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Behörde

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Behörde

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Eine Behörde oder ein Amt ist eine staatliche Einrichtung, die im weitesten Sinne für die Erfüllung von gesetzlich
vorgeschriebenen Aufgaben der Verwaltung des Staates und dabei insbesondere für Dienstleistungen des Staates
gegenüber seinen Bürgern zuständig ist. Sie ist das Organ der jeweiligen Körperschaft, für die sie eingerichtet ist.
Eine Behörde erhält ihren Auftrag aus den Gesetzen des Staates, in dem und für den sie tätig ist. In föderal
verfassten Staaten wie Deutschland, Österreich oder den USA kann sich Auftrag und Zuständigkeit nicht nur aus
dem Bundesrecht, sondern auch aus Landes-­‐ und Kommunalrecht ergeben. Entsprechend wird zwischen
Bundesbehörden , Landesbehörden und Kommunalbehörden (siehe Kommunalverwaltung) unterschieden. Eine
Behörde wird der Exekutive zugeordnet.

Inhaltsverzeichnis

1 Begriff der Behörde

2 Auftreten gegenüber dem Bürger

3 Abgrenzung

4 Behördenstruktur

4.1 Bundes-­‐ und Landesbehörden

4.2 Andere Behörden

5 Verwaltungsvorgänge

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6 Zitat

7 Siehe auch

8 Weblinks

Begriff der Behörde


Eine Behörde ist gemäß §   1 Abs. 4 VwVfG „jede Stelle, die Aufgaben der öffentlichen Verwaltung wahrnimmt“.
Darunter fallen neben den klassischen Verwaltungsträgern auch Organe der Legislative und der Judikative, sofern
sie Verwaltungstätigkeiten ausführen (z.   B. der Bundestagspräsident bei der Erstattung von Wahlkampekosten oder
der Präsident eines Gerichts bei der Erteilung eines Hausverbots). Darüber hinaus gelten auch Beliehene (z.   B. die
Sachverständigen des TÜV oder die Bezirksschornsteinfeger) als Behörde, da ihnen durch Gesetz Hoheitsrechte
übertragen wurden.

Auftreten gegenüber dem Bürger


In Deutschland treten Behörden gegenüber dem Bürger im eigenen Namen auf, obwohl ihr Verwaltungsträger
durch sie handelt. Dass sie dabei die Hoheitszeichen ihres Verwaltungsträgers tragen, etwa ein Bundeswappen, ist
heute nicht mehr überall die Regel. Die Bundesagentur für Arbeit, die Bundesdruckerei und die Deutsche
Rentenversicherung Bund zum Beispiel verwenden eigene Unternehmenslogograeien.

Abgrenzung
Sowohl im privaten als auch im öffentlichen Recht handeln Behörden oder Unternehmen, die gewisse Aufgaben der
Versorgung übernehmen, im Auftrag der Verwaltungspolitik.

Sollen Teile einer Behörde als wirtschaftliches Unternehmen geführt werden, so geschieht dies in einem
sogenannten Eigenbetrieb. Im Falle der Privatisierung wird in eine private Unternehmensform übergeleitet. In
welcher Form Beamte in einer privatwirtschaftlich organisierten Gesellschaft verwendet werden können, regelt der
Gesetzgeber. Eine Grenze für Privatisierungen bietet in Deutschland der Funktionsvorbehalt des Art.  33 Abs. 4 GG,
der vorsieht, dass die Ausübung hoheitsrechtlicher Befugnisse in der Regel Angehörigen des öffentlichen Dienstes
zu übertragen ist. In diesem Zusammenhang tritt der Begriff der Daseinsvorsorge als Aufgabe des öffentlichen
Dienstes (z.B. Bahn, Post) in jüngster Zeit zurück.

Behördenstruktur
Generell gilt, dass die Zuständigkeiten und Verantwortlichkeiten sowie die wesentlichen Arbeitsabläufe durch
Gesetz, Verordnung , Erlass, Satzung, Geschäftsordnung oder anderweitig eindeutig und nachvollziehbar festgelegt
sind. Behördenentscheidungen unterliegen, soweit sie in Rechte von Bürgern eingreifen, grundsätzlich einer
rechtlichen Überprüfung im Rahmen der Verwaltungsgerichtsbarkeit ; darüber hinaus wird die Arbeit von
Behörden von der Fachaufsicht oder der Kommunalaufsicht durch übergeordnete Behörden kontrolliert.

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Die Offenlegung
Behörde   interner Abläufe ist hingegen typischerweise nicht einklagbar, unterliegt aber der Dienstaufsicht; 3
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derartige Abläufe können der Aufsichtsbehörde mit einer Dienstaufsichtsbeschwerde zur Kenntnis gebracht
werden. Eine Klagbarkeit kann sich aus inneren Abläufen beispielsweise dann ergeben, wenn es durch
Verwaltungsvorschriften und/oder eine gefestigte Verwaltungspraxis zu einer Selbstbindung der Verwaltung
kommt; ein Abweichen davon kann den allgemeinen Gleichheitssatz aus Art.   3 Abs.   1 GG verletzen und ist dann aus
diesem Grund rechtswidrig.

