Geodäsie und Eidgenössische Vermessungsdirektion Dezember 2017

Nº
25

cadastre
F  achzeitschrift für das schweizerische Katasterwesen

Wertzuwachs und Werterhalt: Die amtliche

Vermessung dient unserem Wohlstand.

swisstopo
wissen wohin

ÖREB-Server (pyramid_oereb) Der ÖREB-Server ist ein hoch konfigurierbarer und generischer Prozessor,
der aus den bereitgestellten Geobasisdaten und Rechtsvorschriften der öffentlich-rechtlichen Eigentums-­
beschränkungen (ÖREB) einen DATA-Extract erzeugt. Er wurde als «Pyramid Plugin» entwickelt und ist als
4

Open-Source-Software frei verfügbar. ► Seite 8

Stockwerkeigentum: Alles, was Recht ist! Gemäss Artikel 667 ZGB erstreckt sich das Eigentum an
Grund und Boden nach oben in den Luftraum und nach unten in das Erdreich, soweit für die Ausübung des
Eigentums ein Interesse besteht. Im Projekt «Digitale Dokumentation Stockwerkeigentum (DigDok StWE)»
wird erarbeitet, welche Rechte heute betreffend Stockwerkeigentum dokumentiert und wie sie zukünftig in
der amtlichen Vermessung abgebildet werden können. ► Seite 16
Open Government Data – Der Kanton Zürich geht online Das Geografische Informationssystem des
Kantons Zürich verwaltet eine riesige Menge von raumbezogenen Daten, welche die kantonale Verwaltung
zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben in hoher Qualität erfasst und verarbeitet. Ab Anfang 2018 werden
diese Geodaten nun unter Open Government Data veröffentlicht. ► Seite 14
Standards für den Datenaustausch im Objektwesen Ein reibungsloser Datenaustausch ist eine Grund-
voraussetzung für ein funktionierendes E-Government. Der Verein eCH hat eine Reihe von Standards publi-
ziert. ► Seite 12

Schweizerische Eidgenossenschaft Bundesamt für Landestopografie swisstopo

Confédération suisse www.swisstopo.ch
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra
 cadastre Nº 25, Dezember 2017

Inhalt

Wertzuwachs und Werterhalt: Die amtliche

Editorial3
Vermessung dient unserem Wohlstand.

Fachbeiträge
►
  «Basel tickt anders» – auch in Sachen Publikationsorgan im Rahmen
der Einführung des ÖREB-Katasters  4 –  7

►
  ÖREB-Server (pyramid_oereb)  8 – 10
Die neue Informationsbroschüre der amtli-
►
  Monitoring des volkswirtschaftlichen Nutzens der Daten der
4 5

chen Vermessung der Schweiz: Wert und

Nutzen in Bild und Botschaft.
amtlichen Vermessung 2016  11

►
  Standards für den Datenaustausch im Objektwesen  12 – 13

►
  Open Government Data – Der Kanton Zürich geht online  14 – 15

►
  Stockwerkeigentum: Alles, was Recht ist!  16 – 21

Impressum cadastre
►
  Think Tank «Dimension cadastre»: Ein aussergewöhnliches Abenteuer
Redaktion: geht zu Ende 22  –  23
Karin Markwalder, Elisabeth Bürki G
­ yger
und Marc Nicodet ►
  SwissGeoLab – ein erstes Jahr voller Begegnungen mit der Schweizer Jugend!  24 – 25
Auflage:
1600 deutsch  /  700 französisch
Erscheint: 3 x jährlich Mitteilungen
Adresse der Redaktion: ►
  Neu festgeschrieben: die Fortbildung der im Geometerregister eingetragenen
Bundesamt für Landestopografie
Ingenieur-Geometerinnen und Ingenieur-Geometer  26
swisstopo
Geodäsie und Eidgenössische
Vermessungsdirektion
►
  Neu patentierte Ingenieur-Geometerinnen und -Geometer 2017 –
Seftigenstrasse 264 Patentübergabe in feierlichem Rahmen  27
3084 Wabern
Telefon 058  464 73 03 ►
  Informationsbroschüre «Die amtliche Vermessung der Schweiz: eine Basis für
infovd@swisstopo.ch Sicherheit und Wohlstand.»  28
www.cadastre.ch
►
  Empfehlung für die Anwendung geometrischer Transformationsmethoden in
der amtlichen Vermessung  29
ISSN 2297-6086
ISSN 2297-6094 ►
  Informationsveranstaltung ÖREB-Kataster 2017: Rückblick  30 – 31

►
  Neue Steuergruppe BIM – Geodaten  32

►
  Kreisschreiben und Express: jüngste Veröffentlichungen  32

 
Veranstaltungen und Weiterbildung
►
  Staatsexamen 2018 zur Erlangung des Geometerpatents  33

►
  Kolloquien des Bundesamtes für Landestopografie swisstopo 2018 33

►
  Spirgarten 2018  34

►
  Seminar «Öffentliches Recht und Verwaltungsrecht»  34

►
  GEOSummit: Nationale Messe und Kongress der GEO-Welt 35

Legende

  Amtliche Vermessung
►
  ÖREB-Kataster
►
  Allgemeine Artikel
►

2
 cadastre Nº 25, Dezember 2017
Editorial
Liebe Leserin, lieber Leser,
Seit einiger Zeit zeigen sich in diversen Re-­
gionen Europas – Katalonien, Lombardei,
­Venetien, Schottland, um nur jene mit der
grössten Medienpräsenz zu nennen – Unab-
hängigkeitsgelüste und Versuche, sich vom
Zentralstaat zu emanzipieren.
Auch in der Schweiz wird unser Grundprin-
zip – unser berühmter Föderalismus – immer wieder analysiert
und hinterfragt. Ende Oktober fand in Montreux die 5. Nationale
­Föderalismuskonferenz mit über vierhundert Vertreterinnen und
­Vertretern aus Politik, Bildung und Wirtschaft statt. Beleuchtet
­wurde die zentrale Fragestellung «Wird die Schweiz in 50 Jahren
­immer noch föderalistisch sein?». Die Konferenzteilnehmenden
­befassten sich zwei Tage lang mit historischen Wendepunkten und
aktuellen Be­wegungen, welche die Entwicklung des Föderalismus
beeinflussen, diskutierten über die Zukunft des historischen Drei-
stufenmodells, über den Einfluss der globalen Herausforderungen
auf die föde­ralistischen Strukturen sowie über die Bedeutung
des Föderalismus für die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit der
Schweiz. Sie kamen schliesslich zu folgendem Ergebnis, das als «Er-
klärung von Montreux» festgehalten wurde: «Der Föderalismus:
die Stärke der Schweiz».
Die grosse Mehrheit der Teilnehmenden betonte die äusserst posi-­
tiven Aspekte des Föderalismus. Von den vielen Aussagen politischer
Vertreter sind vor allem zwei besonders erwähnenswert. Für Ehren-
gast Stéphane Dion, derzeitiger Botschafter von Kanada (eines der
grössten föderalistischen Länder der Welt) in Berlin und Sonderge-
sandter für die Europäische Union, ist der Föderalismus «ein zutiefst
humanes System, das es ermöglicht, gemeinsames Handeln und un-
terschiedlichste Erfahrungen miteinander zu verbinden»; und Bun-
desrätin Simonetta Sommaruga betonte, dass es ohne Debatte kei-
nen Föderalismus geben kann.
Während zweier Tage wurde also dem Föderalismus «der Puls ge-
fühlt» – und es zeigte sich, dass er quicklebendig ist. Aber auch,
dass er sich weiterentwickeln, anpassen und sich ständig hinterfra-
gen muss, um dem Zahn der Zeit, internationalem Druck und glo-
balen Herausforderungen standzuhalten.
Doch was hat das mit unserer Tätigkeit zu tun? Nun, das schweize-
rische Katasterwesen illustriert die föderalistische Struktur auf per-
fekte Weise. Doch obwohl wir seit über 100 Jahren so funktionie-
ren, müssen auch wir unsere Handlungsweise im institutionellen
Rahmen überdenken, damit wir uns besser an die gesellschaftliche
Entwicklung anpassen und darauf reagieren können.
Die Funktionsweise der beiden Verbundaufgaben zwischen Kanto-
nen und Bund – die amtliche Vermessung und der Kataster der
­öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen – wird im jüngsten
Bericht der Eidgenössischen Finanzverwaltung nicht in Frage ge-
stellt. Dieser, als Antwort auf die Motion «Aufgabentrennung zwi-
schen Bund und Kantonen», ist derzeit in Vernehmlassung bei den
Kantonen. Trotzdem muss unser Führungssystem uns zum Beispiel
ermöglichen, noch reaktionsfähiger zu werden. Wir müssen schnel-
ler auf die Marktbedürfnisse reagieren können, als wir es heute tun.
Und, in Übereinstimmung mit der Aussage des kanadischen Bot-
schafters: Wir sollten die zahlreichen Erfahrungen aus den Kantonen
und die vielfältigen Kompetenzen, die in engem Kontakt zum Markt
entwickelt wurden, besser nutzen.
Die globalen Phänomene, die derzeit unsere Gesellschaft und Welt-
wirtschaft durchschütteln, wie die digitale Revolution, der durch
GAFA (Akronym der Webgiganten Google, Apple, Facebook und
Amazon) verkörperte Übertritt ins digitale Zeitalter, die Uberisierung,
die Entstehung von Big Data, die Neugestaltung vieler Prozesse
durch die Blockchain-Technologie oder auch die Implementierung
von BIM (Buidling Information Modelling), treffen auch uns mit
­voller Wucht; wir müssen angemessene Antworten darauf finden.
Entsprechende Denkansätze werden übrigens auch vom Think Tank
«Dimension Cadastre» in seiner jüngsten Publikation «Die vorge-
zeichneten Wege der Digitalisierung» dargelegt. Die Publikation ist
diesem «cadastre» beigelegt.
Keiner der jetzigen Partner im schweizerischen Katasterwesen kann
sich den anstehenden Aufgaben allein stellen. Genau deshalb er-­
geben die Aussagen von Bundesrätin Sommaruga vollkommen Sinn:
Gespräche und verstärkte Zusammenarbeit sind unabdingbar, um
all diese Herausforderungen zu bewältigen. Gerade um den Dialog
mit den Kantonen aufzunehmen, wurden diese vom Bundesamt
für Landestopografie swisstopo Ende September zu einem «Geoin-
formationstag» eingeladen. Dabei wurde die Notwendigkeit, die
amtliche Vermessung durch verbesserte Zusammenarbeit und Ver-
meidung von Doppelspurigkeiten zu stärken, weitgehend aner-
kannt. All dies muss Teil einer gross angelegten, strategischen Vision
werden, die auf dem Service public-Gedanken basiert. Denn be-
stimmte Geodaten sind tatsächlich von übergeordnetem öffentli-
chen Interesse und müssen weiterhin in der Verantwortung des
Staates bleiben. Ausserdem sollten die Behörden auf allen Ebenen
(Bund, Kantone, Städte und Gemeinden) zusammen mit Fachleuten
an dieser Entwicklung beteiligt sein, um in den Augen von Politik
und Öffentlichkeit an Legitimität zu gewinnen.
Die ersten Diskussionsgrundlagen für eine Umsetzung einer neuen
Form der Zusammenarbeit sind nun gelegt, dieses Thema wird im
nächsten Jahr prioritär angegangen. Es ist eine spannende Heraus-
forderung; ich bin überzeugt, dass es uns gemeinsam durch einen
konstruktiven und intensiven Dialog gelingen wird, ein optimales
Führungssystem zu finden.
Nun wünsche ich Ihnen allen und Ihren Familien und Angehörigen
frohe Weihnachten und ein gutes und glückliches Neues Jahr!
Marc Nicodet, pat. Ing.-Geom.
Leiter Bereich «Geodäsie und Eidgenössische Vermessungsdirektion»
3
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017

«Basel tickt anders» – auch in Sachen

Publikationsorgan im Rahmen der Einführung
des ÖREB-Katasters

Im Rahmen des Schwergewichtsprojekts «Publikationsorgan» wurde das Zusammenspiel des

Katasters der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-Kataster) mit dem Publi-
kationsorgan in rechtlicher Hinsicht – sowohl die kantonale wie die Bundesgesetzgebung be-
treffend – geprüft. Die daraufhin entwickelte «Basler Lösung» wird nachfolgend vorgestellt.

Einleitung Lancierung des Schwergewichtsprojekts zum

In der Verordnung des Bundes über den Kataster der
­öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen
­(ÖREBKV) ist in Artikel 16 vorgesehen, dass die Kantone
vorsehen können, dass dem Kataster für einzelne öf-
fentlich-rechtliche Eigentumsbeschränkungen die Funk-
tion als amtliches Publikationsorgan zukommt.1 Diese
Gesetzesbestimmung war nun wiederum unter anderem
Anlass dafür, dass im Schrifttum zum Geoinformations-
recht von Teilen der Lehre die Ansicht vertreten wird,
dass der Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentums-
beschränkungen (ÖREB-Kataster) lediglich dann seine
volle Wirkung entfalten könne, wenn dem Eintrag der
öffentlichen-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen
im ÖREB-Kataster im Sinne des absoluten Eintragungs-
prinzips des Grundbuchs (Art. 972 Abs. 1 ZGB) eine kon-
stitutive Wirkung und mithin rechtsbegründende Wir-
kung zukäme.2 Folgte man nun diesem Teil der Lehre,
so bestünde ein offensichtlicher Widerspruch zu der Vor-
schrift von Artikel 680 ZGB, die da besagt, dass öffent-
lich-rechtliche Eigentumsbeschränkungen ohne Eintra-
gung im Grundbuch bestehen3, mit der Folge, dass dem
Eintrag in das Grundbuch in Anlehnung an das relative
Eintragungsprinzip bloss aber immerhin (vgl. Art. 656
Abs. 2 ZGB) deklaratorische Wirkung zukommt. Vor dem
Hintergrund der in der Lehre postulierten Prämisse, dass
der ÖREB-Kataster zum Grundbuch komplementär sei 4
oder vice versa sowie dass die öffentlich-rechtliche Eigen-
tumsbeschränkungen unbestritten gesetzliche Eigen-
tumsbeschränkungen im Sinne von Artikel 680 Absatz 1
ZGB sind, muss letztere Vorschrift unweigerlich auch für
den ÖREB-Kataster zur Anwendung gelangen.
1
Vgl. den Wortlaut von Art. 16 ÖREBKV: «Die Kantone können vorschrei-
ben, dass dem Kataster für bestimmte öffentlich-rechtliche Eigentums-
beschränkungen die Funktion als amtliches Publikationsorgan zukommt.»
2
So etwa Huser, Publikation von Eigentumsbeschränkungen – neue Re-
geln, in: Baurecht (4 /  2010), S. 169 ff., S. 175; in diesem Sinne auch
Steinauer, Droit de la construction et systèmes d’information du terri-
toire, in: Gauchs Welt, FS für Peter Gauch, 2004, S. 917 ff., S. 927;
HUSER, Baubeschränkungen im Grundbuch, in: Baurecht 2016, S. 197
ff., S. 205; a. M. Jeannerat / Moor, PraxKomm. RPG: Nutzungsplanung,
Art. 14 RPG N 84.
3
Statt vieler Rey/Strebel, BS-Komm., Art. 680 ZGB N 2; Schmid /  Hürliann-
Kaup, Sachenrecht, Rz. 688; Von Fischer Lehmann, HandKomm. ZGB,
Art. 680 ZGB N 2 f.
4 5
Vgl. etwa Arnet, KurzKomm. ZGB, Art. 962 ZGB N 4; Schmid-Tschirren,
Neuerungen im Immobiliarsachenrecht, in: AJP/ PJA 2012, S. 1503 ff.,
S. 1509; vgl. auch Art. 16 Abs. 1 GeoIG.
­Publikationsorgan
Zur Vertiefung der vorstehend beschriebenen und wei-
terer rechtlicher Fragestellungen im Zusammenhang mit
dem ÖREB-Kataster als Publikationsorgan wurde auf
­Anregung des Grundbuch- und Vermessungsamts des
Kantons Basel-Stadt (GVA) durch das Bundesamt für
Landestopografie swisstopo im August 2016 das Schwer-
gewichtsprojekt SGP17-BS in Auftrag gegeben. Das
GVA, namentlich Herr Dr. Amir Moshe, Grundbuchver-
walter und Leiter Recht des GVA, und Herr Prof. Dr. Tho-
mas Sutter-Somm, Ordinarius für Zivilrecht und Zivil-­
prozessrecht an der Universität Basel, sollten im Rahmen
des genannten Schwergewichtsprojekts das Zusammen-
spiel des ÖREB-Katasters mit dem bestehenden Publika-
tionsorgan, dem Kantonsblatt, und den Einfluss des
ÖREB-Katasters als Publikationsorgan auf die kantonale
Fachgesetzgebung analysieren. Allfällige Widersprüche
zum Bundesrecht, insbesondere zu Artikel 680 Absatz 1
ZGB, sollten aufgezeigt und Lösungsansätze erarbeitet
werden.
Der Projektverlauf des Schwergewichtsprojekts zum
­Publikationsorgan gestaltete sich wie folgt:
• Einleitung des Projekts mit Projektbeschrieb am
18. August 2016 unter dem Titel «Rechtliche Abklä-
rung zum ÖREB-Kataster als Publikationsorgan»
• Kick-off-Sitzung am 16. September 2016 mit den
­Teilnehmern S. Rolli, Prof. Dr. Th. Sutter-Somm,
Dr. A. Moshe, Ch. Käser und D. Kettiger, an welcher
­namentlich Vorgehen, Meilensteine und Finanzie-
rungsfragen besprochen worden sind
• Erste Informationsveranstaltung in Olten am 8. No-
vember 2016, an welcher Dr. A. Moshe einen Vortrag
mit dem Titel «Eine juristische Aussenansicht, ins-­
besondere i. S. ÖREB-Kataster als Publikationsorgan»
­gehalten hat
• Erstellung eines Factsheets 5 durch Dr. A. Moshe, das
die wichtigsten Thesen und Fragestellungen zusam-
menfasste und erste Lösungsansätze skizzierte
• Erstes Review des Schwergewichtsprojekts am
20. März 2017
Factsheet i. S. ÖREB-Kataster, insbesondere Publikationsorgan vom
7. März 2017, abrufbar unter www.gva.bs.ch /geoinformation.html  
ÖREB-Kataster  Dokumente.

