Perspektive Bremen

2020

Positionspapier der Handelskammer Bremen zur Fachkrftesicherung

Impressum

Herausgeber Handelskammer Bremen Am Markt 13, 28195 Bremen, Telefon 0421 3637- 0 www.handelskammer-bremen.de, service@handelskammer-bremen.de Redaktion Bjrn Wedtke, Anja Fiebig, Sylvia Meyer-Baumgartner, Bert Cecchia, Dr. Ullrich Hautau Grafik und Realisation Mechtild Pfeiffer, www.PfeifferDesign.de Fotos Frank Pusch Druck Mller Ditzen AG November 2011

Inhalt
Ausgangslage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 . . . . . . . . . . . . . . . . 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . . . . . . . 6 1. Handlungsfeld: Kindertagessttten und Kindergrten 2. Handlungsfeld: Allgemeinbildende Schulen

3. Handlungsfeld: Duale Ausbildung und berufsbildende Schulen 4. Handlungsfeld: Hochschulen

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 . . . . . . . . . . . . 9 . . . . . . . . . . . . . . . . 10 . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . . . . . . . . . . . . . . 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 . . . . . . 15 . . . . . . . . . . 16

5. Handlungsfeld: Berufliche Weiterbildung und Qualifizierung 6. Handlungsfeld: Vereinbarkeit von Beruf und Familie 7. Handlungsfeld: Arbeitsmodelle fr ltere Menschen 8. Handlungsfeld: Anerkennung auslndischer Abschlsse 9. Handlungsfeld: Zuwanderung gezielt steuern 10. Handlungsfeld: Standortmarketing verbessern

11. Handlungsfeld: Arbeitsmarkt- und Wirtschaftspolitik besser verzahnen 12. Handlungsfeld: Manahmen im Bndnis fr Fachkrfte bndeln Fazit

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Ausgangslage
Bereits im Jahr 2008 hat die Handelskammer Bremen im Rahmen der Gesamtinitiative Perspektive Bremen 2020 auf den demografischen Wandel hingewiesen und festgestellt, dass gerade die mittelstndische Wirtschaft in Bremen hervorragend ausgebildete und motivierte Fachkrfte bentigt. Seitdem hat sich die gesamtwirtschaftliche Situation deutlich verndert und mit dem vorliegenden Positionspapier zur Fachkrftesicherung zeigt die Handelskammer nun differenzierte Handlungsanstze auf. Der demografische Wandel fhrt bereits heute in einer Reihe von Arbeitsmarktsegmenten zu einem Mangel an qualifiziertem Personal. So kommt das Institut fr Arbeitsmarkt- und Berufsforschung der Bundesagentur fr Arbeit in einer Studie zu dem Ergebnis, dass das Erwerbspersonenpotenzial in Deutschland im Zeitraum von 2010 bis 2025 um 3,6 Millionen Personen sinken wird. Daraus ergeben sich fr Wirtschaft, Politik und Gesellschaft groe Herausforderungen, die Wettbewerbsfhigkeit des Wirtschaftsstandortes Bremen und der Metropolregion Bremen-Oldenburg im Nordwesten zu sichern. Eine aktuelle reprsentative Befragung des Deutschen Industrie- und Handelskammertages zeigt, dass jeder zweite Betrieb in den nchsten fnf Jahren einen Fachkrftemangel im Bereich der Hochqualifizierten erwartet. Diesen bundesweiten Trend besttigt die Konjunkturumfrage der Handelskammer im Frhjahr 2011 auch fr Bremen.

