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RT Zusammenfassung 3. Lehrjahr Beamtenrecht


Gesetzgebungszustndigkeiten im Beamtenrecht
Bund Gem Art. 74 I Nr. 27 GG hat der Bund die Gesetzgebungskompetenz fr die Statusrechte und -pflichten der Beamten der Lnder Gemeinden Anderen Krperschaften Richter in den Lndern mit der Ausnahme der o Laufbahnen o Besoldung o Versorgung

Nach dem Beamtenstatusgesetz sollen Statusrechte und pflichten sein: Wesen, Voraussetzung, Rechtsform der Begrndung des Beamtenverhltnisses sowie Art und Dauer Voraussetzungen und Form der Beendigung des Dienstverhltnisses (21 BeamtSchG) Bestimmung der Dienstherrenfhigkeit (2)

Land BW Landesbeamtengesetz (LBG) Landesbesoldungsgesetz (LbesGBW) Landesbeamtenversorgungsgesetz (LBeamtVGBW)

Rechtsquellen des Beamtenrechts


Bundesrecht

Ausschlieliche Gesetzgebungskompetenz Art. 73 I Nr. 8 GG Bundesbeamtenrecht Bundesbeamtengesetz Bundesdisziplinarordnung Bundesbeamten= Bundespolizei Zoll Bahn/Post Bundesministerien Landesrecht Art. 70 GG Landesrecht

konkurrierende Gesetzgebungskompetenz Art. 74 I Nr. 27 GG Beamtenbundesgesetz - Beamtenstatusgesetz hierzu gehren alle auf Bundesebene erlassenen Regelungen die einheitlich fr alle Beamten in den Lndern und Kommunen gelten

Folgende Gesetze sind der Kern der Beamtenrechtliche Regelung auf Landeebene:

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Landesbeamtengesetz (LBG) Landesbesoldungsgesetz (LBesG) Landesbeamtenversorgungsgesetz (LBeamtVGBW) Landespersonalvertretungsgesetz (LPVG)

Verhltnis zwischen Beamtenstatusgesetz und Landesbeamtengesetz


Bei Bearbeitung beamtenrechtlicher Fragestellungen muss man immer das Verhltnis zwischen Beamtenstatusgesetz und Landesbeamtengesetz beachten. Das Beamtenstatusgesetz enthlt berwiegend unmittelbar geltende Vorschriften. Das heit, dass man bei der Bearbeitung eines Einzelfalls zuerst auf die Vorschriften des Beamtenstatusgesetzes zurckgreifen sollte. Das Landesbeamtengesetz dagegen kann ausgestaltende oder ergnzende Vorschriften enthalten.

Die hergebrachten Grundstze des Beamtentums


Inhalt und Bedeutung Der ffentliche Dienst ist gem dem Grundgesetz (Art. 33 Abs. 5) nach den hergebrachten Grundstzen des Berufbeamtentums zu regeln und fortzuentwickeln. Diese sollen dazu dienen, dass die Organisation des Staates durch eine Berufsgruppe erfolgt, die eine entsprechende Sachkunde besitzt und sich eng an den Staat als Dienstherrn bindet. Wichtige hergebrachte Grundstze Ausgestaltung des Beamtenverhltnisses als ffentlich-rechtliches Dienst- und Treueverhltnis (Art. 33 IV GG, 3 BeamtStG) o das Beamtenverhltnis ist einseitig o vom Staat ausgestaltetes ffentlich-rechtliches Statusverhltnis o kein privatrechtliches Vertragsverhltnis o kein Streikrecht o Treuepflicht und Frsorgepflicht Eignungs- und Leistungsprinzip ( 9 BeamtStG) o jeder Deutsche o EU-Angehrige o Eignung, Befhigung und fachliche Leistung => gleicher Zugang zu jedem fftl. Amt Begrndung des Beamtenverhltnisses auf Lebenszeit ( 4 I BeamtStG) o bildet die Regel anderer Gestaltungsformen o z. B. Beamte auf Zeit (kommunale Wahlbeamte) sind nur begrenzt zulssig Laufbahnprinzip ( 14 ff. LBG) o In der Regel nur Bewerber, die die fr den Beamtendienst erforderliche Befhigung haben o geregelter Ausbildungsgang o Beamte werden entsprechend ihrer Vorbildung einer Laufbahn zugeordnet ( 14 II LBG) Beendigung des Beamtenverhltnisses nur unter den gesetzlich bestimmten Voraussetzungen und Formen ( 22 ff. BeamtStG) o Grnde, Formen, Folgen usw. sind gesetzlich geregelt Alimentationsprinzip o Besoldung und Versorgung des Beamten sind keine Gegenleistung fr die dienstl. Arbeitsleistung sondern Unterhaltsgewhrung o Beamtenverhltnis ist ein einseitig ausgestaltetes Statusverhltnis o Beruht nicht auf dem Austausch von Leistung und Gegenleistung => Dienst- und Versorgungsbezge drfen nur nach gesetzlicher Magabe gewhrt werden (vgl. LBesG und BeamtVG)

