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40 Jahre KGRZ
Jubilumsausgabe der ekom21 KGRZ Hessen
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Standort Kassel
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4 Jahrzehnte - 4 Meilensteine
Das Mitgliederorgan der KGRZ: Die Verbandsversammlung
Meilenstein 1970 Albert Osswald, der frhere hessische Finanzminister und sptere Ministerprsident, stellt seinen Groen Hessenplan vor. Seine Vision ist ebenso einfach wie genial: Datenverarbeitung fr alle kostengnstig und zukunftsorientiert. Fnf Kommunale Gebietsrechenzentren und die Hessische Zentrale fr Datenverarbeitung werden geschaffen und sorgen nun dafr, dass die automatisierte Datenverarbeitung auch in den kleinsten Kommunen Einzug hlt. Osswald wei, dass dies alles Geld kostet. Er wei aber auch, dass die
Kommunalverwaltungen auf Dauer nicht ohne EDV auskommen. Und Osswald wei, dass dem Land eine besondere Verantwortung beim flchendeckenden Einsatz solcher elektronischer Lsungen zukommt. Er entscheidet sich fr eine Finanzierung teils aus Entgelten und teils aus Landeszuweisungen. Meilenstein 1996 Die Vorbereitungen zur Grndung der Kommunalen Informationsverarbeitung in Hessen (KIV) laufen. In ihren Dezember-Verbandsversammlungen beschlieen die Mitglieder den Zusammenschluss der ehemaligen Kommunalen Gebietsrechenzentren Starkenburg (Darmstadt), Frankfurt am Main und Gieen. Die Fusion wird formal 1996 durchgefhrt. Die KGRZ hatten seit ihrer Grndung in 1970 fest zugewiesene Geschftsgebiete und Zustndigkeiten. Durch den immer strker werdenden Wettbewerb und die dadurch entstandene wirtschaftliche Lage, war es sinnvoll, die drei Huser zusammenzulegen. Dadurch erweitere sich nicht nur der Markt- und Kundenanteil, sondern es stellten im Laufe der Jahre auch eine Reihe von Synergieeffekten ein, die sich positiv auf Anwenderbetreuung und Kostensituation auswirkten.
Der Kundenkreis der KIV in Hessen umfasst rund 400 Mitglieder mit annhernd 19.000 Anwendern aus 5.500 angeschlossenen mtern und Organisationseinheiten. Im gleichen Jahr verabschiedet die damalige Landesregierung ein Nachtragshaushaltsgesetz, dass auch erhebliche Auswirkungen auf die kommunale DV-Landschaft in Hessen hat. In Artikel 6 des genderten Datenverarbeitungsgesetzes wird festgeschrieben, dass aufgrund der angespannten Haushaltslage mit dem Abbau der Landeszuweisungen an die Rechenzentren 1997 begonnen wird. In vier Jahren wird die Finanzierung gnzlich eingestellt. Noch vor dem Zusammenschluss erhielten
die KGRZ Frankfurt am Main, Starkenburg und Gieen eine jhrliche Zuweisung in Hhe von 42,8 Millionen DM. Die neu gegrndete KIV in Hessen trifft diese Ankndigung hart. Erste Sparplne werden beschlossen und Manahmen zur Reduzierung von Personal- und Sachkosten umgesetzt. Die beiden autonom verbliebenen KGRZ Kassel und Wiesbaden mssen ebenfalls drastische Sparmanahmen einleiten. Meilenstein 2001 Die KIV in Hessen und das KGRZ Kassel grnden das Gemeinschaftsunternehmen ekom21 GmbH. Durch den immer strker werdenden Wettbewerb und die dadurch entstandene wirt-
Richtfest in Gieen
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Die Verbandsversammlungen beschlieen den Zusammenschluss
schaftliche Lage, war es sinnvoll, enger zusammen zu rcken. Markt-/Kundenanalysen sowie Geschftsfeld-/Produktanalysen haben bereits ergeben, dass die neue GmbH wirtschaftlich arbeiten wird. Die Vorzge liegen auf der Hand: Das Unternehmen besitzt eine ausbaufhige Produktpalette und ein konkurrenzfhiges Preis-/Leistungsverhltnis. Auerdem wird mit der neuen Gesellschaftsform ein Hchstma an Wirtschaftlichkeit und Wettbewerbsfhigkeit erzielt. Die Berechnungen haben zustzlich ergeben, dass sich kurzfristig auch weitreichende Innovations-, Synergieeffekte und Einsparungspotentiale einstellen werden. Aufgrund der Historie und Aufgabenstellungen lag es also nahe, Teilbereiche der zwei Krperschaften zusammenzufassen. Und dies in einer Unternehmensform, die flexibel und kundenorientiert agieren kann. Der Markt, eine optimierte Betreuung der Kunden und die Ausrichtung auf ein bundesweites Geschftsfeld hat die zwei Huser nun zusammengefhrt. Bereits im Dezember 2000 hatten sich die Mitglieder des KGRZ in Kassel und
der KIV in Hessen entschlossen, Produkte und Dienstleistungen in eine Gesellschaft mit beschrnkter Haftung auszugliedern. Schneller agieren, flexibler handeln, besseren Service leisten: Das sind die Aufgaben des neuen Unternehmens, wobei die Ausdehnung der Aktivitten auf den bundesweiten Raum anvisiert ist. Meilenstein 2008 Die erfolgreichen beiden kommunalen Gebietsrechenzentren in Hessen schlieen sich zur ekom21 KGRZ Hessen zusammen. Die Mitgliederversammlung des Kommunalen Gebietsrechenzentrums Kassel und der KIV in Hessen haben den Zusammenschluss mit groer Mehrheit beschlossen. Als Historischen Moment bezeichneten Verbandsvorstnde und Vorsitzende der Verbandsversammlungen von KGRZ Kassel und KIV in Hessen die Fusion beider Krperschaften. Nach vier Jahrzehnten hessischer kommunaler Datenverarbeitung geht die ekom21 als Nachfolgerin von ursprnglich fnf KGRZ hervor.
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Meilenstein Nummer 1
1970: Alles begann mit Albert Osswald
"In einer Pressekonferenz in Wiesbaden hat heute Ministerprsident Albert Osswald der ffentlichkeit das ,Entwicklungsprogramm fr den Ausbau der Datenverarbeitung in Hessen' vorgestellt. Osswald betonte, dass der Einzug des Computers in die ffentliche Verwaltung nicht - wie von manchen befrchtet - zu einer wachsenden Entfremdung zwischen Brger und Verwaltung fhren wird. Die elektronische Rechenanlage werde vielmehr eine sinnvolle Neuverteilung der Verwaltungsfunktionen ermglichen und damit dem Dienstleistungscharakter der ffentlichen Hand grere Entfaltungsmglichkeiten bieten". Mit dieser Pressemitteilung (hier nur ein Auszug) wurde am 13. August 1970 ein neues Kapitel hessischer DV-Geschichte geschrieben. Initiiert und weitsichtig durchgesetzt hat das Konzept der ehemalige Ministerprsident Albert Osswald. Aber nicht nur mit seinem Arbeitsprogramm "Hessen '80 - Datenverarbeitung" setzte Osswald Zeichen.