Im Bereich der hochqualifizierten Fachkrfte gibt es nach Angaben des Vereins Deutscher Ingenieure bereits heute fast 50.000 unbesetzte Stellen im Ingenieurbereich. Die deutschen Hochschulen bilden nach Berechnungen der Arbeitgeberverbnde jhrlich nur ungefhr 90.000 Absolventen im MINT-Bereich aus, also den Ttigkeiten in Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften und Technik. Bentigt wrden jedoch deutlich mehr als 100.000 Absolventen jhrlich. Der Fachkrftebedarf ist allerdings nicht auf den Bereich der hochqualifizierten Personen beschrnkt, sondern trifft unsere Volkswirtschaft in ihrer Gesamtheit. Auf der Facharbeiterebene fehlen schon heute, insbesondere in der Metall- und Elektroindustrie, viele Fachkrfte. Gleiches gilt fr das Gesundheitswesen, in dem nach Angaben des Statistischen Bundesamtes in 15 Jahren rund 150.000 Pflegerinnen und Pfleger sowie Hilfskrfte fehlen werden. Die Sicherung des Fachkrftepotenzials wird die zentrale Aufgabe der Zukunft sein. Vor diesem Hintergrund hat die Handelskammer Bremen insgesamt zwlf wichtige Handlungsfelder definiert, um dem Fachkrftemangel in Bremen und der Metropolregion Bremen-Oldenburg im Nordwesten entgegenzuwirken. Die Einleitung und Umsetzung von entsprechenden Manahmen duldet keinen Aufschub. In der Metropolregion Bremen-Oldenburg gibt es ein groes Potenzial an Fachkrften. Allerdings steht ein Teil davon dem Arbeitsmarkt nicht in dem Mae zur Verfgung, wie es wnschenswert wre. Hier gibt es ein qualitatives Problem: Es stellt sich die Frage, wie das vorhandene Potenzial an Fachkrften besser ausgeschpft werden kann. Auerdem gibt es ein quantitatives Problem: Zustzlich zur Ausschpfung des vorhandenen Fachkrftepotenzials ist auch die Gewinnung externer Fachkrfte notwendig. Der Demografie-Bericht (07/2010) des Kommunalverbundes Niedersachsen / Bremen e.V. und des Bremer Senators fr Umwelt, Bau, Verkehr und Europa kommt zu dem Schluss, dass die Einwohnerzahlen im Gebiet des Kommunalverbunds Niedersachsen / Bremen bis zum Jahr 2020 zunchst moderat zurckgehen werden, bis zum Jahr 2030 dann verstrkt auf knapp ber 95% der Bevlkerungszahl von 2008. Obwohl das beschriebene Phnomen im Oberzentrum Bremen weniger stark ausfallen wird, gibt es auch hier ein quantitatives Problem. Hinzu kommt, dass Verschiebungen in der Altersstruktur ein Haupttrend der demografischen Entwicklung bleiben. Ein Rckgang des Fachkrftepotenzials wird daher auch bei der erwerbsfhigen Bevlkerung der 25- bis 50-jhrigen eintreten. Diese Altersgruppe setzt sich aus Berufseinsteigern, Familiengrndern und Erwerbsfhigen im jungen und mittleren Alter zusammen, die sowohl wichtige gesellschaftliche als auch konomische Produktivkrfte darstellen. Dieser bundesweit zu beobachtende demografische Trend fhrt zu einem schrferen Wettbewerb der Stdte und Regionen. Diesem Wettbewerb muss sich die Metropolregion BremenOldenburg stellen, um gute Fachkrfte hier zu halten und um neue Fachkrfte fr die Region zu gewinnen. Das Thema Fachkrftesicherung ist nicht monokausal lsbar, sondern viele Facetten mssen in einem Mix miteinander verzahnter Manahmen angegangen werden. Dabei handelt es sich um eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe, bei der alle Gruppen zusammenwirken mssen, insbesondere Politik und Wirtschaft. Notwendig ist ein ganzheitlicher Ansatz, der von Kindertagessttten ber den Schulbereich bis hin zu Arbeitszeitmodellen fr ltere Fachkrfte reicht. Mit der Bildung eines geschftsbereichsbergreifenden Projektteams hat die Handelskammer Bremen die internen Voraussetzungen geschaffen, um dieses vielschichtige Thema anzugehen. Mit dem vorliegenden Positionspapier definiert die Handelskammer Bremen nun insgesamt zwlf Handlungsfelder, die aus unterschiedlichen Grnden fr das Thema Fachkrftesicherung wichtig sind. Aufgegriffen wurden dabei Diskussionsergebnisse des Plenums der Handelskammer Bremen, das sich bereits zum Jahresauftakt 2011 intensiv mit dem Thema Fachkrftesicherung auseinandergesetzt hat. Auerdem wurden die Ergebnisse verschiedener Veranstaltungen bercksichtigt, die von der Handelskammer Bremen im Zuge des Jahresthemas 2011 der IHK-Organisation Gemeinsam fr Fachkrfte bilden, beschftigen, integrieren durchgefhrt wurden. In den folgenden zwlf Handlungsfeldern werden die notwendigen Handlungsanstze nher beschrieben.

1.

Handlungsfeld

Kindertagessttten und Kindergrten

Kindertagessttten und Kindergrten sind aus zwei Grnden fr die Fachkrftesituation wichtig. Erstens werden hier wichtige frhkindliche Grundlagen fr den Bildungsweg der Kinder (und damit der Fachkrfte von morgen) gelegt. Zweitens ist eine Verlsslichkeit des Bildungs- und Betreuungsangebotes notwendig, damit Eltern Beruf und Familie vereinbaren und dem Arbeitsmarkt als Fachkrfte zur Verfgung stehen knnen.

Handlungsbedarfe
Unternehmen:
Mehr Engagement im Bereich flexibler und betriebsnaher Kinderbetreuung, beispielsweise durch Kooperationsvertrge mit entsprechenden Einrichtungen.

Politik:
Frhkindliche Bildung schafft eine gute Basis fr den Lernerfolg in der Schule und fr die sptere Ausbildungsreife. Eine ausreichende verbindliche Vorschulzeit ist ein wichtiger Bestandteil eines erfolgreichen Bildungs- und Beschftigungswesens. Die Sprachfrderung ist weiter zu verbessern. Die im Bremischen Schulgesetz verpflichtend geregelte Sprachstandsfeststellung in Kombination mit Sprachfrdermanahmen ist vom Grundsatz her der richtige Ansatz. Die konkrete Umsetzung vom Test selbst bis hin zu den einzelnen Manahmen muss regelmig verbessert werden mit dem Ziel, dass sptestens bei Schuleintritt alle Kinder die deutsche Sprache beherrschen. Dazu mssen entsprechende Mittel zur Verfgung gestellt werden. Die Anstrengungen mssen intensiviert werden, ausreichende Kapazitten fr eine funktionierende Ganztagsbetreuung in Kindertagessttten und Kindergrten zur Verfgung zu stellen.

2.

Handlungsfeld

Allgemeinbildende Schulen

An den allgemeinbildenden Schulen wird die Basis fr einen erfolgreichen Einstieg in die Arbeitswelt gelegt. Dieser ist fr Jugendliche wichtig, um ein aktives, selbstbestimmtes Leben fhren zu knnen. Gleichzeitig ist er fr Unternehmen wichtig, die Fachkrftenachwuchs bentigen. Allgemeinbildende Schulen haben einen groen Einfluss auf die Ausbildungsfhigkeit und den Ausbildungswillen der Jugendlichen und knnen sie bei der Berufsorientierung untersttzen. Es ist dringend erforderlich, alle Bildungspotenziale auszuschpfen, denn Versumnisse im Bildungsbereich beeintrchtigen sowohl die Chancen und Mglichkeiten der Jugendlichen als auch die Wettbewerbsfhigkeit der Unternehmen.