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5.1. UND 5.2. BEGRNDUNG DES BEAMTENVERHLTNISSES


Bei der Begrndung des Beamtenverhltnisses wird zwischen der sachlichen (auf der Seite des Dienstherrn) und der persnlichen (auf der Seite des Bewerbers) Voraussetzung unterschieden.

Sachliche Voraussetzung:
1. einstellende juristische Person muss die Dienstherrnfhigkeit besitzen ( 2 BeamtStG) 2 BeamtStG
Das Recht, Beamtinnen und Beamte zu haben, besitzen 1. Lnder, Gemeinden und Gemeindeverbnde, 2. sonstige Krperschaften, Anstalten und Stiftungen des ffentlichen Rechts, die dieses Recht im Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes besitzen oder denen es durch ein Landesgesetz oder aufgrund eines Landesgesetzes verliehen wird.

2. Zustndigkeit der ernennenden Behrde 3. Hoheitsaufgaben mssen den Beamten bertragen werden (vgl. Art. 33 IV GG = Funktionsvorbehalt)
Art. 33 IV GG (4) Die Ausbung hoheitsrechtlicher Befugnisse ist als stndige Aufgabe in der Regel Angehrigen des ffentlichen Dienstes zu bertragen, die in einem ffentlich-rechtlichen Dienst- und Treueverhltnis stehen.

4. Haushaltsrechtliche Voraussetzung Planstelle! 5. ffentliche Ausschreibung 11 I LGB


11 (1) LBG (1) Fr Einstellungen sind die Bewerberinnen und Bewerber durch ffentliche Ausschreibung der freien Stellen zu ermitteln.

6. Mitbestimmung des Personalrats ( 69 I, 75 I Nr. 1 LPVG)


69 (1) LPVG (1) Soweit eine Manahme der Mitbestimmung des Personalrats unterliegt, kann sie nur mit seiner Zustimmung getroffen werden. 75 (1) Nr. 1 LPVG (1) Der Personalrat hat mitzubestimmen in Personalangelegenheiten der Beschftigten bei 1. Begrndung des Beamtenverhltnisses, mit Ausnahme der Flle, in denen das Beamtenverhltnis auf Widerruf nach Ablegung oder dem endgltigen Nichtbestehen der fr die Laufbahn vorgeschriebenen Prfung aufgrund von Rechtsvorschriften endet,

