarkeit nicht
16
mehr gegeben war. Daraufhin sollte eine
ausgefallene Idee für Abhilfe sorgen. Re-
genwürmer mussten her und das Chaos
beseitigen! Im Sommer 2009 wurde eine
niederländische Spezialfirma beauf-
tragt, 200.000 eigens gezüchtete Regen-
würmer namens Dutch Nightcrawler auf
dem Spielfeld auszusetzen, die dann den
Boden von innen auflockern und durch-
lüften sollten. Dadurch, so die Hoffnung
der Verwaltung, könne das Regenwas-
ser besser abfließen. Doch die Wurmkur
ging nach hinten los, wie sich im Früh-
jahr 2010 zeigte. Anstatt unterirdisch
den Boden zu beackern, tummelten sich
die Würmer lieber an der Oberfläche
und produzierten dabei tausende kleine
Häufchen, die die Spielplatzpflege er-
heblich erschwerten und sich zudem als
Stätten für Schimmel- und Pilzbewuchs
erwiesen. Kurzum: Die Platzqualität ging
noch weiter zurück. Der Steuerzahler
bekam dennoch die Rechnung für das
Regenwurmheer über 7.036,53 Euro.
Aber damit nicht genug. Anstatt das
Grundproblem endlich zu lösen, setzte
die Stadt auf eine völlig neue Alterna-
tive. Gefördert über kreditfinanzierte
Gelder aus dem Konjunkturpaket des
Bundes überzog die Stadt in direkter
Nähe zum Fußballstadion einen bis-
herigen Hartplatz flächendeckend mit
teurem Kunstrasen. Der Innenminister
trat persönlich an, um den Fördermit-
telbescheid des Landes zu überreichen.
Hierbei entpuppte sich abermals ein
Mitglied der Landesregierung als über-
teuerter Postbote. Die Gesamtkosten
für den Bau der Kunstrasenanlage sum-
mieren sich auf rund eine Million Euro.
Doch das Ursprungsproblem ist damit
nicht gelöst. Vielmehr steht das große
Bergener Fußballstadion weiterhin un-
ter Wasser und auch der Steuerzahler
musste sich zweimal teuer in den Regen
stellen lassen.
Duisburg. 2005 gab die Stadt Duis-
burg den Startschuss zum Bau einer
einzigartigen, computergesteuerten
Kameraschienenbahn, die „packende
Livebilder“ von Kanurennen liefern so-
wie eine exakte Analyse von Training
und Wettkampf der Kanuten möglich
machen sollte und die es so weltweit
noch nirgends gab. 2006 wurde die-
ser Prototyp längs der Uferböschung
an der Regattastrecke im Duisburger
Sportpark Wedau gebaut. Zuvor wa-
ren Rennen immer von einem Übertra-
gungswagen der Fernsehanstalten aus
gefilmt worden. An den Kosten für die
parallele Kamerabegleitung hatten sich
auch Bund und Land mit jeweils 500.000
Euro beteiligt. Erstmalig sollte die Ka-
meraschienenbahn bei der Weltmeis-
terschaft der Kanuten im August 2007
Es lebe der Sport
Bilder liefern. Doch die verwackelten
und unscharfen Aufnahmen waren we-
der für die Trainingsanalyse noch für die
Fernsehübertragung ausreichend. Und
bis heute funktioniert die neue Techno-
logie nicht. Von den 1,7 Mio. Euro Ge-
samtkosten sind schon 1,2 Mio. Euro
an das ausführende Unternehmen ge-
zahlt worden. Nun streitet sich die Stadt
Duisburg mit diesem Unternehmen,
wer die Kosten für die Nachbesserung
der Bahn tragen muss. Nach Berich-
ten der Presse hatte die ausführende
Firma für Nachbesserungen als erste
Abschlagszahlung 350.000 Euro von
der Stadt verlangt. Die Stadt behauptet
jedoch, sie habe die Trainingsanalyse-
strecke technisch nie abgenommen. Die
Herstellerfirma sei ausdrücklich darauf
hingewiesen worden, dass die abgelie-
ferte Leistung wegen wesentlicher Män-
gel nicht abgenommen werden kann.
Doch warum wurde dann ein Großteil
des Geldes bereits gezahlt? Und warum
wurde die Kameraschienenbahn bei
der Weltmeisterschaft 2007 eingesetzt,
wenn sie technisch nicht abgenommen
war? Auf diese Fragen gab die Stadt
Duisburg dem Bund der Steuerzahler
bis heute keine Antwort. Die Anlage
wird derweil ein Opfer der Witterung.
Rost und Grünpflanzen breiten sich dort
aus. Doch der Bund der Steuerzahler er-
wartet den Ausgang des Rechtsstreites
mit Spannung und wird dafür sorgen,
dass über die Kameraschienenbahn so
schnell kein Gras wächst.
17
Es lebe der Sport
Overath. Für die Stadt Overath, deren
Haushalt tiefrote Zahlen aufweist, war
das Konjunkturpaket II eine wahre Ver-
lockung. 845.000 Euro aus diesem Paket
steckt die Stadt in eine Doppelturnhalle
im Ortsteil Immekeppel, der bislang nur
über eine kleine Turnhalle verfügt. Dem
Bürgermeister muss die Turnhalle beson-
ders unter den Nägeln gebrannt haben.
Er vergab zusammen mit einem Ratsmit-
glied in einer Nacht- und Nebelaktion
Bauaufträge für 180.000 Euro. Den Rat
fragte er nicht. Nach seiner Einschät-
zung war höchste Dringlichkeit gege-
ben, um den „engen zeitlichen Rahmen
des Konjunkturpaketes einzuhalten und
die Mittel fristgerecht abrufen zu kön-
nen“. Die Kreisverwaltung stufte diese
Dringlichkeitsentscheidung aus vier
Gründen als rechtswidrig ein. Erstens
sei der Bau- und Planungsausschuss
der Stadt Overath übergangen worden,
zweitens sei ein Fall äußerster Dring-
lichkeit nicht erkennbar, drittens hätte
diese Entscheidung in der nächsten Sit-
zung des Bau- und Planungsausschusses
genehmigt werden müssen und viertens
sei nicht ersichtlich gewesen, dass der
Rat dem Hallenneubau eine besondere
Priorität bei der Verwendung der Kon-
junkturpaketmittel zugedacht hat. Kon-
sequenzen hatte dieses übereilte Vorge-
hen für den Bürgermeister jedoch nicht.
Ende September 2009 genehmigte der
Rat nachträglich die Dringlichkeitsent-
scheidung und heilte damit die Rechts-
verletzung. Dringend aber ist in Overath
18
nur das Sparen. Der Haushalt lässt einen
Hallenneubau, für den die Stadt rund 2
Mio. Euro lockermachen muss, nicht zu.
Auch die geschätzten Folgekosten von
mindestens 200.000 Euro pro Jahr kann
Overath sich nicht leisten. Kritiker zwei-
feln zudem am Bedarf für eine so große
Halle. Monatelang kämpften sie für eine
Einfachhalle ohne Mehrzwecknutzung.
Nur einen Katzensprung entfernt, im
Nachbarort, gäbe es eine Mehrzweck-
halle, die an weniger als zehn Tagen im
Jahr genutzt werde. Doch „das Vereins-
leben eines Dorfes lasse sich nicht per
Beschluss in das Nachbardorf verlegen.
Buchhalterisch denkenden Menschen
mag das schwer eingängig sein, aber es
ist die Realität“, so der Bürgermeister.
Bei so viel Kirchturmsdenken verwun-
dert es nicht, dass die kritischen Bürger
am ernsthaften Sparwillen zweifeln.
Coburg. Braucht man in Coburg tatsäch-
lich eine neue Ballsporthalle? Offenbar
ja. So wird die Stadt Coburg auf der
„Lauterer Höhe“ eine hochmoderne Ball-
sporthalle errichten, obwohl in Coburg
nach Mitteilung des Oberbürgermeis-
ters bereits neben drei Einfach-Schul-
sporthallen, die für eine Vereinsnutzung
zwar nur eingeschränkt nutzbar sind,
auch zwei Dreifachturnhallen und eine
Zweifachturnhalle existieren, die aller-
dings auch schon etliche Jahre auf dem
Buckel haben. Vor diesem Hintergrund
hat der Coburger Stadtrat den Neubau
einer Ballsporthalle beschlossen. Hierfür
Die Stadt Coburg leistet sich eine neue Ballsporthalle für 15,36 Mio. Euro, obwohl die
Steuerzahler das Prestigeprojekt teuer zu stehen kommen wird.
ging man von einer Kostenschätzung in
Höhe von 12,5 Mio. Euro aus. Um aber
für das anschließende Wettbewerbsver-
fahren den finanziellen Rahmen nicht
von vornherein zu hoch zu spannen, hat
man anfangs nur illusorische 9,4 Mio.
Euro gleichsam als Ausgangslage ange-
setzt. Dies sei nach Angaben des Ober-
bürgermeisters der Stadt Coburg da-
mals sinnvoll gewesen, um von vornhe-
rein etwaige politische Begehrlichkeiten
in Bezug auf Qualität und Standard
aus Kostengründen einzudämmen. Im
September 2009 hat dann der Stadtrat
beschlossen, den Zuschlag für den Hal-
lenbau zu erteilen, und zwar zu einem
Festpreis inklusive Ausstattung in Höhe
von satten 15,36 Mio. Euro. Hinzukom-
men werden jährlich noch rd. 375.000
Euro Betriebskosten für das technische
Gebäudemanagement, Energie- und
Personalkosten.
Offenbar wegen einer politischen Ausei-
nandersetzung zwischen Befürwortern
und Gegnern der Halle hat der Coburger
Stadtrat beschlossen, den Bayerischen
Kommunalen Prüfungsverband mit
Es lebe der Sport
einer Prüfung des Vorgangs zu beauf-
tragen. Das Prüfungsergebnis lag zum
Zeitpunkt des Redaktionsschlusses für
das Schwarzbuch des Bundes der Steu-
erzahler allerdings noch nicht vor.
Wenn auch – wie der Oberbürgermeis-
ter der Stadt Coburg meint – die neue
Ballsporthalle eine „städtebauliche Vi-
sitenkarte“ der Stadt Coburg sein mag
und sich Coburg eine derart teure Halle
durchaus leisten kann, lässt dies nicht
darüber hinwegtäuschen, dass die Kos-
ten für den Hallenbau der Stadt Coburg
sprichwörtlich „davongelaufen“ sind.
Zu hoffen bleibt, dass die Coburger Bür-
ger und Steuerzahler nach Fertigstel-
lung des ehrgeizigen Prestigeprojekts
von weiteren ärgerlichen Kostensteige-
rungen verschont bleiben und dass ihre
neue Ballsporthalle voll ausgelastet sein
wird.
Zarrentin-Lassahn. Die Stadt Zarrentin
am Schaalsee in Mecklenburg-Vorpom-
mern klotzte bei der Sanierung und Er-
weiterung ihres Vereins- und Sportler-
heims im Ortsteil Lassahn. Ursprünglich
19
Es lebe der Sport
plante die Verwaltung mit Sanierungs-
kosten von rund 229.600 Euro. Für eine
kleine Gemeinde wie Zarrentin, mit
gerade einmal 4.500 Einwohnern, ein
großes Projekt. Doch alles, was schiefge-
hen konnte, ging schief. Nicht nur, dass
der Planer des Vorhabens während der
Bauphase das Handtuch warf. Auch die
Kosten für das ambitionierte Bauvor-
haben waren insgesamt viel zu niedrig
taxiert. Das zeigte sich schnell, als der
Stadtverwaltung die ersten Rechnungen
ins Haus flatterten. Die veranschlagten
Mittel waren rasch erschöpft und zudem
zeigte sich auch noch Pfusch am Bau.
Es drohte ein Baustopp für das unfertig
sanierte Sportlerheim. Die geschätzten
Kosten für das Sanierungsvorhaben
wuchsen zwischenzeitlich rapide auf
bis zu 600.000 Euro. Das Projekt musste
überplant und in Teilen neu ausgeschrie-
ben werden. Auch wurde hastig der För-
derantrag der Gemeinde an die neuen
Schreckenszahlen angepasst. Als Retter
in der Not erwies sich dann der Land-
wirtschaftsminister des Landes, der mit
dem geänderten Fördermittelbescheid
in Höhe von 313.000 Euro auftauchte
und – wohlgemerkt – damit jene Summe
nahezu zu überbrücken vermochte,
die das Bauprojekt teurer zu kommen
schien.
Eine Untersuchungskommission der
Stadtvertretung durchleuchtete das
Gebaren der Verwaltung und stellte ihr
letztlich ein verheerendes Zeugnis aus.
Die Verwaltung habe totales Versagen an
20
den Tag gelegt. So war die Bauabteilung
zu keinem Zeitpunkt den ihr obliegenden
Kontrollpflichten nachgekommen. Viele
Absprachen mit Bauunternehmen liefen
ohne schriftliche Protokollierung und
über mündliche Absprachen. Zudem
hätte mit der ursprünglichen Kalkula-
tion von rund 230.000 Euro das Gemein-
schaftshaus nie saniert werden können.
Das Amt Zarrentin ist auf Nachfrage des
BdSt bis heute nicht in der Lage mit-
zuteilen, welcher Schaden durch wen
verursacht wurde. Auch disziplinar-
rechtliche Maßnahmen innerhalb des
Amtes blieben und bleiben aus. Zwar
habe das Amt solche intensiv geprüft,
doch scheint es bei sich und seinen Mit-
arbeitern keine Schuld zu sehen, die
Sanktionen rechtfertigen würden. Die
Schlussrechnung soll jetzt bei 485.618,64
Euro liegen. Damit ist die Baumaßnahme
mehr als doppelt so teuer geworden, wie
ursprünglich geplant. Hier zeigt sich
einmal mehr, welch gravierende Folgen
Fehlplanungen für die Steuerzahler ha-
ben können.
Vergeudung hat Vorfahrt
Fehlgeleitete Steuergelder im Verkehr
Wiesbaden. Vor rund zehn Jahren wurde
der Wiesbadener Hauptbahnhof an die
ICE-Strecke Frankfurt-Köln Richtung
Köln angebunden. Insgesamt sind statt
der geplanten 250 Mio. Euro für die in
den neunziger Jahren von der Stadt
Wiesbaden und von der hessischen
Landesregierung politisch gewollten 13
Kilometer langen Strecke Gesamtkosten
in Höhe von 279 Mio. Euro angefallen,
wovon der Bund den geplanten Grund-
preis und die Bahn die Mehrkosten von
29 Mio. Euro trugen. Als der zweiglei-
sige Abzweig mit zwei Tunneln im Jahr
2002 in Betrieb genommen wurde, fuh-
ren die Züge zunächst im Zwei-Stunden
Takt nach Köln. Aber da die Auslastung
nur zwischen drei und 20 Prozent be-
trug, gibt es jetzt werktags zwischen
der hessischen Landeshauptstadt und
der rheinischen Metropole insgesamt
nur noch vier Zugverbindungen und
am Wochenende gar keine mehr. Da-
mit zählt die Strecke, auf der weder Re-
gional- noch Güterzüge verkehren, zu
den am wenigsten ausgelasteten Stre-
cken des Schienenpersonenverkehrs
in Deutschland. Darüber, wie viel Geld
die Deutsche Bahn wieder an den Bund
zurückzahlen muss, wird augenblicklich
noch verhandelt. Immerhin wurde die
zweimalige Abrechnung über 1,7 Mio.
Euro für die Verlängerung des Bahn-
steigs im Wiesbadener Hauptbahnhof
inzwischen korrigiert. Wie viel der Bund
für Arbeiten am Bahnhof Wiesbaden-
Ost wiederbekommt, die gar nicht erle-
Brücken und Verkehr
digt wurden, weil die geringe Verkehrs-
nachfrage diese Maßnahmen nicht mehr
erforderlich machte, ist noch offen. 2007
ermittelte das Ministerium einen Wert
der noch ausstehenden baulichen An-
lagen von 44 Mio. Euro. Nach neuester
Auskunft des Bundesverkehrsministeri-
ums wurde jetzt eine Rückforderung in
Höhe von 17,6 Mio. Euro zuzüglich 6,8
Mio. Euro an Zinsen geltend gemacht.
Hinter all dem steht jedoch die Frage,
ob die vielen Millionen Euro aus der
Bundeskasse überhaupt hätten ausge-
geben werden müssen. Eine Landes-
hauptstadt ohne eigenen ICE-Anschluss
war wohl nicht vorstellbar. Ganz offen-
sichtlich wurde die Nachfrage falsch
eingeschätzt. Immerhin haben die Er-
fahrungen dazu beigetragen, dass die
direkte ICE-Anbindung Wiesbadens an
Frankfurt nicht mehr gebaut wird. So
teilte das Bundesverkehrsministerium
auf Anfrage mit, dass der Bund keine
weiteren Investitionen in die Infrastruk-
tur der ICE-Anbindung Wiesbadens
plant. Die Gestaltung des Fernverkehrs
sei eine eigenwirtschaftliche Entschei-
dung des Unternehmens Deutsche Bahn
AG.
Bamberg. Bei dem Neubau der „Ket-
tenbrücke“ ging man im Rahmen des
Wettbewerbs noch von einer „mit allen
Unschärfen behafteten, sehr groben
Kostenschätzung von 6,1 Mio. Euro als
Projektkosten“ aus. In der ersten Kos-
tenberechnung Ende des Jahres 2008
21
Brücken und Verkehr
14,9 Mio. Euro wird der Neubau der Ket-
tenbrücke in Bamberg kosten.
wurde die Gesamtmaßnahme „Ketten-
brücke“, einschließlich Behelfsbrücke,
Straßenbau, Uferwandsicherung etc.
mit rund 12,9 Mio. Euro veranschlagt.
Bereinigt und fortgeschrieben stiegen
die Kosten für das Brückenbauwerk im
Jahr 2009 trotz Einsparungen (z. B. bei
den Treppenabgängen) schon auf 13,4
Mio. Euro. Dass man inzwischen bei gi-
gantischen 14,9 Mio. Euro angelangt ist,
ist offenbar auf einen Kalkulationsirrtum
des günstigsten Bieters zurückzufüh-
ren, aufgrund dessen das ursprüngliche
Vergabeverfahren aufgehoben wurde.
Da die einzelnen Bietergemeinschaften
nun Kenntnis von den Angebotspreisen
ihrer Mitbewerber hatten, wurden ent-
sprechende „Anpassungen“ nach oben
in Höhe von rund 500.000 Euro vorge-
nommen. Zusätzlich schlugen Mehrko-
sten u. a. für das Hilfstragwerk, Mas-
senmehrungen bei den Verpresspfählen
und für weitere beauftragte Nachträge
zu Buche. Wenn auch für den Neubau
der Bamberger „Kettenbrücke“ öf-
fentliche Zuschüsse von rund 8,7 Mio.
Euro fließen, wird dieser Brückenbau
den Bamberger Stadtsäckel belasten.
Zu hoffen bleibt, dass die Steuerzahler
von weiteren Kostensteigerungen ver-
22
Die Mängelbeseitigung der Löwenbrücke
in Bamberg lässt auf sich warten.
schont bleiben und dass die „Ketten-
brücke“ rechtzeitig – wie geplant – im
November 2010 fertiggestellt sein wird.
Fertiggestellt ist zwar die Bamberger
„Löwenbrücke“, doch beendet ist die
Geschichte um dieses Brückenbaupro-
jekt für die Stadt Bamberg noch lange
nicht. Warum?
Zum einen ist die Brücke nicht mängel-
frei und die beteiligten Bauunternehmen
weigern sich, die Mängel zu beseitigen.
Zum anderen schließt die Schlussrech-
nung zur Baumaßnahme „Löwenbrücke“
mit einer Restforderung von rund 6 Mio.
Euro ab, die die Stadt Bamberg als „nicht
prüfbar“ zurückgewiesen hat. Würde die
Stadt Bamberg die verlangten Kosten
akzeptieren, würden die geschätzten
Baukosten für die „Löwenbrücke“ von
rund 11 Mio. Euro auf rund 16,5 Mio.
Euro explodieren. Ein Millionenprozess
steht also vor der Tür. Im Kernpunkt der
Rechtsstreitigkeiten stehen offenbar die
Verantwortlichkeiten bezüglich Verzö-
gerung und millionenteurer Mehrko-
sten für Beschleunigungsmaßnahmen.
Um die schon von November 2008 auf
März 2009 verschobene Fertigstellung
der Brücke auf jeden Fall zu erreichen,
war nämlich Eile geboten. Teure Be-
schleunigungsmaßnahmen wurden in
Angriff genommen. Die Spektakulärste
war die Einhausung der Brücke mittels
eines Zeltes. Darunter konnte trotz Eis,
Schnee und Frost weitergearbeitet und
die Straßenoberfläche hergestellt wer-
den. Die juristische Auseinandersetzung
wird wohl noch Jahre dauern, bis end-
lich feststehen wird, wie teuer die „Lö-
wenbrücke“ die Bamberger Steuerzah-
ler tatsächlich zu stehen kommen wird.
Tübingen. „Was ist los in der Mühl-
straße“? So lautete der Titel einer Ver-
anstaltung der Stadt Tübingen im ver-
gangenen November – und das fragten
sich in den vergangenen Monaten auch
die Tübinger Bürger. Denn die Umge-
staltung der Mühlstraße und die damit
verbundenen Komplikationen sowie
Kostensteigerungen sorgten in Tübin-
gen für Unmut und Kopfschütteln. Die
Kosten für die Gesamtmaßnahme be-
laufen sich nach Auskunft der Stadt auf
2,374 Mio. Euro. In der Beschlussvor-
lage im November 2008 ging man dage-
gen noch von 1,444 Mio. Euro aus. Das
Gesamtpaket umfasste unter anderem
einen neuen Fahrbahnbelag sowie einen
neuen Belag für den Bereich für Fuß-
gänger, Anlieferung und Fahrradfahrer.
Daneben kaufte man noch ein Gebäude
in der Mühlstraße, um das Grundstück
– nach dem Abbruch des Hauses – neu
bebauen zu können. Außerdem musste
eine Stützmauer gesichert werden. Im
Rahmen des Umbaus sollte insbesondere
Brücken und Verkehr
die Situation für Fußgänger und Rad-
fahrer verbessert werden. Gleichzeitig
sollte aber auch weiterhin der Busver-
kehr durch die Mühlstraße abgewickelt
werden. Üblicherweise sollen Straßen
mit Linienverkehr 6,50 Meter breit sein
– in Ausnahmefällen kann die Mindest-
breite auf 6,00 Meter reduziert werden.
Aufgrund eines Messfehlers rückten die
Randsteine zu nahe an die Stützmauer.
Dadurch hätte es zu kritischen Begeg-
nungsfällen zwischen Bussen kommen
können. Der notwendige Umbau verur-
sachte Mehrkosten in Höhe von 50.000
Euro – ist aber nach den Ausführungen
der Stadt ein Versicherungsfall. In der
Praxis zeigte sich dann schließlich, dass
die Fahrbahnbreite mit 6,00 Metern
dann doch sehr knapp bemessen ist. Da-
her blieb zunächst nichts anderes übrig
als den Bussen die Mitbenutzung des
neuen Radweges zu erlauben. Mit Hilfe
von Markierungsnägeln sollte den Rad-
lern signalisiert werden, bis wohin mit
Busverkehr auf dem Radweg zu rechnen
ist. Diese Lösung wurde jedoch vom Re-
gierungspräsidium bemängelt, so dass
die Straße für rund 30.000 Euro in einem
Teilbereich im August 2010 wieder ver-
breitert wurde. Der Steuerzahler mag es
kaum glauben.
Oberursel/Steinbach. Um die Gleise an
der S-Bahnhaltestelle in Weißkirchen/
Steinbach zu überqueren, wurden vor
langer Zeit zwei Treppenaufgänge und
eine Unterführung gebaut. Wegen er-
23
Brücken und Verkehr
heblicher Schäden mussten die Trep-
penanlagen vor drei Jahren gesperrt
werden. Die Alternativen waren: Abrei-
ßen oder Sanieren. Betroffene Bürger,
der damalige Bürgermeister von Stein-
bach und der Bund der Steuerzahler wa-
ren der Meinung, die Treppenanlagen
sollten nicht saniert, sondern abgeris-
sen werden, was rund 80.000 Euro ge-
kostet hätte. Doch zu entscheiden hatte
das Straßen- und Verkehrsamt (ASV)
Frankfurt. Ohne zu hinterfragen, wer
die steilen Aufgänge in der Vergangen-
heit überhaupt genutzt hat, wurde ent-
schieden, die beiden Treppenaufgänge
für 285.000 Euro zu sanieren. Man hielt
es nicht einmal für nötig, sich mit der
Bahn und den zwei beteiligten Kom-
munen an einen Tisch zu setzen, um ein
Die unsinnige Sanierung dieser Treppen-
aufgänge kostete 285.000 Euro.
24
Gesamtkonzept zu entwickeln und bei-
spielsweise das Problem der fehlenden
Barrierefreiheit anzugehen. Für die Sa-
nierung sei letztlich ausschlaggebend
gewesen, dass wohl viele Fahrgäste den
Weg durch die Unterführung scheuten,
hieß es. Hätte man vor der Entscheidung
eine Befragung durchgeführt, wäre man
zu einer anderen Einschätzung gekom-
men. Die Zählung und Befragung, die
der Bund der Steuerzahler nach der
Wiedereröffnung der Treppenaufgänge
durchführte, ist eindeutig. Von den an
einem normalen Werktag gezählten
rund 500 Personen benutzten gerade
mal vier Personen die Treppenaufgänge.
Während die Nutzer der Unterführung
meinten, dass die Treppen viel zu steil
und umständlich seien, gaben die vier
Treppennutzer an, dass sie die Unter-
führung nicht kannten bzw. die Treppen
dazu nutzten, sich die Umgebung näher
anzusehen.
Triptis. Die B 281 und die Autobahnan-
schlussstelle zur A 9 wurden neu gebaut
und im Dezember 2005 übergeben. Der
dreistreifige Ausbau der A 9 und die
vollständige Anbindung der neuen B
281 und B 2 wurden dann im Novem-
ber 2006 fertiggestellt. Doch schon
bald gab es Probleme. Die Bauweise
der Bundesstraße B 281 aus Richtung
Gera und die damit zusammenhängende
Beschilderung sorgten für Irritationen
unter den Fahrzeugführern. Es kam zu
gefährlichen Verkehrssituationen. Weil
Brücken und Verkehr
über der Richtungsfahrbahn der Bun-
desstraße neben dem gelben Wegweiser
für diese Bundesstraße ein blauer für die
Autobahn hing, glaubten sich viele Auto-
fahrer schon auf dem Autobahnzubrin-
ger. So fuhren einige Fahrzeugführer
auf die linke Fahrbahn und gerieten als
Geisterfahrer auf die Gegenfahrbahn.
2007 wurde deshalb die Gefahrenstelle
für 94.000 Euro umgebaut. Der Abbiege-
streifen von der B 281 in Richtung BAB
A 9 Berlin wurde verlängert und die vor-
handene Beschilderung entsprechend
versetzt. Im Schwarzbuch 2007 berich-
teten wir über die vorgenommenen
baulichen Veränderungen, welche die
Gefahrenstelle entschärfen sollten. Für 585.000 Euro musste der Verlauf der
Nach neuerlichen Untersuchungen für B 281 nachgebessert werden.
eine endgültige Lösung wurde nun von
Juli bis September 2009 der zwei Meter sehbar waren.
breite Mittelstreifen um rund 440 Meter Fazit: Wenn hier anhand der Richtlinien
verlängert. Dazu mussten die Straße ver- so gebaut wurde, dass für viel Geld Ge-
breitert, die Abwasserkanäle umgebaut, fahrenpunkte entschärft werden mus-
der Amphibiendurchlass verlängert, die sten, so sollten die Richtlinien so über-
Verwallung verändert sowie Schutz- arbeitet werden, dass für die nächsten
und Leiteinrichtungen umgesetzt wer- Bauvorhaben teure Umbauten nicht
den. Die Baukosten für die Verlänge- mehr notwendig sind.
rung der Mitteltrennung beliefen sich
auf insgesamt rund 585.000 Euro, wel- Kraichgau. Vielen staugeplagten Au-
che die Steuerzahler berappen müssen. tofahrern dürfte sie bekannt sein, die
Auf die Frage, warum dieser Abschnitt Tank- und Rastanlage Kraichgau an der
der B 281 nicht von vornherein anders A 6 bei Sinsheim. Ebenso dürfte den
gestaltet wurde, teilte die Fernstraßen- meisten Autofahrern bekannt sein, dass
planungs- und -bau GmbH DEGES mit, der Lkw-Verkehr immer mehr zunimmt.
dass die B 281 richtliniengerecht geplant Die logische Folge: Es werden mehr
worden sei und die beobachteten Unsi- Stellplätze für die Lkw benötigt. So auch
cherheiten im Fahrverhalten nicht ab- an der Tank- und Rastanlage Kraichgau,
25
Brücken und Verkehr
für deren Umbau und Erweiterung das
Regierungspräsidium Karlsruhe jetzt
grünes Licht gegeben hat. Im Rahmen
der Baumaßnahme sollen zu den bereits
vorhandenen 36 Stellplätzen zusätzliche
252 Stellplätze für Lkw hinzukommen.
Ausnahmslos alle Stellplätze für den
Schwerlastverkehr, egal ob Fahrtrich-
tung Ost oder West, sollen mangels ge-
eigneter Flächen auf der Nordseite - so
die Auskunft des Regierungspräsidiums
- komplett auf der Südseite angesiedelt
werden. Also müssen nach der Erwei-
terung der Rastanlage alle Lkw auch
die Südseite der Anlage ansteuern. Das
Bundesministerium für Verkehr, Bau
und Stadtentwicklung, kurz BMVBS
fordert, dass Rastanlagen grundsätzlich
immer eine direkte und separate Anbin-
dung an die Autobahn erhalten. Nicht
zulässig ist die Anbindung über beste-
hende Autobahnanschlüsse. Damit den
Ansprüchen des BMVBS genüge getan
wird, muss die Südseite der Tank- und
Rastanlage mittels eines Überführungs-
bauwerks, also einer Brücke, ange-
schlossen werden. Kostenpunkt nur für
die Brücke: Rund 2,0 Millionen Euro.
Die gesamte Baumaßnahme beläuft
sich auf voraussichtlich 25,8 Millionen
Euro. Wirft man nun als interessierter
Steuerzahler einen Blick auf die Land-
karte, wird man feststellen, dass sich in
rund 250 Meter Entfernung im Osten
der Anlage die nagelneue Autobahn-
anschlussstelle Sinsheim Süd befindet.
Sie erschließt die neue Rhein-Neckar-
26
Arena und kann daher auch ein höheres
Verkehraufkommen bewältigen. Doch
damit nicht genug. Rund 80 Meter in
westlicher Richtung von der Rastanlage
entfernt quert die Landesstraße 550 die
Autobahn auch mit einer Brücke. Aber
da das BMVBS – leider, aus Sicht der
Steuerzahler – auf einer direkten Anbin-
dung besteht, scheiden beide Zufahrts-
möglichkeiten aus. Denn würde eine der
beiden Möglichkeiten genutzt, müssten
die Verkehrsteilnehmer ja die Autobahn
verlassen, so das BMVBS. Und so kön-
nen sich Brückenfreunde demnächst
darauf freuen, drei Brücken in einem
Abstand von rund 700 Metern zu be-
staunen.
Baden-Württemberg. In Baden-Würt-
temberg wurde im vergangenen Früh-
jahr unter anderem auch ein Konjunk-
turprogramm für die Güterverkehrs-
strecken der nichtbundeseigenen Eisen-
bahnen in Baden-Württemberg auf die
Beine gestellt. Dieses Paket umfasst ein
Volumen von insgesamt 20 Mio. Euro.
Die Mittel für dieses Programm stam-
men sowohl aus dem Konjunkturpro-
gramm II des Bundes als auch aus dem
Investitionsprogramm des Landes.
Ob die Steuergelder immer sinnvoll ver-
wendet werden, scheint mehr als frag-
lich zu sein. So wird unter anderem die
Ablachtalbahn mit fünf Mio. Euro „An-
schubfinanzierung“ zur Durchführung
von Erneuerungs- und Instandhaltungs-
arbeiten bezuschusst. Die Ablachtal-
bahn führte ursprünglich über rund 40
km Länge von Stockach (Kreis Konstanz)
nach Mengen (Kreis Sigmaringen). Der
Personenverkehr wurde allerdings be-
reits in den siebziger Jahren des ver-
gangenen Jahrtausends eingestellt. Da-
nach nutzte man die Strecke abschnitts-
weise noch für den Güterverkehr. Ab
dem Jahr 2002 wurde der Güterverkehr
auf einer Teilstrecke von der Hohenzolle-
rischen Landesbahn abgewickelt.
Das Eigentum an der Strecke ging im
Jahr 2004 von der DB AG, die die Stre-
cke stilllegen wollte, auf die neu ge-
gründete private Ablachtalbahn GmbH
über. Seit 2004 wurden auf dem Stre-
ckenabschnitt Krauchenwies–Mengen
Instandsetzungs- und Unterhaltungs-
maßnahmen durchgeführt. Hierfür gab
es bereits Landeszuschüsse. Nun hat
man im Jahr 2009 damit begonnen, auch
noch den Streckenabschnitt Krauchen-
wies–Stockach auf einer Länge von 30
km zu sanieren. Ab 2010 soll die Strecke
Stockach-Mengen wieder durchgängig
befahrbar sein. Die Komplettförderung
soll – so das Innenministerium – auch
vor dem Hintergrund des gewünschten
Wettbewerbs mit der DB AG erfolgen,
da der Bund im Rahmen des Bundes-
konjunkturprogramms ebenfalls erheb-
liche Beträge zu 100 Prozent in Bun-
desschienenwege, ohne komplementäre
Beteiligung der DB AG, investiert. Das
riecht nach einem Wettrüsten mit Steu-
ergeldern auf der Schiene. Geplant ist,
auf der Strecke vornehmlich Stahl aus
Brücken und Verkehr
bzw. zu anderen europäischen Ländern
sowie Kies ins benachbarte Ausland zu
transportieren. Eine Nutzung für den
Personenverkehr ist jedoch nicht an-
gedacht. „Erst die Schiene - dann wird
der Verkehr schon von allein kommen“
lautet offenbar das Motto. Zeitungsbe-
richten zufolge rechnet man zur Zeit mit
gerade einmal einer Zugfahrt pro Wo-
che auf dem sanierten Teilstück.
