Einstiegsqualifizierung EQ Im Betrieb

eq_hand:Layout 1 25.04.
2008 21:39 Uhr Seite 1
Einstiegsqualifizierung
(eq ) im Betrieb
Handlungsmöglichkeiten
für Betriebsrat,
Personalrat und JAV
eq_hand:Layout 1 25.04.2008 21:39 Uhr Seite 2
(eq ) im Betrieb
Handlungsmöglichkeiten
für Betriebsrat,
Personalrat und JAV
Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

inhalt
1. EQJ oder EQ – was ist das? 6

1.1 Wer kann gefördert werden? 6
1.2 Wer kann nicht gefördert werden? 7
1.3 Voraussetzungen für die Förderung 7
1.4 Status – rechtliche Einordnung der EQ-Teilnehmer* 8
1.5 Leistungen – Höhe der Förderung 8
1.6 Dauer und Zeitraum der Förderung 8
2. Politische Bewertung der EQ 9
3. Handlungsfelder für Betriebsrat/Personalrat/JAV 11

3.1 Zuständigkeit der Gremien 11
3.2 Überwachungspflicht 12
3.3 Antragsrecht der JAV 13
3.4 Betreuung und Ansprache der EQ-Teilnehmer 13
3.4.1 Vorstellung Betriebsrat/Personalrat/JAV (Muster) 14
3.4.2 Gewerkschaftsrechte 15
4. Mitbestimmung des Betriebs- und Personalrates bei der EQ 16

4.1 Mitbestimmung bei der Personalplanung 16
4.2 Mitbestimmung bei Einstellung 16
4.3 Mitbestimmung bei der Durchführung von Maßnahmen
der betrieblichen Berufsbildung 17
4.4 Abschluss eines Qualifizierungsvertrages 17
4.5 Vorlage und Kontrolle des Vertrages für die EQ 18
4.6 Qualifizierungsbausteine und Tätigkeitsbereiche 18
4.7 Übernahme in ein Berufsausbildungsverhältnis 18
4.8 Anrechnung auf die Ausbildungszeit 19
4.9 Sozialpädagogische Begleitung 20
4.10 Mitbestimmung bei der Vergütung 21
4.11 Mitbestimmung bei der Eingruppierung 22
4.12 Recht auf Einsicht in Gehaltslisten 22
4.13 Mitbestimmung bei der Versetzung 22
4.14 Mitbestimmung bei der Kündigung 22
4.15 Mitbestimmung in Bezug auf mit der Ausbildung
beauftragte Personen 23
*Aus Gründen der Lesbarkeit wird im Folgenden die männliche Form verwendet.
Männliche und weibliche Auszubildende, Teilnehmer etc. sind gleichermaßen gemeint.
(4)

inhalt
5. Rechte und Pflichten aus dem Berufsbildungsgesetz (BBiG)

für EQ-Teilnehmer 24
5.1 Vertrag 24
5.2 Vertragsniederschrift 24
5.3 Nichtige Vereinbarungen 24
5.4 Pflichten des EQ-Teilnehmers 25
5.5 Pflichten des Arbeitgebers 25
5.6 Freistellung für den Berufsschulunterricht 25
5.7 Zeugnis 26
5.8 Vergütung 26
5.9 Probezeit 27
5.10 Beendigung und Kündigung der EQ 27
5.11 Schadensersatz 27
5.12 Unabdingbarkeit 27
6. Mitwirkungs- und Beschwerderecht für EQ-Teilnehmer 28

6.1 Beschwerderecht 28
6.2 Aufsuchen der Sprechstunden des Betriebsrates/der JAV 29
6.3 Teilnahme an Betriebsversammlungen/Jugend- und
Auszubildendenversammlungen 29
6.4 Personalgespräch mit Betriebsratsmitglied 29
6.5 Teilnahme an Betriebsratswahl 30
6.5.1 Aktives Wahlrecht 30
6.5.2 Passives Wahlrecht 30
6.5.3 Hinweis für den Wahlvorstand 31
6.6 Teilnahme an JAV-Wahl 31
6.6.1 Aktives Wahlrecht 31
6.6.2 Passives Wahlrecht 31
7. Schutzbestimmungen des Jugendarbeitsschutzgesetzes (JArbSchG) 32
Anlagen 33
Anlage 1: Mustervertrag für eine EQ 33
Anlage 2: Musterbetriebsvereinbarung zur Übernahme
in ein Berufsausbildungsverhältnis 35
Anlage 3: Muster eines Qualifizierungsplans 37
Anlage 4: Muster eines betrieblichen Zeugnisses im IHK-Bereich 40
Anlage 5: Muster eines IHK-Zertifikats 41
Abkürzungsverzeichnis 42
Literaturverzeichnis 42
(5)

eqj oder eq – was ist das?
1. EQJ oder EQ – Übrigens: Seit Oktober 2007 hat der Gesetzgeber die
Teilnahme an der EQ nicht mehr explizit auf die Privat-
was ist das? wirtschaft beschränkt – somit kann auch der Öffentli-
che Dienst EQ anbieten. In der vorliegenden Bro-
Die Lage auf dem Ausbildungsmarkt hat sich in den schüre wird daher – soweit möglich – auch auf die für
letzten Jahren zugespitzt. Zur Verhinderung des Be- PR geltenden Rechtsgrundlagen hingewiesen.
rufsausbildungssicherungsgesetzes, welches der Um-
lageforderung der Gewerkschaften nachgekommen
wäre, schlossen Bundesregierung und Spitzenver- 1.1 Wer kann gefördert werden?
bände der Wirtschaft am 16.06.2004 einen »Nationa- Folgende Personen können an der EQ teilnehmen und
len Pakt für Ausbildung und Fachkräftenachwuchs in gefördert werden:
Deutschland«. Teil dieses Pakts war das Sonderpro-
gramm »Einstiegsqualifizierung für Jugendliche« a bei der Agentur für Arbeit gemeldete Ausbildungs-
(EQJ). Ein Programm, das vor allem Jugendlichen mit bewerber, die aus individuellen Gründen einge-
niedrigen Schulabschlüssen helfen sollte, in der be- schränkte Vermittlungsperspektiven haben, und
trieblichen Praxis Fuß zu fassen. EQJ sollte ihnen vor auch nach den bundesweiten Nachvermittlungsak-
allem über den Einsatz in Betrieben Fähigkeiten und tionen keinen Ausbildungsplatz fanden,
Kenntnisse vermitteln, die für das Erlernen eines aner- a Auszubildende, die noch nicht in vollem Maße über
kannten Ausbildungsberufs vorausgesetzt werden. die erforderliche Ausbildungsbefähigung verfügen,
Ziel der EQJ war es, junge Menschen über diese Vorbe- a lernbeeinträchtigte und sozial benachteiligte Aus-
reitung in ein reguläres Berufsausbildungsverhältnis zubildende.
zu führen – möglichst unmittelbar im Anschluss an die
EQJ und in dem Betrieb, in dem die vorbereitende Qua- Die Förderzeit für die EQ ist auf maximal zwölf Monate
lifizierung stattfand. Die EQJ war also eine Leistung begrenzt. Diese Zeit muss aber nicht zwingend bei
aus dem Bereich der Berufsausbildungsvorbereitung. einem einzigen Arbeitgeber ausgeschöpft werden:
Wenn eine Person, die bereits gefördert wurde, für
Im März 2007 wurde der Pakt bis 2010 verlängert – eine EQ bei einem anderen Arbeitgeber Unterstützung
nun unter dem Namen EQ statt EQJ. Das heißt kon- beantragt, wird die bisherige Förderzeit in vollem Um-
kret: Die Wirtschaft hat sich verpflichtet, bis 2010 jähr- fang auf die neue Förderung angerechnet.
lich 40.000 EQ-Plätze einzuwerben. Die an dem Son-
derprogramm teilnehmenden Betriebe erhalten von Eine Beschränkung auf die Förderung von Jugendli-
der Agentur für Arbeit Unterhaltszuschüsse für die ge- chen bzw. eine Altersgrenze ist im SGB III nicht ent-
förderten EQ-Teilnehmer. halten, weshalb EQJ nun nur noch EQ heißt. In der Ge-
schäftsanordnung des Verwaltungsrates der Bundes-
Mittlerweile hat der Gesetzgeber auf die Bemühungen agentur für Arbeit ist jedoch geregelt, dass vorrangig
der Wirtschaft reagiert und die betriebliche EQ in das Ausbildungssuchende unter 25 Jahren ohne (Fach-)
Sozialgesetzbuch III (SGB III) übernommen. Die dort Abitur förderfähig sind. Ausnahmsweise können aber
festgeschriebenen Inhalte gelten seit dem 01.10.2007. auch alle anderen Personen gefördert werden – jedoch
Alle näheren Details regelt die EQ-Geschäftsanwei- nur nach einer Einzelfallprüfung mit abschließender
sung (Stand Oktober 2007) sowie die Anordnung des Entscheidung durch die Arbeitsagentur.
Verwaltungsrates der Bundesagentur für Arbeit zur
Förderung der EQ (EQFAO) vom 20. September 2007.
(6)

Ausnahmegründe für die Förderung einer EQ für Per- 1.3 Voraussetzungen für die Förderung
sonen über 25 Jahre können u. a. persönliche Um- Unter folgenden Voraussetzungen kann die EQ von
stände sein, die eine frühere Berufsausbildung bzw. der Agentur für Arbeit gefördert werden:
Hinführung zu einer Ausbildung unmöglich machten
oder stark erschwerten (z. B. Krankheit, Suchtpro- a Voraussetzung für die Förderung ist ein Vertrag zwi-
bleme, familiäre Besonderheiten, Straffälligkeit, Aus- schen dem Arbeitgeber und dem Auszubildenden,
landsaufenthalte etc.). der vorsieht, dass mindestens 70 Prozent der ge-
samten EQ im Betrieb durchgeführt werden.
Ausnahmegründe für die Förderung einer EQ für Per- a Bei der EQ handelt es sich nicht um ein Arbeitsver-
sonen mit (Fach-)Abitur können außerdem Defizite im hältnis oder eine Ausbildung im Sinne des Berufsbil-
Bereich der persönlichen und sozialen Kompetenzen dungsgesetzes. Deshalb muss die EQ auf der
sein, die durch eine EQ behoben werden können. Grundlage eines sogenannten »anderen Vertrags-
verhältnisses« im Sinne des § 26 BBiG durchgeführt
werden. (Näheres dazu siehe unter 5.)
1.2 Wer kann nicht gefördert werden? a Die EQ muss den Teilnehmer auf einen anerkannten
Eine Förderung und Teilnahme an der EQ ist in folgen- Ausbildungsberuf (im Sinne des § 4 Abs. 1 BBiG, § 25
den Situationen ausgeschlossen: Abs. 1 Satz 1 HWO oder des Seemannsgesetzes) vor-
bereiten.
a Wenn der Auszubildende bereits eine betriebliche a Die EQ muss in Vollzeit oder wegen der Erziehung
EQ bei dem antragstellenden Betrieb oder einem eigener Kinder/Pflege von Familienangehörigen in
anderen Betrieb des Unternehmens durchlaufen Teilzeit von mindestens 20 Wochenstunden durch-
hat. Dies gilt auch für Ausbildungsabbrecher im geführt werden (§ 235 b, Abs. 2, Nr. 1–3 SGB III).
Betrieb.
a Wenn ein Auszubildender in einem Betrieb des Laut Geschäftsanordnung des Verwaltungsrates der
Unternehmens oder eines verbundenen Unterneh- Bundesagentur für Arbeit muss die zuständige Be-
mens in den letzten drei Jahren vor Beginn der EQ hörde prüfen, ob die Ausbildungstätigkeit im Betrieb
versicherungspflichtig beschäftigt war. in den letzten drei Jahren verringert wurde und nun
a Wenn die entsprechende Qualifizierung eines Ju- unter Umständen durch EQ-Teilnehmer ersetzt wer-
gendlichen im Betrieb des Ehegatten, des Lebens- den soll.
partners oder der Eltern durchgeführt werden soll.
a Wenn bereits eine Berufsausbildung (schulisch oder
betrieblich) oder ein Studium abgeschlossen wurde.
a EQ in schulischen Berufsausbildungen, die nach den
Schulgesetzen der Länder oder einem Bundesge-
setz geregelt sind, können nicht gefördert werden.
(7)

1.4 Status – rechtliche Einordnung 1.6 Dauer und Zeitraum der Förderung
der EQ-Teilnehmer Die Förderung wird für die im jeweiligen EQ-Vertrag
Die EQ ist weder ein Arbeits- noch ein klassisches Be- vereinbarte Dauer bewilligt, die sechs bis höchstens
rufsausbildungsverhältnis. Auch wenn im Zusammen- zwölf Monate betragen kann (vgl. § 235 b Abs. 1 SGB
hang mit der EQ der Begriff Praktikum auftaucht: Es III). Für Ausbildungsbewerber mit eingeschränkten
handelt sich nicht um ein reguläres Praktikum. Viel- Vermittlungsperspektiven, die auch nach bundeswei-
mehr liegt hier ein sogenanntes »Berufsausbildungs- ten Nachvermittlungsaktionen keinen Ausbildungs-
vorbereitungsverhältnis« nach § 1 Abs. 2 BBiG vor. Das platz fanden, soll die Förderung in der Regel nicht vor
bedeutet: Für Teilnehmer der EQ existiert wie bei An- dem 1. Oktober eines Ausbildungsjahres beginnen. So
lernlingen, Volontären und Praktikanten ein »anderes ist sichergestellt, dass erst alle Möglichkeiten der Ver-
Vertragsverhältnis« im Sinne des § 26 BBiG. Somit gel- mittlung in betriebliche Ausbildung ausgeschöpft wur-
ten für den Teilnehmerkreis nicht alle Schutzbestim- den. Für die übrigen Bewerber soll die Förderung nicht
mungen des BBiG. vor dem 1. August beginnen. Im Regelfall endet die
Förderung spätestens am Ende des Monats vor Beginn
des folgenden Ausbildungsjahres.
1.5 Leistungen – Höhe der Förderung
Arbeitgeber können von der jeweils zuständigen Agen-
tur für Arbeit auf Antrag vor Beginn der EQ folgende
Leistungen als Bundeszuschuss erhalten:
a die Vergütung der EQ bis zu einer Höhe von 192 Euro

