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“Año de la unidad, la paz y el desarrollo” INFRAESTRUCTURA
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INFORME N° 055 - 2023 - MDB-DCPU/WSO

AL : SR. FERNANDO JHONY ROJAS NÚÑEZ

Alcalde del Distrito de Bellavista.

ATENCION : FAVIO M. FIESTAS IZQUIERDO

Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de Bellavista

ASUNTO : ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO ( P.D.U.)

FECHA : BELLAVISTA, 31 DE MAYO DE 2023

Por intermedio del presente hago llegar mi cordial saludo, y al mismo tiempo hacerle de
su conocimiento del crecimiento expansivo urbano y rural del distrito de Bellavista en
últimos años.

I Introducción.
El Distrito de Bellavista es uno de los doce distritos de la Provincia de Jaén en
el Departamento de Cajamarca, fue oficialmente creado el 29 de diciembre de 1856 y
reconocido por Ley sin número el 2 de enero de 1857 siendo presidente de la República
el Mariscal Ramón Castilla y Marquesado. El distrito posee una extensión de 870,55 km²,
incluye 04 centros poblados y 54 caseríos, su capital, Bellavista, se encuentra a 431 m s.
n. m. El acceso a la capital distrital se realiza a través de una carretera de 18 km, sobre
la misma vía que conduce a la provincia de San Ignacio.

El Distrito de Bellavista viene ocupando el primer lugar en crecimiento poblacional a

nivel de la provincia de Jaén, este crecimiento se viene generando específicamente en
el valle shumba, por la puesta en funcionamiento del Aeropuerto que en su máxima
operatividad llegaron a realizarse 14 vuelos semanales esta actividad aeroportuaria ha
generado gran expectativa que en la actualidad en esta zona se encuentran fábricas
de ladrillos, plantas industriales, gasolineras y tenemos 32 habilitaciones urbanas de
manera informal y muchas de ellas se encuentran dentro de las Superficies Limitadoras
de Obstáculos,(superficie de aproximación, de transición horizontal interna, de ascenso
en el despegue); incumpliendo con el Código Aeronáutico aprobado por el Decreto
Ley 14305 y la Ordenanza Municipal N° 015-2016-MDB.

II Problemática del Crecimiento Urbano

Las causas del crecimiento urbano desordenado son:

• Falta de planificación urbana por parte de los gobiernos locales

• Crecimiento acelerado de la población en espacios restringidos
• Creación de urbanizaciones informales sin autorización y sin pago de sus
arbitrios y licencias.
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• Mal usos de las áreas generando incompatibilidades en su funciónPUBLICA
urbana
• Crecimiento poblacional en zonas de riesgo
• Invasión de áreas municipales y privadas
• Crecimiento de la contaminación y la delincuencia

III Propuestas.
Creación del Plan de Desarrollo Urbano PDU.
El Plan de Desarrollo Urbano (PDU) es el instrumento técnico - normativo, que orienta el
desarrollo urbano de las ciudades mayores, intermedias y menores. El Plan de desarrollo
urbano es un documento de gestión de planificación, es un proceso que busca mejorar
el bienestar de las personas y su entorno mediante el desarrollo de ciudades equitativas,
saludables, eficientes y atractivas para las generaciones presentes y futuras. El desarrollo
urbano es el proceso de clasificación y adecuación, por medio de la planeación del
medio urbano, en sus aspectos sociales, financieros y físicos. que determina la política,
la estrategia y las acciones del desarrollo urbano, La planeación urbana es una
herramienta importante para que los mandatarios locales en la ciudad puedan
alcanzar un desarrollo sostenible, es una herramienta de recaudación municipal de
tributos arbitrios y otros. Ayuda a formular objetivos a medio y largo plazo de forma que
concilien una visión colectiva con la organización racional de los recursos para lograrla.

