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3 I.

Einleitung Die ffentlich-rechtlichen Grundlagen fr die Beschftigung auslndischer Arbeitnehmer in der Bundesrepublik Deutschland ergeben sich aus einem Zusammenspiel zweier verschiedenen Rechtsmaterien, und zwar des Auslnderrechts und des Arbeitserlaubnisrechts. Das Auslnderrecht regelt allgemein das Recht zum Aufenthalt im Gebiet der Bundesrepublik Deutschland fr Personen, die nicht Deutsche im Sinne des Art. 116 des Grundgesetzes oder ihnen gleichgestellt sind. Das Arbeitserlaubnisrecht betrifft dagegen die Frage, unter welchen Voraussetzungen diese Personen in der Bundesrepublik Deutschland einer (abhngigen) Erwerbsttigkeit nachgehen drfen. Beide Regelungskomplexe greifen ineinander. Die wesentlichen einschlgigen Rechtsgrundlagen sind fr das Auslnderrecht das Auslndergesetz (AuslG) die Verordnung zur Durchfhrung des AuslG (DVAuslG) die Verordnung ber Aufenthaltsgenehmigungen zur Ausbung einer unselbstndigen Erwerbsttigkeit ( Arbeitsaufenthalteverordnung - AAV)

fr das Arbeitserlaubnisrecht das Arbeitsfrderungsgesetz (AFG) die Verordnung ber die Arbeitserlaubnis fr nichtdeutsche Arbeitnehmer (Arbeitserlaubnisverordnung - AEVO) die Verordnung ber Ausnahmeregelungen fr die Erteilung einer Arbeitserlaubnis an neueinreisende auslndische Arbeitnehmer (Anwerbestoppausnahme-Verordnung AnwstAusnVO)

(vgl. i.. Anlage I)

4 II. Voraussetzungen zur Arbeitsaufnahme von Auslndern in der Bundesrepublik Deutschland

Will ein auslndischer Arbeitnehmer in der Bundesrepublik eine Beschftigung ausben, mssen sowohl die aufenthaltsrechtlichen als auch die arbeitserlaubnisrechtlichen Voraussetzungen vorliegen. Er bentigt grundstzlich eine Aufenthaltsgenehmigung einen Pass oder Passersatz eine Arbeitserlaubnis. 1. a) Aufenthaltsgenehmigung Erfordernis des erlaubten Aufenthalts 3 Abs. 1 Satz 1 AuslG bestimmt, dass Auslnder fr die Einreise und den Aufenthalt im Bundesgebiet einer Aufenthaltsgenehmigung bedrfen. Das AuslG kennt insgesamt vier Arten der Aufenthaltsgenehmigung. Es handelt sich um - die Aufenthaltserlaubnis fr einen Aufenthalt ohne Zweckbindung ( 15 AuslG) bzw. zum Zwecke des Familiennachzugs ( 17 AuslG) - die Aufenthaltsberechtigung ( 27 AuslG) fr einen zeitlich und rumlich unbeschrnkten Daueraufenthalt - die Aufenthaltsbewilligung ( 28 AuslG) fr einen bestimmten, seiner Natur nach nur vorbergehenden Zweck - die Aufenthaltsbefugnis ( 30 AuslG) fr einen Aufenthalt u.a. aus humanitren oder vlkerrechtlichen Grnden.

5 Die Aufenthaltserlaubnis wird einem Auslnder zur Gestattung des Aufenthalts ohne Bindung an einen bestimmten Zweck erteilt. Sie gewhrt ein allgemeines Aufenthaltsrecht und ist von ihrer Ausgestaltung her offen fr eine Verfestigung zum Daueraufenthaltsrecht. Die Aufenthaltsberechtigung gewhrt ein zeitlich und rumlich unbeschrnktes Aufenthaltsrecht. Sie kann nicht mit Bedingungen und Auflagen versehen werden. Unter den Voraussetzungen des 27 Auslndergesetz besteht auf ihre Erteilung ein Rechtsanspruch. Die Aufenthaltsbewilligung wird erteilt, wenn einem Auslnder der Aufenthalt nur fr einen bestimmten, seiner Natur nach einen nur vorbergehenden Aufenthalt erfordernden Zweck erlaubt werden soll. Sie wird dem Aufenthaltszweck entsprechend befristet und ist fr lngstens 2 Jahre erteilt. Sie kann fr jeweils hchstens 2 Jahre verlngert werden, wenn der Aufenthaltszweck noch nicht erreicht ist und in einem angemessenen Zeitraum noch erreicht werden kann. Gedacht ist etwa an die Aufenthaltsbewilligung fr Studenten, Auszubildende und Werkvertrags- oder Saisonarbeitnehmer. Die Aufenthaltsbefugnis wird erteilt, wenn einem Auslnder aus vlkerrechtlichen oder dringenden humanitren Grnden oder zur Wahrung politischer Interessen der Bundesrepublik Deutschland Einreise und Aufenthalt im Bundesgebiet gewhrt werden soll und die Erteilung einer Aufenthaltserlaubnis ausgeschlossen ist oder ihr bestimmte Versagungsgrnde entgegenstehen. Zu differenzieren ist zwischen dem Anspruch auf eine Aufenthaltsgenehmigung und der Erteilung der Aufenthaltsgenehmigung in sonstigen Fllen.

6 aa) Anspruch auf eine Aufenthaltsgenehmigung Auf Antrag ist gem 6 Abs. 1 AuslG eine Aufenthaltsgenehmigung zu erteilen, wenn es sich handelt - um einen wiederkehrberechtigten Auslnder im Sinne des 16 Abs. 1 und 5 AuslG, - um einen nachziehenden Ehegatten im Sinne des 18 Abs. 1 AuslG, - um nachziehende bzw. im Bundesgebiet geborene Kinder im Sinne der 20 Abs. 1, Abs.2, 21 Abs.l Satz 1, 28 Abs.l Satz 1 AuslG, - um Auslnder, die die Voraussetzungen fr eine Aufenthaltsberechtigung im Sinne des 27 Abs. 2 AuslG erfllen, - um Auslnder, die die Voraussetzungen fr eine Aufenthaltsbefugnis im Sinne des 31 Abs. 2 Satz 1 AuslG erfllen. Gem 6 Abs. 1 Satz 2 AuslG darf die Erteilung der Aufenthaltsgenehmigung nur dann versagt werden, wenn dies wiederum ausdrcklich gesetzlich bestimmt ist. bb) Erteilung der Aufenthaltsgenehmigung in sonstigen Fllen Ist ein Rechtsanspruch auf Erteilung einer Aufenthaltsgenehmigung gem. 6 Abs.l AuslG nicht gegeben, so kann einem Auslnder, der in das Bundesgebiet einreisen oder sich hier aufhalten will, auf Antrag im Ermessenswege eine Aufenthaltsgenehmigung gem 7 Abs. 1 AuslG unter der Voraussetzung, da die dort aufgefhrten Versagunsgrnde nicht vorliegen, erteilt werden. Fr den Aufenthalt zur Aufnahme einer unselbstndigen Ttigkeit lnger als drei Monate wird die Aufenthaltsgenehmigung gem. 10 Abs. 1, 2 AuslG nur nach Massgabe der

7 Arbeitenthalteverordnung (AAV) erteilt. Diese Regelung gilt grundstzlich jedoch nur zur Arbeitsaufnahme bei erstmaliger Einreise in die Bundesrepublik Deutschland. Gem. 1 AAV kann die Aufenthaltsgenehmigung nur dann erteilt werden, wenn eine erforderliche Arbeitserlaubnis und eine sonstige erforderliche Berufsausbungserlaubnis in Aussicht gestellt oder erteilt wird fr die Aus- und Weiterbildung ( 2 AAV), fr Werkvertragsarbeitnehmer ( 3 AAV), fr zeitlich begrenzte Aufenthalte ( 4 AAV), fr sonstige Beschftigungen ( 5 AAV), fr arbeitserlaubnisfreie Beschftigungen ( 6 AAV) sowie fr sonstige Ausnahmen ( 7-11 AAV). Gem. 2 Abs. 2 AAV kann u.a. eine Aufenthaltsbewilligung erteilt und bis zu einer Gesamtgeltungsdauer von maximal einem Jahr verlngert werden fr Einzuarbeitende auslndische Arbeitnehmer eines Unternehmens mit Sitz im Bundesgebiet fr eine Beschftigung im Ausland (Nr. 1), fr Fachkrfte zur Einarbeitung oder Aus- und Weiterbildung, die in einem auf der Grundlage eines bilateralen Vertrags gegrndeten deutsch-auslndischen Gemeinschaftsunternehmen beschftigt werden (Nr. 2), fr beruflich zu qualifizierende Auslnder, die im Rahmen bzw. zur Abwicklung von Exportlieferungs- oder Lizenzvertrgen ttig werden (Nr. 3). Gem. 2 Abs. 3 AAV kann u.a. eine Aufenthaltsgenehmigung erteilt und bis zu einer Gesamtgeltungsdauer von maximal 18 Monaten verlngert werden fr vorbergehend zur Einfhrung in die Geschftspraxis oder Arbeitsweise eines deutschen Ge-

8 Schftspartners bei diesem beschftigte Auslnder (Nr. 2). Deutsche Geschftspartner i.S. dieser Vorschrift sind smtliche im Inland ansssige und rechtmssig einer selbstndigen Erwerbsttigkeit nachgehende Geschftsleute und Unternehmen. Hierzu gehren auch solche, die eine auslndische Staatsangehrigkeit besitzen bzw. im Eigentum von Auslndern stehen. Gem. 5 AAV kann u.a. leitenden Angestellten und Spezialisten eines im Bundesgebiet ansssigen Unternehmens, dessen Hauptsitz sich im Herkunftsland der Arbeitnehmer befindet, (Nr. 3) eine Aufenthaltserlaubnis erteilt werden. Gem. 6 Abs. 1 Satz 1 AAV kann einem Auslnder eine Aufenthaltsgenehmigung erteilt werden, wenn er eine unselbstndige Erwerbsttigkeit ausben will, fr die er keiner Arbeitserlaubnis gem 9 AEVO bedarf. Zu beachten ist, dass einige der von 9 AEVO begnstigten Arbeitnehmergruppen von vorneherein durch Bestimmungen der Durchfhrungsverordnung zum Auslndergesetz vom Erfordernis einer Aufenthaltsgenehmigung ganz oder teilweise befreit sind (siehe unten b). Da es sich in diesen Fllen bei der beabsichtigten Arbeitsaufnahme nicht um die Aufnahme einer Erwerbsttigkeit im Sinne des 12 DVAuslG handelt, scheidet eine Anwendung der Arbeitsaufenthalteverordnung zum einen bereits aus diesem Grunde aus, zum anderen, weil jene Beschftigungen die 3-MonatsFrist des 1 AAV nicht erreichen. 6 Abs. 1 Satz 1 AAV ist daher in erster Linie einschlgig fr gesetzliche Vertreter einer juristischen Person, vertretungs- bzw. geschftsfhrungsbefugte Gesellschafter einer OHG oder einer anderen Personengesamtheit, Personen, deren Beschftigung primr caritativen und religisen Zwecken dient sowie fr leitende Angestellte, denen