Handlungsbedarfe
Unternehmen:
Kooperation mit Schulen durch Partnerschaften zwischen Schulen und Betrieben. Untersttzung der Schulen, beispielsweise durch Workshops mit Berufspraktikern. Bereitstellung von Praktikumspltzen, um Schlerinnen und Schlern Einblicke in die reale Arbeitswelt zu ermglichen und damit eine frhzeitige Berufsorientierung zu untersttzen.

Politik:
Verbesserung der Bildungsqualitt. Neben fachlichen sind auch soziale Kompetenzen der Absolventen wichtig, damit diese am Ende der allgemeinbildenden Schullaufbahn ber die notwendige Ausbildungsreife verfgen. Ganztgige und vielfltige Lernangebote mssen ausgebaut werden, um die individuelle Frderung und damit auch die Leistung der Schlerinnen und Schler zu verbessern. Gleichzeitig ist eine Verlsslichkeit des Bildungs- und Betreuungsangebotes notwendig, damit Eltern Beruf und Familie vereinbaren und dem Arbeitsmarkt als Fachkrfte zur Verfgung stehen knnen. Dazu ist auch eine Verbesserung der Betreuungssituation in den Ferien wichtig. Die Berufsorientierung ist systematisch und verbindlich in den allgemeinbildenden Schulen zu verankern. Die Berufsorientierungsrichtlinie des Landes Bremen ist daher zgig zu erlassen. Die Leistungsergebnisse von Bildung mssen im Rahmen eines Bildungsmonitoring transparent und ffentlich dargestellt werden. Die an den Schulen dafr notwendige systematische Erfassung und Auswertung der Leistungen bildet die Datengrundlage. Weiterentwicklung verbindlicher Bildungsstandards, die festlegen, welche Kompetenzen am Ende welcher Klassenstufe erworben sein mssen. Dazu gehrt, dass die Kompetenzniveaus der Schlerinnen und Schler regelmig berprft werden. Umsetzung der zwischen Wirtschaft und der Senatorin fr Bildung, Wissenschaft und Gesundheit vereinbarten MINT-Initiative, denn zur Sicherung des Fachkrftepotenzials ist insbesondere eine gute naturwissenschaftlich-technische Bildung in den Schulen wichtig. Gerade junge Frauen sind in diesem Bildungsbereich zu frdern. Die Schulen sind fr diese Aufgabe mit ausreichenden personellen und finanziellen Mitteln auszustatten. Sicherung eines Leistungswettbewerbs im Schulsystem durch den Erhalt differenzierter Schulformen: Oberschulen, Gymnasien und private Schulen. Frderung von zweisprachigen Schulklassen als Standortfaktor im Wettbewerb um auslndische Fach und Fhrungskrfte. Als positive Beispiele in Bremen seien die Internationale Schule, das bilinguale

Deutsch-Englisch-Angebot am Hermann-Bse-Gymnasium, das Deutsch-Franzsisch-Angebot mit dem Abibac am Gymnasium Horn sowie die Angebote mehrerer Oberschulen und Schulzentren des Sekundarbereichs II genannt. Planungen, die die personelle, rumliche und sachliche Ausstattung betreffen, mssen an die jeweils aktuellen Anforderungen angepasst werden. Ergnzend sollten die von der Wirtschaft erarbeiteten Standards fr konomische Bildung bei neuen Lehrplnen bercksichtigt werden, um beispielsweise Unternehmertum und Selbststndigkeit zu thematisieren.

Handelskammer:
Die Handelskammer untersttzt gemeinsam mit dem Landesinstitut fr Schule die Bildung von Partnerschaften zwischen Schulen und Unternehmen, denn die Zusammenarbeit der Schulen und Lehrer mit Betrieben verstrkt die Berufs- und Studienorientierung der Schulabgnger und hilft, die Ausbildungsreife zu verbessern. Dazu wird unter anderem ein gemeinsamer Leitfaden herausgegeben, der Hinweise und Tipps sowie ein Muster fr eine Partnerschaftsvereinbarung enthlt. Untersttzung von Lehrerbetriebspraktika ber die IHK Nord. Die Wirtschaftsjunioren der Handelskammer Bremen untersttzen allgemeinbildende Schulen. Sie fhren unter anderem Bewerbungstrainings durch und helfen bei der Vorbereitung auf das Ausbildungs- und Berufsleben. Die Handelskammer wird sich weiterhin an der Mitmach-Plattform www.tecnopedia.de beteiligen, die Schlerinnen und Schler praxisorientiert an naturwissenschaftlich-technische Inhalte heranfhrt. Die Handelskammer begleitet die MINT-Initiative aktiv mit.

3.

Handlungsfeld

Duale Ausbildung und berufsbildende Schulen

Das erfolgreiche System der dualen Ausbildung muss gestrkt werden, damit der Wirtschaftsregion Bremen-Oldenburg nicht die praxisnah qualifizierten Fachkrfte ausgehen. Der bis 2014 verlngerte Nationale Ausbildungspakt setzt mit der Sicherstellung von Ausbildungsreife und der Verbesserung der Berufsorientierung von Schlern neue Schwerpunkte. Auch der im Dezember 2010 verabschiedete Bremer Pakt fr Ausbildung und Fachkrftesicherung 2010 -2013 setzt eine Reihe von wichtigen Impulsen fr die Gewinnung und Sicherung von Fachkrften. Wichtig ist dabei die Grundausrichtung, dass der betrieblichen dualen Ausbildung Prioritt gegenber anderen Ausbildungsformen eingerumt wird.