Albert Osswald
Der gelernte Lehrer fr Stenographie und Maschinenschreiben begann seine politische Karriere in Gieen. 1954 wurde er zum Brgermeister und Stadtkmmerer gewhlt und drei Jahre spter, 1957, stieg er zum Oberbrgermeister der traditionsreichen Universittsstadt auf. Eng verbunden blieb er mit Gieen immer, denn seinen Wohnort behielt Osswald in seiner Heimatstadt bei. Neben seiner kommunalpolitischen Ttigkeit gehrte er bereits 1954 dem Hessischen Landtag an und wurde 1962 hessischer Wirtschaftsminister. 1964 wechselte Osswald das Ressort und hatte die Stelle des Finanzministers inne, bevor er - am 3. Oktober 1969 - zum hessischen Ministerprsidenten gewhlt wurde. Damit war er Nachfolger des ersten Ministerprsidenten Georg August Zinn. In seiner Amtszeit fhrte Osswald eine Vielzahl grundlegender Reformen durch: die Einfhrung der Gesamtschulen gehrte ebenso dazu wie die Grndung eines Umweltmi-
von frher
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1970: Alles begann mit Albert Osswald
nisteriums oder die Durchsetzung der Gebietsreform. Eng verbunden blieb Osswald aber immer der Datenverarbeitung, deren Aufbau er in Hessen nicht nur auf dem Papier propagierte, sondern auch mit viel Engagement vorantrieb. Er erkannte schon frh den Nutzen einer integrierten Datenverarbeitung zum Wohle staatlicher und kommunaler Verwaltung und fr den Brger. Gleichzeitig
erkannte Osswald aber auch die Gefahr des Datenmissbrauchs. Das weltweit erste Datenschutzgesetz, verbunden mit der Funktion des Datenschutzbeauftragten, geht auf seine Initiative zurck. Dienstleistung am Brger, Modernisierung der Verwaltung und Rationalisierung von Arbeitsablufen sind nicht nur aktuelle Schlagworte unserer Zeit.
Schon in den Anfngen der EDV war Osswald ein engagierter Verfechter des flchendeckenden Einsatzes moderner Kommunikationstechnik. So entstanden die Kommunalen Gebietsrechenzentren und die Hessische Zentrale fr Datenverarbeitung. Ein fortschrittliches Konzept - der "Vater der hessischen Datenverarbeitung", wie Osswald gerne genannt wird, war seiner Zeit voraus. 1970 schrieb er in seinem Konzept "Hessen '80 Datenverarbeitung": "Mit dem Aufbau einer integrierten Datenverarbeitung fr die staatliche und kommunale Verwaltung hat Hessen einen entscheidenden Schritt auf dem Weg zum Ausbau eines modernen Systems ffentlicher Dienstleistungen vollzogen. Regieren und Verwalten wird in Zukunft mit der Entwicklung von Informationssystemen und Datenbanken untrennbar verbunden sein. Diese Modernisierung der Verwaltung wird einmal durch Zeit- und Kostenersparnis einen rationellen Arbeitsablauf gewhrleisten; sie wird zugleich dem wachsenden Informationsbedrfnis von Legislative und Exekutive Rechnung tragen." Aussagen, die bis heute an Aktualitt nichts verloren haben.
Albert Osswald erlag am 15.08.1996 mit 77 Jahren einem Herzversagen. Nebenbei Was bedeutet eigentlich ekom21? Unsere Kernkompetenz und unser Zukunftsmarkt liegt im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnologie. Das kleine e (englisch: electronic) sorgt schon lngst fr mehr Fortschritt, Geschwindigkeit und Globalisierung. In elektronischen Anwendungen, wie eGovernment, eBanking, eCommerce oder eMail wird dieser rasante Wandel deutlich. Die Zielgruppe und der hauptschliche Kundenkreis ist eindeutig auf den Bereich der kommunalen Verwaltungen fixiert. Das kom ist allerdings auch doppeldeutig zu verstehen, wenn man an unseren Aufgabenschwerpunkt der kommunikationstechnischen Lsungen denkt. Seinen Bedeutungen entsprechend, bildet das kom daher auch den Mittelpunkt unseres Namens und des Logos. Die 21 steht fr das 21. Jahrhundert und symbolisiert Fortschritt, Zukunftsorientierung und ein neues Zeitalter in der Informationstechnik.
r Wolfgang Gbel rt Osswald und Direkto Ministerprsident Albe n KGRZ Frankfurt am Mai erffnen das
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rtet 1999 Im Odenwaldkreis sta Bundesweit einmalig: rnet rzulassung per Inte die Hndle
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Meilenstein Nummer 2
1996: Die KIV in Hessen wird gegrndet
Die Kommunale Informationsverarbeitung in Hessen (KIV) ist 1996 durch eine Fusion entstanden; die Grndung erfolgte durch einen Zusammenschluss der ehemaligen Kommunalen Gebietsrechenzentren (KGRZ) Darmstadt, Frankfurt am Main und Gieen. Die KGRZ hatten seit ihrer Grndung in 1970 fest zugewiesene Geschftsgebiete und Zustndigkeiten. Durch den immer strker werdenden Wettbewerb und die dadurch entstandene wirtschaftliche Lage, war es sinnvoll, die drei Huser zusammenzulegen. Dadurch erweiterte sich nicht nur der Markt- und Kundenanteil, sondern es stellte sich im Laufe der Jahre auch eine Reihe von Synergieeffekten ein, die sich positiv auf Anwenderbetreuung und Kostensituation auswirkten. Frher Rechenzentrum fr Kommunal- und Landesverwaltung, ist die KIV
Frankfurt am Main
heute Allrounder auf dem EDV-Markt. Keine Technik von der Stange und keine 08/15-Lsungen bietet das Unternehmen seinen Kunden, sondern liefert Komplettlsungen rund um die Datenverarbeitung.
4,3 Millionen hessischer Einwohner. Das entspricht etwa 71% der hessischen Bevlkerung. Tglich werden rund 1,2 Millionen Online-Transaktionen auf dem Grorechner durchgefhrt und das von der KIV unterhaltene Datennetz bedeckt ber 61% der hessischen Flche. Rund 400 Kunden mit annhernd 19.000 Anwendern aus 5.500 angeschlossenen mtern und Organisationseinheiten aus Sd-, Mittel- und Osthessen betreut die KIV. Das GeschftsgeGieen
Nebenbei 2001: AKDH fr Gemeinschaftsunternehmen. Mit dem Fortbestand der hessischen Kommunalen Gebietsrechenzentren hatte sich in einer Dringlichkeitssitzung auch die AKDH (Arbeitsgemeinschaft der Kommunalen Datenverarbeitung in Hessen) zu beschftigen. Die AKDH besteht aus den Vorsitzenden der Verbandsvorstnde und den Direktoren der Zweckverbnde, Vertretern der kommunalen Spitzenverbnde, dem Innenministerium sowie der Hessischen Zentrale fr Datenverarbeitung (HZD). Dabei ging es um die Frage, ob die hessischen KGRZ durch Grndung eines Gemeinschaftsunternehmens gesichert werden knnen. Warum ein Gemeinschaftsunternehmen? Die Situation der kommunalen Datenverarbeitung in Hessen hat sich nach Wegfall der Landeszuweisungen stark verndert. Es wird fr die Kommunalen Rechenzentren immer schwieriger, kostendeckend eine Vollversorgung ihrer Mitglieder zu gewhrleisten und dabei Leistungen und Angebote dreifach vorzuhalten. Im Gegenteil, alle Rechenzentren wer-
Darmstadt
Dabei stehen die ffentlichen Verwaltungen im Vordergrund und das Hauptklientel sind Landkreise, Stdte, Gemeinden, kommunale Eigenbetriebe, Zweckverbnde, Anstalten, Krankenhuser, Heime und andere ffentliche Einrichtungen. Die Stdte, Gemeinden und Kreisverwaltungen verteilen sich auf 14 Landkreise und drei kreisfreie Stdte des sd-, mittel- und osthessischen Raumes. Die Dienst- und Rechenleistungen, die das Unternehmen mit seinen Standorten in Darmstadt und Gieen erbringt, umfassten den Datenbestand von ca.
biet erstreckt sich dabei vom Landkreis Marburg-Biedenkopf bis zum Odenwaldkreis. Die drei kreisfreien Stdte Darmstadt, Frankfurt am Main und Offenbach gehren zu den grten Anwendern. Rund 21.000 PCs, Bildschirme und Drucker sind bei den Anwendern der KIV installiert.