9 Generalvollmacht oder Prokura erteilt worden ist, ferner fr Lehrpersonen, wissenschaftliche Mitarbeiter und Assistenten an Hochschulen und Forschungseinrichtungen im Sinne des 9 Nr. 6 AEVO und schlielich fr Journalisten, Korrespondenten und Berichterstatter im Sinne des 9 Nr. 9 AEVO. Gem. 9 AAV kann abweichend von den einzelnen Fallgruppen der 2-8 AAV auslndischen Arbeitnehmern aus einer Reihe von Staaten, zu denen die Schweiz ebenfalls zhlt, eine Aufenthaltsgenehmigung erteilt werden. b) Befreiung vom Erfordernis einer Aufenthaltsgenehmigung gem 3 Abs. 1 Satz 2 AuslG in Verbindung mit 1 ff DVAuslG 1 Abs. 1 DV-Auslndergesetz bestimmt, da Staatsangehrige der in der Anlage I zu dieser Verordnung aufgefhrten Staaten, zu denen die Schweiz gehrt, fr Aufenthalte bis zur Dauer von 3 Monaten keiner Aufenthaltsgenehmigung bedrfen, sofern sie einen Pass im Sinne des 1 Abs. 1 Nr. 1 DVAuslG besitzen und keine Erwerbsttigkeit ausben wollen. Nach der Legaldefinition des 12 Abs. 1 DVAuslG ist Erwerbsttigkeit jede selbstndige und unselbstndige Ttigkeit, die auf die Erzielung von Gewinn gerichtet oder fr die Entgelt vereinbart oder blich ist oder fr die eine Arbeitsoder sonstige Berufsausbungserlaubnis erforderlich ist. 12 Abs. 2 - 5 DVAuslG nimmt bestimmte Verrichtungen von Arbeitnehmern und Selbstndigen im Bundesgebiet, die ihren gewhnlichen Auf-

10 enthalt im Ausland beibehalten und nicht lnger als 3 Monate verweilen, vom Begriff der im Bundesgebiet ausgebten Erwerbsttigkeit im Sinne des Auslndergesetzes aus. Dies betrifft u.a. - Arbeitnehmer auslndischer Unternehmen, die sich vorbergehend zu Besprechungen, Verhandlungen, Vertragsabschlssen, Messen o.. im Bundesgebiet aufhalten, - Montage-, Wartungs- und Einweisungsfachkrfte fr im Ausland erworbene Maschinen und Anlagen, - ins Ausland zu liefernde Anlagen, Maschinen o.. abnehmende bzw. in deren Bedienung einzuweisende Arbeitskrfte, - Absolventen eines Betriebslehrgangs im Rahmen von Exportoder Lizenzvertrgen, - im Ausland beschftigte kaufmnnische Arbeitnehmer eines im Inland ansssigen Unternehmens, - sonstige in 9 AEVO aufgefhrte Personen. Gem. 2 DVAuslG sind Staatsangehrige (unter 16 Jahren) u.a. der EFTA-Staaten von der Aufenthaltsgenehmigungspflicht befreit, vorausgesetzt, dass sie einen gltigen Pa besitzen. Sie haben jedoch innerhalb von 3 Monaten nach ihrer Einreise ihren Aufenthalt bei der zustndigen Auslnderbehrde anzuzeigen. Gem. 4 Abs. 1 Nr. 5 DVAuslG bedrfen keiner Aufenthaltsgenehmigung Inhaber von Grenzgngerkarten (14 Abs. 1 Nr. 2) fr den Aufenthalt im Geltungsbereich des Ausweises. Die Wirkung der Befreiung des 1 DVAuslG, die sich auf maximal 3 Monate beluft, tritt dann nicht mehr ein, wenn ein Auslnder mehrmals vor Ablauf der 3-Monats-Frist jeweils fr kurze Zeit das Bundesgebiet verlassen hat, um bald darauf wieder einzureisen.

11 c) Zeitpunkt der Einholung der Aufenthaltsgenehmigung 3 Abs. 3 Satz 1 AuslG bestimmt, dass die erforderliche Aufenthaltsgenehmigung vor der Einreise in der Form des Sichtvermerks (Visum) bei der deutschen Auslandsvertretung einzuholen ist. Nach 3 Abs. 3 Satz 2 AuslG i. V. m. 9 Abs. 1 DVAuslG knnen u.a. Staatsangehrige der EFTA-Staaten eine erforderliche Aufenthaltsgenehmigung nach der Einreise einholen. Dabei ist die Aufenthaltsgenehmigung innerhalb von 3 Monaten nach der Einreise gem 9 Abs. 6 Satz 1 DV AuslG zu beantragen. Im brigen knnen schweizerische Staatsangehrige ohne Sichtvermerk einreisen (vgl. Anlage II, dort Art. 2). d) Geltungsbereich und Geltungsdauer der Aufenthaltsgenehmigung Die Aufenthaltsgenehmigung gilt grundstzlich gem. 12 Abs. 1 Satz 1 AuslG fr das Bundesgebiet. Sie kann jedoch mit Ausnahme der Aufenthaltsberechtigung rumlich beschrnkt werden, ggf. auch nachtrglich. Ein Abweichen vom Regelfall des 12 Abs. 1 Satz 1 AuslG kommt jedoch nur ausnahmsweise in Betracht und erfordert das Vorliegen besonderer Umstnde, die in der Person oder im Verhalten des Auslnders begrndet sein mssen. Die Aufenthaltsgenehmigung wird gem. 12 Abs. 2 Satz 1 AuslG befristet oder, wenn es gesetzlich vorgesehen ist, unbefristet erteilt. Eine Aufenthaltsgenehmigung kann gem. 14 Abs. 1 Satz 1 AuslG mit Bedingungen erteilt, sowie mit Auflagen gem. 14 Abs. 2 Satz 1 AuslG verbunden werden. Gem. 13 Abs. 1 AuslG finden auf die Verlngerung einer Aufenthaltsgenehmigung die selben Vorschriften Anwendung wie auf die Erteilung. Sofern das Gesetz einen Rechtsanspruch auf Verlngerung einrumt, darf die Aufenthaltsgenehmigung nur verweigert werden, wenn dies gesetzlich ausdrcklich bestimmt ist.

12 2. Pass- und ausweisrechtliche Pflichten Gem. 4 Abs. 1 AuslG ist zur Einreise und Aufenthalt in das Bundesgebiet ein gltiger Pass erforderlich, soweit nicht aufgrund einer zwischenstaatliche Vereinbarung eine Befreiung vorgesehen ist ( 5 DV AuslG). Ausser mit einem gltigen Schweizerpass, Seefahrtbuch, Kinderausweis oder Kollektivpass knnen schweizerische Staatsangehrige auch mit einem nicht lnger als fnf Jahre abgelaufenen Schweizerpa oder mit einer von den Kantonen oder Gemeinden nach einheitlichem Muster ausgestellten Identittskarte ein- und ausreisen (vgl. Anlage II, dort Art. 2). Gem. 4 Abs. 2 Nr. 2 AuslG i.V.m. 14 Abs. 1 Nr. 2 DVAuslG ist als von deutschen Behrden auszustellendes Paersatzpapier die sog. Grenzgngerkarte eingefhrt worden. Nach 19 Abs. 1 DVAuslG kann schweizerischen Staatsangehrigen, die in den in Anlage IV zur DVAuslG aufgefhrten Grenzzonen eine unselbstndige Erwerbsttigkeit ausben wollen, eine Grenzgngerkarte erteilt werden, sofern eine erforderliche Arbeitserlaubnis und sonstige Berufsausbungserlaubnis vorliegt. Sie berechtigt zur jederzeitigen Einreise und zum Aufenthalt bis zu drei Tagen ohne Aufenthaltsbewilligung in der Grenzzone (vgl. Anlage III, dort Art. 2). 3. Arbeitserlaubnis Gem. 19 Abs. 1 Satz 1 Arbeitsberlassunfsgesetz - AFG - bedrfen Arbeitnehmer, die nicht Deutsche im Sinne des Art. 116 des Grundgesetzes sind, zur Ausbung einer Beschftigung einer Erlaubnis der Bundesanstalt, soweit in zwischenstaatlichen Vereinbarungen nichts anderes bestimmt ist. Dies stellt praktisch ein allgemeines Arbeitsverbot mit Erlaubnisvorbehalt dar. Fr den Arbeitge-

13 ber besteht ein dementsprechendes Beschftigungsverbot ( 19 Abs. 1 Satz 5 AFG). Grundstzlich ist somit erlaubnisbedrftig jede abhngige Erwerbsttigkeit eines Auslnders im Bundesgebiet. Eine Arbeitserlaubnis wird gem 5 AEVO nur erteilt, wenn der Auslnder u.a. eine Aufenthaltsgenehmigung besitzt oder vom Erfordernis der Aufenthaltsgenehmigung befreit ist. Damit hat die Auslnderbehrde vor Erteilung der Aufenthaltserlaubnis bei auslndischen Arbeitnehmern, die im Bundesgebiet als Arbeitnehmer ttig werden wollen, mit dem zustndigen Arbeitsamt Verbindung aufzunehmen. Dabei ist festzustellen, ob und fr welche Dauer mit der Erteilung der Arbeitserlaubnis zu rechnen ist. Die Arbeitserlaubnis wird nach Lage und Entwicklung des Arbeitsmarkts unter Bercksichtigung der Verhltnisse des einzelnen Falles erteilt und kann bei erstmaliger Erteilung von einer Wartezeit abhngig gemacht werden. Beschrnkungen auf bestimmte Betriebe, Berufsgruppen, Wirtschaftszweige und Bezirke sind zulssig. Auslndern mit Wohnsitz oder gewhnlichem Aufenthalt im Ausland darf die Arbeitserlaubnis nur fr eine Beschftigung bis zu 3 Monaten erteilt werden ( 19 Abs. 1 Satz 3 AFG). Soweit die gesetzlich geforderten Voraussetzungen fr die jeweilige Form der Arbeitserlaubnis erfllt sind, besteht auf deren Erteilung ein Rechtsanspruch. Durch 19 Abs. 4 AFG i.V.m. 9 AEVO sind einige Arten von Beschftigung von der Erlaubnispflicht ausgenommen, die fr schweizerische Staatsangehrige von besonderer Bedeutung sein knnen. Bei diesen Ttigkeiten handelt es sich u.a. um die Ttigkeit als leitender Angestellter, denen Generalvollmacht oder Prokura erteilt ist, sowie als gesetzlicher Vertreter juristischer Personen. Ferner bedrfen keine Arbeitserlaubnis Personen, die unter Beibehaltung ihres gewhnlichen Aufenthaltes im Ausland von ihrem Arbeitgeber mit Sitz im Ausland entsandt werden, um Montage- und