IV Base Legal
Ley orgánica de municipalidades Ley Nº 27972
Ley de Desarrollo Urbano Sostenible (Ley DUS), Política Nacional de Vivienda y Urbanismo
(PNVU) • Planes de desarrollo y ordenamiento urbano Ley Nº 31313
Ley de Demarcación y Organización Territorial LEY Nº 27795
Ley General del Medio Ambiente Ley N° 28611

V Objetivos Estratégicos de la Propuesta

• Reducir el impacto que pueden generar los desastres naturales al ámbito territorial,
desarrollando obras de protección, regulación de usos de suelo y aspectos
preventivos
• Asignar los correctos usos de suelo para evitar incompatibilidades y distribuir
ordenadamente la extensión urbana.
• Organizar la zona urbana, cumpliendo con lo establecido en el Plan de Desarrollo
Urbano Distrital.
• Mejorar el saneamiento básico, ordenamiento del medio e impartir una educación
para la salud.
• Contar con infraestructura productiva y comercial para intensificar y elevar la
producción generando desarrollo en el distrito.
• Mejorar la articulación y relación con los demás distritos, incorporando medios de
comunicación y mejorando el intercambio de bienes y servicios.
• Implementar y mejorar la red vial y los medios de comunicación en todo el distrito
para posibilitar el desarrollo agrícola, urbano y turístico integral.
• Ejecutar el Plan Urbano Distrital.
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VII Políticas Generales de Desarrollo Urbano Sostenible.
Con la finalidad de aproximarse a los objetivos estratégicos de desarrollo del distrito de
Bellavista, se presenta a continuación las Políticas Generales de Desarrollo Urbano que
constituyen lineamientos multisectoriales y sectoriales dirigidos a orientar los programas
y las acciones en las actividades urbanas en las que el Gobierno Municipal tiene
atribuciones para actuar, tales como: Acondicionamiento Territorial y Urbano, Vialidad
y Transportes, Servicios Públicos, Medio Ambiente y Seguridad Física ante Desastres,
Gestión y Administración Urbana.
De Acondicionamiento Territorial Urbano. El Plan de Acondicionamiento Territorial es el
instrumento de planificación que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la distribución equilibrada de la población y el desarrollo de la inversión
pública y privada en los ámbitos urbano y rural del territorio Distrital.
De Vialidad y Transporte. Estructurar un Sistema Vial que procure la interrelación de la
totalidad del territorio del distrito de Bellavista, a través de Vías Principales, Secundarias,
locales y peatonales, conformando Circuitos Viales. Propiciar la integración del sistema
vial regional-Distrital al contexto urbano, con la carretera nacional 5N y la marginal de
la selva, el mejoramiento de los accesos a la ciudad, y el reforzamiento de ejes viales de
interrelación.
De Servicios Públicos. De agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y limpieza
pública.

De Medio Ambiente y Seguridad Física ante Desastres. Facilitar y fomentar la participación

y concertación de los agentes sociales y económicos-productivos en el marco de la
protección y establecimiento de la salud y la integridad de los ecosistemas urbanos,
respetando las zonas de riesgo por desastres existentes.

De Gestión y Administración Urbana. Promover la consolidación de los mecanismos de

coordinación Interdistrital entre la Municipalidad Distrital de Bellavista y las
Municipalidades Distritales vecinas mediante reuniones de coordinación para fomentar
proyectos de reforestación en la zona de cuencas de esta forma mantener el recurso
hídrico en el distrito de Bellavista. Apoyar el fortalecimiento institucional de las
Municipalidades delegadas, dentro de un proceso de manejo técnico y desarrollo
urbano.

VIII Determinación de las zonas de crecimiento.

Zona I. Comprende desde Santa Rosa de Shanango, Unegato, Iguaguanal y San
Agustín incluyendo el Aeropuerto tiene un área de 35 km2.
Zona II. Comprende desde Tororrrume, Santa Cruz, Bellavista, Bellavista Viejo Pushura
Baja, Puerto Marañon y Plazas con un área de 12 km2.
Zona III. Comprende La Floresta, Cruce de Shumba, Shumba Bajo, San Lorenzo, Santa
Elena, Ticungue y Ambato con un área de 18 km2.
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Vistas satelitales de las zonas de crecimiento.

ZONA 1 AREA 35 KM2 INCLUYE LAS LOCALIDADES DE UNEGATO, IGUAGUANAL, SAN AGUSTIN, SAN JUAN
DEL PUQUIO, PUEBLO NUEVO, AYABAQUITA, SHUMBA ALTO Y LA FLORESTA.

ZONA 2 AREA 12 KM2 INCLUYE LAS LOCALIDADES DE SANTA ROSA DE SHANANGO, TORORRUME SANTA
CRUZ, BELLAVISTA, BELLAVISTA VIEJO, PEDREGAL, LA PUSHURA Y SAMBIMERA
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ZONA 3 AREA 18 KM2 INCLUYE LAS LOCALIDADES DE CRUCE DE SHUMBA, SHUMBA BAJO, MEXICO,
PAPAYAL, SAN LORENZO, SANTA ELENA SAN PABLO DE TOCAQUILLO Y EL FAIQUE

FASES Y PLAZOS DE DESARROLLO DE UN P.D.U.