Obersimten. Eine kleine Landesstraße
verbindet fünf Orte und ihre rund 5.000
Einwohner mit der pfälzischen Mittel-
stadt Pirmasens. Ein 625 Einwohner
zählendes Dorf an dieser Straße erhielt
nun für 2,8 Mio. Euro eine knapp 1,5
Kilometer lange Ortsumgehung. Der
in Zeiten von Sparhaushalten fragwür-
digen Investition wurde die sprichwört-
liche Krone durch ein überflüssiges
430.000 Euro zahlten die Steuerzahler für
eine unsinnige Brücke.
27
Brücken und Verkehr
Brückenwerk aufgesetzt. Um ein Wege-
netz für die Landwirtschaft zu erhalten,
wurde die Landesstraße mehrere Meter
aufgeschüttet und mit einer Brücke ver-
sehen: Kosten rund 430.000 Euro. Damit
sollten landwirtschaftliche Fahrzeuge
kreuzungsfrei in das Wirtschaftswe-
genetz gelangen. Übergangen wurden
dabei die Einwände, es habe seit Jah-
ren dort keine Landwirtschaft gegeben
und am Anfang und am Ende der 1.450
Meter langen Umgehung seien Zugänge
in die Wirtschaftswege vorhanden. Der
neue Weg unter der Brücke wird indes
hauptsächlich von Spaziergängern mit
Hund genutzt. Ursache dafür ist ein hin-
ter der Brücke befindliches, ebenfalls
neu errichtetes Regenrückhaltebecken.
Wegen des Beckens führt der Weg in so
enger Kurve unter der Brücke hindurch,
dass er für landwirtschaftliches Gerät
kaum nutzbar ist.
Kisdorf/S-H. Gerade einmal drei Jahre
war der Minikreisverkehr von Kisdorf in
Betrieb, dann wurde er wieder zurück-
gebaut. Dabei wollte die Gemeinde ihn
behalten. Wie viele andere Ortschaften
auch, beklagt die Gemeinde Kisdorf
(Kreis Segeberg), dass sich Autofah-
rer in der Ortsdurchfahrt nicht an die
Geschwindigkeitsbegrenzung halten.
Abhilfe sollte ein Kreisverkehr schaf-
fen. Im August 2006 errichtete der Lan-
desbetrieb Straßenbau und Verkehr auf
Wunsch der Gemeinde im Rahmen einer
anderen Straßenbaumaßnahme einen
28
sogenannten Minikreisel, weil für einen
großen Kreisverkehr mit bepflanzter
Mittelinsel nicht genügend Raum zur
Verfügung stand. Deshalb musste er
so gestaltet werden, dass Lastzüge und
Busse die Mittelinsel überfahren kön-
nen.
In der Praxis zeigte sich, dass aber auch
viele andere Autofahrer einfach gerade-
aus über die Aufpflasterung fuhren, wo-
mit zusätzlicher Lärm verursacht wurde.
Deswegen beschwerten sich rund 60
Einwohner und forderten den Rückbau
des Kreisels. Mehrfach beschäftigte sich
daraufhin die Gemeindevertretung mit
dem Problem und kam zu dem Ergeb-
nis, dass unter dem Strich der Erhalt
des Kreisverkehrs die bessere Lösung
ist. Die Minderheit der unmittelbar
Betroffenen wandte sich dann an den
Petitionsausschuss des Schleswig-Hol-
steinischen Landtags. Nach Anhörung
von Verkehrsaufsicht, Polizei und Stra-
ßenbauverwaltung empfahl dieser den
Rückbau als einzige Lösungsmöglich-
keit. Der Landesbetrieb Straßenbau und
Verkehr als Baulastträger sah sich an die
Empfehlung des Ausschusses gebunden
und verfügte trotz Protesten des Bür-
germeisters den Rückbau. Dabei spielte
auch keine Rolle, dass dieser mit rund
24.000 Euro fast fünfmal so teuer war
wie die ursprüngliche Herstellung. Die
Lehre aus der Geschichte: Wenn man
Minderheiten vor der Mehrheit schüt-
zen will, wird es für den Steuerzahler
oft teuer.
Finnentrops Lennebrücke ist bis 2012 eine temporäre So-Da-Brücke.
Finnentrop. Seit drei Jahrzehnten wird
die Beseitigung des Bahnübergangs in
Finnentrop, der täglich lange Staus ver-
ursacht, geplant und geprüft, verwor-
fen und wieder neu geplant. Es handelt
sich um ein Gemeinschaftsprojekt von
Bund, Land und Bahn. Dass es mit Bund,
Land und Bahn, die sich die Kosten zu je
einem Drittel teilen, gleich drei Beteiligte
gibt, macht die Sache nicht einfacher.
Im Dezember 1979 stellte das Landes-
straßenbauamt erstmals verschiedene
Varianten vor, um den Bahnübergang
zu beseitigen. Zuerst gab es Proteste von
einer Bürgerinitiative, dann wurden die
Planungen eingestellt. Nachdem das Ge-
setz zur Prüfung der Umweltverträglich-
keit (UVP) erlassen worden war, musste
wieder neu geprüft und geplant werden.
Anfang 1990 brachte die Gemeinde
schließlich selbst eine neue Variante ins
Spiel: Mit einer neuen Brücke über die
Lenne und einer weiteren Brücke über
die Gleise. Im Mai 2004 wurde das Plan-
feststellungsverfahren rechtskräftig.
Anschließend brauchten Bund, Land
und Deutsche Bahn weitere vier Jahre,
um eine neue Eisenbahnkreuzungs-
vereinbarung zu treffen. Im März 2008
Brücken und Verkehr
war es endlich soweit: Feierlich wurde
der erste Spatenstich für die neue Len-
nebrücke gesetzt. Ende 2010 sollte der
Bahnübergang beseitigt werden. Doch
die Finnentroper haben zu früh gefeiert:
Die neue Lennebrücke ragt sinnlos ins
Leere, weil die Oberleitungen der Bahn
den Weiterbau behindern. Um die Ober-
leitungen zu verlegen, muss der Bahn-
hof sechs Wochen gesperrt werden. Das
war für die Sommerferien 2010 geplant.
Weil die Bahn aber zu viele Baustellen
und zu wenige Umleitungsmöglichkeiten
hat, würde der bereits national und in-
ternational abgestimmte Eisenbahnver-
kehr nicht mehr funktionieren. Denn die
Bahn hatte vergessen, ihre Pläne recht-
zeitig mit ihren Verkehrsunternehmen
abzustimmen. Also werden die Oberlei-
tungen erst 2012 verlegt. Das hatte die
Straßenbaubehörde allerdings nicht mit-
bekommen und schon mal mit dem Bau
der neuen Lennebrücke begonnen. Jetzt
ist die Brücke fast fertig – aber eben nur
fast, weil die restlichen Bauarbeiten erst
beendet werden können, wenn die Ober-
leitungen verlegt worden sind. Bis in vier
Jahren alles endgültig fertig ist, wird hier
kein Auto fahren. Für die Unterhaltung
29
Brücken und Verkehr
der 2,65 Mio. Euro teuren Brücke muss
aber jetzt schon jährlich Geld eingeplant
werden. Zusätzlich laufen die Kosten für
das Gesamtprojekt aus dem Ruder: Die
Gleisarbeiten werden teurer als erwar-
tet. Statt 17,4 Mio. Euro wird die Stillle-
gung des Bahnübergangs voraussicht-
lich 23,6 Mio. Euro kosten.
Helsa/Hessisch Lichtenau. Dass die A 44
die teuerste Autobahn der Bundesrepu-
blik wird, hat viele Gründe. So wurde
bereits vor zehn Jahren im Schwarzbuch
berichtet, dass wegen einer fragwür-
digen Spitzkehre unnötige Mehrkosten
von über 70 Mio. Euro anfallen. Jetzt sol-
len wegen einer europäischen Umwelt-
(FFH)Richtlinie für den Schutz einiger
Kammmolche knapp 50 Mio. Euro zu-
sätzlich ausgegeben werden. Zwar waren
zwischen Helsa und Hessisch Lichtenau
zur Minimierung der Zerschneidungs-
wirkung von natürlichen Lebensräumen
von verschiedenen Tierarten in der Pla-
nung schon zwei getrennte Tunnelbau-
werke vorgesehen. Die Zerschneidungs-
wirkung hätte hierdurch soweit reduziert
werden können, dass die Lebensräume
nördlich der A 44 weiterhin zu 90 Pro-
zent nutzbar geblieben wären. Zudem
sollte der südliche Lebensraum, welcher
durch die B 7 abgetrennt ist, durch den
Einbau von Durchlässen in der Bundes-
straße wieder nutzbar gemacht werden.
Hierfür waren Verbesserungen des neu
zugänglichen Lebensraumes durch um-
fangreiche Waldumbaumaßnahmen vor
30
Eintritt des Eingriffs vorgesehen. Selbst
die FFH-Verträglichkeitsprüfung konnte
keine erheblichen Beeinträchtigungen
feststellen. Aber das Bundesverkehrsmi-
nisterium äußerte gegenüber der Planung
dennoch erhebliche Bedenken, insbeson-
dere hinsichtlich der Vermeidungsstrate-
gie des Lebensraumverlustes bedrohter
Tiere. Es empfahl einen durchgehenden
Autobahntunnel. Die Mehrkosten für die
FFH-begründete Tunnelverlängerung er-
geben sich aus dem Vergleich der Kosten-
berechnungen zu den beiden erstellten
Entwürfen. Im ersten Entwurf mit zwei
getrennten Tunnelbauwerken ging man
noch von Baukosten in Höhe von 180,3
Mio. Euro aus. Durch die Verbindung der
beiden Tunnel erhöhten sich die Kosten
im zweiten Entwurf bereits auf 229,1
Mio. Euro. Aktuell wird auf Grundlage
genauerer Kostenberechnungen zum 4,1
Kilometer langen Tunnel mit Baukosten
in Höhe von 241,8 Mio. Euro gerechnet.
Die Kostensteigerung gegenüber dem
ursprünglichen Entwurf beträgt damit
34 Prozent, wovon nach Auskunft des
Hessischen Verkehrsministeriums 48,8
Mio. Euro (27 Prozent) unmittelbar FFH-
bedingt sind. Hinzu kommt eine zeitliche
Verzögerung des Projekts um rund sechs
Jahre. Fazit: Umgerechnet werden für
jeden der geschätzten betroffenen 500
Molche der Gattung Triturus cristatus
– einer in Deutschland nicht bedrohten
Tierart – 97.600 Euro ausgegeben. Um-
weltschutz ja, aber bitte mit Verstand und
nicht um jeden Preis.
Bürokratie
Amtsschimmel und die Folgen für die Steuerzahler
Bund. Laufen, werfen, springen – so
sehen jährlich aufs Neue die Bundesju-
gendspiele aus, an denen zigtausende
Schülerinnen und Schüler im gesamten
Bundesgebiet zum Schwitzen antreten.
Besonders gute Sportasse werden tradi-
tionell mit einer vom Bundespräsidenten
unterschriebenen Ehrenurkunde be-
dacht. Doch dieses Jahr kam es anders.
Der unerwartete Rücktritt von Bundes-
präsident Horst Köhler im Mai hinterließ
bei vielen Jugendlichen nicht aus poli-
tischen, aber aus persönlichen Gründen
einen bitteren Beigeschmack. Die Politik
entschied, die bisher mit der Köhlerschen
Unterschrift versehenen und versandten
Ehrenurkunden seien disqualifiziert und
damit Makulatur. Doch anstatt im Hin-
blick auf die klammen öffentlichen Kas-
sen schiedsrichterliche Milde walten zu
lassen, ertönte der Startschuss, dass alle
bundespräsidialen Ehrenurkunden mit
der Unterschrift des neu zu wählenden
Präsidenten zu versehen sind. Bleibt
die Frage, ob der Steuerzahler diese
Entscheidung sportlich nehmen sollte.
Immerhin kostet der Neudruck der Eh-
renurkunden mit der Unterschrift von
Bundespräsident Wulff die Steuerzahler
106.000 Euro.
Wittenberg. Eine Lücke in der Förder-
bürokratie des Öffentlichen Personen-
Nahverkehrs (ÖPNV) im Landkreis Wit-
tenberg wird einigen Unternehmern zum
Verhängnis und kostet die Steuerzahler
richtig Geld.
Bürokratie
Wie das, wird man sich fragen? Die
Antwort ist eine lange Geschichte. Sie
reicht zum Teil bis ins Jahr 1994 zurück
und eskalierte 2007. Da förderte das Land
Sachsen-Anhalt auf der Grundlage des
Gemeindefinanzierungsgesetzes die Be-
schaffung von Fahrzeugen für den ÖPNV
und auch den Bau und die Modernisie-
rung von Omnibusbetriebshöfen. Die
Förderung war an bestimmte Zweckbin-
dungsfristen gebunden. Bei Omnibus-
betriebshöfen betrug diese z. B. 20, bei
Bussen acht Jahre. Die privaten Busun-
ternehmer hatten natürlich auch einen
Eigenanteil aufzubringen. Dies wurde im
Landkreis bis in das Jahr 2006 so prak-
tiziert. Fördermittel flossen in Millio-
nenhöhe, mindestens alles in allem rund
sieben Mio. Euro. Noch 2005 und 2006
förderte das Landesverwaltungsamt die
Anschaffung von sechs umweltfreund-
lichen Erdgasbussen. Die Zuwendungs-
bescheide enthielten keine Regelungen
darüber, wie mit den Fördermitteln zu
verfahren ist, wenn die geförderten Un-
ternehmer keine Genehmigung mehr für
den Linienverkehr erhalten. Eine solche
Genehmigung vergibt der Landkreis,
nicht das Land. Der Landkreis änderte
2006 seine Ausschreibungsbedingungen,
und tatsächlich wurde der ÖPNV an
ein anderes privates Busunternehmen
übertragen. Nun standen z. B. in einem
Busunternehmen 20 moderne, mit Steu-
ergeldern geförderte Busse auf dem
ebenfalls geförderten Busbetriebshof
nutzlos herum. Die Bürokratiefalle hatte
31
Bürokratie
Der Gesetzgeber versäumte es trotz Aufforderung der Deutschen Rentenversicherung,
die Versendung einer informationslosen Rentenmitteilung zu verhindern.
zugeschnappt. In den Zuwendungsbe-
scheiden waren weder Rückfallklauseln,
Wertausgleich oder auch Übertragung
der Busse auf den neuen Betreiber des Li-
nienverkehrs enthalten, noch Regelungen
über die Nachnutzung des geförderten
Busbetriebshofs. Objektiv kann der Un-
ternehmer die Förderbedingungen nun
nicht mehr erfüllen. Er steht am Rande
des Ruins. Dafür wurde das Busunter-
nehmen gefördert, das jetzt mit dem
ÖPNV beauftragt ist.Wie sich später bei
Überprüfung durch den Landesrech-
nungshof herausstellte, brachten Neu-
ausschreibung und Neuvergabe keine
Einsparungen. Vielmehr entstanden dem
Landkreis im Bereich der Schülerbeför-
derung in nur zwei Jahren eine Million
Euro Mehrkosten. Doch das half dem
Ausschreibungsverlierer nicht wirklich
weiter. Das Landesverwaltungsamt for-
derte 2009 wegen „Nichteinhaltung der
Zweckbindungsfristen“ die Fördermittel
zurück und begründete in einem Schrei-
ben an ein Busunternehmen seine Rück-
forderung aus Fördermittelvergaben der
Jahre 1994 bis 2005 u. a. mit dem Ver-
merk, dass „private Interessen zum Erhalt
des Betriebs hinter dem öffentlichen Inte-
resse an der Einhaltung des Grundsatzes
der wirtschaftlichen und sparsamen Ver-
wendung öffentlicher Mittel zurückste-
hen“ müssen. Fragt sich, wo eigentlich
32
die sparsame Verwendung stattfindet?
Eher muss man doch von bürokratisch
geförderter Verschwendung sprechen!
Bund. Schon frühzeitig wussten die
Rentner, dass es in diesem Jahr keine
Erhöhung der gesetzlichen Rente geben
wird. Umso überraschter waren sie, als
ihnen dies noch schwarz auf weiß von
der Deutschen Rentenversicherung per
Brief mitgeteilt wurde. In der jährlichen
Rentenanpassungsmitteilung wurden sie
auf mehreren Seiten darüber informiert,
dass sich in diesem Jahr an ihrer Ren-
tenhöhe nichts ändert. Informationsge-
halt null, Unmut groß. Für den flächen-
deckenden Versand der Rentenanpas-
sungsmitteilungen entstanden inkl. des
Drucks Ausgaben von 9 Mio. Euro. Hinzu
kommen nicht bezifferbare Arbeitskosten
für die betroffenen Mitarbeiter der Deut-
schen Rentenversicherung. Zwar ist die
Deutsche Rentenversicherung rechtlich
verpflichtet, solche Rentenanpassungs-
mitteilungen zu verschicken. Allerdings
wären diese Ausgaben vermeidbar ge-
wesen, zumal sogar die Deutsche Ren-
tenversicherung im Vorfeld des Versands
bei der Bundesregierung um Aussetzung
der Verpflichtung bat, als klar war, dass
es zu keiner Änderung an der Renten-
höhe kommt.
Finanzmärkte
Mit Steuergeldern erst spekulieren, dann regulieren
München. Bereits in seinem Schwarz-
buch 2009 hatte der Bund der Steuer-
zahler die leichtsinnige Anlagepolitik
der Bayerischen Landesbank (BayernLB)
sowohl mit verbrieften „Ramsch-Hypo-
theken“ auf dem amerikanischen Immo-
bilienmarkt, als auch mit hoch spekula-
tiven Wertpapieren, sog. Asset Backed
Securities (ABS) gerügt. Der Freistaat
Bayern musste sich mit 10 Mrd. Euro tief
verschulden, um seine Landesbank vor
der Pleite zu retten. Die Verschuldung
Bayerns stieg damit in einem Jahr um
fast 50 Prozent. Doch dem nicht genug.
Mit dem hastigen Erwerb der maroden
österreichischen Bank Hypo Group Alpe
Adria (HGAA) für 1,6 Mrd. Euro kam zu
den „Schrottpapieren“ auch noch eine
ganze „Schrottbank“ dazu, machte doch
die HGAA mit falschen Sicherheits- und
Bonitätsdarstellungen von sich reden.
Mit der HGAA wollte man die vielbe-
schworenen Wachstumschancen in
Osteuropa nicht verpassen. Doch der
vorschnelle und überteuerte Erwerb der
HGAA erwies sich als katastrophaler
Fehlkauf, hat sich doch die BayernLB
kaum gegen nachträglich auftretende
Probleme und Altlasten der HGAA ab-
gesichert. Die millionenschwere Fehl-
investition in die HGAA, deren Erhalt
und letztlich die Abtretung der Anteile
der BayernLB an der maroden Kärntner
Skandalbank an die Republik Österreich
für einen symbolischen Euro, haben die
bayerischen Steuerzahler rd. 3,7 Mrd.
Euro gekostet, die am Ende in den Sand
Finanzmärkte
gesetzt waren. Dabei kommt es einem
Schlag ins Gesicht aller Steuerzahler
gleich, wenn Verantwortliche den Er-
werb der österreichischen Pleite-Bank
im Nachhinein eiskalt als einen bedau-
erlichen Fehler abtun. Ob der Kauf der
HGAA noch verfassungskonform war,
wird sich herausstellen. Jedenfalls wird
geprüft, ob insoweit der Bayerische
Verfassungsgerichtshof eingeschaltet
wird.
Vor diesem Hintergrund sind millionen-
schwere Ausgaben der BayernLB für
Investitionen in die Hotellerie (Luxus-
hotel InterContinental auf dem Ober-
salzberg, Schlosshotel am Wörther See
in Velden/Kärnten) und für das dubiose
5 Mio. Euro teure Sponsoring eines
neuen Fußballstadions in Klagenfurt nur
„Peanuts“. Fast wie eine Ausgabe von
Groschen gleichsam aus der Portokasse
erscheint es, als die BayernLB als Spon-
sor bei der Verleihung des Deutschen
Entertainment Preises „Diva“ 20.000
Euro springen ließ. Diese finanziellen
Engagements zeigen, wie selbstherrlich
die Manager der BayernLB ihren öffent-
lichen Auftrag verstehen und wie maß-
los mit dem Geld umgegangen wird.
Die zuständige Staatsanwaltschaft stellt
in der Affäre um das Milliardendesaster
der BayernLB infolge des HGAA-Aben-
teuers strafrechtliche Ermittlungen ge-
gen die Verantwortlichen an, und zwar
offenbar wegen des Verdachts, wissent-
lich einen überhöhten Preis gezahlt und
so Millionen Euro veruntreut zu haben.
33
Finanzmärkte
Dabei drohte das Fiasko des risikobehaf-
teten Geschäftsgebarens der BayernLB
um die „Schrottpapiere“ – immerhin
geschätzte Verluste von bis zu rund 20
Mrd. – aus dem Blickfeld zu verschwin-
den. Bereits am 2.12.2008 hatte der Bund
der Steuerzahler Strafanzeige gegen die
früheren und damals gegenwärtigen
Vorstandsmitglieder der Bayerischen
Landesbank wegen Verdachts der Un-
treue, des Betrugs und des Verstoßes ge-
gen das Kreditwesengesetz bei der zu-
ständigen Staatsanwaltschaft erstattet.
Nach nunmehr fast zwei Jahren kommt
endlich Bewegung in die Sache. Es wird
strafrechtlich ermittelt, und zwar we-
gen des Verdachts, dass „in der Baye-
rischen Landesbank im Zeitraum von
2005 bis 2007 bewusst und systematisch
in einer Vielzahl von Fällen die bankin-
ternen Richtlinien zur Risikosteuerung
im Geschäft mit strukturierten Wertpa-
pieren verletzt und hierbei eingetretene
Verluste zumindest billigend in Kauf
genommen wurden“. Die bayerischen
Bürger und Steuerzahler, denen die Ri-
siken bei den hoch spekulativen Wert-
papieren und US-Anleihen lange Zeit
vorenthalten wurden, die aber letztlich
die milliardenschwere Zeche der Finanz-
jongleure zu bezahlen haben, erwarten
mit großer Aufmerksamkeit das Ermitt-
lungsergebnis um den Finanzskandal
der BayernLB.
Gespannt dürfen sie auch sein, zu wel-
chem Ergebnis die juristische Prüfung
von haftungsrelevanten Tatbeständen,
34
also von zivilrechtlichen Schadenser-
satzansprüchen gegenüber Vorstand
und Verwaltungsrat der BayernLB kom-
men wird, mit der renommierte Rechts-
anwaltskanzleien beauftragt wurden.
Alle haben den gleichen Sachverhalt
zu beurteilen, nämlich ob Vorstände
und Verwaltungsräte der Bayerischen
Landesbank zu leichtfertig bei den Ge-
schäften mit „Ramsch-Hypotheken“ und
„Schrottpapieren“ agierten und ihre
Bank dadurch fast in den Ruin getrie-
ben haben. Doch auch diese Gutachten
kosten die Steuerzahler Geld. Was aber,
wenn die juristischen Untersuchungen
zu unterschiedlichen Erkenntnissen
kommen? Wem wird im Zweifelsfall
geglaubt? Braucht man dann eventuell
gar noch mehr teure Gutachten? Darauf,
dass etwaige Schadensersatzansprüche
zu allem Überfluss nicht auch noch ver-
jähren, wird der Bund der Steuerzahler
sein besonderes Augenmerk richten.
Erwartungsvoll wird auch einer weiteren
juristischen Prüfung entgegengesehen.
So lässt die Bayerische Staatsregierung
mitsamt ihrer Landesbank eine Scha-
densersatzklage gegen die Verkäufer
der HGAA, darunter das österreichische
Bundesland Kärnten prüfen. Dabei geht
es um den Verdacht, dass Kärnten und
andere frühere Inhaber der dort an-
sässigen HGAA den maroden Zustand
ihres Kreditinstituts und dessen Risiken
beim Verkauf ihrer kaputten Bank an die
BayernLB bewusst verschleiert haben
könnten, um einen höheren Kaufpreis zu
erreichen. Zweifelhaft ist jedoch, ob sich
derartige Ansprüche auf Schadenser-
satz realisieren lassen, da die BayernLB
mit ihrem Vertragspartner offenbar ver-
bindlich vereinbart habe, eventuelle Ge-
währleistungsansprüche innerhalb von
zwei Jahren ab Vollzug des Kaufs (2007)
gerichtlich geltend zu machen. Diese
Frist ist aber längst abgelaufen.
Dabei wird es höchste Zeit, die Verant-
wortlichen, die den bayerischen Steu-
erzahlern das Milliardendesaster ein-
gebrockt haben, mit aller Härte in die
Pflicht zu nehmen! Eine Rückzahlung
der 10 Mrd. Euro Staatsschulden, auf die
die Steuerzahler hoffen, ist aber noch
lange nicht in Sicht.
Die BayernLB ist für die Steuerzahler ein
gigantisches Milliardengrab!
Finanzmärkte
Pforzheim. Das war ein teures Ende mit
Schrecken in der badischen Stadt Pfor-
zheim. Allzu eifrig hatte die Stadt in der
Vergangenheit zahlreiche hochspeku-
lative Derivatgeschäfte abgeschlossen.
Die Geschäfte, welche eigentlich einer
Zinsoptimierung bei bestehenden Kre-
diten dienen sollten, endeten in einem
Desaster. Im Sommer 2010 wurde mit
der Bank ein „Vertrag über die vorzei-
tige Beendigung von Zinssatz-Swap-
Geschäften durch Ausgleichszahlung“
geschlossen. Der Ausstieg war für die
Stadt mit einem Verlust von über 57 Mio.
Euro verbunden. Die Steuerzahler müs-
sen nun für diese millionenschweren
Spekulationsverluste geradestehen.
Leipzig. Leipzigs riskante Finanzwetten
drohen eine nach der anderen zu platzen.
Ein Großteil des Anlagevermögens der
kommunalen Wasserwerke gehört ame-
rikanischen Banken. Mit Cross-Border-
Leasing-Geschäften im Wert von rund
850 Mio. Euro sollen die Wasserwerke
rund 25,4 Mio. Euro Gewinn realisiert
haben. Wie sich in den letzten Wochen
herausstellte, sollen die früheren Chefs
der Kommunalen Wasserwerke Leipzig
(KWL) in London geheime Finanzwetten
getätigt haben, die das Unternehmen
und die Stadt zwischen 255 und 284 Mio.
Euro kosten dürften.
In den Jahren 2006 und 2007 wurden von
der ehemaligen KWL-Geschäftsführung,
welche inzwischen Anfang 2010 fristlos
entlassen wurde, neben Kreditsiche-
35
Finanzmärkte
rungsgeschäften (CDS) auch vier soge-
nannte Collateralized Debt Obligations
mit Banken geschlossen (CDOs). Mit den
CDO-Geschäften übernahm die KWL
gegenüber der UBS und verschiedenen
Banken das Ausfallrisiko für Kreditport-
folios in Höhe von ca. 290 Mio. Euro.
Der Sicherungsgeber (KWL) gewährt
dabei dem Sicherungsnehmer (Bank)
für den Fall des Eintritts bestimmter
Kreditereignisse in einem CDO-Port-
folio unter bestimmten Bedingungen
eine Ausgleichszahlung. Zwei Banken
haben erste Zahlungsforderungen bei
der KWL im März geltend gemacht. Der
Aufsichtsrat der KWL beschloss, ge-
richtlich feststellen zu lassen, dass die
CDO-Finanztransaktionen unwirksam
sind. Die juristische Analyse der hierzu
vorliegenden Verträge hat ergeben, dass
die Verträge unter Federführung der
UBS ohne Zustimmung der zuständigen
Gremien abgeschlossen wurden.
Die ehemaligen Geschäftsführer des
Wasserversorgers haben mit den hoch
spekulativen Finanzwetten ihre Befug-
nisse deutlich überschritten. Den Ban-
ken sei dieses Problem bewusst gewe-
sen. Die Klage wurde beim Landgericht
Leipzig eingereicht. Die Stadt Leipzig
unterstützt die Klage der Kommunalen
Wasserwerke Leipzig GmbH (KWL) ge-
gen die Banken UBS, LBBW und DEPFA.
Mit den Stimmen aller Fraktionen wurde
Oberbürgermeister Burkhard Jung be-
auftragt, gemeinsam mit der LVV und
den KWL alle notwendigen Schritte ein-
36
zuleiten, um im Rahmen des rechtlich
Gebotenen und wirtschaftlich Vertret-
baren die Forderungen der Banken aus
den CDO-Transaktionen abzuwehren.
Die Ratsversammlung sprach sich auf
ihrer Sondersitzung am 16. März 2010
gegen die Zahlungen an die Banken aus,
da aus Sicht der Stadt Leipzig die Ver-
tragsgrundlagen nichtig sind.
Mintraching. Einen bösartigen Reinfall
erlebte der Zweckverband zur Abwas-
serbeseitigung im Pfattertal (AZV). So
hat das dem AZV angegliederte Kom-
munalunternehmen „Verwaltungs- und
Beteiligungsgesellschaft des Zweckver-
bands zur Abwasserbeseitigung im Pfat-
tertal“ (VBA) äußerst riskante finanzielle
Transaktionen getätigt. Die VBA nahm
Kredite in Höhe von rund 25,6 Mio. Euro
auf. Sie investierte davon rund 23 Mio.
Euro in einen eigens von einem beauf-
tragten Bankinstitut aufgelegten „VBA-
Cofonds“. Man wollte gleichsam mit
gepumptem Geld Gewinne machen. Da
dieser Fonds nicht die ersehnte Rendite
brachte, wurden Fondsanteile von rund
5 Mio. Euro verkauft, um diesen Betrag
wiederum in hochspekulativen Wertpa-
pieren anzulegen. Zusammen mit ande-
ren äußerst risikoreichen Finanzderi-
vatgeschäften wurden dabei über einen
Zeitraum von rund zehn Jahren insge-
samt ca. 7 Mio. Euro verzockt und in den
Sand gesetzt. Zentrale verantwortliche
Figur des Finanzskandals ist der ehe-
malige Vorsitzende des Zweckverbands
Finanzmärkte
Insgesamt rund 7 Mio. Euro verzockte die Verwaltungs- und Beteiligungsgesellschaft
des Zweckverbands zur Abwasserbeseitigung im Pfattertal.
Joachim S., gegen den mittlerweile ein lich vernachlässigt.
strafrechtliches Ermittlungsverfahren Letztlich Leidtragende des ganzen De-
wegen Verdachts der Untreue einge- sasters sind die fünf oberpfälzischen
leitet wurde. Auch dienstrechtliche Kon- Mitgliedsgemeinden des AZV, Ober-
sequenzen wurden getroffen. traubling, Thalmassing, Mintraching,
Als der Vorgang bekannt wurde, war es Köfering und Alteglofsheim sowie de-
das Landratsamt Regensburg als zustän- ren Bürger. Zu hoffen bleibt, dass in-
dige Rechtsaufsichtsbehörde, das auf folge der Millionenverluste die an den
die „tickenden Zeitbomben“ umgehend AZV von den Mitgliedsgemeinden zu
reagiert und mit der Beauftragung des zahlenden Umlagen nicht auch noch ins
Bayerischen Kommunalen Prüfungsver- Unermessliche steigen.
bands eine lückenlose Aufklärung des
gesamten skandalösen Finanzgebarens
eingeleitet und schließlich auch erreicht
hat. Der Bayerische Kommunale Prü-
fungsverband fällte ein vernichtendes
Urteil. Er stellte u. a. fest, dass „das Mo-
dell einer kreditfinanzierten Fondsan-
lage von Anfang an wirtschaftlich frag-
würdig“ und „der Ankauf von spekula-
tiven Wertpapieren kommunalrechtlich
unzulässig war“. Außerdem wurden In-
formations- und Kontrollpflichten gröb-
37
Teure Fehler
Teure Fehler
Dumm gelaufen oder nicht zu Ende gedacht?
Leinfelden-Echterdingen. Bereits im Win-
ter 2010 machte der Bau eines Ziegen-
stalls in Leinfelden-Echterdingen (Kreis
Esslingen) den Bund der Steuerzahler
Baden-Württemberg hellhörig. Satte
118.000 Euro sollten die Steuerzah-
ler für den Neubau aufbringen. Inzwi-
schen wurde der benötigte Betrag auf
100.000 Euro korrigiert. Die Rechnung
mussten übrigens alle Steuerzahler im
Land tragen, da auch Mittel aus der na-
turschutzrechtlichen Ausgleichsabgabe
in den Bau flossen. Die Stadt war Bau-
herr und errichtete das Stallgebäude
für Ziegen, welche zur Beweidung eines
Naturschutzgebietes eingesetzt werden
sollten. Allerdings war vorgesehen, dass
der neue Stall nur als Winterquartier ge-
nutzt wird. In der übrigen Zeit sollte das
Gebäude als Lagerraum und zur Nut-
zung durch den Pächter dienen. Nicht
konkret beantwortet wurde die Frage, ob
der Bau eines Stallgebäudes nicht auch
günstiger möglich gewesen wäre. Dazu
wurde lediglich auf die Anforderungen
und Auflagen des Landwirtschaftsamtes
verwiesen, damit eine artgerechte Un-
terbringung der Tiere gewährleistet sei.
