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der
Johannes-Gutenberg-Universität
zu Mainz
von
Pauline Guihal
2017
Betreuer der Magisterarbeit : Prof. Dr. Hergenröder
Hiermit versichere ich an Eides statt, dass ich die vorgelegte Magisterarbeit
mit dem Thema „Beschäftigungs- und Kündigungsschutz schwerbehinderter
Menschen im SGB IX sowie im Code du travail“ zum Erwerb des akademischen
Grades Magister Legum alleine und ohne fremde Hilfe angefertigt und keine
anderen Quellen als die im Literaturverzeichnis aufgeführten verwendet habe.
Literaturverzeichnis
Kommentare:
Cramer, Horst / Jung, Karl / Fuchs, Harry / SGB IX – Kommentar zum Recht
Hirsch, Stephan / Ritz, Hans-Günther Schwerbehinderter Menschen und
Erläuterungen zum AGG und BGG, 6.
Auflage, Verlag Franz Vahlen, München
2011.
Kossens, Michael / von der Heide, Dirk / SGB IX Rehabilitation und Teilhabe
Maaß, Michael behinderter Menschen, 4. Auflage, Verlag
C.H.Beck, München 2015.
Masuch, Peter / Götze, Bernd / Griebling, Hauck, Karl / Noftz, Wolfgang (Hrsg.), SGB
Jürgen / Oppermann, Dagmar / Schneider, IX Rehabilitation und Teilhabe behinderter
Egbert / Schröder, Claudia / Schütze, Bernd Menschen, Erich Schmidt Verlag, Berlin
/ Seidel, Rainer 2010.
I
Literaturverzeichnis
Lehrbücher:
Bernhardt, Marion Alternativen zur Kündigung,
Gestaltungsmöglichkeiten für die Aufhebung
von Arbeitsverhältnissen, 2. Auflage, Erich
Schmidt Verlag, Berlin 2012.
II
Literaturverzeichnis
Wissenschaftlichen Arbeiten:
III
Literaturverzeichnis
Lehrbücher:
Association de gestion du fonds pour Le tableau de bord, Emploi et chômage des
l’insertion professionnelle des personnes personnes handicapées, France entière, Bilan
handicapées (AGEFIPH) de l’année 2016, N°2017-1.
Auzéro, Gilles / Dockès, Emmanuel Précis droit du travail, 30. Auflage, Verlag
Dalloz, 2016.
IV
Literaturverzeichnis
Zeitschriften:
Bocquillon, Fabrice / Kessler, Francis Sur l'interprétation restrictive des sanctions
pénales en matières d'emploi des travailleurs
handicapés, Verlag Dalloz, RDSS 2000, S.
191.
V
Literaturverzeichnis
VI
Abkürzungsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
BVerfG Bundesverfassungsgericht
BVerwG Bundesverwaltungsgericht
bzw. beziehungsweise
gem. Gemäß
SchwbG Schwerbehindertengesetz
SchwbAwV Schwerbehindertenausweisverordnung
VII
Inhaltsverzeichnis
Literaturverzeichnis ...................................................................................................... I
Abkürzungsverzeichnis ............................................................................................. VII
Inhaltsverzeichnis ................................................................................................... VIII
Einleitung .................................................................................................................... 1
A. Die Feststellung der Behinderung ....................................................................... 5
I. Das Bestehen einer Behinderung kraft Gesetz ..................................................... 5
II. Der Grad bzw. Prozentsatz der Behinderung ...................................................... 6
III. Die zuständigen Instanzen ................................................................................. 8
IV. Die Schwerbehinderung................................................................................... 11
1. Im deutschen Recht ........................................................................................ 11
2. Im französischen Recht .................................................................................. 11
V. Die Gleichstellung............................................................................................. 12
B. Die Beschäftigungspflicht ................................................................................... 15
I. Die Erfüllung der Beschäftigungspflicht ............................................................ 15
II. Die berechtigten Personen ................................................................................. 18
III. Die beschäftigungspflichtigen Arbeitgeber ..................................................... 19
1. Der Umfang der Beschäftigungspflicht ......................................................... 19
2. Die Berechnung der Arbeitsplätze ................................................................. 22
IV. Die Nichterfüllung der Beschäftigungspflicht ................................................. 23
1. Die Anzeigepflicht als Kontrollmaßnahme der Beschäftigungspflicht ......... 23
2. Ausgleichsabgabe im SGB IX ....................................................................... 25
3. Die Alternativen zur Beschäftigungspflicht im Code du travail .................... 25
a) Die Beschäftigung von Praktikanten oder die „Lernperiode“ im
Unternehmen .................................................................................................. 26
b) Verträge mit Werkstätten für behinderte Menschen.................................. 26
c) Die „AGEFIPH“- und die „FIPHFP“-Beiträge ......................................... 27
d) Die Tarifbindung ....................................................................................... 28
4. Die Strafmaßnahmen im Fall der Verletzung der Beschäftigungspflicht ...... 29