Der KIV-Messestand auf der CeBIT 1998 ng Karlheinz Verbandsversammlu 6 t, Vorsitzender der (v.l.n.r.) im Jahr 199 Direktor Gerhard Vei ender Gisbert Dieter vorsitz Bhrmann, Vorstands
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1996: Die KIV in Hessen wird gegrndet
den in den nchsten Jahren zum Teil erhebliche Verluste einfahren. Der Wettbewerb wird durch Internettechnologien, neue Marktteilnehmer sowie die Beteiligung privater Unternehmen an ffentlich-rechtlichen Datenzentralen zunehmend hrter. Der Landesrechnungshof hat im Rahmen der berrtlichen Prfung der kommunalen Rechenzentren diesen Umstand festgestellt und dringend empfohlen, die Kosten mittel- bis langfristig ber Kooperationen zu senken. Die Direktoren der drei Rechenzentren befassen sich seit einiger Zeit mit der Frage, welche Potentiale durch eine Kooperation zu realisieren sind, welche Form einer Kooperation die sinnvollste sei, mit welchen Produkten man am Markt auftreten soll etc. Nach ersten Gesprchen wurde die Arbeitsgemeinschaft der Kommunalen Datenverarbeitung in Hessen (AKDH) einberufen, um ber diese Themen zu sprechen. Dieses Gremium erteilte den Direktoren Ende letzten Jahres den Auftrag, einen Business Case fr ein Gemeinschaftsunternehmen zu erarbeiten. Dort sollten auch die Produkte beschrieben werden, die zuknftig angeboten werden sollen.
Von Anfang an entschied man sich, fr diese Arbeiten externe Untersttzung hinzuzuziehen. Mit Hilfe der renommierten Unternehmensberatung Ernst & Young wurde in einer Vielzahl von Workshops der geforderte Business Case erarbeitet und Anfang April der AKDH prsentiert. Das Gemeinschaftsunternehmen htte demnach, nach einer Zeit der Anfangsverluste, sehr gute Aussichten, sich am Markt zu positionieren. In dieser Sitzung der AKDH wurde der Auftrag an die Direktoren erweitert, um eine Darstellung der realisierbaren Synergien und um eine Darstellung der Auswirkung auf die Gewinn- und Verlustrechnung sowie Bilanz der einzelnen Gebietsrechenzentren. Auerdem soll eine weitere Betrachtung davon ausgehen, dass alle jetzigen Verfahren der einzelnen Huser in dem Business-Plan der AKDH bercksichtigt werden. Am 06.06.2000 sind die Ergebnisse vorgestellt worden und der Arbeitsausschuss hat folgenden Beschluss gefasst: Beschlussvorschlag 1. Die Geschftsfhrer der KGRZ werden beauftragt, die berarbeitete Text-
oKundenzeitung KIV-F Die erste Ausgabe der dem Jahr 1996 rum aus
Die Mitarbeiterinnen aus den Rsselsheime r Stadtbros arbeiten mit KIV-So ftware
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Meilenstein Nummer 2
1996: Die KIV in Hessen wird gegrndet
fassung der Empfehlungen der Unternehmensberatung Ernst & Young den Mitgliedern des Arbeitsausschusses der AKDH bis Ende Juni 2000 nachzureichen. 2. Der Arbeitsausschuss der AKDH empfiehlt den Gremien der KGRZ, gleichlautende Beschlsse ber die Grndung einer Gemeinschafts-GmbH und einer temporren ffentlich-rechtlichen Institution zu fassen. Die Grndung der Gemeinschaftsunternehmen erfolgt auf der Grundlage des groen Kooperationsmodells im Bericht der Unternehmensberatung Ernst & Young zum 01.01.2001. Die Geschftsfhrer der KGRZ werden beauftragt, entsprechende Unterlagen (Gesellschaftsvertrge usw.) zu erarbeiten und vor Beschlussfassung durch die zustndigen Gremien mit den Vorsitzenden der Vorstnde der KGRZ als gemeinschaftliche Beschlussvorlage abzustimmen. Die bei den KGRZ vorhandenen Altlasten (z.B. Pensionsverpflichtungen, Verlustvortrge, Kreditschulden) verbleiben bei den jeweiligen KGRZ und sind von deren Mitgliedern gesondert abzudecken.
3. Die hessischen kommunalen Spitzenverbnde werden gebeten, ihre Mitglieder abgestimmt zu informieren und in den jeweils zustndigen Gremien und bei den Mitgliedern fr den Zusammenschluss in eine Gemeinschafts-GmbH einzutreten. 4. Das Hessische Innenministerium wird gebeten, dafr Sorge zu tragen, dass das DV-VerbundG mindestens in den Punkten Wegfall des Verbots der Umlageerhebung und Einfhrung der finanziellen Auseinandersetzung bei Ausscheiden eines Mitgliedes gendert wird. Nun werden sich die Verbandsvorstnde und die Verbandsversammlungen mit dem Gemeinschaftsunternehmen befassen. Eine positive Entscheidung unterstellt, knnte dieses Gemeinschaftsunternehmen bereits zum 01.01.2001 die Geschftsttigkeit aufnehmen.
Eckpunkte dieses Unternehmens sind: Alle gegenwrtigen Standorte, Kassel, Gieen/Darmstadt, Wiesbaden bleiben erhalten. Eine Bndelung der Ressourcen in Kompetenzzentren wird vorgenommen, wobei dezentrale Betreuungsstrukturen durchaus beibehalten werden sollen. Jeder Standort verfgt ber mindestens ein Kompetenzzentrum. In der Produktion sollen weitgehend Synergien genutzt werden; kurz: Ein Rechner, ein Netz fr alle Kommunen in Hessen. Das Produktangebot richtet sich nach den unterschiedlichen Bedrfnissen der Kommunen, d.h., es knnen durchaus verschiedene Produkte fr den gleichen Funktionsbereich angeboten werden. Es gibt keinen eigenstndigen Marktauftritt der KGRZ. Damit soll etwaige, zuknftige Konkurrenz zwischen dem Gemeinschaftsunternehmen und den KGRZ verhindert werden.
Eine Fusion auf Ebene der Zweckverbnde ist nicht angestrebt. Es bleibt auch den jeweiligen Zweckverbnden berlassen, in welcher Weise die individuellen Lasten ausgeglichen werden. Dabei wird das Land Hessen, dem Vernehmen nach, das Verbot der Umlagefinanzierung aus dem DV-Verbundgesetz streichen. Auerdem wird das Land aufgefordert, sich an den in der Vergangenheit durch die alleinige Trgerschaft des Landes entstandenen Verpflichtungen, insbesondere im Versorgungsbereich, zu beteiligen. Bei der Neuordnung der kommunalen Datenverarbeitung in Hessen bentigen die drei Gebietsrechenzentren das Vertrauen ihrer Mitglieder und Kunden sowie das Engagement der Beschftigten. Wenn alle Partner entschlossen zusammenwirken, wird es gelingen, die kommunale Datenverarbeitungslandschaft dreiig Jahre nach Grndung der Gebietsrechenzentren organisatorisch grundlegend zu reformieren und wirtschaftlich zu konsolidieren.
KIV-Infotage, 1997
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Aufsichtsrat und Ver bandsvorstand der ekom21, auf einer Sitzung im Jahre 200 9
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2001: Grndung der ekom21 GmbH
Die Grndung der ekom21 GmbH erfolgte im Jahr 2001. Sitz des Unternehmens ist Gieen; weitere Geschftsstellen befinden sich in Darmstadt und Kassel. Es werden rund 500 Mitarbeiter beschftigt. Insgesamt betreut die ekom21 mehr als 30.000 Anwender aus rund 550 Verwaltungen. Die Kommunalen Gebietsrechenzentren in Hessen hatten seit ihrer Grndung in 1970 fest zugewiesene Geschftsgebiete und Zustndigkeiten. Durch den immer strker werdenden Wettbewerb und die dadurch entstandene wirtschaftliche Lage, war es sinnvoll, die Huser zusammenzulegen. Die KIV in Hessen und das KGRZ Kassel haben diesen Weg 2001 beschritten und die ekom21 GmbH gegrndet. Das KGRZ Wiesbaden hat sich nach Entscheidungen seiner Verbandsversammlung nicht beteiligt. Markt-/Kundenanalysen sowie Geschftsfeld-/Produktanalysen haben bereits ergeben, dass die neue GmbH wirtschaftlich arbeiten wird. Die Vorzge liegen auf der Hand: Das Unternehmen besitzt eine ausbaufhige Produktpalette und ein konkurrenzfhiges Preis-/Leistungsverhltnis.