14 Instandhaltungsarbeiten oder Reparaturen an gelieferten Anlagen oder Maschinen auszufhren, bestellte Anlagen, Maschinen oder sonstige Sachen abzunehmen oder in ihre Bedienung eingewiesen zu werden, im Rahmen von Exportlieferungs- oder Lizenzvertrgen einen Betriebslehrgang absolvieren, sofern die Dauer der Beschftigung drei Monate nicht bersteigt. Arten der Arbeitserlaubnis Die AEVO unterscheidet zwei Formen der Arbeitserlaubnis. Die allgemeine Arbeitserlaubnis gem. 1 AEVO kann Beschrnkungen im Hinblick auf eine bestimmte berufliche Ttigkeiten und auf einen bestimmten Betrieb unterliegen und ist vom Arbeitsmarkt abhngig. Die besondere Arbeitserlaubnis gem 2 AEVO ist unbeschrnkt, wobei die Lage und Entwicklung des Arbeitsmarkt keine Rolle spielt. aa) Allgemeine Arbeitserlaubnis gem 1 Abs. 1 AEVO Grundstzlich haben Deutsche oder ihnen gleichgestellte Auslnder - das sind Angehrige der EU-Staaten - einen Vorrang vor Beschftigung eines Auslnders. Besondere Bedeutung kommt hierbei der Lage und Entwicklung des Arbeitsmarkts zu. In jedem Einzelfall ist konkret zu prfen, ob fr die von dem Auslnder beabsichtigte Ttigkeit deutschen oder diesen gleichgestellte Arbeitslose im rtlichen Teilarbeitsmarkt zu vermitteln sind. Nachweise erfolgen durch amtliche Statistiken, konkrete Ausknfte der zustndigen Fachvermittlung und von Verbnden, erfolglose Vermittlungsauftrge fr in Rede stehende Stellen, Stellenmarkt in Zeitungen und Fachzeitschriften. Nachrangig sind gem 19 Abs. 1 Satz 2 AFG neben der Lage und Entwicklung des Arbeitsmarkts die Einzelfallverhltnis-

15 se mit entscheidend. So kann gleichwohl eine Arbeitserlaubnis erteilt werden, obwohl objektiv Arbeitsmarktlage oder deren Entwicklung fr die angestrebte Beschftigung entgegenstehen. Es sollen jedoch nur solche Umstnde zugunsten des Auslnders in Betracht zu ziehen sein, die einen Bezug zum Arbeitsmarkt aufweisen. Seit dem Anwerbestoppbeschluss der Bundesregierung von 1973 wurden Arbeitserlaubnisse fr abhngige Beschftigungsverhltnisse grds. nicht mehr erteilt. Fr einzelne Berufs- und Personengruppen sind durch die Anwerbestopp-Ausnahmeverordnung - AnwstAusnVO - zahlreiche Ausnahmen von den Grundstzen des 19 Abs. 1 S. 3 AFG zugelassen. Diese Regelungen entsprechen in etwa der AAV fr Aufenthaltsgenehmigungen zu Arbeitszwecken. Somit kann u.a. zum Zwecke der wissenschaftlichen oder beruflichen Aus- oder Weiterbildung gem 2 Abs.l, Abs.4 AnwstAusVO eine Arbeitserlaubnis erteilt werden. Begnstigt sind weiter u.a. bestimmte Fachkrfte, Au-pair-Beschftigte unter 25 Jahre, Gastarbeitnehmer, Berufspraktikanten, Werkvertragsarbeitnehmer, Lehrkrfte fr muttersprachlichen Unterricht, Auslnder-Seelsorger, Krankenschwestern, Knstler und Berufssportler und Trainer. Insbesondere kann gem. 9 AnwstAusnVO in Abweichung der Ausnahmetatbestnde der 2-8 AnwstAusnVO schweizerischen Staatsangehrigen eine Arbeitserlaubnis im Rahmen von Werkvertrgen erteilt werden. In 6 AEVO sind die Tatbestnde aufgefhrt, die die Versagung der Erteilung einer Arbeitserlaubnis zwingend gebieten

16 bzw. in das Ermessen der Behrde stellen. So ist die Arbeitserlaubnis zwingend zu versagen, wenn das Arbeitsverhltnis auf Grund einer unerlaubten Arbeitsvermittlung oder Anwerbung zustande gekommen ist oder die Arbeitsbedingungen ungnstiger sind als die vergleichbarer deutscher Arbeitnehmer ( 6 Abs. 1 Nr. 1-2 AEVO). Auch die Beschftigung als Leiharbeitnehmer i.S.d. 1 Abs. 1 des Arbeitnehmerberlassungsgesetzes vom 07.08.1972, BGBl. I S. 1293 ist als zwingender Versagungsgrund genannt ( 6 Abs. 2 AEVO). bb) Besondere Arbeitserlaubnis gem 1 Abs. 2 AEVO Die vom Arbeitsmarkt unabhngige und ohne berufliche oder betriebliche Beschrnkungen zu erteilende besondere Arbeitserlaubnis ist u.a. dem Auslnder zu erteilen, der mit einem deutschen Familienangehrigen in familirer Lebensgemeinschaft lebt und einen nach 23 Abs. 1 des AuslG erteilte Aufenthaltserlaubnis besitzt ( 2 Abs. 1 Nr. 1 AEVO), der sich seit sechs Jahren im Bundesgebiet ununterbrochen aufhlt und eine Aufenthaltsbefugnis oder Aufenthaltserlaubnis besitzt ( 2 Abs. 1 Nr. 5 AEVO). Ferner sind privilegiert Ehegatten von Deutschen oder Auslndern mit eigenstndigem Aufenthaltsrecht nach Aufhebung der ehelichen Lebensgemeinschaft oder bei deren Fortbestehen ( 2 Abs. 2 AEVO), sowie jugendliche Auslnder ( 2 Abs. 3-4 AEVO). Gem. 2 Abs. 7 AEVO ist die Arbeitserlaubnis unabhngig von 2 Abs. 1-5 AEVO zu erteilen, wenn die Versagung nach den besonderen Verhltnissen des Auslnders eine Hrte bedeuten wrde. Aus der Rechtsprechung hierzu wurde als ausreichender Hrtegrund anerkannt die-

17 Unterhaltspflicht fr mehrere kleine Kinder im Bundesgebiet, die Minderung der Erwerbsunfhigkeit, auch wenn vorbergehend und nicht auf einem Arbeitsunfall im Bundesgebiet beruhend, das Versumnis des Arbeitgebers, rechtzeitig die Verlngerung der Arbeitserlaubnis zu beantragen, wenn er dies fr den Arbeitnehmer bernommen hat, die Verwirklichung der Familieneinheit im Einzelfall. b) Zeitpunkt der Einholung der Arbeitserlaubnis Die Arbeitserlaubnis ist gem 11 Abs. 2 AEVO vor Aufnahme der Beschftigung oder vor Ablauf der Geltungsdauer einer bereits erteilten Arbeitserlaubnis schriftlich zu beantragen. Zustndig fr den zu stellenden Antrag ist das Arbeitsamt, in dessen Bezirk der Beschftigungsort des Arbeitnehmers liegt (vgl. Anlage IV). Beschftigungsort ist der Ort, an dem sich der Sitz des Betriebes oder der Niederlassung befindet. Bei Beschftigungen mit wechselnden Arbeitssttten gilt der Sitz der fr die Lohnabrechnung zustndigen Stelle als Beschftigungsort. c) Geltungsbereich und Geltungsdauer der Arbeitserlaubnis Gemss 4 Abs. 1 AEVO wird die Arbeitserlaubnis auf die Dauer der Beschftigung, lngstens auf drei Jahre befristet. Die besondere Arbeitserlaubnis ist gem 4 Abs. 2 AEVO unbefristet erteilt, soweit nicht die Sonderregelungen gem Abs. 1 bis 5 eine befristete Dauer vorschreiben. Die Arbeitserlaubnis gem 2 Abs.7 AEVO (Hrteregelung) wird in der Regel auf 5 Jahre befristet ( 4 Abs.3 AEVO).

18 Die erteilte allgemeine Arbeitserlaubnis gilt gem 3 AEVO fr den Bezirk des Arbeitsamtes, das sie erteilt hat vorbehaltlich einer mglichen Erweiterung oder Einschrnkung. Die besondere Arbeitserlaubnis gilt fr das ganze Bundesgebiet. Sie kann jedoch eingeschrnkt werden ( 3 Abs. 2 AEVO). 4. Die deutsch-schweizerische Vereinbarung ber Niederlassungsfragen Sowohl das Aufenthaltsrecht als auch das Arbeitserlaubnisrecht wird ergnzt durch die deutsch-schweizerische Vereinbarung ber Niederlassungsfragen vom 19.12.1953, gendert durch Notenwechsel vom 30.04.1991 (vgl. Anlage V). Schweizerische Staatsangehrige erhalten nach einem ununterbrochenen ordnungsgemssen Aufenthalt von 5 Jahren in der Bundesrepublik Deutschland auf Antrag ein unbefristetes und unbeschrnktes Aufenthaltsrecht. Sofern sie Arbeitnehmer sind oder werden wollen erhalten sie das Recht, unter den gleichen Voraussetzungen wie Deutsche jede berufliche Ttigkeit auszuben sowie die Arbeitsstelle oder den Beruf zu wechseln. Sie knnen insbesondere von einer unselbstndigen Ttigkeit in eine selbstndige Ttigkeit oder umgekehrt bergehen. Davon sind lediglich Berufe ausgenommen, die auf Grund Gesetzes ausschlielich Deutschen vorbehalten sind. Diese Rechte stehen den Ehegatten und den Kindern unter 18 Jahren des Begnstigten ebenfalls zu, sofern sie mit ihm in huslicher Gemeinschaft leben. Sollte im Laufe der Zeit die husliche Gemeinschaft aufgelst werden, bleiben die Rechte bestehen.