C. Der besonderer Kündigungsschutz ................................................................... 30
I. Allgemeine Bestimmungen ................................................................................ 31
II. Anwendung des Sonderkündigungsschutz Bestimmungen............................... 32
1. Die Zustimmungserfordernis ......................................................................... 33
VIII
a) Zustimmungserfordernis bei ordentlicher Kündigung und bei
außerordentlicher Kündigung ........................................................................ 34
aa) Bei ordentlicher Kündigung ................................................................. 34
bb) Bei außerordentlicher Kündigung ....................................................... 35
b) Das Negativattest ....................................................................................... 36
c) Ausnahmen ................................................................................................ 36
aa) Ablauf der Wartefrist ........................................................................... 36
bb) Art der Beendigung des Arbeitsverhältnisses ...................................... 37
cc) Aufgezählte Arbeitsstellen ................................................................... 38
2. Die Kündigungsfrist ....................................................................................... 39
3. Betriebsbedingte Massenentlassungen........................................................... 40
4. Die Kündigung ohne Bekanntgabe der Behinderung .................................... 41
a) Fehlender Nachweis der Behinderung ....................................................... 41
b) Fehlende Mitteilung der Behinderung an den Arbeitgeber ....................... 42
aa) Vor der Einstellung .............................................................................. 42
bb) Im laufenden Arbeitsverhältnis ........................................................... 43
cc) Bei Ausspruch der Kündigung ............................................................. 44
c) Die Kündigung während des Antragsverfahrens ....................................... 45
5. Kündigung eines öffentlich-rechtlichen Arbeitsverhältnisses ....................... 46
VI. Beteiligung des Betriebsrats ............................................................................ 46
VII. Die Kündigungsschutzklage ........................................................................... 47
Schluss ....................................................................................................................... 49
Anhang ........................................................................................................................ X
Lebenslauf ............................................................ Erreur ! Le signet n’est pas défini.
IX
Einleitung
Einleitung
1
„Le taux de chômage (18%) reste près de 2 fois supérieur au tout public“, Association
de gestion du fonds d’insertion professionnelle des personnes handicapées (AGEFIPH),
„Le tableau de bord, Emploi et chômage des personnes handicapées, France entière, Bilan
de l’année 2016“, N°2017-1, S. 1.
2
Junker, Grundkurs Arbeitsrecht, S. 31, Rn. 64.
3
Schneider, in: Hauck / Noftz, § 71, Rn. 2.
1
Einleitung
4
Tourette, „Domicile de secours, lieu de résidence et ressources des personnes
handicapées hébergées en foyers et foyers-logements – Note sous Conseil d’Etat, 30 juin
2003, Département de Paris c/ Association pour une insertion sociale vers l’extérieur“,
RDSS 2004, 15.06.2004, S. 396.
5
i.d.F. v. 01.07.2016.
2
Einleitung
6
Knittel, § 2, Rn. 43.
7
Loi n°75-534 du 30.06.1975 d’orientation en faveur des personnes handicapées.
8
Loi n°2005-102 du 11.02.2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation
et la citoyenneté des personnes handicapées.
3
Einleitung
9
Milano, Conception et définitions du handicap, RDSS 2015, 30.06.2015, S. 483.
4
A. Die Feststellung der Behinderung
10
Neumann, in: Neumann / Pahlen / Majerski-Pahlen, § 68, Rn. 3.
5
A. Die Feststellung der Behinderung
11
Allocation aux adultes handicapés.
12
Documentation pratique, Série T, Statuts particuliers, Division I Handicapé,
15.06.2017, n°370.
13
Knittel, § 2, Rn. 42.
6
A. Die Feststellung der Behinderung
14
Neumann, in: Neumann / Pahlen / Majerski-Pahlen, § 69, Rn. 4.
15
Griese, in: Personalbuch 2017, Arbeitsunfähigkeit, Rn. 1.
16
Milano, L’emploi des personnes handicapées en Allemagne et en France, 15.03.2010,
RDSS 2010, S. 280.
17
Schmidt, Schwerbehindertenrecht, S. 28, Rn. 40.
7
A. Die Feststellung der Behinderung
18
BAG, 13.2.2008, NZA 2008, S. 1055, 1056 ; BAG, 20.1.2005, NZA, 2005, S. 689, 690.
19
BVerwG, 15.12.1988 – 5C 67/85, NZA 1989, 554.
20
Besgen, Schwerbehindertenrecht, S. 22, Rn. 10.
21
Neumann, in: Neumann / Pahlen / Majerski-Pahlen, § 69, Rn. 18.
8
A. Die Feststellung der Behinderung
9
A. Die Feststellung der Behinderung
22
Cour de cassation, chambre sociale, 19.06.1991, n°89-43.206, SA Gougenheim c/
Schneider, Bull. civ. V n°317.
10
A. Die Feststellung der Behinderung
1. Im deutschen Recht
2. Im französischen Recht
V. Die Gleichstellung
23
Le Lamy social, 5460, Travailleurs handicapés salariés en entreprise, Aides.
24
Neumann, in: Neumann / Pahlen / Majerski-Pahlen, § 68, Rn. 13 ; Ritz, in: Cramer /
Fuchs / Hirsch / Ritz, § 68, Rn. 6.