Zudem führte die Stadt aus, man sei be-
müht, das Gebäude möglichst gut in die
Landschaft zu integrieren. Später wurde
allerdings vermeldet, dass der Pächter
offenbar gar keinen Stall benötigt, da er
über einen eigenen verfügt. Der Ziegen-
stall drohte demnach leer zu stehen und
war auf dem besten Weg, zu einem „So-
Da-Ziegenstall“ zu werden, der einfach
38
so da steht. Kurz vor Redaktionsschluss
wurde nun aber anscheinend doch noch
eine Ziegenherde aus dem Hut gezau-
bert, die den Stall bevölkern soll. Al-
lerdings werden nun noch Strom- und
Wasseranschlüsse benötigt, so dass mit
weiteren Kosten zu rechnen ist. Fazit:
Der Steuerzahler schüttelt den Kopf und
ärgert sich.
Goslar. Aus der tristen Talstraße soll
eine ansehnliche Baumallee werden –
so sieht es die Planung der Stadt Goslar
hinsichtlich der Umgestaltung der Orts-
mitte Oker vor. Fünf Pavillons stehen der
Realisierung dieses Vorhabens im Wege
und sollen daher abgerissen werden.
Praktischerweise wurden die Pavillons
auf Grundstücken errichtet, die nur ver-
mietet worden waren. Nach dem Willen
der Stadt sollten die Grundstücksmiet-
verträge zum 30. Juni 2009 gekündigt
und die Pavillons danach vertragsge-
mäß auf Kosten der ehemaligen Mieter
abgerissen werden. Was in der Theorie
einfach klingt, scheiterte in der Praxis
aber an Formmängeln: Denn entweder
hätten die Vertragskündigungen vom
Oberbürgermeister persönlich unter-
schrieben oder einem Bevollmächtigten
eine entsprechende Vollmachtsurkunde
ausgestellt werden müssen. Doch nichts
von beidem geschah, obwohl die Rat-
hausspitze mit zwei Volljuristen besetzt
war. Bei festgestellter Unwirksamkeit
der ausgesprochenen Kündigungen hät-
ten sich die Mietverträge um fünf Jahre
verlängert. Für das städtische Rech-
nungsprüfungsamt ein klarer Fall von
grober Pflichtverletzung. Die Stadt Gos-
lar spricht wiederum von bedauerlichen
Bürofehlern. An der Rechtsauffassung
der ungültigen Kündigungen zweifelt die
Stadt, wollte es aber auf keine jahrelan-
gen Prozesse mit ungewissem Ausgang
ankommen lassen – insbesondere nicht
vor dem Hintergrund, dass die zeit-
liche Verzögerung dazu geführt hätte,
dass ihr Bauprojekt wohl nicht mehr
in den Genuss von Landesförderungen
gekommen wäre, die im Jahr 2012 aus-
laufen. Die Streitigkeiten wurden daher
außergerichtlich beigelegt. Den Mietern
wurden für die Beendigung ihrer Ver-
träge beträchtliche Zugeständnisse in
Form von Entschädigungszahlungen
und Übernahme der Abrisskosten in
einer Gesamthöhe von ca. 73.000 Euro
gemacht. Diese Vereinbarungen wurden
vom Rechnungsprüfungsamt kritisiert –
die angestrebte bauliche Umgestaltung
hätte wirtschaftlicher durchgeführt wer-
den können, wenn der nächstmögliche
Kündigungstermin zum 30. Juni 2014
von der Stadt akzeptiert und der Bau-
beginn verschoben worden wäre. Doch
so viel Geduld hatte man im Goslarer
Rathaus offenbar nicht.
Blandorf/Ostfriesland. Auf welch kost-
spielige Weise hochfliegende Träume
doch platzen können, erlebte die ostfrie-
sische Samtgemeinde Hage. Seit 1972
hatte man dort die fixe Idee, in Blandorf
Teure Fehler
einen Campingplatz zu errichten. Doch
erst 2002 konnte die Samtgemeinde
das dazu auserkorene 5,3 Hektar große
Areal für rund 330.000 Euro plus ca.
20.000 Euro Nebenkosten erwerben – auf
Kredit versteht sich. Allerdings sprang
der sicher geglaubte Investor, der den
Campingplatz errichten und betreiben
sollte, schnell wieder ab. So lag das Pro-
jekt fast sieben Jahre lang faktisch auf
Eis, während der Schuldendienst für
das aufgenommene Darlehen zu bedie-
nen war. Erst 2009 konnte die Samtge-
meinde einen neuen Investor finden, der
auch das Grundstück kaufte: Zu einem
Drittel des ursprünglichen Kaufpreises!
Die Samtgemeinde erhielt für das Areal
lediglich knapp 110.000 Euro. Zusätzlich
war der Investor bereit, einen Ablösebe-
trag für die Schmutzwasserkanalisation
in Höhe von über 41.000 Euro zu leisten.
Der Samtgemeindebürgermeister meint,
damit ein gutes Geschäft gemacht zu ha-
ben. Schließlich gab ein zum Zeitpunkt
des Verkaufs aktuelles Verkehrswertgut-
achten den Grundstückswert mit etwa
143.000 Euro an. Wenn dem so ist, wurde
die Samtgemeinde offenbar 2002 auf ek-
latante Weise zulasten der Steuerzahler
übervorteilt. Denn dass das Areal in sie-
ben Jahren aufgrund von Marktentwick-
lungen rund zwei Drittel an Wert ver-
loren hat, behauptet noch nicht einmal
der Samtgemeindebürgermeister selbst.
Und als wäre das nicht genug, ist die
Samtgemeinde auch auf dem Restdar-
lehen von 245.000 Euro aus dem Grund-
39
Teure Fehler
Beim Bau der Feuerwehrleitstelle wurde ein falscher Kostenindex angesetzt.
stückskauf sitzen geblieben, das bis ins
Jahr 2033 zu bedienen ist. Doch in Hage
bleibt man lieber dem Zweckoptimismus
treu, anstatt Fehler offen einzugestehen
und daraus zu lernen. Der geplante Cam-
pingplatz soll nämlich mehr als 27.000
Übernachtungen pro Jahr und damit
verbundene Kaufkraftgewinne von jähr-
lich 550.000 Euro generieren. Auf diese
Weise soll das Verlustgeschäft nach-
träglich als kluge Wirtschaftsförderung
gerechtfertigt werden. Im Interesse der
Steuerzahler kann man nur hoffen, dass
es sich diesmal nicht um hochfliegende
Träume handelt.
Kreis Herford. Rund 4,5 Mio. Euro sollten
der Neubau der Feuerwehr-Leitstelle und
die Erweiterung der Feuerwehrzentrale
des Kreises Herford kosten. Doch dann
kam es anders als gedacht. Der Architekt
hatte für den Neubau der Leitstelle den
falschen Kostenindex angesetzt. Statt des
Indexes für Feuerwehrgerätehäuser (273
Euro pro Kubikmeter umbauter Raum)
hätte der Index für Bürogebäude, hoher
40
Standard (498 Euro pro Kubikmeter),
gewählt werden müssen. Die Korrektur
dieses Fehlers schlägt mit fast 1,3 Mio.
Euro zu Buche. 369.000 Euro Mehrkosten
entstehen, weil die ursprünglich vorge-
sehene Bauzeit zu kurz bemessen war
und um zwei Jahre verlängert wurde.
Weitere 135.000 Euro kostet der Umbau
der Atemschutzwerkstatt und der dazu-
gehörigen Übungswohnung. Dass die
neue Leitstelle „energetisch optimiert“
wird, also als Passivhaus gebaut, kostet
noch einmal 216.000 Euro mehr. So sinn-
voll diese Maßnahme auf lange Sicht ist
– nach sieben Jahren soll sie sich amor-
tisiert haben –, das hätte sich der Kreis
Herford von Anfang an überlegen und
in die Kalkulation einbeziehen sollen. So
sind aus 4,5 Mio. Euro jetzt 6,4 Mio. Euro
geworden. Es erübrigt sich fast, darauf
hinzuweisen, dass ein privater Häus-
lebauer bei so eklatanter Fehlplanung
kaum noch eine Bank finden dürfte, die
ihm Kredit gewährt. Doch die öffentliche
Hand hat’s gut. Der Steuerzahler ist eine
sichere Bank.
Maubach, Rems-Murr-Kreis. Ein wahrer
Schilder-Streich ereignete sich in Mau-
bach, einem Stadtteil von Backnang im
Rems-Murr-Kreis. Da viele Autofahrer
die innerörtliche Geschwindigkeitsbe-
grenzung von 50 km/h auf der Durch-
gangstraße in Maubach nicht beachten,
sah sich die lokale Verwaltung zu Gegen-
maßnahmen veranlasst. Der Ortsvorste-
her verfiel dabei auf die Idee, die Raser
mit einem Blitzer zur Einhaltung des
Tempolimits zu bewegen. Das „aber“ an
dieser Idee liegt allerdings in der Verwal-
tungsvorschrift des Innenministeriums
für die Verkehrssicherheitsarbeit der
Polizei (VwV – VkSA) vom 13.12.2006.
Dieser Verwaltungsvorschrift ist zu ent-
nehmen, dass zwischen Ortstafel und
Blitzer mindestens 150 Meter liegen
sollen. Unterschreitungen dieser Min-
destentfernung sind unter anderem nur
an gefährlichen Stellen sowie im unmit-
telbaren Umfeld von Schulen, Kinder-
gärten oder Baustellen zulässig. Was im
Allgemeinen bedeutet, dass die Strecke
zwischen Ortseingang, Blitzer und Orts-
ausgang mindestens 300 Meter betragen
muss. In Maubach besteht allerdings das
Problem, dass Autofahrer bereits nach
weniger als 300 Metern den Ort wieder
verlassen haben. Doch hier wussten die
Behördenvertreter Abhilfe.
Im Rahmen einer gemeinsamen Ver-
kehrsbesichtigung unter Beteiligung
von Polizeivollzugsdienst, des Straßen-
baulastträgers und Verkehrsbehörde
wurde beschlossen, die Ortstafel kurzer-
Teure Fehler
hand um 30 Meter zu versetzen. Damit
waren die Bedingungen für den Einsatz
einer Radarfalle erfüllt und alle zufrie-
den. Fast alle, denn die Gemeindever-
treter von Burgstetten, der Nachbarge-
meinde Maubachs, stellten fest, dass die
Ortstafel „Maubach“ nun plötzlich auf
der Markung von Burgstetten stand.
Bemühungen des Ortsvorstehers von
Maubach, die notwendige Erlaubnis im
Nachhinein einzuholen, scheiterten am
Gemeinderat von Burgstetten. Dieser äu-
ßerte zwar Verständnis für den Wunsch
Maubachs, die Verkehrssicherheit zu er-
höhen, dies könne jedoch auch mit ande-
ren Mitteln realisiert werden, wie im Sit-
zungsbericht der Gemeinderatssitzung
nachzulesen ist. Man war offensichtlich
nicht gewillt, Teile der Markung an Mau-
bach abzutreten. Also musste das Schild
wieder abmontiert und an die alte Stelle
versetzt werden. Dumm gelaufen, kann
man dazu nur sagen. Und nebenbei 750
Euro verschleudert.
Wettenberg. Reichlich spät, aus Sicht der
Gebührenzahler viel zu spät, haben sich
die Gemeindevertreter von Wettenberg
dazu entschlossen, sich endgültig von
der Eigenwasserversorgung zu trennen.
Zwar hatte man im Jahr 2007 die Eigen-
gewinnungsanlage „Stockborn“ in Wiß-
mar außer Betrieb gesetzt, aber die letzte
Anlage in Krofdorf wurde noch beibe-
halten, obwohl es besonders nach Regen
immer wieder zu Abschaltungen wegen
Eintrübungen kam. Hätte man sich sei-
41
Teure Fehler
nerzeit schon dazu durchgerungen, auch
die restliche Wasserversorgung über den
Zweckverband zu beziehen, der Wasser
mit besserer Qualität anbietet, hätten
die Wettenberger rund 150.000 Euro
sparen können. Man hätte nur einem
Antrag der CDU folgen müssen, der im
Dezember 2006 Folgendes feststellte:
„Die Eigengewinnung von Trinkwasser
in Wettenberg ist unwirtschaftlich, führt
zu unnötig hohen Wassergebühren und
ist weder ökologisch sinnvoll noch für
die Versorgungssicherheit erforderlich.
2005 mussten 0,92 Euro aufgebracht
werden, um 1 Kubikmeter Wasser in
Wettenberg zu gewinnen. Gleichzeitig
hätte dieser Kubikmeter Wasser für 0,42
Euro vom Zweckverband Mittelhes-
sischer Wasserwerke bezogen werden
können, der ohnehin 85 Prozent des Be-
darfs in Wettenberg deckt.“ Doch erst als
die Eigengewinnung deutlich absackte
und zahlreiche Investitionen notwendig
gewesen wären, um die Anlage weiter zu
betreiben, war man im Sommer dieses
Jahres bereit, die Eigenwasserversor-
gung aufzugeben.
Bremerhaven. Den Bürgen wird man
würgen – die Bedeutung dieses alten
Sprichwortes musste die Stadt Bremer-
haven aufs Neue lernen. Im Jahr 2002
verkaufte sie zwei als GmbH geführte Se-
niorenheime für ca. 3,9 Mio. Euro an ei-
nen privaten gemeinnützigen Altenheim-
Betreiber aus Oldenburg. Bestandteil des
Kaufvertrages waren auch zwei Bank-
42
Ausfallbürgschaften aus den Jahren
1997/98 in einer Gesamthöhe von knapp
3 Mio. Euro, die Bremerhaven ihren
beiden defizitären kommunalen Gesell-
schaften damals gewährt hatte. Sowohl
im seinerzeitigen Verkaufsbeschluss der
Stadtverordnetenversammlung als auch
im notariellen Kaufvertrag war die zü-
gige Ablösung der beiden Bürgschaften
vorgesehen. Der neue Eigentümer ver-
pflichtete sich somit vertraglich, die See-
stadt Bremerhaven von den Bürgschafts-
verpflichtungen freizustellen. Doch zu ei-
ner Bürgschaftsfreistellung ist es nie ge-
kommen. Von 2002 bis 2010 begnügten
sich die Vertreter der Stadt damit, den
unwilligen Heimbetreiber wiederholt
schriftlich und mündlich an die vertrag-
lich vereinbarte Ablösung der Bürg-
schaften zu erinnern. Auf die Einleitung
rechtlicher Schritte wurde vonseiten des
Magistrats verzichtet. Ein Versäumnis,
das sich bitter rächen sollte. Als der pri-
vate Heimbetreiber im März 2010 Insol-
venz anmeldete, nahm die kreditgebende
Bank die Bürgschaften in Anspruch. So
musste Bremerhaven also viele Jahre
nach der Veräußerung der Altenheime
mit Steuergeldern für längst erledigt ge-
glaubte Zusicherungen aufkommen. Ein
kleiner Trost für die Steuerzahler: Auf-
grund der kontinuierlichen Kredittilgung
halbierte sich die effektive Ausfallbürg-
schaft von 3 auf 1,5 Mio. Euro. Dennoch
bleibt es ein zu teurer Paukenschlag für
eine verschlafene Verwaltung, die ledig-
lich konsequent auf die Einhaltung eines
rechtskräftigen Vertrages – zur Not mit-
hilfe einer Klage – hätte pochen müssen
und dafür fast acht Jahre lang Zeit hatte.
Es bleibt zu hoffen, dass in Bremerhaven
zukünftig Bürgschaftsverpflichtungen
ernster genommen werden, als es bis-
lang der Fall war.
Ulm. In der Nähe des Steinbruchs in
Mähringen, einem Ulmer Stadtteil,
wurde im Sommer 2009 ein Aussichts-
turm errichtet. Sinn und Zweck dieser
Baumaßnahme war es, Spaziergängern
schöne Ausblicke ins Tal zu ermöglichen.
Die Kosten für die Herstellung und Bau-
durchführung des Turms beliefen sich
nach Auskunft der Stadt Ulm auf im-
merhin rund 8.000 Euro. Bedenken ge-
gen das Vorhaben gab es offenbar we-
der seitens des Naturschutzes noch der
Forstwirtschaft. Informationen über ein
artenschutzrelevantes Biotop einer ge-
schützten Tierart sollen der Naturschutz-
behörde zum Zeitpunkt der Genehmi-
gung nicht vorgelegen haben. Und so
machte schließlich der Uhu einen Strich
durch die Rechnung. Vogelschützer hat-
ten festgestellt, dass der Lebensraum
verschiedener Vogelarten (u. a. der Uhu)
durch den Aussichtsturm gestört werde
und die Entfernung des Bauwerks gefor-
dert. Folglich musste der Aussichtsturm
wieder abgebaut werden. Inzwischen
hat man einen anderen, naturschutz-
verträglichen Standort in der Nähe ge-
funden und den Turm bereits wieder
aufgebaut. Für die Umsetzung wurden
Teure Fehler
Kosten in Höhe von 5.000 Euro veran-
schlagt; außerdem wurden die Kosten
für die Befahrbarkeit des Forstweges am
bisherigen Standort auf 2.000 Euro be-
ziffert. Bleibt aus Sicht der Steuerzahler
zu hoffen, dass in Zukunft immer auch
an den Uhu bzw. seine Artgenossen ge-
dacht wird.
Hannover. Wie teuer Amtspflichtver-
letzungen werden können, erlebte die
niedersächsische Landeshauptstadt im
März 2010. Eine Grundstücks- und Ver-
waltungsgesellschaft hatte unweit des
Roderbruch-Zentrums eine Fläche zur
Errichtung eines Verbrauchermarktes
erworben. Da die gekaufte Fläche nach
dem damaligen Bebauungsplan auch für
den großflächigen Einzelhandel nutzbar
war, standen diesem Projekt amtliche
Hinderungsgründe nicht entgegen. Al-
lerdings wurde die von der Gesellschaft
beantragte Bauvoranfrage von der Stadt
Hannover über eine Dauer von mehr
als drei Monaten nicht beantwortet,
obwohl die Sach- und Rechtslage ein-
deutig war. Nicht ohne Grund: Die Zeit
wurde dafür genutzt, neue baurechtliche
Voraussetzungen zu schaffen und eine
Veränderungssperre zu verhängen. Of-
fensichtlich sollte eine weitere Einzel-
handelsentwicklung in der Nähe des Ro-
derbruch-Zentrums verhindert werden.
Daraufhin verklagte die Gesellschaft die
Stadt Hannover auf Schadenersatz. Im
Zuge des Verfahrens wies das Landge-
richt Hannover auf die Unzulässigkeit
43
Teure Fehler
des Verhaltens der Stadt Hannover hin.
Die einfache planungsrechtliche Frage
hätte von der Stadt spätestens nach drei
Monaten positiv beantwortet werden
müssen. Somit hätte das Bauvorhaben
dann nicht durch eine spätere Verände-
rungssperre verhindert werden können.
Nach Auffassung des Gerichts haftet für
dieses amtspflichtwidrige Verhalten die
Stadt Hannover dem Grunde nach. Ba-
sierend auf dieser Einschätzung entwi-
ckelte das Landgericht einen Vergleichs-
vorschlag, nach dem die Stadt an die
Gesellschaft 60.000 Euro zu zahlen hat.
Diesem Vergleich stimmten beide Seiten
schließlich zu. Zusätzlich zur Vergleichs-
summe fielen bei der Stadt noch Rechts-
anwaltsgebühren von 7.782 Euro an.Für
diese Aufwendungen kommt der HADG
(Haftpflichtschadenausgleich der Deut-
schen Großstädte) auf, der sich selbst
über Umlagen seiner Mitgliedsstädte fi-
nanziert. Somit ist der Steuerzahler am
Ende doch der Dumme.
Europa. Rund 400 Mio. Euro gibt die
EU-Kommission im Rahmen ihres
„Programm Kultur 2007-2013“ aus. Das
„Kulturreferat der Exekutivagentur für
Bildung, Audiovisuelles und Kultur“ ver-
teilt das Geld an findige Antragsteller.
Einige Beispiele für höchst fragwür-
dige Förderprojekte: 50.000 Euro zahlt
die Kommission in diesem Jahr für ein
„Europäisches Hip-Hop-Laboratorium“.
Die französischen Antragsteller beklagen
das Fehlen einer europäischen Hip-Hop-
44
Kooperation. Hip-Hop müsse in Europa
stärker bekannt gemacht werden. Die
Zusammenarbeit der Hip-Hopper im
professionellen und im Amateurbereich
sei zu fördern. Die EU subventioniert nun
entsprechende Treffen am Rande von
Hip-Hop-Veranstaltungen quer über den
Kontinent. 56.970 Euro spendiert die EU
ebenfalls einem französischen Verein für
ein Europäisches Joystick Orchester. Das
Projekt soll Joystick-Musiker und Kom-
ponisten von Computermusik zusam-
menbringen und die Europäer an diese
Kunst heranführen. Ab Oktober 2010
sind Joystick-Konzerte in Italien, Belgien
und Frankreich geplant. 81.000 Euro
kostet in diesem Jahr die Förderung der
kulturellen Betätigung von Insassen von
europäischen Gefängnissen. Die künst-
lerischen Fähigkeiten der Gefangenen
müssten mit Hilfe von EU-Geldern be-
wahrt werden, meinen die italienischen
Antragsteller. Außerdem wolle man mit
dem Projekt verschiedene Aktivitäten
finanzieren, damit die Öffentlichkeit die
künstlerischen Werke von Gefangenen
besser wahrnehmen kann. 200.000 Euro
ist es der EU-Kommission wert, damit
die Menschen über das „kreative und
demokratische Potenzial“ von Handys
aufgeklärt werden. Hierzu sind u. a.
Workshops geplant. Hauptinhalt des
Projekts ist es, vom Herbst 2010 bis zum
Winter 2011 mit Hilfe von Handys die
„urbanen Realitäten“ von Prag, Timi-
soara, Warschau, Barcelona und Paris
zu erkunden. Dort wollen die begünstig-
ten Künstler mit ihren Handys Kurzfilme
drehen. Das Handy soll damit zum „Kre-
ativwerkzeug“ werden. Man wolle da-
mit das „Massenprodukt“ Handy seiner
„kommerziellen Logik“ entreißen. Vor
lauter grenzenloser Schöngeistigkeit
dieser Art ist es für die Projektbeteiligten
offenbar eine Petitesse, dass ihre Ideen
nur finanziert werden können, weil eu-
ropäische Steuerzahler Tag für Tag der
ach so verabscheuungswürdigen „kom-
merziellen Logik“ folgen und als Ar-
beitgeber und Arbeitnehmer Produkte
anbieten, für die andere Mitmenschen
freiwillig Geld ausgeben.
Magdeburg. Nach Auszug des Magde-
burger Straßenbauamts im Jahr 2006
aus einem Gebäude, das 1970 gebaut
worden war, entdeckte das benachbarte
Finanzministerium des Landes Bedarf
an Büroflächen für 50 Mitarbeiter. Dazu
musste nach fast 40-jähriger Nutzung
das fünfgeschossige Haus erst einmal
saniert werden. Immerhin 870.000 Euro
kostete das. Doch kurz nach dem Ein-
zug im Oktober 2008 klagten Mitarbeiter
über üblen Geruch und Kopfschmerzen.
Die Analyse der Raumluft brachte keine
Aufklärung und lag innerhalb der Richt-
werte. Bohrkerne aus dem Fußboden
belegten dagegen krebserregende Sub-
stanzen unter dem Estrich des Fußbo-
dens. Daher wurde im April 2009 das
Haus geräumt. Die Mitarbeiter kamen
in anderen Büros unter. Für nochmals
40.000 Euro suchten danach Experten
Teure Fehler
weiter die Ursache des Gestanks. Sie
kennen sie bis heute nicht. Eine erneute
„Nachsanierung“ kam nicht mehr in
Frage, und so fiel konsequenterweise
die Entscheidung, das Gebäude nicht
mehr zu nutzen. Es steht leer. Für seine
weitere Verwendung soll es mehrere
Alternativen geben. Endgültig ist noch
nicht entschieden worden. Ein Anbau an
das Hauptgebäude des Finanzministe-
riums soll nun neuen Büroraum schaf-
fen. Kosten: 8 Mio. Euro. Das ging dem
Finanzausschuss des Landtags dann
doch zu weit. Er zeigte Realitätssinn
und lehnte die Bereitstellung der Mit-
tel ab. Seit eineinhalb Jahren arbeiten
die 50 Mitarbeiter verteilt über meh-
rere Standorte in anderen Räumen der
Landesbehörden. Vielleicht greift man
die Anregung einzelner Mitglieder des
Landtags-Finanzausschusses auf, es bei
der Unterbringung in anderen Verwal-
tungsgebäuden zu belassen. Das würde
dem Steuerzahler erneute Ausgaben er-
sparen.
45
Teure Annehmlichkeiten
Luxus aus Steuergeldern
Teure Annehmlichkeiten
Landkreis Lörrach. Die Steuerzahler mus-
sten mehr als 165.000 Euro für den Bau
einer Aussichtsplattform bei Efringen-
Kirchen im Landkreis Lörrach berappen.
Nach den Ausführungen des Regierungs-
präsidiums Freiburg wird die Erholungs-
nutzung entlang des Rheins durch den
Bau eines Hochwasserrückhaltebeckens
zeitweise eingeschränkt. So ist offenbar
insbesondere der Bereich um die Isteiner
Schwellen, ein Teil des Altrheins, der u.
a. als Naherholungsgebiet dient, betrof-
fen. Aufgrund dieser Einschränkungen
wurden nach Auskunft der Behörde Aus-
gleichs- und Ersatzmaßnahmen festge-
legt, die bestehende Erholungsschwer-
punkte aufwerten sollen. Dies führte
dazu, dass eine mächtige Aussichtsplatt-
form nebst Schautafeln an den Isteiner
Schwellen errichtet wurde. Neben einem
laut Regierungspräsidium spannenden
Ausblick auf die Isteiner Schwellen und
den Fluss kann nun auch unter anderem
die Wasseramsel beobachtet werden.
Hoffentlich „verhagelt“ es den Steuerzah-
lern nicht die Aussicht, wenn er auf der
Plattform steht und an die Kosten für das
Bauwerk denkt. Der Bund der Steuerzah-
ler hält eine solche Aussichtsplattform
für unzeitgemäß. Das hätte man wirklich
nicht gebraucht.
Würselen. Sie sehen aus wie Dinosau-
riereier und sind aus Granit. 18 Stück
wurden auf der aufgeforsteten Halde
Gouley bei Würselen verteilt. Die ehe-
malige Kohlehalde wurde zur EuRegio-
46
nale 2008 neu inszeniert, um „diesen Ort
für Reiter und Spaziergänger erfahrbar
zu machen“. Zur Inszenierung gehören
auch eine Aussichtsplattform und Sitz-
gelegenheiten, deren Gestaltung an Pa-
pierfalter erinnert. Am Fuße der Halde
Gouley wartet indes eine weitere Attrak-
tion: die etwa zehn Meter hohen kohle-
sauren Kalkrückstände einer ehemaligen
Sodafabrik, die 1929 ihre Produktion
eingestellt hat. Und auch hier braucht
es plötzlich einen Aussichtssteg und ein
Aussichtsfenster, um die kleine Kalk-
halde zu bewundern. Insgesamt hat die
Verschönerung der Halde rund 95.000
Euro gekostet, zu 80 Prozent vom Land
NRW und zu 20 Prozent von der Stadt
Würselen bezahlt. Nahe der Hauptein-
kaufsstraße in Würselen gibt es zwei
weitere Kalkhalden, die brach lagen und
auf „städtebaulich hochwertige Art er-
schlossen“ wurden, so die Stadt. Städte-
baulich hochwertig? Ein trister Platz, ein
mit Beton eingefasstes Wasserbecken
und zwei verwilderte, etwa 15 Meter
hohe Halden, die man nun über Trep-
pen erklimmen kann. Die steilen Hänge
der kleineren Halde sind gesichert mit
feinmaschigen Edelstahlnetzen und Ge-
ländern. Auf dem Rücken dieser Halde
befinden sich Aussichtsplattformen
und ein Skywalk, eine über den Rand
der Halde hinausragende Aussichts-
plattform. Sie bieten wahlweise einen
Blick in die Fenster eines Mietshauses,
auf einen Supermarkt, den tristen Platz
oder ins Blättergestrüpp. Rund 1,75 Mio.
Euro hat der Kalkhaldenpark gekostet.
Wieder hat das Land 80 Prozent und
die Stadt Würselen 20 Prozent bezahlt.
Doch ganz unabhängig davon, ob man
Graniteier im Wald und die Ausblicke
von den Kalkhalden schön findet oder
nicht – das Dekorieren, Schmücken und
Verzieren öffentlichen Grüns mit allerlei
Gedöns ist schlicht überflüssig und lässt
den Blick für das Wesentliche und Wich-
tige vermissen. Ein attraktives Naherho-
lungsgebiet, ein Wald, ein Park werden
auch ohne Kunstobjekte und Aussichts-
plattformen besucht. Würden die öffent-
lichen Kassen überquellen – niemand
würde sich aufregen. Doch derzeit wird
diese Landschaftskosmetik mit Geld be-
zahlt, das nicht mehr vorhanden ist. Wie
tief muss der Schuldensumpf eigentlich
noch werden, damit Land und Kommu-
nen zur Besinnung kommen?
Die Dino-Eier und andere „Verschönerun-
gen“ kosteten 95.000 Euro.
Teure Annehmlichkeiten
Büren. Ginge es nicht um Steuergeld,
wäre es eine lustige Geschichte: Um den
Klängen von Alphörnern zu lauschen,
muss man nicht in die Alpen fahren. Eine
Tour in die Stadt Büren kann ausreichen.
Denn an Wandertagen, Radfahrtagen
oder bei Fahrten der Almetalbahn spielt
dort ein Alphorn-Quartett an der Burg-
ruine auf einem – im Vergleich zu den Al-
pen – sehr kleinen Hügel. Wenn es Men-
schen gibt, die daran Spaß haben – bitte.
Doch die Sache hat einen Haken: Die
vier Alphörner im Wert von 11.000 Euro
wurden mit Steuergeld finanziert. 5.500
Euro zahlte die Stadt, die andere Hälfte
floss aus einem EU-Fördermitteltopf.
Die Stadt erklärt es wie folgt: Unter dem
Motto „Auf den Spuren der Naturtöne“
soll das Alphorn-Quartett touristische
Aktivitäten musikalisch umrahmen
und aufwerten. Außerdem werde eine
„mystische Atmosphäre“ im Almetal er-
zeugt, der sich kein Mensch entziehen
könne. Dadurch erwarte man „eine po-
sitive Auswirkung auf das Image, den
Bekanntheitsgrad und die touristischen
Einrichtungen des Bürener Landes“. Zu-
dem stärke das Quartett die Zusammen-
arbeit mit der Partnerstadt Mittersill in
Österreich. Denn mit den dortigen Alp-
horn-Bläsern, die Büren überhaupt erst
auf die Idee gebracht haben, ein Quar-
tett zu gründen, sollen nun gemeinsame
Übungslehrgänge und Auftritte stattfin-
den. Würde es sich nicht um ein offi-
zielles Schreiben handeln, könnte man
diese schriftliche Erklärung der Stadt
47
Teure Annehmlichkeiten
glatt für einen Scherz halten. Ein Wer-
begag, über den man nur sehr kurz la-
chen kann, gefolgt von der Überlegung:
Schade, dass die Partnerstadt in Öster-
reich nicht Blockflöten-Spieler statt der
Alphornbläser vorgeführt hat. Hätte Bü-
ren diese Idee übernommen, wäre man
deutlich billiger davongekommen.
Winterberg. Da staunen Besucher des
Geschwister-Scholl-Gymnasiums in
Winterberg nicht schlecht: Es glit-
zert und funkelt auf dem Schulhof, ein
Kunstwerk aus tausenden von bunten
Mosaiksteinen auf wellenförmigen Be-
tonwänden, an die sich schneckenför-
mig Bänke schmiegen. Stolz stellte die
Schule im vergangenen September der
Öffentlichkeit ihre neue „Kommunika-
tionsinsel“ vor. So taufte man das im-
posante Bauwerk, das den Schülern in
den Pausen als Aufenthalts- und Erho-
lungsort dienen soll. Doch mit dem ur-
sprünglichen Konzept hat das aufwen-
dige Kunstwerk nicht mehr viel zu tun.
Die Grundidee lieferte ein Schüler des
Gymnasiums, der hierfür sogar mit dem
RWE-Klimaschutzpreis ausgezeichnet
wurde. Nach den Plänen des Schülers
sollten jeweils zwei im Halbkreis aufge-
stellte Bänke, angelehnt an einen Wall,
zwischen vier Bäumen den Schülern in
den Pausen als Sitzgelegenheit dienen.
Auch dem Winterberger Rat, dem der
Entwurf des Schülers im Winter 2007
vorgestellt wurde, gefiel das Konzept.
Hierfür gab es ein Preisgeld von 100
48
Euro für den Schüler und von 700 Euro
für das Gymnasium. Da das Preisgeld für
die Schule allein nicht ausgereicht hätte,
um Bänke aufzustellen und Bäume zu
pflanzen, wurde gleich geklotzt statt ge-
kleckert: 33.000 Euro hat die Betonschne-
cke, die nun den Schulhof schmückt,
gekostet. 15.000 Euro steuerte die Stadt
Winterberg zu den Gesamtkosten bei,
18.000 Euro wurden durch Sponsoren
finanziert. Das Objekt soll über die funk-
tionale Nutzung hinaus als ästhetisches
Objekt Sinnträger sein, und man habe
auch die Schülerinnen und Schüler an
der praktischen Gestaltungsausführung
beteiligen wollen, rechtfertigte der Bür-
germeister die radikale Änderung des
Schülerentwurfs und versichert, der
neue Treffpunkt werde zum Verweilen
und Austausch von den Schülern sehr
gut angenommen. Doch das darf bezwei-
felt werden, denn wegen der hohen Ko-
sten und unbequemen Sitze gibt es Kritik
bei den Gymnasiasten. Hässlich, eng und
scharfkantig sei das Objekt, zum Sitzen
schlecht geeignet, ärgerten sich einige
Schüler. Schade, dass ausgerechnet ih-
nen das kostspielige Kunstwerk so wenig
gefällt. Offenbar wurden die Wünsche
der Schüler von den Verantwortlichen
nicht wirklich berücksichtigt. Wenn man
die Sponsoren für das Aufstellen von
Bänken und die Begrünung des Schul-
hofs nach dem ursprünglichen Konzept
gewonnen hätte, hätten die Schüler und
auch die Steuerzahler sicher mehr von
dem Projekt gehabt.