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ANLAGE I Auslnderrecht - Gesetz ber die Einreise und den Aufenthalt von Auslndern im Bundesgebiet (Auslndergesetz - AuslG) vom 26.04.1990 (BGBl. I S.1354 ff.), in Kraft getreten am 01.01.1991, gendert durch Art.2 G v. 26.06.1992 (BGBl. I S. 1126), Art.2 G v. 30.06.1993 (BGBl. I S. 1062), durch Art. 3 G. v. 15.07.1993 (BGBl. II S. 1010) - Verordnung zur Durchfhrung des Auslndergesetzes (DVAuslG) vom 18.12.1990 (BGBl. I S.2983 ff.), in Kraft getreten am 01.01.1991, gendert durch Art. 1 V v. 28.06.1991 (BGBl. I 1432), durch Art. 1 V v. 09.04.1992 (BGBl. I 865), durch V v. 26.10.1992 (BGBl. I 1807), durch V v. 26.01.1993 (BGBl. I 96), durch V v. 23.02.1993 (BGBl. I 266) - Verordnung ber Aufenthaltsgenehmigungen zur Ausbung einer unselbstndigen Erwerbsttigkeit (Arbeitsaufenthaltsverordnung - AAV) vom 18.12.1990 (BGBl. I S. 2994) - Verordnung ber die Fhrung von Auslnderdateien durch die Auslnderbehrden und die Auslandsvertretungen (Auslnderdateienverordnung - AuslDatV) vom 18.12.1990 (BGBl. I S.2999), in Kraft getreten am 01.01.1991 - Verordnung ber Datenbermittlungen an die Auslnderbehrden (Auslnderda teienbermittlungsverordnung - AuslDV) vom 18.12.1990 (BGBl. I S. 2997; 19911 1216), in Kraft getreten am 01.01.1991 - Gebhrenverordnung zum Auslndergesetz (AuslGebV) vom 19.12.1990 (BGBl. I S. 3002 ff.), in Kraft getreten am 01.01.1991 - Gesetz ber Einreise und Aufenthalt von Staatsangehrigen der Mitgliedsstaaten der Europischen Wirtschaftsgemeinschaft vom 22.07.1969 (Aufenthaltsgesetz/ EWG - AufenthG/EWG) idF der Bekanntmachung vom 31.01.1980 (BGBl. I S. 116 ff.), gendert durch Art. 2 G v 09.07.1990 (BGBL. I S. 1354, 1379 ff.), durch Art. 34 G v. 27.04.1993 (BGBl. I S. 512) in Kraft iVm Bek. v. 16.12.1993 (BGBl. I 2436) - Asylverfahrensgesetz vom 27.07.1993 (BGBl. I S. 1361 ff.) gendert durch Art. 2 G v. 02.08.1993 (BGBL. I S. 1442) Arbeitserlaubnisrecht - Arbeitsfrderungsgesetz (AFG) vom 25.06.1969 (BGBl. I S. 582 ff.), zuletzt gendert durch Art.6 G v. 09.07.1990 (BGBl. I S. 1354, 1384 ff.), Art. 1 Nr. 1 b G v. 21.06.1991 (BGBl. I S. 1306), Art. 1 G v. 01.09.1993 (BGBl. I 1527) - Verordnung ber die Arbeitserlaubnis fr nichtdeutsche Arbeitnehmer vom 12.09.1980 (BGBl. I 1980 S. 1754 ff. und BGBl. 1981 I S. 1254 ff. - AEVO), gendert durch die V v. 01.09.1993 (BGBl. I S. 1527 ff.) - Verordnung ber Ausnahmeregelungen fr die Erteilung einer Arbeitserlaubnis an neu einreisende auslndische Arbeitnehmer (Anwerbestoppausnahme-Verordnung) vom 21.12.1990 (BGBl. I S. 3012 ff.) gendert durch V v. 01.09.1993 (BGBl. I S. 1528)

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ANLAGE II Abkommen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Schweiz ber den Grenzbertritt von Personen im Verkehr zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Schweiz - RdSchr. d. BMI v. 1.8.1956 - VI B 5 - 62 227/15 A - 383/56 Zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Schweizerischen Regierung ist ein Abkommen ber die Aufhebung des Pa- und Sichtvermerkzwanges geschlossen worden, das am 1.8.1956 in Kraft tritt und folgenden Wortlaut hat: Artikel 1 Deutsche knnen ohne Visum an allen zugelassenen Grenzbergangsstellen der Schweiz und des Frstentums Liechtenstein auer mit einem gltigen Nationalpa, Kinderausweis oder Seefahrtbuch der Bundesrepublik Deutschland auch mit einem Personalausweis der Bundesrepublik Deutschland ein- und ausreisen. Artikel 2 1. Schweizerbrger knnen ohne Sichtvermerk an allen zugelassenen Grenzbergangsstellen der Bundesrepublik Deutschland auer mit einem gltigen Schweizerpa, Seefahrtbuch, Kinderausweis oder Kollektivpa auch mit einem nicht lnger als 5 Jahre abgelaufenen Schweizerpa oder mit einer von den Kantonen oder Gemeinden nach einheitlichem Muster ausgestellten Identittskarte ein- und ausreisen. Bis zum 31. Dezember 1957 knnen die bisher von den Kantonen und Gemeinden ausgestellten Identittskarten fr den Grenzbertritt bentzt werden. Schweizerbrger, die mit einem Kollektivpa reisen, mssen im Besitz eines amtlichen, mit Lichtbild versehenen Ausweises ber ihre Person sein. Artikel 3 Das Recht der deutschen und der schweizerischen Behrden, Personen aus Grnden oder ffentlichen Sicherheit oder Ordnung zurckzuweisen, wird durch dieses Abkommen nicht eingeschrnkt. Artikel 4 1. Deutsche, die sich zum Stellenantritt in die Schweiz begeben wollen, haben sich vor der Einreise eine Zusicherung der Aufenthaltsbewilligung zum Stellenantritt zu beschaffen. Zur Regelung des Aufenthalts in der Schweiz mssen sich Deutsche, die eine Stelle antreten oder lnger als drei Monate im Lande verweilen wollen, durch einen gltigen Pa der Bundesrepublik Deutschland ausweisen. Fr Kinder unter 15 Jahren gengt der Kinderausweis an Stelle des Passes. Artikel 5 1. Schweizerbrger, die sich als Arbeitnehmer in das Bundesgebiet begeben wollen, haben sich vor der Einreise die Zusicherung der Aufenthaltserlaubnis zu beschaffen.

2. 3.

2.

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2. Fr den Aufenthalt im Gebiet der Bundesrepublik Deutschland mssen sich Schweizerbrger, die eine auf Erwerb gerichtete Ttigkeit ausben wollen, durch einen gltigen Schweizerpa ausweisen. Fr Kinder unter 15 Jahren gengt der Kinderausweis an Stelle des Passes. Artikel 6 Die auslnderpolizeilichen (fremdenpolizeilichen) Vorschriften werden im brigen durch dieses Abkommen nicht berhrt. Artikel 7 Deutsche und Schweizerbrger, die mit Ausweisen nach Art. 1 und 2 dieses Abkommens in das Gebiet des anderen Staates eingereist sind, mssen in Anwendung des Abkommens zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und dem Schweizerischen Bundesrat ber die bernahme von Personen an der Grenze vom 25. Oktober 1954 bernommen werden. Artikel 8 Die Anwendung dieses Abkommens kann aus Grnden der ffentlichen Sicherheit und Ordnung vorbergehend ausgesetzt werden. Die Aussetzung ist der anderen Regierung unverzglich auf diplomatischem Wege mitzuteilen. Artikel 9 Dieses Abkommen gilt auch im Verhltnis zwischen dem Frstentum Liechtenstein und der Bundesrepublik Deutschland. Artikel 10

Sofern die Regierung der Bundesrepublik Deutschland dem Schweizerischen Bundesrat nicht innerhalb von drei Monaten nach Inkrafttreten dieses Abkommens eine gegenteilige Erklrung abgibt, gilt dieses Abkommen auch fr das Land Berlin mit der Magabe, da: a) b) der fr Deutsche ausgestellte behelfsmige Personalausweis des Landes Berlin dem Personalausweis der Bundesrepublik Deutschland gleichgestellt ist; Kinder unter 15 Jahren, die in einem behelfsmigen Personalausweis des Landes Berlin eingetragen sind, fr den Grenzbertritt keinen besonderen Ausweis bentigen, wenn sie in Begleitung des Ausweisinhabers reisen. A r t i k e l 11 Dieses Abkommen tritt am 1. August 1956 in Kraft. Es kann jederzeit mit einer Frist von drei Monaten gekndigt werden. A r t i k e l 12 Dieses Abkommen tritt an die Stelle der deutsch/schweizerischen Vereinbarung vom 19. November 1953 ber die Aufhebung des Sichtvermerkzwangs.