12
A. Die Feststellung der Behinderung
Außer dem Recht auf unentgeltliche Beförderung (§§ 145 ff. SGB
IX) und Zusatzurlaub (§ 125 SGB IX) verfügt der Betroffene über
dieselben Ansprüche und Rechte wie eine schwerbehinderte Person26. Es
kann ein befristeter oder unbefristeter Bescheid erfolgen. Die
Entscheidung gilt rückwirkend ab Zeitpunkt der Antragstellung. Nach der
Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts hat die Gleichstellung,
im Gegensatz zur Feststellung der Behinderung, eine konstitutive
Wirkung27. Es handelt sich daher um einen rechtsbegründenden
Verwaltungsakt28. Arbeitgeber, Gerichte und anderen Behörden sind also
an den Bescheid der Bundesagentur für Arbeit gebunden nach § 77 SGG.
25
Neumann, in: Neumann / Pahlen / Majerski-Pahlen, § 2, Rn. 49.
26
Besgen, Schwerbehindertenrecht, S. 23, Rn. 12.
27
BVerwG, 15.12.1988, NZA 1989, 554.
28
Ritz, in: Cramer / Fuchs / Hirsch / Ritz, § 68, Rn. 7.
29
EuGH, 11.7.2006 – C-13/05.
13
A. Die Feststellung der Behinderung
14
B. Die Beschäftigungspflicht
B. Die Beschäftigungspflicht
30
Besgen, Schwerbehindertenrecht, S. 31, Rn. 24.
31
Auzéro/Dockès, Précis Droit du travail, S. 200.
32
BVerfG, 26.05.1981 – 1 BvL 56/78, 1 BvL 57/78 und 1 BvL 58/78, AP Nr. 1 zu § 4
SchwbG; BVerfG, 01.10.2004, 1 BvR 2221/03, NZA 2005, 102 ff.
15
B. Die Beschäftigungspflicht
33
Schneider, in: Hauck / Noftz, 2. Band, § 71, Rn. 2.
34
Loi n°87-517 du 10.07.1987 en faveur de l’emploi des travailleurs handicapés.
35
Loi n°2005-102 du 11.02.2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation
et la citoyenneté des personnes handicapées.
16
B. Die Beschäftigungspflicht
36
Schmidt, Schwerbehindertenrecht, S. 39.
37
BAG, 05.10.1995, 2 AZR 923/94 – DB 1996, 580.
38
Schneider, in: Hauck / Noftz, 2. Band, § 71, Rn. 9.
39
Artikel L. 3121-27 des Code du travail: „La durée légale de travail effectif des salariés
à temps complet est fixée à trente-cinq heures par semaine.“
17
B. Die Beschäftigungspflicht
40
Kossens, in: Kossens / von der Heide / Maaß, § 71, Rn. 10.
41
Cour de cassation, chambre sociale, 19.06.1991, n°89-43.206, SA Gougenheim c/
Schneider, Bull. civ. V n°317.
18
B. Die Beschäftigungspflicht
Die Beschäftigungspflicht gilt sowohl für den privaten als auch für
den öffentlichen Arbeitgeber. Durch die Vorschrift ist nämlich bei privaten
42
BAG, 07.03.2002, 2 AZR 612/00 –, BAGE 100, 355-361.
43
Kossens, in: Kossens / von der Heide / Maaß, § 71, Rn. 3.
19
B. Die Beschäftigungspflicht
44
Kossens, in: Kossens / von der Heide / Maaß, § 71, Rn. 16 f.
45
Kossens, in: Kossens / von der Heide / Maaß, § 71, Rn. 15.
46
BVerwG, 17.04.2003, 5 B 7 / 03, NZA-RR 2004, 406 ; BVerfG, 10.11.2004.
47
Kossens, in: Kossens / von der Heide / Maaß, § 71, Rn. 14.
20
B. Die Beschäftigungspflicht
48
Schmidt, Schwerbehindertenarbeitsrecht, S. 39 f.
49
BVerwG, 13.12.2001 – 5 C 26/01, NZA 2002, 385.
50
Mémento Social 2017, n°79995, Précisions c).
21
B. Die Beschäftigungspflicht
§ 73 Abs. 3 SGB IX stellt klar, dass der Beschäftigte mehr als acht
Wochen arbeiten muss, um als Arbeitsplatz gerechnet zu werden. Die
Beschäftigten, die wöchentlich weniger als 18 Stunden arbeiten, sind auch
nicht als Stellen gerechnet. Außerdem zählen die Auszubildenden nicht
mit, obwohl schwerbehinderte Menschen als Auszubildende beschäftigen
sein können und somit für die Erfüllung der Pflichtquote mitgezählt sind.
Die Arbeitnehmer, die einen krankgemeldeten Arbeitnehmer oder eine
schwangere Arbeitnehmerin ersetzen, werden nicht als weiterer
Arbeitsplatz angerechnet. Wenn allerdings diese Arbeitsstelle nicht ersetzt
worden ist, zählt sie trotzdem mit bei der Berechnung der Arbeitsplätze.