Das Sachleistungskonto und die ungehemmte Kauflust der Abgeordneten des Bundes-
tags, die sich in Montblanc-Schreibgeräten niederschlug, sorgte für Unmut.
Bund. Vor gut einem Jahr gerieten 115
Bundestagsabgeordnete in die Schlag-
zeilen, als bekannt wurde, dass sie sich
großzügig auf Kosten der Steuerzahler
mit schmucken und teuren Schreibuten-
silien ausgestattet hatten. Auch wenn
die Namen der Abgeordneten bis heute
nicht bekannt sind, so steht doch ihre
Einkaufsliste fest: 396 Schreibgeräte
der Nobelmarke Montblanc wurden für
68.800 Euro auf Steuerzahlerkosten be-
schafft. Die öffentliche Empörung war
entsprechend groß. Auch wenn das
Gebaren der Abgeordneten rein formal
nicht zu beanstanden war, blieb den-
noch die Frage nach Maß und Anstand
offen. Denn die Beschaffung der teuren
Schreibwaren erfolgte nicht aus den
Monatsdiäten in Höhe von 7.668 Euro
oder der monatlich steuerfreien Kosten-
pauschale von derzeit 3.969 Euro, wie es
eigentlich naheliegen würde, sondern
aus einem Nebentopf – dem sogenann-
Teure Annehmlichkeiten
ten Konto für Sachleistungen – aus dem
jedem Abgeordneten 12.000 Euro pro
Jahr zustehen. Der BdSt kritisierte die
ungehemmte Kauflust der Volkvertreter
und forderte grundlegende Änderungen
für das Sachleistungskonto. Mit dem im
Jahr 1998 geschaffenen Budget können
Abgeordnete sämtliche benötigten Bü-
romaterialen finanzieren. Aber auch
die verschiedensten IT-Artikel stehen
auf der Bestellliste, von elektronischen
Übersetzungsgeräten, Kaffeevollau-
tomaten, Digitalkameras, Notebooks,
DVD-Recordern bis hin zu Handys und
den dazugehörigen Freisprechanlagen
für den privaten PKW einschließlich
der Einbauarbeiten. Die vom Bund
der Steuerzahler angeführte Kritik rief
den Bundestagspräsidenten sowie den
Ältestenrat auf den Plan, die sich der
Regelungen zum Konto annahmen, um
künftig Missbrauch und Missverständ-
nisse zu vermeiden. Wenig später dann
49
Teure Annehmlichkeiten
ein Teilerfolg für die Steuerzahler: „Auf
Anregung des Bundestagspräsidenten
hat der Ältestenrat die Regelungen zum
Sachleistungskonto überprüft und be-
schlossen, ab sofort Schreibgeräte der
Firma Montblanc und vergleichbare
hochpreisige Kugelschreiber und Füll-
federhalter nicht mehr aus dem Sach-
leistungsbudget zu erstatten.“
Schwerte. 1993 war kein gutes Jahr für
Schwerte. In diesem Jahr eröffnete die
Stadt das Freizeit-Allwetterbad (FAB),
das 2009 nach nur 16 Jahren wieder ge-
schlossen wurde. In der Zwischenzeit
hat das FAB die Steuerzahler vor allem
Geld gekostet. Viel Geld. Das Gesamtde-
fizit liegt bei weit über 25 Mio. Euro, und
auch die knapp 9 Mio. Euro Baukosten
sind noch lange nicht bezahlt. Seit 1993
zählt die Stadt Schwerte außerdem zu
den Haushaltssicherungsgemeinden.
Wer finanziell mit dem Rücken zur Wand
steht, kann aber erst recht kein Spaßbad
mit Sprudelliegen, Sternenhimmel, Was-
serfall und Wasserkanonen schultern.
Warum das FAB erst jetzt geschlossen
wird bzw. überhaupt jemals gebaut
wurde, ist kaum zu begreifen. Obwohl
es immer wieder Stimmen gab, die mah-
nend auf den städtischen Schuldenberg
wiesen, der durch die Defizite des FAB
kontinuierlich anstieg und obwohl die
Bürger den Erhalt des FAB nicht unter-
stützten, beschloss der Rat erst im Fe-
bruar 2009 die Schließung – denn 2008
genehmigte der Kreis Unna den städ-
50
tischen Haushalt nicht mehr.
Zu lange hatte die Stadt dem FAB und
seinen Kosten gleichmütig gegenüber-
gestanden. Das spiegelt sich auch in
der städtischen Buchführung wider:
Erst seit 2005 werden die Verluste des
FAB sauber erfasst. In den Jahren 2005
bis 2008 waren es nach Darstellung der
Kämmerei 9,6 Mio. Euro. Doch nach dem
Abschlussbericht einer Wirtschafts-
prüfungsgesellschaft hat das FAB den
städtischen Haushalt von 1994 bis 2004
mit 19,1 Mio. Euro belastet. Hinzu kom-
men weitere 6,4 Mio. Euro, die die Stadt
noch für den Bau des knapp 9 Mio. Euro
teuren FAB abzubezahlen hat. Zudem
fallen bis Ende 2010 Personalkosten in
Höhe von 720.000 Euro an. Nein, 1993
war kein gutes Jahr für Schwerte.
Teure Imagepflege
Steuerfinanzierte Werbung und Imagepolitur
Hennef. Das Prädikat „grober Unfug“
verdienen einige der zehn Kulturpro-
jekte, mit denen die Stadt Hennef die
Siegschleifen kulturell und touristisch
aufwerten möchte. So kann man im Orts-
teil Allner ein verrostetes Mühlrad be-
sichtigen, das halb im Laub und Erdreich
vergraben ist. Dafür wurde extra ein
Aussichtssteg gebaut. Eine Mühle zum
Mühlrad gibt es aber längst nicht mehr,
die wurde schon 1973 abgerissen. Heute
verläuft hier eine Landstraße. Jetzt hat
man sich an das Mühlrad erinnert und es
zum Bodendenkmal erklärt. Kosten für
den Aussichtssteg, für Prüfstatik sowie
landschaftspflegerische und denkmal-
rechtliche Begleitung: 35.000 Euro. Auf
der gegenüberliegenden Straßenseite
wurden die Mauern des Schlosses Allner
vom Wildwuchs befreit, damit man das
Schlossensemble besser wahrnehmen
kann. Von der Straße aus kann man das
repräsentative Schloss hinter den meter-
hohen Mauern allerdings nicht sehen. Nur
von der gegenüberliegenden Siegwiese
aus sieht man ein paar Türme zwischen
Baumwipfeln herausragen. Besichtigen
kann man Schloss Allner auch nicht, es
ist in Privatbesitz. Trotzdem ließ die Stadt
insgesamt 15 Bäume und 100 Quadrat-
meter Sträucher vor und auf der Mauer
auf Kosten der Steuerzahler entfernen.
Kosten: 30.700 Euro. Mit 1.000 Euro be-
teiligte sich die Schlossverwaltung, die
sich sicher über die preiswerte Mauer-
pflege freut. Geprüft wird derzeit auch
noch eine bessere Beleuchtung, damit die
Teure Imagepflege
Mauern nachts gut zu sehen sind. Kleines
Schmankerl am Rande: Inzwischen sind
ein paar Monate ins Land gegangen –
und das Grünzeug hat sich wieder präch-
tig ausgebreitet. Drittes Projekt: Ein neu
angelegter Brunnenplatz, der Besucher
über die Ortsgeschichte informieren soll.
Von 1923 bis 1963 gab es das „Marien-
brünnchen“, dessen Wasser einer Sage
nach Heilwirkung haben sollte. Nach
dem Bau der Wahnbachtalsperre blieb
nur noch ein Brunnenschacht mit Me-
talldeckel zurück, unzugänglich auf einer
Pferdewiese. Jetzt wurde der Brunnen
erneuert und mit Bänken flankiert. Wei-
dezäune wurden verlegt und 250 Meter
Fuß- und Reitweg auf dem Privatgrund-
stück neu gestaltet. Der Platz ist für Orts-
unkundige schwer zu finden. Wenn sich
trotzdem mal Besucher hierhin verirren,
dürften die ziemlich enttäuscht sein, denn
das berühmte Heilwasser kann man nicht
Dies ist eines der Kulturobjekte, mit denen
Hennef die Siegschleife schmückt.
51
Teure Imagepflege
schöpfen: Der Brunnen ist vergittert, da-
mit niemand hineinfallen kann. Kosten:
67.000 Euro. Gut 130.000 Euro kosteten
den Steuerzahler allein diese drei Pro-
jekte aus dem Regionale-Projekt „Natur
und Kultur quer zur Sieg“. Insgesamt
sind dafür 568.000 Euro Fördermittel
nach Hennef geflossen, weitere 143.000
Euro zahlt die Stadt selbst. Ob es auch
Geld für sinnvollere Projekte gegeben
hätte?
Schleswig-Holstein. Die stetig steigenden
Gesundheitskosten werden zu einem
immer größeren Problem des Sozial-
staates. Dabei trägt nicht nur die Kran-
kenversorgung zur Kostensteigerung
bei, wie unser Beispiel aus Kiel zeigt. Für
sage und schreibe 275.000 Euro richtete
die Landesregierung einen zweitägigen
Gesundheitskongress mit 30 Referenten
und rund 500 Gästen aus. Nach Abzug
von Sponsorengeldern blieb für die
marode Landeskasse immer noch ein
Aufwand von rund 200.000 Euro. Ziel
war es, die Gesundheitsversorgung auf
dem Lande in der Zukunft zu beraten.
Das Ergebnis ist mehr als mager: Man
werde eine flächendeckende Versor-
gung im ländlichen Raum nur aufrecht-
erhalten können, wenn das Angebot
besser vernetzt werde. So das wenig
überraschende Urteil der Fachleute.
Für die Organisation und Durchführung
der Tagung erhielt eine Agentur 65.000
Euro Honorar. Um die 500 Teilnehmer
zu gewinnen, versandte man insgesamt
52
15.000 Einladungen, für die gut 50.000
Euro ausgegeben wurden. Größter Ein-
zelposten war aber die Verpflegung der
Teilnehmer: Diese ließ man sich knapp
57.000 Euro kosten, das sind weit mehr
als 100 Euro pro Person. Wenn für eine
solche Alibiveranstaltung noch so viel
Geld vorhanden ist, kann es um die Fi-
nanzsituation ja so schlimm nicht ste-
hen, könnte man glauben. Dem ist aber
leider nicht so!
Dresden. Die Stadt Dresden verschickte
Ende 2009 eine aufwendig auf Hoch-
glanzpapier gedruckte 20-seitige Bro-
schüre „Der neue Konzertsaal im Kul-
turpalast Dresden“. Diese Broschüre
soll der Information über den geplanten
Konzertsaal innerhalb des Umbaupro-
jekts des Kulturpalastes dienen, so die
Antwort der Stadtverwaltung Dresden
auf unsere Anfrage. Im Juli 2008 hatte
der Dresdner Stadtrat beschlossen, die
akustisch ungenügende Spielstätte der
Dresdner Philharmonie, den Dresdner
Kulturpalast, in einen Konzertsaal der
internationalen Spitzenklasse umzu-
bauen. An dem Architektenwettbewerb
hatten sich 28 Büros aus ganz Europa
beteiligt. Zusammen mit der Dresdner
Philharmonie wird auch die Städtische
Bibliothek nach dem Umbau den Kultur-
palast nutzen und in verglasten Türmen
rechts und links des Konzertsaals ihren
Platz finden. Auch das Kabarett „Die
Herkuleskeule“ soll im Gebäude seine
neue Spielstätte erhalten. In den letzten
Monaten wurde erneut eine Diskussion
über den Neubau eines separaten Kon-
zertsaals für die Dresdner Philharmonie
von Kritikern des Konzepts „Konzert-
saal“ im Kulturpalast angestoßen. Von
der Broschüre wurden 35.000 Exemplare
gedruckt; die Gesamtkosten beliefen sich
auf rund 25.000 Euro. Allein 2.130 Euro
gab die Stadt für den Kauf von Adres-
sen aus. Der Empfängerkreis der Briefe
setzte sich zusammen aus Abonnenten
der Dresdner Philharmonie sowie Ein-
richtungen, Institutionen, Dienstleistern
und Partnern, die in einem Bezug zur
Landeshauptstadt Dresden stehen. Der
Bund der Steuerzahler ist der Ansicht,
dass man auch mit anderen, kosten-
günstigeren, Möglichkeiten das Projekt
breiteren Bevölkerungsschichten hätte
vorstellen können.
Baden-Württemberg. Für viel Aufsehen
sorgte im Frühjahr 2010 die Informa-
tionskampagne des Kultusministeri-
ums zur „Qualitätsoffensive Bildung“
in Baden-Württemberg. Landesweit
wurden die Leser der führenden Tages-
zeitungen mittels einer Beilage über die
Bestandteile der Qualitätsoffensive un-
terrichtet. Die Gesamtauflage belief sich
auf stattliche 1,3 Millionen Exemplare.
Die Kosten für Druck und Versand al-
lein für diese Aktion beliefen sich für
die Steuerzahler auf 311.411 Euro. Der
Informationsgehalt der Beilage war
allerdings überschaubar. Auf unsere
Anfrage antwortete das Kultusministe-
Teure Imagepflege
rium, dass man gemessen am Gesam-
tumfang der Bildungsausgaben, die
Informationskampagne und die hierfür
bereitgestellten Haushaltsmittel für an-
gemessen halte. Insgesamt hat man für
die gesamte Informationskampagne 2,5
Millionen Euro vorgesehen. Diese um-
fasst unter anderem neben zahlreichen
Faltblättern, Leitfäden auch Veranstal-
tungen wie „Klassenzimmer on tour“
sowie eine eigene Internetseite. Eine im
Vorfeld der gesamten Kampagne durch
ein Institut durchgeführte Befragung
für rund 38.000 Euro sowie Schokola-
detafeln mit Banderolen für 12.000 Euro
durften natürlich auch nicht fehlen.
Bis 1. April beliefen sich die Ausgaben
für die verschiedenen Maßnahmen auf
920.000 Euro. Ob diese Ausgaben wirk-
lich angemessen sind, kann bezweifelt
werden. Nach lautstarken Protesten ent-
schied man sich, den Schwerpunkt der
Kampagne auf dialogorientierte Maß-
nahmen zu verlegen und stoppte Anzei-
gen und Flyer. Für den Steuerzahler ist
es ärgerlich, wenn sein Geld für teure
Imagekampagnen der Politik ausgege-
ben wird.
München. Arbeitet das Bayerische
Staatsministerium für Ernährung, Land-
wirtschaft und Forsten für den Wald
oder für die Katz? Letzteres scheint of-
fenbar der Fall zu sein. So hat Ministe-
rialdirigent W., Leiter der Forstverwal-
tung im Bayerischen Staatsministerium
für Ernährung, Landwirtschaft und For-
53
Teure Imagepflege
sten, 2005 offenbar ohne Kenntnis seines
damaligen Staatsministers die Projekt-
gruppe „Waldumbau - Klimawandel“
einberufen. Diese hatte den Auftrag, für
das Bayerische Staatsministerium für
Ernährung, Landwirtschaft und For-
sten Lösungsvorschläge und Entschei-
dungsgrundlagen zu erarbeiten, „wie
der dringend erforderliche Waldumbau
beschleunigt werden kann“. Dabei wurde
auch ein externes privates Marketingun-
ternehmen eingeschaltet. Dieses wurde
beauftragt, die Projektgruppenarbeit zu
begleiten und zu moderieren. Es sollten
u. a. Vorschläge entwickelt werden, wie
Waldbesitzer erreicht, interessiert, in-
formiert und motiviert werden können.
Als Ergebnis der Projektarbeit wurde
ein Abschlussbericht verfasst, der u. a.
„die Schaffung eines medialen Humus“
vorschlägt zur Schaffung eines „neuen
Typus des Jägers“ – gegen die „verfilzte
Struktur der Jagd – die uneinsichtigen
Der Bericht der Projektgruppe „Waldum-
bau - Klimawandel“ war „für die Katz“!
54
Jäger“. Nach alledem wertete auch der
heutige Bayerische Staatsminister für Er-
nährung, Landwirtschaft und Forsten die
im Abschlussbericht der Projektgruppe
getroffenen Aussagen als „völlig über-
zogen“ und weder seinem Stil noch dem
Stil seines Hauses entsprechend. Er hat
daher das Papier „sofort“ – nachdem er
davon Kenntnis erlangt hat – „offiziell für
gegenstandslos erklärt“. Der Abschluss-
bericht werde „wegen der unberech-
tigten pauschalen Vorwürfe keinerlei
jagdpolitische Bedeutung erlangen“. Fi-
nanzielle Bedeutung erlangte der Bericht
jedoch für die Steuerzahler, denn diese
hatten ihn zu bezahlen. Wie die Nachfra-
gen des Bundes der Steuerzahler erga-
ben, kostete die externe Beratung 24.000
Euro. Wie gut, dass man die braven Steu-
erzahler hat!
Kreis Höxter. Grand Canyon war gestern,
die Hannoverschen Klippen sind heute.
Um der beeindruckenden Felsformation
im Kreis Höxter zu mehr Glanz zu ver-
helfen, soll eine Aussichtsplattform in
den Klippen verankert werden. Dieser
Skywalk ist eines der Projekte aus dem
Programm „Erlesene Natur“, mit dem
der Kreis Höxter die Natur erlebbar und
attraktiver machen und mehr Besucher
anlocken möchte. Rund 3 Mio. Euro ha-
ben die EU, das Land NRW und der Kreis
Höxter insgesamt dafür locker gemacht.
Für den Skywalk, eine rund fünf mal
vier Meter große Aussichtsplattform mit
einem schmaleren Seitenarm, der über
die Hannoverschen Klippen hinausragen
und den Besuchern einen spektakulären
Blick ins Wesertal bescheren soll, sowie
einen barrierearmen Wanderweg als
Zugang rechnet der Kreis mit Kosten in
Höhe von 500.000 Euro. Was der Kreis
Höxter als „Leuchtturmprojekt“ betitelt,
findet in der Bevölkerung wenig Rück-
halt. Denn es gibt einen historischen Klip-
penweg, der zu einem Aussichtspunkt
mit einem so spektakulären Blick ins
Wesertal führt, dass eine Aussichtsplatt-
form schlicht überflüssig ist. Allerdings
ist dieser Weg seit Beginn der 90er Jahre
aus Sicherheitsgründen gesperrt. Ob er
sich nicht sichern, ggf. verbessern und
wieder öffnen ließe? Der Kreis zeigt sich
in dieser Frage zugeknöpft. Eine Interes-
sengemeinschaft kritisiert zudem, dass
der stählerne Skywalk, der in die Han-
noverschen Klippen hineingebohrt wird,
das Gesamtbild der Felsen beeinträchtigt
und sich nicht mit dem Naturschutz ver-
trägt. Sie plädiert dafür, den historischen
Klippenweg wieder zu öffnen. Der Land-
rat hatte versichert, keine Entscheidung
gegen den Willen der Bevölkerung zu
treffen. Doch eine Ausschreibung hat
bereits stattgefunden, die Aufträge wur-
den an zwei heimische Firmen vergeben.
Ein solches Vorgehen wirft ein denkbar
schlechtes Licht auf die Entscheidungs-
träger. Auch dass der anfangs geplante
Rundwanderweg plötzlich nicht mehr zu
dem Projekt gehört, sondern in einem
weiteren Schritt angelegt werden soll
und dass immer wieder andere Kosten
Teure Imagepflege
in der Öffentlichkeit kursieren, macht
stutzig. Der Bund der Steuerzahler wird
den Fall weiter beobachten und die Öf-
fentlichkeit über die Kostenentwicklung
dieses Prestigeprojekts informieren.
Berlin. Die Berliner Senatsverwaltung
für Bildung, Wissenschaft und For-
schung hat im Dezember 2009 eine
Broschüre mit dem Titel „Investitions-
programm ‚Zukunft Bildung und Be-
treuung’“ (IZBB) herausgegeben. Die 38
Seiten umfassende Schrift dokumentiert
den Ausbau der Berliner Grundschulen
für den Ganztagsbetrieb und dürfte
eine der teuersten Drucksachen des
Berliner Senats sein. Bei einer Auflage
von gerade einmal 250 Stück beliefen
sich die Herstellungskosten durch eine
Fremdfirma auf über 17.000 Euro. Dies
entspricht damit Kosten von 70 Euro
pro Exemplar. Reich bebildert ist die
Broschüre mit hochwertigen Architek-
turfotos der umgebauten Schulgebäude
sowie mit Fotografien spielender und
lernender Kinder. Unterlegt sind die Ab-
bildungen mit Aussagen zur Wirkung
von Gestaltung, Licht und Schall. Im
Hauptausschuss des Berliner Abgeord-
netenhauses informierte die zuständige
Staatssekretärin auf Nachfrage, dass im
Rahmen des IZBB-Programms Bund
und Länder vereinbart hätten, wie die
umgesetzten Maßnahmen dokumentiert
werden sollten. Die erstellte Broschüre
sei insofern mit dem Bund und den an-
deren Bundesländern abgestimmt. Die
55
Teure Imagepflege
Finanzierung der Broschüre aus der
Dienstleistungspauschale sei innerhalb
des IZBB-Programms erfolgt. Insgesamt
habe Berlin einen Anteil in Höhe von 147
Mio. Euro erhalten, wovon rund 275.000
Euro für wissenschaftliche Begleitung,
Evaluation und Publikationen vorgese-
hen gewesen seien, ist dem Sitzungs-
protokoll zu entnehmen. Weiter bestä-
tigte die Staatsekretärin auch, dass die
Broschüre von einer Firma erstellt und
mit 17.504,90 Euro in Rechnung gestellt
worden sei. Sie gesteht dabei aber auch
ein, dass die Frage des Preis-Leistungs-
Verhältnisses sicher noch einmal geprüft
werden müsse. Bearbeitet worden sei die
Broschüre von den Verwaltungsmitarbei-
tern, die das IZBB-Programm insgesamt
abgewickelt hätten. Insofern geht der
BdSt davon aus, dass die Broschüre die
Steuerzahler zusammen mit den Kosten
der Verwaltung insgesamt an die 25.000
Euro bzw. rund 100 Euro pro Stück ge-
kostet haben dürfte. Für eine Schrift mit
einem so geringen Informationsgehalt
und so begrenzten Adressatenkreis ist
das eindeutig zu viel.
Saarbrücken. Mit Urteil vom 1. Juli stellte
der Verfassungsgerichtshof des Saar-
landes fest, dass die CDU-Landesregie-
rung während des Landtagswahlkampfes
2009 verfassungswidrig Wahlkampf auf
Kosten der Steuerzahler betrieben hat.
Für den Schaden geradestehen will jetzt
niemand. Im Vorfeld der Landtagswahl
vom 30. August 2009 startete die Landes-
56
regierung von Peter Müller (CDU) meh-
rere PR-Aktionen. So wurde den Mai-Ge-
haltsabrechnungen der Beschäftigten im
öffentlichen Dienst ein Begleitschreiben
des Ministerpräsidenten beigefügt, in
dem dieser die Verdienste seiner Regie-
rung um die Staatsdiener über den grü-
nen Klee lobte. Im Sommer 2009 wurde
eine Broschüre vom Innenministerium in
einer Auflage von 5.000 Exemplaren ver-
öffentlicht, die den Titel „Saarland – aber
sicher“ trug. Darin wurde darauf ver-
wiesen, dass unter der CDU-Regierung
deutlich mehr Polizeibeamte eingestellt
worden seien als unter der SPD-Vorgän-
gerregierung. Schließlich schaltete man
im Zeitraum Mai bis August eine Anzei-
genserie in Nachrichtenblättern verschie-
dener Gemeinden unter der Überschrift
„Der Ministerpräsident informiert“.
Garniert mit dem Landeswappen und
dem Konterfei von Peter Müller wurden
unterschiedliche Themen abgehandelt.
Vom BdSt angesprochen, teilte die Staats-
kanzlei mit, dass der Schaden durch die
verfassungswidrige Wahlwerbung bei
28.000 Euro liege. Die oppositionelle SPD
befürchtet indes einen Schaden von mehr
als 100.000 Euro. Alles deutet darauf hin,
dass den die Steuerzahler tragen müssen,
denn die CDU, zu deren Gunsten die Wer-
beaktionen liefen, lehnt einen Ersatz des
Schadens kategorisch ab. Und die Staats-
kanzlei teilte dem BdSt lakonisch mit, dass
Ersatzansprüche geprüft und gegebenen-
falls beschieden würden. Mehr war bis
heute nicht zu vernehmen.
Treue Diener, teure Diener
Bürokraten schlagen Kapriolen
München/Taiwan. Ihr „Fernweh“ stillten
16 Mitglieder des Ausschusses für Fra-
gen des Öffentlichen Dienstes des Baye-
rischen Landtags. Sie reisten vom 14. bis
21. November 2009 nach Taiwan. Man
wollte in Fernost Erfahrungen über das
dortige Beamtentum gewinnen. „Es ist
bekannt, dass die asiatische Kultur von
besonderer Freundlichkeit geprägt ist.
Ich bin daher sehr neugierig, wie sich
diese Neigung im täglichen Geschäft in
einer großen Behörde, wie beispiels-
weise einem Finanzamt, in der Praxis
umsetzen lässt und ob sich davon An-
regungen für unsere Ämter ableiten
lassen“, hieß es vielversprechend im
Reiseantrag der Ausschussvorsitzen-
den. Von den Asiaten Freundlichkeit zu
erlernen, insbesondere beim Umgang
mit den Bürgern, ist geradezu grotesk.
Freundlichkeit sollte wohl eine Selbst-
verständlichkeit auch unserer Abge-
ordneten und Staatsbediensteten sein.
Das auf dem Asientrip zu gewinnende,
konkrete Informationsbedürfnis ist den
Bürgern und Steuerzahlern weder ver-
mittelbar noch für sie nachvollziehbar.
Ganz anderer Auffassung ist die Prä-
sidentin des Bayerischen Landtags. Sie
teilte dem Bund der Steuerzahler u. a.
mit, dass „die Informationsprogramme
vor Ort stets so arbeitsintensiv ausgelegt
sind, dass es sich von selbst versteht,
dass nicht das Reisen, sondern die Infor-
mation im Vordergrund steht. In einer
globalisierten Welt haben Abgeordnete
nicht nur das Recht, sondern sogar die
Teure Diener
Pflicht, sich in anderen Ländern zu infor-
mieren“. Außerdem entspreche es dem
Selbstverständnis der frei gewählten
Abgeordneten, wie sie sich im Einzel-
nen informieren. Sie seien ausschließ-
lich den Wählern politisch verantwort-
lich. Wenn auch nach Mitteilung der
Präsidentin des Bayerischen Landtags
jeder Abgeordnete in einer Wahlperiode
4.400 Euro an mandatsbedingten Reisen
abrechnen kann und der Ausflug nach
Taiwan wohl in diesem Budget enthal-
ten war, stellen sich die Steuerzahler als
eigentliche Financiers unseres Staates
die Frage, ob in Zeiten einer Finanzkrise
dieser Polittourismus nach Taiwan noch
gerechtfertigt ist.
Landkreis Waldeck-Frankenberg. Fast
drei Monate nachdem Landrat Helmut
Eichenlaub aus seinem Amt ausge-
schieden war, rückte die Kreisverwal-
tung erstmals Zahlen über die Höhe der
Reisekosten des ehemaligen Landrats
heraus. Dabei wurde bekannt, das allein
die Reisekosten in den Jahren 2008 und
2009 um 67.000 Euro höher waren als
im Haushalt veranschlagt, obwohl der
Kreisausschuss den Ansatz für Dienst-
reisen und Partnerschaften bereits 2008
wegen deutlichen Überschreitungen
erhöhen musste. In den zwei Jahren
hatte der Landrat allein 116.000 Euro
für 38 Auslandsreisen ins Burgenland,
die Schweiz, die USA und nach Mos-
kau ausgegeben. Bekannt wurde auch,
dass die überhöhten Reisekosten im
57
Teure Diener
Kreisausschuss und Parlament mit trick-
reicher Darstellung der Bilanz durchge-
winkt wurden. Der Mehrbedarf wurde
rein rechnerisch bei anderen Etatposten
zusammengekratzt. Damit nahmen die
Parlamentarier Mehrkosten von fast 200
Prozent einfach so zur Kenntnis. Inzwi-
schen ermittelt die Staatsanwaltschaft
und ein Akteneinsichtsausschuss be-
müht sich um eine lückenlose Aufklä-
rung. Dieser stellte auch fest, dass zwei
Reisen doppelt abgerechnet wurden.
Das Regierungspräsidium Kassel hat
bereits ein Disziplinarverfahren gegen
den früheren Landrat eingeleitet. Als si-
cher gilt inzwischen auch, dass Eichen-
laub unberechtigt Provisionen in Höhe
von 309.000 Euro für Geldanlagen des
Landkreises in der Schweiz erhalten hat.
62.000 Euro waren bereits auf ein von
Eichenlaub benanntes Konto gebucht
worden. Sollten sich die Vorwürfe bestä-
tigen, so ist das als klarer Verstoß gegen
den wirtschaftlichen und sparsamen
Umgang mit Steuergeldern zu werten.
Dann müssen ohne Ansehen der betei-
ligten Personen Schadensersatzansprü-
che geltend gemacht und strafrechtliche
Schritte eingeleitet werden.
Kreuztal. Gleich zwei Beigeordnete
wählte der Kreuztaler Rat im Januar ab.
Kämmerer und Sozialdezernentin, beide
Wahlbeamte auf Zeit, wurden vorzeitig
aus dem Amt entlassen. Doch was der
Öffentlichkeit als Sparkonzept verkauft
wird, ist teuer. Denn bis zum Ende der
58
Teure Diener
achtjährigen Amtszeit muss die Stadt
zunächst noch 75 Prozent der Bezüge
weiterzahlen: insgesamt 165.000 Euro im
Jahr. In den ersten drei Monaten werden
die vollen Bezüge weitergezahlt, danach
reduzieren sich die Kosten auf 134.000
Euro pro Jahr. Die Amtszeit des Käm-
merers endet offiziell am 30. April 2012,
die der Sozialdezernentin am 31. Januar
2015. Vorsichtig hochgerechnet zahlen
die Kreuztaler deshalb in den nächsten
fünf Jahren mehr als 400.000 Euro für
zwei Beigeordnete, die nicht mehr für
sie arbeiten.
Der Bürgermeister erklärt, dass man
jetzt pro Jahr 31.000 Euro Personalko- Die Reiselust führte bayerische Landtagsabgeordnete nach Vietnam und Taiwan.
sten spare. Ab 2011 lägen die Einspa-
rungen durch Wegfall einer Umlage an München/Vietnam. „Das Reisen ist nicht die frei gewählten Abgeordneten „selbst
die Versorgungskasse sogar bei 66.000 nur des Müllers Lust“, sondern offenbar entscheiden, welche Informationen sie
Euro. Nachfolgeregelungen möchte man auch die des Ausschusses für Verfas- für notwendig erachten und auf welche
intern treffen. Allerdings müssten dann sung, Recht, Parlamentsfragen und Ver- Weise sie sich informieren. Die Infor-
für Höhergruppierungen jährlich 25.000 braucherschutz des Bayerischen Land- mationsreise nach Vietnam war „gemäß
Euro veranschlagt werden, so dass un- tags. So unternahmen die 16 Mitglieder den bestehenden Regeln vom Ausschuss
term Strich noch 41.000 Euro eingespart dieses Ausschusses im April dieses beschlossen und vom Ältestenrat geneh-
würden. Eine Milchmädchenrechnung. Jahres einen Fernosttrip nach Vietnam. migt worden“.Wenn auch die Fernost-
Denn auch ohne Abwahl hätten sich in Anlass dieser Reise sei u. a. gewesen, reise der Parlamentarier sich im Rah-
zwei Jahren die Kosten halbieren las- Rahmenbedingungen für bayerische men des jedem Abgeordneten in einer
sen: wenn die Amtszeit des Kämmerers Unternehmen in Vietnam zu erkunden. Wahlperiode zustehenden Budgets von
offiziell abläuft und er nicht wiederge- Dabei sind aber auch die touristischen 4.400 Euro für mandatsbedingte Reisen
wählt worden wäre. Zu kurz gedacht Highlights nicht zu kurz gekommen. bewegt hat, sind es doch letztlich die
ist auch die Rechnung zur Entwicklung So ist man für einen Tag in die Halong Steuerzahler, die die Vietnamreise zu
der Umlage an die Versorgungskasse für Bucht im Norden Vietnams gereist. Im bezahlen haben. Der Ausschussvorsit-
kommunale Beamte. Wie sich die Ko- Süden hat man die Cu Chi Tunnel be- zende teilte dem Bund der Steuerzah-
sten hierfür entwickeln, hängt davon ab, sichtigt, die der Vietcong während des ler insoweit noch lapidar mit, dass der
wie sich die Zahl der Pensionäre künftig Vietnamkrieges unter dem US-Haupt- Ausschuss für Verfassung, Recht, Par-
entwickelt. Und diese steigt – die Stadt quartier gebaut hatte. Der Ausschuss- lamentsfragen und Verbraucherschutz
Kreuztal hat ihren Anteil daran. vorsitzende vertritt die Auffassung, dass das „Budget durchaus in dem Bewusst-
59
Teure Diener
sein verwendet, dass es sich dabei um
Steuergelder handelt“. Fraglich ist aber
nach wie vor, ob die Steuerzahler für die
Reiselust ihrer Abgeordneten gerade in
Zeiten knapper öffentlicher Mittel noch
Verständnis haben.
Wilster. Wenn man die Stellenanzeige
in der Tageszeitung sieht, könnte man
denken, dass hier ein Großunternehmen
eine Führungskraft sucht. Tatsächlich
geht es aber nur um die Ausschreibung
der Stelle eines neuen leitenden Ver-
waltungsbeamten für das Amt Wilster-
marsch im Kreis Steinburg mit gerade
mal rund 12.000 Einwohnern. Fast 5.000
Euro ließ man es sich kosten, auch noch
ein umfassendes Anforderungsprofil im
Anzeigentext unterzubringen.