Bundes-­‐ und Landesbehörden

Die tragenden Organisationseinheiten der Bundes-­‐ und Landesbehörden sind die Referate oder Dezernate.
Mehrere Referate werden zu einer Abteilung, ggf. auch zu einer Unterabteilung oder Gruppe zusammengefasst.

Die Bundes-­‐ und Landesbehörden führen die Gesetze des Bundes bzw. ihres Landes aus. (Die Verwaltung kann im
eigenen Namen oder im Auftrag des Bundes erfolgen, je nach Verwaltungskompetenz.) Da die Länder im
föderalistischen System der Bundesrepublik Deutschland die Basiselemente bilden sollen, handeln sie selbständig
im Rahmen ihrer Landesverwaltung unter der Aufsicht ihrer Regierung (welche wiederum dem jeweiligen
Parlament Rechenschaft schuldet) sowie unter der Überprüfung durch Gerichte.

Einzelne Behörden heißen oft Amt, z.  B. Finanzamt, Versorgungsamt oder Forstamt.

Andere Behörden
Je nach Verwaltungsgliederung (siehe Kommunalverwaltung) gibt es in Deutschland Ämter in Regierungsbezirken,
Landkreisen, Städten und Gemeinden. Dies ist in den Bundesländern durch die Gemeindeordnungen in Deutschland
unterschiedlich geregelt. Meist untersteht die Stadt-­‐ oder Gemeindeverwaltung einem Bürgermeister.

Verwaltungsvorgänge
Verwaltungsvorgänge haben im Allgemeinen sehr strenge Bezeichnungen. So gibt es beispielsweise folgende
festgelegte Bezeichnungen:

Ein (Rund -­‐)Erlass ist eine Anordnung aus der Ministerialverwaltung an nachgeordnete Behörden, z.  B. ein

Erlass des Kultusministeriums über Regelungen bestimmter Vorgänge an Schulen.

Eine Verfügung ist eine Anordnung mit Außenwirkung, d.   h. an Behörden anderer Verwaltungsträger oder

auch an Bürger, z.  B. eine Polizeiverfügung des regionalen Polizeipräsidenten.

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Ein Auftrag ist jede Anweisung oder Mitteilung einer übergeordneten Behörde (die nicht oberste Behörde,

also Ministerium ist, denn das Ministerium handelt nur durch Erlass, s.o.) an eine nachgeordnete Behörde.

Ein Bericht ist hingegen grundsätzlich ein Schriftstück von unten nach oben. Ein Brief eines subalternen

Behördenmitarbeiters an seinen Vorgesetzten oder gar an den Minister ist also auch dann ein „Bericht“, wenn

er nicht angefordert war, sondern eine Eigeninitiative des Beamten ist.

Ein Schreiben ist alles andere, zum Beispiel Briefe an Bürger oder an andere Behörden.

Beispiel: Nach einem Einbruch in ein Finanzamt schreibt der Polizeirevierleiter einen Bericht an den
Polizeipräsidenten, er richtet ein Schreiben an das Finanzamt und eine Anordnung an seine ihm untergebenen
Polizeibeamten.

Zitat

„Der glaubt wohl, es gibt keine Behörden mehr? Als ob es überhaupt ohne Behörde gehen könnte! Da möchte

ja jeder über andere herfallen!“ (aus „Krieg und Frieden“ von Leo Tolstoi (Übersetzung: Werner

Bergengruen ))

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Siehe –auch
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Verwaltungsverfahrensgesetz der Bundesrepublik Deutschland (VwVfG ) und

Landesverwaltungsverfahrensgesetz (LVwVfG ) des jeweiligen Bundeslandes

Sozialrechtliches Verwaltungsverfahren

Bundesbehörde (Deutschland)

Landesbehörde

Föderalismusreform

Weblinks

 Wiktionary: Behörde   – Bedeutungserklärungen , Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

 Wikiquote: Behörde   – Zitate

Literatur zum Thema Behörde (https://portal.dnb.de/opac.htm?query=Woe%

3D4005298-­‐9&method=simpleSearch) im Katalog der Deutschen Nationalbibliothek

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Behörde  –  Wikipedia 6
Verwaltungsverfahrensgesetz (http://bundesrecht.juris.de/bundesrecht/vwvfg/index.html) (VwVfG )

help.gv.at (http://www.help.gv.at/behoerdenadressen /anfrage.jsf) Amtshelfer im Internet der

österreichischen Bundesverwaltung auf HELP.gv.at

Normdaten   (Sachbegriff): GND: 4005298-­‐9

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Kategorien: Behörde Verwaltungsorganisation (Deutschland) Organisationsform

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