4
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017
Kantons-  /Amtsblatt
Öffentliche Auflage Publikation
Basler Lösungsmodell
schematisch
Festsetzung /
Publikation
Genehmigung
P Projektiert
R Rechtskräftig
H Historisiert
• Informationsveranstaltung in Bern am 27. April 2017
mit einem Referat von Dr. A. Moshe zum Thema
­«Juristische Aspekte betreffend ÖREB-Kataster, ins-­
besondere Publikationsorgan»6
• Zweites Review des Schwergewichtsprojekts am
31. Mai 2017
• Einreichung des Schlussberichts von Herrn Dr. Amir
Moshe am 28. Juli 2017 7 an swisstopo als Auftrag-­
geber und Genehmigung des Schlussberichts durch
die swisstopo in Person von Herrn Ch. Käser und
­Abschluss des Projekts am 4. August 2017.
Basler Lösungsmodell zum Publikationsorgan
Der als Ergebnis des Schwergewichtsprojektes SGP17-BS
ausgearbeitete Lösungsansatz, welcher in seinen Grund-
zügen bereits in dem von Herrn Dr. Amir Moshe am
7. März 2017 erstellten Factsheet aufgezeigt worden war,
wurde von der Projektleitung ÖREB-Kataster Basel-Stadt
sowie im Anschluss an das 1. Review vom 20. März 2017
von den Herren Christoph Käser, Daniel Kettiger und
Prof. Dr. Thomas Sutter-Somm als sehr guter und prakti-
kabler Lösungsweg befunden.
Der Kanton Basel-Stadt verzichtet darauf, den ÖREB-Ka-
taster als (zusätzliches) Publikationsorgan zu verwenden.
Vielmehr werden die die öffentlich-rechtlichen Eigen-
tumsbeschränkungen begründenden Rechtsvorschriften
wie bis anhin im Publikationsorgan, dem Kantonsblatt
des Kantons Basel-Stadt, publiziert. Ab dem 1. Januar
2019 wird das Kantonsblatt des Kantons Basel-Stadt
­digital betrieben8 und nicht mehr wie bislang in analo-
ger Form. Der ÖREB-Kataster wird dabei als Hilfsmittel
6
  Vgl. Präsentation «Juristische Aspekte betreffend ÖREB-Kataster, insbe-
sondere Publikationsorgan» vom 27. April 2017, abrufbar unter:
www.gva.bs.ch/geoinformation.html  ÖREB-Kataster  Präsentationen.
7
Vgl. Schlussbericht zum Schwergewichtsprojekt i. S. ÖREB-Kataster Nr.
SGP17-BS (Publikationsorgan) vom 28. Juli 2017, abrufbar unter:
www.gva.bs.ch/geoinformation.html  ÖREB-Kataster  Dokumente
8
Vgl. Regierungsratsbeschluss Nr. P160479 vom 24. Januar 2017 zum
­Publikationsgesetz des Kantons Basel-Stadt.
Entwurf
ÖREB-Katasterportal
P H
Geometrie und
Verweis
Rechtsvorschriften
P H
Geometrie und
Verweis
Rechtsvorschriften
R H
Geometrie und
Rekursfrist
Rechtsvorschriften
zum Kantonsblatt oder vice versa verwendet. Die prak-
tische Umsetzung richtet sich dabei nach folgender
­Kaskade:
• In einem ersten Schritt werden die die öffentlich-­
rechtlichen Eigentumsbeschränkungen begründenden
Rechtsvorschriften vor Eintritt der Rechtskraft bzw.
­deren Vollstreckbarkeit mit einem Verweis auf den
ÖREB-Kataster im digitalen Kantonsblatt publiziert.
• Parallel dazu erfolgt der Eintrag der Geometrie der
­öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkung mit den
korrelierenden, bereits vorliegenden Rechtsvorschrif-
ten und gesetzlichen Grundlagen im ÖREB-Kataster-
portal mit dem Vermerk, dass es sich dabei um einen
noch nicht definitiven Eintrag handelt. Die Fachämter
sind dabei frei zu entscheiden, ob sie nach der Publi-
kation im Kantonsblatt bzw. vor dem noch nicht defi-
nitiven Eintrag im ÖREB-Kataster die jeweiligen Geo-
metrien und  /oder Rechtsvorschriften nochmals vom
ÖREB-Katasterportal entfernen oder diese bis zum
­Eintritt der Rechtskraft als provisorischen Eintrag im
ÖREB-Kataster belassen wollen.
• Sobald die öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschrän-
kungen in Kraft getreten bzw. vollstreckbar sind, wer-
den diese in einem zweiten Schritt von der zuständi-
gen Fachstelle im ÖREB-Kataster auf definitiv gesetzt.
• Sämtliche Dokumente (Rechtsvorschriften und gesetz-
liche Grundlagen) und publizierte Geometrien werden
historisiert und sind somit jederzeit öffentlich einseh-
bar.
Die Grafik dient der Veranschaulichung des obenge-
nannten Lösungsmodells des Kantons Basel-Stadt.
5
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017
Vorteile des «Basler Lösungsmodells»
Im folgenden Kapitel sollen die mannigfachen Vorteile
des «Basler Lösungsmodells» betreffend die Anwen-
dung des Publikationsorgans im Rahmen der Einführung
des ÖREB-Katasters skizziert werden:
a) Bundesrechtskonformität und marginale Anpas-
sung bestehender Fachgesetzgebung
Ein wichtiger Vorteil des «Basler Lösungsmodells» in der
Verwendung des ÖREB-Katasters als ergänzendes Hilfs-
mittel zum Kantonsblatt oder vice versa besteht insbe-
sondere darin, dass dieser Lösungsansatz bundesrechts-
konform ist und im Einklang mit Artikel 680 Absatz 1
ZGB steht.
Ferner dürfte ein weiterer gewichtiger Vorteil sein, dass
durch die Basler Lösung – im Unterschied zur Lösung
des Bundes – nur eine marginale Anpassung der Fach-
gesetzgebung notwendig ist. Bei der Umsetzung der
bundesrechtlichen Lösung, bei welcher dem ÖREB-Kata-
ster dingliche Wirkung zukommt, müssten hingegen
viele Fachgesetze und -verordnungen angepasst wer-
den.
b) Reiner Informationscharakter des
ÖREB-Katasters
Wie bereits in der Botschaft zum GeoIG 9 statuiert,
kommt dem eigentlichen ÖREB-Kataster reiner Informa-
tionscharakter zu, ohne Rechtswirkungen für die in
­diesem geführten öffentlich-rechtlichen Eigentumsbe-
schränkungen zu begründen.10
c) Gleichbehandlung sämtlicher öffentlich-recht-­
licher Eigentumsbeschränkungen
Nach dem hier postulierten Lösungsansatz kommt sämt-
lichen öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen
einheitlich, sei es, dass sie im Grundbuch eingetragen
sind, sei es, dass sie im ÖREB-Kataster geführt werden,
eine rein deklaratorische und mithin nicht rechtsbegrün-
dende Wirkung zu, sodass im Unterschied zu Teilen der
Lehre eine heterogene Behandlung der öffentlich-recht-
lichen Eigentumsbeschränkungen (deklaratorische im
Grundbuch und konstitutive im ÖREB-Kataster) gerade
vermieden werden kann.
d) Führung nur eines (Informations-)Katasters
Ein weiterer gewichtiger Vorteil des «Basler Lösungs-
modells» dürfte sein, dass bei diesem konsequent eine
Trennung zwischen dem eigentlichen ÖREB-Kataster
9
Bundesgesetz über Geoinformation (Geoinformationsgesetz, GeoIG),
SR 510.62 Publikationsorgan hat sich alsdann herausgestellt, dass
10
Vgl. Botschaft zum GeoIG, BBl 2006, S. 7856
6
als reine Informationsplattform einerseits und dem
rechtsbegründenden Publikationsorgan in Gestalt des
Kantonsblatts andererseits stattfindet. Diese Unter-­
scheidung wiederum hat Auswirkung auf zahlreiche
rechtliche G­ egebenheiten wie etwa betreffend die
rechtliche Wirkung des ÖREB-Kataster, die zur Anwen-
dung gelangenden Haftungsnormen – während für
die Katasterführung im engeren Sinn die bundesrecht-­
liche Haftungsnorm von Artikel 18 GeoIG zur Anwen-
dung gelangt, finden für alle übrigen Handlungen
­betreffend der ÖREB-Kataster die Staatshaftung des
Kantons Basel-Stadt Anwendung – und die massge-­
benden gesetz­lichen Rechtsvorschriften.
e) Verwendung nur eines Publikationsorgans
Der Bund sieht eine Lösungsvariante vor, bei welcher
für den ÖREB-Kataster zwei Rollen vorgesehen sind.
­Einerseits soll der ÖREB-Kataster als Informationssystem
verwendet werden, in welchem die rechtskräftigen Da-
ten einer öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkung
publiziert werden. Andererseits soll der ÖREB-Kataster
als Publikationsorgan für gewisse öffentlich-rechtliche
Eigentumsbeschränkungen fungieren können. Dies wür-
de bedeuten, dass es zwei Publikationsorgane, eines
für die öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen
(ÖREB-Kataster) und eines für alles andere zu Publizie-
rende (Kantonsblatt) geben würde. Eine solche Konstel-
lation entspricht nicht der nötigen Rechtssicherheit und
Benutzerfreundlichkeit, welche mit Einführung des
ÖREB-Katasters erreicht werden sollten. Um dies zu ge-
währleisten, bräuchte es beispielsweise einen Disclaimer
im herkömmlichen Publikationsorgan, welcher auf den
ÖREB-Kataster verweist. Da im Kanton Basel-Stadt auf
die Verwendung verschiedener Publikationsorgane
­verzichtet wird, werden Abgrenzungsschwierigkeiten
vermieden und die Benutzerfreundlichkeit, die nötige
Rechtssicherheit sowie die Transparenz weiterhin ge-
währleistet.
Exkurs: Die zwei unterschiedlichen Funktionen
des ÖREB-Katasters
In der Botschaft zum GeoIG, den rubrizierten gesetzli-
chen Vorschriften und der gängigen Literatur ist ohne
jegliche Differenzierung gängig von dem ÖREB-Kataster
die Rede. So wird denn wie bereits erwähnt in Arti-­
kel 16 ÖREBKV bloss und nichts aussagend festgehalten,
dass die Kantone für bestimmte öffentlich-rechtliche
­Eigentumsbeschränkungen vorschreiben können, dass
dem Kataster die Funktion eines Publikationsorgans zu-
kommt. Im Verlaufe des Schwergewichtsprojekts zum
es nicht bloss einen ÖREB-Kataster gibt, sondern deren
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017

zwei bzw. dieser zwei unterschiedliche Funktionen mit Schlussbemerkungen

unterschiedlicher Wirkung innehat.
Wie bereits an anderem Ort erwähnt und in der Bot-
schaft zum GeoIG festgehalten11, ist der ÖREB-Kataster
eine betreffend öffentlich-rechtliche Eigentumsbe-
schränkungen zum Grundbuch komplementäre Infor-
mationsplattform. Wenn nun ein Teil der Lehre die
­Ansicht vertritt, dass dem ÖREB-Kataster in der Funktion
als Publikationsorgan – im Unterschied zum Grund-­
buch – rechtsbegründende Wirkung zukäme, so wird
gerade verkannt, dass nicht etwa der eigentliche ÖREB-
Kataster Rechtswirkung generiert, sondern das flankie-
rende Publikationsorgan wiederum in Gestalt des
­ÖREB-Katasters.
Aufgrund des Gesagten gilt es, mithin strikt den ÖREB-
Kataster als eigentliche Informationsplattform einer-­
seits und den ÖREB-Kataster als rechtsbegründendes
­Publikationsorgan andererseits auseinander zu halten.
Den Gesetzesredaktoren und der rubrizierten Literatur
ist diese notwendige und wichtige Differenzierung
­gerade noch nicht geglückt. Vollzieht man nun konse-
quent diese Trennung von Informationsplattform und
Publikationsorgan, so steht die bundesrechtliche Lö-
sung (swisstopo) denn auch nicht im Widerspruch zur
Vorschrift Artikel 680 Absatz 1 ZGB, da die die öffent-
lich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen begründen-
den Rechtsvorschriften im Rahmen des ÖREB-Katasters
als Publikationsorgan rechtskräftig werden, um dann
eine logische Sekunde später in den ÖREB-Kataster als
Informationssystem transferiert zu werden.
Die Notwendigkeit, Zweckmässigkeit, Wirtschaftlichkeit
und Wirksamkeit des ÖREB-Katasters ist aus konzeptio-
nellen Überlegungen sowie nicht zuletzt in Anlehnung
an die Erfahrungsberichte der Pilotkantone zweifellos zu
bejahen.12 Betreffend die Wirksamkeit und die Funktion
des ÖREB-Katasters muss – wie bereits eingehend im
Rahmen des Schwergewichtsprojekts SGP17 des Kan-
tons Basel erörtert – stringent zwischen dem eigentlichen
obligatorischen ÖREB-Kataster in Gestalt einer Informa-
tionsplattform und dem fakultativen ÖREB-Kataster in
Gestalt eines rechtsbegründeten Publikationsorgans dif-
ferenziert werden, da diese Unterscheidung wiederum
massgebende Auswirkung auf die zwei unterschiedli-
chen Funktionalitäten des ÖREB-Katasters hat sowie auf
die Anwendbarkeit der Artikel 17 GeoIG13 (Fiktion der
Kenntnis des Inhalt des ÖREB-Katasters) und Artikel 18
GeoIG (Haftung), die beide nur auf den ÖREB-Kataster
in seiner Funktion als Informationsinstrument Anwen-
dung finden. Der Bund bzw. swisstopo hat auf diese
­Erkenntnisse aus dem Schwergewichtsprojekts SGP17
des Kantons Basel reagiert und veranlasst, dass diese
­gewichtige Unterscheidung in der aktuell in Revision be-
findlichen ÖREBKV neu zum Ausdruck kommt.
Amir Moshe, Dr. iur.
Grundbuch- und Vermessungsamt des Kantons Basel-Stadt
amir.moshe@bs.ch

Bei der Lösung des Bundes (swisstopo), der sich gemäss

der Review-Sitzung vom 31. Mai 2017 auch andere
­Kantone wie der Kanton Genf bedienen werden, scheint
es fraglich, ob diese doch gewichtige Trennung von
­Informationssystem und Publikationsorgan in der Praxis
konsequent und klar vollzogen werden kann. Gelingt
diese Unterscheidung nicht oder nur unvollständig, so
hätte dies wiederum insbesondere betreffend die Haf-
tung einschlägige Konsequenzen, da für die Kataster-
führung im engeren Sinn die bundesrechtliche Haftungs-
norm von Artikel 18 GeoIG zur Anwendung gelangt,
hingegen für alle übrigen Handlungen – wie auch alle
rechtlichen Handlungen betreffend das Publikations-­
organ – betreffend der ÖREB-Kataster die kantonale
Staatshaftung Anwendung findet.

12
Vgl. Schwenkel /  Knubel / Schwegler / Rieder, ÖREB-Kataster: Ergebnisse
der Evaluation 2016  / 2017, in: «cadastre» (24  /  2017), S. 8 f.
13
Dieses Prinzip entspricht der Vorschrift von Art. 970 Abs. 4 ZGB, welche
die Fiktion der Kenntnis des Grundbucheintrags regelt; vgl. statt vieler
11
Vgl. Botschaft zum GeoIG, BBl 2006, S. 7856. Schmid /  Hürlimann-Kaup, Sachenrecht, Rz. 459 f.