Handlungsbedarfe
Unternehmen:
Weitere Verstrkung der Investitionen in Attraktivitt und Qualitt der dualen Ausbildung. Um das sogenannte bergangssystem deutlich zu verkleinern und zugunsten praxisorientierter berufsvorbereitender Berufsfachschulen weiterzuentwickeln, mssen von den Unternehmen ausreichend Praktikumspltze bereitgestellt werden. Diese sind unter anderem notwendig, damit mehr Jugendliche den bergang in duale Ausbildung schaffen. Das erfolgreiche Instrument der Einstiegsqualifizierung (EQ) sollte verstrkt genutzt werden, damit Jugendliche die Chance haben, sich im Betrieb zu beweisen. Mit der Einstiegsqualifizierung Plus (EQ Plus) haben frderungsbedrftige Jugendliche die Mglichkeit, whrend einer EQ besondere Untersttzungsmanahmen wie zum Beispiel Nachhilfeunterricht zu erhalten (ausbildungsbegleitende Hilfen). Untersttzung der Schulen, beispielsweise durch Workshops mit Berufspraktikern und in Einzelfllen auch durch materielle Untersttzung wie beispielsweise der Anschaffung von Spezialmaschinen.

Politik:
Duale Ausbildung muss Prioritt gegenber einer Orientierung an den Angeboten von Bildungstrgern haben. Dies beinhaltet eine berprfung der zugehrigen Frdermanahmen. Das deutschlandweite Modell Dual mit Wahl der Industrie- und Handelskammern ist Grundlage bei der Gestaltung von Berufen und muss weiter umgesetzt werden. Duale und damit praxisnahe Ausbildung muss angesichts der demografischen Entwicklung Vorrang haben und die bergangssysteme sind schnellstens auf das notwendige Ma zurckzufhren und zu optimieren. Vollzeitschulische Ausbildung sollte nur noch stattfinden, wenn der Bedarf am Arbeitsmarkt nachweisbar und eine duale Ausbildung nicht mglich ist. Schulen mssen grere Verantwortung fr die Qualitt ihrer Leistungen bernehmen und entsprechend ausgestattet sein. Das gilt insbesondere auch fr die beruflichen Schulen als Partner der Wirtschaft in der dualen Ausbildung, die sowohl baulich als auch fachlich und von der Lehrerversorgung her ausreichend ausgestattet sein mssen. Weitere Vertiefung der Kommunikation und Zusammenarbeit zwischen den Partnern der dualen Ausbildung. Als Orientierung kann das Hamburger Modell dienen. Im Hamburger Institut fr Berufliche Bildung gibt es ein Kuratorium, welches sich aus Vertretern unterschiedlicher Institutionen zusammensetzt. Dieses Kuratorium, in dem auch Wirtschaftsvertreter mitwirken, beschliet unter anderem ber Schwerpunkte der Berufsbildungspolitik, Rahmenbedingungen der Lehrplne und ber Etat-Vorschlge. Auerdem gibt es an den einzelnen beruflichen Schulen in Hamburg jeweils einen Schulvorstand, in dem auch Ausbildungsbetriebe vertreten sind.

Handelskammer:
Die Handelskammer Bremen wird die dreizehn Vereinbarungen des Bremer Paktes fr Ausbildung gemeinsam mit den weiteren 27 Unterzeichnern vorantreiben. Das ehrenamtliche Engagement der mehr als 3.000 Prferinnen und Prfer in Bremen ist wichtig zur Sicherung der Qualitt der Prfungen. Die Handelskammer wird sich daher weiter fr ehrenamtliches Engagement in diesem Bereich einsetzen. Um handlungsorientierte Prfungen zu gewhrleisten, wird die Handelskammer Bremen verstrkt Prferschulungen anbieten. Das Ausbildungsbro im Hause der Handelskammer Bremen bert insbesondere auch langjhrig Ausbildungsplatzsuchende und Jugendliche mit Migrationshintergrund. Unternehmen, die gern ausbilden mchten, knnen sich an die Ausbildungsberater der Handelskammer Bremen wenden. Diese beraten alle an der Ausbildung beteiligten Personen und berwachen die Durchfhrung der Ausbildung, um eine hohe Ausbildungsqualitt zu gewhrleisten. In Kooperation mit dem Verein job4u fhrt die Handelskammer Bremen unter anderem job4u - die ESFBildungsmesse und weitere Aktionen durch, um Ausbildungsbetriebe und Jugendliche in Kontakt zu bringen. Im Rahmen des Bremer Ausbildungspaktes fhrt die Handelskammer Nachvermittlungsaktionen durch, um auch nach Beginn des Ausbildungsjahres noch freie Ausbildungspltze zu besetzen.

4.

Handlungsfeld

Hochschulen

Ein wesentliches Ziel hochschulischer Lehre in Universitten und Fachhochschulen ist die Entwicklung fundierter beruflicher Handlungskompetenzen und fachlicher Exzellenz. In den vergangenen Jahren hat sich hier einiges getan, beispielsweise durch den Bologna-Prozess, der zum Ziel hat, Studentinnen und Studenten besser auf die Anforderungen des Arbeitsmarktes vorzubereiten. Eine ffnung der Hochschulen ist notwendig, um mehr Praxiskontakte, umfangreichere Studienzugangsmglichkeiten und eine bessere Anerkennung von Kompetenzen und Qualifikationen zu erreichen, die in anderen Systemen erworben wurden. Hier erfolgte mit dem Bremischen Hochschulgesetz von 2010 mit der Erweiterung des Hochschulzugangs fr beruflich Qualifizierte und der Verbesserung der Durchlssigkeit von beruflicher zu hochschulischer Ausbildung ein Schritt in die richtige Richtung.

Handlungsbedarfe
Unternehmen:
Verstrkte Kooperation mit Hochschulen und Berufsakademien im Bereich dualer Studiengnge. Angebot studienbegleitender Praktikumsstellen. Beispielsweise knnen Praktikanten bei Zahlung eines Gehalts zeitlich sehr flexibel in Projekte eingebunden werden, damit neben der praktischen Ttigkeit auch die Studienttigkeit fortgesetzt werden kann. Davon knnen sowohl Unternehmen als auch Studierende profitieren.