monatlich (ab 1. August 2008 voraussichtlich 212
Euro),
a zuzüglich eines Pauschalanteils am durchschnittli- Versicherungspflicht und Vergütung
chen Gesamtsozialversicherungsbeitrag in Höhe für EQ-Teilnehmer
von 97 Euro für Teilnehmer, die ab 1. Oktober 2007 in
die EQ eingetreten sind. Dieser gilt monatlich für EQ-Teilnehmer unterliegen der Versicherungs-
die gesamte Förderdauer und ist unabhängig von pflicht in der gesetzlichen Renten-, Kranken-,
der tatsächlich an den Arbeitgeber gezahlten För- Pflege- und Arbeitslosenversicherung. Darüber hi-
derung. naus besteht auch Versicherungspflicht in der ge-
setzlichen Unfallversicherung. Das Abführen der
Sozialversicherungsbeiträge ist Sache des Arbeit-
gebers. EQ-Teilnehmer brauchen keine eigenen
Zahlungen zu leisten, sie erhalten 192 Euro ausge-
zahlt. Natürlich kann und sollte jeder Betrieb eine
höhere monatliche Vergütung anbieten. Bei einer
Dauer von bis zu zwölf Monaten erwirtschaften die
EQ-Teilnehmer unzweifelhaft auch einen Mehrwert
für den Betrieb. Eine Zuzahlung von Arbeitgeber-
seite, z. B. in Höhe von monatlich 300 Euro, würde
es den Jugendlichen zumindest ermöglichen, ein
selbständiges Leben zu finanzieren.
(8)

politische bewertung der eq
2. Politische Die Schwachen haben das Nachsehen

Mit der Überführung der EQ ins SGB III entstand im
Bewertung der EQ Oktober 2007 ein neues arbeitsmarktpolitisches In-
strument bei der Agentur für Arbeit. Damit wird noch
Die EQ ist als Berufsausbildungsvorbereitung gesetz- deutlicher, dass die EQ eine ähnliche Klientel haben
lich im neuen BBiG verankert. Sowohl das BBiG als wie die berufsvorbereitenden Maßnahmen: Jugendli-
auch das neue Fachkonzept der Bundesagentur für Ar- che mit Startschwierigkeiten.
beit ermöglichen die Durchführung der EQ. Beide be-
fürworten eine starke Modularisierung der EQ durch Doch im Unterschied zu Jugendlichen, die berufsvor-
Qualifizierungsbausteine und Teilqualifikationen. Ziel bereitende Maßnahmen durchlaufen, handelt es sich
ist es, hierdurch Berufsausbildungsvorbereitung und bei EQ-Teilnehmern oftmals um gut qualifizierte Real-
Berufsausbildung stärker auf einander abzustimmen schulabsolventen, die nur aufgrund der angespannten
und außerdem der Ausweitung des »Maßnahmen- Lage auf dem Ausbildungsmarkt keinen betrieblichen
dschungels« entgegenzuwirken. Ausbildungsplatz bekommen haben. Dabei ist den Be-
trieben nicht vorzuhalten, dass sie die jeweils Besten
für eine EQ gewinnen möchten. Wenn aber nur noch
Anspruch und Wirklichkeit die Besten unter den verbliebenen Ausbildungsplatz-
Bislang wird dieses Ziel nur bedingt erreicht. Einerseits bewerbern eine Chance auf einen EQ-Platz haben,
stimmen die Zahlen zuversichtlich: Ca. 60 Prozent der dann bleibt die eigentliche Zielgruppe auf der Strecke:
EQ-Teilnehmer gelingt nach der EQ der nahtlose Über- Auszubildende, die noch nicht in vollem Maße über die
gang in eine betriebliche Ausbildung. Gleichzeitig be- erforderliche Ausbildungsbefähigung verfügen sowie
deutet die EQ jedoch für nahezu jeden zweiten Ju- lernbeeinträchtigte und sozial benachteiligte Auszu-
gendlichen, dass er eine weitere Maßnahme ohne be- bildende. Für viele von ihnen ist die EQ eine Eintritts-
friedigendes Ergebnis durchlaufen musste. Eine Zerti- karte in den Betrieb. Das heißt jedoch umgekehrt:
fizierung der EQ durch die jeweilige Kammer findet auf Ohne EQ-Erfahrung sinken ihre Chancen auf einen
Antrag zwar statt, ist jedoch noch lange kein qualitati- Ausbildungsplatz noch weiter. Wieder haben die
ves Aushängeschild. Viele EQ-Betriebe verfügen über Schwächeren das Nachsehen – wie bei der regulären
keinerlei Ausbildungserfahrungen, und eine Kammer- Ausbildungsplatzsuche. Deshalb versuchen viele Ju-
prüfung gibt es nicht. Für die nicht in Ausbildung gendliche, ihre Chancen auf einen Ausbildungsplatz
Übernommenen ist dieses Zertifikat somit nur ein dadurch zu erhöhen, dass sie auf weiterführende
schwacher Trost. Sie stellen sich oft erneut hinten an. Schulen wie Berufsgrundbildungsjahr (BGJ) oder Be-
Daher können EQ dem eigenen Anspruch, ein wirksa- rufsvorbereitungsjahr (BVJ) gehen. Die Förderung von
mes Mittel zur Verkürzung von Warteschleifen zu sein, benachteiligten jungen Menschen findet somit auch
nur bedingt gerecht werden. weiterhin maßgeblich im Bereich der außerbetriebli-
chen Ausbildung bzw. in den BVB-Maßnahmen statt.
(9)

politische bewertung der eq
Mangelnde Ausbildungsqualität Forderungen der DGB-Jugend

Die Durchführung der zertifizierten Teilqualifizierun- Die DGB-Jugend fordert: Bei der Förderung von EQ ist
gen erfordert bislang keinerlei Ausbildungsberechti- unbedingt auf den gesetzlich vorgeschriebenen Perso-
gung. Die Betriebe verfügen oft weder über Ausbil- nenkreis zu achten. Es darf nicht zu einer staatlichen
dungserfahrungen noch über Ausbildereignung. Und Subventionierung für reguläre Ausbildungsbewerber
das ist durchaus so gewollt. In der Anordnung des Ver- kommen, die lediglich unter Ausbildungsplatzmangel
waltungsrates der BA zur Förderung der EQ heißt es: leiden.
»Da mit der EQ-Förderung auch nicht oder nicht mehr
ausbildende Betriebe für die Ausbildung gewonnen Im Rahmen der EQ erworbene Teilqualifikationen
werden sollen, ist das Vorliegen der Eignung der Aus- müssen auf nachfolgende Ausbildungsverträge ange-
bildungsstätte und des Ausbildungspersonals im rechnet werden. Außerdem müssen wichtige Quali-
Sinne der §§ 27–33 BBiG nicht Voraussetzung für eine tätskriterien auch für EQ gelten. Hierzu gehören ins-
Förderung.« Damit werden ganz offen eklatante Qua- besondere die persönliche und fachliche Eignung des
litätsmängel in Kauf genommen. Ausbildungspersonals sowie die Eignung der Ausbil-
dungsstätte einschließlich deren Überwachung.
Die eigentlichen Gewinner des Pakt-Programms sind
somit eher auf der Arbeitgeberseite zu finden: Sie er- Die Analysen des Ausbildungsmarktes der letzten
halten hoch motivierte Arbeitskräfte, für die sie kei- Jahre haben gezeigt, dass eine Lösung der Ausbil-
nerlei direkte Kosten tragen müssen. Die Vergütung dungsplatzkrise durch freiwilliges Engagement der
von 192 Euro pro Monat und die Sozialversicherungs- Wirtschaft nicht zu erwarten ist. Deshalb sagen wir:
beiträge von 97 Euro werden komplett von der Agen- Die Bereitschaft der Arbeitgeber, betriebliche Ausbil-
tur für Arbeit übernommen. Der Anreiz, EQ anstelle dungsplätze anzubieten, darf durch die EQ nicht un-
betrieblicher Ausbildungsplätze anzubieten, ist damit terlaufen werden. Die EQ-Förderung darf nicht dazu
zumindest gegeben: Sie sind konkurrenzlos günstiger. führen, dass betriebliche Berufsausbildung durch EQ
ersetzt wird. Die Vermittlung in eine betriebliche Aus-
bildung muss Vorrang vor einer Vermittlung in eine EQ
Jugendliche als günstige Arbeitskräfte haben. Zu begrüßen ist deshalb, dass der Gesetzgeber
Arbeitgeber können Jugendliche durch die EQ nach prüfen will, ob der antragstellende Betrieb seine Aus-
dem Prinzip Hoffnung ausgiebig testen und mit dem bildungstätigkeit in den letzten drei Jahren verringert
Hinweis auf eine potenzielle Übernahme in eine Aus- und durch EQ-Plätze ersetzt hat.
bildung hinhalten. So entsteht eine zusätzliche Probe-
zeit von bis zu zwölf Monaten, in der die Jugendlichen
zur Verfügung stehen. Durch die in der Regel fehlende
Anrechnung absolvierter Teilqualifikationen auf eine
sich anschließende betriebliche Ausbildung, findet
faktisch eine zusätzliche – für den Arbeitgeber kosten-
günstige – Verlängerung der Ausbildungszeit statt.
(10)

handlungsfelder für br/pr/jav
3. Handlungsfelder Unterstützung des Betriebes bei Beantragung und

Durchführung der EQ.
für Betriebsrat/
PersonalRat/JAV Was auf jeden Fall versucht werden muss: mit der Ar-
beitgeberseite zugunsten der EQ-Teilnehmer Verein-
Was können BR, PR und JAV für die EQ-Teilnehmer im barungen über die Art und Weise der Übernahme nach
Betrieb konkret tun? Und: Auf welcher Rechtsgrund- der EQ in ein Berufsausbildungsverhältnis zu schlie-
lage handeln sie? Um das Ziel der Integration in den ßen (siehe Anlage 2 – Mustervereinbarung zur Über-
Arbeitsmarkt über eine reguläre Ausbildung auch für nahme in ein Berufsausbildungsverhältnis). Auch
Jugendliche mit eingeschränkten Vermittlungsper- durch solche Vereinbarungen kann gewährleistet wer-
spektiven zu erreichen, sind die BR und JAVen gefor- den, dass der Betrieb nicht nur am Förderprogramm
dert. Jeder BR, jede JAV sollte unbedingt prüfen, ob teilnimmt, um kostenneutrale Helfer zu erhalten.
dem Betrieb die Teilnahme an dem Sonderprogramm
möglich ist – gerade wenn der Betrieb nicht bzw.
nicht mehr ausbildet. Vorab wäre zu klären, ob und 3.1 Zuständigkeit der Gremien
wie viele EQ-Teilnehmer der Betrieb organisatorisch EQ-Teilnehmer haben Rechte, auf die sie aufmerksam
verkraften kann. Und auch, ob ausreichende Betreu- gemacht werden müssen und um deren Einhaltung
ung und Begleitung gewährleistet sind. Ist dies der sich die Mitglieder des BR und der JAV kümmern soll-
Fall, sollte die Arbeitgeberseite auf ihre Möglichkeit ten. Das betrifft vor allem die Qualität der EQ, gilt
hingewiesen werden, EQ anzubieten. Dabei sollten aber auch für die allgemeinen Bedingungen, unter
die Arbeitnehmervertreter unbedingt darauf achten, denen die Qualifizierung stattfindet. Konkret geht es
dass die Teilnahme an der EQ keine Minderung von dabei z. B. um den Abschluss eines EQ-Vertrages, die
regulär eingerichteten und geplanten Ausbildungs- Ausstellung eines Arbeitszeugnisses oder das Aushan-
plätzen zur Folge hat. Die EQ darf nicht zu Mitnah- deln einer Betriebsvereinbarung über Arbeitsbedin-
meeffekten führen! Und: Es sollte tatsächlich nur die gungen, Einsatzmöglichkeiten, Vergütung und Über-
ins Auge gefasste Zielgruppe an der EQ teilnehmen. nahme in ein reguläres Ausbildungsverhältnis. Sowohl
Bereits im Vorfeld sollten sich BR und JAV mit dem BR/PR als auch JAV sind für die EQ-Teilnehmer zustän-
Inhalt der zu vermittelnden Tätigkeiten (bzw. im dig und somit auch in der Pflicht. Dem BR obliegt
Handwerk mit den Qualifizierungsbausteinen) be- zudem die Aufgabe, sich um die Eingliederung beson-
schäftigen und gegebenenfalls mit der Arbeitgeber- ders schutzbedürftiger Personen zu kümmern (§ 80,
seite besprechen, inwieweit die dortigen Vorgaben Abs. 1 Nr. 4 BetrVG). Im Folgenden wird erläutert, was
erfüllt werden können. speziell für diese Beschäftigtengruppe zu tun ist.
Darüber hinaus haben BR und JAV das Recht und die

Aufgabe, genau zu beobachten, ob die Vorgaben des
Gesetzgebers eingehalten werden. Insbesondere
muss sichergestellt werden, dass es zu keinerlei Be-
nachteiligung der EQ-Teilnehmer im Betrieb kommt.
Hierbei ist zu beachten, dass der Gesetzgeber ganz ge-
nerell für lernbeeinträchtigte und sozial benachteiligte
Auszubildende zusätzliche Förderungen vorgesehen
hat: zum einen eine notwendige sozialpädagogische
Begleitung, zum anderen auch die organisatorische
(11)

3.2 Überwachungspflicht hinweis

Das Unternehmen darf EQ-Teilnehmer nicht wie Hilfs-
kräfte einsetzen. Die EQ unterscheidet sich von einem Es ist nicht erforderlich, dass die zu überwachen-
Arbeitsverhältnis dadurch, dass vom Betrieb Fertigkei- den Vorschriften ausschließlich dem Schutz der
ten und Kenntnisse vermittelt werden müssen, die EQ-Teilnehmer gelten. Vielmehr reicht es aus,
einem Teilbereich einer anerkannten Ausbildung ent- wenn die Bestimmungen auch für EQ-Teilnehmer
sprechen. Schwerpunkt eines EQ-Verhältnisses ist die gelten. Insbesondere sind die folgenden Gesetze
Qualifizierung des Teilnehmenden. Der Schwerpunkt zu beachten:
eines Arbeitsverhältnisses liegt dagegen woanders –
nämlich auf Leistung von Arbeit auf der einen und die a Berufsbildungsgesetz (BBiG)
Zahlung von Lohn auf der anderen Seite. Wenn EQ- a Betriebsverfassungsgesetz (BetrVG)
Teilnehmer als Hilfsarbeiter eingesetzt werden, läuft a Jugendarbeitsschutzgesetz (JArbSchG)
der Betrieb Gefahr, den vollen Lohn für diese geleistete
Tätigkeit bezahlen zu müssen. Darüber hinaus kann Rechtsgrundlage BPersVG: Die Überwachungs-
die Arbeitsagentur den Vergütungszuschuss zurück- pflicht ergibt sich für den PR aus § 68 Abs. 1 Nr. 2
fordern. BPersVG. Die Überwachungspflicht der JAV aus
§ 61 Abs. 1 Nr. 2 BPersVG.
Der BR ist verpflichtet, über die Rechte und den Schutz
der Arbeitnehmenden zu wachen. Er muss dafür sor-
gen, dass die zugunsten der Beschäftigten geltenden
Gesetze, Verordnungen, Unfallverhütungsvorschrif-
ten, Tarifverträge und Betriebsvereinbarungen vom
Arbeitgeber beachtet und eingehalten werden (§ 80
Abs. 1 Nr. 1 BetrVG). Und auch die JAV muss für die von
ihr vertretenen Beschäftigten aktiv werden (laut § 70
Abs. 1 Nr. 2). Beide Gremien sind unabhängig vonei-
nander verpflichtet, diese Gesetzesvorgaben einzuhal-
ten und sollten dabei eng zusammen arbeiten. Das
kann in der Praxis zum Beispiel so aussehen, dass der
BR die JAV beauftragt, sich als erster Ansprechpartner
um die EQ-Teilnehmer zu kümmern.
(12)