Auerdem wird mit der neuen Gesellschaftsform ein Hchstma an Wirtschaftlichkeit und Wettbewerbsfhigkeit erzielt. Die Berechnungen haben zustzlich ergeben, dass sich kurzfristig auch weitreichende Innovations-, Synergieeffekte und Einsparungspotentiale einstellen werden. Aufgrund der Historie und Aufgabenstellungen lag es also nahe, Teilbereiche der zwei Krperschaften zusammenzufassen. Und dies in einer Unternehmensform, die flexibel und kundenorientiert agieren kann. Der Markt, eine optimierte Betreuung der Kunden und die Ausrichtung auf ein bundesweites Geschftsfeld hat die zwei Huser nun zusammengefhrt. Bereits im Dezember 2000 hatten sich die Mitglieder des KGRZ in Kassel und der KIV in Hessen entschlossen, Produkte und Dienstleistungen in eine Gesellschaft mit beschrnkter Haftung auszugliedern. Schneller agieren, flexibler handeln, besseren Service leisten: Das sind die Aufgaben des neuen Unternehmens, wobei die Ausdehnung der Aktivitten auf den bundesweiten Raum anvisiert ist.
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Nebenbei Das Datenverarbeitungsverbundgesetz (DV-VerbundG) vom 22. Juli 1988 (GVBl. Nr. 19 S. 287) In der Fassung des Artikel 6 des Nachtragshaushaltsgesetzes 1996 vom 15. Juli 1996 (GVBl. Nr. 18 S. 314) *) und des Dritten Gesetzes zur Rechtsund Verwaltungsvereinfachung vom 17. Dez. 1998 (GVBl. Nr. 27 S. 564) **) 1 Hessische Zentrale fr Datenverarbeitung 1. Die Hessische Zentrale fr Datenverarbeitung wird in das Land Hessen eingegliedert. Ihre Aufgaben gehen auf das Land ber. 2. Das Land ist Rechtsnachfolger der Hessischen Zentrale fr Datenverarbeitung. Es bernimmt unentgeltlich das Vermgen sowie die Rechte und Pflichten der Hessischen Zentrale fr Datenverarbeitung. 3. Fr die bernahme von Bediensteten und Versorgungslasten gelten die Bestimmungen des Hessischen Beamtengesetzes. Bei Beamten der Hessischen Zentrale fr Datenverarbeitung ist dabei von der besoldungsmigen Einstufung
auszugehen, die bei Inkrafttreten dieses Gesetzes bestand. 4. Die Hessische Zentrale fr Datenverarbeitung wird als Landesbetrieb weitergefhrt. Sie soll die Erledigung von Verwaltungsarbeiten und anderen Aufgaben des Landes durch Einsatz der Informationstechnik untersttzen. Sie arbeitet mit den Kommunalen Gebietsrechenzentren zusammen. 2 Kommunale Gebietsrechenzentren 1. Die in Darmstadt, Frankfurt am Main, Gieen, Kassel und Wiesbaden errichteten Kommunalen Gebietsrechenzentren bestehen als Krperschaften des ffentlichen Rechts weiter. Es finden die fr Zweckverbnde geltenden Vorschriften des Gesetzes ber die Kommunale Gemeinschaftsarbeit Anwendung, soweit nicht in diesem Gesetz etwas anderes bestimmt ist. 2. Aufsichtsbehrde ist der Minister des Innern. 3. Die Kommunalen Gebietsrechenzentren erhalten bis zum Jahr 2000 fr ihre laufenden Aufwendungen eine jhrliche Zuweisung des Landes. Die Zuweisung des Landes wird wie folgt festgesetzt:
(1) Das Kommunale Gebietsrechenzentrum Kommunale Informationsverarbeitung in Hessen (Zusammenschlu der ehemaligen Kommunalen Gebietsrechenzentren in Darmstadt, Frankfurt am Main und Gieen) erhlt fr das Jahr 1997 34.240.000 Deutsche Mark, fr das Jahr 1998 25.680.000 Deutsche Mark, fr das Jahr 1999 17.120.000 Deutsche Mark und fr das Jahr 2000 8.560.000 Deutsche Mark. (2) Das Kommunale Gebietsrechenzentrum in Kassel erhlt fr das Jahr 1997 9.600.000 Deutsche Mark, fr das Jahr 1998 7.200.000 Deutsche Mark, fr das Jahr 1999 4.800.000 Deutsche Mark und fr das Jahr 2000 2.400 000 Deutsche Mark. (2) Das Kommunale Gebietsrechenzentrum in Wiesbaden erhlt fr das Jahr 1997 8.400.000 Deutsche Mark, fr das Jahr 1998 6.300.000 Deutsche Mark und fr das Jahr 2000 2.100.000 Deutsche Mark. *)
4. Die Kommunalen Gebietsrechenzentren erheben Benutzerentgelte; Umlagen sind ausgeschlossen. 5. Die fr die Entwicklung und Wartung von DV-Verfahren des Landes oder von gemeinsamen DV-Verfahren des Landes der Gemeinden und Gemeindeverbnde zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes eingesetzten Zuweisungsmittel drfen nur mit Zustimmung der Aufsichtsbehrde anderweitig verwendet werden. 6. Fr die Wirtschaftsfhrung und das Rechnungswesen der Kommunalen Gebietsrechenzentren gelten die Vorschriften fr kommunale Eigenbetriebe entsprechend, soweit nicht durch Gesetz oder auf Grund eines Gesetzes etwas anderes bestimmt ist. 7. Beim Austritt eines Mitgliedes aus dem Kommunalen Gebietsrechenzentrum findet eine finanzielle Auseinandersetzung nicht statt. 3 Zusammenarbeit Die Kommunalen Gebietsrechenzentren arbeiten untereinander und mit dem Land Hessen in Angelegenheiten der Informationsverarbeitung zusammen.