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Persnliche Voraussetzung:
siehe 7 BeamtStG:
7 Voraussetzungen des Beamtenverhltnisses (1) In das Beamtenverhltnis darf nur berufen werden, wer 1. Deutsche oder Deutscher im Sinne des Artikels 116 des Grundgesetzes ist oder die Staatsangehrigkeit a) eines anderen Mitgliedstaates der Europischen Union oder b) eines anderen Vertragsstaates des Abkommens ber den Europischen Wirtschaftsraum oder c) eines Drittstaates, dem Deutschland und die Europische Union vertraglich einen entsprechenden Anspruch auf Anerkennung von Berufsqualifikationen eingerumt haben, besitzt, 2. die Gewhr dafr bietet, jederzeit fr die freiheitliche demokratische Grundordnung im Sinne des Grundgesetzes einzutreten, und 3. die nach Landesrecht vorgeschriebene Befhigung besitzt. (2) Wenn die Aufgaben es erfordern, darf nur eine Deutsche oder ein Deutscher im Sinne des Artikels 116 des Grundgesetzes in ein Beamtenverhltnis berufen werden. (3) Ausnahmen von Absatz 1 Nr. 1 und Absatz 2 knnen nur zugelassen werden, wenn 1. fr die Gewinnung der Beamtin oder des Beamten ein dringendes dienstliches Interesse besteht oder 2. bei der Berufung von Hochschullehrerinnen und Hochschullehrern und anderen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des wissenschaftlichen und knstlerischen Personals in das Beamtenverhltnis andere wichtige Grnde vorliegen.

6.1. DIE ERNENNUNG


8 BeamtStG
(1) Einer Ernennung bedarf es zur 1. Begrndung des Beamtenverhltnisses, 2. Umwandlung des Beamtenverhltnisses in ein solches anderer Art ( 4), 3. Verleihung eines anderen Amtes mit anderem Grundgehalt oder 4. Verleihung eines anderen Amtes mit anderer Amtsbezeichnung, soweit das Landesrecht dies bestimmt.

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Die Ernennungsflle nach 8 (1) BeamtStG: Beispiel fr Nr. 1 Begrndung des Beamtenverhltnisses Einstellung eines Abiturienten als Inspektoranwrter (Beamter auf Widerruf) Beispiel fr Nr. 2 Umwandlung des Beamtenverhltnisses in ein solches anderer Art ( 4 BeamtStG) Ernennung eines Beamten auf Probe zum Beamten auf Lebenszeit Beispiel fr Nr. 3 Verleihung eines anderen Amtes mit anderem Grundgehalt Ernennung eines Inspektors (Besoldungsgruppe A9) zum Oberinspektor (Besoldungsgruppe A 13 hherer Dienst) Beispiel fr Nr. 4 Verleihung eines anderen Amtes mit anderer Amtsbezeichnung soweit das Landesrecht dies bestimmt Ernennung einer Oberamtsrtin (Besoldungsgruppe A13 gehobener Dienst) zur Regierungsrtin (Besoldungsgruppe A 13 hherer Dienst)

6.2. RECHTSNATUR UND FORM DER ERNENNUNG (6.2.1. + 6.2.2.)


Die Ernennung ist ein rechtsgestaltender, mitwirkungsbedrftiger und streng formgebundener Verwaltungsakt. Verwaltungsakt: Die Ernennung hat VA-Qualitt, den durch den Ernennungsakt wird unmittelbar eine Rechtsbeziehung zwischen den Beamten und den Dienstherrn gestaltet. rechtsgestaltend: Der Ernennungsakt selbst begrndet das Beamtenverhltnis bei der Einstellung. Als rechtsgestaltender VA darf eine Ernennung n ich mit Bedingungen oder Auflagen versehen werden. mitwirkungsbedrftig: Der zu ernennende muss die Ernennung beantragen oder mit ihr einverstanden sein. streng formgebunden: Die Ernennung ist streng formgebunden, d. h. gem 8 BeamtStG gilt ein strenges Formlichkeitsprinzip. 8 BeamtStG schreibt die Urkundsform, einen notwendigen Urkundeninhalt, sowie die Aushndigung der Urkunde vor.