3.3 Antragsrecht der JAV 3.4 Betreuung und Ansprache

Eine weitere, speziell der JAV obliegende Pflicht be- der EQ-Teilnehmer
steht darin, dass sie Maßnahmen, die den von ihr ver- Als erstes sollten sowohl BR/PR als auch JAV klären,
tretenen Beschäftigten dienen, beim BR beantragen. ob ein oder mehrere Gremiumsmitglieder als An-
Hierzu gehören insbesondere Regelungen zur Berufs- sprechpartner speziell für die EQ-Teilnehmer benannt
bildung und zur Übernahme (§ 70 Abs. 1 Nr. 1 BetrVG werden sollen. Gerade bei größeren Gremien sind ver-
bzw. § 68 Abs. 1 Nr. 1 BPersVG). antwortliche Ansprechpersonen unentbehrlich.
Diese Antragstellungen sind sehr wichtig, denn im Ge- Auf jeden Fall sollten BR/PR und/oder JAV die EQ-Teil-
gensatz zum BR ist die JAV kein eigenständiges Organ nehmer und potenziellen Auszubildenden von vornhe-
der Betriebsverfassung. Das bedeutet: Die JAV kann rein gezielt über sich und ihre Arbeit informieren. Dazu
die Interessen der von ihr vertretenen Beschäftigten gibt es mehrere Möglichkeiten:
nicht direkt gegenüber dem Arbeitgeber durchsetzen.
Die Wahrnehmung der Interessen aller Beschäftigten a BR/PR und/oder JAV stellen sich während der vom
– auch der EQ-Teilnehmer – gegenüber dem Arbeitge- Betrieb veranstalteten offiziellen Begrüßung der
ber obliegt allein dem BR. Der Gesetzgeber hat der JAV EQ-Teilnehmer vor,
keinerlei selbständige Mitwirkungs- bzw. Mitbestim- a BR/PR und/oder JAV stellen sich unabhängig von
mungsrechte eingeräumt. der Vorstellung des Betriebes selbst vor.
Setzt sich der BR nicht für die Auszubildenden bzw. für Letzteres kann auch durch eine persönliche Vorstel-
die Interessen der EQ-Teilnehmer ein, so sollte die JAV lung am Qualifizierungsplatz der EQ-Teilnehmer ge-
dies beantragen. Diese Pflicht bezieht sich auf Berei- schehen. Insbesondere der für die EQ-Teilnehmer zu-
che wie: ständige Ansprechpartner sollte den persönlichen
Kontakt suchen. Die rechtliche Grundlage hierfür er-
a Beschaffung von (weiteren) Ausbildungsmitteln, gibt sich aus dem Recht auf Betriebsbegehung als Teil
a Einsetzung von (weiteren) Ausbildern, der Überwachungspflicht (vgl. § 70 und § 80 BetrVG).
a Gestaltung/Einflussnahme auf die Tätigkeitsberei- Besonders eindrücklich ist die Vorstellung, wenn dabei
che bzw. Qualifizierungsbausteine, eine speziell für die EQ-Teilnehmer erstellte Informa-
a Vereinbarung über eine Regelung zur Übernahme tion mit Namen, Bild und Kontaktdaten verteilt wird.
der EQ-Teilnehmer in ein Berufsausbildungsverhält- Diese sollte auch ans Schwarze Brett gehängt bzw. ins
nis (siehe Anlage 2 – Musterbetriebsvereinbarung Intranet gestellt werden.
zur Übernahme in ein Berufsausbildungsverhält-
nis), Darüber hinaus sollte jeder EQ-Teilnehmer zu Beginn
a Vereinbarung über die Anrechnung der EQ auf die und möglichst auch am Ende der EQ ein Gesprächsan-
absolvierte Berufsausbildung (siehe Anlage 1 – gebot vom BR/PR oder der JAV erhalten. Ein Eingangs-
Mustervertrag für eine EQ). gespräch, in dem zum Beispiel die Erwartungen der
Teilnehmer an die Zeit im Betrieb thematisiert werden,
bietet eine gute Möglichkeit für einen persönlichen
Kontakt.
Wie kann nun eine spezielle Vorstellung am Schwar-

zen Brett bzw. im Intranet aussehen?
(13)

3.4.1 Vorstellung Betriebsrat/Personalrat/JAV (Muster)
Der Betriebsrat/Personalrat, bzw. die Jugend- und Auszubildendenvertretung (JAV) informiert:
Du hast gerade bei Name des Unternehmens

deine Einstiegsqualifizierung (EQ) begonnen?
Na, dann:
Herzlich Willkommen!
Wer wir sind? – Deine Interessenvertretung.
Als Betriebsrat/Personalrat und Jugend- und Auszubildendenvertretung (JAV) sind wir von den Beschäftigten
dieses Betriebes gewählt worden. Unser Job: Wir setzen uns gegenüber dem Arbeitgeber für die Interessen
aller Beschäftigten ein – auch für deine!
Was wir wollen? – Das du eine erfolgreiche EQ hast.

Wir kümmern uns zum Beispiel darum, dass du: Intranet:
Schau auch ins e
a gute Ausbilder hast, www.adresse.d
a immer fair behandelt wirst,
a für dich wichtige Fähigkeiten beigebracht bekommst,
a wenn möglich nach der EQ als regulärer Azubi übernommen wirst.
Das willst du auch? – Dann sollten wir uns kennenlernen.

Wenn du mehr über uns und deine Rechte und Pflichten als EQler wissen möchtest,
dann schau einfach mal vorbei*:
Ort:
Sprechzeiten:
Ansprechpartner, Telefon mit Durchwahl
Wir freuen uns auf dich.
Du hast Fragen oder Probleme? – Wir sind für dich da.

Egal was kommt: Melde dich, wenn du Fragen hast oder irgendwelche Schwierigkeiten auftauchen.
Wir sind immer auf deiner Seite. Gemeinsam finden wir eine Lösung!
Aber jetzt erstmal:

Einen guten Start in deine EQ!
Deine Jugend- und Auszubildendenvertretung (JAV)/Dein Betriebsrat (BR)/Dein Personalrat (PR)
*Übrigens: Du hast das Recht, während der Arbeitszeit zu uns zu kommen – und zwar ohne dass
dir dafür dein Entgelt gekürzt wird! Du musst dich nur bei deinem Vorgesetzten abmelden.
(14)

3.4.2 Gewerkschaftsrechte
Auch wer sich unabhängig von seiner Mitgliedschaft
im BR/PR bzw. in der JAV in der Gewerkschaft enga-
giert, sollte daran denken, die EQ-Teilnehmer zu infor-
mieren. Mit Sicherheit wird sich ein geeigneter Zeit-
punkt finden, um über die Arbeit und Funktion der Ge-
werkschaften zu sprechen oder sie mit Informations-
material zu versorgen. Durch Ansprache und Hinweise
auf die Vorzüge einer Gewerkschaftsmitgliedschaft
kann so der Grundstein für einen Beitritt gelegt wer-
den. Gewerkschaftsmitglieder sind im Übrigen berech-
tigt, im Betrieb Werbung für ihre Gewerkschaft zu ma-
chen – sofern dadurch die betrieblichen Abläufe nicht
gestört werden.
(15)

mitbestimmung von br und pr
4. Mitbestimmung des vorgesehen – rechtzeitig, kann er politisch Druck ma-

chen, damit kein geplanter regulärer Ausbildungsplatz
Betriebs- und Personal- zugunsten einer EQ-Stelle gestrichen wird.
rates bei der EQ
Rechtsgrundlage BPersVG: Es fehlt an einer entspre-
Im Folgenden werden die kollektiven Rechte des chenden Rechtsgrundlage im BPersVG.
BR/PR dargestellt. Mit Hilfe der Vorgaben des Gesetz-
gebers kann jeder BR/PR auf die ordnungsgemäße
Durchführung der EQ hinwirken und Einfluss nehmen. 4.2 Mitbestimmung bei Einstellung
(§ 99 BetrVG)
Die EQ kann auch im Geltungsbereich des BPersVG Die Einstellung von EQ-Teilnehmern fällt unter das
bzw. der entsprechenden LPersVG durchgeführt wer- Mitbestimmungsrecht nach § 99 BetrVG, da sie mit
den. Deshalb weisen wir jeweils im Anschluss an die einer vom Arbeitgeber vorzunehmenden betrieblichen
Darstellung eines Mitbestimmungsrechts auf die ent- Eingliederung einhergeht.
sprechende Rechtsgrundlage im BPersVG hin.
Die sich aus dem jeweiligen Landesgesetz ergebenden Konsequenz: Erst nach umfassender Information des
Rechtsgrundlagen bzw. inhaltlichen Abweichungen BR sowie dessen Zustimmung darf der Arbeitgeber
von den Vorschriften des BPersVG sollten mit der zu- einen EQ-Teilnehmer einstellen.
ständigen Gewerkschaft geklärt werden. Der BR hat die Pflicht, in jedem Einzelfall zu prüfen, ob
die Zustimmung eventuell aus einem der gesetzlich
verankerten Gründe verweigert werden muss.
4.1 Mitbestimmung bei der Personalplanung
Auch wenn viele Arbeitgeber etwas anderes behaup- Beispiel: Stellt der BR anhand der vorgelegten Einstel-
ten – Personalplanung existiert im Grunde in jedem lungsunterlagen fest, dass der EQ-Teilnehmer offen-
Betrieb/Unternehmen. Der Arbeitgeber hat die Pflicht, kundig überhaupt nicht zur Zielgruppe des Sonderpro-
den BR rechtzeitig und umfassend über die Personal- gramms gehört (z. B. Abitur mit der Durchschnittsnote
planung zu unterrichten (vgl. § 92 Abs. 1 BetrVG). Das 1,4), kann der BR der beabsichtigten Einstellung seine
heißt, der Arbeitgeber muss dem BR auch mitteilen, Zustimmung mit der Begründung verweigern, dass ein
wie viele Azubis er beabsichtigt neu einzustellen. So Verstoß gegen Rechtsvorschriften vorliegt (§ 99 Abs. 2
kann der BR bzw. auf Unternehmensebene der Ge- Nr. 1 BetrVG).
samtbetriebsrat verfolgen, ob der Betrieb/das Unter-
nehmen die Berufsausbildung insgesamt oder in ein- Hinweis: Wird der EQ-Teilnehmer nach Beendigung
zelnen Bereichen herunterfährt, beibehält oder sogar der EQ in ein Berufsausbildungsverhältnis übernom-
ausweitet. men, so liegt auch hier wieder eine mitbestimmungs-
pflichtige Einstellung im Sinne des § 99 BetrVG vor.
Durch die übermittelten Daten können die Aktivitäten
der Arbeitgeberseite überwacht werden. Sie zeigen Rechtsgrundlage BPersVG: Das Mitbestimmungsrecht
deutlich, ob neben der geplanten Zahl an Ausbildungs- bei Einstellungen ergibt sich für den PR aus § 79 Abs. 1
stellen zusätzliche EQ-Stellen geschaffen werden oder Nr. 1 in Verbindung mit § 77 Abs. 2 BPersVG.
ob weniger Berufsausbildungsverträge zustande kom-
men und stattdessen ein Teil oder gar alle Ausbil-
dungsplätze mit EQ-Teilnehmern besetzt werden sol-
len. Erfährt der BR die Zahlen – wie vom Gesetzgeber
(16)

4.3 Mitbestimmung bei der Durchführung Der Vertrag über die EQ sollte zwischen dem jeweili-
von Maßnahmen der betrieblichen gen EQ-Teilnehmer (bei Minderjährigen dessen Erzie-
Berufsbildung hungsberechtigten) und dem Betrieb geschlossen wer-
Bei der Durchführung von Maßnahmen der betriebli- den. In diesem Vertrag sollten möglichst alle spezifi-
chen Berufsbildung – wozu unstreitig auch die EQ schen Inhalte des Vertragsverhältnisses geregelt sein.
zählt – steht dem BR generell ein Mitbestimmungs- Dabei sollen die im Nachweisgesetz enthaltenen Vor-
recht zu (§ 98 Abs. 1 BetrVG). gaben berücksichtigt werden.
Das bedeutet, der BR kann auf die inhaltliche und zeit- Die wichtigsten Inhalte sind:
liche Ausgestaltung der EQ Einfluss nehmen.
a Dauer der EQ,
Hinweis: Vor dem Start der EQ sollte der BR sich mit a Probezeit,
der Arbeitgeberseite genau über die im Tätigkeitsbe- a Anrechnung von absolvierten Tätigkeitsbereichen
reich bzw. Qualifizierungsbaustein enthaltenen Vorga- bzw. Qualifizierungsbausteinen,
ben und deren Umsetzungsmöglichkeiten verständi- a Ort der EQ,
gen. Hier sollten auch die mit der Qualifizierung be- a Qualifizierungszeit,
trauten Ausbilder einbezogen werden. Falls sich die a Vergütung und sonstige Leistungen,
Arbeitgeberseite querstellt und konkrete Vereinbarun- a Pflichten des Betriebes,
gen ablehnt, kann der BR mithilfe einer Einigungs- a Pflichten des EQ-Teilnehmers,
stelle eine entsprechende Regelung erzwingen. a Urlaubsanspruch,
a Kündigungsmöglichkeit,
Rechtsgrundlage BPersVG: Rechtsgrundlage für den a Hinweis auf sozialpädagogische Begleitung (sofern
PR ist § 75 Abs. 3 Nr. 6 BPersVG. erforderlich und gefördert),
a Nicht vergessen: Bezugnahme auf die für den jewei-
ligen Ausbildungsberuf vorhandenen Tätigkeitsbe-
4.4 Abschluss eines Qualifizierungsvertrages reiche bzw. Qualifizierungsbausteine.
In der bis 2007 geltenden EQJ-Programm-Richtlinie
war ein schriftlicher Vertrag für die EQ vorgesehen. Hinweis: (siehe Anlage 1 – Mustervertrag für eine EQ).
Seit der Fortführung des Programms als EQ ist im
SGB III nur noch die Rede davon, dass die EQ auf der
Grundlage eines Vertrages im Sinne des § 26 BBiG
durchgeführt werden muss. Der § 26 BBiG ermöglicht
den Vertragsparteien, auf eine schriftliche Fassung des
Vertrages zu verzichten.
Gleichzeitig soll jedoch die nach dem Berufsbildungs-

gesetz zuständige Stelle (z. B. die jeweilige Kammer)
vom Abschluss des Vertrages unterrichtet werden. Hie-
raus lässt sich entnehmen, dass im Grunde ein schriftli-
cher Vertrag über die EQ zustande kommen muss. Ge-
rade hier fällt dem BR/PR eine hohe Verantwortung zu:
Er muss dafür sorgen, dass ein schriftlicher Qualifizie-
rungsvertrag geschlossen wird.
(17)