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ANLAGE III

Abkommen zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und dem Schweizerischen Bundesrat ber den Grenzbertritt von Personen im kleinen Grenzverkehr

Artikel 1 Grenzzonen (1) Dieses Abkommen regelt den Grenzbertritt von Personen zwischen den Grenzzonen der Bundesrepublik Deutschland und der Schweiz. Es erstreckt sich ebenfalls auf den kleinen Grenzverkehr zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Frstentum Liechtenstein. Grenzzonen sind: in der Bundesrepublik Deutschland: Die Stdte Freiburg i.Brsg., Lindau/Bodensee und Kempten, sowie die Landkreise Freiburg, Mllheim, Lrrach, Sckingen, Waldshut, Neustadt, Villingen, Donaueschingen, Konstanz, Stockach, berlingen, Tuttlingen, Sigmaringen, Saulgau, Biberach, Ravensburg, Tettnang, Wangen, Lindau, Sonthofen und Kempten; in der Schweiz und im Frstentum Liechtenstein: a) die Kantone Basel-Stadt, Basel-Land, Solothurn, vom Kanton Bern die Bezirke Laufen, Delsberg, Mnster und Wangen, der Kanton Aargau ohne den Bezirk Muri, der Kanton Zrich ohne die Bezirke Affoltern und Horgen, die Kantone Schaffhausen, Thurgau, St. Gallen, Appenzell I.Rh., Appenzell A.Rh.; b) das Frstentum Liechtenstein. Artikel 2 Grenzkarte (1) Angehrigen der Vertragsstaaten und Drittauslndern, die eine Aufenthaltserlaubnis (Aufenthaltsbewilligung) eines Vertragsstaates besitzen, kann, wenn sie Bewohner der Grenzzonen sind, von den zustndigen Behrden des Wohnsitzstaates eine Grenzkarte ausgestellt werden. Die Grenzkarte berechtigt den Inhaber, die Grenze beliebig oft zu berschreiten und sich ohne Aufenthaltserlaubnis (Aufenthaltsbewilligung) bis zu drei Tagen in der anderen Grenzzone aufzuhalten. Grenzkarten fr Drittauslnder bedrfen der Gegenzeichnung durch die zustndigen Behrden des anderen Vertragsstaates.

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(3) Die Ausbung einer Erwerbsttigkeit richtet sich nach den innerstaatlichen Rechtsvorschriften; in der Schweiz ist eine Grenzgngerbewilligung erforderlich. Die Grenzkarte mu den Namen und Vornamen, das Geburtsdatum, den Geburts- oder Heimatort, die Staatsangehrigkeit, den Wohnort sowie eine Fotografie des Inhabers enthalten. Kinder bis zu 16 Jahren knnen in die Grenzkarte des gesetzlichen Vertreters eingetragen werden. Die Grenzkarte kann mit einer Gltigkeitsdauer bis zu 5 Jahren ausgestellt und bis hchstens 10 Jahren verlngert werden. Bei Drittauslndern darf die Gltigkeitsdauer der Grenzkarte diejenige der Aufenthaltserlaubnis (Aufenthaltsbewilligung) nicht berschreiten. Artikel 3 Ausflugsschein (1) Angehrigen der Vertragsstaaten sowie im anderen Vertragsstaat nicht der Visumspflicht unterstehenden Drittauslndern, die kein gltiges Grenzbertrittspapier, aber einen amtlichen mit einer Fotografie versehenen Ausweis besitzen, kann von den zustndigen Behrden des Wohnsitz- oder Aufenthaltsstaates ein Ausflugsschein ausgestellt werden, auch wenn sie auerhalb der Vertragsstaaten wohnen. Kinder bis zu 16 Jahren knnen, auch wenn sie keinen amtlichen Ausweis besitzen, in den Ausflugsschein einer erwachsenen Begleitperson eingetragen werden. Der Ausflugsschein mu den Namen und Vornamen des Inhabers enthalten. Fr Gruppen von Kindern bis zu 16 Jahren, die sich in Begleitung eines erwachsenen Reiseleiters befinden, kann ein Sammelausflugsschein ausgestellt werden. Der Reiseleiter mu mindestens einen Ausweis im Sinne von Absatz 1 besitzen. Die Kinder bentigen keinen Ausweis; es ist lediglich ihre Anzahl einzutragen. Ausflugsschein und Sammelausflugsschein haben eine Gltigkeit von 7 Tagen. Sie berechtigen whrend der Gltigkeitsdauer zu mehrmaligen Grenzbertritten und zum Aufenthalt in der anderen Grenzzone ohne Aufenthaltserlaubnis (Aufenthaltsbewilligung). Ausflugsschein und Sammelausflugsschein drfen nicht fr Personen ausgestellt werden, die beabsichtigen, in der anderen Grenzzone eine Erwerbsttigkeit auszuben. Artikel 4 Dienstausweis Das Personal der ffentlichen Verwaltungen und Transportanstalten kann die Grenze zur Ausbung seiner dienstlichen Funktionen auf Grund eines mit einer Fotografie versehenen Dienstausweises berschreiten. Der Aufenthalt in der anderen Grenzzone hat sich jeweils auf die Dauer der dienstlichen Ttigkeit zu beschrnken.

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Artikel 5 Grenzbertritt Die Grenze darf nur an amtlich zugelassenen Grenzbergangsstellen und innerhalb der festgesetzten Verkehrsstunden berschritten werden; vorbehalten bleiben die Artikel 6,7,8 und 10. Artikel 6 Grenzbertritt auerhalb zugelassener Grenzbergangsstellen oder auerhalb festgesetzter Verkehrsstunden (1) Bewohnern der Grenzzonen, die ein berechtigtes Interesse haben, die Grenze auerhalb der zugelassenen Grenzbergangsstellen oder auerhalb der festgesetzten Verkehrsstunden zu berschreiten, knnen die zustndigen Behrden des Wohnsitzstaates die hierfr erforderliche Erlaubnis (Bewilligung) erteilen. Darin sind die fr den Grenzbertritt zugelassenen Stellen und Zeiten zu vermerken. Die Erlaubnis (Bewilligung) wird nur Inhabern eines gltigen Grenzbertritts papiers ausgestellt; sie mu den Namen, Vornamen und das Geburtsdatum des Inhabers enthalten. Kinder bis zu 16 Jahren knnen in die Erlaubnis (Bewilligung) des gesetzlichen Vertreters eingetragen werden. Die Gltigkeitsdauer der Erlaubnis (Bewilligung) darf diejenige des Grenzbertrittspapiers nicht berschreiten. Wird die Erlaubnis (Bewilligung) Inhabern eines schweizerischen oder liechtensteinischen Reisepasses erteilt, so darf ihre Gltigkeitsdauer das Ablaufdatum des Passes bis zu 5 Jahren berschreiten. Der zustndigen Behrde des anderen Vertragsstaates ist vom Inhalt der Erlaubnis (Bewilligung) unverzglich Kenntnis zu geben. Liegen in grenznahen Gemeinden besondere Verhltnisse vor, knnen die zustndigen Behrden der Vertragsstaaten im Einverstndnis mit den zustndigen Zollbehrden im gegenseitigen Einvernehmen Grenzbergangsstellen bestimmen, welche von Bewohnern dieser Gemeinden, die ein fr den Grenzbertritt gltiges Ausweispapier besitzen, auerhalb der festgesetzten Verkehrsstunden ohne besondere Erlaubnis (Bewilligung) berschritten werden knnen. Artikel 7 Grenzbertritt auf Wanderwegen (1) Angehrige der Vertragsstaaten sowie im anderen Vertragsstaat der Visumspflicht nicht unterstehende Drittauslnder, die ein zum Grenzbertritt gltiges Ausweispapier besitzen, knnen die Grenze als Wanderer auf den dafr bestimmten Wegen berschreiten. Die zustndigen Behrden der Vertragsstaaten werden die Wanderwege und die fr den Grenzbertritt zugelassenen Zeiten im gegenseitigen Einvernehmen festlegen.

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Artikel 8 Grenzverkehr auf dem Bodensee und dem Hochrhein (1) Angehrige der Vertragsstaaten sowie im anderen Vertragsstaat der Visumspflicht nicht unterstehende Drittauslnder, die nicht dem gewerbsmigen Personentransport dienende Wasserfahrzeuge benutzen und ein fr den Grenzbertritt gltiges Ausweispapier besitzen, knnen auf dem Bodensee und dem Hochrhein auerhalb der zugelassenen Grenzbergangsstellen oder auerhalb der festgesetzten Verkehrsstunden mit besonderer Erlaubnis (Bewilligung) an Land gehen und ablegen. Von dem Erfordernis der Erlaubnis (Bewilligung) kann allgemein oder fr bestimmte Personenkreise abgesehen werden. Artikel 9 Mitfhrungspflicht (1) Die Grenzkarte, der Ausflugsschein oder die Erlaubnis (Bewilligung) nach Artikel 6 und 8 sind beim Grenzbertritt mitzufhren und auf Verlangen den fr die Grenzkontrolle zustndigen Beamten zur Prfung auszuhndigen. Beim Ausflugsschein gilt dies auch fr den diesem zu Grunde liegenden Ausweis, bei der Erlaubnis (Bewilligung) nach Artikel 6 oder 8 fr das dazugehrende Grenzbertrittspapier. Die Mitfhrungspflicht entfllt bei Landwirten und ihrem Dienstpersonal, welche die Grenze zur Bewirtschaftung von Grundstcken in der benachbarten Grenzzone berschreiten mssen. A r t i k e l 10 Grenzbertritt zur Hilfeleistung Die Grenze kann jederzeit auch auerhalb der zugelassenen Grenzbergangsstellen ohne Beachtung der sonst hierfr geltenden Vorschriften berschritten werden, wenn dies erforderlich ist, um bei Unglcks- oder Katastrophenfllen in den Grenzzonen Hilfe zu leisten oder in Anspruch zu nehmen. A r t i k e l 11 Verweigerung und Entzug (1) Die Ausstellung einer Grenzkarte, eines Ausflugsscheins oder einer Erlaubnis (Bewilligung) nach Artikel 6 oder 8 wird versagt (verweigert), wenn Tatsachen die Annahme rechtfertigen, da der Antragsteller das Papier mibruchlich benutzen, insbesondere die Vorschriften ber die Ein-, Aus- oder Durchfuhr von Waren und Befrderungsmitteln bertreten oder umgehen oder von den ihm fr den Grenzbertritt vorgeschriebenen Stellen oder Zeiten abweichen wird.