PLAZO DE EJECUCION DEL P.D.U.

Descripción 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 Mes
Acciones Preliminares
Fase I Diagnostico
Fase II Propuestas
Fase III Consulta Publica y Aprobación

IX Avances Ejecutados Hasta la Fecha

La municipalidad distrital de Bellavista ha realizado la instalación de 16 puntos
geodésicos en 08 localidades de orden “C” enlazados a la red geodésica nacional
(REGGEN) y debidamente certificados por el Instituto Geográfico Nacional (IGN), que
servirán como “Puntos de Control Terrestre” para los fines que la entidad contratante
estime por conveniente; los trabajos se realizaron con receptores GPS Geodésico de
doble frecuencia, en modo Estático Diferencial, desde la estación de rastreo
permanente (ERP CJ03 - Jaén) del Instituto Geográfico Nacional (IGN), a puntos de
control CAJ08335, CAJ08336, CAJ08337, CAJ08338, CAJ08339, CAJ08340, CAJ08341,
CAJ08342, CAJ08343, CAJ08344, CAJ08345, CAJ08346, CAJ08347, CAJ08348, CAJ08349
y CAJ08350. Asimismo, se detallan los resultados de la información obtenida,
acompañadas de las Fichas descriptivas y reportes técnicos de los puntos
georreferenciados, de acuerdo a las normas técnicas.
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Tabla No.01Distribución de Puntos Geodésicos Certificados por el IGN.

Localidad Código de Punto Geodésico
Caserío la Guayaba CAJ08335
CAJ08336
Distrito de Bellavista CAJ08337
CAJ08338
Caserío Santa Cruz CAJ08339
CAJ08340
Caserío San Agustín CAJ08341
CAJ08342
Caserío Cruce Shumba CAJ08343
CAJ08344
Caserío Canana CAJ08345
CAJ08346
C.P. Ambato Tamborapa CAJ08347
CAJ08348
Caserío Gramalotal de Chingama CAJ08349
CAJ08350
Fuente: Anexo No.02-CERTIFICACIÓN DE PUNTOS
GEODÉSICOS CERTIFICADOS POR EL IGN

X Conclusiones.
Son responsabilidades de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales fomentar el
Desarrollo Urbano Sostenible, en cumplimiento a la LEY Nº 31313, que tiene por objeto
establecer los principios, lineamientos, instrumentos y normas que regulan el
acondicionamiento territorial, la planificación urbana, el uso y la gestión del suelo
urbano, a efectos de lograr un desarrollo urbano sostenible, entendido como la
optimización del aprovechamiento del suelo en armonía con el bien común y el interés
general, la implementación de mecanismos que impulsen la gestión del riesgo de
desastres y la reducción de vulnerabilidad, la habilitación y la ocupación racional del
suelo; así como el desarrollo equitativo y accesible y la reducción de la desigualdad
urbana y territorial, y la conservación de los patrones culturales, conocimientos y estilos
de vida de las comunidades.

Es contar con el inventario físico de los predios, infraestructura pública, espacios y

mobiliario urbano de una ciudad, orientado a un uso multipropósito, clasificados en sus
aspectos físicos, legales, fiscales y económicos. Constituye fuente de información para
la planificación urbana y la gestión urbana, así como para la tributación local por su
carácter de servicio público. Se interconecta con el Registro de Predios, a efectos de
proporcionar a los usuarios información actualizada de todos los derechos registrados
sobre un predio. Su actualización y mantenimiento es competencia de los Gobiernos
locales, conforme a la legislación y competencias establecidas en la Ley N° 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades y bajo responsabilidad. Los Gobiernos locales podrán
suscribir convenios o solicitar el apoyo al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, para tales efectos. Es aplicable al Catastro Urbano las normas contenidas
en la Ley N° 28294, Ley que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su
Vinculación con el Registro de Predios, y su reglamento.
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X Recomendaciones.
Se recomienda llevar la propuesta a instancias superiores ya que los Gobiernos locales
podrán suscribir convenios o solicitar el apoyo al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento para su elaboración del Plan de DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO
URBANO.

Es todo cuanto informo a Ud. Para su conocimiento y toma de decisiones con

responsabilidad en el crecimiento ordenado del distrito de Bellavista.

Atentamente