Stadtplanung, Flchenwidmung

Stadtplanung Die Stadtplanung beschftigt sich mit der Entwicklung der Stadt sowie mit den rumlichen und sozialen Strukturen in der Stadt. Darauf aufbauend erarbeitet sie Planungskonzepte, im Idealfall unter gerechter Abwgung aller ffentlichen und privaten Belange mit dem Ziel der Konfliktminimierung. Sie ordnet sowohl die ffentliche als auch die private Bauttigkeit und steuert die raumbezogene Infrastrukturentwicklung in der Stadt. Stadtplanung steuert dabei im Rahmen der Bauleitplanung im Wesentlichen die Bodennutzung im Gemeindegebiet. Einfhrung Die mit Stadtplanung beschftigten Fachleute (meist Stadtplaner, Geographen, Architekten, Ingenieure, Landschafts- oder Raumplaner) werden als Stadtplaner bezeichnet; diese Berufsbezeichnung ist allerdings in allen Bundeslndern gesetzlich geschtzt und darf nur von den Fachleuten verwendet werden, die zwingend in der entsprechenden Liste der Stadtplanerund Architektenkammern der Lnder eingetragen sind. Stadtplaner arbeiten zum berwiegenden Teil in der ffentlichen Verwaltung der Kommunen und in freien Planungsbros fr Stdtebau/Stadtplanung, teils aber auch in Architektur-, Landschaftsplanungs- und Ingenieurbros, in intermediren Institutionen sowie an den einschlgigen Fachbereichen der Universitten und Hochschulen. Die Stadtplanung ist eine Disziplin, die an einigen Hochschulen als eigenstndiges Studienfach oder im Rahmen einer nahe verwandten Ausbildung wie der Architektur, der Geographie, dem Ingenieurwesen oder der Raumplanung gelehrt wird. Aufgabe der Stadtplanung ist die Erzielung einer nachhaltigen stdtebaulichen Entwicklung der Stdte und Gemeinden sowie deren Teilgebiete. Dabei sind die sozialen, wirtschaftlichen und kologischen Anforderungen miteinander in Einklang zu bringen. Eine dem Wohl der Allgemeinheit dienende sozial gerechte Bodennutzung ist zu gewhrleisten. Stadtplanung soll dazu beitragen, eine menschenwrdige Umwelt zu sichern und die natrlichen Lebensgrundlagen zu schtzen und zu entwickeln, auch in Verantwortung fr den allgemeinen Klimaschutz. Darber hinaus soll die stdtebauliche Gestalt und das Orts- und Landschaftsbild baukulturell erhalten und entwickelt werden. Grnordnung und Landschaftsarchitektur erhalten eine zunehmende Bedeutung im Rahmen der Stadt- und Dorfplanung und des Stadtumbaus. Allgemeines Stdtebaurecht Den hchsten Stellenwert nimmt die Bauleitplanung ein, die zwei Planwerke von unterschiedlicher Detailschrfe und Verbindlichkeit unterscheidet: Als vorbereitender Bauleitplan dient der Flchennutzungsplan (FNP), der das gesamte Gemeindegebiet umfasst und die Grundlage fr die Ausarbeitung von detaillierten Plnen fr Teile des Gemeindegebietes dient. Im FNP werden Aussagen ber die zuknftig beabsichtigte Verteilung von Bodennutzungen getroffen, also die Verteilung und Zuordnung von Wohn-, Gewerbe-, Frei- und Sonderflchen sowie die Lage wichtiger Verkehrstrassen. Der FNP ist aus dem Regionalplan zu entwickeln und hat einen zeitlichen Planungshorizont von rund 15 Jahren. Nach Abschluss des Aufstellungsverfahrens mit intensiver Beteiligung der ffentlichkeit und der Behrden und sonstiger Trger ffentlicher Belange wird der