4.5 Vorlage und Kontrolle Jeder Betrieb kann nähere Informationen zu den spe-
des Vertrages für die EQ zifischen EQ bei der für ihn zuständigen Kammer an-
In der Regel verwendet der Arbeitgeber standardi- fordern oder aus dem Internet herunterladen. Für
sierte Verträge (siehe Anlage 1 – Mustervertrag für Handwerksberufe sind sie unter www.zdh.de zu finden
eine EQ). Der BR kann sich somit den Vertrag zur Über- (Suchbegriff »Einstiegsqualifizierung«). Die Industrie-
prüfung vorlegen lassen. Nach einer Entscheidung des und Handelsberufe klicken unter www.dihk.de/pakt/
höchsten deutschen Arbeitsgerichts ist der BR hierzu auf den Menüpunkt »Einstiegsqualifizierung«.
berechtigt, damit er unter anderem die Vereinbarkeit
des Vertrages mit dem Recht der allgemeinen Ge- Vor Unterzeichung des Vertrages sollte der EQ-Inte-
schäftsbedingungen überwachen kann. (Quelle: BAG ressierte mit dem potenziellen Arbeitgeber über den
Beschluss vom 16.11.2005 – Az: 7 ABR 12/05). Die Inhalt der für ihn geltenden EQ sprechen. Bei Bedarf
Rechtsgrundlage hierfür ergibt sich im Übrigen aus sollte er sich die Tätigkeitsbereiche bzw. Qualifizie-
dem in § 80 Abs. 1 Nr. 1 BetrVG festgeschriebenen rungsbausteine auch genauer erläutern lassen. Dabei
Überwachungsrecht des BR. ist zu beachten, dass die Inhalte und ihre didaktisch-
methodische Vermittlung tatsächlich geeignet sind,
Rechtsgrundlage BPersVG: Das Überwachungsrecht auf einen anerkannten Ausbildungsberuf vorzuberei-
des PR ergibt sich aus § 68 Abs. 1 Nr. 3 BPersVG. ten oder ggf. die Ausbildungszeit zu verkürzen. Eine
Übersicht über die geplanten Qualifizierungsinhalte
sollte auf jeden Fall im EQ-Vertrag enthalten sein.
4.6 Qualifizierungsbausteine
und Tätigkeitsbereiche
Für nahezu alle anerkannten Ausbildungsberufe 4.7 Übernahme in ein
haben die Kammern Inhalte für EQ entwickelt. Hie- Berufsausbildungsverhältnis
raus ergeben sich für die Industrie- und Handelskam- Nach Beendigung der EQ hat der Teilnehmer keinen
mern die einzelnen Tätigkeitsbereiche und für die Anspruch darauf, vom Betrieb in ein Ausbildungs- oder
Handwerkskammern die Qualifizierungsbausteine, die Arbeitsverhältnis übernommen zu werden. Hier ist der
den zeitlichen Umfang der jeweiligen Qualifizierung BR/PR aufgefordert, eine Betriebs-/Dienstvereinba-
sowie die zu erreichenden Qualifikationen bestimmen rung bezüglich einer Übernahme zu vereinbaren (siehe
(siehe Anlage 3 – Muster eines Qualifizierungsplans). Anlage 2 – Musterbetriebsvereinbarung zur Über-
Die näheren Bestimmungen zu den Tätigkeitsberei- nahme in ein Berufsausbildungsverhältnis).
chen bzw. Qualifizierungsbausteinen liefern Ausbil-
dern und EQ-Teilnehmern einen Überblick über das zu Wird ein Teilnehmer im Anschluss an die EQ in ein Be-
absolvierende Pensum. Gleichzeitig schützen sie die rufsausbildungsverhältnis übernommen, sollte mög-
Jugendlichen davor, als billige Hilfskräfte ausgenutzt lichst keine oder eine maximal einmonatige Probezeit
zu werden. Genaue Regelungen sind aber auch in an- vereinbart werden.
derer Hinsicht hilfreich: Wenn der Teilnehmer sein be-
triebliches Zeugnis bei der zuständigen Kammer ein-
reicht und ein Kammerzertifikat erhält, hat er die Mög-
lichkeit, sich Teile der Qualifizierung für eine anschlie-
ßende Berufsausbildung anrechnen zu lassen.
(18)

4.8 Anrechnung auf die Ausbildungszeit Tipp! Anrechnung von EQ-Zeiten

Erfolgt im Anschluss an die absolvierte EQ die ange-
strebte Berufsausbildung, so besteht die Möglichkeit, Es gibt kein Limit für die mögliche Anrechnung von
die EQ auf die Dauer der Berufsausbildung anzurech- absolvierten Zeiten der EQ. Das heißt: Es ist mög-
nen – zwingend vorgeschrieben ist dies jedoch nicht. lich, auch den gesamten Zeitraum der EQ auf die
Die mögliche Anrechnung erfolgt auf der Grundlage im Anschluss absolvierte Berufsausbildung anzu-
von § 8 Abs. 1 BBiG bzw. § 27b Abs. 1 Handwerksord- rechnen.
nung.
Natürlich muss dabei berücksichtigt werden, dass
Es bieten sich mehrere Möglichkeiten, die Anrechnung durch die Verkürzung nicht die jeweiligen Mindest-
der EQ zu erreichen: zeiten der Ausbildung (Regelausbildungszeit) un-
terschritten werden. Diese Mindestzeiten betra-
a Bei Abschluss des Berufsausbildungsvertrages wird gen:
eine entsprechende Verkürzung vereinbart und der
zuständigen Stelle zur Genehmigung vorgelegt. a bis 3,5 Jahre Ausbildung = 24 Monate
a Ein entsprechender Antrag auf Verkürzung der Aus- a bis 3 Jahre Ausbildung = 18 Monate
bildungszeit wird (wichtig!) gemeinsam von Azubi a bis 2 Jahre Ausbildung = 12 Monate.
und Ausbildungsbetrieb bei der zuständigen Stelle
beantragt. Solange noch keine Klärungen oder Empfehlungen
a Unter Umständen kann der Azubi eine vorzeitige zur Bewertung der EQ vorliegen, gibt es beim Ver-
Zulassung zur Abschlussprüfung (§ 45 BBiG) bean- einbaren der Verkürzungsdauer einen Handlungs-
tragen. spielraum. Die Anrechnung von sechs Monaten
sollte deshalb unproblematisch sein.
In den beiden ersten Fällen hat die zuständige Stelle
keinen Entscheidungsspielraum. Sie muss die Ausbil- Gerade in der Frage »Anrechnung auf die Ausbil-
dungszeit kürzen, wenn die gesetzlichen Vorausset- dungszeit« sind BR bzw. PR und JAV gefordert. Zu-
zungen für den Anspruch vorliegen. Voraussetzung für nächst ist es wichtig, dem Betroffenen einen Hin-
eine Anrechnung ist aber in jedem Fall, dass der Inhalt weis auf die Möglichkeit der Verkürzung der Aus-
der anzurechnenden Tätigkeitsbereiche bzw. Qualifi- bildungszeit zu geben. Darüber hinaus sollte auch
zierungsbausteine mit den entsprechenden Vorgaben mit der Arbeitgeberseite gesprochen werden und –
der jeweiligen Ausbildungsordnung übereinstimmen. falls nötig – Druck ausgeübt werden, damit ein
entsprechender Antrag auf Verkürzung auch von
der Arbeitgeberseite mitgetragen wird. Unser
Tipp: Bereits im Vorfeld entsprechende Betriebs-
/Dienstvereinbarung abschließen (siehe Anlage 2 –
Musterbetriebsvereinbarung zur Übernahme in ein
Berufsausbildungsverhältnis).
(19)

4.9 Sozialpädagogische Begleitung Als sozial benachteiligt gelten ohne Altersbeschrän-

Generell ist gesetzlich geregelt: Für alle lernbeein- kung folgende EQ-Teilnehmer unabhängig von dem er-
trächtigten und sozial benachteiligten Auszubilden- reichten allgemeinbildenden Schulabschluss:
den kann eine notwendige sozialpädagogische Beglei-
tung gefördert werden. Diese Regelung gilt auch für a EQ-Teilnehmer, die nach Feststellung des Psycholo-
lernbeeinträchtigte und sozial benachteiligte EQ-Teil- gischen Dienstes verhaltensgestört oder wegen
nehmer. Außerdem können Klein- und Mittelbetriebe gravierender sozialer, persönlicher und/oder psy-
zusätzliche Förderung für die Organisation der EQ bei chischer Probleme den Anforderungen einer be-
der Agentur für Arbeit beantragen (vgl. § 241 a SGB trieblichen Berufsausbildung nicht gewachsen sind,
III). a EQ-Teilnehmer mit Teilleistungsschwächen (z. B.
Als lernbeeinträchtigt und somit förderungsbedürftig Legasthenie),
gelten ohne Altersbeschränkung folgende EQ-Teilneh- a EQ-Teilnehmer, für die Hilfe zur Erziehung im Sinne
mer: des Kinder- und Jugendhilfegesetzes geleistet wor-
den ist oder wird,
a EQ-Teilnehmer ohne Hauptschul- oder vergleichba- a ehemals drogenabhängige Jugendliche,
ren Abschluss bei Beendigung der allgemeinen a straffällig gewordene Jugendliche,
Schulpflicht, a jugendliche Spätaussiedler mit Sprachschwierigkei-
a EQ-Teilnehmer aus Förderschulen für Lernbehin- ten,
derte, unabhängig vom erreichten Schulabschluss, a ausländische Jugendliche, die aufgrund von Sprach-
a in Ausnahmefällen EQ-Teilnehmer mit Hauptschul- defiziten, bestehender sozialer Eingewöhnung oder
oder vergleichbarem Abschluss bei Beendigung der Schwierigkeiten im fremden soziokulturellen Um-
allgemeinen Schulpflicht, wenn erhebliche Bil- feld Unterstützung benötigen,
dungsdefizite vorliegen, die erwarten lassen, dass a alleinerziehende EQ-Teilnehmer.
ein Berufsabschluss nicht ohne besondere Hilfe er-
reicht wird. Hier muss der Psychologische Dienst Die entsprechenden Fördermittel müssen vom Arbeit-
der Agentur für Arbeit eingeschaltet werden. geber bei der Agentur für Arbeit beantragt werden.
Auf diese speziellen Fördermöglichkeiten kann der
BR/PR die Arbeitgeberseite noch einmal ausdrücklich
hinweisen.
(20)

4.10 Mitbestimmung bei der Vergütung Tipp! Einflussnahme in Betrieben

In fast allen Fragen der betrieblichen Entgeltgestal- ohne Tarifbindung
tung steht dem BR ein Mitbestimmungsrecht zu (§ 87
Abs. 1. Nr. 10 BetrVG). Bevor der BR hier aktiv wird, Der BR sollte durch die Gewerkschaft prüfen las-
muss allerdings unbedingt geklärt werden, ob es be- sen, ob er im Rahmen der Mitbestimmungsrechte
reits tarifvertragliche Regelungen gibt. Einfluss auf die Entgeltgestaltung für EQ-Teilneh-
mer nehmen kann.
Im Einzelfall ist auch der Abschluss von Betriebsver-
einbarungen über Arbeitsentgelte rechtlich zulässig – Ergibt die Prüfung, dass eine Zuständigkeit des BR
trotz der aus § 77 Abs. 3 BetrVG abzuleitenden Rege- besteht, kann dieser eine entsprechende Betriebs-
lungssperre. Hierbei muss eine der folgenden Voraus- vereinbarung mit Hilfe einer Einigungsstelle er-
setzungen erfüllt sein: zwingen. Existiert bereits ein betriebliches Ent-
geltsystem, dann wäre dieses so zu erweitern,
a mangels Tarifbindung des Arbeitgebers findet ein dass die Vergütung sowie weitere Vertragsbedin-
bestehender Entgelttarifvertrag im Betrieb keine gungen der EQ-Teilnehmer einbezogen werden. In
Anwendung, diesen tarifvertragsfreien Zonen bietet sich ein
a ein Entgeltschema ist zwar üblicherweise im Tarif- Vergleich der EQ-Vergütung mit der Praktikanten-
vertrag der Branche geregelt, doch die Regelung Vergütung an. Erhalten die Praktikanten ein Ent-
steht zum aktuellen Zeitpunkt noch aus. gelt, das über das EQ-Nettoentgelt von 192 Euro
hinausgeht, sollte die EQ-Vergütung angeglichen
werden.
Generell gilt: Existiert eine Betriebsvereinbarung,

in der die Vergütungen für berufsvorbereitende Bil-
dungsmaßnahmen geregelt sind, und übersteigt
diese 192 Euro, so richtet sich die Höhe der EQ-Ver-
gütungen nach diesen vereinbarten Vergütungen.
Der DGB empfiehlt im Sinne einer angemessenen
Vergütung für EQ eine betriebliche Zuzahlung von
300 Euro. Mit den dann knapp 500 Euro wäre es
den Jugendlichen zumindest möglich, ein eigen-
ständiges Leben zu führen.
Rechtsgrundlage BPersVG: Die Mitbestimmung in

Sachen Vergütung ergibt sich für den PR aus § 75
Abs. 3 Nr. 4 BPersVG. Zudem enthält § 75 Abs. 5
BPersVG eine Regelung hinsichtlich der sogenann-
ten Regelungssperre.
(21)