2003: Kassels Oberb rgermeister Georg Lewandowski (Bildmitte mit Referentin Anja Apostel) auf dem ekom21-Stand
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Sie knnen ohne Verlust der Zuweisung des Landes sich zusammenschlieen, Arbeitsgemeinschaften bilden oder sonstige Formen der Zusammenarbeit finden. 4 bergangsvorschriften 1. Die bisherigen Mitglieder eines Kommunalen Gebietsrechenzentrums sind Mitglieder der Krperschaft, soweit sie nicht vor dem 1. Januar 1989 ihren Austritt erklren. Sie knnen bis zum Ablauf des 31. Dezember 1992 ohne Zustimmung der Verbandsorgane aus dem Kommunalen Gebietsrechenzentrum austreten. 21 des Gesetzes ber die Kommunale Gemeinschaftsarbeit ist insoweit fr diesen Zeitraum nicht anzuwenden. 2. Die Mitgliederversammlung eines Kommunalen Gebietsrechenzentrums nimmt bis zur Bildung der Verbandsversammlung die Aufgaben der Verbandsversammlung wahr. Sie hat vor dem 1. Januar 1989 mit der Mehrheit der gesetzlichen Zahl ihrer Mitglieder eine vorlufige Satzung der Krperschaft zu beschlieen. 3. Bis zur Bildung des Verbandsvorstandes nach dem 1. Januar 1989 fhrt der Direktor des Kommunalen Gebietsre-
chenzentrums die Geschfte des Verbandsvorstandes. 4. Der Direktor des Kommunalen Gebietsrechenzentrums nimmt ab dem 1. Januar 1989 bis zum Ende seiner Amtszeit die Aufgaben eines hauptamtlichen Mitglieds des Verbandsvorstandes wahr, wenn die Verbandssatzung ein solches Amt vorsieht. Die Verbandsversammlung kann ihn bis zum Auflauf des 30. September 1989 mit der Mehrheit der gesetzlichen Zahl ihrer Mitglieder vorzeitig abberufen. Fr die vorzeitige Abberufung ist 76 Abs. 1 Satz 4 bis 6 sowie Abs. 3 der Hessischen Gemeindeordnung entsprechend anzuwenden. Sieht die Verbandssatzung das Amt eines hauptamtlichen Mitglieds des Verbandsvorstandes nicht vor, findet 31 Abs. 2 des Hessischen Beamtengesetzes Anwendung. Die Rechtsstellung des Direktors als Wahlbeamter bleibt unberhrt. 5. Bis zum 1. Januar 1989 knnen die Kommunalen Gebietsrechenzentren nur dann (1) Vertrge mit Wirkung ber den 31. Dezember 1988 hinaus abschlieen, (2) Kredite mit Ausnahme von Kassenkrediten aufnehmen, (3) Stellenbersichten und deren nderung im Wege des Nachtrages zum
Wirtschaftsplan beschlieen, wenn die Aufsichtsbehrde zustimmt. 5 Aufhebung bisherigen Rechts Das Gesetz ber die Errichtung der Hessischen Zentrale fr Datenverarbeitung (HZD) und Kommunaler Gebietsrechenzentren (KGRZ) in der Fassung vom 3. November 1982 (GVBl. I S. 263) und die Verordnung ber den Zustndigkeitsbereich der Kommunalen Gebietsrechenzentren vom 21. Oktober 1970 (GVBl. I S. 691) werden aufgehoben. 6 Inkrafttreten 1. Das Gesetz tritt mit Ausnahme von 4 am 1. Januar 1989 in Kraft. 2. 4 des Gesetzes tritt am Tage nach der Verkndung in Kraft. Die verfassungsmigen Rechte der Landesregierung sind gewahrt. Das vorstehende Gesetz wird hiermit verkndet.
Wiesbaden, den 22. Juli 1988 Der Hessische Ministerprsident Dr. Wallmann Der Hessische Minister des Innern Milde
Hessischer Landtag
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Nebenbei 2000: KIV stellt erste Weichen Zu weitreichenden Beschlssen kam es in Verbandsversammlung der Kommunalen Informationsverarbeitung in Hessen (KIV) am 29.02.2000. Deshalb beriefen der Vorsitzende des Verbandsvorstandes, Manfred Mutz (Oberbrgermeister der Stadt Gieen) und Gerhard Veit (Geschftsfhrer der KIV in Hessen) am 01.03.2000 eine Pressekonferenz ein. Gerhard Veit schilderte zunchst das Szenario, in dem sich die kommunale Datenverarbeitung derzeit befindet. Die KIV, als grtes hessisches kommunales Rechenzentrum, erbringt hierbei Dienstund Rechenleistungen, die den Datenbestand von rund 4,2 Millionen hessischen Einwohnern umfasst, also etwa 71 % der Landesbevlkerung. Einen Teil der Gesamtkosten konnte die KIV bislang durch sogenannte Landeszuweisungen abdecken. Seit 1997 werden diese Zuschsse aber schrittweise von bisher 42,8 Millionen auf Null DM reduziert. Bis zum Jahr 2001 muss die KIV deshalb 42,8 Millionen DM zustzlich erwirtschaften; dies entspricht ca. 50 % des Nettoumsatzes.
Durch Unternehmensberatungen wurden letztes Jahr verschiedenen Szenarien entwickelt, die das Fortbestehen der KIV sichern sollen. Anlsslich der Pressekonferenz wurden die endgltig verabschiedeten Manahmen vorgestellt.
So wird nun der Betrieb gewerblicher Art in eine GmbH, die von der KIV gehalten wird, ausgelagert und das Stammkapital auf 250.000 Euro festgelegt. Smtliche hoheitlichen Aufgaben bleiben dagegen zunchst bei der Krperschaft des ffentlichen Rechts. Mutz und
Veit gehen davon aus, dass mit diesen Aufgabenverlagerungen weitreichende nderungen des hessischen kommunalen DV-Marktes einhergehen. Die Dienstleistungsgesellschaft mbH soll vor allem flexibler agieren und Marktpotentiale besser ausschpfen.
lden: Konnte Gutes verme RZ chftsbericht der KG te gemeinsame Ges Der ers
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Rechenzentren schlieen sich zusammen
KGRZ Kassel eine umfangreiche Vorarbeit. Mehr als ein Jahr nahm die Planung in Anspruch, wie sich Geschftsfhrer Bertram Huke von der KIV in Hessen erinnert: Es waren ja nicht nur organisatorische Rahmenbedingungen zu klren, das kam viel spter. Zunchst standen grundstzliche Fragen an. Beispielsweise mit welchen Einsparungen die Fusion verbunden wre oder welche rechtlichen Aspekte beachtet werden mssten. Von Seiten der Geschftsfhrung beider Huser und der Mitglieder wurde dieser Schritt schon frhzeitig erkannt, wie Huke besttigt: Der Zusammenschluss war lngst fllig. Um die Situation zu verstehen, muss man einen Blick auf die kommunale IT-Landschaft in Hessen um 1970 werfen. Damals gab es fnf Kommunale Gebietsrechenzentren rechtlich und wirtschaftlich selbstndig, aber mit dem gesetzlichen Auftrag, Verfahrensentwicklungen gemeinsam zu betreiben. 1996 schlossen sich dann drei dieser KGRZ zur KIV in Hessen zusammen. Von den nunmehr drei brig gebliebenen Rechenzentren stellte das in Wiesbaden im Jahr 2003 seine Ttigkeit ein. Blieben also KIV und KGRZ Kassel brig und die arbeiteten schon seit 2001 sehr eng zusammen.