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(2) Die Grenzkarte, der Ausflugsschein oder die Erlaubnis (Bewilligung) nach Artikel 6 oder 8 werden entzogen, wenn Tatsachen eintreten oder nachtrglich bekannt werden, welche die Versagung (Verweigerung) rechtfertigen wrden. Sie sind ferner zu entziehen, wenn die fr die Grenzkontrolle zustndige Behrde des anderen Vertragsstaates es verlangt und innerstaatliches Recht nicht entgegensteht. Der Entzug einer Grenzkarte oder einer Erlaubnis (Bewilligung) nach Artikel 6 wird der fr die Grenzkontrolle zustndigen Behrde des anderen Vertragsstaates unverzglich mitgeteilt. Bei Mibrauch knnen die Grenzkontrollbeamten der Vertragsstaaten Grenzkarten, Ausflugsscheine oder Erlaubnisse (Bewilligungen) nach Artikel 6 vorlufig einbehalten (beschlagnahmen). Die einbehaltenen (beschlagnahmten) Papiere sind unter Angabe des Grundes unverzglich der Behrde zu bersenden, die sie ausgestellt hat. Diese hat ber den Entzug zu entscheiden. Die Gegenzeichnung der Grenzkarte fr Drittauslnder nach Artikel 2 Absatz 2 kann ohne Angabe von Grnden verweigert werden. A r t i k e l 12 Zustndige Behrden Die Vertragsstaaten werden sich auf diplomatischem Wege davon in Kenntnis setzen, welches die zustndigen Behrden im Sinne dieses Abkommens sind. A r t i k e l 13 Rckbernahme von Personen Die Vertragsstaaten werden Personen, die auf Grund der Vergnstigungen dieses Abkommens in das Hoheitsgebiet des anderen Vertragsstaates eingereist sind, jederzeit formlos zurckbernehmen. A r t i k e l 14 Vorbehaltene Vorschriften Die Vorschriften beider Vertragsstaaten ber 1. 2. die Zurckweisung, Weg- oder Ausweisung von Auslndern und die Ausbung einer Erwerbsttigkeit durch Auslnder, die Ein-, Aus- und Durchfuhr von Waren und Befrderungsmitteln, insbesondere die Zollvorschriften,

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bleiben unberhrt. A r t i k e l 15 Anwendung fr das Land Berlin Dieses Abkommen gilt auch fr das Land Berlin, sofern nicht die Regierung der Bundesrepublik Deutschland gegenber dem Schweizerischen Bundesrat innerhalb von 3 Monaten nach Inkrafttreten des Abkommens eine gegenteilige Erklrung abgibt.

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A r t i k e l 16 Vorbergehende Aussetzung des Abkommens Jeder der beiden Vertragsstaaten kann aus Grnden der ffentlichen Sicherheit oder Ordnung die Durchfhrung dieses Abkommens vorbergehend ganz oder teilweise aussetzen. Dies ist dem anderen Vertragsstaat unverzglich auf diplomatischem Wege mitzuteilen. A r t i k e l 17 Inkrafttreten, Dauer und Kndigung (1) Das Abkommen wird durch Notenaustausch in Kraft gesetzt. Dieser wird vollzogen, sobald die verfassungsrechtlichen Voraussetzungen fr das Inkrafttreten in beiden Staaten gegeben sind. Das Abkommen wird fr die Dauer eines Jahres abgeschlossen. Es bleibt weiterhin fr jeweils 1 Jahr in Kraft, sofern es nicht 6 Monate vor Ablauf des Jahres gekndigt wird. A r t i k e l 18 Schlubestimmungen (1) Mit dem Inkrafttreten dieses Abkommens treten das bereinkommen ber den Grenzbertritt von Personen im kleinen Grenzverkehr vom 25. Januar 1952 sowie alle mit dem vorliegenden Abkommen im Widerspruch stehenden Vorschriften und Vereinbarungen der benachbarten deutschen und schweizerischen Behrden, soweit sie den kleinen Grenzverkehr betreffen, auer Kraft. Angehrige der Vertragsstaaten, die in den Grenzzonen wohnen, knnen sich auer mit einer Grenzkarte auch mit einem gltigen Pa oder mit einem gltigen Personalausweis (einer gltigen Identittskarte) zur Ausbung einer Erwerbsttigkeit in die andere Grenzzone begeben und sich dort bis zu drei Tagen aufhalten. Die innerstaatlichen Rechtsvorschriften ber die Ausbung einer Erwerbsttigkeit bleiben unberhrt. Auf Grund des bereinkommens vom 25. Januar 1952 ausgestellte Grenzkarten bleiben gltig; ihre Gltigkeitsdauer darf nicht verlngert werden.

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ANLAGE IV

Dienststellenverzeichnis
BA, Hauptstelle, Referat IVb4 - 1044 PLZ Schriftverkehr: Postfachadresse PLZ

Stand:

23.11.1994

Alphabetisches Anschriftenverzeichnis

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0511 0211 069 0681 0711 0911 089 030 0345 0371

|9885-0 | 4306-0 16670-0 1849-01941-0 | 179-0 15445-0 12532-0 | 5004-0 |9118-0

|-360 | -377 | -459 |-180 1-1640 |-4202 |-1560 | -4999 | -555 1-2111

Arbeitsmter (AA)
52034 73428 59225 04581 09453 91511 63736 86135 36247 55541 23834 72334 96045 02619 95440 AACHEN, Postfach AALEN AHLEN ALTENBURG, Postfach 221 ANNABERG-BUCHHOLZ ANSBACH, Postfach 604 ASCHAFFENBURG AUGSBURG BAD HERSFELD BAD KREUZNACH BAD OLDESLOE, Postf. 1447 BALINGEN BAMBERG BAUTZEN BAYREUTH 52072 73430 59229 04600 09456 91522 63739 86153 36251 55543 23843 72336 96050 02625 95444 Roermonder Str. 51 Julius-Bausch- Str. 12 Bismarckstr. 10 Theaterplatz 7-9 Paulus-Jenisius-Str. 43 Schalkhuser Str. 40 Memeler Str. 15 Wertachstr 28 Vitalisstr. 1 Bosenheimer Str. 16 Berliner Ring 8-10 Stingstr. 17 Schildstr. 79 Otto-Nagel-Str. 1 Casselmannstr. 6 0241 07361 02382 03447 03733 0981 06021 0821 06621 0671 04531 07433 0951 03591 0921 897-0 575-0 959-0 580-0 133-0 182-0 390-0 3151-0 209-0 850-0 808-0 951-0 184-0 272-0 887-0 -1589 -545 -470 -597 -4753 -456 -263 -499 -273 -485 -499 -252 -261 -9777 -414

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PLZ Schriftverkehr: Postfachadresse PLZ Dienstgebude: Postgutadresse Bensberger Str. 85 Hndelplatz 1 Sonnenallee 262 Knigin-Elisabeth-Str. 49 Charlottenstr 90 Mllerstr. 16 Gotlindestr. 93 Storkower Str. 118 Murtzaner Ring 68 Rudower Chaussee 4 Werner-Bock-Str. 8 Universittsstr. 66 Villemombler Str. 101 Cyriaksring 10 Doventorsteinweg 48-52 Grimsbystr. 1 Wilhelm-Kamm-Str. 1 Georg-Wilhelm-Str. 14 Brckenstr. 12 Kanonenweg 25 Holtwicker Str. 1 Bahnhofstr. 24 Gro-Gerauer-Weg 7 Hindenburgstr. 32 Elisabethstr. 15 Wittekindstr. 2 Zirgesheimer Str. 9 Alter Mhlenweg 78 Semperstr. 2 Wintgenstr. 29-33 Moltkestr- 49 Fritz-Roeber-Str. 2 Eberswalder Str. 106 Bauerweg 23 Schlesierstr. 10/12 Altonaer Str. 25 Berliner Platz 10 Bahnhofstr. 38 Fischerfeldstr. 10-12 u. 13 Robert-Havemann-Str. 6 Eckertstr. 1 Parkstr. 11 Rangstr. 4 Vattmannstr. 12 Hermann-Drechsler-Str. 1 Nordanlage 60 Mrikestr. 15 Robert-Koch-Str. 11 Schne Aussicht 5 Bahnhofsallee 5 Telefonverbindung Telefax

51462 12200 12039 14046 10958 13304 10356 10398 12672 12474 33595 44782 53104 38002 28079 27512 50319 29201 09100 96401 48651 03001 64272 94454 06839 32754 86607 44127 01213 47015 52348 40002 16222 25333 26691 99009 45116 24901 60259 15229 79078 85311 360002 45801 07543 35387 73001 38601 99852 37070 58001

BERGISCH GLADBACH BERLIN I BERLIN II BERLIN III BERLIN IV BERLIN V, Postfach 650440 BERLIN VI BERLIN VII BERLIN VIII BERLIN IV, Postfach 1109 BIELEFELD BOCHUM BONN BRAUNSCHWEIG, Post. 1239 BREMEN, Postfach 107923 BREMERHAVEN, Postf. 101250 BRHL CELLE, Postfach 1109 CHEMNITZ COBURG, Postfach 1154 COESFELD COTTBUS, Postfach 100162 DARMSTADT DEGGENDORF, Postfach 1409 DESSAU DETMOLD DONAUWRTH DORTMUND DRESDEN DUISBURG, Postfach 101501 DREN DSSELDORF, Postf. 101130 EBERSWALDE ELMSHORN EMDEN, Postfach 1151 ERFURT, Postfach 432 ESSEN FLENSBURG, Postfach 1152 FRANKFURT a.M. FRANKFURT (Oder) FREIBURG FREISING, Postfach 1151 FULDA, Postfach 240 GELSENKIRCHEN, Postf. 100244 GERA GIESSEN GPPINGEN, Postfach 107 GOSLAR Postfach 1140 GOTHA, Postfach 147 GTTINGEN HAGEN, Postfach 109

51465 12203 12057 14059 10969 13353 10365 10407 12681 12489 33602 44789 53123 38118 28195 27570 50321 29223 09111 96450 48653 03046 64295 94469 06847 32758 86609 44139 01069 47058 52351 40213 16227 25335 26723 99085 45127 24937 60311 15236 79104 85356 36037 45879 07548 35390 73033 38642 99867 37081

02202 030 030 030 030 030 030 030 030 030 0521 0234 0228 0531 0421 0471 02232 05141 0371 09561 02541 0355 06151 0991 0340 05231 0906 0231 0351 0203 02421 0211 03334 04121 04921 0361 0201 0461 069 0335 0761 08161 0661 0209 0365 0641 07161 05321 03621 0551 02331

106-0 8444-0 6833-0 3034-0 2532-0 4603-0 5555-0 4243-0 5402-0 6706-0 587-0 305-0 924-0 207-0 178-0 9449-0 9461-0 961-0 680-0 93-0 919-0 619-0 304-0 3101-0 2500-0 610-0 788-0 910-0 4671-0 302-0 124-0 918-0 37-0 480-0 808-0 6570-0 181-0 819-0 2171-0 5532-0 2710-0 171-0 17-0 164-0 57-0 9393-0 9770-0 557-0 420 520-0 202-0