4.11 Mitbestimmung bei der Eingruppierung 4.13 Mitbestimmung bei der Versetzung
Gilt im Betrieb ein Entgelttarifvertrag, in dem auch die Im Einzelfall kann eine mitbestimmungspflichtige Ver-
Vergütung von EQ bzw. vergleichbaren Maßnahmen setzung eines EQ-Teilnehmers im Sinne des § 95 Abs. 3
geregelt ist, so steht dem BR ein Mitbestimmungs- BetrVG notwendig sein. BR/PR müssen dann ihren Ein-
recht hinsichtlich der vom Arbeitgeber vorzunehmen- fluss geltend machen, um eine für alle tragbare Lö-
den Eingruppierung zu (gem. § 99 BetrVG). Das Mitbe- sung zu finden und diese zu vermitteln.
stimmungsrecht besteht auch, wenn kein Entgelttarif-
vertrag existiert, sondern die Vergütungsordnung Beispiel: Aufgrund der Struktur eines Betriebes kann
durch eine Betriebsvereinbarung geregelt wird. ein Qualifizierungsbaustein nicht im Berliner Haupt-
sitz absolviert werden, sondern nur in einer Spezialab-
Es kann in einem Betrieb auch eine einseitig vom Ar- teilung in Potsdam (anderer Arbeitsort durch Orts-
beitgeber erlassene Vergütungsordnung geben. Auch wechsel).
hier ist der BR gefragt – wenn die Vergütungsordnung
für EQ-Teilnehmer gilt. Rechtsgrundlage BPersVG: Das Mitbestimmungsrecht
bei Versetzungen bzw. Abordnungen ergibt sich für
Rechtsgrundlage BPersVG: Das Mitbestimmungsrecht den PR aus § 75 Abs. 1 Nr. 3 bzw. Nr. 4 BPersVG.
bei Eingruppierungen ergibt sich für den PR aus § 75
Abs. 1 Nr. 2 BPersVG.
4.14 Mitbestimmung bei der Kündigung
Sollte der Arbeitgeber eine Kündigung des Vertrags-
4.12 Recht auf Einsicht in Gehaltslisten verhältnisses vornehmen wollen, kann er die Kündi-
Der BR bzw. in größeren Betrieben der Betriebsaus- gung nur dann rechtswirksam aussprechen, wenn der
schuss hat das Recht, die Brutto-Gehaltslisten der EQ- BR vorher ordnungsgemäß angehört wurde (gemäß
Teilnehmer einzusehen (§ 80 Abs.2 Satz 2, Halbsatz 2, § 102 BetrVG).
BetrVG).
Auf diese Weise lässt sich in jedem Einzelfall schnell Wichtig: Der BR muss zwingend angehört werden! Un-
feststellen, ob die vertraglich vereinbarte Vergütung abhängig davon, ob sich der EQ-Teilnehmer noch in
gezahlt und insbesondere, ob bestehende tarifliche der Probezeit befindet oder nicht. Ohne Anhörung ist
Eingruppierungsregelungen beachtet wurden. die Kündigung unwirksam. Zu einer umfassenden An-
hörung gehört insbesondere die Information des BR
Rechtsgrundlage BPersVG: Das Einblicksrecht ergibt über die Kündigungsgründe.
sich für den PR aus § 68 Abs. 2 BPersVG.
Rechtsgrundlage BPersVG: Das Mitbestimmungs-
recht des PR ergibt sich aus § 79 BPersVG.
(22)

4.15 Mitbestimmung in Bezug auf mit der

Ausbildung beauftragte Personen
Der BR soll die ordnungsgemäße EQ überwachen und
hat entsprechend das Recht und die Pflicht bei Schwie-
rigkeiten einzugreifen. Zum Beispiel, wenn der für die
EQ zuständige Ausbilder persönlich, fachlich oder be-
rufs- und arbeitspädagogisch für seine Aufgabe nicht
geeignet ist oder diese vernachlässigt. In solchen Fäl-
len kann der BR seine Abberufung fordern (§ 98 Abs. 2
BetrVG). Aus denselben Gründen kann der BR die Be-
stellung eines Ausbilders oder einer anderen Person,
die mit der Durchführung der EQ beauftragt wird, ab-
lehnen. Der BR/PR sollte also ein offenes Ohr haben,
wenn Teilnehmer z. B. vermehrt über ausbildungs-
fremde Tätigkeiten während der EQ klagen.
Rechtsgrundlage BPersVG: Es fehlt an einer entspre-

chenden Bestimmung im Bundespersonalvertretungs-
recht.
(23)

rechte und pflichten
5. Rechte und Pflichten 5.2 Vertragsniederschrift (§ 11 BBiG)

Laut § 26 BBiG kann auf eine Vertragsniederschrift ver-
aus dem Berufsbildungs- zichtet werden. Gleichzeitig schreibt aber das SGB III
gesetz (BBiG) für (§ 235b Abs. 2) fest: Eine Förderung der EQ ist nur
EQ-Teilnehmer dann möglich, wenn diese auf der Grundlage eines
Vertrages durchgeführt wird. Außerdem muss der Ver-
tragsabschluss bei der zuständigen Kammer schriftlich
Bedeutung der Geltung von § 26 BBiG angezeigt werden. Aus diesen Vorgaben geht hervor,
Liegt kein klassisches Ausbildungsverhältnis, sondern dass ein schriftlicher Vertrag abgeschlossen werden
ein in § 26 BBiG definiertes »anderes Vertragsverhält- muss. Er bietet zudem den Vorteil, dass für beide Ver-
nis« vor, so gelten nicht alle Schutzbestimmungen des tragsparteien Rechtssicherheit über die Inhalte des
BBiG. Dies betrifft auch EQ-Teilnehmer – genau wie Vertragsverhältnisses besteht. Ein Vertrag sollte min-
Praktikanten. Für Beschäftigte in anderen Vertragsver- destens folgende Punkte enthalten:
hältnissen sind die folgenden Paragrafen §§ 10–23 und
25 BBiG zu beachten. a Art, sachliche und zeitliche Gliederung der EQ,
a Beginn und Dauer der EQ,
a Dauer der täglichen Qualifizierungszeit,
5.1 Vertrag (§ 10 BBiG) a Höhe der Vergütung,
Hier ist insbesondere der Abs. 2 des § 10 von Interesse. a Urlaubsdauer.
Gemäß dieser Vorschrift gelten auch für ein »anderes
Vertragsverhältnis« alle für einen Arbeitsvertrag gel- (Siehe Anlage 1 – Mustervertrag für eine EQ)
tenden Rechtsvorschriften und Rechtsgrundsätze.
Bedeutung: Auch EQ-Teilnehmer können sich auf 5.3 Nichtige Vereinbarungen (§ 12 BBiG)
sämtliche zugunsten der Arbeitnehmer geltenden Ge- Wird der EQ-Teilnehmer genötigt, eine Vereinbarung
setze und Vereinbarungen berufen. Es gilt damit bei- zu unterschreiben, die ihn in der Ausübung seiner be-
spielsweise das Bundesurlaubsgesetz zur Regelung ruflichen Tätigkeit beschränkt (z. B. die Verpflichtung,
des Mindesturlaubs sowie das Entgeltfortzahlungsge- im Anschluss an die EQ ein Arbeitsverhältnis als Hilfs-
setz für die Vergütungsfortzahlung an Feiertagen oder kraft aufzunehmen), so ist eine solche Vereinbarung
bei Krankheit. Insbesondere gelten sämtliche dem Ar- nichtig.
beits- und Gesundheitsschutz dienenden Vorgaben
des Gesetzgebers. Hinweis: Insbesondere sind solche Vereinbarungen als
nichtig anzusehen, in denen sich der EQ-Teilnehmer
entweder direkt oder indirekt verpflichtet, an den Be-
trieb »Lehrgeld« zu zahlen.
(24)

5.4 Pflichten des EQ-Teilnehmers (§ 13 BBiG) 5.6 Freistellung für den Berufsschulunter-
In dieser Bestimmung ist das Verhalten des EQ-Teil- richt (§ 15 BBiG)
nehmers während der EQ geregelt. Hierzu gehören Diese Bestimmung regelt den Freistellungsanspruch
insbesondere die folgenden Pflichten: für die Teilnahme am Berufsschulunterricht.
Auch EQ-Teilnehmer sind verpflichtet, die Berufs-
a das Bemühen, die für das Qualifizierungsziel erfor- schule zu besuchen, wie es sich aus den Schulpflicht-
derlichen Kenntnisse und Fertigkeiten zu erwerben, gesetzen der einzelnen Bundesländer ergibt. Und
a die sorgfältige Ausführung der ihm im Rahmen der nicht nur der EQ-Teilnehmer, sondern auch der Betrieb
EQ übertragenen Aufgaben, ist dafür verantwortlich, dass diese Pflicht eingehalten
a die Teilnahme am Berufsschulunterricht, wird – genau wie in regulären Ausbildungsverhältnis-
a die Beachtung der für den Betrieb geltenden sen. Dabei sollte unbedingt darauf geachtet werden,
Ordnung, dass EQ-Teilnehmer auch in die entsprechenden Fach-
a die pflegliche Behandlung von Werkzeug, klassen aufgenommen werden. Die Teilnahme am Be-
Maschinen etc., rufsschulunterricht ist äußerst wichtig für eine Über-
a die Wahrung von Stillschweigen über Betriebs- nahme in ein Berufsausbildungsverhältnis nach der
und Geschäftsgeheimnisse, EQ.
a das Befolgen der Anordnungen weisungsberechtig-
ter Personen. In Bundesländern mit einer einjährigen beruflichen
Vollzeitschulpflicht für Jugendliche ohne Ausbildungs-
vertrag (Berufsvorbereitungsjahr o. ä.) sollte mit den
5.5 Pflichten des Arbeitgebers (§ 14 BBiG) zuständigen Schulbehörden eine mögliche Freistel-
Hier sind insbesondere folgende Verpflichtungen des lung für Jugendliche mit EQ-Vertrag vereinbart wer-
Arbeitgebers geregelt: den. Alternativ sollten sie am Teilzeitberufsschulun-
terricht teilnehmen können, wenn dies ihre berufli-
a die Qualifizierungspflicht im Rahmen der vereinbar- chen Eingliederungschancen verbessert.
ten Qualifizierungsbausteine bzw. Tätigkeiten,
a das Qualifizieren bzw. die ausdrückliche Beauftra- EQ-Teilnehmer haben Anspruch auf bezahlte Freistel-
gung eines Ausbilders oder eines qualifizierten Ar- lung für die Teilnahme am Berufsschulunterricht. Nach
beitnehmers, dem Unterricht müssen insbesondere Jugendliche
a die Gewährung kostenloser, für die Qualifizierung nicht mehr zurück in den Betrieb. Bei erwachsenen
erforderlichen Mittel, insbesondere Werkzeuge/ EQ-Teilnehmern sollte im Einzelfall geprüft werden,
Werkstoffe, ob es für ihre Qualifizierung erforderlich ist, dass sie
a die persönliche Förderung sowie die Gewährleis- nach dem Unterricht für kurze Zeit in den Betrieb zu-
tung, dass der EQ-Teilnehmer nicht sittlich und rückkehren. Häufig ist die Anrechnung der Berufs-
körperlich gefährdet wird. schulzeit auf die betriebliche Arbeitszeit im Tarifver-
trag oder in Betriebsvereinbarungen geregelt. Diese
Übereinkünfte müssen unbedingt beachtet werden.
(25)

5.7 Zeugnis (§ 16 BBiG) Tipp! Zeugnis kontrollieren lassen

Nach dieser Bestimmung hat der EQ-Teilnehmer einen
Rechtsanspruch darauf, in jedem Fall ein so genanntes Jeder EQ-Teilnehmer sollte sein Zeugnis von seiner
»einfaches« Zeugnis vom Betrieb zu bekommen. Die- Gewerkschaft kontrollieren lassen. Ein qualifizier-
ses muss schriftlich wertfreie Angaben zu folgenden tes Zeugnis mit Kammerzertifikat kann gerade für
Punkten enthalten: diejenigen EQ-Teilnehmer wichtig sein, die nach
der Einstiegsqualifizierung eine Berufsausbildung
a Dauer und Ziel der EQ sowie etwaig erworbene in einem anderen Betrieb oder Unternehmen ab-
Fertigkeiten, Kenntnisse und Fähigkeiten. solvieren möchten.
Unabhängig davon, mit welchem Erfolg die EQ absol-

viert wurde, gibt es dann keine Lücke im Lebenslauf.
Jeder EQ-Teilnehmer hat jedoch auch das Recht, sich 5.8 Vergütung (§§ 17 bis 19 BBiG)
vom Betrieb ein »qualifiziertes« Zeugnis ausstellen zu Diese Paragrafen regeln die vom Betrieb zu leistende
lassen. Das qualifizierte Zeugnis unterscheidet sich Vergütung. Grundsätzlich gilt: Der Betrieb ist verpflich-
vom einfachen Zeugnis dadurch, dass es zusätzlich Be- tet, eine angemessene Vergütung zu zahlen. Für EQ-
wertungen über Verhalten und Leistung enthalten Teilnehmer wird diese Vergütung im SGB III mit der
muss (Siehe Anlage 4 – Muster eines betrieblichen Förderung von 192 Euro vorgegeben. Außerdem ist der
Zeugnisses im IHK-Bereich). Dabei darf das Zeugnis Betrieb verpflichtet, die Vergütung für den laufenden
keine negativen Äußerungen enthalten. Kalendermonat spätestens am letzten Arbeitstag des
Monats zu zahlen. Und auch die Fortzahlung der Ver-
Das Zeugnis des Arbeitgebers bildet die Grundlage für gütung während der Berufsschulzeiten ist in diesen
das von der zuständigen Kammer auszustellende Zer- Paragrafen geregelt. Eine Fortzahlungspflicht besteht
tifikat über die erfolgreiche Durchführung der EQ im Übrigen auch, wenn der Betrieb bestreikt wird und
(siehe Anlage 5 – Muster eines IHK-Zertifikates). Des- der EQ-Teilnehmer an diesem Streik nicht teilnimmt.
halb sollte es neben Aussagen über die vermittelten
Kenntnisse und Fertigkeiten auch eine differenzierte Hinweis: Existiert ein Tarifvertrag oder eine Betriebs-
Leistungsbeurteilung enthalten. Die zuständige Kam- vereinbarung, in der die Vergütung von berufsvorbe-
mer stellt das Zertifikat auf Antrag des Arbeitgebers reitenden Bildungsmaßnahmen geregelt ist, so be-
oder des EQ-Teilnehmers aus. Dafür ist das betriebli- steht auch für EQ-Teilnehmer Rechtsanspruch auf die
che Zeugnis vorzulegen. Die einzelnen Kammern legen dort vereinbarte Vergütung. Der Betrieb kann eine Er-
unterschiedliche Bewertungskriterien für die Zertifizie- stattung der 192 Euro durch die Bundesagentur für Ar-
rung zugrunde. Um das IHK-Zertifikat zu erhalten, beit geltend machen und zahlt den Rest dazu. Der DGB
müssen beispielsweise vier der sechs Beurteilungskri- empfiehlt als angemessene Vergütung eine Summe
terien mit mindestens »ausreichend erkennbar« be- von 500 Euro.
wertet worden sein. Für das HWK-Zertifikat muss min-
destens ein Qualifizierungsbaustein erfolgreich absol-
viert worden sein.
(26)