Unsere Vorstnde und Mitglieder haben es richtig erkannt, dass zwei Krperschaften, rechtlich voneinander getrennt und mit jeweils eigenstndigen Gremien keinen Sinn machen. Darum haben sich die Mitglieder in den Verbandsversammlungen, brigens mit berwltigender Mehrheit, fr den Zusammenschluss entschieden. Der Zusammenschluss war berfllig, wie auch Geschftsfhrer Ulrich Knkel besttigt, wobei er auf die bereits seit Jahren praktizierte Zusammenarbeit der beiden KGRZ hinweist: Das Zusammengehen an sich ist ja nichts wirklich Neues. Wie bereits erwhnt, arbeiteten die beiden Krperschaften schon seit 2001 zusammen nmlich seit Grndung des Gemeinschaftsunternehmens ekom21 GmbH. Mehr noch: Wir haben damals fr die KIV in Hessen und das KGRZ Kassel eine gemeinsame Organisationsstruktur geschaffen. Aufgrund der Historie und Aufgabenstellungen lag es nahe, Aufgabenbereiche der zwei Krperschaften zusammenzufassen. Lassen Sie es mich am Beispiel der Softwareentwicklung festmachen: Beide Krperschaften hatten ihre Entwickler, die unabhngig voneinander an ihren Projekten und manchmal auch an gleichen Problemen arbeiteten. Warum also nicht die Kapazitten zusammenle-
Auszug aus einer Pressemitteilung vom 13. Dezember 2007: Vor wenigen Minuten endete in Friedberg die Verbandsversammlung der Kommunalen Informationsverarbeitung in Hessen mit einem eindeutigen Votum: Die beiden kommunalen Gebietsrechenzentren in Hessen werden sich zum ekom21 KGRZ Hessen zusammenschlieen. Die Mitgliederversammlung des Kommunalen Gebietsrechenzentrums Kassel
hatte bereits am 11.12.2007 den Zusammenschluss beschlossen. Als Historischen Moment bezeichneten Verbandsvorstnde und Vorsitzende der Verbandsversammlungen von KGRZ Kassel und KIV in Hessen die Fusion beider Krperschaften .... Was in Sekundenschnelle ber den Ticker der hessischen Redaktionen luft, war das Ergebnis einer fast 40jhrigen Entwicklung. Vorausgegangen war dem Zusammenschluss von KIV in Hessen und
eneinsicht lige elektronische Akt Die bundesweit einma genommen wird 2009 in Betrieb
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gen, um dadurch eine schlagkrftige Entwicklungsabteilung aufzubauen? Insofern waren wir schon seit geraumer Zeit ein Haus aber jetzt, als ekom21 KGRZ Hessen, sind wir auch rechtlich unter einem Dach stellt Knkel fest. Trotzdem hat die Vorbereitung zur Fusion mehr als ein Jahr gedauert. Warum? Bertram Huke erklrt: Beim Zusammenschluss von zwei Krperschaften, wie es KIV und KGRZ waren, nehmen natrlich rechtliche Aspekte einen sehr breiten Raum ein. Satzung, Interessensausgleich, steuerliche Angelegenheiten, Dienstvereinbarungen, Benutzungsordnung um nur einige Punkte zu nennen. Jeder in- und externe Ablauf musste auf mgliche Auswirkungen berprft werden. Zustzlich haben wir vorab mit unseren Mitgliedern und Vorstnden sehr intensiv kommuniziert. Ulrich Knkel ergnzt: Gerade diese Kommunikation mit unseren Gremien war sehr aufwendig, aber sie war auch von enormer Wichtigkeit. Uns wurde mehr als einmal der Spiegel vorgehalten und wir wurden oftmals mit Fragen konfrontiert, wie zum Beispiel Was bringt das? oder Welche Vorteile ent-
stehen daraus?. Aber gerade solche Fragestellungen waren fr den gesamten Prozess sehr hilfreich. Jeder Einwand hat uns gezwungen, unsere Position wieder und wieder zu berprfen. Nachdem jeder in- und externe Ablauf auf mgliche Auswirkungen berprft wurde und auch Satzung, Interessensausgleich, Benutzungsordnung, steuerliche Aspekte etc. geklrt waren, warteten trotzdem noch Herausforderungen, wie sich Geschftsfhrer Huke erinnert: Eine wesentliche Herausforderung war sicherlich, den engen Zeitrahmen einzuhalten, den wir uns selber gesteckt haben. Zuerst dachten wir, ein ganzes Jahr sei ausreichend, zum Schluss wurde es dann aber doch eng. Die bereits erwhnte Kommunikation zum Beispiel: Der Austausch mit unseren Gremien hat sehr viel Zeit in Anspruch genommen. Auerdem waren Absprachen mit politischen Vertretern zu treffen. Wir haben mit dem Land Hessen ebenso gesprochen, wie mit den kommunalen Spitzenverbnden oder den Regierungsprsidien. Natrlich kamen auch zahllose Anfragen aus den Reihen unserer Kunden. Das alles hat viel Zeit verschlungen, aber zum Schluss waren dann doch alle in einem Boot lchelt Huke. Sein Kollege Ulrich
Knkel besttigt: Genau. Eine weitere Herausforderung war auerdem, neben den Planungen den normalen Tagesbetrieb aufrecht zu erhalten. Es mussten die unterschiedlichsten Informationen aus allen mglichen Gebieten zusammengetragen, ausgewertet und kommuniziert werden. Egal ob Kundenberatung, Vertrieb, Marketing oder Verwaltung jeder unserer Fachbereiche war in irgendeiner Art in die Vorbreitungen eingebunden. Diese Arbeiten musste zustzlich, also neben dem normalen Tagesgeschft erledigt werden. Und das alles in einer Zeit, in der unsere Mitar-
beiterinnen und Mitarbeiter enorme Umstellungsarbeiten, zum Beispiel bei der Doppik, beim Kfz-Zulassungswesen oder im Einwohnerwesen hinsichtlich Steuer-ID und ePass, zu bewltigen hatten. Neben den vielen Vorteilen, die sich durch den Zusammenschluss ergeben, wird sich auch der administrative Aufwand reduzieren, wie Bertram Huke hofft: Ein ganz wesentlicher Vorteil ist, dass wir intern keine riesigen Verrechnungen mehr vornehmen mssen. Das spart Zeit und vor allem auch Geld. Als
Der Gemeinschaftssta nd
chutztag fand kommunale Datens Der erste hessische war ein voller Erfolg Butzbach statt - und 2009 in
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tierten mussten smtliche Aufwendungen und Leistungen untereinander verbucht werden. Spaeshalber habe ich frher immer gesagt, wir schneiden uns gegenseitig die Haare und stellen uns dafr einander Rechnungen. Dieser Aufwand entfllt nun. Ulrich Knkel fllt noch ein auerordentlicher Nutzen ein: Auch in unserer Gremienarbeit haben wir einen wesentlichen Vorteil dadurch, dass wir nun ein Haus sind. Bislang hatte jede Krperschaft ihre eigenen Gremien diese sind nun quasi auch zusammengelegt. Das wirkt sich zwar nicht auf die Anzahl der Mitglieder aus, aber bei den Vorstandssitzungen und Verbandsversammlungen wird der Aufwand geringer. Die Gremiensitzungen finden nicht mehr getrennt nach Krperschaft, sondern gemeinsam statt. In Fachkreise wird der Zusammenschluss bereits Das hessische Modell genannt, aber kann man wirklich von einem Signal fr andere Rechenzentren sprechen? Ulrich Knkel schrnkt ein: Ein generelles Signal zum Zusammenschluss von Rechenzentren kann man aus dem Hessischen Modell sicher nicht schlieen. Wir hatten das Glck, dass es sowohl von der historischen Entwicklung unserer Huser bis
hin zur Produktentwicklung immer Verbundenheiten gab. Davon knnen wir heute profitieren und diese positiven Aspekte an unsere Kunden und Mitglieder weitergeben. Auch Bertram Huke sieht kein generelles Signal zur Fusion: Also, bei uns hat es gepasst. Aber es kommt natrlich immer auf die Begebenheiten vor Ort an. Ich wei aber auch, dass sich einige kommunale Dienstleister schon mehr als einmal mit dieser Thematik auseinandergesetzt haben. Der immer grer werdende Druck von Markt und Mitbewerbern zwingt den Rechenzentren, brigens egal, ob ffentlich-rechtlich oder privat, neue Denk- und Handlungsweisen auf. Mit Einsparungen alleine, sind die Herausforderungen der Zukunft nicht zu meistern. Die Strukturen mssen stimmen und nur Zusammenarbeit ist zukunftsfhig. Genauso sieht es auch Oswin Veith, Aufsichtsratsvorsitzender des von KIV und KGRZ gegrndeten Unternehmens ekom21 GmbH. Veith wertet den Zusammenschluss als historische Entscheidung: Die hessischen Kommunalen Gebietsrechenzentren haben viel zur Verwaltungsmodernisierung beigetragen. Mit dem Zusammenschluss tragen die Mitglieder und Gremien beider Hu-