Dabei machen viele andere Kommunen
und Behörden es längst vor, wie es güns-
tiger geht: Mit einer ansprechenden
Anzeige im Stellenteil wird auf eine
umfassende Ausschreibung im Inter-
net hingewiesen. Diesen Einwand will
man in Wilster aber nicht gelten lassen:
Schließlich sei die Stellenbesetzung für
das Amt von allergrößter Bedeutung
und deshalb müsse sichergestellt wer-
den, dass sie auch von allen interessier-
ten Personen wahrgenommen werde.
Diese Argumentation zeigt eine für den
Steuerzahler erschreckende Einstellung
auf. Wer die Gebote von Wirtschaftlich-
keit und Sparsamkeit ernst nimmt, muss
dieses auch nach außen dokumentieren
– so wird ein Schuh daraus!
60
Löhne. Die Stadt Löhne hat ihre Verwal-
tung neu strukturiert. Die Personalkosten
werden dadurch aber nicht sinken. Im
Gegenteil. Das allein wäre für die Steu-
erzahler schon ärgerlich genug, doch ein
Detail der Umstrukturierung hat zudem
einen besonders bitteren Beigeschmack:
die Schaffung und Besetzung der Amts-
leiterstelle für Verwaltungssteuerung.
Diese Stelle wurde mit der Besoldungs-
gruppe A 13 ausgewiesen. Der Beamte,
der zum neuen Amtsleiter für Verwal-
tungssteuerung ernannt wurde, befindet
sich noch in der Besoldungsgruppe A 12.
Sein Gehalt stieg damit zum 1. April 2010.
Schön für den Beamten, schlecht für den
Steuerzahler. Denn der frischgebackene
Amtsleiter befindet sich in Altersteilzeit.
Bis zum 31. Dezember 2010 arbeitet er
In Löhne wurde ein Amtsleiter kurz vor
Pensionierung noch schnell befördert.
noch voll; ab 1. Januar 2011 tritt er je-
doch in die Freistellungsphase seiner Al-
tersteilzeit ein. Also muss dann ein neuer
Amtsleiter her. Vermutlich jemand, der
sich über eine Gehaltserhöhung freuen
kann. Es kommt aber noch schlimmer:
Die Pension eines Beamten richtet sich
– anders als beim Arbeitnehmer – nicht
nach dem Durchschnittsgehalt seines
gesamten Arbeitslebens, sondern nach
dem zuletzt bezogenen Gehalt. Die Pen-
sion des Amtsleiters wird also wegen der
Beförderung kurz vor der Pensionierung
steigen. Das heißt, die Steuerzahler müs-
sen für eine höhere Pension aufkommen,
obwohl der Betroffene dafür so gut wie
keine Leistung erbracht hat. Das hat mehr
als ein Geschmäckle. Zumal diese Beför-
derung 2009 im Eilverfahren beschlossen
wurde, da 2010 eine Haushaltssicherung
droht. Die hat nämlich eine Beförde-
rungssperre zur Folge, womit der neue
Amtsleiter in der Besoldungsgruppe A 12
geblieben wäre. Schlecht für ihn, schön
für den Steuerzahler.
Wolnzach. Unrühmlich machten der
ehemalige Bürgermeister Josef Sch.
und der frühere Kämmerer Wolfgang Z.
des Marktes Wolnzach von sich reden.
Sie haben in den Jahren 2007 und 2008
ohne Kenntnis des Marktgemeinderats
Kassenkredite über die satzungsgemäß
zulässige Grenze von 3 Mio. Euro hinaus
aufgenommen, und zwar zur Finanzie-
rung eines umfangreichen Investitions-
programms. Infolge der ungenehmigten
Teure Diener
Kreditaufnahme sei dem Markt Wolnzach
ein Schaden in Form einer Zinsbelastung
in Höhe von rund 180.000 Euro entstan-
den. Der frühere Kämmerer Wolfgang
Z. hat sich außerdem zwei Autos und ei-
nen Fernseher auf Kosten der Kommune
gleichsam „in die eigene Tasche gesteckt“.
Dieses Haushaltsgebaren blieb nicht fol-
genlos. Das Landgericht München II hat
den früheren Bürgermeister Josef Sch.
wegen Verwirklichung des Straftatbe-
stands der Untreue nach § 266 StGB zu
einer Freiheitsstrafe von zwei Jahren
verurteilt, die allerdings zur Bewährung
ausgesetzt ist. Sein früherer Kämmerer
Wolfgang Z. wurde zu einer Freiheits-
strafe von drei Jahren ohne Bewährung
verurteilt. Auch wenn die Urteile noch
nicht rechtskräftig sind – es wurde Re-
vision zum Bundesgerichtshof eingelegt
– haben die Übeltäter gleichsam ihre
„Quittung“ schon bekommen. Aufgrund
der erheblichen Verstöße gegen Haus-
haltsbestimmungen hat die Regierung
von Oberbayern gegen den früheren
Bürgermeister des Marktes Wolnzach,
zuletzt Landrat des Landkreises Pfaffen-
hofen a. d. Ilm, ein Disziplinarverfahren
eingeleitet, das derzeit wegen des noch
nicht rechtskräftig abgeschlossenen
Strafverfahrens ruht. Josef Sch. wurde
außerdem vorläufig des Dienstes entho-
ben. Im Interesse der steuerzahlenden
Wolnzacher Bürger bleibt zu hoffen, dass
künftig im Wolnzacher Rathaus wieder
Rechtstreue herrscht.
61
Kostenexplosion
Kostenexplosion
Wenn Projekte aus dem Ruder laufen
Berchtesgaden. Das anspruchsvolle
Projekt „Haus der Berge“, ein modernes
Besucherinformations- und Umweltbil-
dungszentrum, das in Berchtesgaden
für den dortigen Nationalpark errich-
tet wird und Ende des Jahres 2012 fer-
tiggestellt sein soll, wird den Freistaat
Bayern teuer zu stehen kommen. Das
neue „Nationalpark-Haus“ soll als An-
ziehungspunkt in der Region eine zu-
kunftsgerichtete Infrastruktureinrich-
tung und eine „Zukunftswerkstatt“ für
Deutschlands einzigen Hochgebirgs-
Nationalpark Berchtesgaden werden.
In einem Zentrum für Naturerlebnis,
ökologische Information und Umwelt-
bildung wird man Ausstellungen, Um-
weltbildungswerkstätten und ein Erleb-
nisgelände besuchen können. Während
man im September 2005 noch von Ge-
samtkosten in Höhe von 11 Mio. Euro
ausging, war man im Juli 2007 schon
bei Kosten in Höhe von 19 Mio. Euro
für das ehrgeizige Nationalpark-Projekt
angelangt, da eine Machbarkeitsstudie
ergeben hatte, dass der ursprüngliche
Kostenrahmen nicht ausreichend ist, um
eine hinsichtlich Größe und Ausstattung
attraktive Besuchereinrichtung zu schaf-
fen. Der Freistaat Bayern wird sich mit
15 Mio. Euro an dem anspruchsvollen
Vorhaben beteiligen, 3 Mio. Euro wer-
den aus EU-Fördergeldern fließen und
eine Mio. Euro soll von dritter Seite
aufgebracht werden. Wenn auch nach
Auffassung des Bayerischen Staatsmi-
nisters für Umwelt und Gesundheit das
62
Kosten-Nutzen-Verhältnis des Projekts
„eindeutig positiv“ ist und das „Haus
der Berge“ ein wichtiges touristisches
Investitionsvorhaben für den gesamten
Landkreis Berchtesgadener Land bildet,
sind doch die Steuerzahler die Leidtra-
genden der über 70-prozentigen Kosten-
steigerung. Zu hoffen bleibt, dass das
„Haus der Berge“ tatsächlich zu einem
„Besuchermagnet“ wird und dass die
Kosten nach Fertigstellung nicht weiter
in die Höhe schnellen.
Neuwerk. Nachdem der Orkan Kyrill die
Ostbake auf der Insel Neuwerk im Jahr
2007 zerstört hatte, sollte der Holzturm
möglichst schnell wieder aufgebaut
werden, denn er sei „unabdingbar er-
forderlich, um sicherzustellen, dass die
Wattwanderer und Wattwagen bei auf-
laufendem Wasser rechtzeitig die Insel
Neuwerk erreichen können“, so die Be-
gründung. Weil die angedachte Spon-
sorenfinanzierung aber mangels Spon-
soren nicht zustande kam, sprang die
Freie und Hansestadt Hamburg ein, zu
deren Staatsgebiet die Insel seit 700 Jah-
ren gehört. Im Jahr 2009 wurde der Wie-
deraufbau in die Konjunkturoffensive
des Senats integriert, die Bürgerschaft
erteilte ihre Zustimmung zur Realisie-
rung einer neuen Ostbake im Maßstab
1:2 und bewilligte dafür 110.000 Euro.
Doch nachdem alle Formalien abge-
schlossen waren, entschied sich der
damalige Senator für Wirtschaft und
Arbeit, Axel Gedaschko (CDU), um: Die
Ostbake sollte doch lieber originalge-
treu aus ihren Ruinen auferstehen. Flugs
wurde neu geplant und die Kosten stie-
gen auf 269.699 Euro. Allerdings ver-
säumte es der ehemalige niedersäch-
sische Landrat, die zusätzlichen Mittel
bei der Bürgerschaft einzuwerben. Die
Abgeordneten wurden von den Kosten-
steigerungen lediglich auf Nachfrage
der SPD hin informiert; ein klarer Ver-
stoß gegen das Budgetrecht der Ham-
burgischen Bürgerschaft – und eine Ver-
schwendung unserer Steuergelder!
Herrenchiemsee. Müssen Bauvorhaben
der öffentlichen Hand mit Kostenstei-
gerungen verbunden sein? Diesen Ein-
druck gewinnt man jedenfalls bei der
Sanierung des staatseigenen, denk-
malgeschützten Schlosshotels Herren-
chiemsee auf der Herreninsel im Chiem-
see. Dabei steht die Erforderlichkeit der
Sanierung des Schlosshotels, das eine
schlechte Bausubstanz, u. a. mit feuchten
und durch Salz belasteten Kellerwänden,
aufweist, außer Frage, soll doch vielen
Besuchern anlässlich der geplanten Bay-
erischen Landesausstellung zum 125.
Todestag König Ludwigs II. im Jahr 2011
auf Herrenchiemsee wieder ein zeitge-
mäßer Standard zur Verbesserung des
Besucherservices geboten werden. Doch
bei der Sanierung des Schlosshotels
sind dem Freistaat Bayern die Kosten
gleichsam davongelaufen. Ging man im
Jahr 2008 noch von Kosten in Höhe von
5,9 Mio. Euro aus, war man Ende 2009
Kostenexplosion
schon bei Kosten in Höhe von rund 7,93
Mio. Euro angelangt. Ursächlich für die
Kostensteigerung waren u. a. zusätzliche
Kosten für die Behebung von Baumän-
geln (rund 790.000 Euro), höhere Baune-
benkosten (rund 632.000 Euro, u. a. für
eine externe Fachplanung), Zuschlag für
Unvorhergesehenes (rund 234.000 Euro,
insbesondere für Mehraufwendungen
im denkmalgeschützten Bestand) und
ein sog. „Inselzuschlag“ (rund 350.000
Euro wegen höherer Transportkosten
aufgrund der Insellage). Damit sich die
Sanierungskosten nicht noch weiter er-
höhen, hat man mittlerweile ein Projekt-
steuerungsbüro beauftragt. Im Sinne
der bayerischen Steuerzahler bleibt zu
hoffen, dass die Sanierung des Schloss-
hotels auf Herrenchiemsee im Rahmen
der nunmehr genehmigten Gesamtko-
sten von knapp 8 Mio. Euro erfolgreich
abgewickelt werden kann und nicht wie-
der neues Geld nachgeschoben werden
muss.
Osnabrück. Selbst 2000 Jahre später
wirft die Varusschlacht im Teutoburger
Wald noch einen langen Schatten. Eine
künstlerische Reflexion der berühmten
Schlacht sollte das großflächige Pro-
jekt „COLOSSAL“ darstellen. Mit einem
verbindlich festgelegten Budget von
500.000 Euro sollten im Osnabrücker
Land vom 25. April 2009 bis Ende 2011
an 14 Standorten die Werke von 20
Künstlern ausgestellt werden. Es sollte
sich zeigen, dass das Kunstprojekt hin-
63
Kostenexplosion
sichtlich der Finanzen seinem Namen
tatsächlich alle Ehre machte: Das ur-
sprüngliche Budget wurde – so viel steht
jetzt schon fest – um colossale 184.000
Euro, also rund 40 Prozent, überzogen.
Nach Auskunft des Landschaftsver-
bands Osnabrücker Land, dem Träger
von „COLOSSAL“, waren dafür insbe-
sondere Mehrausgaben bei der Erstel-
lung der Kunstwerke und krisenbedingt
geringere Sponsorengelder verantwort-
lich. Wie das Rechnungsprüfungsamt
des Landkreises Osnabrück feststellte,
hatte der Landschaftsverband auch
kein zeitnahes und dem Projekt ange-
messenes Finanzcontrolling betrieben.
Zur Rechtfertigung hieß es vonseiten
der Projektverantwortlichen, dass alle
Beteiligten in die operative Abwicklung
des Projekts eingebunden waren und
daher ein Controlling nur eingeschränkt
stattgefunden habe. Das hohe Defizit
schultert der Landschaftsverband nun
aus seinen eigenen Rücklagen und aus
seinem Haushalt 2010. Ohnehin sieht
der Verband, der sich zu großen Teilen
aus Steuergeldern finanziert, das Defizit
weniger kritisch.
Schließlich sei ein für die Region ein-
maliges Kunstevent ermöglicht worden.
Verschwendung liege daher nicht vor.
Offenkundig gelten in der Kunstszene
andere Maßstäbe für den sparsamen
Einsatz von öffentlichen Geldern. Zum
Glück vergeht bis zum nächsten tau-
sendsten Jahrestag der Varusschlacht
noch sehr viel Zeit.
64
Dieburg. Wenn ein Bürgermeister ein-
räumt, dass seine Mitarbeiter im Bauamt
zeitlich überfordert gewesen seien und
auch grundsätzlich kein professionelles
Controlling bei einem größeren Baupro-
jekt durchführen könnten, so zeigt dies
zwar Einsicht, bedeutet aber für den
Steuerzahler erst einmal nichts Gutes.
Hintergrund ist der Bau der Dieburger
Stadthalle. Die bis zum Frühjahr auf 5,4
Mio. Euro angesetzten Nettokosten für
die „Römerhalle“ vermehrten sich von
Dezember 2009 bis Februar 2010 schlag-
artig um 1,8 Mio. Euro. Dabei ist ein
Anstieg bei den allgemeinen Baukosten
wegen der konjunkturellen Lage um rund
200.000 Euro durchaus nachvollziehbar.
Dass man aber eine völlig unzureichende
Beschallungsanlage einplante, die Ge-
staltung der Außenanlage nicht berück-
sichtigte und eine äußerst ungenügende
Brandmeldeanlage vorsah, ist nicht zu
entschuldigen. Hinzu kommen weitere
völlig unverständliche Pannen: Bei den
Anschlüssen für Strom, Wasser und Gas
gab es Fehlplanungen für 52.000 Euro,
bei der Möblierung des Hallenrestau-
rants hat man sich schlichtweg verkalku-
liert, bei der Kostenabrechnung wurde
ein Tiefenkeller für 70.000 Euro für eine
eingeplante Wasser-Hebeanlage einfach
vergessen. Dabei sind dies nicht die er-
sten Planungen gewesen. Im Jahr 2007
rechnete man für eine einfache Halle
noch mit Bruttogesamtkosten von we-
niger als 4,2 Mio. Euro. Die deutlich er-
weiterte endgültige Kostenplanung, der
Planungschaos beim Bau des zweiten Hamburger Kreuzfahrtterminals.
das Kommunalparlament im März 2009
zustimmte, belief sich auf knapp unter 6,4
Mio. Euro. Jetzt sollen es über 8,4 Mio.
Euro werden. Fazit von Bürgermeister
Werner Thomas: „Für größere Bauvor-
haben braucht man ein professionelles
Controlling. Nur so lassen sich falsche
Kostenberechnungen von Architekten
vermeiden.“ Diese Erkenntnis kommt in
Dieburg leider viel zu spät.
Hamburg. Der Kreuzfahrttourismus
boomt und der Hamburger Hafen
ist Anlaufpunkt zahlreicher schwim-
mender Hotels. Deren Abfertigung ist
von den zwei bestehenden Anlegestel-
len am Cruise Center kaum noch zu be-
wältigen. Deshalb entschied der Senat
im Jahr 2007 zu Recht die Errichtung
eines zweiten Kreuzfahrtterminals.
Doch das Vorhaben wurde nicht etwa
von der städtischen Bauverwaltung in
der Stadtentwicklungsbehörde detail-
liert geprüft, geplant und die Ergeb-
Kostenexplosion
nisse dann zusammengefasst, damit die
Hamburgische Bürgerschaft eine fun-
dierte Entscheidung für oder gegen die
Errichtung des Terminals treffen und
die nötigen Steuergelder bereitstellen
konnte. Vielmehr wurde ein öffentliches
Unternehmen gegründet, das mit 12,4
Mio. Euro ausgestattet wurde und des-
sen Aufgaben die Errichtung und der
Betrieb dieser Anlegestelle sein sollten.
Damit wollte der Senat externen Sach-
verstand und privates Kapital in das
Projekt einbinden, um möglichst schnell
eine Wirtschaftlichkeit des Vorhabens
sicherzustellen.
Der Sachverstand kam dann unter an-
derem in Gestaltung einer Wohnungs-
baugesellschaft, die mittels Geschäfts-
besorgungsvertrag alle laufenden Ver-
waltungsaufgaben erledigen sollte und
dafür jährlich 300.000 Euro aus den
Projektmitteln erhielt. Zwei kritische
Punkte hätten zu denken geben müssen:
Zum einen gehörte die Gesellschaft zu
65
Kostenexplosion
100 Prozent der Freien und Hansestadt
Hamburg, weshalb von externem Sach-
verstand nicht die Rede sein konnte. Zum
anderen wurden der Gesellschaft von
der Stadt beleihungsfähige Grundstücke
kostenfrei zur Verfügung gestellt, wes-
halb private Investoren nach EU-Recht
gar nicht beteiligt werden durften. Doch
die Bedenken, die auch die Opposition
im parlamentarischen Beratungsgang
vorgetragen hatte, wurden von der sei-
nerzeit mit absoluter Mehrheit ausge-
statteten CDU beiseite gewischt – die
Fischereihafenentwicklungsgesellschaft
mbH & Co. KG (FEG) wurde gegrün-
det.
Die Grundlage für die erste Projektpla-
nung war allerdings ein zu kleines Be-
messungsschiff, weshalb die FEG diese
Pläne verwerfen und neu ausarbeiten
musste. Doch die Gesellschaft war sich
ihrer Arbeit trotz des von der Politik zu-
getrauten externen Sachverstands of-
fenbar nicht sicher genug, denn sie bat
die Betriebsgesellschaft für das Cruise
Center, die Entwurfsplanung kritisch
gegenzulesen. Die wurde ursprünglich
nicht ins Boot geholt, damit sie sich bei
einer Ausweitung ihrer Aufgaben nicht
verzettelt, obwohl es sich um teils iden-
tische Tätigkeiten gehandelt hätte.
Das Planungschaos hätte wohl vermie-
den werden können, wenn sich der Se-
nat auf hanseatische Tugenden besonnen
und das zusätzliche Kreuzfahrtterminal
mit der eigenen Hochbauverwaltung
geplant hätte. Dann wäre allerdings die
66
Vorlage der sogenannten Haushaltsun-
terlage-Bau (HU-Bau) zwingend erfor-
derlich gewesen, in der alle Informati-
onen zur Errichtung, zum Betrieb und
zur Wirtschaftlichkeit des Vorhabens
detailliert dargestellt und nachgewie-
sen werden müssen. Diese konservative
Planung soll Planungsfehler minimie-
ren und dazu beitragen, Bauprojekte
wirtschaftlich zu errichten. Doch weil
die HU-Bau auch kritische Fragen der
Opposition provoziert und gerade die
bei politisch gewollten Leuchtturmpro-
jekten umgangen werden sollen, nimmt
der Trend zur Gründung städtischer Un-
ternehmen zur Realisierung von Bau-
projekten in Hamburg zu. Das ist wie-
derum Auslöser für zum Teil enorme
Kostensteigerungen bei öffentlichen
Bauprojekten, wie im Fall des zweiten
Kreuzfahrtterminals: Hier werden nun
60 Prozent mehr ausgegeben als ur-
sprünglich veranschlagt, also rund 30
Mio. Euro.
Aufgedeckt
Rechnungshöfe werden fündig
Europa. Die EU-Mitgliedstaaten wollen
zusammen mit sechs weiteren Nationen
einen Kernfusionsreaktor bauen. ITER
(International Thermonuclear Experi-
mental Reactor) nennt sich dieser Ver-
such, Wasserstoffkerne miteinander zu
verschmelzen. Derzeit schmelzen aber
lediglich Steuergelder. Im Jahr 2001 hieß
es, die EU werde 2,7 Mrd. Euro zu den
ITER-Baukosten beisteuern müssen. In-
zwischen geht die EU-Kommission da-
von aus, dass sich der EU-Beitrag fast
verdreifachen wird – auf 7,2 Mrd. Euro!
Das ist ein Mehrbedarf von 4,5 Mrd.
Euro. Einen Teil der Lücke müsste Frank-
reich schließen, da dort der ITER gebaut
wird. Doch der Großteil des Mehrbe-
darfs, rund 3,7 Mrd. Euro, müsste von
EURATOM und damit aus dem EU-
Haushalt finanziert werden. Noch wird
auf EU-Ebene darum gerungen, wie die
Finanzierungslücke geschlossen wer-
den kann. Im Gespräch sind Kostensen-
kungsmaßnahmen, Haushaltsumschich-
tungen oder Kredite der Europäischen
Investitionsbank. Hauptleidtragende
dürften die deutschen Steuerzahler sein,
die mit knapp 20 Prozent den größten
Beitrag zum EU-Haushalt leisten.
Wie konnte es zu dieser Kostenexplosion
kommen? Die EU-Kommission spricht
diplomatisch von „Problemen in Bezug
auf die Verwaltung des gemeinsamen
Unternehmens „Fusion for Energy“ und
der internationalen ITER-Organisation“.
Der Europäische Rechnungshof beklagt
mangelhafte Kontroll- und Finanzin-
Aufgedeckt
formationssysteme sowie Vergabefeh-
ler durch „Fusion for Energy“. Dessen
Chef ist Anfang 2010 zurückgetreten,
auch wenn ein Zusammenhang mit
der Kostenexplosion offiziell bestrit-
ten wird. Die Bundesregierung sieht
Abstimmungsprobleme zwischen den
Partnerstaaten und die zweifellos große
Komplexität des Projekts als weitere
Gründe.
So weit, so schlecht. Doch vor allem ist
zu konstatieren, dass das ITER-Abkom-
men ein ziemlich unverblümter Vertrag
zu Lasten Dritter ist. Denn die EU bzw.
EURATOM haben gar kein Recht, von
dem Abkommen zurückzutreten! Was
immer ITER kostet, die europäischen
und damit vor allem die deutschen Steu-
erzahler sind zur Begleichung der Rech-
nung verpflichtet. Wer will angesichts
solch eines Blankoschecks überrascht
sein, wenn dann die Kosten tatsächlich
explodieren.
Brandenburg. Zur Einführung umwelt-
schonender Verfahren in der Landwirt-
schaft und der Produktivitätsverbes-
serung der Betriebe förderte das Land
Brandenburg zwischen 2004 und 2006
landwirtschaftliche Betriebe mit ins-
gesamt rund 39 Mio. Euro. Die mit der
Förderung beauftragte InvestitionsBank
des Landes Brandenburg beachtete nach
Feststellungen des Landesrechnungs-
hofs die Zuwendungsvoraussetzungen
nicht ausreichend. Entgegen der För-
derrichtlinie bewilligte sie Zuschüsse an
67
Aufgedeckt
Existenzgründer und prüfte die Einkom-
mensgrenzen der Antragsteller nicht
vollständig. Allein für zehn geprüfte
Darlehensförderungen wurden rund
338.000 Euro überhöhte Zinszuschüsse
ausgezahlt. Für unangemessen hoch
hält der Landesrechnungshof auch die
der InvestitionsBank zugeflossenen Ent-
gelte in den geprüften Fällen für die Ge-
schäftsbesorgung bei Refinanzierungs-
darlehen in Höhe von rund 388.000 Euro
(24 Prozent der bewilligten Zuschüsse).
Das Entgelt an die InvestitionsBank für
die zinsverbilligten Refinanzierungsdar-
lehen erstattete ihr sowohl der Zahlungs-
empfänger als auch dessen Hausbank,
so dass sich für den Zahlungsempfänger
regelmäßig nominale Zinssätze ergeben,
die zwei Prozentpunkte über den Refi-
nanzierungssätzen der InvestitionsBank
lagen. Diese doppelte Entrichtung der
Entgelte an die InvestitionsBank ist für
den Landesrechnungshof nicht nachvoll-
ziehbar. Zudem fehlten entsprechende
Berechnungsgrundlagen.
Bad Bergzabern. Aus einem leer stehen-
den Gebäudekomplex in der südpfälzi-
schen Stadt Bad Bergzabern wollte ein
Wormser Investor ein Vier-Sterne-Hotel
machen. Nach Verhandlungen mit der
Stadt und dem Land einigte man sich
darauf, die Umbaukosten von 3,1 Mio.
Euro wie folgt zu verteilen: 1,9 Mio. Euro
sollte das Land tragen, die Stadt und der
Investor jeweils etwa 600.000 Euro. Als
die Kosten auf 6,23 Mio. Euro angestie-
68
gen waren, mahnte der Rechnungshof,
eine 90-prozentige Subvention an einen
Privaten sei nicht zu vertreten. Kur-
zerhand zog man einen Plan aus der
Schublade, der nach BdSt-Informati-
onen schon länger vorgehalten worden
war: Die Stadt kauft das Grundstück
und tritt in sämtliche Verträge mit Pla-
nern und Baufirmen ein, der vormalige
Investor bleibt im Projekt als Betreiber
– ein Konzept, das verdächtig an den
Nürburgring erinnert. Das Land gibt
der Stadt, die zum Wahlkreis von Mi-
nisterpräsident Kurt Beck gehört, einen
Zuschuss in Höhe von 5,6 Mio. Euro.
Schließlich hatte Beck diese Maßnahme
zur Chefsache erklärt und als „Leucht-
turmprojekt“ tituliert. Der Privatmann
erhält ein Erbbaurecht über zehn Jahre
und darf anschließend das Objekt käuf-
lich erwerben. Die jährliche Pacht soll
120.000 Euro betragen, der Kaufpreis
ist auf 1,4 Mio. Euro taxiert. Ein wahr-
lich traumhaftes Geschäft: Der Investor
verabschiedet sich aus allen wirtschaft-
lichen Risiken, zahlt in den zehn Jahren
insgesamt 1,2 Mio. Euro an Pacht und
kauft dann das Objekt für 1,4 Mio. Euro.
Für die erbrachten 2,6 Mio. Euro erhält
er dann ein Vier-Sterne-Hotel, das Stadt
und Land vormals über sechs Millionen
Euro gekostet haben. Mittlerweile ha-
ben sich die Baukosten auf 7,2 Mio. Euro
verteuert. Ein Glück für den Privatmann,
dass er das nicht berappen muss – Pech
für die Steuerzahler. Und wenn der wirt-
schaftliche Erfolg ausbleibt, besitzt die
Stadt ein leer stehendes Hotel und hat
nicht einmal die Pachteinnahmen.
Schleswig-Holstein. Die Fraktionen im
Schleswig-Holsteinischen Landtag er-
halten aus dem Landeshaushalt mehr
Mittel als sie tatsächlich benötigen. Das
hat der Landesrechnungshof bei einer
Prüfung festgestellt. Während das Land
diese Mittel aber angesichts eines struk-
turellen Defizits von 1,25 Mrd. Euro pro
Jahr durch Kredite aufbringen muss,
legen die Fraktionen die überschüs-
sigen Gelder teilweise zinsbringend bei
Banken an. Dadurch sind in den ver-
gangenen zehn Jahren bei den Frakti-
onen zwar insgesamt 97.600 Euro Zinsen
eingenommen worden; das Land musste
selbst für die Finanzierung dieser Mittel
im gleichen Zeitraum aber 280.000 Euro
an Schuldzinsen bezahlen. Angesichts
Mit Schulden finanzierte Zuschüsse legen
die Fraktionen für sich zinsbringend an.
Aufgedeckt
der Selbstverständlichkeit, mit der sich
die Parlamentarier am Landesvermögen
bedienen, bleibt dem Steuerzahler die
Spucke weg.
Brandenburg. Für die Beschäftigung von
Hochschulabsolventen als sogenannte
Innovationsassistenten gewährt das
Land Brandenburg Zuschüsse an kleine
und mittlere Unternehmen. Rund 8,4
Mio. Euro wurden zwischen 2004 und
2007 für insgesamt 345 Fördermaßnah-
men bewilligt. Ziel ist, Forschung und
Entwicklung zu stärken, neue Produkte
herzustellen und zu vermarkten sowie
die Verbindungen zwischen Betrieben
und Hochschulen zu festigen.
Der Landesrechnungshof wertet die Er-
folgskontrollen durch das Ministerium
für Wirtschaft und die als Bewilligungs-
stelle fungierende InvestitionsBank des
Landes als unzureichend. Für besorgnis-
erregend hält er die hohe Quote der Mit-
nahmeeffekte von ca. 20 Prozent. Rund
618.000 Euro wurden nach Selbstaus-
künften der Zuwendungsempfänger an
Unternehmen ausgereicht, die ohnehin
einen sogenannten Innovationsassi-
stenten eingestellt hätten.
Worms. Einem typischen Fall von „Sub-
ventionitis“ kam der Rechnungshof
Rheinland-Pfalz auf die Spur, als er die
Errichtung eines Parkhauses in Worms
genauer unter die Lupe nahm. Rund
sechs Millionen Euro wurden dafür
investiert, etwa je zur Hälfte von Land
69
Aufgedeckt
und Stadt. Doch seit der Fertigstellung
wird offensichtlich, dass das Parkhaus
überhaupt nicht gebraucht wurde. Die
Auslastung betrug 2006 nur 35 Prozent,
im März 2008 sogar nur 25 Prozent. Vor-
gegeben waren für 2007 rund 40 Prozent
Auslastung und im Jahr 2011 sollen 80
Prozent der Parkflächen genutzt wer-
den. Das wird schwierig, angesichts der
Tatsache, dass in unmittelbarer Umge-
bung unentgeltliche Parkplätze zur Ver-
fügung stehen. Und so gab der Bürger-
meister der Stadt Worms auch freimütig
zu, dass man ohne den Landeszuschuss
das Parkhaus nicht hätte bauen können.
Wenn die wirtschaftliche Grundlage
fehlt, hätte man es gar nicht bauen sol-
len, denkt sich da der Steuerzahler.
Land Niedersachsen. Dauernd dienst-
unfähige Beamte müssen, um vorzeitig
Ruhegehalt zu erhalten, eine Dienstzeit
von fünf Jahren abgeleistet haben. Von
dieser „Wartezeit“ wird abgewichen,
wenn ein Dienstunfall oder eine Dienst-
beschädigung ursächlich für die Dienst-
unfähigkeit ist. Weder die eine noch
die andere Voraussetzung lag bei den
Frühpensionierungen zweier nieder-
sächsischer Lehrerinnen im Alter von
37 und 40 Jahren in den Jahren 2006 und
2008 vor, wie der Niedersächsische Lan-
desrechnungshof in seinem diesjährigen
Jahresbericht feststellte. Die Beamtinnen
hätten deshalb nicht auf Steuerzahler-
kosten mit lebenslangen Versorgungs-
bezügen in den vorzeitigen Ruhestand
70
geschickt werden dürfen. Sie hätten viel-
mehr entlassen und für den Zeitraum der
Lehrtätigkeit in der gesetzlichen Ren-
tenversicherung nachversichert werden
müssen. Obwohl rechtswidrig, bewirken
die Zurruhesetzungen, dass jede der vor-
zeitig pensionierten Lehrerinnen rund
1.350 Euro pro Monat Ruhegehalt erhält,
was sich bei einer unterstellten 40-jäh-
rigen Laufzeit zu einer Belastung für
die Steuerzahler von zusammen knapp
1,3 Mio. Euro aufsummieren kann. In
einem der beiden Fälle erstattete der
Bund der Steuerzahler Niedersachsen
und Bremen im Mai 2010 Strafanzeige
wegen des Verdachts der Untreue. Die
Strafanzeige richtet sich gegen Verant-
wortliche der Landesschulbehörde mit
Sitz in Lüneburg. Diese Behörde wurde
vom niedersächsischen Landesamt für
Bezüge und Versorgung sechs Tage vor
Beginn des Ruhestandes über die nicht
erfüllte fünfjährige Dienstzeit der betref-
fenden Lehrerin informiert. Die Landes-
schulbehörde hätte zu diesem Zeitpunkt
die rechtswidrige Ruhestandsverfügung
noch zurücknehmen und Schaden von
den Steuerzahlern abwenden können.
Sie tat es nach Angaben des Niedersäch-
sischen Landesrechnungshofs dennoch
nicht und flüchtete sich in Ausreden, die
ihr Fehlverhalten kaschieren sollten. So
hätten der Personalrat und die Frauen-
beauftragte der Behörde vor Rücknahme
der Verfügung gehört werden müssen,
was in den sechs Tagen nicht möglich
gewesen sei. Dabei muss die Rücknahme
eines rechtswidrigen Verwaltungsaktes
gar nicht mit den Vertretungen der Be-
diensteten abgestimmt werden. Auch für
die später vorgetragene Behauptung, die
Dienstunfähigkeit der Beamtin beruhe
doch auf einer dienstlich veranlassten
Erkrankung, waren in der Personalakte
keine Belege zu finden. Die Steuerzah-
ler erwarten, dass die Verantwortlichen
dieser krassen Fehlentscheidungen zur
Rechenschaft gezogen werden.