5.9 Probezeit (§ 20 BBiG) Beispiele:

Auch eine EQ beginnt mit einer Probezeit. Diese muss a der EQ-Teilnehmer begeht Straftaten im
mindestens einen Monat und darf höchstens vier Mo- Betrieb,
nate dauern. a der EQ-Teilnehmer muss permanent ausbil-
dungsfremde Tätigkeiten ableisten oder wird
Wichtig: Der Betrieb ist berechtigt, diese vom Gesetz- körperlich bedroht oder belästigt.
geber vorgegebene Probezeit vertraglich zu verkürzen.
Aufgrund der ohnehin zeitlich begrenzten Dauer der 2. Der EQ-Teilnehmer kündigt mit einer Frist von
EQ sollte die Probezeit höchstens einen Monat betra- vier Wochen, wenn er die Qualifizierung aufge-
gen. Dies spielt insofern eine wichtige Rolle, als die EQ ben will, an einer anderen EQ teilnehmen möchte
nur während der Probezeit mit sofortiger Wirkung oder eine reguläre Berufsausbildung beginnen
fristlos gekündigt werden kann – sowohl vom EQ-Teil- kann. In diesen Fällen ist es wichtig, mit dem Be-
nehmer als auch vom Betrieb. trieb sofort zu verhandeln, dass – wenn erforder-
lich – die Kündigungsfrist nicht eingehalten bzw.
voll ausgeschöpft werden muss.
5.10 Beendigung und Kündigung der EQ
(§§ 21 bis 22 BBiG) Hinweis: Kündigt der Betrieb, muss selbstverständlich
In diesen beiden Bestimmungen ist das Ende der EQ der BR gem. § 102 BetrVG ordnungsgemäß angehört
geregelt. Im Allgemeinen endet das Vertragsverhält- werden.
nis mit Ablauf des vereinbarten Zeitraums. Eine EQ
stellt somit immer ein befristetes Vertragsverhältnis
dar. Das bedeutet, dass der Betrieb keine Kündigung 5.11 Schadensersatz (§ 23 BBiG)
des Vertrages aussprechen muss, sondern dieser auto- Bei vorzeitiger Lösung eines Berufsausbildungsver-
matisch endet. hältnisses nach Ablauf der Probezeit können beide
Seiten Schadensersatz verlangen, wenn einer der Ver-
Vor Ablauf des vereinbarten Vertragszeitraums kann tragspartner die Vertragsauflösung verschuldet hat.
der Vertrag durch eine Kündigung enden.
Hier sind zwei Fälle denkbar: Hinweis: Aus § 26 BBiG ergibt sich, dass diese Option
bei EQ-Teilnehmern wie bei Praktikanten keinerlei An-
a Während der vereinbarten Probezeit kann der Ver- wendung findet.
trag beidseitig jederzeit ohne Einhaltung einer Kün-
digungsfrist gekündigt werden (siehe 5.9).
a Ist die Probezeit abgelaufen, kann das Vertragsver- 5.12 Unabdingbarkeit (§ 25 BBiG)
hältnis unter zwei Voraussetzungen gekündigt wer- Die in dieser Bestimmung geregelte so genannte »Un-
den: abdingbarkeit« bedeutet: Eine Vereinbarung, die zu
1. Beide Seiten können mit sofortiger Wirkung das Ungunsten des EQ-Teilnehmers von Vorgaben des Be-
Vertragsverhältnis kündigen, wenn ein so ge- rufsbildungsgesetzes abweicht, ist als nichtig anzuse-
nannter »wichtiger Grund« vorliegt. Was als hen. Somit ist ein zusätzlicher Schutz zu Gunsten der
wichtiger Grund gilt, ist vom Gesetzgeber nicht EQ-Teilnehmer gewährleistet.
näher definiert. Hier entscheidet in jedem Einzel-
fall das Arbeitsgericht.
(27)

mitwirkungs- und beschwerderecht
6. Mitwirkungs- und Auch die JAV ist für die Annahme und Bearbeitung von
Beschwerden zuständig (§ 70 Abs. 1 Nr. 3 BetrVG).
Beschwerderecht
für EQ-Teilnehmer Hinweis: Neben den vom Betriebsverfassungsgesetz
vorgesehenen Beschwerdemöglichkeiten steht dem
Aufgrund ihres Status stehen EQ-Teilnehmern genau EQ-Teilnehmer eine weitere Option offen: Er kann sich
wie allen anderen Beschäftigten des Betriebes sämtli- bei einer direkten oder indirekten Benachteiligung,
che Rechtsansprüche zu, die sich aus dem BetrVG er- einer sexuellen oder sonstigen Belästigung (z. B. Mob-
geben. bing) an die Beschwerdestelle des Betriebes wenden,
Da eine EQ auch im Öffentlichen Dienst durchgeführt die dieser nach § 13 des Allgemeinen Gleichbehand-
werden kann, ist bei jedem der aufgeführten Rechte lungsgesetzes (AGG) einrichten muss. Das betriebs-
der Hinweis auf die jeweilige Rechtsgrundlage im Bun- verfassungsrechtliche Beschwerdeverfahren kann
despersonalvertretungsgesetz angefügt. Wenn eine dann parallel neben dem individuellen Beschwerde-
EQ im Geltungsbereich eines Landespersonalvertre- verfahren nach AGG eingeleitet werden.
tungsgesetzes absolviert wird, kann im Einzelfall die
im jeweiligen Landesgesetz enthaltene Regelung von Rechtsgrundlage BPersVG: Der PR ist gemäß § 68 Abs.
der des Bundespersonalvertretungsgesetzes abwei- 1 Nr. 3 BPersVG genauso wie die JAV (§ 61 Abs. 1 Nr. 3
chen. Hier sollte der PR klären, welche Rechte er in BPersVG) berechtigt und verpflichtet, Beschwerden
Bezug auf EQ-Teilnehmer wahrnehmen kann. von Beschäftigten entgegenzunehmen. Falls diese be-
rechtigt erscheinen, muss durch Verhandlungen mit
dem Dienststellenleiter eine Lösung angestrebt wer-
6.1 Beschwerderecht (§§ 84, 85 BetrVG) den. Die Option des Einigungsstellenverfahrens ist im
Genau wie alle Arbeitnehmer des Betriebes ist auch BPersVG nicht vorgesehen. Als letzte Möglichkeit
ein EQ-Teilnehmer berechtigt, sich bei den zuständi- bleibt hier die Option der Dienstaufsichtsbeschwerde.
gen Stellen des Betriebes zu beschweren, wenn er sich Außerdem haben auch PR die Möglichkeit, sich an die
vom Arbeitgeber oder anderen Arbeitnehmern be- AGG-Beschwerdestelle zu wenden.
nachteiligt, ungerecht behandelt oder in sonstiger
Weise beeinträchtigt fühlt (§ 84 Abs. 1 BetrVG). Zu-
ständig sind dann z. B. der unmittelbare Ausbilder
oder der Leiter der Ausbildungswerkstatt. Gerade im
Bereich Arbeits- und Gesundheitsschutz ist die Be-
schwerde eine viel genutzte Möglichkeit, um Miss-
stände zu beheben. Jeder EQ-Teilnehmer kann bei
einem Beschwerdeverfahren ein Betriebsratsmitglied
zur Unterstützung und Vermittlung hinzuziehen.
EQ-Teilnehmer sind außerdem berechtigt, sich mit

ihrer Beschwerde nach einem erfolglosen Beschwerde-
verfahren direkt an den BR zu wenden (§ 85 BetrVG).
Falls BR und Arbeitgeberseite sich über die Berechti-
gung der Beschwerde uneinig sind, kann der BR die für
den Arbeitgeber recht kostenintensive Einigungsstelle
zur Klärung anrufen.
(28)

6.2 Aufsuchen der Sprechstunden 6.3 Teilnahme an Betriebsversammlungen/

des BR/der JAV Jugend- und Auszubildendenversammlungen
Der EQ-Teilnehmer ist berechtigt, die Sprechstunden Wird vom BR eine Betriebsversammlung bzw. Teil-
des BR aufzusuchen – wie alle anderen Arbeitnehmer oder Abteilungsversammlung durchgeführt (§ 42
des Betriebes auch. Dies gilt unabhängig davon, ob ein BetrVG), können auch EQ-Teilnehmer dabei sein. Die
JAV-Vertreter daran teilnimmt. Sprechstunden wäh- Zeit der Teilnahme einschließlich zusätzlicher Wege-
rend der Arbeitszeit führen nicht zur Minderung der zeiten muss dabei wie Arbeitszeit vergütet werden
vereinbarten Vergütung (vgl. § 39 Abs. 3 BetrVG). Der (vgl. § 44 Abs. 1 BetrVG). Dasselbe gilt für die Teil-
EQ-Teilnehmer braucht von daher keine »Auszeit« zu nahme an der Jugend- und Auszubildendenversamm-
nehmen bzw. Pausen zu opfern. Er muss sich lediglich lung. Teilnahmeberechtigt sind auch hier alle im Be-
beim Vorgesetzten ordnungsgemäß abmelden und trieb Beschäftigten, die von der JAV vertreten werden,
nach Rückkehr wieder zurückmelden. einschließlich der EQ-Teilnehmer.
Führt die JAV eigene Sprechstunden durch (Vorausset- Rechtsgrundlage BPersVG: Rechtsgrundlage für die
zung siehe § 69 S. 1 BetrVG), so kann der EQ-Teilneh- Durchführung von Personalversammlungen ist § 48
mer auch zu der JAV-Sprechstunde gehen. Dieses BPersVG für den PR. Die Versammlungen der JAV sind
Recht haben alle im Betrieb Beschäftigten, die von der in § 63 BPersVG geregelt.
JAV vertreten werden – somit auch der EQ-Teilnehmer.
6.4 Personalgespräch mit
Rechtsgrundlage BPersVG: Rechtsgrundlage für die Betriebsratsmitglied
Durchführung von Sprechstunden des PR ist § 43 Jeder EQ-Teilnehmer ist berechtigt, zu einem Personal-
BPersVG. Für die JAV ergibt sich die Rechtsgrundlage gespräch ein Betriebsratsmitglied seines Vertrauens
aus § 62 in Verbindung mit § 43 BPersVG. Ein entspre- hinzuzubitten (§ 82 Abs. 2 S. 2 BetrVG). Eine Möglich-
chender Freistellungs- und Vergütungsanspruch exis- keit, die genutzt werden sollte. Denn die Teilnahme
tiert. des BR signalisiert dem Arbeitgeber, dass ein rechtlich
kompetenter Ansprechpartner alle Gesprächsinhalte
»überwacht«.
Rechtsgrundlage BPersVG: Leider fehlt es an einer

Rechtsgrundlage im BPersVG.
(29)

6.5 Teilnahme an Betriebsratswahl zelfall zu beantworten. Der EQ-Teilnehmer würde nach

Steht eine Betriebsratswahl an, so muss die Frage einer Wahl in das Gremium sein Amt nicht lange aus-
nach dem Wahlrecht der EQ-Teilnehmer geklärt wer- üben können, da sein befristetes Vertragsverhältnis
den. Dürfen EQ-Teilnehmer überhaupt wählen? Wenn auf jeden Fall mit Ablauf der vereinbarten EQ endet.
ja, in welchem Umfang? Ob sich EQ-Teilnehmer auf den in § 78 a BetrVG gere-
gelten Übernahmeanspruch für Mandatsträger beru-
6.5.1 Aktives Wahlrecht fen können, ist arbeitsgerichtlich noch nicht geklärt.
Wahlberechtigt sind alle Arbeitnehmer des Betriebes, Gegen eine Anwendung dieser Bestimmung spricht:
die das 18. Lebensjahr vollendet haben (§ 7 BetrVG). Für geschützte Mandatsträger kann nur dann ein der
Als Arbeitnehmer im Sinne des Betriebsverfassungs- Ausbildung entsprechendes, unbefristetes Vollzeitsar-
gesetzes gelten auch zur Berufsausbildung Beschäf- beitsverhältnis beantragt werden, wenn sie ihre Be-
tigte (vgl. § 5 Abs. 1 BetrVG). Hierbei ist unbedingt zu rufsausbildung bereits erfolgreich beendet haben. Die
beachten: Der betriebsverfassungsrechtliche Begriff EQ soll jedoch erst zur Teilnahme an einer Berufsaus-
der »Berufsausbildung« bezeichnet nicht nur diejeni- bildung qualifizieren.
gen Arbeitnehmer, die sich in einem klassischen Aus-
bildungsverhältnis befinden. Auch alle anderen, die an Etwas anders gestaltet sich die Situation, wenn ein
sonstigen Berufsausbildungsmaßnahmen im Betrieb EQ-Teilnehmer im Anschluss an die EQ eine Berufsaus-
teilnehmen, sind gemeint. Wer an der EQ teilnimmt, bildung absolviert. In diesem Fall kann der ehemalige
steht weder in einem Arbeitsverhältnis noch in einem EQ-Teilnehmer als Auszubildender den Übernahmean-
klassischen Ausbildungsverhältnis. Er befindet sich spruch geltend machen. Kandidiert ein EQ-Teilnehmer
rechtlich in einem Berufsausbildungsvorbereitungs- also tatsächlich zum BR und wird gewählt, so ist unbe-
verhältnis (§ 1 Abs. 2 BBiG). Bereits in der Vergangen- dingt darauf zu achten, dass das Engagement des EQ-
heit wurden Teilnehmer an berufsvorbereitenden Teilnehmers von Arbeitgeberseite nicht dadurch »be-
Maßnahmen als Arbeitnehmer im Sinne des § 5 lohnt« wird, dass dieser nach Beendigung der EQ kei-
BetrVG bewertet. Daher sind auch EQ-Teilnehmer be- nen Berufsausbildungsvertrag erhält. In diesem Fall
triebsverfassungsrechtlich als »zu ihrer Berufsausbil- läge ein Verstoß gegen das Benachteiligungsverbot
dung« Beschäftigte anzusehen. vor (§ 78 BetrVG).
Ergebnis: Sofern der EQ-Teilnehmer am (letzten) Vor allem wenn BR und Arbeitgeber eine Regelung zu
Wahltag mindestens 18 Jahre alt ist und am Wahltag den Übernahmebedingungen von EQ-Teilnehmern in
die EQ noch läuft, gehört er auf die Wählerliste und ein Berufsausbildungsverhältnis vereinbart haben
kann seine Stimme abgeben. (siehe 4.7), können derartige Arbeitgebersanktionen
erfolgreich verhindert werden.
6.5.2 Passives Wahlrecht
Das passive Wahlrecht setzt voraus, dass der aktiv Rechtsgrundlage BPersVG: Im BPersVG ergibt sich die
wahlberechtigte Arbeitnehmer zum Zeitpunkt der Wahlberechtigung aus § 13 und die Wählbarkeit zum
Wahl mindestens sechs Monate dem Betrieb angehört PR aus § 14 BPersVG. Der Begriff der Beschäftigten im
(§ 8 Abs. 1 BetrVG). Da die EQ bis zu zwölf Monate Öffentlichen Dienst im Sinne des BPersVG ist in § 4
dauern kann, ist es also durchaus möglich, dass ein BPersVG geregelt. Der Übernahmeanspruch ergibt
EQ-Teilnehmer die Voraussetzungen erfüllt und zur sich im Geltungsbereich des BPersVG aus § 9 BPersVG.
Betriebsratswahl kandidiert. Ob diese rechtliche Op- Ein Benachteiligungsverbot ist in § 8 BPersVG festge-
tion in der Praxis dem EQ-Teilnehmer und dem neu ge- schrieben.
wählten Betriebsratsgremium etwas bringt, ist im Ein-
(30)