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Ernennungsurkunde
Wirksamkeit der Ernennung: Die Wirksamkeit der Ernennung regelt 8 (2) u. (4) BeamtStG. Die Ernennung ist wirksam mit dem Tag der Aushndigung der Urkunde oder wenn in der Urkunde ein spterer Tag bestimmt ist, so mit diesem Tag.
MERKE:

Unzulssig ist es, die Ernennung auf eine zurckliegenden Zeitpunkt auszusprechen. Eine solche Ernennung ist jedoch nicht gltig, sondern wird mit dem Tag der Aushndigung der Urkunde wirksam 9 (2) LBG.

Beispiele einer Ernennungsurkunde: Fall 1: Maria Reichenbach besteht am 7. November 2014 die Staatsprfung an der Fachhochschule Kehl, mit der Gesamtnote befriedigend (8 Punkte). Ihre Ausbildungsgemeinde bernimmt sie auf 1.12.2014 im Eingangsamt des gehobenen Dienstes A9.

Stadt Ravensburg Urkunde Ich ernenne Maria Reichenbach Unter Berufung in das Beamtenverhltnis auf Probe Zu Gemeindeinspektorin

Ravensburg, 01.12.2014

(Dienstsiegel)

(Unterschrift BM)

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Fall 2: Abwandlung des ersten Falles: Die Begrndung des Beamtenverhltnis erfolgt auf 01.01.2015

Stadt Ravensburg Urkunde Ich ernenne Maria Reichenbach Unter Berufung in das Beamtenverhltnis Mit Wirkung von 01. Januar 2015 auf Probe Zu Gemeindeinspektorin

Ravensburg, 31.12.2014

(Dienstsiegel)

(Unterschrift BM)

Fllt der erste Tag des Beamtenverhltnisses auf einen Samstag, Sonntag oder einen gesetzlichen Feiertag, so wird die Urkunde an einem Werktag vor dem Feiertag mit dem Zusatz Mit Wirkung von xx.xx20xx ausgehndigt. Eine Ernennung kann nicht auf eine in der Vergangenheit liegenden Zeitpunkt ausgesprochen werden.

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Fall 3: Die Stadt Ravensburg ist mit den Leistungen von Frau Reichenbach sehr zufrieden und mchte sie zum frhestmglichen Zeitpunkt befrdern. Eine Befrderung ist nach 20 (3) LBG nicht zulssig whrend der Probezeit. Die Probezeit betrgt nach 19 (1) S. 2 LBG 3 Jahre und rechnet aber der Berufung in das Beamtenverhltnis auf Probe.

Stadt Ravensburg Urkunde Ich ernenne Frau Gemeindeinspektorin Maria Reichenbach Zur Gemeindeoberinspektorin (Mit Wirkung von 01.12.2017)

Ravensburg, 29.11.2017

(Dienstsiegel)

(Unterschrift BM) Es ist der 01.12.2017, da sie eine Probezeit von 3 Jahren noch hat

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Fall 4: Wann hat Frau Reichenbach die Vorrausetzungen fr die Ernennung zur Beamtin auf Lebenszeit erreicht. Da es kein Mindestalter fr die Ernennung zum Beamten auf Lebenszeit gibt (10 BeamtStG), kann sie nach Ablauf ihrer Probezeit frhestens am 01.12.2017 dazu ernannt werden.

Stadt Ravensburg Urkunde Ich verleihe Frau Maria Reichenbach Mit Wirkung vom 1. Dezember 2017 die Eigenschaft einer Beamtin auf Lebenszeit

Ravensburg, 28.11.2017

(Dienstsiegel)

(Unterschrift BM)

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Fall 5: Abwandlung Fall 4, Frau Reichenbach wird nach Ablauf ihrer Probezeit zur Lebenszeitbeamtin ernannt und gleichzeitigt befrdert.