Schleswig-Holstein. Wenn man beson-
ders clever sein will, führt dies nicht
immer zum Erfolg. Das gilt auch für
staatliche Behörden. Skandalös wird
es aber, wenn dabei Rechtsvorschriften
missachtet werden und am Ende der
Steuerzahler zur Kasse gebeten wird.
Einen solchen Fall deckte der Bundes-
rechnungshof im schleswig-holstei-
nischen Verkehrsministerium auf. Dort
werden auf Rechnung des Bundes die
Baumaßnahmen für Autobahnen und
Bundesstraßen geplant, vergeben und
abgerechnet. Dafür erhalten die Länder
vom Bund ein bestimmtes Kontingent
an Haushaltsmitteln zugewiesen, über
das sie verfügen können. Nun zeigt die
Erfahrung, dass nicht immer alle Mittel
auch zeitnah verwendet werden können.
Die nicht benötigten Mittel werden dem
Bundesverkehrsministerium zurückge-
meldet und von diesem für Maßnah-
men eingesetzt, die noch innerhalb des
Haushaltsjahres abgeschlossen werden
können. Auf dieses Verfahren hat das
Aufgedeckt
Land Schleswig-Holstein jahrelang spe-
kuliert. So wurden systematisch mehr
Aufträge vergeben als Mittel zur Ver-
fügung standen. Nur durch die Rück-
gabe nicht verbrauchter Mittel anderer
Länder konnten die Rechnungen be-
zahlt werden. 2008 hat man sich dabei
aber „verzockt“. Schon zu Beginn der
zweiten Jahreshälfte waren die zuge-
wiesenen Finanzmittel vollständig auf-
gebraucht. Jetzt konnte man die fälligen
Rechnungen nicht mehr fristgerecht
bezahlen. Bis Oktober 2008 summierten
sich die offenen Forderungen der Bau-
unternehmen auf 27,5 Mio. Euro. Einige
Unternehmen stellten daraufhin ihre
Arbeit ein und setzten Schadenersatz-
forderungen durch. So kam es zu ver-
meidbaren Mehrkosten von 2,2 Mio.
Euro beim Autobahnbau. Diese Mehr-
belastung wurde mit den eigentlich für
2009 zustehenden Mitteln verrechnet.
Dem Steuerzahler können die Details
der Buchungstricks aber egal sein: Das
Geld ist verloren, ohne dass der Stra-
ßenbau vorangekommen ist.
Berlin. Die Berliner Wasserpreise liegen
bundesweit mit an der Spitze. Mit über
5 Euro pro Kubikmeter Frisch- und Ab-
wasser zahlen die Berliner so viel wie
in kaum einer anderen deutschen Stadt.
Und die Preisentwicklung in den letz-
ten Jahren ist enorm. Die Berliner Was-
serbetriebe haben ihre Wasserpreise
seit dem Jahr 2003 um satte 22 Prozent
erhöht. Mittlerweite prüft sogar das
71
Aufgedeckt
Bundeskartellamt, ob es bei den Was-
serpreisen mit rechten Dingen zugeht.
Die Berliner Verbraucher müssen die
Preise aber hinnehmen. Da es sich bei
dem Versorger um einen Monopolisten
handelt, gibt es keine Möglichkeit, auf
andere Anbieter auszuweichen.
Wie auch schon in den letzten Jahren
seit 2005, geben die Berliner Wasser-
betriebe im Jahr 2010 viel Geld für eine
Imagekampagne aus. Auf Großplakaten,
in Anzeigen und Flyern posiert ein Ent-
chen und zeigt den Berliner Verbrau-
chern, was man mit Wasser alles ma-
chen kann. Mit der Kampagne im Wert
von rund einer Million Euro wollen die
Berliner Wasserbetriebe ihre Kunden,
darüber informieren, was sie tun, wo
das Wasser herkommt und wo es hin-
geht.
Die Wasserbetriebe gehören zu 50,1
Prozent dem Land Berlin. Der restliche
Teil gehört je zur Hälfte den Unterneh-
men RWE und Veolia Wasser. Doch ob-
wohl die Wasserbetriebe mit 2,3 Mrd.
Euro verschuldet sind, steht der Berliner
Senat zur teuren Werbemaßnahme des
Monopol-Unternehmens. Unterdessen
hat aber auch der Berliner Landesrech-
nungshof die Werbeausgaben des Un-
ternehmens untersucht und festgestellt,
dass Aufwendungen für die Imagekam-
pagnen der letzten Jahre „angesichts
des bestehenden Anschluss- und Be-
nutzungszwangs sowie der wiederhol-
ten Erfolglosigkeit dieser Kampagnen in
hohem Maße unwirtschaftlich“ waren.
72
Nach Ansicht des Bundes der Steuerzah-
ler sollten die Berliner Wasserbetriebe
sich die Ausgaben für sinnlose Image-
kampagnen sparen und stattdessen die
Wassergebühren senken.
Potsdam. Zur Vorbereitung auslän-
discher Studienbewerber ohne direkte
Studienberechtigung auf ein Studium in
Deutschland errichtete das Land Bran-
denburg 1992 ein der Universität Pots-
dam zugeordnetes Studienkolleg. Zum
einen betreute das Ausländerstudienkol-
leg nur einen Bruchteil aller Studienaus-
länder, zum anderen das auch noch ohne
greifbaren Erfolg. Nur ca. 1,5 Prozent
aller Kollegabsolventen erreicht einen
Studienabschluss.
Der Landesrechnungshof ermittelte Ko-
sten von gut 733.000 Euro jährlich im
Etat des Ministeriums für Wissenschaft,
Forschung und Kultur sowie zusätzlich
100.000 Euro als Verwaltungsausgaben,
die entgegen den Haushaltsgrundsätzen
von der Universität Potsdam bestritten
wurden. Nach der Kritik des Landes-
rechnungshofs wird das Studienkolleg
Ende des Sommersemesters 2010 ge-
schlossen.
Erfolge
Hier konnte der BdSt Verschwendung verhindern
Land Niedersachsen. Eine glückliche
Wendung nahm der Fall der leerstehen-
den „Bornemann-Immobilie“ in Obern-
kirchen (Landkreis Schaumburg), für
die das Land Niedersachsen über Jahre
hinweg unnützerweise jährlich rund
80.000 Euro Miete an die Eigentümerin
Stadt Obernkirchen zahlen musste. Der
Mietvertrag konnte zum 30. September
2010 im Zuge eines Eigentümerwech-
sels bei der Immobilie (von der Stadt auf
den örtlichen Kreisverband des Deut-
schen Roten Kreuzes) vorzeitig been-
det werden. Dafür muss das Land eine
einmalige „Mietausstiegszahlung“ von
100.000 Euro zahlen. Es entfallen aber
die künftigen Mietzahlungen, die für
die ursprünglich verabredete Mietlauf-
zeit bis Ende Dezember 2013 insgesamt
rund 260.000 Euro ausgemacht hätten.
Darüber hinaus wird das Gebäude nun
endlich sinnvoll genutzt. Im Schwarz-
buch 2008 hatten wir den Einsatz von
Steuergeldern für die leerstehende
Immobilie heftig kritisiert und eine ra-
sche Verwertung angemahnt. Das Land
Niedersachsen hatte im Dezember 1992
die Immobilie in Obernkirchen für die
Unterbringung von Polizeieinheiten an-
gemietet. Der Mietvertrag wurde im De-
zember 1998 ohne Ausstiegsoption um
weitere 15 Jahre verlängert. Allerdings
wurden die Polizeieinheiten bereits im
September 2005 nach Hildesheim ver-
legt – seitdem stand der teuer angemie-
tete Gebäudekomplex überwiegend leer.
Mit der jetzigen Lösung zur Beendigung
Erfolge
des Mietverhältnisses konnten zumin-
dest die unnützen Ausgaben seit dem
Leerstand von 660.000 Euro auf eine
halbe Million Euro begrenzt werden.
Ruhrgebiet. Die Kritik des Bundes der
Steuerzahler an der Umgestaltung der
A 42 zur „Parkautobahn“ hat Erfolg: Das
Projekt wurde erheblich abgespeckt. Ge-
schätzte 41 Mio. Euro sollten laut einer
Machbarkeitsstudie aufgebracht wer-
den, um die Industriekultur am Auto-
bahnrand deutlicher hervorzuheben und
die Autobahn in den sie umgebenden
Emscherlandschaftspark einzubinden.
Inzwischen hat nicht nur die Stadt Essen
ihre Beteiligung an der Umgestaltung
des Autobahnkreuzes Essen-Nord zu
einem „Ohrenpark“ abgesagt. Auch die
Anrainerkommunen von Castrop-Rauxel
bis Oberhausen beteiligen sich nur noch
ideell, aber nicht mehr mit Steuergeld an
der Finanzierung der Parkautobahn. Von
den ursprünglich geplanten fünf Oh-
renparks, gemeint ist eine parkähnliche
Bepflanzung der Innenflächen der Au-
tobahnkreuze, wird nur einer realisiert.
Das günstigste Angebot lag bei rund
334.000 Euro, so die Ruhr.2010 auf An-
frage. Gefördert werde das Projekt vom
Ministerium für Umwelt, Naturschutz,
Landwirtschaft und Verbraucherschutz
NRW. Für die Pflege des Ohrenparks
sei der Landesbetrieb Straßen.NRW zu-
ständig. Zudem erneuert er für 17 Mio.
Euro Lärmschutzwände und stattet sie
mit Sichtfenstern aus. Landschaftsfens-
73
Erfolge
ter an den Fahrbahnrändern, die wie
übergroße Bilderrahmen besondere
Orte der Industriegeschichte hervor-
heben sollten, wird es aber wohl nicht
geben. Die „Parktankstellen“ an ausge-
wählten Anschlussstellen, an denen man
Informationen über den Emscherland-
schaftspark, die jeweilige Stadt und die
Kulturhauptstadtprojekte bekommen
oder vom Auto aufs Fahrrad umsteigen
sollte, um den Emscherlandschaftspark
zu erkunden, sind zu einfachen Info-
stelen geworden. Die geschätzten Kos-
ten hier: 25.000 bis 30.000 Euro. Die Au-
tobahnausfahrten sollten zu Parktoren
werden, wo Skulpturen und Zeichen auf
die Besonderheiten der Stadt oder eines
Stadtteils hinweisen. Auch hier hat man
auf die Gestaltung mit Skulpturen ver-
zichtet und sich ausschließlich auf eine
Gestaltung mit Mitteln des Garten- und
Landschaftsbaus beschränkt. Insgesamt
werden jetzt Kosten in Millionenhöhe
eingespart.
Bund. Mit großem Brimborium plante
das Bundesinnenministerium die Ein-
führung des neuen elektronischen Per-
sonalausweises im Herbst dieses Jah-
res. Um den Bürgern die technischen
Raffinessen und Vorzüge des scheck-
kartengroßen Ausweises schmackhaft
zu machen, war eine aufwändige Road-
show quer durch Deutschland in Form
eines „begehbaren Personalausweises“
geplant. An verschiedenen Orten und
Marktplätzen sollten die Bürger über die
74
neuen Funktionen des Ausweises aufge-
klärt werden. Auffällig begleitet werden
sollte die Einführung zudem durch eine
umfassende Medienkampagne mit An-
zeigen in diversen Medien. Sieben Mio.
Euro, so der Plan der Ministerialen,
sollte die Einführungskampagne kosten,
die über die Medienkampagnen hinaus
zahlreiche Dialogveranstaltungen, die
Teilnahme an Messen sowie die Produk-
tion von Informationsbroschüren vor-
sah. Aus Sicht des Bundes der Steuer-
zahler viel zu viel Selbstbeweihräuche-
rung in Anbetracht klammer öffentlicher
Kassen. Die mediale Kritik des Bundes
der Steuerzahler fand letztlich Gehör
bei den Haushältern des Bundestages.
Sie kürzten die im Regierungsentwurf
für den Haushalt 2010 vorgesehenen
Haushaltsmittel erheblich, um vier Mio.
Euro. Die Einführungskampagne wird
jetzt mit einem Drei-Millionen-Euro-
Budget als Light-Version realisiert. Vor
allem die Roadshow sowie die Anzei-
genkampagne haben kräftig abspecken
müssen. Ersparnis für die Steuerzahler:
Vier Mio. Euro.
Lüdenscheid. Der Lüdenscheider Sport-
verein „Turboschnecken“ möchte eine
alte Fabrik für rund 3 Mio. Euro zum
Vereinsheim umbauen. Über diese Pläne
berichtete der Bund der Steuerzahler
kritisch, weil die Finanzierung überwie-
gend aus Steuergeldern erfolgen sollte.
60 Prozent sollten aus Städtebauförder-
mitteln finanziert werden, mit zehn Pro-
zent wollte sich die Stadt Lüdenscheid
beteiligen. Die restlichen Umbaukosten
wollte der Verein aus eigenen Mitteln
zahlen. Doch die Sache hatte zwei Ha-
ken. Erstens: Ob es bei den veranschlag-
ten Kosten bleibt, war noch ungewiss,
da der Verein bis zur entscheidenden
Ratssitzung kein aussagefähiges Fi-
nanz- und Wirtschaftskonzept vorlegen
konnte. Zweitens: Um die begehrten
Fördermittel des Landes zu erhalten,
hätte die Stadt Lüdenscheid die Gelder
beantragen und 20 Jahre lang für deren
ordnungsgemäße Verwendung haften
müssen. Die ohnehin hoch verschul-
deten Lüdenscheider hätte dies teuer zu
stehen kommen können. Zum Beispiel
dann, wenn der Verein die Kredit- und
Unterhaltskosten nicht dauerhaft aus
eigener Kraft zahlen kann oder sich
vorzeitig auflöst. Im schlimmsten Fall
hätte die Stadt Lüdenscheid dann bis zu
1,8 Mio. Euro an Fördergeldern zurück-
zahlen müssen. Vor diesem finanziellen
Risiko warnte der BdSt. Die Kritik zeigt
jetzt Wirkung: Wie das Ministerium für
Bauen und Verkehr dem BdSt mitteilte,
wurden die Förderbedingungen inzwi-
schen geändert. Das ursprüngliche Kon-
zept war nicht förderfähig. Da die Fabrik
aber unter Denkmalschutz steht, will das
Ministerium ab 2011 prüfen, in welcher
Höhe Mittel der Denkmalförderung in
den Umbau fließen können. Vermutlich
wird der Betrag deutlich abgespeckt,
da die Mittel für Denkmalförderung be-
grenzt sind. Doch entscheidend ist, dass
Erfolge
jetzt der Antragsteller nach Auskunft
des Ministeriums allein der Sportver-
ein ist, der auch für die Erfüllung der
Bewilligungsbedingungen einzustehen
habe. Die Stadt Lüdenscheid muss des-
halb nicht befürchten, unvorhersehbare
Folgekosten aufgebürdet zu bekommen.
Alles in allem eine erfreuliche Entwick-
lung, meint der BdSt.
Landshut. Die „Flora“, eine künstlerische
Skulptur, ist das Wahrzeichen des Hans-
Leinberger-Gymnasiums (HLG) in der
Stadt Landshut. Wegen einer beabsich-
tigten Umgestaltung des Vorplatzes am
HLG sollte die „Flora“ um ca. 10 Meter
versetzt werden, steht sie doch nach
einem vor drei Jahren errichteten Men-
saanbau „ein wenig verloren im Raum“.
Der „Flora-Versetzungsakt“ sollte im
Zuge einer Vorplatz-Umgestaltung des
HLG erfolgen, bei der z. B. auch Radstän-
der, Müllcontainer, Verkehrszeichen so-
Die „Flora“ bleibt, wo sie ist.
75
Erfolge
wie ein Brunnen versetzt werden sollten.
An Kosten für den gesamten „Umset-
zungsspaß“ waren rund 90.000 Euro
vorgesehen, wobei die Hälfte hiervon als
staatlicher Baukostenzuschuss geflossen
wäre. Der Bund der Steuerzahler hat
wachsamen Auges das Vorhaben beo-
bachtet und beim Oberbürgermeister der
Stadt Landshut am 9. Oktober 2009 u. a.
nach dem Kosten-Nutzen-Verhältnis der
Versetzungsmaßnahme gefragt. Offenbar
fand man Gehör. Am 23. Oktober 2009
hat der Landshuter Stadtrat mit nur ei-
ner Gegenstimme die Gesamtmaßnahme
„Vorplatz-Umgestaltung am HLG“, ein-
schließlich Versetzung der „Flora“, ne-
gativ beschieden. Die „Flora“ bleibt, wo
sie ist – ihre Versetzung und die Kosten
hierfür sind somit kein Thema mehr.
Brandenburg. Für ein WM-Tipp-Spiel
wollte der Landesbetrieb Zentrale IT-
Dienstleister (ZIT) mit Steuergeldern Ge-
winne ausreichen. Er lockte mit einem
Netbook für 149 Euro, einer Digitalka-
mera für 174 Euro und einer PC-Fest-
platte für 106 Euro. Die Idee zu dem Wett-
bewerb stammte aus dem Aufbaustab
des Landesbetriebes im Innenministe-
rium. Teilnehmen an dem kostenfreien
Tipp-Spiel konnten nur die Landesbe-
diensteten. Nach harschen Protesten
der Öffentlichkeit und des Bundes der
Steuerzahler zog Innenminister Rainer
Speer die Notbremse und ordnete an,
dass keine Haushaltsmittel eingesetzt
werden dürfen.
76
Berlin. Als touristische Lustreise auf
Steuerzahlerkosten hatte der Bund der
Steuerzahler bereits im Herbst 2009 eine
für 2010 geplante Ausschuss-Reise nach
China bezeichnet und durch seinen mas-
siven Protest in den Medien mit dazu
beigetragen, dass die Reise letztendlich
abgesagt worden ist. Das Reiseziel für
die rund 25 Parlamentarier zweier Aus-
schüsse des Berliner Abgeordneten-
hauses sollte die EXPO in Shanghai sein.
Nach ersten Gerüchten hatte der Bund
der Steuerzahler bereits im Juli 2009 den
Präsidenten des Abgeordnetenhauses
schriftlich aufgefordert, „bei der Prüfung
eines Antrages auch die desolate Finanz-
lage Berlins im Auge zu behalten und
ein Zeichen für eine verantwortungsbe-
wusste und sparsame Ausgabenpolitik
zu setzen“. Auch haben wir erhebliche
Zweifel angemeldet, dass der kosten-
mäßige Aufwand in einem vertretbaren
Verhältnis zu einem denkbaren Erkennt-
nisgewinn bei den Abgeordneten steht
und sich dem Bund der Steuerzahler viel-
mehr der Eindruck aufdrängt, dass die
Attraktivität Shanghais als Fernreiseziel
im Vordergrund steht.
Noch im April 2010 hatten die beiden
Ausschussvorsitzenden dem Bund der
Steuerzahler gegenüber wortreich be-
schrieben, welche große Bedeutung
diese Dienstreise für Berlin angeblich
hätte. Grundsätzlich habe jeder Aus-
schuss einmal in der Legislaturperiode
die Möglichkeit, eine Informationsreise
durchzuführen, hieß es weiter.
Allein die EXPO widme sich besonders
bau- und stadtentwicklungspolitischen
Fragestellungen und sei sehr zielgerich-
tet an Metropolen wie Berlin adressiert,
begründeten die beiden Parlamentarier
die Kosten und versprachen, dass dem
Land Berlin diese Erfahrung in Form
von neuen stadtentwicklungs- und woh-
nungspolitischen Ideen zugute kommen
werde. Im Mai 2010 wurde die Reise
schließlich abgesagt. Offiziell werden
organisatorische Versäumnisse auf der
chinesischen Seite angeführt, die dem
Ansturm der Besuchergruppen nicht
gewachsen gewesen sei. Die Opposi-
tion hingegen wirft der Koalition vor,
die Reise nur aus Angst vor schlechter
Presse abgesagt zu haben und spricht
von einem Kommunikationsdesaster.
Das Abgeordnetenhaus hat für 2010 ein
Budget von 125.000 Euro für Dienstrei-
sen der Mitarbeiter und Abgeordneten
eingeplant. Wenn auch nicht die gesam-
ten Kosten angefallen sind, werden die
Steuerzahler aber trotzdem auf Storno-
kosten in vierstelliger Höhe sitzen blei-
ben. In Regress nehmen will der Berliner
Parlamentspräsident deshalb aber nie-
manden, weil es sich um eine politische
Entscheidung gehandelt habe.
Bremen. Nach scharfer Kritik des Bundes
der Steuerzahler beendet Bremen nach
elf Jahren endlich sein hoch defizitäres
Musical-Abenteuer. Zum Ende Februar
2011 steigt die Hansestadt aus dem
Musical-Betrieb am Richtweg aus. Im
Erfolge
Schwarzbuch 2009 berichteten wir zuletzt
über das dort aufgeführte Musical „Ma-
rie Antoinette“. Passend zur Titelheldin
– Zeitgenossen gaben ihr aufgrund ihrer
Verschwendungssucht den Spitznamen
„Madame Déficit“ – generierte das Musi-
cal statt des erhofften Plus ein stattliches
Minus von 2,5 Mio. Euro. Die Ursachen
dafür lagen primär in den gestiegenen
Produktionskosten und unzureichenden
Umsatzerlösen. Auch kamen die erwar-
teten Verträge zur Weitervermarktung
des Musicals nicht zustande. Das Stück
„Marie Antoinette“ war allerdings nur
der letzte in einer ganzen Reihe von
spektakulären Flops. Das 1999 angesetzte
Dauermusical „Jekyll und Hyde“ musste
wegen fehlender Wirtschaftlichkeit vor-
zeitig abgesetzt werden. Das nachfol-
gende Musical „Hair“ ging sogar pleite.
Kurze Zeit später zog für zwei Jahre
das Theater Bremen ein, weil das Haus
am Goetheplatz grundlegend renoviert
wurde. Seit Juli 2004 liegt der Betrieb des
Musical-Theaters in den Händen einer
städtischen GmbH. Hierfür wurde das
Gebäude für ca. 420.000 Euro pro Jahr
angemietet und an Veranstalter weiter-
vermietet. Allerdings erwirtschaftete
die städtische GmbH seitdem ein durch-
schnittliches Defizit von rund 550.000
Euro pro Jahr. Mit der Kündigung des
Musical-Vertrags kann Bremen nun seine
finanziellen Belastungen verringern. So-
wohl die Jahresmiete von 420.000 Euro
als auch das Betreiberrisiko entfallen zu-
künftig. Allerdings muss die Hansestadt
77
Erfolge
noch bis 2018 einen Kapitaldienst von
jährlich gut 2,2 Mio. Euro für den kre-
ditfinanzierten Gebäudeumbau leisten.
Die Bilanz: Das Musical-Abenteuer hat
Bremen laut Auskunft der Wirtschaftsde-
putation einen Gesamtaufwand von rund
58 Mio. Euro beschert. Doch aus Steu-
erzahlersicht ist in diesem Fall ein Ende
mit Schrecken besser als ein Schrecken
ohne Ende.
Bund. Es war im Jahr 2003, als der Deut-
sche Bundestag seine eigene Sauna im
Berliner Marie-Elisabeth-Lüders-Haus
bekam. Der Bund der Steuerzahler hatte
diese Form von Politluxus (Kostenpunkt:
mehrere zehntausend Euro, genaue An-
gaben wollte uns die Bundestagsver-
waltung nicht machen) von Anfang an
kritisiert. Sieben Jahre später wird die
Bundestagssauna nun geschlossen. In
unmittelbarer Nähe der bisherigen Sauna
soll ein öffentlich zugängliches Bistro
errichtet werden. Die Bundestagssauna
wird zur Bistro-Toilette umgebaut. Das
ist gut. Besser noch wäre es gewesen,
wenn auf das eigennützige Saunaprojekt
gleich ganz verzichtet worden wäre.
Wehretal. Der Bund der Steuerzahler
warnte die Gemeinde Wehretal davor,
die stark renovierungsbedürftige Ober-
mühle zu erwerben. Der Kauf im Jahr
2007 erfolgte ohne schlüssiges Nutzungs-
konzept und ohne konkrete Sanierungs-
kostenberechnungen. Die Gemeinde
erhoffte sich eine hohe Förderquote bei
78
unterschiedlichen Förderprogrammen.
Doch auch zwei Jahre nach dem Kauf
der Obermühle konnte die Gemeinde
kein tragfähiges Nutzungskonzept vorle-
gen. Im November 2009 stoppte dann ein
Bürgerentscheid die Sanierungspläne
der Gemeinde. Auch die Initiatoren des
Bürgerbegehrens kritisierten die Höhe
der Sanierungskosten von insgesamt 1,7
Mio. Euro und die unüberschaubaren
Folgekosten. Diese Auffassung teilte
eine deutliche Mehrheit der Wehretaler,
die entschieden, dass das Grundstück
der Obermühle an einen Investor ver-
äußert werden soll. Doch wegen der
Größe der Immobilie blieben offenbar
Kaufinteressenten aus, denn bis zum
Redaktionsschluss war noch kein Inve-
stor in Sicht. Der Verkaufspreis bewegt
sich nach Aussage von Bürgermeister
Jochen Kistner zwischen einem Euro
und einer Summe X. Bezahlt hat die Ge-
meinde seinerzeit immerhin 37.000 Euro
Wehretal kaufte die Obermühle ohne Nut-
zungskonzept, nun ist sie zu haben.
für das Kulturdenkmal. Immerhin muss
der Steuerzahler jezt nicht mehr für die
immens teuren Sanierungs- und Folge-
kosten aufkommen.
Lübeck. Lübecks öffentliche Toiletten wa-
ren schon öfter Thema im Schwarzbuch
– als Verschwendungsfälle. Da wurde an
der neu gestalteten Obertrave ein Toilet-
tenhäuschen mit Kiosk für 270.000 Euro
gebaut – ein Preis, für den man schon
ein gutes Einfamilienhaus bekommt. Für
den Markt hat man ein Hightech-Klo im
japanischen Design angemietet, für das
die Stadt nach Medienberichten rund
90.000 Euro im Jahr bezahlt. Dennoch ist
das Toilettenangebot in der Altstadt, die
als UNESCO Weltkulturerbe viele Mil-
lionen Besucher im Jahr anlockt, nach
wie vor unzureichend. Einige Einrich-
tungen befinden sich zudem in einem
unhaltbaren Zustand. Eine Lösung war
dringend erforderlich. Deshalb wurde
drei Jahre an einem Toilettenkonzept
für die Altstadt gearbeitet. Das Ergeb-
nis liegt jetzt vor und ist für die Steuer-
zahler außerordentlich erfreulich! Seit
dem 1. August 2010 stehen zwölf Toi-
letten gastronomischer Betriebe für die
Öffentlichkeit zur Verfügung. Weitere
acht sollen noch folgen. Dafür zahlt die
Stadt an die Betreiber eine Pauschale
von insgesamt 30.000 Euro im Jahr. We-
nig Geld, wenn man bedenkt, dass die
Unterhaltung einer einzigen öffentlichen
Toilette rund 15.000 Euro im Jahr kos-
tet. Das bestechend einfache System ist
Erfolge
nicht neu, bundesweit hat es sich bereits
in 90 Städten und Gemeinden bewährt.
Die Nachahmung ist nicht nur für Lü-
beck empfehlenswert.
Bad Lippspringe. Es hat rund fünf Jahre
gedauert, doch die Hartnäckigkeit des
Bundes der Steuerzahler hat sich gelohnt:
Die umstrittene Umgehungsstraße in Bad
Lippspringe wird nicht gebaut. Bereits
im Dezember 2005 hatte der Bund der
Steuerzahler die geplante Umgehungs-
straße kritisiert. 8,2 Mio. Euro sollte die
1,8 Kilometer lange Trasse kosten, doch
sowohl ihre Notwendigkeit als auch ihre
Entlastungswirkung waren zweifelhaft.
2008 stiegen die Baukosten auf 9,4 Mio.
Euro. Der BdSt hakte nach und erfuhr,
dass die Mehrkosten auf die Verlänge-
rung einer Brücke, den gestiegenen Bau-
preisindex und die Voruntersuchungen
des Kampfmittelräumdienstes und der
Bodendenkmalpfleger zurückgingen.
Die Bezirksregierung Detmold, die der
BdSt eingeschaltet hatte, erklärte, dass
im Planfeststellungsverfahren geprüft
werde, ob die Straße gerechtfertigt sei.
Ende 2009 kam das Aus: „Aufgrund einer
nicht vorhandenen Verhältnismäßigkeit
ist diese Straßenplanung zu beenden“,
hieß es in der Beschlussvorlage der Stadt-
verwaltung. Verkehrslenkende Maßnah-
men seien auf den bestehenden Straßen
möglich und würden zu einer „vergleich-
baren Entlastungswirkung für die Innen-
stadt und zu partiellen Leistungsfähig-
keitssteigerungen führen“. Damit wurde
79
Erfolge
die Kritik des BdSt an dem Projekt voll
bestätigt. Auch die Bürger hatten ihre
Zweifel und machten ihre Ablehnung bei
den Kommunalwahlen im Herbst 2009
deutlich: Mit großer Mehrheit stimmten
sie für den Bürgermeisterkandidaten, der
mit klaren Worten gegen die Umgehung
in den Wahlkampf gezogen war. Die Ko-
sten für die bisherige Planung belaufen
sich auf 400.000 Euro. Das ist zwar kein
Pappenstiel, und es hätte sicher weniger
gekostet, wären die Planungen bereits
2005 beendet worden – aber allein die
Tatsache, dass die Stadt Bad Lippspringe
doch noch von einem 9,4 Mio. Euro
teuren Holzweg abgekommen ist, wird
die Steuerzahler freuen.
Schleswig-Holstein. Die überflüssige und
teure Beitragsbefreiung des letzten Kin-
dergartenjahres vor der Schule ist nach
nur einem Jahr vom Landtag wieder
abgeschafft worden. Damit wird eine
Forderung des Bundes der Steuerzahler
zur Konsolidierung des Landeshaushalts
erfüllt. Dieses politische „Geschenk“ aus
Zeiten der Großen Koalition kostete das
Land rund 35 Mio. Euro. Jetzt wird ein
Teil des Geldes in eine verbesserte Kin-
dergartenausstattung investiert. Damit
wird es bedarfsgerecht verwendet, wäh-
rend die Beitragsbefreiung unabhängig
von der Einkommenssituation der El-
tern war. Von einem Geschenk konnte
man ohnehin nicht sprechen, weil die
Beitragsfreiheit mit neuen Krediten fi-
nanziert worden war. Somit wurden die
80
Eltern entlastet auf Kosten der Kinder,
die diese Schulden irgendwann zurück-
zahlen müssen – entweder durch höhere
Steuern oder durch schlechtere staatli-
che Leistungen.
Bund. Das Bundeskabinett hatte eigent-
lich vor, sich selbst und den vielen Bun-
desbeamten die Gehälter in mehreren
Stufen zu erhöhen. Nach den Plänen der
Regierung hätten der Bundeskanzlerin
ab Mitte 2011 rund 4.000 Euro jährlich
mehr zugestanden. Den Beamten und
Pensionären sollte die im Jahr 2006 ge-
kürzte jährliche Sonderzahlung – das
frühere Weihnachtsgeld – wieder auf
das Ursprungsniveau angehoben, also
aus aktueller Sicht verdoppelt werden.
Insgesamt hätten die Steuerzahler für
die Bundesbeamten und die Mitglieder
der Bundesregierung bis Ende 2012
mehr als eine Mrd. Euro zusätzlich zah-
len müssen. Unmittelbar vor Beginn der
Sparklausur der Regierung Anfang Juni
2010 forderte der BdSt, die Pläne fallen
zu lassen. Mit Erfolg: Das Bundeskabi-
nett beschloss, auf die eigene Gehalts-
steigerung zu verzichten und auch die
Sonderzahlung für die Beamten nicht
anzuheben. Der Verzicht der Minister
auf ihre eigene Gehaltsanhebung erspart
den Steuerzahlern Mehrbelastungen
von immerhin rund 53.000 Euro pro
Jahr. Die verhinderte Verdopplung der
Sonderzahlung für Beamte spart rund
500 Mio. Euro pro Jahr.
Verschwendung droht
Hier kann Verschwendung verhindert werden
Schleswig. Die altehrwürdige Residenz-
stadt an der Schlei will für den hochprei-
sigen Tourismus attraktiver werden. Dazu
meint man, auf eine moderne Therme
nicht verzichten zu können. Nach ersten
Schätzungen soll das Erlebnisbad auf
einem ehemaligen Bundeswehrgelände
etwa 28 Mio. Euro kosten. Den wesent-
lichen Anteil soll ein privater Investor fi-
nanzieren. Das Land Schleswig-Holstein
hat Fördermittel in Höhe von 9,8 Mio.
Euro in Aussicht gestellt, wenn sicher-
gestellt ist, dass es keine Konkurrenz zu
bestehenden Freizeit- und Erlebnisbä-
dern gibt. Aber genau hier liegt das Pro-
blem: Im Umkreis von 30 Kilometern um
Schleswig gibt es bereits sechs attraktive
Freizeitbäder, ein siebtes ist von einem
privaten Betreiber geplant. Alle diese Bä-
der kämpfen um eine ausreichende Aus-
lastung. Um negative Auswirkungen auf
die Konkurrenz zu verhindern, hat das
Wirtschaftsministerium von einem Gut-
achter einen Anforderungskatalog erstel-
len lassen. Darin ist festgehalten, dass es
sich um eine rein gesundheitsorientierte
Therme ohne angegliedertes Sportbad
handeln muss, die zudem unmittelbaren
Anschluss an ein Viersternehotel mit
Appartementbetrieb haben soll. Unter
diesen Voraussetzungen könnte mit bis
zu 190.000 Besuchern im Jahr gerech-
net werden. Die ursprünglichen Erwar-
tungen der Stadt lagen bei etwa 260.000
Gästen jährlich. Fraglich ist auch, ob der
gedeckelte jährliche Zuschuss der Stadt
in Höhe von 500.000 Euro einzuhalten ist.