7
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017
ÖREB-Server (pyramid_oereb)
Der ÖREB-Server ist ein hoch konfigurierbarer und generischer Prozessor, der aus den bereit-
gestellten Geobasisdaten und Rechtsvorschriften der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbe-
schränkungen (ÖREB) einen DATA-Extract erzeugt. Er kann Daten aus verschiedenen Quellen
entgegennehmen und gemäss den Bundesvorgaben aufarbeiten. Der ÖREB-Server wurde
als «Pyramid Plugin» entwickelt und ist als Open-Source-Software frei verfügbar.
Einleitung
Im Kanton Basel-Landschaft wird der Kataster der öf-
fentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen (ÖREB-
Kataster) in der bestehenden kantonalen Geodatenin-
frastruktur implementiert. Die Systemumgebung basiert
weitestgehend auf Open-Source-Komponenten wie
u. a. PostGIS, GeoMapFish, Mapserver und Pyramid. Die
Geobasisdaten der ÖREB-Themen, deren Zuständigkeit
gemäss Artikel 8 Absatz 1 GeoIG1 beim Kanton und den
Gemeinden liegt, werden in kantonalen Geodatenmo-
dellen in einer zentralen PostGIS-Datenbank verwaltet
und über Darstellungsdienste (GeoView BL, GeoWMS
BL) und einen Download-Dienst (GeoShop BL) zugäng-
lich gemacht. Für die Verwaltung der Rechtsvorschriften
wird OEREBlex2 von Sitrox eingesetzt.
Was für die Umsetzung des ÖREB-Katasters noch fehlte,
war eine allgemein nutzbare, generische Open-Source-
Komponente, die sich um die Anbindung der Daten,
­deren Aufarbeitung gemäss Rahmenmodell und die wei-
sungskonforme Ausgabe als DATA-Extract kümmert.
Für die nachgelagerte Ausgabe des DATA-Extracts als
PDF-Auszug oder für die Darstellung als dynamischer
Auszug stehen mittlerweile verschiedene Softwarekom-
ponenten zur Verfügung, welche im Rahmen früherer
Schwergewichtsprojekte3 entwickelt wurden.
Nach Konsultation der GeoMapFish-Usergruppe wurde
entschieden, unter der Leitung des Kantons BL durch
die Kantone BL und NE mit Unterstützung der Firma
Camptocamp einen hoch konfigurierbaren und gene-­
rischen ÖREB-Server zu entwickeln, der die erwähnte
­Lücke in der Verarbeitungskette schliesst. Die Kantone
Basel-Stadt, Jura, Schwyz, Tessin und Zug bekundeten
grosses Interesse am Projekt und sicherten eine finan-
zielle Beteiligung zu. Das Vorhaben wurde zudem als
Schwergewichtsprojekt beim Bundesamt für Landesto-
pografie swisstopo eingereicht und am 23. März 2017
genehmigt.
1
Bundesgesetz über Geoinformation (GeoIG), SR 510.62
2
Schwergewichtsprojekt SGP7 des Kantons Thurgau
3
SGP15 – XML2PDF (NW / OW), SGP11 – Smart-Auszug (Kanton BE)
8
Was bietet der ÖREB-Server?
Der ÖREB-Server (pyramid_oereb) ist in der Lage:
• Aufrufe der vom Bund vorgegebenen Webdienste4
GetEGRID, GetCapabilities, GetVersions und
GetExtractByld zu beantworten;
• Daten aus verschiedenen Quellen entgegenzunehmen
(Datenbanken, Dateien in verschiedenen Formaten,
Webservices);
• die entgegengenommenen Daten zu verschneiden
und gemäss Rahmenmodell aufzubereiten;
• JSON- und XML-Extracts gemäss der entsprechenden
Bundesvorgabe5 auszuliefern.
Er wird mit einer Standardkonfiguration ausgeliefert,
die an die eigenen Bedürfnisse angepasst werden kann.
Der ÖREB-Server wird als Open-Source-Software unter
der «BSD 2-Clause License»6 bereitgestellt.
Schnittstellen
Die grundlegenden Schnittstellen des ÖREB-Servers sind
in Abbildung 1 dargestellt.
Die Schnittstellen, die der ÖREB-Server zur Verfügung
stellt, spiegeln die in den Bundesvorgaben festgelegten
Webservices wieder. Besonders interessant sind diese,
um zum Beispiel eine grafische Benutzeroberfläche wie
den Smart Client an den Server «anzuschliessen».
Eine spezielle Schnittstelle ermöglicht die Verknüpfung
eines «Print-Service» mit dem ÖREB-Server. So wird
es möglich, dass der ÖREB-Server bei der Anfrage eines
Auszugs mit dem Format-Parameter «PDF» nach der
Aufbereitung des DATA-Extracts über einen eingebauten
Proxy den externen Print-Service anspricht, welcher den
generierten statischen Auszug an den ÖREB-Server
­zurückschickt. Die Auslieferung des PDF-Auszugs wird
dann wiederum vom ÖREB-Server übernommen.
4
Weisung «ÖREB-Kataster – ÖREB-Webservice (Aufruf eines Auszugs)»
vom 1. Oktober 2016
5
Weisung «ÖREB-Kataster – DATA-Extract» vom 1. Oktober 2016
6
Software unter BSD-Lizenz darf frei verwendet werden. Es ist erlaubt,
sie zu kopieren, zu verändern und zu verbreiten. Einzige Bedingung ist,
dass der Copyright-Vermerk des ursprünglichen Programms nicht ent-
fernt werden darf. Somit eignet sich unter einer BSD-Lizenz stehende
Software auch als Vorlage für kommerzielle (teilproprietäre) Produkte.
(Definition gemäss Wikipedia)
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017

Data Access - Elemente austauschbar

Renderer
JSON XML PDF-Proxy

Core - konfigurierbar
XML JSON

</> {..}

GetEGRID
GetExtractById

Webservices
XML JSON PDF GetVersions GetEGRID
</> {..}
XML JSON

</> {..}
GetCapabilities
YAML
GetCapabilities
z.B.: Smart-Client GetExtractById

Aufbereitung
Processor
XML JSON

</> {..}

(spricht Source an)

GetVersions
Exclusion Real

Readers
Address Municipality Glossary
of Liability Estate
Reader Reader Reader
Reader Reader
Angebot von Diensten
ÖREB-Server
(pyramid_oereb) Anbindung von
Diensten/Daten Exclusion Real

(am Beispiel der Standarddatenbank)

Address Municipality Glossary PLR
of Liability Estate
PDF Source Source Source Source
Source Source
Adressen

Daten
PLR PLR
Exclusion Real Models Models
z.B.: GeoAdmin Address Municipality Glossary Topic 1 Topic 2
of Liability Estate
API Search Model Model Model PLR PLR
z.B.: Mapfish-Print, Model Model Models
Topic 3
Models
Topic X

XML2PDF A
B
C
Legende

aber durch Script erzeugbar

KGDI
z.B.: pyconizer

Nicht Inhalt des Servers,

Standard DB
PLR PLR
Exclusion Real Schema Schema
Address Municipality Glossary Topic 1 Topic 2
of Liability Estate
Table Table Table PLR PLR
z.B.: OEREBlex Table Table Schema
Topic 3
Schema
Topic X

© Clemens Rudert

Abbildung 1 links: Die
grundlegenden Schnitt-
stellen des ÖREB-Servers
Abbildung 2 rechts:
Schema der Systemarchi-
tektur
Eine weitere Schnittstelle erlaubt es, die Rechtsdoku- ÖREB-Themen mit dem angefragten Grundstück und
mente direkt aus OEREBlex zu beziehen. übernimmt die Aussortierung von nicht relevanten Tref-
fern. Dabei handelt es sich um beim Verschnitt entstan-
Systemarchitektur dene Kleinstflächen und kurze Linienstücke, die unter
Der ÖREB-Server wurde unter der Maxime entwickelt, dem festgelegten Grenzwert liegen. Dieser kann in den
möglichst in verschiedenen Systemumgebungen einsetz- allgemeinen Projektkonfigurationen definiert werden.
bar zu sein. Daraus ergab sich die in Abbildung 2 sche-
matisch dargestellte Architektur. Readers
Die Reader dienen als Abstraktionsschicht zu den Sour-
Für jeden der vier Webservices (GetVersions, GetCapabi-
ces. Sie bedienen die jeweiligen festen Schnittstellen-
lities, GetEGRID und GetExtractById) wird mit Linien in
funktionen der Sources. Sie sind damit die Übergangs-
zugehöriger Farbe dargestellt, woher die Informationen
schicht zum Datenlayer.
für die Aufbereitung einer Antwort bezogen werden.
In einer groben Annäherung kann man sagen, dass sich
Sources
die Applikationsschichten im roten Bereich (Core) mit
Eine Source ist immer eine speziell auf eine Datengrund-
der Bereitstellung der festen Bundesvorgaben befassen,
lage abgestimmte Komponente. Am Beispiel aus Ab-­
während der grüne Bereich die auf die unterschiedlichen
bildung 2 ist also die «Address-Source» an ein «Model»
Systemumgebungen anpassbaren «Datenlayer» um-
geknüpft, um seine Daten aus einer Datenbank zu lesen.
fasst.
Denkbar wäre hier aber auch eine Source, welche d ­ irekt
• Die Komponenten im rot dargestellten Kernbereich
eine im Fileverzeichnis abgelegte Datei im CSV-Format 7
sind mehrheitlich konfigurierbar. Diese Konfigurations-
liest.
möglichkeiten beschränken sich jedoch auf allgemeine
Einstellungen (Beispiele dazu finden sich im Abschnitt
Renderer
«Konfiguration und Erweiterbarkeit»).
Hat der Prozessor alle Daten gesammelt und aufberei-
• Die Elemente im grünen Bereich sind komplett konfi-
tet, liefert er diese an den Webdienst zurück. Jedem
gurier- und auch austauschbar. Um einzelne Kompo-
Webdienst sind Renderer zugeordnet. Diese sorgen da-
nenten (Sources, Models) durch eigene auszutauschen,
für, dass der zum jetzigen Zeitpunkt noch «formatlose»
sind Programmierkenntnisse in Python erforderlich.
ÖREB-Extract in das vom Client angefragte Format kon-
Die Standard-Datenbank ist nicht Inhalt des ÖREB-Ser- vertiert wird.
vers, kann aber durch ein mitgeliefertes Skript erzeugt
werden. Konfiguration und Erweiterbarkeit
Der ÖREB-Server ist über eine YAML-Konfigurations-­
Prozessor datei hoch konfigurierbar. Neben allgemeinen Einstel-
Als zentrale Komponente schnürt der Prozessor alle In- lungen (Projektionssystem, Proxykonfigurationen etc.)
formationen aus den konfigurierten Datenquellen zu-
sammen. Er errechnet den Verschnitt aller konfigurierten 7
CSV steht für «Comma Separated Values»

9
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017

werden in dieser Datei für jedes ÖREB-Thema diverse Installation

Parameter (Datenbankverbindung, Toleranz für Flächen- • Ausführliche Anleitungen zur Installation und Konfi-
verschnitt, Sprache etc.) konfiguriert. Diese Konfigura-­ guration des ÖREB-Servers:
tionen ermöglichen eine optimale Einpassung in die https: //camptocamp.github.io /pyramid_oereb /doc  /
kantonale I­nfrastruktur. So lässt sich beispielsweise auch installation.html
steuern, welche Datenbankverbindung oder welches
• Der Source-Code ist
«Model» verwendet werden soll, um die Liegenschaften
º auf GitHub öffentlich zugänglich:
abzurufen.
https: //github.com /camptocamp /pyramid_oereb /
Müssen zusätzliche (kantonale) ÖREB-Themen durch
releases
den ÖREB-Server verarbeitet werden, stehen mehrere
º oder als Python Package auf dem Python Package
Konfigurationsmöglichkeiten zur Auswahl. Im einfachs-
Index (PyPI) publiziert:
ten Fall – bei Verwendung der Standard-Datenbank-
https: //pypi.python.org /pypi /pyramid_oereb
struktur – kann mit einem mitgelieferten Skript das ent-
sprechende «Model» erzeugt werden. Danach ist das
Betriebsorganisation
zusätzliche ÖREB-Thema noch in der Konfigurationsda-
Das abgeschlossene Projekt wurde am 21. August 2017
tei einzutragen. Falls das einzufügende «Model» sehr
an die Firma Camptocamp übergeben, welche fortan für
stark von der Standard-Datenbankstruktur abweicht, be-
die Wartung, Weiterentwicklung und den Support ver-
steht die Möglichkeit, eine eigene Source zu schreiben
antwortlich ist.
und diese in der YAML-Datei einzubinden. Zum Schrei-
Es wurde vereinbart, dass neue Major Releases mit neuen
ben einer Source sind Programmierkenntnisse in Python
Features halbjährlich und Minor Releases (vorwiegend
erforderlich.
Bugfixing) monatlich veröffentlicht werden.
In der Standardkonfiguration werden die Rechtsdoku-
Ein «Project Steering Committee (PSC)» sorgt dafür,
mente aus der zugrundeliegenden Datenbank gelesen.
dass der ÖREB-Server langfristig gemäss den vorgegebe-
Um die Rechtsdokumente direkt aus OEREBlex beziehen
nen Rahmenbedingungen weiterentwickelt wird und
zu können, wird die im Funktionsumfang enthaltene
die technischen Komponenten aktuell bleiben. Das PSC
«OEREBlexSource» konfiguriert.
besteht aus Mitgliedern der Kantone BL, NE und ZG
Die Gebäudeadressen werden in der Standardkonfigu- ­sowie Vertretern von Camptocamp.
ration ebenfalls aus der zugrundeliegenden Datenbank
Als weiteres Unterstützungsgefäss wurde eine Usergrup-
gelesen. Will man aber die Adressen nicht immer in der
pe gebildet. Mitglieder sind zu Beginn Vertreter der
Standard-Datenbank nachführen, so besteht die Mög-
­sieben am Projekt beteiligten Kantone. An deren Treffen
lichkeit, über die Source «AddressGeoAdminSource»
werden u. a. die halbjährigen Releases vorgestellt und
den Adressdienst des Geoportals des Bundes zu verwen-
die Finanzierung der Weiterentwicklungen geregelt.
den.

Zurzeit müssen die ÖREB-Themen des Bundes in die Fazit

Standard-Datenbank importiert werden. Die Bereitstel-
lung einer Source, um den Feature Service für die Bun-
desdaten einzubinden, ist geplant.
Grundsätzlich lassen sich auf dem «Datenlayer» nahe­­­
zu alle Elemente konfigurieren und erweitern. Dies
macht den ÖREB-Server für den Einsatz in verschiedens-
ten Infrastrukturen einsetzbar.
Technologie
Der ÖREB-Server wurde auf Python-Basis als Pyramid
Plugin entwickelt. Dabei wurde auf die Kompatibilität
sowohl zu Python 2.7 als auch zu Python 3.5+ geachtet.
Mit dem ÖREB-Server liegt nun eine weitere frei verfüg-
bare Komponente für die Umsetzung des ÖREB-Katas-
ters vor, welche die vorgelagerten Prozesse für den dy-
namischen und statischen Auszug abwickelt und diesen
den benötigten Input liefert.
Der ÖREB-Server ist so gebaut, dass er sehr flexibel ist
und nach Belieben angepasst und erweitert werden
kann. Somit kann er problemlos auch in andere System-
umgebungen eingebunden werden.
Ruth Albrecht, dipl. Geographin
Jean-Marc Buttliger, dipl. Ing. FH
Clemens Rudert, dipl. Ing. FH
Amt für Geoinformation Kanton Basel-Landschaft, Liestal
support.gis@bl.ch

10
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017

Monitoring des volkswirtschaftlichen Nutzens der

Daten der amtlichen Vermessung 2016

Die Ergebnisse des Monitorings des volkswirtschaftlichen Nutzens der Daten der amtlichen Vermessung (AV) 2016
liegen vor. Es wurde zum zehnten Mal durchgeführt.

Am Monitoring 2016 haben alle Kantone Nachführungsaktivitäten in der AV

­sowie das Fürstentum Liechtenstein teilge-
nommen. Im Folgenden die wichtigsten
­Ergebnisse.
Die wichtigsten Kennzahlen für 2016
Die Zahl der Grenz- und Gebäudemutatio- (in Klammern der Vergleich mit 2015)
nen hat 2016 ebenfalls leicht abgenommen.
Umfang der amtlichen Vermessung
Es wurden insgesamt 54 911 Mutationen Anzahl Liegenschaften: 4  027 838 (0.0 %)
(–  4.0 %) durchgeführt, davon 14 644 Grenz- Anzahl Gebäude: 3 063 357 (+1.1%)

Umfang der AV mutationen (–  9.3 %) und 40 267 Gebäude- Personal

Die Gesamtzahl der Liegenschaften liegt Ende
2016 bei 4 027 838, was praktisch der Zahl
von 2015 entspricht. Drei Kantone (FR, GR,
SO) melden einen Rückgang von 0.7 – 1.8 %
gegenüber dem Vorjahr, während praktisch
alle anderen Kantone eine Zu­nahme von
ca. 0.2 – 0.6 % verzeichnen. Über die ganze
in Nachführung der AV
mutationen (–1.9 %).
tätige Personen: 2960 (– 2.4 %)
Die Einnahmen aus den Nachführungsaktivi-
Nachführungsaktivitäten
täten sind um 1.8 % auf CHF 97.9 Millionen Anzahl Grenzmutationen: 14 644 (–   9.3 %)
zurückgegangen, was einem durchschnittli- Anzahl Gebäudemutationen: 40 267 (–  1.9 %)
chen Preis pro Mutation von CHF 1784 ent- Umsatz (in CHF): 97.9 Mio. (–  1.8 %)
Umsatz pro Mutation (in CHF): 1784 (+2.4 %)
spricht (Vorjahr: CHF 1738).
Benutzung der Daten
Gebühreneinnahmen (in CHF): 5.1  Mio. (–  23 %)
Anzahl Grenzmutationen

Schweiz gesehen, sind von dieser Gesamtzahl 50 000

Anzahl Gebäudemutationen
Anzahl Datenbezüge: 158 699 (–  2.6 %)
96.8 % aller Liegenschaften in die AV aufge- 45 000 Datenbezüge analog: 27  %
40 000 Datenbezüge digital: 73  %
nommen worden (Vorjahr: 96.5 %). Dabei 35 000

­haben nun 17 Kantone die 100%ige Flächen- 30 000

25 000

deckung erreicht, aus weiteren sechs Kanto- 20 000 zügen verschiebt sich damit weiter in Rich-
nen werden über 98 % gemeldet, während
15 000
10 000
tung digital: 27/  73 % (Vorjahr 32 / 68 %).
bei den letzten drei Kantonen der Vollständig- 5000
0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Daniel Steudler, pat. Ing.-Geom.
keitsgrad für Liegenschaften noch zwischen Geodäsie und Eidgenössische Vermessungsdirektion
84 – 91 % liegt (Vorjahr zwischen 86 – 89 %). swisstopo, Wabern
daniel.steudler@swisstopo.ch
Die Anzahl der in die AV aufgenommenen Benutzung der Daten
Gebäude ist weiter leicht gestiegen auf Der Trend zu weniger
Total Gebühreneinnahmen (in Mio.Gebühreneinnahmen
Fr)

3 063 357; hier basieren die Angaben von 14.0

hat sich 2016 weiter fortgesetzt. Die Ein-
noch zwei Kantonen auf Schätzungen. 12.0
nahmen bleiben mit insgesamt CHF 5.1 Mil-
10.0
lionen (– 23 %) deutlich unter denjenigen
Anzahl der in der Nachführung der AV 8.0 Anzahl Grenzmutationen
vom Vorjahr.
Anzahl Gebäudemutationen

­tätigen Personen Der

6.0
50 000
Bezug von Daten hat 2016 erstmals seit
45 000
Der Personalbestand hat weiter leicht abge- Beginn
4.0
40 000
dieser Statistik abgenommen
nommen und liegt Ende 2016 bei 2960 Per-
35 000
2.0
(158 699,
30 000 –  2.6 %). Der Bezug von analogen
sonen (– 2.4 %). Die prozentuale Verteilung Daten
0.0
25 000
hat stark abgenommen (42 987,
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
20 000
dieser in der Nachführung der AV tätigen –17  
15 000
%) abgenommen, während der Bezug
­Personen nach Amtsstufe und Berufsgattung 10 000

von
5000 digitalen Daten immer noch zunimmt,

ist in den folgenden beiden Abbildungen er- 0

wobei2007sich 2008die2009Zunahme
2010 2011 2012 zu verlangsamen
2013 2014 2015 2016

sichtlich. scheint (115 712, +1.4 %). Das Verhältnis

7.0 %
6.2 % zwischen analogen und digitalen Datenbe-
12.3 %
16.2 %
Total Gebühreneinnahmen (in Mio. Fr)
13.6 % 14.0
18.0 %
12.0
86.8 %
39.9 %
10.0

8.0

kantonale Verwaltungen patentierte  / r Ingenieur-

6.0
andere öffentliche Geometer  / in
Stellen Ingenieur  / in 4.0

Privatbüros Geomatiker  / in resp. 2.0

Geomatiktechniker  / in
0.0
Lernende 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

administratives Personal

11
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017

Standards für den Datenaustausch

im Objektwesen

Ein reibungsloser Datenaustausch ist eine Grundvoraussetzung für ein funktionierendes

E-Government. Der Verein eCH hat eine Reihe von Standards für den Datenaustausch im
Objektwesen publiziert.