Dasselbe gilt, wenn ein Arbeitnehmer ausscheidet und gleichzeitig sein
Arbeitsplatz wieder besetzt wird.53 Beamten und Richter sind aber auch
51
Kossens in: Kossens / von der Heide / Maaß, § 71, Rn. 3.
52
Kossens in: Kossens / von der Heide / Maaß, § 73, Rn. 3.
53
Schmidt, Schwerbehindertenarbeitsrecht, S. 41.
22
B. Die Beschäftigungspflicht
als Arbeitsplätze mitzuzählen gem. § 73 Abs. 1 SGB IX, denn sie sind
abhängig Beschäftigte54.
54
Schneider, in: Hauck / Noftz, § 71, Rn. 8.
55
VGH München, 26.11.2008, BayVBl. 2009, 667 f.
56
Schröder, in: Hauck / Noftz, § 80, Rn. 15.
23
B. Die Beschäftigungspflicht
travail normiert. Bis spätestens zum 1. März müssen die Arbeitgeber der
„AGEFIPH“ eine obligatorisch jährliche Erklärung ausstellen.
57
Actualités Francis Lefebvre (01.09.2016), Travailleurs handicapés: des droits et
garanties renforcés, Loi 2016-1088 du 8 août 2016 art. 56, 8 et 69, I: JO 9.
24
B. Die Beschäftigungspflicht
2. Ausgleichsabgabe im SGB IX
58
Knittel, § 71 SGB IX, Rn. 2.
25
B. Die Beschäftigungspflicht
59
Artikel 4 des „Décret 2016-60 du 28.01.2016 relatif aux modalités d’acquittement
partiel de l’obligation d’emploi des travailleurs handicapés.“
60
Artikel R.5212-10 des Code du travail: „[…] La durée du stage ou de la période de
mise en situation en milieu professionnel est égale ou supérieure à trente-cinq heures
[…].“
61
Documentation pratique Sociale, Série T, Statuts particuliers, 01.06.2017, N°2430 s.
26
B. Die Beschäftigungspflicht
62
Artikel 272 des „Loi du 06.08.2016 pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances
économiques“.
63
Conseil d’Etat, 25.06.2007, n°296477, n°296584, n°296655.
27
B. Die Beschäftigungspflicht
kann schließlich für die Einsetzung von beruflichen Ausbildungen für die
behinderten Arbeitnehmer oder für das Personal dienen.
Die Höhe des Betrags wurde dazu durch dieses Gesetz erhöht.
Wenn die Betriebe einen Beitrag an das „AGEFIPH“ leisten, dann
bedeutet es, dass sie nicht an der Politik der beruflichen Eingliederung der
behinderten Arbeitnehmer teilnehmen. Je mehr die Arbeitgeber behinderte
Menschen einstellen, desto weniger sammelt die Behörde Gelder. Dieser
Beitrag ist vergleichbar mit dem Beitrag des deutschen Arbeitgebers an
das Integrationsamt, der im § 77 SGB IX geregelt ist.
Im Gegensatz zum deutschen Unternehmen können die
französischen sich teilweise oder vollständig durch diese Sanktion von der
Beschäftigungspflicht befreien64. Zunächst sind die Berechnungsregeln
auch unterschiedlich, weil es in dem Fall nicht von der
jahresdurchschnittlichen Beschäftigungsquote abhängig ist. Des Weiteren
ist der Beitrag nicht pro Monat zu erheben, sondern allgemein für das
vorangegangene Jahr kalkuliert.
d) Die Tarifbindung
64
Artikel L. 5212-9 des Code du travail: „L’employeur peut s’acquitter de l’obligation
d’emploi en versant au fonds de développement pour l’insertion professionnelle des
handicapés prévu à l’article L.5214-1 une contribution annuelle pour chacun des
bénéficiaires de l’obligation qu’il aurait dû employer […].“
28
B. Die Beschäftigungspflicht
65
Liaisons sociales Quotidien, n°17189, „Le groupe Nestlé renforce son action en faveur
de l’emploi des personnes handicapées“ v. 26.10.2016, S. 3 f.
66
Kossens, in: Kossens / von der Heide / Maaß, § 71, Rn. 9.
29
C. Der besonderer Kündigungsschutz
67
Pawlak, in: Handbuch Kündigungsrecht, S. 237, Rn. 54.
68
Hergenröder, in: Müko, Einl. KSchG, Rn. 18.
69
Savatier, Droit social 1998, 10.11.1998, S. 952.
30
C. Der besonderer Kündigungsschutz
I. Allgemeine Bestimmungen
Das Arbeitsrecht stellt allgemein klar, dass eine Kündigung für ihre
Wirksamkeit eines wichtigen Grundes bedarf. Für das französische Recht
muss dazu der Grund „echt und ernst“ sein. Der Grund der Kündigung darf
also nicht in der Behinderungseigenschaft des Arbeitnehmers liegen.