Verschwendung droht
Verschiedene Experten halten dieses Ziel
für unrealistisch. Ein Projekt mit derart
vielen „Wenns“ und „Abers“ ist für die
finanzschwache 24.000-Einwohnerstadt
ein unkalkulierbares Risiko. Dabei liegt
die Alternative so nahe: Das bestehende
Sportbad könnte für 3 Mio. Euro grund-
saniert werden und mit einer weiteren
Million Euro eine Attraktivitätssteige-
rung erhalten. Diese Lösung wäre der
Leistungsfähigkeit aller Beteiligten an-
gemessen.
Bad Brambach. Bürgermeister Helmut
Wolfram kämpft seit Jahren gegen die
geplante und übliche Luxussanierung der
Deutschen Bahn. Davon betroffen sind
fünf Bahnübergänge in seinem Gemein-
degebiet. Bad Brambach, ein Kurort mit
2.100 Einwohnern, soll ca. 200.000 Euro
Eigenanteil für die Kreuzungsumbauten
aufbringen. Geld, was der Gemeinde
für Aufgaben der Daseinsvorsorge feh-
len würde. Außerdem ist den Gemein-
devertretern der Sinn dieser Sanierung
nicht klar, denn die Strecke ist nicht als
verkehrsbedeutend eingestuft, und wird
nur selten von der Vogtlandbahn benutzt.
Dennoch möchte die Bahn alle Förder-
mittel ausnutzen und die Kreuzungen
mit Hilfe der Gemeinde umbauen: Dazu
gehören neben neuen Signalanlagen
Schrankensysteme, Schaltanlagen und
auch Schienenerneuerungen, so dass
die Kosten pro Bahnübergang auf über
500.000 Euro ansteigen. Zuviel und am
Bedarf vorbei, rechnet Bürgermeister
81
Verschwendung droht
Um Fördermittel zu erhalten, soll die Strassenbahntrasse unnötig lang werden.
Wolfram vor, denn die Bau- und Be-
triebsordnung des Eisenbahnbundes-
amtes sieht für die Signalanlagen auch
kostengünstigere Maßnahmen vor, die
lediglich 15.000 Euro kosten würden. Der
Bund der Steuerzahler Sachsen schließt
sich nach Prüfung der Maßnahme der
Einschätzung der Gemeinde an und un-
terstützt diese bei der Umsetzung der
kostengünstigsten und zweckmäßigsten
Variante.
Mainz. In der rheinland-pfälzischen
Landeshauptstadt droht ein millionen-
schwerer Investitionsflop. Rund 70 Mio.
Euro sollen in eine knapp zehn Kilome-
ter lange neue Straßenbahntrasse inve-
stiert werden. Davon sollen Bund und
Land 36 bzw. 12 Mio. Euro tragen. Um
an diese Fördermittel aus dem soge-
nannten Entflechtungsgesetz, der Nach-
folgeregelung des früheren Gemeinde-
verkehrsfinanzierungsgesetzes, zu ge-
langen, musste das Vorhaben auch stark
ausgeweitet werden. Der ursprüngliche
Plan sah eine drei Kilometer lange Stre-
82
cke vor, die „nur“ 22 Mio. Euro gekostet
hätte. Die nächstlängere Variante wäre
auf Kosten von 41 Mio. Euro gekommen,
hätte aber auch noch nicht gereicht, um
an Fördermittel des Bundes zu kommen.
Die fließen nämlich nur in Verkehrsvor-
haben, wenn die zuwendungsfähigen
Kosten mehr als 50 Mio. Euro betragen.
Also wurde so „lange“ weiter geplant,
bis man eine Strecke gefunden hatte,
die mehr als 50 Mio. Euro kostet. Bleibt
zu hoffen, dass der Bund die Subven-
tionen verweigert, weil die Förderkri-
terien der dringenden Erforderlichkeit
und der Beachtung der Grundsätze der
Wirtschaftlichkeit und der Sparsamkeit
nicht vorliegen.
Kreis Herzogtum Lauenburg. Nahezu
alle Kommunen wünschen sich, Stand-
ort von erfolgreichen Unternehmen mit
vielen Arbeitsplätzen zu sein. Denn die
Betriebe zahlen Steuern und die Arbeit-
nehmer bringen Einkommen in die Re-
gion, das sich ebenfalls positiv auf die
kommunalen Haushalte auswirkt. Aber
rechtfertigt dieses Interesse eine kosten-
trächtige Standortwerbung? Und wie
viel Geld darf dafür ausgegeben wer-
den? Wir erklären das Problem am Bei-
spiel des Kreises Herzogtum Lauenburg
im südöstlichen Schleswig-Holstein.
Hier haben die Kreistagspolitiker ur-
sprünglich beschlossen, in den Jahren
2009 bis 2013 500.000 bis 750.000 Euro
pro Jahr für die Standortwerbung aus-
zugeben. Mit Imageanzeigen in überre-
gionalen Zeitungen und Wirtschaftsma-
gazinen sowie großformatigen Plakaten
im Hamburger Hauptbahnhof und an
Verkehrsachsen sollen potenzielle Inte-
ressenten angesprochen werden. Ein
professionelles kreisweites Flächenma-
nagement soll allen Ansiedlungswilligen
einen möglichst optimalen Standort an-
bieten. Erklärtes Ziel ist es, durch diese
Aktion bis zu 1.000 zusätzliche Arbeits-
plätze im Kreisgebiet zu schaffen. Hun-
dert Arbeitsplätze sollen bereits angesie-
delt worden sein, besagt eine erste Zwi-
schenbilanz. Finanziert werden soll die
Werbung durch erwartete zusätzliche
Ausschüttungen der Kreissparkasse.
Doch das Konzept wird heftig kritisiert:
Denn allen Experten ist klar, dass durch
die Werbekampagne keine neuen Unter-
nehmen mit zusätzlichen Arbeitsplätzen
gegründet werden. Bestenfalls kann er-
reicht werden, dass die Unternehmen in
den Kreis Herzogtum Lauenburg umsie-
deln. Dann gehen die hier neu geschaf-
fenen Arbeitsplätze an anderer Stelle
verloren. Unter dem Strich ist damit für
Verschwendung droht
die Steuerzahler mit der teuren Werbe-
kampagne nichts gewonnen. Wenn alle
Kommunen ein teures Standortmarke-
ting betreiben, ergibt sich ein ruinöser
Wettbewerb, der die Steuerzahler nur
viel Geld kostet.
Reichmannsdorf. Der ehemalige Bürger-
meister der Gemeinde Reichmannsdorf
wollte einen Hohlweg bei Gösselsdorf
für Holztransporte herrichten lassen
und ließ ihn mit mineralischen Abfällen
verfüllen. Ein Gemeinderatsbeschluss
lag dazu nicht vor. Zudem genoss der
Weg auf zwei Abschnitten Biotopschutz.
Die Verfüllung verstieß damit gegen na-
turschutzrechtliche Bestimmungen. So
musste die Gemeinde den Weg wieder
freilegen und renaturieren lassen. Dafür
veranschlagte die Kommune 29.947 Euro
für die Bauleistungen und 4.016 Euro als
Honorar für das Büro der Landschafts-
gestalter. Die Kosten dieser Freilegung
des Hohlweges berappen erst einmal die
Steuerzahler. Der Gemeinderat hat be-
schlossen, einen Rechtsanwalt mit der
Prüfung auf Schadenersatz zu beauftra-
gen.
Bund. Seit Jahren ist geplant, die S-
Bahnlinie S13 von Troisdorf nach Bonn-
Oberkassel zu verlängern. Geld schien
vorhanden. Denn als Kompensation
für den Umzug vieler Bundesministe-
rien nach Berlin hatte der Bund der
Region Bonn im Jahr 1994 erhebliche
Ausgleichszahlungen zugesagt. Im Jahr
83
Verschwendung droht
2000 wurden die Kosten der S13-Ver-
längerung auf 210 Mio. Euro geschätzt.
Inzwischen geht die Deutsche Bahn AG
(DB AG) von 351 Mio. Euro aus. Auch
der Zeitplan hat sich um viele Jahre ver-
schoben. Offiziell erwartet die DB AG
eine Inbetriebnahme erst Ende 2016.
Inoffiziell gehen die Verantwortlichen
davon aus, dass das Projekt aus Kosten-
Nutzen-Erwägungen gar nicht mehr re-
alisiert wird. Das würde angesichts der
Kostensteigerung nicht überraschen.
Von der nordrhein-westfälischen Lan-
desregierung bekommt deshalb auch
niemand ein klares Bekenntnis zum
Projekt. O-Ton des Landesverkehrsmi-
nisteriums gegenüber dem BdSt: „Wenn
Baurecht vorliegt, ist auf Basis der dann
bekannten Kosten und etwaiger Ände-
rungen im Gesamtnutzen gemeinsam
mit allen Beteiligten über den Baube-
ginn zu entscheiden.“
Die Bundesregierung ihrerseits ist zwar
der potenzielle Hauptgeldgeber, zeigt
aber keinerlei Projektinteresse. O-Ton
des Bundesverkehrsministeriums ge-
genüber dem BdSt: „Das Land Nord-
rhein-Westfalen […] kann […] selbst
bestimmen, in welche Projekte mit den
vom Bund zur Verfügung gestellten Mit-
teln investiert werden soll. […] Insofern
verfügt der Bund auch über keinerlei In-
formationen über das Projekt.“
Brisant ist dies, weil jetzt ein konkreter
und teurer Schritt zur Projektvorberei-
tung bevorsteht. Der kleine, denkmalge-
schützte Güterbahnhof Bonn-Beuel soll
84
verlegt werden. Das würde Kosten von
bis zu 400.000 Euro verursachen. Somit
drohen öffentliche Mittel verschwendet
zu werden, um Platz zu schaffen für ein
Projekt, das nach Lage der Dinge gar
nicht realisiert wird.
Spreethal. Die Gemeinde Spreethal hat
die Altlasten der DDR-Gasproduktion
bewältigt. Die teerverseuchten Flächen,
welche als Nebenprodukt der Gaspro-
duktion einfach in die Erde verbracht
wurden, wurden in der Gemeinde
Spreethal mit Hilfe von Millionen Euro
Steuergeldern beseitigt. Für die Ent-
sorgung der Altlasten war eine Kohle-
mischanlage erforderlich, welche nun-
mehr einen privaten Investor gefunden
hat, der diese weiter betreibt.
So weit so gut, doch leider fasste die
Gemeinde Spreethal einen Aufstellungs-
beschluss für einen Bebauungsplan,
der die vor rund zwei Jahren durch die
Lausitzer und Mitteldeutsche Bergbau-
Verwaltungsgesellschaft mbh (LMBV)
renaturierten Flächen betrifft. Aufgabe
der LMBV ist es, die Flächen des still-
gelegten Braunkohlebergbaus in den
neuen Bundesländern im Rahmen von
Sanierungsmaßnahmen für deren Fol-
genutzung vorzubereiten und zu verkau-
fen. Da der Investor die Flächen nicht
– wie ursprünglich geplant – mit dem
Kohlekraftwerk erwarb, pflanzte die
LMBV auf den renaturierten Flächen ca.
20.000 Stecklinge im Wert von 100.000
Euro. Nunmehr plant die Gemeinde
31 Mio. Euro zahlte Berlin für ein Konzept zur Beschleunigung des Verkehrs.
Spreethal den Ankauf der Flächen und
den anschließenden Weiterverkauf der
Flächen an einen Solarparkinvestor. Für
den Eingriff in die Natur – Vernichtung
der 20.000 Stecklinge – muss die Ge-
meinde bzw. der Investor Ersatzanpflan-
zungen vornehmen. Da es in der Region
keine freien Flächen gibt, werden die
Ersatzpflanzungen wohl im Leipziger
Raum erfolgen.
Berlin. Die Senatsverwaltung für Stadt-
entwicklung hat viel Geld in sogenannte
Vorrangschaltungen investiert. Ganze
31 Mio. Euro wurden in den letzten Jah-
ren für das Beschleunigungsprogramm
ausgegeben, um Busse und Straßen-
bahnen schneller zu machen. Doch der
Erfolg lässt bislang auf sich warten. Im
Rahmen des Programms der Berliner
Senatsverwaltung für Stadtentwicklung
Verschwendung droht
sollen Verkehrsflüsse zugunsten von Li-
nienbussen und Straßenbahnen beein-
flusst werden. Für das Projekt Straßen-
bahnbeschleunigung sind derzeit 294
Ampelanlagen mit Vorrangschaltungen
ausgerüstet worden. Kosten: 19,9 Mio.
Euro. Effekt: eine Verlangsamung der
Straßenbahn. Noch im Jahr 2008 fuhr
sie mit durchschnittlich 19,6 km/h durch
die Hauptstadt; 2009 waren es dann nur
noch 19,3 km/h. Nicht viel anders sieht
es beim Busverkehr aus. 710 Ampelanla-
gen wurden bislang für den Busverkehr
mit entsprechender Technik ausgestat-
tet. Doch auch hier blieb, trotz der In-
vestition von 11 Mio. Euro, die Durch-
schnittsgeschwindigkeit von 19,5 km/h
unverändert. Für die Senatsverwaltung
für Stadtentwicklung liegt die Ursache
für die teure „Entschleunigung“ des öf-
fentlichen Personennahverkehrs im kom-
85
Verschwendung droht
plexen Zusammenspiel unterschiedlicher
Faktoren. So hätten Baustellen in der
Stadt, aber auch die Konkurrenz zum
Fußgängerverkehr, den man natürlich
auch beschleunigen wolle, zu den Ge-
schwindigkeitseinbußen geführt. Aktu-
elle Daten zur Geschwindigkeitsentwick-
lung von Bus und Straßenbahn werden
erst zum Ende des Jahres erwartet. Erst
dann lässt sich der endgültige Effekt der
teuren Investition feststellen. Der Bund
der Steuerzahler wird den Sachverhalt
weiter beobachten. Denn schnellere Ver-
kehrsmittel zahlen sich durchaus aus.
Wenn Busse und Straßenbahnen schnel-
ler fahren, können die Verkehrsbetriebe
weniger Fahrzeuge einsetzen, was ent-
sprechend Kosten spart – auch für das
Land Berlin.
Fischland-Darß-Zingst. Das Land Meck-
lenburg-Vorpommern diskutiert seit
Monaten, ob es im Ostsee-Tourismus-
gebiet Fischland-Darß-Zingst die alte
Darßbahn wiederbeleben soll. Die
Trasse würde Zingst und Prerow an das
Schienennetz der Usedomer Bäderbahn,
einer 100-prozentigen Bahn-Tochter, an-
binden. Die Befürworter wollen damit
den Individualverkehr der Touristen zu-
rückdrängen und die vorhandenen Bus-
verbindungen entlasten. Ende August
2010 fiel die Entscheidung des Verkehrs-
ministeriums, den Bau in zwei Etappen
voranzutreiben. Die Krux an den Plänen:
Dem Projekt wurde Ende 2009 laut be-
auftragter Wirtschaftlichkeitsuntersu-
86
chung nur ein Nutzen-Kosten-Verhältnis
von 0,88 bescheinigt.
Soll heißen, die geschätzten Investiti-
onskosten, die damals seitens des Mini-
steriums auf rund 48 Mio. Euro beziffert
wurden, würden durch die mit dem Bau
der Darßbahn entstehenden Vorteile
nicht kompensiert. Die aktuell vom Mi-
nisterium in Umlauf gebrachten Zahlen
weisen ein leicht besseres Verhältnis von
0,93 aus. Ein Nutzen-Kosten-Verhältnis
von mindestens 1 ist jedoch Vorausset-
zung, dass die Kosten der Maßnahme
geradeso dem künftigen Nutzen ent-
sprechen und der Bahnbau knapp noch
als wirtschaftlich gelten kann.
Interessant ist zudem auch, dass die
Gesamtkosten jetzt nur noch bei 38
Mio. Euro liegen sollen. Trotz über-
arbeiteter Wirtschaftlichkeitsunter-
suchung rechnet sich das Projekt auf
dem Papier weiterhin nicht. Doch der
Verkehrsminister sieht das anders. Er
hat den Bau der Darßbahn zu seinem
politischen Ziel erkoren. Daher wolle
er im Zuge der Detailplanung alle Op-
timierungsmöglichkeiten prüfen, die
den Nutzen-Kosten-Faktor verbessern
helfen. Mit anderen Worten: Es soll so-
lange geplant und kalkuliert werden,
bis das persönliche Ziel des Ministers
schöngerechnet scheint. Kritisch ist zu-
dem, dass bei der Gesamtbetrachtung
des Projekts derzeit die Kosten, die nach
dem Bau der Darßbahn jährlich für den
Betrieb durch das Land aufzubringen
sind, außen vorgelassen werden. Das
Ministerium scheint hierzu keine Rech-
nungen angestellt zu haben, es verweist
lediglich auf die Ergebnisse einer noch
durchzuführenden Ausschreibung. So
sinnvoll die Idee der Darßbahn auch
scheinen mag: Der Steuerzahler darf mit
seinem Geld nicht für Investitionspro-
jekte herhalten, die eine dauerhaft nega-
tive Rendite erwirtschaften, nur weil sie
politisch gewollt sind. Und selbst wenn
das Nutzen-Kosten-Verhältnis auf dem
Papier nach Abschluss der Detailpla-
nung geradeso ausgewogen sein sollte,
ist erfahrungsgemäß damit zu rechnen,
dass es im Zuge der Realisierung zu
Baukostenüberschreitungen kommen
wird. Dann wird es dauerhaft teuer für
die Steuerzahler. Ebenso ist zweifelhaft,
ob die Darßbahn eine echte Alternative
zum Autoverkehr darstellt. Das darf auf-
grund der insgesamt schlechten Anbin-
dung Mecklenburg-Vorpommerns an
das Netz der Deutschen Bahn erheblich
bezweifelt werden. Im Sinne der Steuer-
zahler sollten daher alle Signale für den
kostspieligen und unwirtschaftlichen
Wiederaufbau der Darßbahn auf Rot
gestellt werden.
Bremen. Damit Besucher und Mieter des
neuen Stadthauses Vegesack (früheres
Kaufhaus Kramer) keine nassen Füße
bekommen, soll ein Tunnel zwischen
der Tiefgarage am Sedanplatz und der
ehemaligen Kramer-Immobilie gebaut
werden. Für die knapp 20 Meter wer-
den nach bisherigen Angaben rund
Verschwendung droht
371.000 Euro fällig, die vom Steuer-
zahler zu tragen sind. Der Nutzen der
unterirdischen Fußgängerverbindung
hält sich in Grenzen, zumal Besucher das
Stadthaus leicht über einen Tiefgaragen-
Aufzug und dann ebenerdig über den
Sedanplatz erreichen können. Große
Teile der Vegesacker Ortspolitik und der
Bremer Wirtschaftssenator halten die
wetterunabhängige Erreichbarkeit der
Behördendienststellen sowie der Bank-,
Einzelhandels- und Freizeitangebote im
Stadthaus dagegen für unverzichtbar.
Sie stützen sich auf Zusicherungen, die
die in der heutigen stadteigenen Wirt-
schaftsförderung Bremen GmbH (WFB)
aufgegangene Bremer Investitions-Ge-
sellschaft (BIG) großzügig gegenüber
Mietern des Stadthauses gegeben hatte.
Doch ursprüngliche Planungen für das
Untergeschoss des Stadthauses sind
längst Makulatur. Eine Bowlingbahn, die
über den Tunnel auch zu Zeiten erreich-
bar ist, an denen das übrige Stadthaus
geschlossen ist, wird es aller Voraussicht
nach nicht geben. Der potenzielle Betrei-
ber hat sich schon vor Monaten zurück-
gezogen. So nimmt die Verschwendung
im Bremer Norden ihren Lauf. Dagegen
kommt nicht einmal die Finanzsenatorin
als Hüterin der Bremer Stadtkassen an,
die die Notwendigkeit der unterirdischen
Verbindung am Sedanplatz noch im Juli
2010 öffentlich in Zweifel zog und damit
vielen Steuerzahlern aus dem Herzen
sprach und spricht. Die Tunnelkosten
von 371.000 Euro resultieren übrigens
87
Verschwendung droht
aus einer Machbarkeitsstudie aus dem
Jahr 2007. Mit Kostensteigerungen bis
zur geplanten Fertigstellung im Früh-
jahr 2011 ist deshalb noch zu rechnen.
Flensburg. Ohne Frage ist die Stadtwerke
Flensburg GmbH, die sich zu hundert
Prozent im Eigentum der Stadt befin-
det, ein erfolgreiches kommunales Ver-
sorgungsunternehmen. Der Betrieb ist
mit einem gesunden Eigenkapital aus-
gestattet und führt Jahr für Jahr Über-
schüsse an den städtischen Haushalt
ab. Dennoch besteht Grund zur Sorge,
denn aufgrund eines von der Politik be-
schlossenen Strategiekonzepts hat sich
das Unternehmen in den letzten Jahren
mehr und mehr von seinem örtlichen
Versorgungsauftrag entfernt. Hinter-
grund war die richtige Feststellung,
dass sich bei einer Beschränkung auf
das heimische Versorgungsgebiet weder
die Mitarbeiterzahl noch die Gewinn-
erwartung wird halten lassen. Um das
Geschäft auszubauen, die Abführung an
den städtischen Haushalt zu sichern und
neue Arbeitsplätze zu schaffen, muss-
ten neue Marktgebiete und zusätzliche
Geschäftsfelder entwickelt werden. Und
so ist das Unternehmen mittlerweile
als Energieversorger deutschlandweit
tätig. Man hat sich sogar an einer Ge-
sellschaft beteiligt, die in der lettischen
Stadt Ventspils ein Kraftwerk und eine
erneuerte Fernwärmeversorgung er-
richten will. Daneben beteiligt man sich
an einer Vielzahl von Unternehmen im
88
Bereich der erneuerbaren Energien. Das
Innenministerium in Kiel als Aufsichts-
behörde sieht diese Entwicklung mit
großem Argwohn. Schließlich schreibt
das kommunale Wirtschaftsrecht in
Schleswig-Holstein das sogenannte Ört-
lichkeitsprinzip vor, nach dem sich kom-
munale Wirtschaftsunternehmen nicht
außerhalb der Grenzen der eigenen
Kommune betätigen dürfen. Um mehr
Freiräume zu erlangen, hat man für das
Beteiligungsmanagement eigens ein
„Enkel“-Unternehmen gegründet, das
durch diese Konstruktion nicht mehr
der Kommunalaufsicht und dem unmit-
telbaren Einfluss der Stadtvertretung
unterliegt. Bislang war diese Strategie
weitgehend erfolgreich. Nicht vergessen
werden darf aber auch, dass mit jeder
wirtschaftlichen Chance auch ein unter-
nehmerisches Risiko verbunden ist. Und
es stellt sich die Frage, ob das Risikopo-
tenzial der Stadtwerke Flensburg nicht
langsam dem Eigentümer, nämlich der
Stadt Flensburg, über den Kopf wächst.
Mittlerweile ist der Unternehmensum-
satz der Stadtwerke mit 240 Mio. Euro
im Jahr größer als das bereinigte Haus-
haltsvolumen der Stadt. Mit rund 1.000
Mitarbeitern beschäftigt man ebensoviel
Personal wie die Trägerkommune. Beim
Hauptgeschäft, dem Stromverkauf, hat
die Marktentwicklung der vergangenen
Monate zu einem erheblichen Gewinn-
einbruch geführt. Das Engagement in
Lettland droht an veränderten Rahmen-
bedingungen und Projektverzögerungen
Verschwendung droht
zu scheitern und auch ein Teil der vielen
Beteiligungsgesellschaften schreibt rote
Zahlen. Das Rechnungsprüfungsamt der
Stadt Flensburg bemängelt zudem, dass
die komplizierte Unternehmensstruktur
es den Stadtvertretern unmöglich macht,
ihre Pflichten als Gesellschaftervertreter
noch verantwortungsbewusst wahrzu-
nehmen. Alles in allem ähneln die Struk-
turen und Rahmenbedingungen sehr
stark der Ausgangssituation, in der die
HSH Nordbank als ehemalige Landes-
bank von Hamburg und Schleswig-Hol-
stein in wirtschaftliche Schwierigkeiten
gekommen ist. Deshalb gilt hier: Wehret
den Anfängen! Das Risiko für die Stadt Kostspielige Unterstützung sucht das Ar-
Flensburg muss deutlich beschränkt beitsministerium in der Pressearbeit.
werden. Die Aussicht auf kurzfristige
Gewinnabführungen darf nicht den die Agenturen grundsätzlich die Kon-
Blick für langfristige Gefahren trüben. zeption, Entwicklung und Umsetzung
von Kommunikationsmaßnahmen und
Bund. Im Bundesarbeitsministerium sind -kampagnen durchführen sollen. Zudem
37 Mitarbeiter in vier Referaten tagtäg- sollen u. a. Pressekonferenzen organi-
lich damit beschäftigt, Presse- und Öf- siert, Pressematerialen erstellt, Publi-
fentlichkeitsarbeit für das Ministerium kationen des Ministeriums konzipiert
zu verrichten. Sie planen die strategische und redaktionell begleitet, die Online-
Kommunikation, verfassen Reden, Pres- Redaktion des Hauses unterstützt, Ta-
semeldungen, Publikationen und orga- gungen und Kongresse gestaltet sowie
nisieren Pressekonferenzen. Der Bun- die Ministerin bei öffentlichen Terminen
desarbeitsministerin scheint das Know- begleitet werden. Die Auflistung der Mi-
how ihrer Mitarbeiter jedoch nicht zu nisteriums-Wünsche ist also nicht nur
genügen. Derzeit sucht das Ministerium allumfassend, sondern auch identisch
per europaweiter Ausschreibung gleich mit den Aufgaben der 37 beschäftigten
drei PR-Agenturen, die bis März 2014 Presse- und Öffentlichkeitsarbeiter des
die Öffentlichkeitsarbeit des Ministeri- Ministeriums. Merkwürdig ist, dass das
ums kräftig beflügeln sollen. So sieht die Arbeitsministerium bisher lediglich mit
All-Inclusive-Ausschreibung vor, dass einer PR-Agentur für seine Hauptkom-
89
Verschwendung droht
munikationsmaßnahmen auskam.
Doch das Ministerium sieht das zwi-
schenzeitlich anders: Drei Agenturen
ließen sich zentraler und besser durch
den Leitungsbereich des Ministeriums
steuern. Darüber hinaus entstünde ein
Wettbewerb der Ideen, der die Qualität
der Maßnahmen steigere und zugleich
das Preisniveau senke. Wie drei Agen-
turen auf einmal günstiger als eine ein-
zige sein sollen, erklärt sich dem steu-
erzahlenden Bürger nicht. Und dass es
hier nicht um Kleingeld gehen wird,
zeigt das aktuelle Budget des Ressorts
für Kommunikations- und Publikations-
maßnahmen. Stolze 15 Mio. Euro stehen
allein in diesem Jahr für die Vermark-
tung von Informationen bereit. Wer 37
Fachreferenten im Hause hat, benötigt
keine drei PR-Agenturen, die im Grund-
satz dieselbe Arbeit verrichten. Das
wäre rausgeworfenes Geld.
Schleswig-Holstein. Die Einnahmen ei-
ner Gemeinde hängen wesentlich von
ihrer Einwohnerzahl ab. Insbesondere
gute Einkommensteuerzahler sind heiß
begehrt. Um als Wohnort attraktiv zu
bleiben, möchten viele Gemeinden un-
ter allen Umständen ihre Infrastruktur
erhalten. Die Existenz von Schulen und
Kindergärten hängt dabei von der Zahl
der Kinder in einer Gemeinde ab. Da-
rum gibt es immer „kreativere“ Ideen,
wie man junge Familien in die eigene
Kommune locken will. Sie reichen von
einfachen, spendenfinanzierten Begrü-
90
ßungspaketen für Neugeborene bis hin
zu umfangreichen Sach- und Finanz-
leistungen. Im Kreis Ostholstein haben
mehrere Kommunen ein Förderpaket
für junge Familien aufgelegt, zu dem
auch Zuschüsse für den Neubau von Ei-
genheimen gehören.
Die Stadt Schenefeld im Kreis Pinne-
berg hat gerade beschlossen, die Kos-
ten für das letzte Kindergartenjahr vor
der Einschulung zu übernehmen, um
die Eltern damit zu entlasten. Das In-
nenministerium sieht diese Aktivitäten
sehr kritisch, insbesondere, wenn zum
Ausgleich der kommunalen Haushalte
Kredite aufgenommen werden müssen.
Zu einem Verbot will man sich aber
nicht durchringen. Für uns droht hier
Verschwendung in erheblichem Maße,
denn letztlich jagen sich die Gemeinden
nur gegenseitig die Einwohner ab. Die
Mehreinnahmen der einen Gemeinde
sind gleichzeitig Mindereinnahmen für
die andere Kommune. Und die Kosten
trägt der Steuerzahler.
Nachlese
Was daraus geworden ist
Bund. Das langjährige Hin und Her über
die Vermarktungschancen des Trans-
rapids und die Weiterführung der Ver-
suchsanlage im Emsland setzte sich auch
2010 zu Lasten der Steuerzahler fort. Ob-
wohl der Transrapid außer in Shanghai
seit Jahren keinen kommerziellen Einsatz
findet, wird das Projekt immer wieder
mit öffentlichen Geldern am Leben ge-
halten.
Nachdem die letzte Hoffnungsstrecke
in München den stetig steigenden Pla-
nungskosten zum Opfer fiel und auch
die immer wieder beschworenen aus-
ländischen Käufer Mangelware sind,
stand die Versuchsstrecke im niedersäch-
sischen Emsland zur Mitte des letzten
Jahres vor dem Aus. Die beiden Techno-
logielieferanten Thyssen-Krupp und Sie-
mens sahen keinen weiteren Testbedarf,
sie halten den Transrapid für marktreif.
Doch anstatt die Notbremse zu ziehen,
beschloss die Politik den Weiterbetrieb
der Versuchsanlage bis ins Jahr 2010.
5,2 Mio. Euro schießt der Bund aber-
mals zu, 575.000 Euro steuert das Land
Niedersachsen bei, unter anderem mit
der Begründung, dass die Anlage zu De-
monstrationszwecken für potenzielle In-
vestoren diene, die sich vor Ort von der
Leistungsfähigkeit des Transrapids über-
zeugen könnten. Darüber hinaus gibt der
Bund in diesem Jahr über 515.000 Euro
aus, weitere 450.000 Euro sind für 2011
geplant, um sich juristisch und technisch
beraten zu lassen, wie die Interessen
des Bundes im Zusammenhang mit der
Nachlese
Nutzung von Ergebnissen des Transra-
pid-Weiterentwicklungsprogramms ge-
wahrt und durchgesetzt werden können.
All der finanzielle Aufwand erfolgt nur
in der Hoffnung, dass sich irgendwann
doch noch Käufer finden, die den Trans-
rapid einsetzen wollen. Das Bundesver-
kehrsministerium sieht neben Brasilien,
China und den USA auch die Türkei und
Teneriffa als potenzielle Einsatzgebiete.
Denn sollte sich der Transrapid irgend-
wann doch noch als Vermarktungserfolg
entpuppen, hofft der Bund auf die Rück-
zahlungen einiger Steuermittel. Und so
versucht das Verkehrsministerium, Jahr
für Jahr aufs Neue Millionen Euro Steu-
ergelder in der Ems zu versenken.
Doch ein Hoffnungsschimmer für die
gebeutelten Steuerzahler scheint sich
abzuzeichnen: In der Finanzplanung
des Bundes bis 2014 sind keine weiteren
Steuergelder für die emsländische Ver-
suchsanlage vorgesehen. Aber es droht
weiterhin Gefahr aus dem Verkehrs-
ressort. Dieses will trotz der horrenden
Kosten unbeirrt an der Versuchsanlage
festhalten und ringt um die Bereitstel-
lung weiterer Mittel. Einerseits sei die
Anlage zur Wahrung der Exportchancen
des Transrapids weiterhin unerlässlich,
anderseits hält das Ministerium die An-
lage für geeignet zur Erforschung und
Erprobung der berührungslosen Ener-
gieversorgung im Automobilbereich.
Damit werden die Begründungen und
die Suche nach neuen Spielwiesen für
die teure Versuchsanlage immer ausge-
91
Nachlese
fallener. Die Devise muss daher lauten:
Lieber ein Ende mit Schrecken als ein
Schrecken ohne Ende. Was der Transra-
pid braucht, sind Käufer und keine wei-
teren Zuschüsse aus Steuergeldern.
Erfurt. Im Schwarzbuch des vergangenen
Jahres berichteten wir über einen seit
2002 leer stehenden Rohbau, der mit öf-
fentlichen Geldern gefördert wurde. In
Erfurts Arndtstraße wurde durch eine
Suchthilfe gGmbH vom Jahr 2000 bis
2002 mit dem Umbau eines Gebäudes zu
einem therapeutischen Wohnheim für
drogenabhängige und drogengefähr-
dete Jugendliche begonnen. Es wurden
bis zum Jahr 2001 1.127.146,62 Euro
Landesmittel investiert. Doch dann er-
folgte für den Rohbau 2002 ein Baustopp
durch die städtische Baubehörde. Der
Träger hatte Teile der Altbausubstanz
Das therapeutische Wohnheim wird nun
fertiggestellt.
92
des Gebäudes erneuert, die in einem
wesentlich schlechteren Zustand als er-
wartet waren. Aus rechtlichen Gründen
verweigerte die Baubehörde der Stadt
eine Baugenehmigung für den Neubau
im Außenbereich. Der Bauherr erhob
Widerspruch und dann Klage. Obwohl
die Stadt ein Interesse an der Betreu-
ungseinrichtung hatte, fand sich keine
kurzfristige Lösung und erst 2006 gab
es von der Stadtverwaltung eine Bauge-
nehmigung für den gestoppten Bau von
2002. Das Land zahlte 2004 zur Sicherung
der Baustelle 122.710,05 Euro. Durch die
Verzögerung verfiel dem Träger die für
das Investitionsprojekt vorgesehene KO-
Finanzierung der Arbeitsverwaltung.