Politik:
Verlngerung der Aufenthaltserlaubnis fr auslndische Studierende nach Erhalt des Hochschulabschlusses von derzeit einem Jahr auf zwei Jahre. Erweiterung der Mglichkeiten zur Durchlssigkeit und zur Anerkennung von bereits erworbenen Qualifikationen.

Handelskammer:
Einsatz fr mehr Durchlssigkeit und Anerkennung beruflicher Bildung. Verbesserung der Beratung fr Studienabbrecher, um anschlieend in der beruflichen Aus- und Weiterbildung Abschlsse zu erwerben. Koordinierung von Sponsoring-Aktivitten der Wirtschaft (zum Beispiel im Rahmen des Deutschland-Stipendiums, mit dem begabte und engagierte junge Menschen gezielt in ihrem Studium finanziell untersttzt werden).

Hochschulen:
Reduzierung der Zahl der Studienabbrecher, insbesondere in den MINT-Studiengngen (Mathematik, Informatik, Naturwissenschaft und Technik), deren Absolventen auf dem Arbeitsmarkt dringend bentigt werden. Verstrkte Integration von Praxisphasen in die Studiengnge und verstrkte Einbindung betrieblicher Praktiker in die akademische Lehre. Ausbau dualer Studiengnge. Ausbau berufsbegleitender Studiengnge, auch in modularisierter Form, um lebenslanges Lernen zu ermglichen. Verbesserung der Bildungsqualitt, nicht nur der fachlichen sondern auch der sozialen Kompetenzen der Absolventen. Ausweitung der Anrechnung von Vorqualifikationen, wie es beispielsweise die Hochschule Bremen in einem Kooperationsvertrag mit der Wirtschafts- und Sozialakademie der Arbeitnehmerkammer umsetzt, deren staatlich geprfte Betriebswirte in das fnfte Semester des Bachelor-Studiengangs Betriebswirtschaft der Hochschule Bremen einsteigen knnen.

5.

Handlungsfeld

Berufliche Weiterbildung und Qualifizierung

Durch wirtschaftliche, gesellschaftliche und technologische Vernderungen ergeben sich im Laufe eines Berufslebens regelmig neue Anforderungen. Auch bei beruflichem Aufstieg ndern sich nicht nur Aufgabengebiete, sondern auch der Schwerpunkt der notwendigen beruflichen Handlungskompetenzen verlagert sich. Um kein Fachkrftepotenzial zu verlieren, ist daher kontinuierliche berufliche Weiterbildung auch der lteren Beschftigten sinnvoll und notwendig.

Handlungsbedarfe
Unternehmen:
Verstrkte Investitionen in Personalentwicklung, um die Potenziale der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter bestmglich auszuschpfen. Weiterbildung als Mglichkeit sehen, Fachkrfte an das Unternehmen zu binden. Arbeitszeitmodelle so gestalten, dass Weiterbildung erleichtert wird. Verstrkte Weiterbildung lterer Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer.

Politik:
Umsetzung des im April 2011 von der staatlichen Deputation fr Arbeit und Gesundheit beschlossenen Instruments Weiterbildungsscheck, um Anreize fr Weiterbildung zu schaffen. Schaffung einer ffentlichen Datengrundlage zur regionalen Fachkrftesituation, um Weiterbildungsund Qualifizierungsbedarfe transparent zu machen. Dazu ist beispielsweise eine verstrkte ffentliche Nutzung des Arbeitsmarktmonitors beziehungsweise des Fachkrfteradars der Arbeitsagentur denkbar.

Handelskammer:
Verbesserung der Anrechnung bereits erbrachter Vorleistungen innerhalb des beruflichen Systems der Weiterbildung (in Abstimmung mit den Beteiligten). Aufbau eines Angebots zur Weiterbildungsberatung von Unternehmen im Unternehmensservice Bremen.

Bildungstrger:
Entwicklung zielgruppenspezifischer Angebote, insbesondere auch fr ltere Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer. Entwicklung von Konzepten zur gegenseitigen Anrechnung eigener Weiterbildungen.

6.

Handlungsfeld

Vereinbarkeit von Beruf und Familie

Eine wesentliche Voraussetzung fr mehr Beschftigung ist die Entwicklung von Modellen, die eine bessere Vereinbarkeit von Beruf und Familie beinhalten. Gerade im Bereich der Erwerbsbeteiligung von Frauen liegt noch ein groes ungenutztes Potenzial. Insbesondere Alleinerziehende bentigen entsprechende Arbeitszeitmodelle, um dem Arbeitsmarkt zur Verfgung stehen zu knnen. Gleiches gilt fr Fachkrfte, die Angehrige pflegen und dem Arbeitsmarkt deshalb nur eingeschrnkt zur Verfgung stehen. Nicht zuletzt ist eine gute Vereinbarkeit von Beruf und Familie auch ein wichtiges Argument im berregionalen Wettbewerb um Fachkrfte.

Handlungsbedarfe
Unternehmen:
Entwicklung von Konzepten, die es ermglichen, qualifizierte Fachkrfte auch in der Phase der Familiengrndung im Unternehmen zu halten bzw. frher deren Rckkehr ins Berufsleben zu ermglichen. Umsetzung geeigneter Arbeitsmodelle. So gibt es funktionierende Praxisbeispiele, in denen Mitarbeiter gelegentlich abends oder am Wochenende von zu Hause aus arbeiten, wenn es beispielsweise durch Kinderbetreuung wochentags zu Ausfllen kommt. Erhhung des Frauen-Anteils in Fhrungspositionen, sowohl im eigenen Interesse, aber auch um entsprechenden brokratischen gesetzlichen Regelungen vorzubeugen.