Ausnahmsweise kann dies trotzdem erfolgen, wenn eine
Arbeitsunfähigkeit vom Betriebsarzt festgestellt worden ist.
70
Cour de cassation, chambre sociale, 10.06.1998, n°96-42.973, Bellaaraj c/ Sté Screg
Ouest: RJS 8-9/98 n°1093.
31
C. Der besonderer Kündigungsschutz
In beiden Ländern ist die Zahl der Arbeitsplätze unwichtig für die
Anwendbarkeit des besonderen Kündigungsschutzes, so dass dieser auch
71
Junker, Grundkurs Arbeitsrecht, S. 189, Rn. 339.
72
Poncet, L'insuffisance professionnelle comme motif de licenciement du stagiaire
handicapé, AJCT 2013. 341.
32
C. Der besonderer Kündigungsschutz
1. Die Zustimmungserfordernis
73
Junker, Grundkurs Arbeitsrecht, S. 196, Rn. 350.
74
Besgen, Schwerbehindertenrecht, S. 58, Rn. 71.
75
Pawlak, in: Handbuch Kündigungsrecht, S. 238, Rn. 56.
76
BVerwG, 10.09.1992, BVerwGE 91, 7.
77
Kossens, in: Kossens / von der Heide / Maaß, § 85, Rn. 2.
33
C. Der besonderer Kündigungsschutz
78
BVerwG, 19.10.1995 - 5 C 24/93, BVerwGE 99, 336, NZA-RR 1996, 288.
79
Besgen, Schwerbehindertenrecht, S. 53, Rn. 60.
80
Kossens, in: Kossens / von der Heide / Maaß, § 85, Rn. 1.
81
Hesse, in: Müko, Vor § 620, Rn. 250.
34
C. Der besonderer Kündigungsschutz
IX). Der geäußerte Beschluss ist ein Verwaltungsakt nach § 31 SGB IX.
Eine Beschwerde muss deswegen das Verwaltungsrecht respektieren82.
Wenn ein Arbeitgeber eine Kündigung beantragt, ohne die Zustimmung
des Integrationsamts befragt zu haben, wird die Kündigung unwirksam
sein. Der Arbeitnehmer könnte folglich einen Anspruch auf
Kündigungsschutz innerhalb von drei Wochen haben.
82
BVerwG, 18.11.1958, AP Nr. 16 zu § 14 SchwBeschG ; BAG 17.02.1982 – 7 AZR
846 / 79, AP Nr. 1 zu SchwG.
83
Henssler, in: MüKo, § 626 BGB, Rn. 26.
84
BVerwG, 02.07.1992, 90, 275.
85
BVerwG, 19.10.1995, BVerwGE 99, 336 ; BAG, 15.11.2012, 8 AZR 827/11.
35
C. Der besonderer Kündigungsschutz
b) Das Negativattest
c) Ausnahmen
86
Besgen, Schwerbehindertenrecht, S. 25, Rn. 14.
87
BAG, 06.09.2007, NZA 2008, S. 407, 408.
88
Neumann, in: Neumann / Pahlen / Majerski-Pahlen, § 85, Rn. 82.
89
BAG, 19.06.2007, 2 AZR 94/06, NZA 2007, 1103.
36
C. Der besonderer Kündigungsschutz
90
Neumann, in: Neumann / Pahlen / Majerski-Pahlen, § 90, Rn. 25.
91
Besgen, Schwerbehindertenrecht, S. 55, Rn. 65.
92
BAG, 12.03.1980, 7 AZR 314/78.
93
Griebling, in: Hauck / Noftz, § 85, Rn. 31.
37
C. Der besonderer Kündigungsschutz
Nicht durch das Gesetz, sondern in der Praxis hat sich außerdem
die Form des Abwicklungsvertrags entwickelt. Es ist eine Alternative zur
Kündigung, die eine Vereinbarung zwischen dem Arbeitgeber und dem
Arbeitnehmer ermöglicht. Durch Abschluss eines Abwicklungsvertrags
wird die Akzeptanz der Kündigung seitens des Arbeitnehmers
angestrebt94. Der Abwicklungsvertrag ist dazu nicht
zustimmungspflichtig, weil er immer der Kündigung vorausgeht.
94
Bernhardt, Alternativen zur Kündigung, S. 147, Rn. 416.
95
Besgen, Schwerbehindertenrecht, S. 53, Rn. 61.
96
Knittel, § 73, Rn. 40.
38
C. Der besonderer Kündigungsschutz
muss nämlich genug Zeit haben, sich über seine Rechte und Ansprüche auf
Sozialleistungen zu informieren97. Anderen entlassenen älteren
Arbeitnehmern, die im Bergbau beschäftigt sind zum Beispiel, müssen
Knappschaftsausgleichsleistungen oder Anpassungsgeld für Arbeitnehmer
des Bergbaus gewährleistet werden.
2. Die Kündigungsfrist
Diese Frist ist sowohl von den Arbeitgebern mit mehr als 20
Arbeitsplätzen als auch von den Arbeitgebern mit weniger als 20
Arbeitsplätzen zu beachten. Auch kleinere Betriebe, die nicht von der
Beschäftigungspflicht erfasst sind, müssen also auch die doppelte
Kündigungsfrist für ihre behinderten Arbeitnehmer einhalten98.