-635 -4999 .4444 -4444 -3333 -4444 -4600 -4600 -499 -4999 -1999 -1349 -1437 -1850 -2450 -449 -240 -713 446210 -283 -254 -552 -666 -206 -555 -998 -230 -1620 -404 -351 -288 -1620 -4701 -500 -200 463192 -4444 -345 -2430 -650 -499 -208 -303 -463 -4444 -448 -606 -434 422555 -550 -545

58095 Krnerstr. 98-100

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PLZ Schriftverkehr: Postfachadresse PLZ Dienstgebude: Postgutadresse Schwanebecker Str. 1 Reilstr. 128 Kurt-Schumacher-Allee 16 Sntelstr. 6 Bismarckstr. 2 Am Hauptbahnhof 1 Brhlstr. 4 Rungholtstr. 1 Kaisers. 69-70 Rosenbergstr. 50 Magdeburger Tor 18 Hansastr. 3 Am Marienfriedhof 3 uere Bayreuther Str. 2 Telefonverbindung Telefax

38805 06090 20079 31783 59061 63401 30147 25731 69001 74001 38337 32044 31101 95003 85017 58634 07740 67653 76125 34111 87402 24121 56063 50505 78459 34495 47702 76825 84023 26787 04086 65547 79537 23541 71631 67001 21301 06873

HALBERSTADT, Postfach HALLE HAMBURG HAMELN HAMM HANAU, Postfach 1144 HANNOVER HEIDE; Postfach 1140 HEIDELBERG, Postfach 101167 HEILBRONN, Postfach 1135 HELMSTEDT, Postfach 1740 HERFORD HILDESHEIM, Postfach 100154 HOF, Postfach 3360 INGOLSTADT; Postf. 210251 ISERLOHN JENA KAISERSLAUTERN KARLSRUHE KASSEL KEMPTEN, Postfach 1230 KIEL, Postfach 6049 KOBLENZ KLN KONSTANZ KORBACH KREFELD, Postfach 230 LANDAU (Pfalz) LANDSHUT LEER LEIPZIG LIMBURG LRRACH LBECK LUDWIGSBURG LUDWIGSHAFEN, Postf. 210124 LNEBURG, Postfach 1160 LUTHERSTADT-WITTENBERG Postfach 127 MAGDEBURG MAINZ, Postfach 1140 MANNHEIM MARBURG, Postfach 1107 MAYEN MEMMINGEN, Postfach 1149 MERSEBURG, Postfach 331 MESCHEDE, Postfach 1154 MNCHENGLADBACH MONTABAUR, Postfach 1363 MNCHEN MUNSTER

38820 06114 20097 31785 59065 63450 30169 25746 69115 74074 38350 32049 31134 95032

03941 0345 040 05151 02381 06181 0511 0481 06221 07131 05351 05221 05121 09281 0841 02371 03641 0631 0721 0561 0831 0431 0261 0221 07531 05631 02151 06341 0871 0491 0341 06431 07621 0451 07141 0621 04131 03491

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85049 Heydeckplatz 1 58636 Friedrichstr. 59-61 07747 Fritz-Ritter-Str. 44 67655 76137 34117 87439 24143 56073 50939 78467 34497 47799 76829 84034 26789 04109 65549 79539 23560 71638 67059 21335 06886 Augustastr. 6 Rppurrer Str. 29 Grner Weg 46 Rottachstr. 26 Adolf-Westphal-Str. 2 Rudolf-Virchow-Str. 5 Luxemburger Str. 121 Stromeyersdorfstr. 1 Louis-Peter-Str. 49-51 Philadelphiastr. 2 Johannes-Kopp-Str. 2 Leinfelder Str. 6 Jahnstr. 6 Groe Fleischergasse 12 Ste-Foy-Str. 23 Brombacher Str.. 2 Hans-Bckler-Str. 1 Stuttgarter Str. 53/55 Berliner Str. 23a An den Reeperbahnen 2 Melanchthonstr. 3a

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Walter-Rathenau-Str. 88 Untere Zahlbacher Str. 27 M 3a Affllerstr. 25 Katzenberger Weg 31-33 Dr.-Berndl-Platz 2 Hallesche Str. 99 Steinstr. 26 Lrnper Str. 78-80 Tonnerrestr. 1 Kapuzinerstr 26 Wolbecker Str. 45-47

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551137 -248 -530 -399 -597 -490 -565 -669 -1015 -201 -6669 -300

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PLZ Schriftverkehr: Postfachadresse PLZ Dienstgebude: Postgutadresse Bahnhofstr. 37 Friedr.-Engels-Ring 15-16 Wittorfer str. 22-26 Ringstr. 1 Erich-Dieckhoff-Str. 50 Julius-Remy-Str. 4 Verdener Str. 21 Ludolfingerstr. 11 Stadtring 9-15 Richard-Wagner-Platz 5 Mlheimer Str. 36 Domstr. 72 Weingartenstr. 3 Stau 70 Dresdner Str. 100 Buersche Str. 1-5 Bahnhofstr. 26 Innstr. 30 Ringstr. 23 Luisenstr. 32 Maler-Brkel-Str. 33 Seminarstr. 7 Engelstr. 8 Horstweg 96 Karlstr. 18 Schtzenstr. 69 Castroper Str. 30 Galgenbergstr. 24 Albstr. 83 Dutumerstr. 5 Chemnitzer Str. 26 Witteisbacher Str. 57 Kopernikusstr. 1a Marxstr. 12 Am Arbeitsamt 1-5 Ludwigstr. 10 Gpenstr. 37 Bahnhofstr. 20 Garrstr. 1b Kornacherstr. 6 Am Margarethenhof 14/16 Emilienstr. 45 Heinsbergplatz 6 Kamper Str. 35 Wiesenstr. 10 Heinnch-Rau-Str. 26-31 Carl-Heyedmann-Ring 67 Neckarstr. 155 Gutenbergstr.2u.4 Telefonverbindung Telefax

72192 17019 24531 66511 16814 56501 31561 99722 48522 90327 46001 63063 77601 26014 04751 49008 33095 94030 84341 75107 66922 01793 08506 14462 76401 88181 45655 93041 72701 48401 01571 83001 18004 78611 66104 66711 06511 74501 92419 97419 19018 57012 59491 42648 21677 39555 18432 70049 98523 97931 83276 54201

NAGOLD, Postfach 1262 NEUBRANDENBURG, Postf. 1158 NEUMUNSTER NEUNKIRCHEN, Postfach 1105 NEURUPPIN NEUWIED, Postfach 1153 NIENBURG, Postfach 1160 NORDHAUSEN, Postfach 130 NORDHORN NRNBERG OBERHAUSEN, Postfach 100104 OFFENBACH OFFENBURG, Postfach 1129 OLDENBURG, Postfach 2465 OSCHATZ, Postfach 101018 OSNABRCK, Postfach 1860 PADERBORN PASSAU PFARRKIRCHEN, Postfach 1156 PFORZHEIM, Postfach 720 PIRMASENS, Postfach 1262 PIRNA PLAUEN, Postfach 143 POTSDAM RASTATT, Postfach 1151 RAVENSBURG, Postfach 1120 RECKLINGHAUSEN REGENSBURG REUTLINGEN, Postfach 1142 RHEINE, Postfach 1164 RIESA, Postfach 25 ROSENHEIM, Postfach 100152 ROSTOCK, Postfach 102219 ROTTWEIL, Postfach 1152 SAARBRCKEN SAARLOUIS, Postfach 1160 SANGERHAUSEN, Postfach 17 SCHWAB. Hall Postf. 100109 SCHWANDORF SCHWEINFURG SCHWERIN; Postfach 020151 SIEGEN, Postfach 101253 SOEST SOLINGEN STADE STENDAL, Postfach 176 STRALSUND STUTTGART, Postfach 106006 SUHL TAUBERBISCHOFSH.,Postf. 1120 TRAUNSTEIN TRIER,Postfachl 130

72202 17033 24534 66538 16816 56564 31582 99734 48527 90443 46045 63067 77654 26122 04758 49074 33102 94032 84347 75172 66954 01796 08523 14482 76437 88212 45665 93053 72764 48431 01587 83022 18057 78628 66117 66740 06526 74523 92421 97421 19057 57072 59494 42699 21680 39576 18437 70190 98527

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97941 Dr.-Burger-Str. 1 83278 Stadtplatz32/Fuchsgrube 4 54295 Schnbornstr. 1

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PLZ Schriftverkehr: Postfachadresse PLZ Dienstgebude: Postgutadresse Telefonverbindung Telefax

29502 89070 49375 27281 78001

UELZEN;Postfach 1264 ULM VECHTA (nur HAUS) VERDEN VILLINGENSCHWENNINGEN,Postfach 160 WAIBLINGEN WEIDEN WEILHEIM WEISSENBURG WESEL, Postfach 101129 WETZLAAR WIESBADEN WILHELMSHAVEN, Postfach 109 WUPPERTAL WRZBURG ZWICKAU,Postfachl47

29525 Lneburgerstr. 72 89073 Wichernstr. 5 49377 Neuer Markt 30 27283 Lindhooperstr. 9 78050 Lantwattenstr. 2

0581 0731 04441 04231 07721

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Heerstr.109 Weigelstr.24 Karwendelstr. 1 Niederhofenerstr. 3 Reeser Landstr. 61 Sophienstr. 19 Klarenthaler Str. 34 Schillerstr. 43-49 Hnefeldstr. 3-17 Ludwigskai 3

07151 0961 0881 09141 0281 06441 0611 04421 0202 0931 03675

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-308 -578 -146 .4444 -444 -443 -481 -377 -446 -700 -1444

08058 Leipzigerstr. 160

Zentralstelle fr Arbeitsvermittlung (ZAV)


60079 Frankfurt a.M., Postf. 170545 Dependance in Berlin (nur HAUS) 60079 Frankfurt Berlin Leipzig Hamburg Hamburg Mnchen a..M., Postfach 170545 (nur HAUS) (nur HAUS) (nur HAUS) (nur HAUS) (nur HAUS) 60325 Feuerbachstr. 42-46 10719 Kurfrstendamm206 60325 12099 04155 20148 22045 80802 Feuerbachstr.46 Ordensmeisterstr. 15 Schillerweg 34a Mittelweg41 Jenfelder Allee 80, Haus P Leopoldstr. 19 069 1030 069 030 0341 040 040 089 069 7111-0 885906-0 7111-0 75760-0 56459-50 414797-0 668854-0 381707-0 7111-0 -555 -49 -592 -249 -66 445593 -8 -38 -555