Politik:
Untersttzung berregionaler und regional eigenstndiger Initiativen zur Frderung von Frauen und zur Vereinbarkeit von Beruf und Familie, wie zum Beispiel der Initiative berufundfamilie der Hertie-Stiftung. Untersttzung flexibler, freiwilliger Lsungen zwischen Betrieben und Mitarbeitern. Die Einfhrung von verbindlichen Quoten oder verstrkte regulatorische gesetzliche Eingriffe sind kontraproduktiv, da sie freiwilliges Engagement zurckdrngen und weitere Brokratie aufbauen. Verlssliche Zeiten in Schulen und Kindergrten mssen weiter forciert werden, weil damit Eltern die Vereinbarkeit von Beruf und Familie deutlich erleichtert wird. Eine Verbesserung der Vereinbarkeit von Beruf und Familie muss auch fr pflegende Angehrige umgesetzt werden. Dazu sind Informationen und Untersttzungsangebote notwendig.

Handelskammer:
Als Grndungsmitglied wird sich die Handelskammer im Verein Impulsgeber Zukunft e.V. fr Projekte zur Verbesserung der Vereinbarkeit von Beruf und Familie einsetzen. Die Aktivitten des ehemaligen Bremer Verbundprojekts Beruf und Familie sollen mit dem Verein auf die Metropolregion Bremen-Oldenburg im Nordwesten ausgedehnt werden. Der Verein bietet vielfltige Informationen ber Modelle zur Vereinbarkeit von Beruf und Familie sowie eine Plattform zum Erfahrungsaustausch ber Best Practice-Beispiele aus den Unternehmen. Auerdem plant der Verein Impulsgeber Zukunft ein eigenes Qualittslabel zur ffentlichkeitswirksamen Innen- und Auendarstellung familienfreundlicher Betriebe und Organisationen zu entwickeln und zunchst in der Metropolregion einzufhren. Die Handelskammer untersttzt dies und empfiehlt Unternehmen, sich an dieser freiwilligen, aber verbindlichen Festschreibung klar definierter Standards der Familienfreundlichkeit zu beteiligen, auch um ein eindeutiges familienorientiertes Signal zu geben. Zustzlich wird durch die Beteiligung an diesem System der Standortfaktor Familienfreundlichkeit fr die Region Bremen in der berregionalen Wahrnehmung geschrft.

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7.

Handlungsfeld

Arbeitsmodelle fr ltere Menschen

Im Bereich der Beschftigung lterer Menschen gibt es noch groes Potenzial. Die Unternehmen knnen gerade vom Wissen und Knnen der erfahrenen Arbeitnehmer erheblich profitieren. Dieses Wissen und Knnen wird aber bislang noch zu wenig genutzt. Ein Umdenken hat bereits begonnen, doch es sind weitere Manahmen notwendig.

Handlungsbedarfe
Unternehmen:
Schaffung altersgerechter Arbeitspltze und bedarfsgerechter Arbeitsmodelle, beispielsweise durch altersgemischte Teams oder durch Teilzeitmodelle fr den bergang von der Arbeitswelt in den Ruhestand. Spezielle Weiterbildungen fr ltere Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, etwa durch intergenerationelles Lernen. Verstrkter Gesundheitsschutz und Gesundheitsprvention, um ein altersgerechtes Arbeiten mglich zu machen. Bedarfsgerechte Anpassung von Arbeitsprozessen. Nutzung von Best Practice-Vorbildern fr die Gestaltung eigener Konzepte.

Politik:
Die Verlngerung der Lebensarbeitszeit bis 67 Jahre darf nicht in Frage gestellt werden. Weiterentwicklung der Rahmenbedingungen fr gleitende bergangsmodelle vom Arbeitsleben in den Ruhestand. Sensibilisierung lterer Menschen fr lebenslanges Lernen und berufliche Vernderungen. Informationen und Erfahrungsaustausch ber Best Practice-Beispiele.

Handelskammer:
Untersttzung des Projektes Chance 50 + Sensibilisierung von Politik und Gesellschaft fr eine erhhte Erwerbsbeteiligung lterer Menschen. Ausweitung des Angebots an Weiterbildungsprodukten auch fr ltere Erwerbsttige.

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8.

Handlungsfeld

Anerkennung auslndischer Abschlsse

In der Metropolregion gibt es viele gut ausgebildete Zuwanderer, deren auslndische Studien- und Berufsabschlsse nicht anerkannt werden und die daher keine ausbildungsadquaten Ttigkeiten ausben. Um das groe Potenzial dieser gut ausgebildeten und bestens integrierten Fachleute zu erschlieen, sind unterschiedliche Manahmen notwendig.

Handlungsbedarfe
Unternehmen:
Es ist ein Umdenken notwendig, auch international zu rekrutieren und auslndische Qualifikationen anzuerkennen. Frhzeitiger Kontakt zu den regionalen Hochschulen und Universitten, um hochqualifizierte internationale Absolventen auch nach dem Studium in der Metropolregion Bremen-Oldenburg zu halten. Dies betrifft beispielsweise die Absolventen der Jacobs University Bremen, aber auch an den brigen Hochschulen und Universitten gibt es zum Teil hohe Anteile auslndischer Studierender.

Politik:
Mit dem Erlass des Anerkennungsgesetzes setzt die Bundesregierung eine wichtige Rahmenbedingung zur Ausschpfung des Fachkrftepotenzials. Dieses Gesetz muss nun schnellstmglich umgesetzt werden. Whrend die Anerkennung internationaler Berufsbildungsabschlsse von der IHK-Organisation auch organisatorisch umgesetzt wird, mssen fr die brigen Bereiche in Abstimmung der Bundeslnder entsprechende einheitliche und unbrokratische Wege gefunden werden.