97
Knittel, § 90, Rn. 23.
98
Cour de cassation, chambre sociale, 04.06.2009, n°08-40.666, Ancilotti c/ Sté Cano,
RJS 8-9/09 n°749.
39
C. Der besonderer Kündigungsschutz
Diese Frist ist zwingend und kann daher nicht durch den
Arbeitgeber oder das Integrationsamt verkürzt werden. Der Arbeitnehmer
ist aber berechtigt, auf diese Frist zu verzichten, wenn dies in seinem
Interesse ist.
3. Betriebsbedingte Massenentlassungen
99
Ritz / F.-W. Dopatka, in: Cramer / Fuchs / Hirsch / Ritz, § 86, Rn. 1.
100
Neumann, in: Neumann / Pahlen / Majerski-Pahlen, § 86, Rn. 2.
40
C. Der besonderer Kündigungsschutz
Für das französische Recht ist es schon klar, dass ein behinderter
Mensch, dem kein „RQTH“ zusteht, nicht als schwerbehinderter
Arbeitnehmer betrachtet werden wird. Daraus folgt, dass er sich auch auf
keinen Fall im Anwendungsbereich des Artikels L. 5213-9 des Code du
travail befinden wird. Der Cour de cassation hat nämlich entschieden,
dass die Anerkennung als behinderter Mensch des „CDAPH“ zum
Zeitpunkt der Kündigung vorliegen muss. Eine verspätete Anerkennung
oder der Antrag auf Anerkennung genügen nicht, um die doppelte
Kündigungsfrist anzuwenden.
101
Cour de cassation, 19.06.1991.
102
CA Paris, 09.09.2008, n°06-2340, 22e chambre, B, Khalil c/ Croix-rouge Française.
41
C. Der besonderer Kündigungsschutz
103
BAG, 25.03.1976, 2 AZR 136/75.
42
C. Der besonderer Kündigungsschutz
104
Junker, Grundkurs Arbeitsrecht, S. 85, Rn. 154.
105
Junker, Grundkurs Arbeitsrecht, S. 85, Rn. 152.
43
C. Der besonderer Kündigungsschutz
106
Cour de cassation, chambre sociale, 07.11.2006, n°05-41.380 (n°2550 FS-PB), Sté
CCMX c/ Blais, ép. Turpault, RJS 1/07 n°119, Bull. civ. V n°326.
107
BAG, 16.02.2012, 6 AZR 553/10, BAGE 141, 1.
108
BAG, 17.09.1981, 2 AZR, 369/79.
109
BAG, 12.01.2006, 2 AZR 539/05, NZA 2006, 1035.
44
C. Der besonderer Kündigungsschutz
110
Pawlak, in: Handbuch Kündigungsrecht, S. 238, Rn. 60.
45
C. Der besonderer Kündigungsschutz
Kündigung besteht aber eine Karenzzeit von drei Wochen111. Nach der
Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts wird also die Gleichstellung
als gültig anerkannt werden, wenn der Arbeitnehmer schon drei Wochen
vor der Kündigung einen Antrag bei der Agentur für Arbeit geltend
gemacht hat. Ein Arbeitnehmer, der zum Beispiel zwei Wochen vor dem
Ausspruch seiner Kündigung einen Antrag bei zuständigen Instanz gestellt
hätte, würde insofern nicht vom Sonderkündigungsschutz erfasst.
111
Ritz, in: Cramer / Fuchs / Hirsch / Ritz, § 68, Rn. 8.
112
Annulation du refus de titulariser une personne handicapée qui n’a pas bénéficié de
mesures d’insertion professionnelle, 26.10.2005, n°305356, AJDA 2010, S. 1054.
46
C. Der besonderer Kündigungsschutz
113
Neumann, in: Neumann / Pahlen, § 85, Rn. 16.
47
C. Der besonderer Kündigungsschutz
114
BAG, 17.02.1982, AP Nr. 1 zu § 15 SchwbG
48
Schluss
Schluss
Darüber hinaus stellt sich die Frage nach der Harmonisierung der
Regelungen auf der europäischen Ebene, um die Mobilität und die
Integration der schwerbehinderten Menschen in der Europäische
Gemeinschaft zu gestatten.
49
Anhang
Art. L. 5212-2 Tout employeur emploie, dans la proportion de 6 % de l'effectif total de ses salariés,
à temps plein ou à temps partiel, des travailleurs handicapés, mutilés de guerre et assimilés,
mentionnés à l'article L. 5212-13. — [Anc. art. L. 323-1, al. 1er fin.]
Art. L. 5212-3 Dans les entreprises à établissements multiples, l'obligation d'emploi s'applique
établissement par établissement.
Les entreprises de travail temporaire ne sont assujetties à l'obligation d'emploi que pour leurs
salariés permanents. — [Anc. art. L. 323-1, al. 2 et 3.]