Damit ein Prozess durchgängig über Verwaltungsgrenzen

Mit den Standards eCH-0129 und eCH-0131 wurden
hinweg funktioniert, braucht es eine Zusammenarbeit.
Praxistests durchgespielt und die Tauglichkeit nach-
Und damit die Systeme von verschiedenen Verwaltungs-
gewiesen. Damit ist eine Alternative zur «Schnitt-
einheiten in einem durchgängigen Prozess miteinander
stelle für den Datenaustausch zwischen der amtlichen
zusammenarbeiten können, braucht es eine hohe Stan-
Vermessung und dem Grundbuch (AVGBS)» gege-
dardisierung. Diese beiden Komponenten sind in einem
ben. Gemäss Artikel 12 Absatz 2 TGBV 2 sind an Stelle
föderal aufgebauten Staat wie der Schweiz unerlässlich
der AVGBS gleichwertige Übertragungsalternativen
für die digitale Verwaltung. Für beide wurden die Struk-
zulässig. Die eCH-Standards erfüllen diese Vorausset-
turen geschaffen: Für die organisatorische Ebene, also
zung. Aufgrund der breit abgestützten Erarbeitung
die Zusammenarbeit, schafft E-Government Schweiz mit
können die eCH-Meldungen nicht nur vom Grund-
der Beteiligung von Bund, Kantonen und Gemeinden
buch, sondern auch von allen anderen interessierten
den Rahmen. Für die Standardisierung gibt es den Verein
Partnern genutzt werden.
eCH. E-Government Schweiz hat die Erarbeitung ent-
sprechender Standards durch den Verein eCH als eines
seiner strategischen Ziele für die Periode 2017 – 2019 Die folgende Grafik soll symbolisch und nicht abschlies-
festgelegt. send einerseits die verschiedenen Datenbanken als
­«stehende Fässer», welche teilweise redundante Inhalte
Die eCH-Fachgruppe Objektwesen hat nun eine erste
führen müssen, und andererseits mit den «rollenden
Serie von Standards erarbeitet, welche Mitte 2017
Fässchen» den Datenaustausch kreuz und quer zwischen
­formell freigegeben wurden. Einige weitere Standards
den Datenbanken darstellen.
sind noch in Erarbeitung.

Freigegebene eCH-Standards aus dem Bereich Objektwesen:

– eCH-0127 Glossar Objektwesen GWR
– eCH-0129 Datenstandard Objektwesen
– eCH-0131 Meldungen der amtlichen Vermessung an Dritte Vermessung Gebäude-
– eCH-0132 Objektwesen – Domäne Versicherung versicherung
– eCH-0133 Objektwesen – Domäne Steuern
– eCH-0134 Grundbuchmeldungen an Dritte
– eCH-0178 Datenstandard notarielle Grundbuchbelege
Diese liegen in Deutsch und Französisch vor und sind kostenlos
abrufbar auf www.ech.ch. Grundbuch Bau-
verwaltung
In Bearbeitung sind zurzeit:
– eCH-0206 Mutationsmeldungen aus dem GWR1 an Dritte
– eCH-0211 Baugesuch
– eCH-0216 Nachführung GWR durch Bauverwaltungen
Steuern Schätzungen
Zurückgestellt ist vorläufig die Überarbeitung von:
– eCH-0130 Objektwesen – Domäne Bauwesen

Mit diesen Standards kann die historisch gewachsene

Flut proprietärer Schnittstellen der verschiedenen Part-
ner auf eine einheitliche Basis gestellt werden. Die
­Standards erlauben einerseits die weitgehende Automa-
tisierung von Meldungen an Fremdsysteme, ausgelöst
durch «Ereignisse», wie beispielsweise den «Vollzug
­einer Grenzmutation im Grundbuch». Andererseits er-
lauben sie mittels «base deliveries» den periodischen
Abgleich der verschiedenen Datenbanken. 1
Eine zentrale Forderung bei der vorgesehenen Einfüh-
rung des neuen Datenmodells für die amtliche Vermes-
sung (DM.flex) war und ist es, dass die Kundenbedürf-
nisse (so weit noch verlangt) weiterhin erfüllt werden
können. Das ist auch mit den eCH-Standards gewähr-
leistet. Voraussetzung ist natürlich, dass keine relevante
inhaltliche Reduktion bei der amtlichen Vermessung2
­vorgenommen wird. Dasselbe gilt sinngemäss für alle

1 2
GWR steht für das Gebäude- und Wohnungsregister des Bundesamtes Technische Verordnung des EJPD und des VBS über das Grundbuch
für Statistik. (TGBV), SR 211.432.11

12
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017

Partner im Objektdatenaustausch: Es kann nur geliefert

werden, was vorhanden ist. Es ist aber grundsätzlich
­alles, was vorhanden ist, den Dritten verfügbar zu ma-
chen, soweit dies mit dem Datenschutz vereinbar ist.
eCH entwickelt Standards im Bereich E-Government
Bei der vorgesehenen Flexibilisierung der amtlichen Ver-
für eine effiziente digitale Zusammenarbeit zwischen
messung dürfte eine allenfalls notwendige Anpassung
Behörden, Unternehmen und Privaten. eCH baut auf
der eCH-Schnittstellen einfacher sein, als bei der AVGBS,
die Zusammenarbeit privater und öffentlicher Partner.
weil dazu keine Verordnungsänderung notwendig ist.
Fachgruppen stellen sicher, dass die Standards mit
Allerdings arbeitet auch eCH nach exakt vorgegebenen
hoher Qualität und frei von Einzelinteressen entwi-
Genehmigungsprozessen und damit verbundenen Fris-
ckelt werden. Christian Dettwiler ist Leiter der Fach-
ten für die einzelnen Prozessschritte.
gruppe «Objektwesen».
Allen Schnittstellen ist gemeinsam, dass immer mindes-
tens zwei Partner davon betroffen sind. Das gilt für die eCH Verein für E-Government Standards
eCH-Standards umso mehr, als damit eine breite An- Geschäftsstelle:
wendung vorgesehen wird, im Gegensatz zu den bishe- Mainaustrasse 30
rigen bilateralen Schnittstellen. Um diese Herausforde- Postfach
rung zu meistern, dürfte es notwendig sein, pro Kanton 8034 Zürich
ein Einführungskonzept zu erarbeiten und die Realisie-
Telefon: 044 388 74 64
rung danach als Projekt in einem relativ kurzen Zeitrah-
E-Mail: info@ech.ch
men abzuwickeln.
Web: www.ech.ch

Christian Dettwiler, pat. Ing.-Geom.

Leiter eCH-Fachgruppe Objektwesen
christian.dettwiler@tg.ch

13
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017

Open Government Data – Der Kanton Zürich

geht online

Das Geografische Informationssystem des Kantons Zürich (GIS-ZH) verwaltet eine riesige Menge
von raumbezogenen Daten, welche die kantonale Verwaltung zur Erfüllung ihrer gesetzlichen
Aufgaben in hoher Qualität erfasst und verarbeitet. Ab Anfang 2018 werden diese Geodaten
nun unter Open Government Data (OGD) veröffentlicht.

Die Publikation und Bereitstellung von Behördendaten – Kanton Zürich über sogenannte Basisdienste angeboten.
mit und ohne Raumbezug – birgt ein grosses Potential, Dazu gehören die Bereitstellung von Geodiensten
das bis dato im Kanton Zürich aufgrund bestehender (WMS, WFS, WCS) nach OGC-Standard sowie ein Zu-
Beschränkungen nur teilweise ausgeschöpft werden gang zur umfassenden Geometadatenbank «GeoLion».
konnte. Für die Geodaten hat der Kanton Zürich seine Die Abteilung Geoinformation im kantonalen Amt für
Gesetzesgrundlagen revidiert und kann diese ab Januar Raumentwicklung stellt diese Basisdienste kostenlos
2018 unter Open Government Data (OGD) veröffent-­ und ohne Nutzungseinschränkungen zur Verfügung.
lichen. OGD bezeichnet die offene Zugänglichkeit und
freie Wiederverwendung von Behördendaten, sofern Zwei marktfördernde Mehrwertdienste
­dadurch keine Datenschutz-, U ­ rheberrechts- oder Infor- Leistungen, die über die reinen Basisdienste hinausge-
mationsschutzbestimmungen verletzt werden. Aktuell hen, werden im Kanton Zürich als Mehrwertdienste
erfüllen über 200 Geobasis­datensätze des Kantons ­bezeichnet und können von jedermann angeboten wer-
(Kat. II und III) diese Kriterien. Einer der wichtigsten Geo- den. Stellt der Staat Mehrwertdienste bereit, tritt er in
basisdatensätze, der nun frei genutzt werden kann, ist den freien Markt ein und schmälert das Mehrwert-Po-
der Grunddatensatz der amtlichen Vermessung. Neben tential von anderen Anbietern. Der Kanton Zürich bietet
den Geodaten werden auch zahlreiche weitere Behör- dennoch zwei wichtige Mehrwertdienste kostenlos an,
dendaten, insbesondere die­jenigen des Statistischen die er als marktfördernd betrachtet:
Amtes, zugänglich gemacht. • einen Datenshop-Dienst und
• die Integration des Datenshop-Dienstes in den
Basisdienste: kostenlos und uneingeschränkt kantonalen GIS-Browser.
Damit die Geodaten die Anforderungen für OGD erfül-
len, müssen sie in offenen Formaten und in maschinen- Der Datenshop-Dienst ist eine serviceorientierte Archi-
lesbarer Form vorliegen. Dieses Grundangebot wird im tektur, um geprüfte Geodaten zu beziehen. Über diesen

Abbildung: Freie Zugäng-

lichkeit und kostenlose
Nutzer
Nutzung des kantonalen
Angebots (rot markiert)
Dritte
Marktpreis

– Applikationen
– Datenshops
– Auswertungen
– Beratungen
Web Map Service (Darstellungsdienste)

– etc.
Web Coverage Service (Rasterdaten)

Web Feature Service (Vektordaten)

GIS Browser
Datenbezüge via
Datenshop-Dienst
kostenlos

Datenshop-Dienst
– Nutzerformate (ITF, DXF, SHP, ...)
– Nutzermodelle (MOpublic, GEOBAU, ...)
Mehrwertdienste – Räumliche Ausschnitte
kostenlos
Files

Basisdienste

Kantonale Geodateninfrastruktur (geprüfte Publikation)

z. B. Publikationsdatenbank ROFA, AV Interlis-Files, Publikation ÖREB-Kataster, ...

14
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017
Dienst können Geodaten in verschiedenen Formaten
und räumlichen Ausschnitten automatisch als Datei
zum Download bezogen werden. Diese Grundfunktio-
nalitäten kann jeder Dritte, der Mehrwertdienste in
­diesem Bereich anbieten will, nutzen und muss sie nicht
selber entwickeln. Hinzu kommt, dass die Daten so
­immer von der originalen Publikationsdatenbasis bezo-
gen werden.
Mit dem GIS-Browser maps.zh.ch steht der Bevölkerung
schon heute ein modernes Werkzeug zur Verfügung,
um verschiedene Geodaten zu visualisieren. Die Integra-
tion des Datenshop-Dienstes erweitert die Funktiona-­
lität des GIS-Browsers und ermöglicht einen einfachen,
kostenlosen Datenbezug. Mit wenigen Klicks können
Geodatensätze der angezeigten Karte im gewählten
Ausschnitt an eine E-Mail-Adresse geliefert werden. Da-
bei ist keine Registrierung nötig und die Auslieferung
­erfolgt in der Regel innert weniger Minuten.
Datenshop-Dienst schweizweit einzigartig
Der Datenshop-Dienst bildet zusammen mit der Geo-
metadatenbank «GeoLion» das eigentliche Herzstück
der Datenbereitstellung und ist in dieser Form schweiz-
weit einzigartig. Er kann über eine standardisierte
­REST-Schnittstelle von jedermann eingebunden und
­genutzt werden. Alle Daten können so immer von der
ursprünglichen Publikationsdatenbasis des Kantons
in korrekten Datenmodellen und mit aktuellen Meta­-­­
informationen bezogen werden.
Bestellungen an den Datenshop-Dienst erfolgen von
­einer Drittapplikation aus (z.B. ein kommunales WebGIS)
und werden von einer zentralen Applikation basierend
auf FME-Server gesteuert. Der Datenshop-Dienst selbst
verfügt weder über ein User Interface noch über eine
Benutzerverwaltung. Die Informationen zu den Geoda-
ten, welche für die Bestellabwicklung notwendig sind,
werden direkt aus der Geometadatenbank «GeoLion»
bezogen. Die bestellten Geodaten werden in der Folge
von der ermittelten Datenquelle im gewünschten For-
mat und Ausschnitt aufbereitet und zusammen mit dem
ebenfalls dynamisch erstellten Datenbegleitdokument
über den kantonalen Dienst WebTransfer ZH an die
­E-Mail-Adresse des Bestellers gesandt.
Der Kanton Zürich ist überzeugt, dass er mit diesem
kombinierten Angebot aus Basis- und Mehrwertdiensten
eine solide Basis für einen volkswirtschaftlichen Mehr-
nutzen legt und so den freien Markt in der Geoinforma-
tionsbranche stärkt und fördert.
Weiterführende Informationen zum Thema Open
Government Data im Kanton Zürich finden Sie unter:
www.geoportal.zh.ch /opendata
Bernard Fierz, pat. Ing.-Geom.
Baudirektion Kanton Zürich, Amt für Raumentwicklung
bernard.fierz@bd.zh.ch
15
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017

Stockwerkeigentum: Alles, was Recht ist!

Gemäss Artikel 667 ZGB1 erstreckt sich das Eigentum an Grund und Boden nach oben in den
Luftraum und nach unten in das Erdreich, soweit für die Ausübung des Eigentums ein Interesse
besteht. Die «Strategie der amtlichen Vermessung für die Jahre 2016  –  2019» des Bundesamtes
für Landestopografie swisstopo sieht vor, die amtliche Vermessung in die dritte Dimension zu
entwickeln. Im Projekt «Digitale Dokumentation Stockwerkeigentum (DigDok StWE)» wird erar-
beitet, welche Rechte heute betreffend Stockwerkeigentum dokumentiert und wie sie zukünftig
in der amtlichen Vermessung abgebildet werden können.

Die beauftragte Arbeitsgruppe hat ihren F­ okus als ers-
tes – ausgehend von der Praxis – auf die Beschreibung
der rechtlichen Verhältnisse bei Stockwerkeigentum
­gelegt. Sie ergänzt dadurch die Praxisschilderungen
«Stockwerkeigentum im Kanton Genf» in der Fachzeit-
schrift «cadastre» Nr. 20 vom April 2016.
Ausgangslage
Aus der von der Arbeitsgruppe im Jahr 2016 bei den
Kantonen durchgeführten Umfrage geht hervor, dass
schweizweit ca. 1.2 Millionen Stockwerkeinheiten im
Grundbuch eingetragen sind – rund ein Fünftel der
in der Schweiz vorhandenen Grundstücke – Tendenz
­steigend. Der geometrische Nachweis des Stockwerk-­
eigentums befindet sich heute – wenn überhaupt –
­ausschliesslich in den Belegen des Grundbuchs in Form
eines Aufteilungsplans, der sich auf die Grundlagen von
Architekten stützt. Einzige Ausnahme ist der Kanton
Genf, der seit 2014 Stockwerkeigentum in einem vor-
gegebenen Datenmodell verwaltet. Zwei Drittel der
­Kantone haben sich entschieden, die Belege zu scannen,
damit die Aufteilungspläne w­ enigstens am Computer1
abgerufen werden können. Das führt dazu, dass Stock-
werkeigentumseinheiten in keinem der heute öffent-
lichen Geoinformationssysteme (mit Ausnahme jener
der Kantone Genf und Neuenburg) geführt und deshalb
nicht lokalisiert werden können. Dieser Zustand wird in
­vieler Hinsicht den Ansprüchen im digitalen Zeitalter
nicht mehr gerecht.
Grundstücke und amtliche Vermessung
Die Verwaltung der Liegenschaften, der selbständigen
und dauernden Rechte (Baurecht) sowie der Bergwerke
(Art. 655 Abs. 2 Ziff. 1– 3 ZGB) in der amtlichen Vermes-
sung hat sich bewährt.
Die vierte Art von Grundstücken, die Miteigentumsan-
teile an Grundstücken (Art. 655 Abs. 2 Ziff. 4 ZGB), wer-
den bis anhin in der amtlichen Vermessung nicht oder in
einzelnen Kantonen nur rudimentär mittels Registratur
der Grundstücknummer erfasst.
Miteigentumsanteile an Grundstücken
Praktisch bedeutsam sind die Miteigentumsanteile an
Grundstücken vor allem für Stockwerkeigentum
(Art. 712a bis 712t ZGB), wo sie durch Sonderrechte
an einzelnen Wohnungen oder Teilen von Gebäuden
­zugewiesen sind. Miteigentumsanteile werden als
­Stockwerkeigentum ähnlich behandelt wie Liegenschaf-

Abbildung 1: Grundstücke
gemäss Artikel 655 ZGB
Grundstücke
und deren geometrischer
Nachweis in der amtlichen
Vermessung und im Grund-
buch selbstständige und dauernde
Miteigentumsanteile an
Liegenschaften Rechte (SDR), soweit flächen- Bergwerke
Grundstücken
massig ausgeschieden

Quellenrecht,
Stockwerk- gewöhnliches
Baurecht Konzessionsrecht,
eigentum Miteigentum
weitere

Amtliche Amtliche Amtliche Amtliche

Grundbuch Grundbuch
Vermessung Vermessung Vermessung Vermessung

1
Schweizerisches Zivilgesetzbuch (ZGB), SR 210

16
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017

Abbildung 2: Stockwerk-
begründung auf Liegen-
schaft 2525 (rote Linie)

Abbildung 3: Stockwerk-
begründung auf Baurecht
(3000), (rot gestrichelte
­Linie)

Abbildung 4: Die Bestand- 2 3

teile bei einer Stockwerk-
begründung
ten und Baurechte. Dies obwohl es sich streng genom-
men nicht um Eigentum, sondern um ein Nutzungsrecht
handelt.