Handelskammer:
Mit dem neuen Anerkennungsgesetz werden der Handelskammer Bremen hoheitliche Aufgaben in Bezug auf die Feststellung der Gleichwertigkeit von im Ausland erworbenen Ausbildungsnachweisen und sonstigen Berufsqualifikationen mit den entsprechenden inlndischen Ausbildungsnachweisen bertragen. Um diesen Aufgaben gerecht zu werden und eine effektive Abwicklung zu ermglichen, wird die Handelskammer Bremen Grndungsmitglied des ffentlich-rechtlichen Zusammenschlusses "IHK-Foreign Skills Approval" (Kurzbezeichnung: IHK-FOSA).

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9.

Handlungsfeld

Zuwanderung gezielt steuern

Weltweit luft ein Wettbewerb um die besten Kpfe. Die deutschen Industrie- und Handelskammern fordern, die Hrden in der Zuwanderung zu senken und mehr Anreize zu schaffen, um Deutschland fr leistungsfhige auslndische Fachkrfte interessanter zu gestalten. Zuwanderung muss sich dabei auch an den Bedarfen der Wirtschaft und der gesamten Gesellschaft orientieren.

Handlungsbedarfe
Unternehmen:
Nutzung berregionaler und internationaler Rekrutierungsmglichkeiten von Fachkrften, beispielsweise durch Ausschreibung von Stellen in auslndischen Stellenbrsen. Frhzeitige Kontaktaufnahme zu potenziellen hochqualifizierten Mitarbeitern, zum Beispiel direkt vor Ort an auslndischen Hochschulen und Universitten. Verstrkte Kooperation mit der Zentralen Auslands- und Fachvermittlung (ZAV) der Arbeitsagentur. Untersttzung zuknftiger auslndischer Mitarbeiter beim Erwerb der notwendigen Sprachkenntnisse. Nutzung des Auslandshandelskammer-Netzwerks fr die Personal-Rekrutierung.

Politik:
Einschlagen eines Weges in der Migrationsdiskussion, der im Ergebnis zu mehr qualifizierter Zuwanderung fhrt. Dazu gehren auch eine zuwanderungsfreundliche Grundhaltung und eine Willkommenskultur fr auslndische Fachkrfte. Vereinfachung des Familiennachzugs, weil gute Fachkrfte sonst gar nicht erst nach Deutschland kommen. Die Aussetzung der Vorrangprfung fr rzte und Ingenieure aus Drittstaaten ist richtig. Auch in anderen Berufen mit sich abzeichnendem Fachkrftemangel muss die aufwndige Vorrangprfung beseitigt werden. Auerdem ist eine Vereinfachung der korrespondierenden Verfahrensablufe notwendig. berprfung der Einfhrung eines Punktesystems fr Zuwanderung, um eine bedarfsgesteuerte qualifizierte Zuwanderung zu ermglichen. Senkung der Einkommensgrenze fr Hochqualifizierte von 66.000 auf 40.000 . Die Handelskammer Bremen hatte bereits im Herbst 2010 den Senat aufgefordert, hier im Rahmen einer Bundesratsinitiative ttig zu werden. Deutliche Verkrzung der Bearbeitungszeiten sowohl auf Seiten der Auslnderbehrde (Stadtamt) als auch bei den weiteren beteiligten Institutionen bei der Erteilung von Visa fr Fachkrfte aus Nicht-EULndern. Reduzierung brokratischer Hemmnisse fr auslndische Firmengrnder.

Handelskammer:
Untersttzung bei der Ansiedlung auslndischer Unternehmen, die positive wirtschaftliche Effekte fr die Region erwarten lassen. Einsatz fr die Verbesserung der Rahmenbedingungen bei qualifizierter Zuwanderung.

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10. Handlungsfeld

Standortmarketing verbessern

Die Metropolregion Bremen-Oldenburg im Nordwesten steht im berregionalen Wettbewerb mit anderen Regionen um Fachkrfte, sowohl innerhalb als auch auerhalb Deutschlands. berregionale Fachkrfte haben jedoch zum Teil negative Assoziationen zum Bundesland Bremen, dazu gehren das Bremer Abschneiden bei den PISA-Studien, die hohe Pro-Kopf-Verschuldung und die im Vergleich der westdeutschen Bundeslnder hchste Arbeitslosenquote. Demgegenber sind die Strken der Region nicht gengend bekannt. Bremen ist einer der fhrenden deutschen Auenwirtschafts- und Industriestandorte und in vielen Bereichen wie beispielsweise maritimer Logistik, Dienstleistungen, Technologie oder Wissenschaft sehr gut aufgestellt. Das zeigt sich beispielsweise an vielen international ttigen Unternehmen der Bereiche Luft- und Raumfahrt, Automobilindustrie, Nahrungsmittelindustrie, Logistik und Hfen. Dazu gehren unter anderem Daimler, ArcelorMittal, OHB, Kraft Foods, Airbus, Inbev, BLG, EADS und zahlreiche mittelstndische Spezialisten. Aber auch in anderen Gebieten wie gerade der Bildung hat Bremen Beachtliches vorzuweisen. So liegt Bremen beispielsweise beim Bildungsmonitor 2011 der Initiative Neue Soziale Marktwirtschaft in den Bereichen berufliche Bildung, Akademisierung sowie MINT jeweils auf dem ersten Platz aller Bundeslnder und im Bereich Internationalisierung auf dem zweiten Platz. Diese positiven Fakten mssen strker als bisher im berregionalen Bild von Bremen verankert werden.

Handlungsbedarfe
Unternehmen:
Einsatz von strategischem Marketing, um eine hhere berregionale Prsenz des Unternehmens zu erreichen. Nutzung des Internets, beispielsweise in Social Media-Plattformen, um auf sich aufmerksam zu machen und potenzielle Arbeitskrfte zu finden. Ausbau unternehmensbergreifender Zusammenarbeit fr den Standort, zum Beispiel in Standortmarketing-Initiativen einzelner Branchen.