Art. L. 5212-4 Toute entreprise qui occupe (L. no 2012-387 du 22 mars 2012, art. 43) «au moins
vingt salariés» au moment de sa création ou en raison de l'accroissement de son effectif dispose,
pour se mettre en conformité avec l'obligation d'emploi, d'un délai déterminé par décret qui ne peut
excéder trois ans. — [Anc. art. L. 323-1, al. 4.] — V. art. D. 5212-3.
Art. L. 5212-5 (L. no 2010-1657 du 29 déc. 2010, art. 208-I) L'employeur adresse une déclaration
annuelle relative à l'obligation d'emploi des travailleurs handicapés à l'association mentionnée à
l'article L. 5214-1 qui assure la gestion de cette déclaration dans des conditions fixées par décret.
X
Il justifie également qu'il s'est, le cas échéant, acquitté de l'obligation d'emploi selon les modalités
prévues aux articles L. 5212-6 à L. 5212-11.
A défaut de toute déclaration, l'employeur est considéré comme ne satisfaisant pas à l'obligation
d'emploi.
Art. L. 5212-5-1 (Ord. no 2015-1628 du 10 déc. 2015, art. 5, en vigueur le 1er janv.
2016) L'association mentionnée à l'article L. 5214-1 se prononce de manière explicite sur toute
demande d'un employeur ayant pour objet de connaître l'application à sa situation de la législation
relative:
3o Aux modalités d'acquittement de l'obligation d'emploi prévues aux articles L. 5212-6, L. 5212-7,
L. 5212-7-1 et L. 5212-9 à L. 5212-11;
La décision ne s'applique qu'à l'employeur demandeur et est opposable pour l'avenir à l'association
mentionnée à l'article L. 5214-1 tant que la situation de fait exposée dans la demande ou la
législation au regard de laquelle sa situation a été appréciée n'ont pas été modifiées.
Il ne peut être procédé à la mise en œuvre de la pénalité prévue à l'article L. 5212-12, fondée sur
une prise de position différente de celle donnée dans la réponse à compter de la date de notification
de celle-ci.
Lorsque l'association mentionnée à l'article L. 5214-1 entend modifier pour l'avenir sa réponse, elle
en informe l'employeur selon des conditions et des modalités fixées par décret en Conseil d'État.
Un décret en Conseil d'État précise les modalités de contenu et de dépôt de la demande, ainsi que le
délai dans lequel doit intervenir la décision explicite.
Art. L. 5212-6 L'employeur peut s'acquitter partiellement de l'obligation d'emploi en passant des
contrats de (L. no 2015-990 du 6 août 2015, art. 272) «fourniture,» de sous-traitance ou de
prestations de services avec:
XI
1o Soit des entreprises adaptées;
(L. no 2015-990 du 6 août 2015, art. 272) «4o Soit des travailleurs indépendants handicapés
reconnus bénéficiaires de l'obligation d'emploi au sens de l'article L. 5212-13. Est présumée
travailleur indépendant au sens du présent article toute personne remplissant les conditions
mentionnées au I de l'article L. 8221-6 ou à l'article L. 8221-6-1.»
Cet acquittement partiel est proportionnel au volume de travail fourni à ces ateliers, centres,
établissements (L. no 2015-990 du 6 août 2015, art. 272) «, services ou travailleurs indépendants.
Toutefois, cet acquittement partiel est déterminé soit en tenant compte du nombre de salariés
exerçant pour le compte des travailleurs indépendants mentionnés au 4o, soit de façon forfaitaire
pour les travailleurs indépendants mentionnés au même 4o relevant du régime prévu à l'article L.
133-6-8 du code de la sécurité sociale.»
Les modalités et les limites de cet acquittement partiel sont déterminées par voie réglementaire.
Art. L. 5212-7 (L. no 2008-1249 du 1er déc. 2008, art. 26-I) L'employeur peut s'acquitter
partiellement de l'obligation d'emploi en accueillant en stage, dans des conditions fixées par un
décret précisant la durée minimale de ce stage, des personnes handicapées, dans la limite de 2 % de
l'effectif total des salariés de l'entreprise. — V. art. R. 5212-10.
(L. no 2015-990 du 6 août 2015, art. 274) «Cette possibilité s'applique également en cas d'accueil
en périodes d'observation mentionnées au 2ode l'article L. 4153-1 d'élèves de l'enseignement général
pour lesquels est versée la prestation de compensation du handicap, l'allocation compensatrice pour
tierce personne ou l'allocation d'éducation de l'enfant handicapé et disposant d'une convention de
stage. Cette possibilité est prise en compte pour le calcul de la limite fixée au premier alinéa du
présent article.»
(L. no 2011-901 du 28 juill. 2011, art. 17) «L'ouverture de droits à la prestation de compensation
du handicap, à l'allocation compensatrice pour tierce personne ou à l'allocation d'éducation de
l'enfant handicapé à l'égard des jeunes de plus de seize ans qui disposent d'une convention de stage
XII
vaut reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé. Cette reconnaissance de la qualité de
travailleur handicapé n'est valable que pendant la durée du stage.»