Denn was das Gesetz «Stockwerkeigentum» nennt, ist

im Allgemeinen besser unter dem Namen «Eigentums-
wohnung» bekannt. B ­ eide Begriffe vermitteln den Ein-
druck, als ob hier Eigentum an einem Stockwerk bezie-
hungsweise an einer Wohnung bestehe. Dies ist aber
ungenau. Richtig ist vielmehr, dass bei dieser speziellen
Form von Grundeigentum den Stockwerkeigentümern
ein bestimmter rechnerischer Anteil am ganzen Gebäu-
de und Boden (gemeinsames Grundstück), auf dem es
steht, gehören – sie sind Miteigentümer (Art. 646 ff
ZGB). Sie sind somit durchaus Eigentümer «ihrer» Woh-
nungen. Diese gehören aber nicht jedem a­ llein, son- 4
dern gleichzeitig allen Stockwerkeigentümerinnen und
Legende:
Stockwerkeigen­tümern. Das Spezielle beim Stockwerk-
örtlich / räumlich bestimmte Sonderrechte (Wohnung plus Neben-
eigentum ist, dass die einzelnen Eigentümer an «ihrer» räume), rot umrandet;
Wohnung ein Sonderrecht haben, nämlich das Recht, gemeinsame Rechte an den gemeinschaftlichen Objekten des
­Miteigentumsgrundstücks, blau um­randet;
diese alleine zu verwalten, zu nutzen und auch baulich
Sondernutzungsrechte, die gemeinsame Flächen  /  Räume belasten,
zu ­ändern.2 orange umrandet
Selbständiges Miteigentum, in StWE-Begründung insbesondere
Stockwerkeigentum (StWE) bei den Autoeinstellplätzen, violett umrandet.

Wenden wir uns nach dieser rechtswissenschaftlichen

Ausführung den verschiedenen Rechten zu, welche wir Da die Garage 15a in der Abbildung 3 nicht auf dem
für die Dokumentation in der amtlichen Vermessung Baurecht (3000) steht, wird sie bei der Stockwerkbe-
kennen müssen. gründung auf Baurecht (3000) auch nicht berücksich-
Stockwerkeigentum kann auf einer Liegenschaft ­ tigt.
(Abb. 2) oder auf einem Baurechtsgrundstück (Abb. 3)
Das Stockwerkeigentum nach Art. 712 ZGB umfasst:
begründet werden. A ­ lles, was sich auf diesem Stamm-
A Örtlich  / räumlich bestimmte Sonderrechte
grundstück befindet, ist bei der Stockwerkbegründung
(Wohnung plus Nebenräume);
zu behandeln.
B Gemeinsame Rechte an den gemeinschaftlichen
Wird, wie in Abbildung 3 dargestellt, auf der Liegen-
­Objekten des Miteigentumsgrundstücks;
schaft 2525 ein Baurecht (3000) begründet, wird die-­
C Sondernutzungsrechte, die gemeinsame Flächen  / 
ses – und nicht die «darunterliegende» Liegenschaft
Räume belasten;
2525 – das Stammgrundstück der StWE-Begründung
D Selbständiges Miteigentum, in StWE-Begründung
sein, gleich wie die Gebäude 15, 17 und 17a rechtlich
insbesondere bei den Autoeinstellplätzen.
nicht auf der Liegenschaft 2525, sondern auf dem
­Baurecht (3000) erstellt werden. In Abbildung 4 sind die oben erwähnten B ­ estandteile
dargestellt und farblich hervorgehoben. Sie werden
nachfolgend im Detail erläutert.
2
 Seite 619 aus «ZGB für die höhere Ausbildung», Walter Noser, Patrick
Strub, Karin Flüe, Hanneke Spinatsch, ISBN 978-3-85569-951-3

17
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017
A Sonderrecht
Gegenstand des Sonderrechts (Art. 712b Abs. 1 ZGB)
können einzelne Stockwerke oder Teile von Stockwerken
sein, die als Wohnungen oder als Einheiten von Räumen
zu geschäftlichen oder anderen Zwecken mit eigenem
Zugang in sich abgeschlossen sein müssen, aber ge-
trennte Nebenräume umfassen können. Ein Sonderrecht
benötigt (mindestens) einen eigenen Zugang ( ).
Abbildung 5: Sonderrechte Wohnung W1 und W2 (jeweils rot umrandet)
mit eigenem Zugang
Zu den Sonderrechten gehören die Räume und Innen-
wände der jeweiligen Wohnung, in Abbildung 5 sind
dies W1 und W2: «Was man in einer Stockwerkwoh-
nung sieht, gehört zum Sonderrecht». Zum selben
­Sonderrecht gehören normalerweise weitere in sich ge-
schlossene Einheiten wie Keller, Estrich und /oder Auto-
einstellplatz.
Abbildung 6: Vier Sonderrechte – W = Wohnung, K = Keller
18
B Gemeinschaftliche Objekte
Die gemeinschaftlichen Objekte (in den Abbildungen 7
bis 10 blau dargestellt) sind Teil des gemeinsamen
Grundstücks und gehören eigentumsrechtlich allen Mit-
eigentümern. Sie sind erforderlich, damit das Gebäude
bestehen bleibt, seine Funktion erfüllen kann und nach
aussen als Einheit in Erscheinung tritt.
Das Gesetz bestimmt in Artikel 712b Absatz 2 ZGB,
­welche Teile eine gemeinschaftliche Zweckbestimmung
haben und deshalb nicht als Sonderrecht ausgeschie-
den werden können.
1. Der Boden der Liegenschaft bzw. des Baurechts, kraft
dessen gegebenenfalls das Gebäude erstellt wird.
Abbildung 7: Gemeinschaftliches Objekt (blau) – Boden der Liegenschaft
2525, auf dem die Gebäude 15, 15a und 17 und 17a (Einstellhalle) er-
richtet sind
2. Die Bauteile, die für den Bestand, die konstruktive
Gliederung und Festigkeit des Gebäudes oder der
Räume anderer Stockwerkeigentümer von Bedeutung
sind oder die äussere Gestalt und das Aussehen des
Gebäudes bestimmen.
Abb. 8: Gemeinschaftliche Objekte – Die statischen Elemente eines Gebäu-
des (Bauteile) wie Stützen, Boden, Decke, Dach
Fachbeiträge
Abbildung 9: Gemein-
schaftliche Objekte (blau) –
Bauteile wie A­ ussenwand,
Fenster, Lichtschacht, In-
nenwand, Leitungsschacht
cadastre Nº 25, Dezember 2017
3. Anlagen und Einrichtungen, die auch den anderen
Stockwerkeigentümern für die Benutzung ihrer Räu-
me dienen.
Abbildung 10: Gemeinschaftliche Objekte (blau) – Anlagen und Ein-­
richtungen wie Treppenhaus, Lift, Waschküche, Heizung
C Sondernutzungsrecht
Aufgrund der Tatsache, dass gewisse Teile zwingend
­gemeinschaftlich sind und nicht zu Sonderrecht ausge-
schieden werden können, haben sich in der Praxis die
sogenannten ausschliesslichen Nutzungsrechte ein-­
gebürgert. Sie werden auch besondere N ­ utzungsrechte
oder eben Sondernutzungsrechte genannt. Dieses vom
Gesetz nicht vorgesehene Institut ermöglicht es der
Stockwerkeigentümergemeinschaft, beispielsweise wie
in Abbildung 11 dargestellt, Terrassen (A), Gartensitz-
plätze (B), Parkplätze unterirdisch (C) und oberirdisch (D)
oder auf dem Dach (E) einzelnen Stockwerkeinheiten
zur Nutzung zuzuweisen. So werden sonderrechtsähn-­
liche Verhältnisse geschaffen.3
Solange sich die Sondernutzungsrechte auf dem ge-
meinsamen Miteigentumsgrundstück – hier Liegenschaft
2525 – befinden, können sie im Begründungsakt (oder
3
Seite 626 aus «ZGB für die höhere Ausbildung», Walter Noser, Patrick
Strub, Karin Flüe, Hanneke Spinatsch, ISBN 978-3-85569-951-3
Abbildung 11: Sondernutzungsrechte
Legende: Terrassen (A),
Gartensitzplätze (B),
Parkplätze unterirdisch (C),
Parkplätze oberirdisch (D),
Parkplätze auf dem Dach (E)
Abbildung 12: Selbständiges Miteigentum an Stockwerk-
eigentum, begründet auf StWE-Autoeinstellplatz
durch nachträgliche Beschlussfassung der Stockwerk-­
eigentümerschaft) bestimmt und mit den Sonderrechten
verbunden werden. Diese Rechte lassen sich – anders als
die Dienstbarkeiten – dem Hauptbuch des Grundbuchs
selber nicht einzeln entnehmen.
D Selbständiges Miteigentum
Bei einer Stockwerkbegründung kann die Vergabe von
Autoeinstellplätzen wie oben gezeigt mit Sondernut-
zungsrechten geregelt werden. Eine spezialisierterer An-
satz geschieht über ein selbständiges Miteigentum unter
Anlehnung an Artikel 646 Absatz 3 ZGB, nach welchem
ein Miteigentümer seinen Anteil veräussern und ver-
pfänden kann.
Die Einstellhalle wird in Abbildung 12 als Sonderecht aus-
geschieden und darauf werden Einstellplätze als selbstän-
diges Miteigentum begründet. Diese Miteigentumsantei-
le können im Grundbuch als Grundstücke aufgenommen
werden (siehe blau umrandete Flächen in Abb. 10).
19
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017
Spezialfall Grunddienstbarkeit
In der Praxis werden Rechte im Sinne der Sondernut-
zungsrechte alternativ auch als Grunddienstbarkeit
­begründet. Ein Grund dazu mag sein, dass letztere im
Grundbuch angemerkt sind und damit im Hauptbuch
angezeigt werden. Das bedeutet ein Gewinn an Trans-
parenz.
Abbildung 13: Grunddienstbarkeiten als Alternative zu den Sondernut-
zungsrechte (s. Abb. 11)
Erläuterungen anhand eines fiktiven Beispiels
Abbildung 14: Fiktives Beispiel
20
Stammgrundstück Nr. 2525 und gemeinschaftliche
­Objekte
Bei einem Grundstück, das in Miteigentumsanteile in
der Form von Stockwerkeigentum aufgeteilt ist, sind
­zusätzlich zu den bestehenden Einträgen (Nummer,
­EGRID, Gültigkeit, Fläche etc.) diejenigen der gemein-
schaftlichen Objekte der Arten Boden, Bauteil sowie
­Anlage und Einrichtung zu erfassen.
StWE Nr. 5001
Es besteht aus den StWE-Teilen Wohnung 1 als Sonder-
recht, Keller K1 als Nebenraum, B1 und C1 als Sonder-
nutzungsrecht.
StWE Nr. 5006
Dieses Sonderrecht beinhaltet eine Garagenbox. Darin
werden die selbständigen Miteigentümergrundstücke
(SM) 5007 und 5008 begründet, welche im Begrün-
dungsakt zum Beispiel den Sonderrechten 5003 und
5004 zugeschlagen werden.
Grunddienstbarkeit DB1
DB1 ist die Grunddienstbarkeit zu Gunsten des Sonder-
rechts 5002 und zu Lasten 2525.
Abbildung 15: Darstellung der Rechte im fiktiven Beispiel
Weitere Arbeiten der Arbeitsgruppe «Digitale Do-
kumentation Stockwerkeigentum (DigDok StWE)»
Die obigen Ausführungen zeigen, dass für die Bearbei-
tung des Themas «Stockwerk­eigentum» das Rechts-­
verständnis zentral ist. Für eine künftige digitale Doku-
mentation der Rechte ist eine Zusammenarbeit zwischen
den verschiedenen Fachbereichen Grundbuch, Immo-­
bilienrecht und amtliche Vermessung unerlässlich. Die
Arbeitsgruppe ist entsprechend zusammengesetzt (siehe
Kasten).
Die Arbeitsgruppe hat eine Analyse der Rechtsgrundla-
gen durchgeführt, um die notwendigen rechtlichen An-
passungen für die Dokumentation von Stockwerkeigen-
tum in der amtlichen Vermessung abzuklären.
Prof. Amédéo Wermelinger, ein an­erkannter Sachen-
rechtsspezialist, schreibt z­ urzeit eine Stellungnahme, in
der er die Überlegungen der Arbeitsgruppe kritisch hin-
terfragt.
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017
Als nächsten Schritt wird die Arbeitsgruppe eine techni-
sche Empfehlung inklusiv Datenmodell DM.STWE für
die Dokumentation des StWE und Erstellung des Auftei-
lungsplans ausarbeiten. Diese Empfehlung wird mittels
zwei Pilotprojekten auf Machbarkeit und Praxistaug-­
lichkeit überprüft. In den P­ ilotprojekten wird ebenfalls
­untersucht, mit welchen Kosten für die Erfassung des
StWE in der amtlichen Vermessung zu rechnen ist. Diese
Arbeiten wurden gestartet und sollen bis Ende 2018
­abgeschlossen werden.
Offene Punkte
Im Rahmen der laufenden Arbeiten ist die Arbeitsgrup-
pe auf Punkte gestossen, welche von ihr angestossen
werden, mehrheitlich aber nicht mit dem Projekt «Digi-
tale Dokumentation Stockwerkeigentum» abschlies-
send gelöst werden können:
• Es muss geprüft werden, ob der Aufteilungsplan in
Zukunft rechtlich aufgewertet werden soll, damit ihm
sowohl grundbuchrechtlich aber auch schuldrechtlich
eine erhöhte Beweiskraft zukommt.
• Der Aufteilungsplan ist heute nicht in jedem Fall zwin-
gend zu erstellen, was zu überdenken ist. Insbeson-
dere wenn ihm eine erhöhte Beweiskraft zukommt,
muss er als obligatorisch erklärt werden.
• Die zukünftige Rolle der amtlichen Vermessung muss
noch geklärt werden:
º Wer ist für die Dokumentation des Stockwerkeigen-
tums zuständig? Die I­ngenieur-Geometerinnen und
-Geometer sind aufgrund ihrer langjährigen Erfah-
rungen bei den Liegenschaften dazu prädestiniert.
º Welche Daten werden durch die amtliche Vermes-
sung geliefert? Im Begründungsakt sind nebst der
räumlichen Ausscheidung der Anteil jedes Stock-
werks am Wert des gemeinsamen Grundstücks in
Bruchteilen mit einem gemeinsamen Nenner
(Art. 712e ZGB) anzugeben. Wird diese Wertquote
zukünftig durch die AV festgelegt?
• Mit Building Information Modeling (BIM) besteht ein
wertvolles Instrument, welches die Koordination zwi-
schen der Architektur und amtlichen Vermessung in
Zukunft vereinfachen kann. Dazu werden Standards
und Schnittstellen auch auf Seite Bau benötigt.
Nutzen und Ausblick
Wird für die Begründung von Stockwerkeigentum eine
3D-Dokumentation in der amtlichen Vermessung erstellt,
entstehen gesamtwirtschaftlich interessante Verbesse-
rungen und Zusatznutzen, welche das Grundbuch, das
Notariat, das Immobilienwesen und besonders auch die
Eigentümer überzeugen dürften:
• Widerspruchsfreier und vollständiger geometrischer
Nachweis der verschiedenen Rechte betreffend Stock-
werkeigentum im GIS.
• Digital zugängliche Dokumentation des Stockwerk-­
eigentums, unter anderem relevant für eine erste
­Beurteilung der Finanzierung.
• Homogene Dokumentation und einheit­liche Darstel-
lung der verschiedenen Rechte im aus den Daten ab-
geleiteten Aufteilungsplan.
• 3D-Visualisierung der offiziell dokumentierten Eigen-
tumsverhältnisse z. B. nutzbar als Verkaufsdokumenta-
tion.
• Georeferenzierte digitale Daten als Ausgangsdaten für
die Planung von Unterhaltsarbeiten und Renovationen
der heute in die Jahre gekommenen ersten StWE-Bau-
ten.
• Auffinden der StWE-Einheiten im öffentlichen GIS für
Notare und sonstige Interessierte.
• Vereinfachung der Aufgaben der Verwaltung durch
Verknüpfung der Information mit weiteren offiziellen
Registern wie z. B. GWR (Gebäude- und Wohnungs-­
register).
• Die Ansprüche von Artikel 667 ZGB werden zumindest
bezüglich Stockwerkeigentum erfüllt.
Die erwähnten Pilotprojekte werden bis Ende 2018
durchgeführt. In einer der nächsten Ausgaben von
­«cadastre» wird ein Artikel über die notwendigen recht-
lichen Anpassungen für die Dokumentation von Stock-
werkeigentum in der amtlichen Vermessung folgen.
Patrick Reimann, pat. Ing.-Geom.
Amt für Geoinformation des Kantons Basel-Landschaft
patrick.reimann@bl.ch
Helena Åström Boss, pat. Ing.-Geom.
Geodäsie und Eidgenössische Vermessungsdirektion
swisstopo, Wabern
helena.astroem@swisstopo.ch
Mitglieder der Arbeitsgruppe «DigDok StWE»:
• Helena Åström Boss, swisstopo, Leitung
• Marcel Frei, Amt für Raumentwicklung des Kantons
Zürich
• Meinrad Huser, Huser Bau- und Immobi­lienrecht, Zug
• Laurent Niggeler, Direction de la mensuration officielle
DMO des Kantons Genf
• Maria-Pia Portmann, Eidgenössisches Amt für Grund-
buch- und Bodenrecht (EGBA)
• Patrick Reimann, Amt für Geoinformation des Kantons
Basel-Landschaft
• Stefan Stucki, Grundbuchamt Emmental  /  Oberaargau
• Carla Thoma, Acht Grad Ost AG, Ingenieure und Geo-
meter, Schlieren
21
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017
Think Tank «Dimension cadastre»: Ein ausser-
gewöhnliches Abenteuer geht zu Ende
Der Think Tank «Dimension cadastre» startete seine Arbeiten im 2013 und wird sie Ende 2017
abschliessen. Der Bericht «Grenzen überschreiten», das «SwissGeoLab» und ein Seminar für
nationale Politikerinnen, Politiker und Medienleute waren die Marksteine der vergangenen fünf
Jahre. Nun enden für die Mitglieder die ungewohnten Erfahrungen und Herausforderungen,
die mit dem Wirken eines Think Tanks einhergingen.
2012 – die Amtliche Vermessung Schweiz feierte ihr
100-Jahr-Jubiläum – wurde der Think Tank «Dimension
cadastre» lanciert. Damals wollten die Konferenz der
kantonalen Vermessungsaufsichten (KKVA), heute
­CadastreSuisse, und die Eidgenössische Vermessungs-­
direktion, heute Bereich «Geodäsie und Eidgenössische
Vermessungsdirektion» eine Diskussion darüber an-­
stossen, wie die rasante Entwicklung der neuen Techno-
logien, die wachsende Bedeutung des Internets, die
­Demokratisierung der Geodaten und die sozialen Netz-
werke das Katasterwesen beeinflussen. Sie gaben bei
Avenir Suisse eine Studie in Auftrag, um Antworten
auf diese Fragen zu finden. Grundlage bildeten sechs
Arbeitsthesen und Interviews mit Verantwortlichen aus
der Bundesverwaltung und kantonalen Stellen.
«Ein Think Tank für die amtliche Vermessung war visionär. Die Er-
kenntnisse daraus sind einzigartig und fordern unseren Berufsstand
heraus. Nun braucht es Entscheide und Taten.»
Peter Dütschler
Die sechs Thesen lauteten1:
1. Gebiete werden dreidimensional betrachtet.
2. Gebiete haben eine historische Entwicklung.
3. Gebiete überlappen sich in Bezug auf funktionale
­Aspekte.
4. Eigentum wird gemeinschaftlich und auf mitbe-­
stimmende Art genutzt.
5. Die Realität wird erweitert, insbesondere durch jene
neuen Dienstleistungen, die von der Bevölkerung
selbst entwickelt und hinzugefügt werden.
6. Die Wissensdimension («knowledge society») wird
immer bedeutsamer.
Die Studie beinhaltete schlussendlich vier Vorschläge:
Vorschlag 1: Von Geoinformationssystemen hin
zu Raumwissenssystemen
Vorschlag 2: Gründung eines Think Tanks
Vorschlag 3: Eine IP-Adresse pro Parzelle
Vorschlag 4: Hin zu neuem Wissen: eine Gefahr
für die Führungselite
1
Dimension cadastre – Vision der amtlichen Vermessung,
«cadastre» Nr. 10, Dezember 2012, S. 4
22
«Les innovations sont presque toujours le fait d'explorateurs indivi-
duels ou de petits groupes, et presque jamais celui de bureaucraties
importantes et hautement structurées.»
Laurent Niggeler inspiriert von Harold J. Leavitt
Der Think Tank «Dimension cadastre» nahm am
16. Januar 2013 seine Arbeiten auf … wir blicken auf
die fünf Arbeitsjahre zurück:
Zunächst ging es darum zu lernen, wie ein Think Tank
funktioniert: Es werden Ideen entwickelt, die Beteiligten
befinden sich in einem permanenten «Brainstorming».
Ein für Nichteingeweihte verwirrendes Umfeld, denn
­unsere Diskussionen gingen oftmals in alle Richtungen,
bevor sie in einer genaueren Idee mündeten. Wir fass-
ten daraufhin die ersten Schlussfolgerungen und Vor-
schläge in einer Publikation mit dem Titel «Grenzen
überschreiten» zusammen. Diese wurde im Mai 2014
auf Deutsch, Französisch, Italienisch und Englisch ver-­
öffentlicht. Diese erste Publikation hatte zum Ziel, die
Berufswelt für die gesellschaftlichen Veränderungen
zu sensibilisieren.
Hinsichtlich fehlendem Nachwuchs in unserer Berufs-
welt führten die Diskussionen zur Idee, einen mobilen
Experimentierraum zum Thema Geomatik zu schaffen
(siehe Beitrag auf Seite 24). Das «SwissGeoLab» wurde
in Rekordzeit aufgebaut und am GEOSummit im Juni
2016 erstmals präsentiert – die letzten E­ xperimente
wurden am Vortag der Eröffnung installiert! Diese zwei-
te Massnahme hatte zum Ziel, auf die Probleme bezüg-
lich Nachwuchs zu reagieren.
«Die Entwicklung von Zukunftsperspektiven ist zentraler Bestandteil
einer richtungsweisenden Planung. Wenn nur verwaltet wird, wer-
den hoffentlich zwar administrative Abläufe effizienter gestaltet,
grundlegende Prozesse aber nicht hinterfragt.»
Daniel Steudler
Die in den vergangenen 18 Monaten geführten Dis-­
kussionen hatten im Fokus, die politische Welt für die
Digitalisierung der Gesellschaft und deren Einfluss auf
unsere Berufswelt zu sensibilisieren. In der Beilage zu
dieser Ausgabe der Fachzeitschrift «cadastre» finden
Sie die dazu veröffentlichten (letzten) Empfehlungen des
Think Tanks detailliert beschrieben. Anfangs Dezember
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017
2017 organisierte der Think Tank zudem ein Seminar
mit Politikerinnen und Politikern, um diese Empfehlun-
gen gemeinsam zu erörtern. Ziel dieser dritten Aktion
war, die politische Welt auf die Herausforderungen
­unserer Berufswelt im Zusammenhang mit der Digitali-
sierung der Gesellschaft aufmerksam zu machen.
Beim Durchlesen obiger Zeilen und besonders der im
2012 formulierten Thesen und Vorschläge fällt auf, dass
vor fünf Jahren Begriffe wie Internet der Dinge (engl.
IoT, Internet of Things), Blockchain, BIM, Deep Learning,
Watson etc. kaum bekannt waren. Diese rasanten Ent-
wicklungen in der digitalen Welt führten dazu, dass sich
die Richtung der Diskussionen in der Gruppe auch im-
mer wieder veränderte. Wir trafen uns in diesen fünf
Jahren rund 30 Mal, etwa sechs Mal pro Jahr, und
­nahezu bei jeder Sitzung zeigten sich uns neue Akteure,
neue Apps und neue Herausforderungen. Das machte
es nicht ganz einfach, jeweils über mehrere Monate eine
Richtschnur einzuhalten. Diese raschen Veränderungen
bedeuteten für unsere Empfehlungen auch, dass, wenn
wir uns über deren Aussagen geeinigt, sie redigiert und
übersetzt hatten, manche bei der Publikation schon fast
überholt waren.
«Il vero viaggio di scoperta non consiste nel cercare nuove terre,
ma nell'avere nuovi occhi».
Cristiano Bernasconi inspiriert von Marcel Proust
Ich hatte das Privileg, diesen Think Tank an der Seite un-
seres Moderators und Hauptagitators, Xavier Comtesse,
zu organisieren und die gesellschaftlichen Veränderun-
gen mit den Mitgliedern des Think Tanks zu debattieren:
Cristiano Bernasconi, Bertrand Canelle, Peter Dütschler,
Olivier Glassey, François Golay, Jean-Christophe Guélat,
Thomas Jarchow-von Büren, Roger Matter, Cédric
­Moullet, Adrian Mühlematter, Marc Nicodet, Laurent
Niggeler, Béatrice Simos-Rapin, Daniel Steudler, Pierre-
Alain Trachsel und Carmen Vega-Orozco. Fridolin Wicki
und Roland Pfäffli waren in der ersten Zeit des Think
Tanks dabei. Ihnen allen sei an dieser Stelle herzlich für
ihr Mitwirken gedankt!
Robert Balanche, Ing. HES dipl. en géomatique
Geodäsie und Eidgenössische Vermessungsdirektion
swisstopo, Wabern
robert.balanche@swisstopo.ch
Bestellung
E-Mail an infovd@swisstopo.ch unter
Angabe von:
• Postadresse
• Anzahl gewünschter Exemplare
• Sprache (Deutsch, Französisch, Italienisch
und Englisch)
23
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017
SwissGeoLab – ein erstes Jahr voller
Begegnungen mit der Schweizer Jugend!
Schülerinnen und Schüler, die Spass haben, Lehrpersonen, welche die Experimente mit ihren
Klassen wiederholen wollen, unzählige Besuche und erfolgreiche Kooperationen – dies sind
nur einige positive Rückmeldungen nach dem ersten Jahr des SwissGeoLabs!
SwissGeoLab: ein mobiles Labor, ganz der Geo-­
matik gewidmet
Das SwissGeoLab wurde vom Think Tank «Dimension
Cadastre» ins Leben gerufen, eine Gruppe aus Fach-
kräften des Bundesamtes für Landestopografie
­swiss­topo, der Konferenz der kantonalen Kataster-­
dienste CadastreSuisse, der Ingenieur-Geometer
Schweiz IGS zusammen mit Vertreterinnen und Ver-­
tretern der Hochschulen.
In der ganzen Schweiz unterwegs sein, damit Schüle-­
rinnen und Schüler sowie interessierte Bürgerinnen und
Bürger die Welt der Geomatik auf eine originelle und
lehrreiche Art erleben können: Das ist die Mission des
SwissGeoLabs. Unsere Berufsgruppe ist der breiten Öf-
fentlichkeit nach wie vor wenig bekannt, obwohl unsere
Spitzentechnologien von allen genutzt werden. Unsere
Berufe bieten eine umfassende Ausbildung mit einer
Vielzahl von Entwicklungsmöglichkeiten.
Provisorische Bilanz einer erfolgreichen Reise
Das SwissGeoLab kam testweise beim GEOSchoolDay
2016 im Rahmen des GEOSummit in Bern zum Einsatz.
Abbildung 1: Roadmap –
durchgeführte Etappen
(grau), aktuelle Etappe (rot),
geplante Etappen (orange).
24
Während diesen zwei Tagen kamen mehr als 250 Schü-
lerinnen und Schüler der Sekundarstufen I und II mit der
Geomatik, deren Technologien und beruflichen Möglich-
keiten in Berührung. Nach dieser ersten positiven Erfah-
rung konnten die Entwickler des Labors gelassener der
ersten Etappe in der Westschweiz entgegenblicken. Mit
Begeisterung wurde das SwissGeoLab am 26. September
2016 im Gymnase intercantonal de la Broye (GYB) in
­Payerne offiziell vorgestellt. Wir hätten uns jedoch nicht
erträumt, welchen Erfolg das SwissGeoLab haben würde.
Schon über ein Jahr ist nun das SwissGeoLab unter-
wegs. Es hat nicht nur die gesetzten Ziele vollständig er-
füllt, sondern all unsere Erwartungen übertroffen. Im
Bildungsbereich wird das Labor von vielen Schülerinnen
und Schülern zusammen mit ihren Lehrpersonen be-
sucht. Die Vielfalt der Experimente erlaubt es ihnen, ihre
Unterrichtsfächer (wie zum Beispiel Geografie, Ge-
schichte, Mathematik, Physik, Informatik etc.) mit der
Geomatik zu verbinden. Die Schülerinnen und Schüler
zeigen sich interessiert, haben Spass und lernen spielend
dank einfachen und modernen Mitteln, die sie ohne
Mühe bedienen können. Die Reaktionen und Kommen-
Fachbeiträge cadastre Nº 25, Dezember 2017