Politik:
Selbstbewusste berregionale Image-Kommunikation. Neben dem Tourismusmarketing sollte als zweiter Schwerpunkt das Marketing fr den Standort Bremen als Lebens- und Arbeitsort intensiviert werden. Untersttzung der Unternehmen beim Standortmarketing, beispielsweise durch Leitfden oder Handreichungen oder Studien ber die Strken des Standortes. Verlssliches und transparentes Bildungssystem als Standortfaktor. Dazu gehrt auch die Verffentlichung von Bildungskennzahlen, um mehr Transparenz zu schaffen. Aktive Standortwerbung im Ausland mit Hilfe der Wirtschaftsfrderung Bremen.

Handelskammer:
Einsatz fr die Attraktivitt des Standorts Bremen, beispielsweise in den Bereichen Infrastruktur, Innenstadtkonzept oder im Bildungsbereich ber den Bremer Ausbildungspakt. Begleitung und Untersttzung von Marketinginitiativen. Vernetzung des Marketing fr Bremen mit dem Marketing fr die Metropolregion Bremen-Oldenburg im Nordwesten.

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11.

Handlungsfeld

Arbeitsmarkt- und Wirtschaftspolitik besser verzahnen

Viele Themen betreffen gleichzeitig die Politikfelder Arbeitsmarktpolitik und Wirtschaftspolitik. Daher ist es aus Sicht der Handelskammer sinnvoll, dass die Zustndigkeit fr das Arbeitsressort nunmehr beim Wirtschaftssenator liegt. Diese Neuordnung bietet gleichzeitig die Chance, die bisher gngige Praxis im Sinne einer effektiven und sinnvollen Verzahnung beider Ressorts zu berprfen. Darber hinaus ist auch eine enge Verzahnung mit den Ressorts Bildung und Soziales notwendig.

Handlungsbedarfe
Politik:
Im Zusammenspiel mit Arbeitsagentur und Jobcenter muss eine stringentere, an den Bedarfen der Unternehmen ausgerichtete Fachkrftesicherungs-Politik umgesetzt werden. Unter Einbeziehung der Wissenschaft muss zunchst eine Analyse der bestehenden Fachkrftebedarfe in den einzelnen Branchen erfolgen. Auf Basis der festgestellten Fachkrftebedarfe muss der Bedarf an entsprechenden Manahmen festgestellt und ein sinnvoller Manahmen-Mix definiert werden. Im dritten Schritt mssen die bisherigen Frdermanahmen des Senators fr Arbeit evaluiert und gegebenenfalls an den festgestellten Bedarfen neu ausgerichtet werden. Wichtig ist dabei, dass die Orientierung an den festgestellten Bedarfen der Unternehmen eindeutig Prioritt vor einer Orientierung an vorhandenen Angeboten von Bildungstrgern haben muss.

Handelskammer:
Untersttzung des Senators fr Arbeit bei der Evaluierung der Weiterbildungsfrderung und bei der branchenbezogenen Fachkrftebedarfsermittlung.

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12. Handlungsfeld

Manahmen im Bndnis fr Fachkrfte bndeln

Die Sicherung des Fachkrftepersonals betrifft die gesamte Wirtschaft und muss in den nchsten Jahren ernsthaft und konsequent angegangen werden. Die aufgezeigten Handlungsfelder sollten in eine Gesamtstrategie einflieen, in die Politik, Wirtschaft und Sozialpartner eingebunden sind. Die Wirtschaft braucht Lsungen, nicht nur auf nationaler, sondern gerade auch auf regionaler Ebene. In Bremen haben wir mit den Unterzeichnern des Regionalen Ausbildungspaktes bereits ein breites Bndnis und eine hervorragende Basis fr die in diesem Positionspapier angesprochenen Manahmen. Die Handelskammer Bremen fordert daher, den Ausbildungspakt zu einem Bndnis fr Fachkrfte weiterzuentwickeln.

Handlungsbedarfe
Politik:
Weiterentwicklung des Ausbildungspaktes zu einem Bndnis fr Fachkrfte. Einbeziehung eines breiten Bndnisses unterschiedlicher Institutionen, so wie es bereits beim Ausbildungspakt praktiziert wurde. Umsetzung konkreter Manahmen im Rahmen des Bndnisses fr Fachkrfte.

Handelskammer:
Untersttzung der gemeinsamen Aktivitten im Bndnis fr Fachkrfte.

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Fazit
Im Rahmen ihrer Gesamtinitiative Perspektive Bremen 2020 mchte die Handelskammer mit dem vorliegenden Positionspapier einen Beitrag zur Diskussion ber die Sicherung des Fachkrftepotenzials am Wirtschaftsstandort Bremen und in der Metropolregion Bremen-Oldenburg im Nordwesten leisten. Nun kommt es darauf an, dass alle betroffenen Organisationen und Institutionen ber ihre eigenen Interessen hinaus bereit sind, gemeinsam fr das Ziel der Sicherung des Fachkrftebedarfes in der Region zusammenzuarbeiten. Der Pakt fr Ausbildung war ein hervorragendes Beispiel dafr, wie es gehen kann. Das vorliegende Positionspapier liefert die inhaltliche Grundlage fr ein zuknftiges regionales Bndnis fr Fachkrfte. Ein solches Bndnis sollte im 1. Halbjahr 2012 realisiert werden, denn Es gibt nichts Gutes, auer man tut es.

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Perspektive Bremen

2020

Haus Schtting, Am Markt 13, 28195 Bremen Telefon 0421 3637- 0 www.handelskammer-bremen.de