Art. L. 5212-7-1 (L. no 2015-990 du 6 août 2015, art. 273) L'employeur peut s'acquitter
partiellement de l'obligation d'emploi en accueillant des personnes handicapées pour des périodes
de mise en situation en milieu professionnel dans les conditions fixées au chapitre V du titre III du
livre Ier de la présente partie.
Cet acquittement est pris en compte pour le calcul de la limite fixée au premier alinéa de l'article L.
5212-7.
Les modalités et les limites de cet acquittement partiel sont déterminées par voie réglementaire.
Art. L. 5212-8 L'employeur peut s'acquitter de l'obligation d'emploi en faisant application d'un
accord de branche, de groupe, d'entreprise ou d'établissement agréé prévoyant la mise en œuvre d'un
programme annuel ou pluriannuel en faveur des travailleurs handicapés. — [Anc. art. L. 323-8-1,
al. 1er début.]
Le montant de cette contribution peut être modulé en fonction de l'effectif de l'entreprise et des
emplois, déterminés par décret, exigeant des conditions d'aptitude particulières, occupés par des
salariés de l'entreprise. Il tient également compte de l'effort consenti par l'entreprise en matière de
maintien dans l'emploi ou de recrutement direct des bénéficiaires mentionnés à l'article L. 5212-13,
notamment ceux pour lesquels (L. no 2010-1657 du 29 déc. 2010, art. 208-II) «l'association
mentionnée à l'article L. 5214-1», a reconnu la lourdeur du handicap, ou de ceux rencontrant des
difficultés particulières d'accès à l'emploi. — [Anc. art. L. 323-8-2, al. 2 et 3.] — V. art. D. 5212-
19 et R. 5213-39.
XIII
Art. L. 5212-12 Lorsqu'ils ne satisfont à aucune des obligations définies aux articles L. 5212-2 et
L. 5212-6 à L. 5212-11, les employeurs sont astreints à titre de pénalité au versement au Trésor
public d'une somme dont le montant est égal à celui de la contribution instituée par le second alinéa
de l'article L. 5212-10, majoré de 25 %. — [Anc. art. L. 323-8-6, début.]
2o Les victimes d'accidents du travail ou de maladies professionnelles ayant entraîné une incapacité
permanente au moins égale à 10 % et titulaires d'une rente attribuée au titre du régime général de
sécurité sociale ou de tout autre régime de protection sociale obligatoire;
3o Les titulaires d'une pension d'invalidité attribuée au titre du régime général de sécurité sociale,
de tout autre régime de protection sociale obligatoire ou au titre des dispositions régissant les agents
publics à condition que l'invalidité des intéressés réduise au moins des deux tiers leur capacité de
travail ou de gain;
(L. no 2008-492 du 26 mai 2008) «4o Les bénéficiaires mentionnés à l'article L. 394 du code des
pensions militaires d’invalidité et des victimes de la guerre;
«5o Les bénéficiaires mentionnés aux articles L. 395 et L. 396 du même code;»
(Abrogé par L. no 2008-492 du 26 mai 2008) «6o Les orphelins de guerre âgés de moins de vingt
et un ans et les conjoints survivants non remariés ou les parents célibataires, dont respectivement
la mère, le père ou l'enfant, militaire ou assimilé, est décédé des suites d'une blessure ou d'une
maladie imputable à un service de guerre ou alors qu'il était en possession d'un droit à pension
d'invalidité d'un taux au moins égal à 85 %;
«7o Les conjoints survivants remariés ayant au moins un enfant à charge issu du mariage avec le
militaire ou assimilé décédé, lorsque ces conjoints ont obtenu ou auraient été en droit d'obtenir,
avant leur remariage, une pension dans les conditions prévues au 5o;
«8o Les conjoints d'invalides internés pour aliénation mentale imputable à un service de guerre,
s'ils bénéficient de l'article L. 124 du code des pensions militaires d'invalidité et des victimes de la
guerre;»
XIV
9o Les titulaires d'une allocation ou d'une rente d'invalidité attribuée dans les conditions définies par
la loi no 91-1389 du 31 décembre 1991 relative à la protection sociale des sapeurs-pompiers
volontaires en cas d'accident survenu ou de maladie contractée en service;
10o Les titulaires de la (L. no 2016-1321 du 7 oct. 2016, art. 107-VII, en vigueur le 1er janv.
2017) «carte "mobilité inclusion" portant la mention "invalidité" [rédaction applicable jusqu'au 31
déc. 2016: carte d'invalidité]» définie à l'article L. 241-3 du code de l'action sociale et des familles;
11o Les titulaires de l'allocation aux adultes handicapés. — [Anc. art. L. 323-3.]
Art. L. 5213-20 Les personnes handicapées pour lesquelles une orientation sur le marché
du travail par la commission des droits et de l'autonomie des personnes handicapées s'avère
impossible peuvent être admises dans un établissement ou service d'aide par le travail mentionné
au a du 5o du I de l'article L. 312-1 du code de l'action sociale et des familles. — [Anc. art. L. 323-
30, al. 1.]
XV
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