ser den genderten Marktsituationen Rechnung und stellen somit die Weichen fr eine erfolgreiche Zukunft. Nebenbei Produkte und Dienstleistungen der ekom21 Software und Fachverfahren Allgemeine Verwaltung Auslnderwesen Bau- und Betriebshfe Bauverwaltung Bauwesen Beihilfe Bibliothekswesen Brgerbro Content-Management-System Darlehensverwaltung Dokumentenmanagement Doppik eGovernment Eigenbetriebe Einwohnerwesen Finanzen Friedhofswesen Fhrerschein/Fahrerlaubnis Gefahrstoffe Gesundheitswesen Gewerbebetriebe Gewerberegister Internet, Intranet Jugendwesen
CeBIT 2009: Kfz-In ternetzulassung mit Kassels Oberbrgerme ister Bertram Hilgen
er gut besucht in Kassel) sind imm ekom21 (hier 2008 Die Hausmessen der
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Liegenschaften Kameralistik Kmmerei Kasse Kataster Kfz-Zulassung Kindertagesstttenverwaltung Klranlagen Kultur ffentliche Einrichtungen ffentliche Sicherheit und Ordnung Ordnungswidrigkeiten Personalmanagement Sitzungsdienst Sozialwesen Stadtplanung Stadtwerke Standesamtswesen Statistiken Steuern Technisches Rathaus Verbrauchsabrechnungen Vermessung Wahlen Wohnungswesen Zentrale Verwaltung Zulassungswesen Hardware, Standardsoftware, Dienstleistungen Anti-Virus-Service Backup-Service, On-Site-Service Client / Server
Consulting Personal-/Finanzwesen, eGovernment Drucker und Druckerzubehr Firewall-Services Full Service Providing Host-Connect-Service Host OS/390 Internet-Service-Providing IT-Beratung und Projektmanagement LAN und WAN LAN-Infrastruktur Laptops, PDA Microsoft und Novell Software Monitore Netzwerkkomponenten, Switches, Router, Verkabelungen PC-Systeme PKI-Services, Print Services, Massendrucksachen Remote-Access-Service, VPN-Service Remote-Administration-Service Schulungen, Seminare, Workshops Security-Services, dezentrale Security Server und Zubehr Server Housing Softwareentwicklung Sonderseminare Software-Verteilungs-Service Spezielle Software, Grafik, Viren, Emulationen, Datenbanken Zubehr und Verbrauchsmaterialien
2009: Vertragsschlu ss mit dem LBV Ham burg, Deutschlands zweitgr ter Kfz-Zulassung sbehrde
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Personalwesen umgestellt
Mit der Ablsung des landeseinheitlichen Personalabrechnungssystems HESPA lief 2002 in Hessens Kommunalverwaltungen und deren Einrichtungen ein gigantisches Umstellungsprojekt ab. Ein Groteil der Verwaltungen ist auf die ASP-Lsung der ekom21 umgestiegen. Im Januar 2002 startete in Hessen in monatlichen Prozessen der Wechsel von HESPA auf die neue Personal-Software LOGA des Software-Herstellers P&I in Stdten, Gemeinden, Landkreisen, kommunalen Betrieben, Krankenhusern und anderen ffentlichen Einrichtungen. Insgesamt wurden 930 Mandanten mit 105.000 Abrechnungsfllen pro Monat im ekom21-Rechenzentrum umgestellt. Weitere 17.000 Abrechnungsflle werden mit dem ekom21Standard in kundeneigenen Rechenzentren versorgt. ber 1.700 Benutzer wurden in der ekom21-Akademie geschult. Bis zum Projektabschluss am 30. Juni 2003 mussten beide Lsungen parallel betrieben und gepflegt werden. Bereits seit Anfang der 70er Jahre setzten die Kommunalverwaltungen und deren Einrichtungen in Hessen auf die Rechenzentrumslsung HESPA, eine landesweit einheitliche Software fr die
Immer gut besucht: LOGA-Produktprsentationen der ekom21
munalen Gebietsrechenzentren in Hessen entwickelt worden war. Zu den Anwendern zhlten groe Verwaltungen mit ber 3.000 Mitarbeitern bis hin zu Kleinstkunden mit zwei Mitarbeitern. Ein Nachteil von HESPA war jedoch die mittlerweile veraltete Technologie und so wurde das Verfahren zum Auslaufmodell. Bei der Entscheidung fr LOGA stand im Vordergrund, dass die Lsung ber die reine Lohn-Abrechnung hinaus geht. Aufgaben wie zum Beispiel Ausund Weiterbildung, Stellenbewirtschaftung, Personalentwicklung, Seminarplanung und Personalkosten-Controlling lassen sich integriert abbilden. Die modular aufgebaute Gesamtlsung von
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Personalwesen umgestellt
LOGA-Schulungen sind immer stark frequentiert
der ekom21 mitgehen. Die Akzeptanz fr die neue Software war aber vorhanden. Die Umstellung des Personalwesens war fr Kunden und ekom21 gleichermaen eine groe Herausforderung.
Hintergrund Mit dem Produkt LOGA bietet die ekom21 seit 2002 ein integriertes Personalabrechnungs- und Personalmanagement-System. Insgesamt wird LOGA von ca. 1.000 Mandanten mit 105.000 Personalstmmen zentral genutzt und weitere 14.000 Personalstmme ber Softwareberlassungs- und Pflegevertrge bedient. Die Einfhrung von LOGA-Modulen im Bereich Human Ressource Management (HRMS) wurde bereits bei 120 Kunden abgeschlossen. Durch die HRMS-Module werden zum Beispiel Aufgaben, wie Personalkosten- und Stellenbewirtschaftung, Personalakte, Seminarverwaltung, Bewerbermanagement und Auswertungen untersttzt. Von den ekom21-Kunden wird auerdem das Modul LOGA-Zeitwirtschaft und das Mitarbeiterportal als Web-Applikation intensiv genutzt.
P&I schnitt auch bei Kriterien wie Funktionsvielfalt, Benutzerfreundlichkeit und bei den Verarbeitungsprozessen mit den speziellen Anforderungen des ffentlichen Dienstes in der Personalabrechnung entsprechend gut ab. Im Mai 2001 begann dann die Implementierung der Software bei der
ekom21 unter Einbeziehung der drei Geschftsstellen Gieen, Darmstadt und Kassel. Am Anfang des Projektes stand Grundlagenarbeit: Denn nicht nur die Software war neu, auch die Arbeitsprozesse im Rechenzentrum und die neue technische Anbindung der Kunden mussten erst noch aufgebaut werden. Mit dem LOGA-Projekt hat die ekom21
nicht nur die komplette Modernisierung ihres Rechenzentrums und des gesamten Leistungsangebotes fr das Personalmanagement auf die Beine gestellt, sondern auch eine interne Neustrukturierung bewltigt. Da smtliche Kundenvertrge erneuert werden mussten, war es keinesfalls selbstverstndlich, dass HESPA-Anwender den neuen Weg
im Mittelpunkt der KOMCOM 2004 LOGA stand auch auf Das Personalwesen
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Einwohnerwesen bergeleitet
Regelmige PAMELA-Anwendertreffen sind fester Bestandteil der Kundenberatung
Als am Abend des 23. Dezember 2003 die Programme zur Migration der Datenbestnde EWO-Classic nach EWOPAMELA anliefen, war die Spannung bei allen Beteiligten sprbar. Das mit ca. zwei Millionen Einwohnern grte EWODatenvolumen in Hessen, der Bestand Frankfurt und Umgebung, sollte in einem eng berechneten Zeitraum komplett und fehlerfrei verarbeitet werden. Am 28. Dezember waren die berleitungsprogramme erfolgreich und fehlerfrei am Ziel. Anschlieend wurden noch eine Reihe von vorbereiteten Korrektur- und Anpassungsprogrammen eingesetzt und am 2. Januar 2004 begann die Produktion fr die Stdte
Frankfurt und Offenbach vier Tage vor dem geplanten Termin! Nachdem die ekom21 bereits 0,8 Millionen Nordhessen in 2002 und rund 1 Million Mittelhessen im Oktober 2003 in die PAMELA-Produktion bernommen hatte, waren seit Weihnachten 2003 von den 6,04 Millionen Hessen 3,7 Millionen im neuen Verfahren. Im ersten Halbjahr 2004 folgte eine weitere Million Datenstze von Kommunen im Darmstdter Raum und nochmals 0,3 Millionen aus dem Bereich Wiesbaden. Am 7. November 2004 waren von den 6,04 Millionen hessischen Einwohnern
dann 5,2 Millionen (also mehr als 86 %) im PAMELA-Verfahren! Damit war die Migration im Einwohnerwesen abgeschlossen. Sowohl fr
die rund 1.500 Sachbearbeiter in den hessischen Einwohnermeldemtern und Brgerbros als auch fr die ekom21Mitarbeiter bedeutete dies eine gigantische Umstellung.