6.5.3 Hinweis für den Wahlvorstand 6.6 Teilnahme an JAV-Wahl

Die Größe des zu wählenden BR ist nicht abhängig von In regelmäßigen Abständen finden die Wahlen zur JAV
der Zahl der am Wahltag im Betrieb beschäftigten Ar- statt (§ 64 Abs. 1 BetrVG). Im Einzelfall kann es auch
beitnehmer. Entscheidend ist vielmehr die Zahl der in zu einer außerplanmäßigen JAV-Wahl kommen. Auch
der Regel beschäftigten und wahlberechtigten Arbeit- hier stellt sich die Frage, ob EQ-Teilnehmer an den
nehmer (vgl. § 9 BetrVG). Dazu muss der Wahlvor- JAV-Wahlen teilnehmen dürfen.
stand den zukünftigen Beschäftigungsstand einschät-
zen, wobei sowohl ein Rückblick auf die bisherige per- 6.6.1 Aktives Wahlrecht
sonelle Stärke als auch die absehbare zukünftige Ent- Stimmberechtigt sind alle Arbeitnehmer des Betrie-
wicklung berücksichtigt werden muss. bes, die das 18. Lebensjahr noch nicht vollendet haben
oder die zu ihrer Berufsausbildung beschäftigt sind
EQ-Teilnehmer sind dann zu berücksichtigen, wenn und das 25. Lebensjahr noch nicht vollendet haben
der Arbeitgeber Ausbildungsplätze, die ursprünglich (vgl. § 60 Abs. 1 BetrVG).
mit Auszubildenden besetzt werden sollten, mit EQ-
Teilnehmern besetzt hat. Dies lässt sich anhand der Die Definition des Arbeitnehmerbegriffs ist dieselbe,
Informationen feststellen, die der Arbeitgeber dem BR wie bei der Regelung zur Betriebsratswahl. Im Gegen-
im Rahmen der Personalplanung vorlegen muss. Nicht satz zur Betriebsratswahl sind also auch nicht volljäh-
mitgezählt werden EQ-Teilnehmer, wenn der Arbeitge- rige EQ-Teilnehmer wahlberechtigt, sofern die EQ am
ber entschieden hat, über die geplante Anzahl von (letzten) Wahltag noch nicht beendet ist.
Ausbildungsstellen hinaus zusätzliche EQ durchzufüh-
ren und er bereits vor Einstellung beschließt, dass kein 6.6.2 Passives Wahlrecht
EQ-Teilnehmer in ein Berufsausbildungsverhältnis Zum JAV-Amt kandidieren dürfen alle Arbeitnehmer
bzw. Arbeitsverhältnis übernommen werden soll. des Betriebes, die das 25. Lebensjahr noch nicht voll-
endet haben (§ 61 Abs. 2 BetrVG). Da das passive
Rechtsgrundlage BPersVG: Rechtsgrundlage für die Wahlrecht hier im Gegensatz zu den Betriebsratswah-
Ermittlung der Größe des zu wählenden Gremiums im len an keine Mindestdauer der Betriebszugehörigkeit
Geltungsbereich des BPersVG ist § 16 BPersVG. gebunden ist, können im Prinzip alle EQ-Teilnehmer
von ihrem passiven Wahlrecht Gebrauch machen. Ein-
zige Voraussetzung: Sie gehören rechtzeitig vor der
Wahl dem Betrieb an und erhalten entsprechende Un-
terstützung der Belegschaft, sodass sie zum Beispiel
die Hürde der Stützunterschriften nehmen können.
Wie schon bei den Betriebsratswahlen ausgeführt,
stellt sich allerdings auch hier die Frage, ob die Kandi-
datur dem EQ-Teilnehmer und insbesondere dem zu
wählenden Gremium nützt.
Rechtsgrundlage BPersVG: Das aktive und passive

Wahlrecht zur JAV-Wahl ergibt sich aus § 58 BPersVG.
(31)

schutzbestimmungen
7. Schutzbestimmungen
des Jugendarbeits-
schutzgesetzes
(JArbSchG)
Ist der EQ-Teilnehmer noch nicht volljährig, so müssen
unbedingt die Schutzbestimmungen des JArbSchG be-
achtet werden. Dabei handelt es sich insbesondere um
folgende Vorgaben:
a ärztliche Untersuchung vor Beginn der EQ,

a spezieller, im Einzelfall höherer Anspruch auf
Erholungsurlaub,
a spezielle Ruhepausenregelung,
a spezielle Regelungen hinsichtlich der Arbeitszeit,
z. B. Nachtarbeitsverbot oder Feiertagsruhe,
a spezielle Beschäftigungsverbote/Beschränkungen.
(32)

anlagen
Anlage 1 § 5 Zeit
Die regelmäßige Qualifizierungszeit beträgt täglich
(…) Stunden.
Mustervertrag für eine EQ
§ 6 Vergütung und sonstige Leistungen
Der EQ-Teilnehmer erhält eine monatliche Vergütung
VERTRAG für in Höhe von (…) Euro.
EINE EINSTIEGS- Der Betrieb wird den Gesamtsozialversicherungsbei-
QUALIFIZIERUNG (EQ ) trag in Höhe von (…) Euro abführen.
Die vom Betrieb vorgeschriebene Schutzkleidung/Be-
GEMÄß SGB III rufskleidung wird vom Betrieb gestellt.
(Betrieb/Arbeitgeber) § 7 Pflichten des Betriebes

(Name, Vorname sowie Anschrift und Geburtsdatum a) Der Arbeitgeber vermittelt dem EQ-Teilnehmer eine
des EQ-Teilnehmers – bei Minderjährigen: gesetzlich EQ nach den in der Anlage zu diesem Vertrag aufge-
vertreten durch) führten Tätigkeiten bzw. Qualifizierungsbaustei-
schließen folgenden Vertrag über eine EQ zum Ausbil- nen.
dungsberuf (…). b) Der Teilnehmer erhält nach Abschluss der EQ (im
Ziel des EQ-Vertrages ist die Vermittlung von Grund- Handwerksbereich) ein betriebliches Zeugnis, wenn
kenntnissen und Grundfertigkeiten, die für eine ent- mindestens ein Qualifizierungsbaustein erfolgreich
sprechende Berufsausbildung förderlich sind. abgeschlossen wurde. Der Arbeitgeber beantragt
damit bei der zuständigen Handwerkskammer die
§ 1 Dauer der EQ Ausstellung eines Zertifikats über die absolvierte
Die EQ dauert insgesamt (…) Monate. EQ.
Sie beginnt am (…) und endet am (…). Der Teilnehmer erhält nach Abschluss der EQ (im In-
dustrie- und Handelsbereich) ein betriebliches Zeug-
§ 2 Probezeit nis. Der Arbeitgeber beantragt damit bei der zuständi-
Es wird eine Probezeit in Höhe von (…) gen Industrie- und Handelskammer die Ausstellung
Wochen/Monat vereinbart. des Zertifikats über die absolvierte EQ, wenn mindes-
tens vier der sechs Beurteilungskriterien mit »ausrei-
§ 3 Anrechnung von absolvierten chend erkennbar« oder besser bewertet werden.
Qualifizierungsbausteinen Unabhängig davon erhält der EQ-Teilnehmer ein einfa-
Die EQ wird auf die Dauer der Berufsbildung angerech- ches Zeugnis bei Beendigung der Qualifizierung.
net.
Beispiel: Bei der Ausbildung zum (Ausbildungsberuf)
werden die folgenden Qualifizierungsbausteine ange-
rechnet: (Bezeichnung und Zeitumfang).
§ 4 Ort
Die EQ findet in (…) statt.
(33)

anlagen
§ 8 Pflichten des EQ-Teilnehmers Sollten einzelne Bestimmungen dieses Vertrages

a) Der EQ-Teilnehmer wird sich bemühen, die Fertig- rechtswidrig oder undurchführbar sein oder werden,
keiten und Kenntnisse zu erwerben, die erforderlich bleibt die Gültigkeit des Vertrages im Übrigen hiervon
sind, um das vorgegebene Qualifizierungsziel zu er- unberührt. Das gilt auch, wenn der Vertrag eine Lücke
reichen. Er verpflichtet sich insbesondere zu lernen enthalten sollte.
und an den Qualifizierungsphasen sowie betriebli- Bei Unwirksamkeit einer Bestimmung verpflichten sich
chen Leistungsfeststellungsverfahren teilzuneh- die Parteien, diese durch eine in Interessenlage und
men. Bedeutung möglichst nahekommende wirksame Ver-
b) Der EQ-Teilnehmer verpflichtet sich, über Betriebs- einbarung zu ersetzen.
und Geschäftsgeheimnisse, die ihm während der EQ Im vorliegenden Fall finden folgende Tarifverträge auf
zur Kenntnis gelangt sind, Stillschweigen zu wah- das Vertragsverhältnis Anwendung: (…)
ren.
Der vorstehende Vertrag wurde in gleichlautender
§ 9 Urlaub Ausfertigung (… fach) ausgestellt und von den Ver-
Der EQ-Teilnehmer hat Anspruch auf die Gewährung tragsparteien eigenhändig unterschrieben. Eine Aus-
von Erholungsurlaub. Nach den Bestimmungen des fertigung erhält der EQ-Teilnehmer (bei Minderjähri-
(BUrlG/JArbSchG/Tarifvertrages …) besteht ein An- gen der/die gesetzliche(n) Vertreter).
spruch auf die Gewährung von Erholungsurlaub in Darüber hinaus wird der Arbeitgeber eine Kopie dieses
Höhe von (…) Werktagen/Arbeitstagen. Vertrages der Agentur für Arbeit sowie der zuständi-
gen Kammer übersenden.
§ 10 Kündigung
Während der Probezeit kann dieser Vertrag von beiden Ort, Datum (…)
Seiten jederzeit ohne Einhaltung einer Kündigungs- (Unterschrift des Arbeitgebers/Personalchefs, etc.)
frist und ohne Angabe von Gründen gekündigt wer- (Unterschrift des EQ-Teilnehmers sowie bei Minder-
den. jährigen des Sorgeberechtigten)
Nach der Probezeit kann der Vertrag nur aus einem
wichtigen Grund gekündigt werden. Der EQ-Teilneh-
mer kann, wenn er die EQ aufgeben oder eine andere
Beschäftigung aufnehmen möchte, mit einer Kündi-
gungsfrist von vier Wochen kündigen. Die Kündigung
muss schriftlich und – falls sie nach der Probezeit er- Hinweis
folgt – unter Angabe der Kündigungsgründe erfolgen.
Es besteht kein allgemeiner Anspruch auf Ab-
§ 11 Erfüllungsort schluss eines Berufsausbildungsvertrages.
Für alle Ansprüche aus diesem Vertrag ist der Ort des Die Voraussetzungen für den Anspruch auf eine im
Betriebes Erfüllungsort. Anschluss an die EQ erfolgende Berufsausbildung
ergeben sich aus der zwischen Betrieb und BR ab-
§ 12 Sonstige Vereinbarungen geschlossenen Betriebsvereinbarung »Vereinba-
Rechtswirksame Nebenabreden, Änderungen und Er- rung zur Übernahme von EQ-Teilnehmern in ein
gänzungen zu diesem Vertrag sind nur gültig, wenn sie Berufsausbildungsverhältnis«.
schriftlich vereinbart worden sind sowie ausdrücklich Der EQ-Teilnehmer erhält eine Kopie dieser Be-
als Änderung bzw. Ergänzung dieses Vertrages betriebsvereinbarung.
zeichnet wurden.
(34)

anlagen
Anlage 2 § 1 Kriterien für den Abschluss eines

Berufsausbildungsvertrages
Der Abschluss eines entsprechenden Berufsausbil-
Musterbetriebsvereinbarung dungsvertrages ist abhängig von den Leistungen, die
zur Übernahme in ein insgesamt während der EQ gezeigt wurden.
Berufsausbildungsverhältnis Diesbezüglich sind die innerbetrieblichen Beurteilun-
gen entscheidend.
Betriebsvereinbarung zwischen dem Betriebsrat der
Firma (genaue Bezeichnung) und der Firma (Titel) ver- Jeder vom EQ-Teilnehmer absolvierte Qualifizierungs-
treten durch die Geschäftsführung/Betriebsleitung/ baustein wird nach dessen Abschluss beurteilt.
Personalabteilung etc. Beurteilungsskala:
Es gibt drei mögliche Bewertungen:
Präambel 1. der Qualifizierungsbaustein wurde mit gutem Erfolg
Die vom Betrieb durchgeführten Einstiegsqualifizie- absolviert.
rungen (EQ) sollen dazu dienen, den Teilnehmern die 2. der Qualifizierungsbaustein wurde mit Erfolg absol-
Grundlagen für den Erwerb beruflicher Handlungsfä- viert.
higkeit zu vermitteln und vorhandene Kenntnisse zu 3. der Qualifizierungsbaustein wurde nicht erfolgreich
vertiefen. absolviert.
Die zu vermittelnden Kenntnisse und Fertigkeiten sol-
len auf den jeweiligen Ausbildungsberuf vorbereiten. Der Abschluss eines Berufsausbildungsvertrages wird
Die EQ erfolgt anhand der vorgegebenen Qualifizie- den EQ-Teilnehmern in den folgenden Fällen angebo-
rungsbausteine. ten:
Der Betrieb gewährleistet, dass im Rahmen der EQ 1. Alle Qualifizierungsbausteine wurden mit »gutem
vom Inhalt der jeweils vereinbarten Qualifizierungs- Erfolg« absolviert.
bausteine nicht abgewichen wird. 2. Hat der EQ-Teilnehmer über die Hälfte der Qualifi-
Der Betrieb verpflichtet sich ferner, nach Möglichkeit zierungsbausteine mit »gutem Erfolg« absolviert
jeden EQ-Teilnehmer in ein entsprechendes Berufsaus- und die restlichen mit »Erfolg«, so besteht ein An-
bildungsverhältnis zu übernehmen. spruch auf Abschluss eines Berufsausbildungsver-
Durch den Abschluss eines Berufsausbildungsvertra- trages dann, wenn die Mehrheit der jeweiligen Aus-
ges mit einem EQ-Teilnehmer wird kein regulär ge- bilder den Abschluss eines Berufsausbildungsver-
planter Ausbildungsplatz ersetzt oder gestrichen. trages für erfolgversprechend erachtet.
Die Anzahl der zu besetzenden Stellen wird unter Be-
teiligung des Betriebsrates unter Berücksichtigung der Alternativ
wirtschaftlichen Lage sowie der für die entsprechende a In diesem Fall entscheidet der paritätisch mit Ver-
Berufsausbildung vorhandenen Kapazitäten festge- tretern der Personalabteilung/der Ausbildungsab-
legt. teilung und des Betriebsrates besetzte Bildungs-
Für den Abschluss eines Berufsausbildungsvertrages ausschuss, ob der Abschluss eines Berufsausbil-
ist es sinnvoll, einheitliche Kriterien und Festlegungen dungsvertrages erfolgreich erscheint.
zu vereinbaren.
Dies dient letztlich der Transparenz der Entscheidung
über eine entsprechende »Übernahme«. Dadurch sol-
len insbesondere Ungleichbehandlungen vermieden
werden.
(35)

anlagen
Bei Abschluss eines Berufsausbildungsvertrages wird

mit dem ehemaligen EQ-Teilnehmer im Berufsausbil-
dungsvertrag keine erneute Probezeit vereinbart.
Die absolvierten Qualifizierungsbausteine sind auf
eine sich darauf anschließende Berufsausbildung an-
zurechnen.
§ 2 Geltungsdauer
Die Betriebsvereinbarung tritt mit dem Tage der Un-
terzeichnung in Kraft. Sie kann von den Vertragspar-
teien (Frist einfügen) schriftlich gekündigt werden.
§ 3 Bekanntgabe
Der EQ-Vertrag wird den Hinweis auf diese Betriebs-
vereinbarung enthalten. Jeder EQ-Teilnehmer bzw.
sein gesetzlicher Vertreter erhält ein Exemplar in
Kopie bei Vertragsabschluss ausgehändigt.
(Ort und Datum)