Agenturen (Bhnenvermittlung)

Agentur (Fachvermittlung ZIHOGA)


60079 Frankfurt a.M., Postf. 170545 60325 Feuerbachstr. 42-46

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PLZ Schriftverkehr: Postfachadresse PLZ Dienstgebude: Postgutadresse Telefonverbindung Telefax

Fachhochschule (FH)
68010 Mannheim, Postfach 101061 Dependancein 19007 | Schwerin, Postfach 10719 68163 Seckenheimer Landstr. 16 19063 Magdeburger Str. 20 Brandenburger Str. 2 Am Hunert Johann-Seb.-Bach-Str. 16 Anton-Sabel-Str.2 Schtzenstr 50 Goldberger Str. 34 Am Getterbach 55/57 Schuhwall 24/25 Knigsteiner Str. 24a Spitalstr. 9 Rodenbergstr. 34 0621 0385 07361 06592 08171 09323 09123 02104 0251 05551 06171 06894 04503 03397 9 0911 0911 4209-0 3406-0 934-0 932-0 408-1 841-0 176-0 983-0 97127-0 968-0 6393-0 919-0 894-0 294/295 -215 -215 -60 -50 8613 -200 -49 -16 -72 -185 -99 -45 -200 295

Verwaltungsschulen (VSch)
Aalen (BW) (nur HAUS) Daun (RPS), Postfach 1340 Geretsried (SB), Postfach 940 Iphofen (NB), Postfach 100 Lauf (NB), Postfach 100363 Mettmann (NRW), Postfach 245 Mnster (NRW) (nur HAUS) Northeim (NSB), Postfach 1109 37141 61407 Oberursel (H), Postfach 1705 66370 St. Ingbert (RPS), Postfach 2020 23665 Timmendorfer Strand (N), Pf. 2160 Schulung ssttte Bantikow/Krs. Kyritz (BB) (HAUS) 54544 82534 97344 91193 40802 73431 54550 82538 97346 91207 40822 48163 37154 61440 66386 23669

16868 Dorfstr. 34

Vorprfungsamt (VPA)
90327 90327 Nrnberg Nrnberg 90459 Wirthstr. 16-18 90478 Regensburgerstr. 100 179-0 179-0 -3819

Zentralamt (ZA)

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ANLAGE V Deutsch-schweizerische Vereinbarung ber Niederlassungsfragen vom 19. Dezember 1953 (GMB1. 1959, 22), gendert durch Notenwechsel vom 30. April 1991 (GMB1. S.595) Vorbemerkung Zwischen der BR Deutschland und der Schweiz bestehen ein Niederlassungsvertrag vom 13. November 1909 (RGBl. 1911 S. 887) und ein Vertrag betreffend die Regelung der Rechtsverhltnisse der beiderseitigen Staatsangehrigen im Gebiet des anderen Vertragsstaates vom 31. Oktober 1910 (RGBl. 1911 S. 89). Unter Bezugnahme auf diese Vertrge sind in deren Ergnzung und mit Prioritt die Vereinbarungen vom 19. Dezember 1953 getroffen worden und durch Notenwechsel mit Wirkung vom 1. August 1958 an in Kraft getreten. Die Einzelheiten ergeben sich aus der auszugsweise wiedergegebenen Niederschrift und deren Anlage. Niederschrift Die deutschen und die schweizerischen Vertreter sind bereingekommen, die beiderseitigen Staatsangehrigen, die sich im Gebiet des anderen Staates aufhalten, in bezug auf den Aufenthalt und die Ausbung einer Erwerbsttigkeit nach den in der Anlage niedergelegten Grundstzen zu behandeln. Sie haben vorgesehen, da die Angehrigen des einen Staates erst nach einem ununterbrochenen Aufenthalt von zehn Jahren im Gebiet des anderen Staates von fremdenpolizeilichen und sonstigen Beschrnkungen befreit und in der Ausbung einer Erwerbsttigkeit sowie in der Freizgigkeit den eigenen Staatsangehrigen gleichgestellt sein sollen. Sie waren sich dabei darber einig, da eine Frist von zehn Jahren durch die zur Zeit gegebenen besonderen Verhltnisse gerechtfertigt werde und da es ihr gemeinschaftliches Anliegen ist, sobald wie mglich zu der frher gltigen Frist von fnf Jahren zurckzukehren. Sie werden der Frage, ob die Frist von zehn Jahren beibehalten werden mu, stndig ihre Aufmerksamkeit widmen. Die beiden Regierungen werden die in der Anlage niedergelegten Ergebnisse der Besprechungen entgegenkommend handhaben und in diesem Sinne von den in Ziffer II der Anlage vorgesehenen Mglichkeiten, insbesondere gegenber folgenden Personengruppen, Gebrauch machen: dem technischen Personal zur Montage und Unterhaltung gelieferter Erzeugnisse, den Handelsreisenden (Grohandelsreisende), den Inhabern und Beauftragten von Firmen, die einen vom Mutterhaus abhngigen Betrieb zu Kontrollzwecken besuchen, und Fachleuten, die fr den gegenseitigen Wirtschaftsverkehr von besonderer Bedeutung sind. Die beiden Regierungen werden dafr sorgen, da die zustndigen Behrden ber die Antrge auf die erforderlichen Bewilligungen so rasch als mglich entscheiden. ber die Zulassung von Gastarbeitnehmern (Stagiares) wird eine besondere Vereinbarung abgeschlossen werden.

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Diese Niederschrift und ihre Anlage ersetzen die Niederschrift ber das Ergebnis der deutsch-schweizerischen Verhandlungen in Mnchen vom 13. April 1927 und die Niederschrift des Ergebnisses der deutsch-schweizerischen Verhandlungen in Berlin vom 4. Mai 1933. Die Niederschrift gilt auch fr das Land Berlin, sofern nicht die Regierung der Bundesrepublik Deutschland gegenber dem Schweizerischen Bundesrat innerhalb von drei Monaten nach ihrem Inkrafttreten eine gegenteilige Erklrung abgibt. Die Niederschrift bedarf der Genehmigung der beiden Regierungen. Das Datum ihres Inkrafttretens wird durch Notenwechsel festgelegt, der in Bonn erfolgen soll. Die in der Niederschrift getroffene Regelung kann mit einer Frist von sechs Monaten zum Ende eines Kalenderjahres gekndigt werden. Anlage zur Niederschrift I. 1. Deutsche haben nach einem ununterbrochenen ordnungsgemen Aufenthalt von fnf Jahren in der Schweiz Anspruch auf Erteilung der Niederlassungsbewilligung im Sinne des Artikels 6 des schweizerischen Bundesgesetzes ber Aufenthalt und Niederlassung der Auslnder vom 26. Mrz 1931, abgendert am 8. Oktober 1948. Diese Bewilligung gibt ihnen das unbefristete, an keine Bedingungen geknpfte Recht, sich im ganzen Gebiet der Schweiz aufzuhalten und unter den gleichen Voraussetzungen wie Schweizer jede berufliche Ttigkeit auszuben, sowie die Arbeitsstelle oder den Beruf zu wechseln, insbesondere von einer unselbstndigen zu einer selbstndigen Ttigkeit oder umgekehrt berzugehen. Die Freiheit der Berufsausbung erstreckt sich nicht auf Berufe, die auf Grund gesetzlicher Vorschrift Schweizern vorbehalten sind. 2. Schweizer haben nach einem ununterbrochenen ordnungsgemen Aufenthalt von fnf Jahren in der Bundesrepublik Deutschland Anspruch auf Erteilung eines unbefristeten und unbeschrnkten Aufenthaltsrechts und, sofern sie Arbeitnehmer sind oder werden wollen, auf Erteilung einer unbefristeten und unbeschrnkten Arbeitserlaubnis. Sie erhalten hierdurch das Recht, sich im ganzen Gebiet der Bundesrepublik Deutschland aufzuhalten und unter den gleichen Voraussetzungen wie Deutsche jede berufliche Ttigkeit auszuben sowie die Arbeitsstelle oder den Beruf zu wechseln, insbesondere von einer unselbstndigen zu einer selbstndigen Ttigkeit oder umgekehrt berzugehen. Die Freiheit der Berufsausbung erstreckt sich nicht auf Berufe, die auf Grund gesetzlicher Vorschrift Deutschen vorbehalten sind. (3) (aufgehoben) 4. Auf die in den Abstzen 1 und 2 erwhnten Rechte und Vorteile haben auch der Ehegatte und die Kinder unter 18 Jahren des Begnstigten Anspruch, sofern sie mit ihm in Haushaltsgemeinschaft leben. Sie behalten diese Rechte und Vorteile nach Auflsung der Haushaltsgemeinschaft. Die fnfjhrige Frist nach den Abstzen 1 und 2 gilt nicht als unterbrochen, wenn der Auslnder aus einem seiner Natur nach vorbergehenden Grunde vom Aufenthaltsstaat abwesend ist.

5.

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6. Angehrige des einen Staates, die sich nur aus einem seiner Natur nach vorbergehenden Grunde, z.B. zu Studien- oder Heilzwecken, in das Gebiet des anderen Staates begeben oder sich dort aufhalten, knnen die vorstehenden Vergnstigungen nicht in Anspruch nehmen. (aufgehoben) II. Bei der auslnderrechtlichen Behandlung der beiderseitigen Staatsangehrigen wird dafr Sorge getragen, da die Verwirklichung der die gegenseitigen Wirtschaftsbeziehungen bestimmenden gemeinsamen Grundstze nicht beeintrchtigt wird. III. (aufgehoben) IV. Die gesetzlichen Vorschriften ber das Erlschen und den Entzug des unbefristeten und unbeschrnkten Aufenthaltsrechtes und der Niederlassungsbewilligung werden durch diese Regelung nicht berhrt. Mit dem Verlust dieser Aufenthaltstitel erlschen auch die in Abschnitt I erwhnten Rechte und Vorteile. V. 1. Die Gebhren fr Titel zum Aufenthalt und zur Ausbung einer Erwerbsttigkeit sollen mglichst niedrig gehalten sein und in einem angemessenen Verhltnis zur Amtshandlung stehen. Die Gebhr fr die Verlngerung oder Erneuerung einer Bewilligung soll niedriger sein als die Gebhr fr erstmalige Erteilung. 2. Bei nachgewiesener Bedrftigkeit sollen die Gebhren ganz oder teilweise erlassen werden. VI. (aufgehoben)

7.