Stadt Ravensburg Urkunde Ich ernenne Frau Gemeindeinspektorin Maria Reichenbach Mit Wirkung von 1. Dezember 2017 Zur Gemeindeoberinspektorin und verleihe ihr zum selben Zeitpunkt die Eigenschaft einer Beamtin auf Lebenszeit

Ravensburg ,28.12.2017

(Dienstsiegel)

(Unterschrift BM)

Sachliche Zustndig fr Ernennung


Gemeindebeamten: Auenverhltnis: Brgermeister Innenverhltnis: Gemeinderat im Einvernehmen mit dem BM Kreisbeamten: Auenverhltnis: Landrat Innenverhltnis: Kreistag im Einvernehmen mit dem Landrat

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Laufbahnrecht 14 23 LBG
Das Laufbahnprinzip 14 LBG Eine Laufbahn umfasst alle mter derselben Fachrichtung, die die gleiche Vor- und Ausbildung voraussetzen. In der Regel sollen nur solche Bewerber Berufsbeamte werden die, die fr den Beamtendienst erforderliche Befhigung in einem geregelten Ausbildungsgang erworben haben (Laufbahnbewerber). Probezeit 19 LBG Die Bewhrungszeit im Beamtenverhltnis auf Probe nach 4 III a BeamtStG. Zweck davon ist es festzustellen ob sich der Beamte fr den Beamtenberuf eignet. berprft wird ob er nach einer gewissen Einarbeitungszeit die ihm bertragenen Aufgaben erfllt. Fr alle Laufbahngruppen gilt die Probezeit von 3 Jahren 19 LBG. Wenn der Beamte die Laufbahnbefhigung (Prfung) mit hervorragenden Ergebnis oder sich whrend der bisher zurckgelegten Probezeit weit berdurchschnittlich bewhrt hat kann die Probezeit um jeweils 1 Jahr verkrzt werden. Die Probezeit kann bis auf maximal 5 Jahre verlngert werden, wenn in der regelmigen oder verkrzten Probezeit die Bewhrung noch nicht zu beurteilen ist 19 LBG. Die Entlassung bei fehlender Bewhrung in der Probezeit richtet sich nach 23 BeamtStG.

Beendigung des Beamtenverhltnisses


Tod Entlassung 21, 22, 23 BeamtStG und 31, 32 LBG Eintritt der Versetzung in den Ruhestand 25 BeamtStG und 36, 40 LBG Verlust der Beamtenrechte 24 BeamtStG Entfernung aus dem Dienst Zeitablauf bei Beamten auf Zeit 37 LBG

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Rechte u. Pflichten Beamte


Grundsatz: Art. 33 IV und V GG, 33 ff. BeamtStG Beamtenpflichten ergeben sich aus Beamtengesetzen (47-59 LBG) dazu ergangenen Verordnungen allgemeinen Dienstanweisungen besonderen Dienstanweisungen und Anordnungen im Einzelfall bersicht

Dienstleistungspflicht
1. EINSATZ VOLLER ARBEITSKRAFT

Treuepflicht
1. VERFASSUNGSTREUE
= Eintreten fr freiheitl. demokr. Grundordnung

2. EINWANDFREIE AMTSFHRUNG
= gerecht, unparteiisch, uneigenntzig, gewissenhaft, dem Gemeinwohl verpflichtet

3. UNTERLASSEN VON STREIKS 4. GEHORSAM, BERATUNG, UNTERSTTZUNG gegenber Vorgesetzten 5. NEBENTTIGKEITEN bernehmen 4. DIENSTEID

5. REMONSTRATIONSPFLICHT
bei Bedenken gegen Rechtmigkeit dienstl. Anordnungen

6. FORTBILDUNGSPFLICHT

6. ACHTUNGS- U. VERTRAUENSWRDIGES VERHALTEN


gegenber: - Vorgesetzten - Mitarbeitern - Brgern (Kunden)

7. RESIDENZPFLICHT 8. DIENSTKLEIDUNG TRAGEN

7. MIGUNGSPFLICHT
bei politischer Bettigung

8. AMTSVERSCHWIEGENHEITSPFLICHT

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