(Unterschrift der Arbeitgeberseite)
(Unterschrift des/der Betriebsratsvorsitzenden)
(36)

anlagen
Anlage 3
Muster eines Qualifizierungsplans
„Arbeiten mit mechatronischen
Systemen“
Tätigkeitsbereiche:
J Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit; Umweltschutz

J Technische Kommunikation
J Planen und Steuern von Arbeitsabläufen, Kontrollieren und Be-
urteilen der Arbeitsergebnisse
J Prüfen, Anreißen und Kennzeichnen
J Manuelles und maschinelles Spanen, Trennen und Umformen
J Fügen
J Installieren elektrischer Baugruppen und Komponenten
J Messen und Prüfen elektrischer Größen
J Aufbauen und Prüfen von elektrischen, pneumatischen und
hydraulischen Größen
(37)

anlagen
Einstiegsqualifizierung „Arbeiten mit mechatronischen Systemen“
Tätigkeiten Qualifikationen
Sicherheit und Gesund- x Gefährdung von Sicherheit und Gesundheit am Arbeitsplatz feststel-
heitsschutz bei der Arbeit; len und Maßnahmen zu ihrer Vermeidung ergreifen
Umweltschutz x berufsbezogene Arbeitsschutz- und Unfallverhütungsvorschriften
anwenden
x Verhaltensweisen bei Unfällen beschreiben sowie erste Maßnahmen
einleiten
x Vorschriften des vorbeugenden Brandschutzes anwenden; Verhal-
tensweisen bei Bränden beschreiben und Maßnahmen zur Brandbe-
kämpfung ergreifen
x betriebswirtschaftlicher und ökologischer Umgang mit Werks- und
Hilfsstoffen
Technische Kommunikation x Lesen und Anwenden technischer Zeichnungen

x Stücklisten, Tabellen, Diagramme, Handbücher und Bedienungshin-
weise anwenden
x Protokolle und Berichte anfertigen, Standardsoftware anwenden
x elektrische Pläne, Block-, Funktions-, Aufbau- und Anschlusspläne
lesen und anwenden
Planen und Steuern von x Arbeitsschritte unter Berücksichtigung des Arbeitsauftrages festlegen
Arbeitsabläufen x Arbeitsplatz planen und einrichten
x Material, Werkzeuge und Hilfsmittel auftragsbezogen anfordern und
bereitstellen
x Bearbeitungsmaschinen für den Arbeitsprozess vorbereiten
Prüfen, Anreißen und x Messzeuge zum Messen und Prüfen von Längen, Winkeln und Flä-
Kennzeichnen chen auswählen und handhaben
x Längen mit Strichmaßstäben, Meßschiebern und Meßschrauben
messen, Einhaltung von Toleranzen und Passungen prüfen
x Flächen nach dem Lichtspaltverfahren auf Ebenheit, Winkligkeit und
Formgenauigkeit prüfen sowie Oberflächenqualität durch Sichtprüfen
beurteilen.
x Oberflächenform und -beschaffenheit von Fügeflächen nach techni-
schen Anforderungen kontrollieren
x Werkstücke unter Berücksichtigung der Werkstoffeigenschaften an-
reißen, körnen und kennzeichnen
Manuelles und maschinel- x Bleche, Platten und Profile aus Metall und Kunststoff nach Anriss
les Spanen, Trennen und sägen
Umformen x Bohrungen bis zu einer Lagetoleranz von ± 0,2 mm durch Bohren ins
Volle, Aufbohren und Profilsenken herstellen sowie Bohrungen bis
zur Maßgenauigkeit gemäß IT 7 reiben.
x Innen- und Außengewinde mit Gewindebohrer und Schneideisen
herstellen
x Feinbleche und Kunststoffplatten mit Hand- und Handhebelscheren
scheren
x Bleche, Rohre und Profile aus Eisen- und Nichteisenmetallen kalt
umformen und richten
x Werkstücke durch Drehen und Fräsen bis zur Maßgenauigkeit von ±
0,1 mm und einer Oberflächenbeschaffenheit RZ zwischen 4 und 63
µm bearbeite n
(38)

anlagen
Fügen x Verbindungen durch Schrauben, Muttern und Scheiben herstellen

sowie mit Sicherungselementen, insbesondere mit Federringen,
Zahnscheiben und Lacken, sichern
x Schraubverbindungen unter Beachtung der Teilefolge und des Dreh-
momentes herstellen
x Werkzeuge, Lote und Flussmittel zum Weich- und Hartlöten auswäh-
len sowie Lötverbindungen herstellen
x Kleber auswählen sowie Klebeverbindungen zwischen Werkstoffen
herstellen
Installieren elektrischer x Einschübe, Gehäuse und Schaltgerätekombinationen zusammen

Baugruppen und Kompo- bauen
nenten x Komponenten für elektrische Hilfs- und Schalteinrichtungen auswäh-
len, einbauen, verbinden und kennzeichnen
x Leitungen unter Berücksichtigung der mechanischen und elektrischen
Belastung, der Verlegungsarten und des Verwendungszweckes aus-
wählen, zurichten, verlegen und verbinden
x Verfahren und Messgeräte auswählen, Messfehler abschätzen und

Messeinrichtungen aufbauen
Messen und Prüfen elektri-
x Spannung, Strom, Widerstand und Leistung im Gleich- und Wech-
scher Größen; Aufbauen
selstromkreis messen und ihre Abhängigkeit zueinander berechnen
und Prüfen von elektri-
schen, pneumatischen und x elektrische Kenndaten von Baugruppen und Komponenten prüfen
hydraulischen Steuerungen x elektrische Schaltungen, insbesondere Schütz- und Digitalschaltun-
gen, aufbauen und ihre Funktion prüfen
x elektrische, pneumatische und hydraulische Schaltungen aufbauen
und verbinden
x Einrichtungen zur Versorgungen mit elektrischer, pneumatischer und
hydraulischer Energie anschließen, prüfen und einstellen
(39)

anlagen
Anlage 4
Muster eines betrieblichen Zeugnisses im IHK-Bereich
Unternehmen
Betriebliches Zeugnis
Teilnehmer/in
geboren am............................in.....................................................
Er/Sie hat in der Zeit vom ..........................bis..........................an der
Einstiegsqualifizierung „Arbeiten mit mechatronischen

Systemen“
teilgenommen.
Leistungsbeurteilung:
Beurteilungskriterien:
Wahrnehmung der Beobachtung

ausgeprägt gut ausreichend schwach nicht
Kriterium
erkennbar erkennbar erkennbar erkennbar erkennbar
Fachqualifikation
Zielorientierung bei den
Arbeitsabläufen
Fachgerechter Umgang
mit Werkzeugen, Mess-
geräten und Werkzeug-
maschinen
Selbständigkeit und Initia-
tive
Arbeitsplatzvorbereitung,
Sauberkeit und Ordnung
Einhaltung der Sicher-
heitsbestimmungen (VDE
Richtlinien)
Das Qualifikationsziel ist erreicht, wenn mindestens vier der Beurteilungskriterien mit
mindestens „ausreichend erkennbar“ bewertet werden.
Datum: Unterschrift:
(40)

anlagen
Anlage 5
Muster eines IHK-Zertifikats
Zertifikat
NACH PUNKT I. 2 NATIONALER PAKT FÜR AUSBILDUNG UND FACHKRÄFTE-
NACHWUCHS IN DEUTSCHLAND
Moritz Mustermann
geboren am 13. August 1987 in Musterstadt
hat in der Zeit vom......................... bis.........................
bei dem Unternehmen..................................................
an der Einstiegsqualifizierung
Arbeiten mit mechatronischen Systemen
teilgenommen.
Während dieser Zeit wurde er/sie auf der Grundlage eines mit der IHK abge-
stimmten Konzeptes fachlich qualifiziert.
Inhalte der Einstiegsqualifizierung:
x Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit; Umweltschutz

x Technische Kommunikation
x Planen und Steuern von Arbeitsabläufen
x Prüfen, Anreißen und Kennzeichnen
x Manuelles und maschinelles Spanen, Trennen und Umformen
x Fügen
x Installieren elektrischer Baugruppen und Komponenten
x Messen und Prüfen elektrischer Größen; Aufbauen und Prüfen von elektri-
schen, pneumatischen und hydraulischen Steuerungen
Die Tätigkeiten der Einstiegsqualifizierung entsprechen Teilen der Berufsaus-

bildung im Beruf Mechatroniker/Mechatronikerin. Bei einer anschließenden
Ausbildung in diesem Beruf ist eine Anrechnung von bis zu sechs Monaten
möglich.
Musterstadt, den
Industrie- und Handelskammer

Musterregion I Musterstadt
Die Geschäftsführung
(41)

anlagen
Abkürzungsverzeichnis Literaturverzeichnis
1. AGG – Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz Däubler/Kittner/Klebe, BetrVG, Kommentar, 10. Aufl.

2006.
2. AiB – Arbeitsrecht im Betrieb (Zeitschrift für
Betriebsratsmitglieder) DGB-Bundesvorstand, Bereich Jugend (Hrsg.),
BBiG – Handlungshilfe 2006.
3. BA – Bundesagentur für Arbeit
A. Malottke, Aufgaben der JAV, AiB 2005, Heft 6,
4. BAG – Bundesarbeitsgericht Seiten 353–356.
5. BBiG – Berufsbildungsgesetz W.-D. Rudolph, Betriebsrat und JAV, AiB 2006, Heft 10,
Seiten 590–595.
6. BetrVG – Betriebsverfassungsgesetz
M. Schoden, Jugendarbeitsschutzgesetz, Kommentar
7. BGJ – Berufsgrundbildungsjahr 5. Aufl. 2004.
8. BPersVG – Bundespersonalvertretungsgesetz Wohlgemuth/Lakies/Malottke/Pieper/Proyer, BBiG,

Kommentar, 3. Aufl. 2006.
9. BUrlG – Bundesurlaubsgesetz
10. BVB – Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahme
11. BVJ – Berufsvorbereitungsjahr
12. EQ – Einstiegsqualifizierung
13. EQR – Richtlinie zur Durchführung des Sonder-

programms EQ Jugendlicher/EQ-Programm-
Richtlinie.
14. HwO – Handwerksordnung
15. JArbSchG – Jugendarbeitsschutzgesetz
16. LPersVG – Landespersonalvertretungsgesetz
17. SGB III – Sozialgesetzbuch III
(42)
impressum
Verantwortlich für den Inhalt:

Ingrid Sehrbrock
Herausgeber:
DGB-Bundesvorstand, Bereich Jugend
Henriette-Herz-Platz 2, 10178 Berlin
Tel.: 030 - 24 06 03 71
E-Mail: jugend.bvv@dgb.de
Internet: www.dgb-jugend.de
Redaktion:
Wolf-Dieter Rudolph, Marco Frank
Druck:
PrintNetwork GmbH
Gestaltung:
Heiko von Schrenk/schrenkwerk.de
Gefördert aus Mitteln des BMFSFJ
Bildnachweis: Die Fotos auf den Seiten 1 und 44 wurden der Foto-DVD
»Blickwinkel«, die der Deutsche Bundesjugendring im Rahmen von
»Projekt P – misch dich ein« produziert hat, entnommen.
Fotos: dieprojektoren – agentur für gestaltung und präsentation
(43)

Einstiegsqualifizierung EQ Im Betrieb

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Einstiegsqualifizierung EQ Im Betrieb

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

eq_hand:Layout 1 25.04.

2008 21:39 Uhr Seite 1

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

1. EQJ oder EQ – was ist das? 6

2. Politische Bewertung der EQ 9

3. Handlungsfelder für Betriebsrat/Personalrat/JAV 11

4. Mitbestimmung des Betriebs- und Personalrates bei der EQ 16

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

5. Rechte und Pflichten aus dem Berufsbildungsgesetz (BBiG)

6. Mitwirkungs- und Beschwerderecht für EQ-Teilnehmer 28

7. Schutzbestimmungen des Jugendarbeitsschutzgesetzes (JArbSchG) 32

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

a die Vergütung der EQ bis zu einer Höhe von 192 Euro

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

2. Politische Die Schwachen haben das Nachsehen

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

Mangelnde Ausbildungsqualität Forderungen der DGB-Jugend

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

3. Handlungsfelder Unterstützung des Betriebes bei Beantragung und

Darüber hinaus haben BR und JAV das Recht und die

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

3.2 Überwachungspflicht hinweis

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

3.3 Antragsrecht der JAV 3.4 Betreuung und Ansprache

Wie kann nun eine spezielle Vorstellung am Schwar-

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

3.4.1 Vorstellung Betriebsrat/Personalrat/JAV (Muster)

Der Betriebsrat/Personalrat, bzw. die Jugend- und Auszubildendenvertretung (JAV) informiert:

Du hast gerade bei Name des Unternehmens

Was wir wollen? – Das du eine erfolgreiche EQ hast.

Das willst du auch? – Dann sollten wir uns kennenlernen.

Du hast Fragen oder Probleme? – Wir sind für dich da.

Aber jetzt erstmal:

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

4. Mitbestimmung des vorgesehen – rechtzeitig, kann er politisch Druck ma-

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

Gleichzeitig soll jedoch die nach dem Berufsbildungs-

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

4.8 Anrechnung auf die Ausbildungszeit Tipp! Anrechnung von EQ-Zeiten

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

4.9 Sozialpädagogische Begleitung Als sozial benachteiligt gelten ohne Altersbeschrän-

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

4.10 Mitbestimmung bei der Vergütung Tipp! Einflussnahme in Betrieben

Generell gilt: Existiert eine Betriebsvereinbarung,

Rechtsgrundlage BPersVG: Die Mitbestimmung in

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

4.15 Mitbestimmung in Bezug auf mit der

Rechtsgrundlage BPersVG: Es fehlt an einer entspre-

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

5. Rechte und Pflichten 5.2 Vertragsniederschrift (§ 11 BBiG)

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

5.7 Zeugnis (§ 16 BBiG) Tipp! Zeugnis kontrollieren lassen

Unabhängig davon, mit welchem Erfolg die EQ absol-

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

5.9 Probezeit (§ 20 BBiG) Beispiele:

Einstiegsqualifizierung (eq ) im Betrieb

EQ-Teilnehmer sind außerdem berechtigt, sich mit