Abbildung 2: Am Sandkas- tare der Lehrpersonen und deren Schülerinnen und SwissGeoLab rasch verbreitet, und die Anzahl Anfragen
ten haben die Jugendlichen
Schüler werden berücksichtigt, um die Übungen und nach Besuchen und längeren Aufenthalten des Labors
besonders Spass und ler-
nen spielend. ­Arbeitsblätter der diversen Experimente laufend anzu- steigen laufend.
passen und zu verbessern.
Die nächsten Etappen
Auf fachlicher Seite schafft das SwissGeoLab die Mög-
Bis Anfang Januar 2018 befindet sich das SwissGeoLab
lichkeit zur erfolgreichen Vernetzung des Fachbereichs
noch in Nyon, bevor es dann verschiedene Orte im Kan-
Geomatik mit dem öffentlichen Bildungswesen. Dabei
ton Thurgau besucht und schliesslich am GEOSchoolDay
entsteht sowohl eine verbindende Zusammenarbeit zwi-
2018 in Bern sein wird. Und weiter? Möchten Sie das
schen den Fachkräften des öffentlichen und privaten
SwissGeoLab auch zu sich holen? Besuchen Sie unsere
Sektors, die gemeinsam die Experimente des Labors be-
Website für mehr Informationen: www.swissgeolab.ch.
gleiten, als auch mit den Schulen, die den Kontakt zu
den Schülerinnen und Schülern gewährleisten. Folglich
Carmen D. Vega Orozco, PhD. sc. environnement
wird das Labor auf verschiedene Arten genutzt: von Geodäsie und Eidgenössische Vermessungsdirektion
­längerfristigen Aufenthalten bei schulischen Einrichtun- swisstopo, Wabern
gen bis hin zu kurzen Etappen für spezifische Aktivitäten
im Zusammenhang mit dem Beruf, wie zum Beispiel an
Berufsmessen oder anderen Ausstellungen. Das
­SwissGeoLab zeigt sich so von seiner polyvalenten Seite,
passt es sich doch den verschiedenen Veranstaltungen
an.

Überall hinterlässt das SwissGeoLab ein verlockendes

Bild dieser Berufsgruppe. Eine steigende Nachfrage nach
Lehrstellen ist eines der positiven Effekte dieses Kon-
zepts. Es ist noch zu früh, um in der Geomatik einen all-
fälligen Einfluss des Labors auf die Berufswahl zu mes-
sen. Wir hoffen aber trotzdem, dass die universitären
Bildungsinstitutionen in den kommenden Jahren eine
höhere Anzahl an Studierenden feststellen können, wel-
che diesen Weg fortsetzen möchten.

Zu guter Letzt kann man die Resonanz dieses Projekts

in den lokalen Medien nicht übersehen. Dank der
­Reportagen und Artikel hat sich das Interesse für das

25
Mitteilungen cadastre Nº 25, Dezember 2017
Neu festgelegt: die Fortbildung der im Geometer-­
register eingetragenen Ingenieur-­Geometerinnen
und Ingenieur-Geometer
Die im Geometerregister eingetragenen Ingenieur-Geometerinnen und -Geometer haben
­verschiedene Berufspflichten zu erfüllen. Dazu gehört auch die Pflicht, sich kontinuierlich
­fortzubilden. Das Reglement über die Fortbildung der Ingenieur-Geometerinnen und Ingenieur-
Geometer legt die minimalen Anforderungen an diese Fortbildung fest.
Die Berufspflichten der im Geometerregister eingetra-
genen Ingenieur-Geometerinnen und -Geometer sind in
Artikel 22 Absatz 1 GeomV1 geregelt.
Insbesondere verpflichtet die Verordnung die Ingenieur-
Geometerinnen und Ingenieur-Geometer, ihre beruf-
lichen Kenntnisse, Fähigkeiten und Fertigkeiten durch
kontinuierliche Fortbildung zu vertiefen, zu erweitern
und zu verbessern:
Geometerverordnung
Artikel 22 Berufspflichten
… dungsveranstaltung gelten, sind im Reglement ebenso
g. Sie vertiefen, erweitern und verbessern ihre beruflichen
Kenntnisse, Fähigkeiten und Fertigkeiten durch kontinuier-
liche Fortbildung.
…
Die Berufspflicht der «kontinuierlichen Fortbildung» ist
jedoch nicht nur eine Pflicht, sondern für die selbststän-
dige Ausführung von Arbeiten der amtlichen Vermes-
sung ein Muss.
In Absprache mit der Fachstelle des Bundes – die Eidge-
nössische Vermessungsdirektion2 – sowie der Konferenz
der kantonalen Katasterdienste CadastreSuisse hat die
Eidgenössische Kommission für Ingenieur-Geometerin-
nen und -Geometer ein Reglement über die Fortbildung
der Ingenieur-Geometerinnen und Ingenieur-Geometer
erstellt3. Dieses legt die minimalen Anforderungen an
die Fortbildung der im Geometerregister eingetragenen
Ingenieur-Geometerinnen und Ingenieur-Geometer fest,
unabhängig davon, ob diese nun in der amtlichen Ver-
messung aktiv sind oder nicht.
1
Verordnung über die Ingenieur-Geometerinnen und Ingenieur-Geome-
ter (Geometerverordnung, GeomV), (SR 211.432.261)
2
Art. 40 Verordnung über die amtliche Vermessung VAV, SR 211.432.2
3
www.cadastre.ch /av  Organisation  Berufspflichten
26
Das Reglement in Kürze
• Umfang der Fortbildung
Jede im Geometerregister eingetragene Person ist ver-
pflichtet, sich mindestens 16 Stunden pro Kalender-
jahr fortzubilden. Ein Tag entspricht 8 Stunden.
• Inhaltder Fortbildung (Fortbildungskriterien)
Als Fortbildung gilt jedes Angebot, dessen Inhalt sich
auf mindestens einen Themenkreis des Staatsexamens
(Art. 9 GeomV) bezieht.
• Form der Fortbildung, Fortbildungskategorien
Die Institutionen, deren Bildungsangebote als Fortbil-
näher umschrieben wie die Kategorien der fachspezifi-
schen Bildungsaktivitäten.
• Bestätigung / Zertifikat
der Fortbildung
Die Fortbildung muss durch den Anbieter bestätigt
werden. Die Angaben auf der Bestätigung sind im
­Reglement näher umschrieben.
• Kontrollorgan
Es obliegt der für die Vermessungsaufsicht zuständi-
gen kantonalen Behörde, ob regelmässig oder punk-
tuell eine Überprüfung der im Geometerregister ein-
getragenen Personen vorgenommen werden soll.
• Aufbewahrungsfrist
Die im Geometerregister eingetragene Person ist ver-
pflichtet, die Bestätigungen/Zertifikate während fünf
Jahren aufzubewahren.
Das Reglement tritt per 1. Januar 2018 in Kraft und gilt
für alle im Geometerregister 4 eingetragenen Personen.
Georges Caviezel, pat. Ing.-Geom.
Präsident Eidgenössische Kommission für
Ingenieur-Geometerinnen und -Geometer
geometerkommission@swisstopo.ch
4
www.cadastre.ch /av  Organisation  Geometerregister  Abschnitt
«Zugang zum Geometerregister (Abrufverfahren)»
Mitteilungen cadastre Nº 25, Dezember 2017

Neu patentierte Ingenieur-Geometerinnen und

­-Geometer 2017 – Patentübergabe in feierlichem
Rahmen

Eine Ingenieurin und acht Ingenieure dürfen neu den Titel «Patentierte Ingenieur-Geomete-­
rin» resp. «Patentierter Ingenieur-Geometer» tragen. Sie wurden am 15. September 2017
nach erfolgreich abgeschlossenem Staatsexamen im Hotel Bellevue Palace in Bern patentiert.