Flchennutzungsplan vom Gemeinderat beschlossen. Der Flchennutzungsplan entfaltet gegenber Privaten keine Rechtswirkung, sondern ist nur fr ffentliche Stellen verbindlich. Fr Teilbereiche eines Gemeindegebietes werden als verbindliche Bauleitplne Bebauungsplne als Satzungen aufgestellt. Nach dem Baugesetzbuch gibt es drei Arten von Bebauungsplnen: Qualifizierte Bebauungsplne, vorhabenbezogene Bebauungsplne (Vorhaben- und Erschlieungsplne) und einfache Bebauungsplne. Zu diesen drei Arten von Bebauungsplnen ermglicht das Baugesetzbuch noch verschiedene Unterarten wie den Bebauungsplan der Innenentwicklung. Bebauungsplne haben neben den Aussagen zur Verteilung der Bodennutzungen auch gestalterische Festsetzungen und bestimmte Grundstcksrechte enthalten knnen. Bebauungsplne sind parzellenscharf. Sie durchlaufen bei ihrer Aufstellung im Regelfall das gleiche Verfahren zur ffentlichkeits- und Behrdenbeteiligung wie der Flchennutzungsplan. Bebauungsplne werden vom Gemeinderat als Satzung beschlossen. Sie sind danach unmittelbar rechtswirksam gegenber jedermann, insbesondere den Grundstckseigentmern im Plangebiet. Besonderes Stdtebaurecht Das Besondere Stdtebaurecht regelt die Vorbereitung und Durchfhrung von stdtebaulichen Sanierungs- und Entwicklungsmanahmen fr Manahmen der Stadtsanierung, der besonderen stdtebaulichen Entwicklung, des Stadtumbaus, der Sozialen Stadt und des Stdtebaulichen Denkmalschutzes. Es legt die Rahmenbedingungen fr weitere stdtebauliche Private Initiativen fest. Im Besonderen Stdtebaurecht finden sich auch die Regelungen zur Aufstellung von Erhaltungssatzungen, Stdtebaulichen Geboten, Sozialplnen und dem Hrteausgleich. Weitere Regelungen im Baugesetzbuch Das Dritte Kapitel des BauGB regelt die Wertermittlung, Baulandangelegenheiten, Zustndigkeiten und Verwaltungsverfahren. Aufgrund der Regelungen des Baugesetzbuches werden Rechtsverordnungen erlassen: Die Baunutzungsverordnung (BauNVO) bestimmt fr verschiedene Typen von Baugebieten Art und Ma, in der ein Grundstck genutzt werden darf und enthlt Vorgaben ber Bauweise und berbaubare Grundstcksflche. Die Planzeichenverordnung (PlanzV) enthlt Vorgaben fr die plangraphische Darstellung von Bauleitplnen. Die Wertermittlungverordung (WertV) fr die Ermittlung der Verkehrswerte von Grundstcken. Bauordnungsrecht Eng verzahnt mit dem Bauplanungsrecht nach dem BauGB ist das Bauordnungsrecht der Bundeslnder. Auf der Grundlage der Landesbauordnungen knnen eine Reihe gestalterischer Festsetzungen in die Bebauungsplne bernommen werden. Informelle Plne und Programme Zu den Aufgaben der Stadtplanung gehrt neben der Abwicklung formeller Planungsverfahren auch die Aufstellung informeller Planwerke und Programme. Unter informellen Plnen sind alle Plne ohne gesetzliche Grundlage zu verstehen, die von der

Planungsverwaltung freiwillig aufgestellt werden und daher lediglich behrdenverbindlich sind. Sie dienen in der Regel zur Erarbeitung von Planungsalternativen und sollen bei der Aufstellung formeller Plne beachtet werden. Obwohl informelle Plne aller Art denkbar sind, haben sich einige Standard-Planwerke herausgebildet:

Stadtentwicklungsplan Stdtebaulicher Rahmenplan

Daneben aber auch:

Stadtkernsanierung und Sanierungskonzepte Stadtumbau, Stadtteil- und Quartierskonzepte Dorferneuerung, rtliche Entwicklungsplanung, Entwurf von Einzelmanahmen, Bauberatung und Betreuung ffentlicher und privater Baumanahmen Entwicklungsplanung, Regionalstudien Stdtebauliche Nutzungsstudien zur Nachnutzung groflchiger Industriebrachen Regionale Entwicklungskonzepte Regionalmanagement

Flchenwidmungsplan Der Flchenwidmungsplan bezeichnet im sterreichischen Recht eine Verordnung der Gemeinde, bestehend aus einem Textteil und einer Plandarstellung. Grundlagen Ein Flchenwidmungsplan umfasst die Gemeindeplanung fr das gesamte Gemeindegebiet und wird auf Basis des Katasterplanes erstellt. Er ordnet jedem Grundstck eine bestimmte Widmung zu, die festlegt, wie das Grundstck genutzt werden kann (Bauland, Grnland/Freiland, Verkehrsflche, andere Spezifizierungen). Fr die Erteilung einer Baubewilligung ist in den meisten Fllen eine Baulandwidmung erforderlich. Flchenwidmungsplne unterliegen als Verordnungen im Rahmen der rtlichen Raumplanung der Aufsicht durch die jeweilige Landesregierung, welche den Plan nach fachlicher und rechtlicher Prfung auf bereinstimmung mit dem zugrundeliegenden Gesetz zu genehmigen oder zu versagen hat. Weiters mssen im Flchenwidmungsplan Ersichtlichmachungen eingetragen werden. Ersichtlichmachungen betreffen planungsrelevante Rechtsmaterien, die auerhalb der Gemeindekompetenz liegen. Diese sind unter anderem: Alle Flchen welche durch rechtswirksame berrtliche Planungen fr eine besondere Nutzung bestimmt sind (z. B. Vorrangstandorte, Autobahnen, ffentliche Gewsser). Alle Flchen und Objekte, fr die aufgrund von Bundes- oder Landesgesetzen Nutzungsbeschrnkungen bestehen (z. B. denkmalgeschtzte Gebude, Naturschutzgebiete). Alle Flchen, die durch natrliche Gefahren beeintrchtigt sind (z. B. hochwassergefhrdete Gebiete). Da die Gesetzgebung zur rtlichen Raumplanung und zu den damit verbundenen Flchenwidmungsplnen in sterreich in der Kompetenz der Lnder liegt, gibt es demnach neun verschiedene Raumordnungsgesetze mit jeweils unterschiedlichen Festlegungen betreffend der Inhalte und der Darstellung der Plne samt Verordnungswortlaut.