390. Kunde des Ein wohnerwesens PAM ELA: Gemeinde Sch ffengrund er der Gemeinde Mnst n Brgerservices in Einfhrung des mobile
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Deutschland. Dahinter steckte wertvolle Kompetenz und Praxisnhe, die in owi21 einfloss. All das sorgte fr eine schnelle und effiziente Erledigung der Aufgaben im Ordnungsamt. Im Zeichen technologischen Fortschritts wurden mit owi21 alte Zpfe abgeschnitten. Auf Abkrzungen und Verschlsselungen ist vollkommen verzichtet worden. Dreh- und Angelpunkt der Sachbearbeitung mit owi21 sind die Sachentscheidungen. Die Arbeit wird durch ergonomisch angepasste grafische Benutzeroberflchen erleichtert. Die Archivierung von Vorgngen ist der erste Schritt zur papierlosen VerwalAuf Messen und Ausstellungen regelmig vertreten: Lsungen fr das Ordnungsamt
tung. Die Web-Browser-Technologie bringt Standort-Unabhngigkeit und Kosteneinsparungen. Protokolle und Wiedervorlage-Hinweise werden ressourcenschonend am Bildschirm angezeigt.
Hintergrund
owi21 ist derzeit in vier Bundeslndern (Hessen, Baden-Wrttemberg, Schleswig-Holstein und Thringen) bei rund 900 Kunden eingesetzt. In Hessen luft das Verfahren bei mehr als 280 Kommunen, den hessischen Regierungsprsidien und der Zentralen Bugeldstelle des Landes (ZBS). Insgesamt arbeiten rund 1.400 Arbeitspltze mit owi21. Beim Regierungsprsidium Kassel werden jhrlich rund 1,3 Millionen Flle bearbeitet; hessenweit sind es rund 4,6 Millionen Ordnungswidrigkeiten im Jahr. Mit owi21 werden hessenweit rund 37 Millionen Euro an Verwarnungs- und Bugeldern allein von der ZBS eingenommen. In Baden-Wrttemberg werden rund 7 Millionen Flle abgewickelt; SchleswigHolstein ist zunchst mit 1,3 Millionen Fllen kalkuliert.
Wie geplant, wurde am 05. Januar 2004 der Produktionsbetrieb mit dem von der ekom21 entwickelten Ordnungswidrigkeitenverfahren owi21 aufgenommen. Die Daten von 23 Kommunen sind dabei bergeleitet worden. Nach Aussage dieser Kunden ist der Start des neuartigen Verfahrens problemlos und erfolgreich verlaufen. Anfang Februar 2004 gingen rund 50 weitere Kommunen aus den Rumen Kassel und Wiesbaden in den Echtbetrieb.
Im Mrz 2004 haben sich nochmals 120 Kunden an der berleitung beteiligt und bis Mai 2004 haben rund 280 Kommunen mit owi21 gearbeitet. Mit owi21 wurden die Verwaltungen auf den neuesten technischen Stand gebracht. Die Erfahrung aus drei Jahrzehnten war Garant fr die Nachfolgeversion des Verfahrens HESOWI, dem Ursprung aller Ordnungswidrigkeitenverfahren in
CeBIT 2007: Die Bun desjustizministerin Brigitte Zypries informiert sich ber owi21
owi21-Anwendertreffe
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Doppik-Umstellung gemeistert
Die Ablsung der kameralen Verwaltungsbuchfhrung durch ein Haushaltsund Rechnungswesen nach kaufmnnischen Grundstzen (Doppik) war die herausragende Aufgabe der hessischen Kommunen zwischen 2005 und 2008. Gem den Vorgaben des neuen hessischen Gemeindehaushaltsrechtes mussten alle Stdte, Gemeinden und Landkreise die neue Buchfhrung aufbauend auf produktorientierten Teilhaushaltsgliederungen mit kosten- und leistungsorientierten Kennzahlen und Budgetierungsmodellen bis zum 31.12.2008 eingefhrt haben. Die ekom21 hat sich im Sinne ihrer Kunden schon frhzeitig den neuen Anforderungen gewidmet. Zunchst war eine zukunftsorientierte Softwareauswahl zu treffen, die beide Buchhaltungsvarianten untersttzt. Damit hat die ekom21 bereits seit 2002 Erfahrungen; zunchst mit der kameralen und seit 2005 auch mit der doppelten Buchfhrung. Mit dem fachlichen Know-how der ekom21-Mitarbeiter wurde auf Basis der von der Ulmer Firma Infoma Software Consulting GmbH bereitgestellten Software newsystem kommunal permanent ein auf den hessischen Rechtsvorschriften aufbauender Standard als Musterlsung entwickelt. Mit methodischen Schulungskonzepten, qualittsgesicherter Implementierung der Software und automatisierten Datenberleitungen aus den abzulsenden Vorverfahren wurde der bergang durch die ekom21 untersttzt. Frhzeitig hat die ekom21 auch bei betriebswirtschaftlichen Fragestellungen beispielsweise bei der Wertermittlung des kommunalen Anlagevermgens sowie bei speziellen Bilanzierungsfragen beraten. Dabei gab es enge fachliche Abstimmungen mit dem hessischen Innenministerium und der kommunalen Revision. Hervorzuheben ist hierbei auch die durch die TV Informationstechnik (TViT) erfolgte Zertifizierung von newsystem kommunal, brigens als erste Anwendung in Hessen! 251 Kommunen in Hessen haben das von der ekom21 vertriebene Softwaresystem newsystem kommunal einge-
Doppik-Einfhrung
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Doppik-Umstellung gemeistert
fhrt. Die termingerechte Umstellung zum 1. Januar 2009 war eine regelrechte Herkulesaufgabe. 178 Kunden der ekom21 davon jeweils die Hlfte mit so genanntem weichem und harten Umstieg hatten die Einfhrung des neuen Rechnungswesens bis zum letztmglichen Termin zurckgestellt und wurden jetzt erfolgreich von den ekom21-Mitarbeiterinnen und -Mitarbeitern in die neue Welt begleitet. Eine vergleichbar hohe Anzahl von Kundenumstellungen hat bisher kein weiteres Unternehmen in Deutschland bewltigt. Bis auf wenige Ausnahmen nutzen die meisten Kommunen das von der ekom21 angebotene Hosting der Software im Rechenzentrumsbetrieb. Hier tritt das Unternehmen als Full-ServicePartner auf und entlastet so die Mitarbeiter der Stdte, Gemeinden und Landkreise bei der Administration und dem Betrieb der Anwendung. Kunden, die das Finanz- und Rechnungswesen von eigenen Servern auf das ASP-Modell (ASP = Applikation Service Providing) umgestellt hatten, besttigten die Synergieeffekte.
Buchfhrung kann auch Freude machen: Doppik-Einfhrung bei der Stadt Riedstadt
Hintergrund Die ekom21 hat alle ihre Kunden termingerecht zum 31.12.2008 umgestellt. Die Projektdaten 2008 machen deutlich, welche epochale Leistung mit der Doppik-Einfhrung verbunden war:
251 Kunden mit 457 Mandanten 238 Kunden ASP-Betrieb 13 Kunden autonomer Betrieb 36 Datenbankserver 8.476 Datenbank-Nutzer
kommunal eingesetzt sel wird newsystem Auch bei der Stadt Kas
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CeBIT-Impressionen
Plattform fr Kommunikati
Messe-Impression
Aufsichtsratvorsitzen der
Banzer (links) und Staatsminister Jrgen im Jahr 2007 retr Harald Lemke Staatssek
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CeBIT-Impressionen
Messe-Impression
Bouffier Innenminister Volker Regelmiger Gast: uch 2008 hts) bei seinem Bes (2. von rec
Vertragsunterzeichnun g 2008 mit Angelika Gifford, Senior Director Pub lic Sector
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Impressum Herausgeber: ekom21, Sitz Gieen Carlo-Mierendorff-Strae 11, 35398 Gieen Telefon: 06151.704-0, Telefax: 06151.704-2030 Redaktion, Satz und Gestaltung: ekom21 Layout: ekom21 Litho und Druck: BOXAN Repro + Druck, Kassel Auflage: 6.000 Exemplare
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