Mit der Patenterteilung und vorbehältlich des Eintrags

im Register für Ingenieur-Geometerinnen und -Geo-­
meter sind sie nun berechtigt, in der ganzen Schweiz
amtliche Vermessungen durchzuführen.

Die Patente wurden durch Georges Caviezel, Präsident

der Eidgenössischen Kommission für Ingenieur-Geome-
terinnen und -Geometer, und Marc Nicodet, Leiter des
Bereichs «Geodäsie und Eidgenössische Vermessungs-­
direktion» des Bundesamts für Landestopografie swiss-
topo, überreicht.

An der Patentfeier waren zudem Dr. Fridolin Wicki, Di-

rektor des Bundesamtes für Landestopografie swisstopo
anwesend sowie Thomas Frick, Präsident des Berufsver-
bandes der Ingenieur-Geometer Schweiz (IGS), Petra
Hellemann, Präsidentin geosuisse, Patrick Reimann, Präsi-
Abbildung (von links nach In Anwesenheit von rund 80 Personen fand am 1 ­ 5. Sep- dent CadastreSuisse und Hansueli Würth, Vizepräsident
rechts):
tember 2017 im Hotel Bellevue Palace in Bern die feier- Geo+Ing. Sie und die zahlreichen Familienangehörigen,
Steven Grivel, Grégory
Steiner, Pascal Jourdan, liche Übergabe der Patenturkunde an die erfolgreichen Freundinnen und Freunde, Arbeitgeber sowie Mitglieder
Vanessa Chevallier, Milo Absolvierenden des Staatsexamens statt. Eine Ingenieurin und Experten der Geometerkommission zollten den er-
Pozzi, Pascal Inauen, folgreichen Prüflingen ihren Respekt.
Giacomo Sani, Joachim
und acht Ingenieure dürfen ab sofort den Titel «Paten-
Nicod, Martin Andreas tierte Ingenieur-Geometerin» resp. «Patentierter Ingeni- Hauptredner der Patentfeier war Dr. Urs Marti, ausge-
Wehrli eur-Geometer» tragen: wiesener Experte im Bereich der geodätischen Landes-
Foto: Georges Caviezel
Chevallier Vanessa, Leysin vermessung beim Bundesamt für Landestopografie. Mit
Grivel Steven, Estavayer-le-Lac seinem Referat «Höhenbestimmung – nicht immer so
Inauen Pascal, Rorschach einfach, wie es scheint» verstand er es, eine sehr techni-
Jourdan Pascal, Vevey sche Materie auf unterhaltsame Art den anwesenden
Nicod Joachim, Chenaux Gästen näher zu bringen.
Pozzi Milo, Cadempino Der anschliessende Aperitif bot Gelegenheit, nochmals
Sani Giacomo, Camorino Erfahrungen und Anekdoten auszutauschen und die
Steiner Grégory, Sorens ­Feierlichkeiten in geselliger Runde ausklingen zu lassen.
Wehrli Martin Andreas, Bülach Der feierliche Rahmen in unmittelbarer Nachbarschaft
Nach Erlangung des Mastertitels und mindestens zwei zum Bundeshaus wurde allseits sehr geschätzt.
Jahren Berufserfahrung, in denen Kenntnisse in den vier Wir gratulieren der patentierten Ingenieur-Geometerin
Themenkreisen «Amtliche Vermessung», «Geomatik», und den patentierten Ingenieur-Geometern herzlich: Sie
«Landmanagement» und «Unternehmensführung» ge- dürfen stolz darauf sein, diesen Titel zu tragen! Für ihre
wonnen werden müssen, verbrachten die Kandidatin berufliche Zukunft wünschen wir ihnen viel Erfolg und
und die Kandidaten drei intensive Examenswochen im auch für den privaten Weg alles Gute.
nationalen Sportzentrum in Magglingen. Dieses Zent-
rum – im Internet angepriesen als Quelle «sportlicher Georges Caviezel, pat. Ing.-Geom.
und geistiger Spitzenleistungen in inspirierender Umge- Präsident der Eidgenössischen Kommission für
Ingenieur-Geometerinnen und -Geometer
bung» – eignet sich bestens für die Durchführung des
geometerkommission@swisstopo.ch
Staatsexamens, werden doch von den Kandidatinnen
und Kandidaten ebenfalls Höchstleistungen verlangt.

27
Mitteilungen
Ein Printprodukt
mit Wert
Eine gedruckte Bro-
schüre kann abgegeben
werden. Als fassbares
­
Objekt verkörpert sie
einen Wert, etwas, das
Bestand hat. Diese Bot-
schaft passt bestens
zur amtlichen Vermes-
sung: Was hier an Leis-
tungen erbracht wird,
dient als Basis, um
­Werte und Nutzen zu
schaffen, die Bestand
haben. Mit der Verbin-
dung zur Website
www.cadastre.ch wird
ebenso der digitalen
­Information Rechnung
getragen: auch dies
entspricht der amtli-
chen Vermessung als
­
Lieferantin digitaler
Geoinformationen.
Innovation: Die amtliche Vermessung ermöglicht
Fortschritt – etwa in der Stadtentwicklung.
2 3
28
cadastre Nº 25, Dezember 2017
Informationsbroschüre «Die amtliche Vermessung
der Schweiz: eine Basis für Sicherheit und Wohl-
stand.»
Die neu konzipierte Informationsbroschüre vermittelt einen Überblick über Wert und Nutzen
der amtlichen Vermessung in der Schweiz.
Ein grosser Teil der Bevölkerung weiss nicht, was amtli-
che Vermessung ist oder bringt sie allenfalls mit Grund-
stücksgrenzen, die vermessen werden, in Verbindung.
Aber amtliche Vermessung hat einen weitreichenderen
Nutzen für jeden Einzelnen und unsere Gesellschaft:
amtliche Vermessung ist eine Basis für Sicherheit und
Wohlstand.
Die neu konzipierte Informationsbroschüre zeigt nicht
nur den Wert der amtlichen Vermessung als Garantin
des Grundeigentums auf. Sie stellt mit grossformatigen
Fotos und Botschaften den Zusammenhang der amt-­
lichen Vermessung zu wesentlichen Pfeilern unseres
Wohlstandes her: zu Sicherheit – Eigentumsgarantie und
Planungssicherheit – sowie zu Innovation und zu Le-
bensqualität. In all diesen Bereichen werden die zuver-
lässigen Daten der amtlichen Vermessung genutzt.
Die Broschüre zeigt ebenfalls auf, dass die Infrastruktur
«Amtliche Vermessung» – im über 100-jährigen Zusam-
menspiel von Privatwirtschaft und öffentlicher Hand –
eine Daueraufgabe ist: Die Schweiz ändert fortwährend
ihr Gesicht. Es ist Aufgabe der amtlichen Vermessung,
aktualisierte Daten bereitzustellen. Nur so kann der ge-
samte Nutzen der amtlichen Vermessung ausgeschöpft
werden. Diese Aufgaben, Datengewinnung, -aktualisie-
rung und -verarbeitung, werden von zahlreichen Fach-
leuten mit unterschiedlichen Berufen und Ausbildungs-
wegen wahrgenommen – auch darüber gibt die Bro-
schüre Auskunft.
Die Broschüre vermittelt einen Überblick, ohne sich ins
Detail zu verlieren. Ziel ist, die amtliche Vermessung
ganz allgemein zu erklären und Lust auf mehr Infor-­
mationen zu wecken – mit QR-Codes sowie Links auf
www.cadastre.ch, dem Portal des schweizerischen
­Katasterwesens. Diese neue Publikation ist in Deutsch,
Französisch, Italienisch und Englisch erhältlich und für
alle Interessierten kostenlos.
Liebe Fachleute, es ist nun an Ihnen, diese neue Publika-
tion als Werbemittel einzusetzen, sei dies an Berufsbil-
dungsmessen oder Gewerbeausstellungen, sei dies zum
Auflegen und Abgeben im Geometerbüro oder für Lehr-
kräfte als Anschauungsmaterial in Schulklassen. Nutzen
Sie die Broschüre und machen Sie Werbung für Ihren
Beruf und die amtliche Vermessung!
Elisabeth Bürki Gyger
Geodäsie und Eidgenössische Vermessungsdirektion
elisabeth.buerki-gyger@swisstopo.ch
Bestellung
E-Mail an infovd@swisstopo.ch
unter Angabe von:
• Postadresse
• Anzahl gewünschter Exemplare
• Sprache (Deutsch, Französisch,
Italienisch und Englisch)
Die Auslieferung erfolgt ab Mitte
Januar 2018.
Amtliche Vermessung Schweiz 2017
Die amtliche Vermessung der Schweiz:
eine Basis für Sicherheit und Wohlstand.
wohin
wissen
swisstopo
Schweizerische Eidgenossenschaft
Confédération suisse
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra
Bundesamt für Landestopografie swisstopo
www.swisstopo.ch
Mitteilungen cadastre Nº 25, Dezember 2017

Empfehlung für die Anwendung geometrischer

Transformationsmethoden in der amtlichen
Vermessung

Der bisherige Leitfaden aus dem Jahre 2008 wurde inhaltlich und redaktionell überarbeitet
und liegt nun neu als Empfehlung in deutscher und französischer Fassung vor.

Die Empfehlung für die Anwendung geometrischer Ein Literaturverzeichnis und eine Liste mit Abkürzungen
Transformationsmethoden in der amtlichen Vermessung schliessen die Empfehlungen ab.
hat eine unveränderte Zweckbestimmung und ding-­
Die neue Empfehlung für die Anwendung geometrischer
liche Wirkung: Sie soll die Benutzerinnen und Benutzer
Transformationsmethoden in der amtlichen Vermessung
unterstützen bei der Entzerrung von Vermessungswer-
kann als PDF-Datei auf dem Portal des schweizerischen
ken mit Spannungen und bei der geometrischen Inte-
Katasterwesens www.cadastre.ch  Service & Publika-­
gration von Geodaten verschiedenster Bestimmungsart
tionen  Publikationen heruntergeladen werden.
und aus verschiedensten Bezugsrahmen mit den Daten
Dort sind auch alle Abbildungen für Vorträge und Schu-
der amtlichen Vermessung.
lungszwecke in hoch aufgelöster Form als ZIP-Datei ab-
Die Erneuerungsarbeiten umfassten eine Aktualisierung rufbar.
der ersten drei Kapitel «Benutzerhinweise», «Einlei-
Ziel der Autoren ist es, dass leitende Angestellte und
tung», «Typologie der Fälle» auf die aktuelle Situation,
Projektverantwortliche sowie Lehrende und Lernende,
wobei die Problemanalyse besonders die Entstehung
welche mit der Umsetzung von geometrischen Entzer-
der aktuellen Bezugsrahmen und den Wechsel zwischen
rungen betraut sind, in der Empfehlung viele Grund-­
älteren zu ihnen thematisiert. Es ist wichtig zu verste-
sätze, Schlüsselerkenntnisse und methodische Hinweise
hen, wie die Bezugsrahmen entstanden sind und welche
für ihre Arbeit finden. Sie mögen dadurch rascher und
Eigenschaften sie haben, um vorhandene Geodaten
wirkungsvoller zu einem qualitativ hochstehenden und
­optimal zu überführen.
wirtschaftlich optimalen Ergebnis gelangen.
Das vierte Kapitel «Aufzählung der Methoden» ist die
theoretische Basis für die geometrische Homogenisie- Beat Sievers, pat. Ing.-Geom.
rung von Geodaten und erklärt die Algorithmen und sievers-frey@bluewin.ch

­deren Eigenschaften. Es wurde ergänzt um die in der

geodätische Softwareserie des Bundesamtes für Landes-
topografie swisstopo neu programmierten Transforma-
tions- und Interpolationsmethoden.
Das vollständig erneuerte fünfte Kapitel «Aufzählung
der Systeme und Programme» beschreibt die aktuell
häufig eingesetzten Softwaresysteme und Programme.
Zusammensetzung des Redaktionsteams
Das Redaktionsteam setzte sich aus Mitarbeitenden von
­swisstopo, Andreas Schlatter, Markus Scherrer, Jérôme Ray und
­Elisabeth Bürki Gyger und den A­ utoren des Leitfadens aus dem
Jahre 2008 zusammen: Raymond Durussel, Laurent Huguenin
und Beat Sievers. Letzterer koordinierte zudem die Erneuerungs-
arbeiten.

Kapitel 6 «Fallweise unterschiedliche Bearbeitung» er-

läutert Lösungsansätze und Grundsätze zur Integration
von Geodaten verschiedenster Herkunft und Qualität.
Das «Allgemeine Entscheidungsschema» in Kapitel 6.1.3
dürfte für technische Bearbeitende hilfreich sein.
Die weiteren Unterkapitel von Kapitel 6 enthalten Er-
kenntnisse aus vielen vergangenen Vermessungsopera-
ten hinsichtlich der Bearbeitung und Beurteilung von
künftigen Erneuerungen. Neben Vektordaten wird auch
die Integration von Rasterdaten und Punktwolken kurz
behandelt.

Das Kapitel 7 «Beispiele und Erfahrungen» beschreibt

Konkretes aus aufgearbeiteten alten Vermessungswerken
(grafisch, halbgrafisch, Bonne'sche Projektion  Zylin-
derprojektion) sowie aus der Zeit des Bezugsrahmen-
wechsels LV03  LV95. Auch hier sind wertvolle und an-
wendbare Erkenntnisse aufgeführt.

29
Mitteilungen cadastre Nº 25, Dezember 2017

Informationsveranstaltung ÖREB-Kataster
2017: Rückblick

Die Informationsveranstaltung vom 8. November 2017 zum Thema «Digital first! – Der ÖREB-
Kataster fördert digitale Geschäftsprozesse» führte zu angeregten Diskussionen. Der Para-­
digmawechsel hin zu volldigitalen Abläufen und rechtsgültigen Daten ist eine grosse Heraus-
forderung, bei welcher der Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbeschränkungen
(ÖREB-Kataster) erste Schritte vollzieht, weitere Schritte aber noch umsetzen muss.

Rund 130 Teilnehmerinnen und Teilnehmer aus der • rechtsgültigerKatasterinhalt,

­ganzen Schweiz trafen sich am 8. November 2017 im • weitere Zusatzinformationen wie laufende Änderun-
Hotel Arte in Olten zum Thema «Digital first» und dem gen und
Trendthema «Digitalisierung». Die durch das Bundes- • Zusatzfunktionen wie amtliches Publikationsorgan
amt für Landestopografie swisstopo, KKGEO1 und wurden thematisiert. Zudem wurde auf das Neben- und
­CadastreSuisse  2 gemeinsam durchgeführte Veranstal- Miteinander von Grundbuch und ÖREB-Kataster bei den
tung widmete sich einerseits dem Stand der Einführung Anmerkungen eingegangen.
des Katasters der öffentlich-rechtlichen Eigentumsbe-
Daniel Kettiger, freischaffender Rechtsanwalt /  Mag. rer.
schränkungen (ÖREB-Kataster) und andererseits gene-
publ., führte dann in die Zusatzfunktion «amtliches
rell der Digitalisierung in der Verwaltung. Der ÖREB-­
­Publikationsorgan» ein. Er zeigte auf, wie unterschied-
Kataster ist ein exemplarisches Vorhaben dazu. Neben
lich die Entstehungsprozesse, die öffentliche Auflage
den technischen Herausforderungen führt dies auch zu
und die Publikation bei den 17 ÖREB-Themen geregelt
vielen rechtlichen Fragestellungen, was wie gemacht
ist und was bei der Erweiterung mit der Zusatzfunktion
werden muss, damit den Daten die Rechtsverbindlich-
amtliches Publikationsorgan zu beachten ist.
keit zugesprochen werden kann.
Dr. Amir Moshe, leitender Jurist beim Grundbuch- und
Laurent Niggeler, Kantonsgeometer Genf, gab einen
Vermessungsamt Basel-Stadt, zeigte die elegante Basler-
Einblick in die vielen Arbeiten, die im Kanton Genf zum
Lösung zum amtlichen Publikationsorgan auf. Dank dem
Thema digitale Verwaltung laufen. Ein Hauptanliegen
digitalen Amtsblatt können bei öffentlichen Auflagen
ist dabei, dass alle Geschäftsbeziehungen der Verwal-
von ÖREB direkte Verlinkungen ins ÖREB-Katasterportal
tung mit den Kundinnen und Kunden (Privaten und Fir-
mit den projektierten ÖREB vorgenommen werden.
men) vollständig digital abgewickelt werden können.
Dabei ist Building Information Modelling (BIM) der star- Dr. Fridolin Wicki, Direktor swisstopo, gab einen Über-
ke Treiber bei der Digitalisierung der ganzen Bautätig- blick über das Thema «Digitalisierung». Bei Bund und
keiten und damit auch bei den Baubewilligungen. Dazu Kantonen gibt es verschiedenste Aktivitäten und Initiati-
genügt eine PDF-Baueingabe nicht, sondern es geht um ven, die den digitalen Geschäftsverkehr mit allen stark
die zusätzliche Modelldatenabgabe, die automatisiert fördern wollen. Mit dem ÖREB-Kataster erfolgt eine bei-
geprüft werden kann. spielhafte digitale Zusammenarbeit über alle föderalen
Stufen und mit den verschiedensten Fachstellen, mit
Damit der Paradigmawechsel in der Verwaltung vollzo-
dem Ziel, den Benutzerinnen und Benutzern diese Infor-
gen werden kann, braucht es entsprechende gesetzliche
mation einfach, schnell und zuverlässig zugänglich zu
Grundlagen. Beim ÖREB-Kataster bestehen diese im
machen. Als erwünschter Nebeneffekt hat auch die Ver-
GeoIG3 und in der ÖREBKV 4. Prof. Dr. Sutter-Sohm, Ordi-
waltung selber die gleichen Informationen für ihre eige-
narius für Zivilrecht und Zivilprozessrecht der Universität
nen Tätigkeiten einfacher zur Verfügung.
Basel, führte aus, dass die bestehenden gesetzlichen
Grundlagen zwar gut sind, aber mit den Praxiserfahrun- Yves Maurer, Raumplaner beim Bundesamt für Raum-
gen der letzten Jahre doch einer Revision und Präzisie- entwicklung, motivierte die Planerinnen und Planer
rung bedürfen. Die bessere Unterscheidung in stark, die neuen digitalen Möglichkeiten in der Geoin-
formation auch für die Raumplanung einzusetzen.
1
KKGEO: Konferenz der Kantonalen Geoinformationsstellen ­Etliche Kantone haben dazu schon sehr gute Initiativen
2
CadastreSuisse: Konferenz der kantonalen Katasterdienste ­ergriffen. Voraussetzung dazu sind über die ganze
3
Bundesgesetz über Geoinformation (Geoinformationsgesetz, GeoIG), Schweiz harmonisierte Daten.
SR 510.62
4
Verordnung über den Kataster der öffentlich-rechtlichen Eigentums-­
beschränkungen (ÖREBKV), SR 510.622.4

30
Mitteilungen cadastre Nº 25, Dezember 2017

Ab dem Jahr 2020 sollen schweizweit 17 ÖREB-Themen

in den kantonalen ÖREB-Katasterportalen einfach zu-
gänglich sein. Es existieren aber bedeutend mehr öffent-
lich-rechtliche Eigentumsbeschränkungen. Deshalb
­wurde in einem Schwergewichtsprojekt Kandidaten für
weitere ÖREB-Themen gesucht. Marc Iskandar, Geo-­
matikingenieur beim Kanton Jura, stellte den Stand der
Arbeiten vor. Die Basis bilden die Geobasisdatensätze
gemäss Anhang 1 GeoIV 5. Zudem wurde der Aufnahme-
prozess für neue ÖREB-Themen nach Bundesrecht ent-
worfen.