Lange blieb der geförderte Rohbau un-
vollendet und wir berichteten darüber im
Schwarzbuch. Nun wird das Wohnheim
für junge drogenabhängige Erwach-
sene seit Juni 2010 durch die Suchthilfe
gGmbH weitergebaut und soll bis Ende
2010/Anfang 2011 fertig werden. Nach
Informationen des Ministeriums für So-
ziales, Familie und Gesundheit wurden
zur Fortsetzung der Arbeiten keine wei-
teren Fördermittel ausgereicht. Auch die
Verwendungsnachweisprüfung für die
bis 2001 investierten Fördermittel ist laut
Ministerium erfolgt. Der Träger hat den
festgestellten Rückforderungsbetrag im
September 2009 gezahlt.
Ratzeburg. Zum vermutlich letzten Mal
berichten wir an dieser Stelle über das
Desaster der nutzlosen Abwasserlei-
tung von Ratzeburg, die im Volksmund
auch als Krötentunnel verspottet wird.
Erstmalig hatten wir im Schwarzbuch
2000 den Bau der 13 Kilometer langen
Abwasserleitung kritisiert, die nie ge-
nutzt worden ist. Jetzt ist rechtskräftig
entschieden, dass der noch ausstehende
Verlust von 1,2 Mio. Euro aus dem Haus-
halt der Stadt Ratzeburg zu begleichen
ist. Begonnen hatte alles in der Nachwen-
dezeit mit der Gründung eines Abwas-
serzweckverbands zwischen der Stadt
Ratzeburg und mehreren Gemeinden aus
Mecklenburg-Vorpommern. Gemeinsam
wollte man ein Klärwerk und ein Abwas-
sersammelsystem errichten, für das man
sich Fördermittel erhoffte. 1992 wurde
im Vorgriff schon einmal eine Abwas-
serdruckleitung zwischen Ratzeburg und
der Landesgrenze verlegt. Die Baukosten
beliefen sich seinerzeit auf ca. 2,2 Mio.
Euro.
Als später dann die verbindliche Förder-
mittelzusage vorlag, waren die Zuschüsse
wesentlich geringer als erwartet. Dadurch
wurde das Projekt unwirtschaftlich und
zum Jahresende 1996 sah sich die Stadt
gezwungen, aus dem Abwasserzweck-
verband auszutreten. Jetzt entwickelte
sich ein Rechtsstreit darüber, wer die Ko-
sten für die nutzlose Rohrleitung zu tra-
gen habe. In einem Vergleich wurden die
Kosten zwischen dem Abwasserzweck-
verband und der Stadt Ratzeburg geteilt.
Der Kostenanteil Ratzeburgs wurde da-
raufhin von der Stadt in die Abwasser-
gebührenkalkulation hineingerechnet.
Nachlese
Dagegen legten einige Gebührenzahler
Widerspruch ein. Im Herbst 2009 gab
ihnen letztinstanzlich das Schleswig-
Holsteinische Oberverwaltungsgericht
Recht. Die noch offenen 1,2 Mio. Euro
dürfen nicht über die Abwassergebühren
finanziert werden, sondern müssen aus
dem hoch verschuldeten Stadthaushalt
getragen werden.
Hagen. Im vorigen Jahr haben viele
nordrhein-westfälische Kommunen
durch hochspekulative Zinswetten Mil-
lionen verloren – der Bund der Steuer-
zahler berichtete in der Vergangenheit
im Schwarzbuch darüber. Den größten
Schaden müssen sich die Verantwort-
lichen der Hagener Stadtverwaltung
zurechnen lassen. Jetzt wurde bekannt,
dass ihr Vertragspartner, die Deutsche
Bank, 5 Mio. Euro in einem Vergleichs-
verfahren gezahlt hat. Dafür, so erfährt
die Öffentlichkeit, lässt die Stadt Hagen
eine Schadensersatzklage vor dem Ober-
landesgericht Düsseldorf fallen. Zuvor
hatte die Stadt mehrfach vor Gericht ver-
loren, so dass aus Sicht der Stadt der Ver-
gleich sicherlich Sinn macht. Ärgerlich
aber ist aus Sicht der Steuerzahler, dass
trotz Mahnungen die hochverschuldete
Stadt Hagen überhaupt derartige Speku-
lationen betrieben hat. Der Steuerzahler
ist der Geschädigte – trotz der Millionen-
zahlung der Bank.
Nürburg. Kein Jahr vergeht ohne neue
Hiobsbotschaften von Deutschlands teu-
93
Nachlese
Ein Untersuchungsausschuss deckt beim
Nürburgring weitere Skandale auf.
erstem staatlichen Vergnügungsbetrieb.
Der Nürburgring mit seiner 2009 errich-
teten „Erlebniswelt“ kostete schon den Fi-
nanzminister von Rheinland-Pfalz, Ingolf
Deubel, das Amt. War damals noch ein
gescheitertes Finanzierungsmodell der
Auslöser für den Rücktritt, rücken nun
auch alle anderen Geschäftsbereiche der
zu 90 Prozent landeseigenen Ring-Ge-
sellschaft in den Mittelpunkt. Zum einen
geht ein Untersuchungsausschuss den
Vorgängen auf den Grund, was bei dem
Ausbau, der statt der geplanten 210 Mio.
Euro wohl mehr als 330 Mio. Euro kosten
wird, schief gelaufen ist. Daneben ermit-
telt inzwischen die Staatsanwaltschaft
wegen des Verdachts auf Untreue gegen
den mittlerweile geschassten Geschäfts-
führer der Nürburgring GmbH, den Fi-
nanzdirektor am Ring, den ehemaligen
Finanzminister Deubel sowie gegen den
privaten Geschäftspartner Kai Richter.
Jener, zunächst als Privatinvestor präsen-
tiert, musste mit Geldern von Landesge-
94
sellschaften gestützt werden, da ihm das
Geld ausging und ein Baustopp drohte.
Wegen dieser Finanzspritze in Höhe von
85 Mio. Euro ermittelt die Staatsanwalt-
schaft nun auch gegen den ehemaligen
Geschäftsführer der landeseigenen In-
vestitions- und Strukturbank Rheinland-
Pfalz, Hans-Joachim Metternich – der-
zeit ist Metternich Kreditmediator der
Bundesregierung und soll dafür sorgen,
dass Unternehmen ausreichend Kredite
von Banken bekommen. Und auch in der
rheinland-pfälzischen Landesregierung
zieht die Affäre immer weitere Kreise.
Jüngst musste der Wirtschaftsminister
zugeben, dass Herr Richter für das Wei-
terleiten der angesprochenen 85 Mio.
Euro aus der Landeskasse knapp zwei
Mio. Euro an Zinsgewinnen verdient
hatte. Auch habe er, laut einem vertrau-
lichen Rechnungshofbericht, im Jahr
2007 ein Grundstück für 180.000 Euro
gekauft und später für 2,5 Mio. Euro an
die Projektgesellschaft am Ring verkauft.
Es gibt noch viel zu tun für Staatsanwalt-
schaft und Untersuchungsausschuss.
Finsterbergen. Die Gemeinde Finster-
bergen wollte ihr Heilklima besser ver-
markten und Kurgäste gewinnen. Dazu
wurde 2002 ein drehbarer Klimapavillon
errichtet und 2004 daneben noch ein Kli-
matherapiezentrum. Der Klimapavillon
kostete 153.101 Euro, wovon das Wirt-
schaftsministerium 118.171 Euro trug
und den Rest die Gemeinde. Für das
Klimatherapiezentrum wurden 161.160
Auf Gäste wartet das Klimatherapiezen-
trum noch immer vergebens.
Euro investiert, wobei das Wirtschafts-
ministerium 128.641 Euro Zuschüsse
ausreichte. Trotz herrlicher Landschaft
und vorhandener Terrainkurwege mit
verschiedenen Belastungsindikatoren
gab es viel zu wenige Nutzer. Finsterber-
gen hatte keine stationären Kurpatienten
und ambulante Klimakuren fanden auch
nicht statt. Wir berichteten darüber im
Schwarzbuch 2008.
Wegen nicht zweckentsprechender
Nutzung widerrief das Wirtschaftsmi-
nisterium die gesamte Förderung des
Klimatherapiezentrums sowie einen Teil
der Förderung des Klimapavillons und
forderte diese Mittel nebst sechs Prozent
Zinsen zurück. Die Gemeinde Finster-
bergen gehört inzwischen als Ortsteil
zur Stadt Friedrichroda. Die Stadt orga-
nisiert Klimawanderungen auf den Ter-
rainwegen für Kurgäste und Touristen.
Eine Station der Touren ist der Pavillon in
Finsterbergen, der so nun doch für eine
Frischluftliegekur genutzt wird. Von der
Nachlese
Stadt sind Rückforderungen von insge-
samt 145.326 Euro zuzüglich der Zinsen
zu begleichen.
Europa. Seit Jahren lagern sechs unbe-
nutzte Ganzkörper-Nacktscanner in den
Kellern des Europäischen Parlaments
(EP). Wie im Schwarzbuch 2009 berich-
tet, haben die Scanner insgesamt rund
720.000 Euro gekostet. Im März 2009
forderte der Haushaltskontrollausschuss
des EP, dass die originalverpackten Scan-
ner verkauft werden sollen. Das EP folgte
dem Ausschussvotum und fasste im April
2009 einen förmlichen Beschluss. Aber
es dauerte noch ein dreiviertel Jahr, bis
die Parlamentsverwaltung tatsächlich
per Ausschreibung nach Käufern für die
Scanner suchte. Das Mindestgebot lag
bei 65.000 Euro pro Stück. Mitte März
2010 war klar: Solch einen Preis für die
inzwischen veralteten Scanner wollte
niemand bezahlen. Dieses Fiasko rief den
österreichischen EP-Abgeordneten Mar-
tin Ehrenhauser auf den Plan. In einer
medienwirksamen Aktion bot er einen
der Scanner auf dem Internet-Portal Ebay
zum Verkauf an. Hier fanden sich inner-
halb eines Tages 31 Bieter. Doch dann
wurde die Ebay-Auktion abgebrochen
– wegen „unzulässiger politischer Mei-
nungsäußerung“. Zu diesem Zeitpunkt
lag das Höchstgebot für einen „Rapiscan
Secure 1000“ bei 2.565 Euro. Die EP-Ver-
waltung sollte sich an diesem unkonven-
tionellen Vorgehen ein Beispiel nehmen
und schnellstmöglich einen neuen Ver-
95
Nachlese
kaufsversuch starten – mit realistischen
Preisvorstellungen. Selbst ein niedriger
Verkaufspreis ist besser als ein weiteres
Einlagern, das den Steuerzahlern dann
irgendwann auch noch Entsorgungsko-
sten aufhalst.
Völklingen. Bereits das Schwarzbuch
„Die öffentliche Verschwendung“ des
Bundes der Steuerzahler 2008 hatte über
die damals projektierte Meerwasser-
fischzuchtanlage in Völklingen berichtet.
Der BdSt befürchtete damals, dass die
geschätzten Investitionskosten von gut
12 Mio. Euro verloren gehen könnten.
Dieses Risiko ist inzwischen gestiegen.
Nach unwidersprochenen Presseberich-
ten sollen die Baukosten gestiegen sein
und der Zeitpunkt der Fertigstellung der
Anlage rücke in immer fernere Zukunft.
2008 hatte es geheißen, dass 12 Mio. Euro
investiert würden und die Anlage Ende
2010 die ersten Fische auf den Markt
bringen könnte. Störe, Barsche und Do-
raden sollten nicht mehr aus dem weit
entfernten Meer, sondern aus Völklin-
gen kommen. Daraus wird wohl vorerst
nichts werden. Wesentliche technische
Gerätschaften warten noch bei ihren
Herstellern auf den Versand nach und
den Einbau in Völklingen. Derweil sollen
die Baukosten inzwischen auf knapp 15
Mio. Euro gestiegen sein und die Ge-
samtkosten des Projekts auf mehr als 17
Mio. Aufzubringen von der Meeresfisch-
zucht Völklingen GmbH, die zu rund 90
Prozent der Gewerbeansiedlungsgesell-
96
schaft Völklingen mbH (GAV) gehört,
die ihrerseits eine 100-prozentige Toch-
ter der Stadtwerke Völklingen Holding
GmbH (SWV) ist. Geht das Unterfangen
schief, müssen am Ende einmal mehr
die Steuerzahler bluten, denn die Stadt
Völklingen hat Bürgschaften in Millio-
nenhöhe gewährt. Und dass das Projekt
ein Erfolg wird, bezweifeln Experten.
Die International Fish Farming Techno-
logy (IFFT) ist mit einem zehnprozen-
tigen Anteil an der Meeresfischzuchtan-
lage Völklingen GmbH beteiligt. Kritiker
sehen in dieser untergeordneten Betei-
ligung ein Indiz für die Risikobehaftung
des Vorhabens. Wenn der ökonomische
Erfolg große Wahrscheinlichkeit hätte,
dann wäre der Technikentwickler selber
größer eingestiegen und hätte andere
private Investoren gewinnen können.
Bleiben am Ende nur öffentliche Inve-
storen übrig, landet das Risiko letztlich
beim Steuerzahler.
Bei allem Verständnis für das Bemü-
hen, den Strukturwandel in Völklingen
voranzutreiben, bleiben Zweifel an den
Erfolgsausichten der maritimen Zucht-
anlage. Der Markt ist heiß umkämpft,
was auf die Preise drückt. Wenn aber die
Produktionskosten tief im Binnenland
höher sind als in Zuchtbetrieben an der
Küste, dürfte es schwer sein, die Finan-
zierungskosten hereinzubekommen und
eine Rendite zu erwirtschaften. Treibt
man aber die Schulden der bürgenden
Stadt in die Höhe, erreicht man das Ge-
genteil von Strukturverbesserung.
Darmstadt. Das Kongress- und Wissen-
schaftszentrum Darmstadtium war be-
reits Thema im Schwarzbuch 2008. Wir
kritisierten damals neben verschiedenen
Planungsmängeln auch das jährliche
Defizit, das den städtischen Haushalt auf
Dauer in Millionenhöhe belasten werde.
Jetzt wurde nicht nur die Schlussabrech-
nung präsentiert. Es liegen auch Erfah-
rungen aus den ersten Betriebsjahren
vor. Fakt ist, dass die Baukosten für das
Mammutprojekt nochmals gestiegen
sind, und zwar von 80 auf 90,5 Mio. Euro.
Viel musste wegen mangelhafter Planung
nachgebessert werden. Manche Ideen,
wie die Molekular-Gastronomie, das
Cybernarium oder die Vermietung von
Ladenflächen, erwiesen sich als regel-
rechte Flops. Dass das Kongresszentrum
gut angenommen wird und zahlreiche
Besucher in die Stadt lockt, kann die
Steuerzahler allerdings wenig trösten.
Denn nachdem es nicht gelungen ist, ei-
Das Kongresszentrum muss jährlich mit
3,6 Mio. Euro bezuschusst werden.
Nachlese
nen Partner für eine Beteiligung an dem
Betrieb zu gewinnen, muss die Stadt mit
immer neuen Bürgschaften nachhelfen.
Die Betriebskosten steigen und der städ-
tische Zuschuss zur Deckung der Defizite
wird voraussichtlich 3,6 Mio. Euro pro
Jahr betragen. Der früher einmal ein-
geplante Zuschuss von jährlich 2,4 Mio.
Euro reicht also bei weitem nicht aus.
Naumburg. Es stand im Schwarzbuch
2005, dass der Sportverein TV Friesen
1888 mit immerhin 875.000 Euro ein-
schließlich Fördermitteln des Bundes aus
dem „Goldenen Plan Ost“ den Neu- und
Umbau eines Sportplatz-Sozialgebäudes
bewältigen wollte. Doch nach einer er-
sten Feier mit viel Prominenz im halb-
fertigen Haus im Jahr 2003 tat sich nicht
mehr viel. Nach einer Reihe von Pleiten,
Pech und Pannen gammelte eine Bauru-
ine vor sich hin, der TV Friesen 1888 e. V.
Naumburg hatte Insolvenz angemeldet.
Das Landesverwaltungsamt erließ als ei-
ner der Gläubiger einen Rückforderungs-
bescheid. Doch das 2005 eingeleitete In-
solvenzverfahren musste 2008 mangels
einer die Verfahrenskosten deckenden
Masse eingestellt werden. 320.375 Euro
Fördermittel lösten sich in Luft auf, denn
die Insolvenzgläubiger erhielten auf ihre
anerkannten Forderungen 0,00 Prozent.
Wie uns das Landesverwaltungsamt
wissen ließ, haben Prüfungen nach ei-
ner persönlichen Haftung des Vorstands
des Sportvereins und der damals mit der
Gewährung der Fördermittel befassten
97
Nachlese
Mitarbeiter des Amtes keine Anhalts-
punkte für eine erfolgreiche Durchset-
zung einer Schadenshaftung ergeben.
Hoffen lassen die Konsequenzen, die
das LVA gezogen hat. Das Sportreferat
wurde in der Führungsebene personell
neu besetzt und strukturell verändert.
Damit meint das Landesverwaltungs-
amt, dass sich künftig ein derartiger
Vorgang nicht wiederholt.
Schleswig. Die Skater-Anlage auf den
Königswiesen an der Schlei ist endlich
eröffnet. Was die Sportfreunde jubeln
lässt, treibt den Steuerzahlern die Trä-
nen in die Augen, denn letztlich mussten
sie 180.000 Euro für die Anlage ausge-
ben. Die Kostenexplosion dürfte selbst
für das Guinness-Buch der Rekorde
interessant sein. Angefangen hatte al-
les mit dem Abriss der alten Anlage am
Jugendzentrum, die der Landesgarten-
schau weichen musste. Für den Ersatz
hatte man 8.000 Euro einkalkuliert. Ver-
schiedene Standorte wurden geprüft
und letztlich für ungeeignet befunden.
Mal war es der Lärmschutz für die Nach-
barn, ein anderes Mal die schlechte Er-
reichbarkeit für Jugendliche, die die
Vorschläge scheitern ließen. Nur jeder
Vorschlag war teurer als der vorange-
gangene; so war man inzwischen bei
Projektkosten von 73.000 Euro ange-
kommen. Letztlich entschied man sich,
die Skater-Anlage auf dem wieder frei
gewordenen Gelände der Gartenschau
zu errichten. Die Ausschreibung ergab
98
die exorbitante Summe von 200.000
Euro für die Errichtung. Trotz Spenden
und Fördermitteln des Landes muss die
Stadt immer noch 100.000 Euro tragen.
Dass es auch anders geht, zeigen die
Beispiele Altenholz und Gettorf nörd-
lich der Landeshauptstadt Kiel. In Al-
tenholz hat die Gemeinde einschließlich
zahlreicher Spenden 34.000 Euro aus-
gegeben, in Gettorf werden 30.000 Euro
für einen Skaterparcours veranschlagt.
Beide Anlagen entsprechen den Bedürf-
nissen der jugendlichen Sportler.
Kreis Bergstraße. Vor einer drohenden
Verschwendung in Höhe von 6 Mio.
Euro für eine Draisinenbahn zwischen
Mörlenbach und Wald-Michelbach
warnte der Bund der Steuerzahler im
Schwarzbuch 2008. Dabei wurde insbe-
sondere die fragwürdige Wirtschaftlich-
keitsberechnung des Projektes kritisiert.
Um Fördermittel zu erhalten, soll im Kreis
Bergstraße diese Bahn fahren.
So wurde angeführt, dass die Draisinen-
bahn wegen der hohen Steigungen kaum
genutzt werden würde und die Progno-
sen über die Besucherzahlen schönge-
rechnet worden seien. Da sich angesichts
dieser Bedingungen kein Betreiber für
das Projekt fand, man die alte Eisenbahn-
strecke aber schon gekauft hatte und auf
die Fördermittel nicht verzichten wollte,
überlegte man sich etwas Neues. So teilte
das Hessische Wirtschaftsministerium
im Frühjahr mit, dass es jetzt „einen Be-
trieb mit Solardraisinen geben“ soll, da
„allein mit Muskelkraft die Befahrung
der Überwaldbahn mit den üblichen
Handhebel- und Fahrraddraisinen man-
chen Besuchern nicht möglich“ gewesen
wäre. Warum der Einsatz von Solardrai-
sinen auf der waldreichen und mit vielen
Tunnelmetern versehenen Strecke sinn-
voll sein sollte, konnte das Ministerium
zwar nicht erklären, verwies aber darauf,
dass die Draisinen das Sonnentanken an
den Haltestationen vornehmen könnten.
Der neuartige Einsatz von Solardraisi-
nen biete aber im Gegensatz zu norma-
len Elektrodraisinen den Vorteil eines
förderfähigen Alleinstellungsmerkmals.
Für die beteiligten Kommunen und den
Kreis waren die Fördermittel aus der EU-
Kasse von jetzt über 2,7 Mio. Euro natür-
lich ein entscheidendes Kriterium für die
Realisierung des Vorhabens. Die Steu-
erzahler rechnen da anders. Sie müssen
für alle Kosten der öffentlichen Hand
aufkommen und die sollen inzwischen
immerhin 7.460.300 Euro betragen.
Nachlese
Kiel. Aus der Traum! Der lang ersehnte
Einzug des traditionsreichen Fußball-
clubs Holstein Kiel in die 3. Deutsche
Fußballliga ist schon nach einem Jahr
nur noch Geschichte. Jetzt wird wieder
in der viertklassigen Regionalliga Nord
gekickt. Die sportlichen Ambitionen
musste der Steuerzahler mit knapp 2 Mio.
Euro teuer bezahlen. Um den Verein und
das Stadion fit für die 3. Liga zu machen,
wurde ein Erstliga erprobter Trainerstab
verpflichtet. Das Nachwuchsleistungs-
zentrum wurde modernisiert und das
Stadion musste an Standards angepasst
werden, die von der Deutschen Fußball-
liga vorgegeben werden. Dazu gehört
eine Videoanlage, eine leistungsfähige
Notstromversorgung sowie eine fernseh-
gerechte Flutlichtanlage. Alles in allem
wurden rund 4 Mio. Euro investiert. Der
Steuerzahler musste davon fast die Hälfte
bezahlen. Denn der Club, der über eine
stattliche Anzahl gut bezahlter Profis ver-
fügt, hat selbst lediglich 2,1 Mio. Euro
eingebracht. Über eine Million kam aus
dem Konjunkturprogramm und der Rest
von der Landeshauptstadt Kiel. Bereits
im letzten Schwarzbuch hatten wir die
konjunkturellen Effekte dieser Maß-
nahmen angezweifelt. Bis heute konnte
uns nicht glaubhaft gemacht werden,
dass der sportliche Höhenflug wirklich
zu mehr Wirtschaftswachstum in der
Landeshauptstadt beigetragen hat. Da-
mit sind die Steuermittel für sportliche
Träume verbrannt.
99
Nr. Stadt/Region Land/Bund/EU/Stichwort Seite Nr. Stadt/Region Land/Bund/EU/Stichwort Seite
01. Bund Bund 28. Baden-Württemberg Baden-Württemberg
Fehlerhafte Lärm- und Windschutzwände 4 Anschubfinanzierung für Ablachtalbahn 26
02. Büdingen Hessen 29. Obersimten Rheinland-Pfalz
Eislaufbahn aus Kunststoff 4 Überflüssiger Brückenbau 27
03. Oberhof Thüringen 30. Kisdorf Schleswig-Holstein
Kosten eines geschlossenen Bads 4 Wenn sich die Verschwendung im Kreis dreht 28
04. Buxtehude Niedersachsen 31. Finnentrop Nordrhein-Westfalen
Unzweckmäßiger Schwimmsteg 6 Bahnübergang ist temporäre So-Da-Brücke 29
05. Kreis Herzogtum Lauenburg Schleswig-Holstein 32. Helsa/Hessisch Lichtenau Hessen
Neue Bodenschutzverordnung behindert Straßenbau 6 Autobahntunnel für Molche 30
06. Baden-Baden Baden-Württemberg 33. Bund Bund
Grundstück am Festspielhaus 7 Ehrenurkunden der Bundesjugendspiele 31
07. Bund Bund 34. Wittenberg Sachsen-Anhalt
Praktikantenbörse verbrennt Steuergeld 8 Förderung des ÖPNVs 31
08. Sachsen-Anhalt Sachsen-Anhalt 35. Bund Bund
Bahn Naumburg-Zeitz: Schließung nach Sanierung 9 Rentenanpassungsmitteilungen 32
09. Friedrichshafen Baden-Württemberg 36. München Bayern
Immobilienkauf ohne Nutzungskonzept 10 BayernLB 33
10. Baden-Württemberg Baden-Württemberg 37. Pforzheim Baden-Württemberg
Krötenwanderung auf der B 10 10 Derivatgeschäfte 35
11. Potsdam Brandenburg 38. Leipzig Sachsen
Planungsfehler beim Wiederaufbau des Stadtschlosses 11 Finanzwetten der kommunalen Wasserwerke 35
12. Bund Bund 39. Mintraching Bayern
Teurer Tunnelblick 12 Beteiligungsgesellschaft des Abwasserzweckverbands 36
13. Sachsen-Anhalt Sachsen-Anhalt 40. Leinfelden-Echterdingen Baden-Württemberg
Sanierung der B 6n 13 Bau eines Ziegenstalls 38
14. Hamburg Hamburg 41. Goslar Niedersachsen
Fehlende Kontrolle der ARGE 14 Entschädigungszahlung für nicht gekündigte Pavillons 38
15. Lübeck Schleswig-Holstein 42. Blandorf Niedersachsen
Lübecker Eigentor 15 Teures Campingplatzgelände 39
16. Bördekreis Sachsen-Anhalt 43. Kreis Herford Nordrhein-Westfalen
Sportboothafen Calvörde 15 Teure Architektenfehler 40
17. Bergen auf Rügen Mecklenburg-Vorpommern 44. Maubach, Rems-Murr-Kreis Baden-Württemberg
Regenwürmer fürs Stadion 16 Schilderstreich „Tempo 50“ 41
18. Duisburg Nordrhein-Westfalen 45. Wettenberg Hessen
Kameraschienenbahn an Regattabahn der Kanuten 17 Teure Eigenwasserversorgung 41
19. Overath Nordrhein-Westfalen 46. Bremerhaven Bremen
Turnhalle aus Konjunkturmitteln 18 Bürgschaftsverpflichtung beim Seniorenheim 42
20. Coburg Bayern 47. Ulm Baden-Württemberg
Neue Ballsporthalle 18 Aussichtsturm für Talblick 43
21. Zarrentin am Schaalsee Mecklenburg-Vorpommern 48. Hannover Niedersachsen
Vereins- und Sportlerheim Lassahn 19 Amtspflichtverletzung 43
22. Wiesbaden Hessen 49. Europa Europa
Anbindung des Hauptbahnhofs an ICE-Strecke 21 Absurde EU-Förderungen 44
23. Bamberg Bayern 50. Magdeburg Sachsen-Anhalt
Kettenbrücke und Löwenbrücke 21 Nichtnutzbarer Neubau fürs Finanzministerium 45
24. Tübingen Baden-Württemberg 51. Landkreis Lörrach Baden-Württemberg
Umgestaltung der Mühlstraße 23 Aussichtsplattform Isteiner Schwellen 46
25. Oberursel/Steinbach Hessen 52. Würselen Nordrhein-Westfalen
Sanierung eines Treppenaufgangs 23 Kunstobjekte für die Natur 46
26. Triptis Thüringen 53. Büren Nordrhein-Westfalen
Gefahrenpunkte bei der A 9 24 Alphorn-Quartett 47
27. Kraichgau Baden-Württemberg 54. Winterberg Nordrhein-Westfalen
Rastanlage an der A 6 25 Schulhofgestaltung Kommunikationsinsel 48

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Nr. Stadt/Region Land/Bund/EU/Stichwort Seite Nr. Stadt/Region Land/Bund/EU/Stichwort Seite
55. Bund Bund 82. Brandenburg Brandenburg
Sachleistungskonto der Abgeordneten 49 Innovationsassistenten 69
56. Schwerte Nordrhein-Westfalen 83. Worms Rheinland-Pfalz
Freizeit-Allwetterbad wieder geschlossen 50 Kaum ausgelastetes Parkhaus 69
57. Hennef Nordrhein-Westfalen 84. Niedersachsen Niedersachsen
Kulturprojekte: Quer zur Sieg 51 Frühpensionierung zweier Lehrerinnen 70
58. Schleswig-Holstein Schleswig-Holstein 85. Schleswig-Holstein Schleswig-Holstein
Viel Geld für wenig neue Erkenntnisse 52 Bei der Planung „verzockt“ 71
59. Dresden Sachsen 86. Berlin Berlin
Hochglanzbroschüre zum neuen Konzertsaal 52 Imagekampagne der Wasserbetriebe 71
60. Baden-Württemberg Baden-Württemberg 87. Potsdam Brandenburg
Informationsbroschüre „Qualitätsoffensive Bildung“ 53 Studienkolleg für ausländische Studienbewerber 72
61. München Bayern 88. Niedersachsen Niedersachsen
Projektgruppe „Waldumbau-Klimawandel“ 53 „Bornemann-Immobilie“ 73
62. Höxter Nordrhein-Westfalen 89. Ruhrgebiet Nordrhein-Westfalen
Neuer Skywalk 54 Ohrenparks an der Autobahn 73
63. Berlin Berlin 90. Bund Bund
Investitionsprogramm Zukunft, Bildung und Betreuung 55 Elektronischer Personalausweis 74
64. Saarbrücken Saarland 91. Lüdenscheid Nordrhein-Westfalen
Verfassungswidrige Wahlkampfwerbung 56 Sportverein Turboschnecken 74
65. München/Taiwan Bayern 92. Landshut Bayern
Reiselust der Abgeordneten 57 Versetzung der „Flora“ verhindert 75
66. Waldeck-Frankenberg Hessen 93. Brandenburg Brandenburg
Reisekosten eines Landrats 57 WM-Tippspiel mit Steuergeldern 76
67. Kreuztal Nordrhein-Westfalen 94. Berlin Berlin
Abwahl von zwei Beigeordneten 58 Shanghai-Reise verhindert 76
68. München/Vietnam Bayern 95. Bremen Bremen
Reiselust der Abgeordneten 59 Defizitäres Musical-Abenteuer beendet 77
69. Wilster Schleswig-Holstein 96. Bund Bund
Teure Stellenanzeige 60 Keine Sauna mehr für Bundestagsverwaltung 78
70. Löhne Nordrhein-Westfalen 97. Wehretal Hessen
Beförderung eines Beamten 60 Verkauf der Obermühle 78
71. Wolnzach Bayern 98. Lübeck Schleswig-Holstein
Ausweitung der Kassenkredite 61 Toilettenkonzept Altstadt 79
72. Berchtesgaden Bayern 99. Bad Lippspringe Nordrhein-Westfalen
Haus der Berge 62 Keine Umgehungsstraße 79
73. Neuwerk Hamburg 100. Schleswig-Holstein Schleswig-Holstein
Wiedererrichtung der Ostbake 62 Gebührenbefreiung für letztes Kindergartenjahr 80
74. Herrenchiemsee Bayern 101. Bund Bund
Sanierung des Schlosshotels 63 Kein höheres Weihnachtsgeld für Beamte 80
75. Osnabrück Niedersachsen 102. Schleswig Schleswig-Holstein
Budgetüberschreitung beim Kunstprojekt COLOSSAL 63 Risikofaktor Therme 81
76. Dieburg Hessen 103. Bad Brambach Sachsen
Planungsfehler beim Bau der Stadthalle 64 Luxussanierung für Bahnübergänge 81
77. Hamburg Hamburg 104. Mainz Rheinland-Pfalz
Bau des Kreuzfahrtterminals 65 Bau einer Straßenbahntrasse 82
78. Europa Europa 105. Herzogtum Lauenburg Schleswig-Holstein
ITER - Blankoscheck führt zur Kostenexplosion 67 Standortwerbung 82
79. Brandenburg Brandenburg 106. Reichmannsdorf Thüringen
Förderung landwirtschaftlicher Betriebe 67 Verfüllen eines Hohlwegs 83
80. Bad Bergzabern Rheinland-Pfalz 107. Bund Bund
Subvention an Vier-Sterne-Hotel 68 Verlängerung S-Bahnlinie 83
81. Schleswig Holstein Schleswig-Holstein 108. Spreetal Sachsen
Fraktionen legen Zuschüsse an 69 Sonnenstrom nimmt Stecklingen das Licht 84

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Nr. Stadt/Region Land/Bund/EU/Stichwort Seite
109. Berlin Berlin
Vorrangschaltung für Bahnen und Busse 85
110. Fischland-Darß-Zingst Mecklenburg-Vorpommern
Wiederaufbau der Darßbahn 86
111. Bremen Bremen
Stadthaus Vegesack 87
112. Flensburg Schleswig-Holstein
Neue Geschäftsfelder der Stadtwerke 88
113. Bund Bund
Drei PR-Agenturen für das Arbeitsministerium 89
114. Schleswig-Holstein Schleswig-Holstein
Standortwerbung der Gemeinden 90
115. Bund Bund
Transrapid 91
116. Erfurt Thüringen
Therapeutisches Wohnheim 92
117. Ratzeburg Schleswig-Holstein
Unnötige Abwasserleitung (Krötentunnel) 92
118. Hagen Nordrhein-Westfalen
Zinswetten 93
119. Nürburg Rheinland-Pfalz
Untersuchungsausschuss Nürburgring 93
120. Finsterbergen Thüringen
Klimatherapiezentrum wartet auf Besucher 94
121. Europa Europa
Teure Ganzkörpernacktscanner ungenutzt 95
122. Völklingen Saarland
Meerwasserfischzuchtanlage 96
123. Darmstadt Hessen
Dauerbelastung Kongresszentrum 97
124. Naumburg Sachsen-Anhalt
Bauruine Sportlerheim TV Friesen 97
125. Schleswig Schleswig-Holstein
Skateranlage 98
126. Kreis Bergstraße Hessen
Draisinenbahn 98
127. Kiel Schleswig-Holstein
Holstein-Stadion 99

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