Nach dem Mittagessen fanden die Workshops statt.

In kleineren Gruppen wurde angeregt über die neuen
ÖREB-Themen, die Standardwerkzeuge (Tools) für den
ÖREB-Kataster, den Nutzen harmonisierter Raument-
wicklungsdaten und das amtliche Publikationsorgan
­diskutiert.

Am Nachmittag gab Dr. Bastian Graeff vom Kanton Uri

einen Überblick über den Einführungsstand und die
­kantonalen Lösungen. Er zeigte die verschiedenen Orga-
nisationsformen und die kantonalen Erweiterungen mit
zusätzlichen ÖREB auf. Dann stellte er kurz die Haupt-
ergebnisse der Schwergewichtsprojekte vor zu 3D-ÖREB,
dem gemeinsamen Grundbuch- und ÖREB-Auszug,
den projektierten ÖREB und schloss mit einem Blick über
die Landesgrenze zu den Einführungsbestrebungen im
Fürstentum Liechtenstein.

Anschliessend stellte Jean-Marc Buttliger, Leiter GIS-

Fachstelle des Kantons Basel-Landschaft, konkret ihre
Lösung und die angetroffenen Herausforderungen vor.
Er zeigte ganz klar, dass es hauptsächlich ein Organi-­
sationsprojekt ist. Es sind prozessuale Regelungen über
die verschiedenen Prozessschritte – von der Erstaufnah- Ausblick und fragte sich, was zur Weiterentwicklung des
me der Daten pro Thema bis zur Datenprüfung vor der ÖREB-Katasters zu einem Rechtskataster oder zu einem
Genehmigung – zu treffen, damit die rechtsgültigen Raumkataster nötig sei.
ÖREB publiziert werden können. Die Einführung des
Insgesamt war es eine sehr gelungene Veranstaltung
ÖREB-Katasters stellt damit eine exzellente Gelegenheit
und wir freuen uns schon auf die Fortsetzung im
dar, um die digitalen Geobasisdaten in die Geschäfts-
­nächsten Jahr, am Dienstag, 13. November 2018 in der
prozesse zu integrieren, die Prozesse zu überdenken und
Welle 7 in Bern.
zu optimieren sowie die Zusammenarbeit zwischen den
Dienststellen zu festigen.
Christoph Käser, dipl. Ing. ETH
Mit einem kurzen Überblick über den Stand des Erreich- Geodäsie und Eidgenössische Vermessungsdirektion
swisstopo, Wabern
ten und der anstehenden nächsten Schritte gab Marc
christoph.kaeser@swisstopo.ch
Nicodet, Bereichsleiter «Geodäsie und Eidgenössische
Vermessungsdirektion», swisstopo, einen Einblick in die
geplante Weiterentwicklung des ÖREB-Katasters ab
2020. Zum Schluss wagte er noch einen längerfristigen

5
Verordnung über Geoinformation (Geoinformationsverordnung, GeoIV),
SR 510.620

31
Mitteilungen cadastre Nº 25, Dezember 2017

Neue Steuergruppe BIM – Kreisschreiben und Express:

Geodaten jüngste Veröffentlichungen

Die Digitalisierung der Baubranche schreitet voran und Kreisschreiben

beeinflusst auch die Geomatik. Die technischen Entwick- für wichtige Präzisierungen von gesamtschweizerisch
lungen im Bereich BIM (Building Information Modelling) anwendbaren rechtlichen Vorschriften
eröffnen neue Formen der fachbereichsübergreifenden  Datum Thema
Zusammenarbeit. Um dieses Potenzial zu nutzen, müs-
    20. 10. 2017 Kreisschreiben ÖREB-Kataster Nr. 2017  / 02
sen Arbeitsprozesse überprüft und Schnittstellen neu Weisung «ÖREB-Kataster — ÖREB-Webservice
definiert werden. (Aufruf eines Auszugs)»
Änderung vom 01.11. 2017
Die neu gegründete Steuergruppe «BIM – Geodaten»
hat zur Aufgabe, diese Entwicklungen innerhalb der     20. 10. 2017 Kreisschreiben ÖREB-Kataster Nr. 2017  / 03
Weisung «ÖREB-Kataster — DATA-Extract»
Geomatikbranche zu koordinieren und voranzutreiben. Änderung vom 01.11. 2017
Geleitet wird die zehnköpfige Gruppe von Matthias
Widmer, Vizepräsident des Schweizerischen Verbands
für Geomatik und Landmanagement geosuisse, ein Express
Fachverein des Schweizerischen Ingenieur- und Archi- für allgemeine Informationen und Umfragen
tektenvereins SIA.  Datum Thema

Mitglieder der Steuergruppe konnten an der Erarbei-     07. 09. 2017 AV-Express 2017 /  06
Monitoring des volkswirtschaftlichen Nutzens der
tung des SIA Merkblatts 2051 Building Information AV-Daten – Resultate 2016 und Fragebogen 2017
­Modelling (BIM) – Grundlagen zur Anwendung der
­BIM-Methode mitwirken und h ­ aben dabei Erfahrungen     24. 11. 2017 ÖREB-Kataster-Express 2017 /  05
Jahresbericht «ÖREB-Kataster» 2017 erstellen –
und Anliegen der Geomatik eingebracht. Dieses tritt
Auftrag an die Kantone
auf den 1. Januar 2018 in Kraft. Es kann bei der SIA
­bezogen werden.

Helena Åström Boss, pat. Ing.-Geom.
Im Auftrag der Steuergruppe «BIM – Geodaten»
helena.astroem@swisstopo.ch

32
Veranstaltungen cadastre Nº 25, Dezember 2017

Staatsexamen 2018 zur Kolloquien des ­Bundes-­­

Erlangung des ­Geometer- amtes für ­Landestopografie
patents swisstopo 2018

Die anwendungs­orientierte Prüfung Die Kolloquien von swisstopo

Schweizerische Eidgenossenschaft
swisstopo
umfasst die Themenkreise «Amtliche umfassen Vorträge zu ausge-
Confédération suisse
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra

Vermessung», «Geomatik», «Land-

Eidgenössisches Departement für Verteidigung,
wählten Themen aus den Fachgebieten Vermessung,
Bevölkerungsschutz und Sport VBS
management» und «Unternehmensführung».
Bundesamt für Landestopografie swisstopo Topografie, Kartografie und Landesgeologie sowie
von KOGIS (Koordination, Geo-Information und Ser-
2018 tritt ein neuer Prüfungsmodus in Kraft1. Die Prü-
vices).
fungsdauer des Staatsexamens wird – unter Beibehaltung
des Prüfungsniveaus – von drei auf zwei Wochen gekürzt. Die unten aufgeführten Veranstaltungen sind öffent-
lich und finden jeweils freitags, 10.00 – 11.30 Uhr
Dem Themenkreis A «Amtliche Vermessung» wird mehr
bei swisstopo an der Seftigenstrasse 264 in Wabern
Gewicht verliehen: Die Feldprüfung wird neu immer im
statt.
Themenkreis A durchgeführt.
Aus organisatorischen Gründen verzichten wir hier
Zudem gibt es die Möglichkeit, eine der vier Themenkreis-
auf die Publikation der genauen Kolloquiendaten.
prüfungen (schriftlich und mündlich) um ein Jahr zu ver-
Das aktuelle Veranstaltungsprogramm ist abrufbar
schieben. Diese wird zeitvariable Prüfung genannt. Mit der
unter www.swisstopo.ch /colloquium.
Anmeldung muss die Kandidatin resp. der Kandidat mit-­
teilen, ob sie bzw. er von der Möglichkeit der zeitvariablen
Januar 2018
Prüfung Gebrauch machen will und falls Ja, in welchem
• Direttissima 2.0 – Eine Reise durch die Schweiz
Themenkreis die Prüfung im darauffolgenden Jahr abgelegt
mit dem Abenteurer Thomas Ulrich
wird. Eine Abmeldung ist nur für das Staatsexamen als
• Mehr als Landeskarten – Auf Schatzsuche bei
Ganzes zulässig. Die zeitvariable Prüfung muss zwingend
­swisstopo
im darauffolgenden Jahr abgelegt werden.

Agenda Staatsexamen 2018
1. Woche: 20. bis 24. August 2018
2. Woche: 27. bis 31. August 2018
Patentfeier: 7. September 2018
Das Staatsexamen 2018 findet im Bundesamt für Sport
in Magglingen statt.
März 2018
• map.revision.admin.ch: Der Revisionsdienst wird
­öffentlich
• Die Bedeutung von Zeitreihen in der geodätischen
Landes- und Ingenieurvermessung*
• Auswertung von Satellitendaten für Schweizer
Kunden – NPOC use cases*

Die Anmeldung muss zwingend folgende Dokumente

April 2018
­umfassen:
• Eine andere Dimension – 3D web Geodienste*
• Anmeldeformular (www.cadastre.ch  /anmeldung),
• Fotogrammmetrie beim Tunnelvortrieb im Mont
• Lebenslauf mit Foto,
Terri Felslabor – Berührungsfreie digitale Tunnel-­
• Anerkennungsentscheid oder Gesuch um Anerkennung
dokumentation*
der theoretischen Vorbildung,
• swissBUILDINGS3D – alle Gebäude der Schweiz
• Nachweis der Berufspraxis.
in 3D*
Sie ist bis spätestens 31. März 2018 per Post (Post­stempel • Satellitengestützte Radarinterferometrie für
zählt) an folgende Adresse zu richten: die Schweiz*
Sekretariat der Eidgenössischen Kommission für
Ingenieur-Geometerinnen und -Geometer Bundesamt für Landestopografie swisstopo
c  /o Bundesamt für Landestopografie
Geodäsie und Eidgenössische Vermessungsdirektion
Seftigenstrasse 264
3084 Wabern
* Eine Fortbildung für Ingenieur-Geometerinnen und -Geo-
Zusätzliche Informationen finden Sie auf www.cadastre.ch/ meter im Rahmen deren Berufspflichten (Art. 22, GeomV),
geometer   Anmeldung Staatsexamen empfohlen durch die Kommission für Ingenieur-Geometerin-
nen und -Geometer
Eidgenössische Kommission für
Ingenieur-Geometerinnen und -Geometer

1
vgl. «cadastre» Nr. 24, August 2017

33
Veranstaltungen cadastre Nº 25, Dezember 2017
Spirgarten 2018
Ziel des Spirgartentreffens ist der
offene Informationsaustausch
über den aktuellen Stand der Nor-
mierung und Standardisierung in
der Geoinformationstechnologie zwischen GIS-Fachleu-
ten der öffentlichen Verwaltung und der Privatwirt-
schaft.
Das nächste Spirgartentreffen findet statt am
22. März 2018, 9.30 – 12.30 Uhr
im Kongresszentrum Spirgarten – Zürich Altstetten
Das Hauptthema wird später definiert.
Das Programm finden Sie ab ca. Februar 2018 auf
www.interlis.ch / spirgarten.
Schauen Sie vorbei: neue Teilnehmerinnen und
Teilnehmer sind herzlich willkommen!
Geodäsie und
Eidgenössische Vermessungsdirektion
Eine Fortbildung für Ingenieur-Geometerinnen und -Geometer
im Rahmen deren Berufspflichten (Art. 22, GeomV), empfohlen
durch die Kommission für Ingenieur-Geometerinnen und -Geo-
meter
34
Seminar «Öffentliches Recht
und Verwaltungsrecht»
Geomatik und Landmanage-
ment befassen sich mit
der Sicherung des p­ rivaten
Grundeigentums. Sie folgen den Regeln des Grund-
buch- und Vermessungsrechts und ermöglichen die
rechtmässige Führung der Register und Kataster, die pri-
vate Rechte, aber auch öffentlich-rechtliche Schranken
festhalten. Geomatikfachleute können verantwortlich
für die Registerführung sein oder Informationen zur
Aufnahme in öffentlichen Registern liefern. Sie müssen
die Verwaltungsabläufe kennen und den Handlungs-
umfang der Verwaltungsverantwortlichen einschätzen
können.
Der Berufsverband IGS Ingenieur-Geometer Schweiz
führt im Juni 2018 in Zürich ein 2-tägiges Seminar durch
mit folgenden Schwerpunkten:
• Grundlagen
• Staatsorganisation
• Staatliches bzw. verwaltungsrechtliches Handeln
• Verfahrensgarantien und Freiheitsrechte: eine Über-
sicht
Das Seminar richtet sich insbesondere an Betriebsinha-
berinnen und -inhaber, an leitende Mitarbeitende aus
der Privatwirtschaft (IGS-Büros, Notariate) und der
­öffentlichen Verwaltung im Bereich Geomatik, Raum-
planung und Landmanagement, an Geomatikingenieu-
rinnen und Geomatikingenieure in Vorbereitung auf
das Staatsexamen für den Erwerb des Patents als Inge-
nieur-Geometerin oder -Geometer sowie an Nachfüh-
rungsgeometer als frei Schaffende oder als Angestellte
der ö
­ ffentlichen Hand (mit und ohne hoheitliche Befug-
nisse).
Alle weiteren Details: www.igs-ch.ch  
Bildung.
Ingenieur-Geometer Schweiz IGS
Eine Fortbildung für Ingenieur-Geometerinnen und -Geometer
im Rahmen deren Berufspflichten (Art. 22, GeomV), empfohlen
durch die Kommission für Ingenieur-Geometerinnen und -Geo-
meter
Veranstaltungen cadastre Nº 25, Dezember 2017

GEOSummit: Nationale Messe und

Kongress der GEO-Welt

Die nächste 3-tägige Veranstaltung findet vom 5. bis 7. Juni 2018 in Bern statt. Es werden
Eine Fortbildung für
Ingenieur-Geomete- wiederum rund 2000 Teilnehmende erwartet.
rinnen und -Geome-
ter im Rahmen de-
ren Berufspflichten
(Art. 22, GeomV),
Als Leistungsschau für neue Technologien und als Platt- • Neu findet die Messe im 1. Stock statt. Die Halle 1.2
empfohlen durch die form für Innovationen prägt der GEOSummit gesell- ist attraktiver und befindet sich räumlich näher bei
Kommission für In-­ schaftsrelevante Themen. Die Veranstaltung erzeugt da- den Kongresssälen.
genieur-Geometerin- mit eine positive Wirkung auf den Wirtschaftsstandort • Ein lockeres Hallenkonzept überzeugt mit Begeg-
nen und -Geometer
Schweiz. nungszonen in unmittelbarer Nähe der Ausstellungs-
stände.
Unter dem Motto «Der digitale Lebensraum – Lösungen
• Kongress- und Messebesuchende können sich neu
für eine Welt im Wandel» sind Plenumsveranstaltungen,
zentral in der Messehalle verpflegen.
Fachvorträge und Workshops zu den folgenden Themen
• Das «FutureLab»: Eine Erlebniswelt für Innovationen
in Vorbereitung:
in der Messehalle.
• Augmented Reality: Virtuell ergänzte Welt
• UAVs: Drohnen sind mehr als ein Spielzeug Die Webseite www.geosummit.ch vermittelt weitere
• GeoBigData / OpenData / Crowdsourcing: Wie nutzen ­Informationen über das Programm sowie die Anmelde-
wir dies besser? möglichkeiten.
• Remote Sensing: Terrestrisch über Drohne bis Satellit
Wer laufend informiert werden möchte, kann sich für
• 3D: Über und unter dem Boden
den Newsletter registrieren. Monatlich werden die
• Raumplanung: Digital unterstützte Prozesse der
­neusten Entwicklungen und Programmpunkte bekannt-
­Zukunft
geben.
• BIM: Wie verbinden wir die Innen- und Aussenwelt
der Planung?
Verein GEOSummit, Bern
Folgende Neuigkeiten machen den GEOSummit 2018 info@geosummit.ch

zu einer attraktiven Plattform für Wissensaustausch und

Networking:

35
Schweizerische Eidgenossenschaft
Confédération suisse
Confederazione Svizzera
Confederaziun svizra

Eidgenössisches Departement für Verteidigung,

Bevölkerungsschutz und Sport VBS
Bundesamt für Landestopografie swisstopo