Friedrich Naumann

STIFTUNG

FR DIE FREIHEIT

Wandel verstehen. Rechte schtzen. Zukunft gestalten.

www.freiheit.org

1963 bis 2013 Jubilumsschrift

Herausgegeben vom Bereich Internationale Politik der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit

Gemeinsames Vorwort
Dr. Wolfgang Gerhardt MdB, Vorsitzender des Vorstandes Prof. Dr. Jrgen Morlok, Vorsitzender des Kuratoriums 4

Internationale Projekte
Nord-Sd-Dialogprogramm am Sitz der Vereinten Nationen, New York Internationale Akademie fr Fhrungskrfte (IAF)

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Geleitworte
Internationale Konferenzen Dr. Guido Westerwelle, Bundesminister des Auswrtigen Dirk Niebel, Bundesminister fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung 6 Internationale Programme 7

Internationale Kooperation und Vernetzung Wie alles begann.

Entstehung und Aufbau der internationalen Arbeit Interview mit Dr. Barthold C. Witte Pionierprojekte der Aufbauphase 10 Die bedeutende Rolle der Kooperationspartner 11 18 24 25 31 39 46 54 61 68 76 Neue Herausforderungen und strategische Ziele fr die Auslandsarbeit Autor: Ulrich Niemann, Bereichsleiter Internationale Politik Intensive Vernetzung mit nationalen, regionalen und globalen Akteuren

Weltweite Bilanz und knftige Herausforderungen

Bilanz eines halben Jahrhunderts internationaler Arbeit Autor: Dr. h.c. Rolf Berndt, Geschftsfhrendes Vorstandsmitglied

Regionale Schwerpunkte und Projektentwicklungen

Sdliche Mittelmeerlnder (Naher und Mittlerer Osten) Subsahara-Afrika Lateinamerika Sdost- und Ostasien Sdasien Mittel-, Sdost- und Osteuropa, Sdkaukasus und Zentralasien Europische Institutionen und Nordamerika Herausragende Regionalprojekte

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Dr. Wolfgang Gerhardt MdB

Vorsitzender des Vorstandes der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit

Prof. Dr. Jrgen Morlok

Vorsitzender des Kuratoriums der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit Dem Prinzip Freiheit in Menschenwrde in allen Bereichen der Gesellschaft Geltung zu verschaffen, diesem Auftrag aus ihren politischen Grundstzen widmet sich die Friedrich-NaumannStiftung fr die Freiheit (FNF) seit 50 Jahren weltweit. Die Initiative dazu, Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und wirtschaftliche Entwicklung im Ausland nicht nur durch staatliche Trger, sondern auch durch Organisationen der Zivilgesellschaft wie die politischen Stiftungen zu frdern, kam vom damaligen Bundesminister fr wirtschaftliche Zusammenarbeit, Walter Scheel. Die Einladung an die politischen Stiftungen zeigt nicht nur durch die Frderung von Pluralismus und brgerschaftlichem Engagement in der Entwicklungszusammenarbeit ein klar liberales Politikverstndnis. Sie stellt zugleich den Startpunkt der Erfolgsgeschichte dar, als die die Auslandsarbeit der FriedrichNaumann-Stiftung fr die Freiheit und der anderen politischen Stiftungen anerkannt ist. Die Stiftungsbros sind in den Lndern, wo sie aktiv sind, tief in der Gesellschaft und im politischen Leben verankert. Sie stehen im engen, hufig jahrzehntelangen Austausch mit politischen Parteien, Thinktanks, Nichtregierungsorganisationen, Bildungseinrichtungen und anderen Organisationen, Gruppen und Individuen. Gerade fr oppositionelle Krfte, kritische Journalisten und Menschenrechtsverteidiger sind sie durch ihre klare politische Zuordnung und ihre Unabhngigkeit von wechselnden Mehrheiten in Deutschland ein glaubwrdiger und verlsslicher Partner.
Dr. Wolfgang Gerhardt MdB

Heute ist die Stiftung weltweit wirksam und vernetzt. Mit Projekten in rund 70 Lndern setzt sie sich fr Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, Marktwirtschaft und Menschenrechte auf der Basis liberaler berzeugungen ein. Das Spektrum ihrer Ttigkeit umfasst neben der klassischen Zusammenarbeit mit liberalen Parteien auch die Untersttzung von Menschenrechtsgruppen, die Ausbildung von Journalisten oder die Durchfhrung von Klimaschutzprojekten. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Stiftung sind Vermittler zu Politik und Gesellschaft unserer Partnerlnder, gefragte Experten und hoch motivierte Botschafter fr die Freiheit. Ihnen gilt unser Dank und unsere Anerkennung. Gegenwart und Zukunft bieten groe Herausforderungen, die wir als Chancen verstehen. Wir denken hier zum Beispiel an die gegenwrtige Krise der Europischen Union, die zugleich eine Chance ist, sie nachhaltig zu strken. Die aufstrebenden Schwellenlnder gilt es fr eine freiheitliche Gesellschaftsordnung und verantwortliches globales Handeln zu gewinnen. Die Friedrich-NaumannStiftung fr die Freiheit wird sich diesen Aufgaben auch in Zukunft stellen und fr liberale Lsungen werben.
Prof. Dr. Jrgen Morlok

Wir freuen uns, dass mit dieser Publikation 50 Jahre Arbeit fr eine Welt in Freiheit gewrdigt werden. Wir danken allen ehemaligen und aktiven Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern fr die geleisteten Beitrge. Unser besonderer Dank gilt den beiden verantwortlichen Redakteuren Uwe Johannen und Dr. Jrgen Wickert sowie dem Archiv des Liberalismus. Wir wnschen Ihnen, liebe Leserinnen und Leser, eine interessante Lektre.

Am 1. Juli 1963 wurde die Auslandsabteilung der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit gegrndet und bereits Anfang des folgenden Jahres in Tunesien ein Zentrum fr Erwachsenenbildung als erstes Auslandsprojekt der Stiftung aus der Taufe gehoben. Bis Ende der 1960er-Jahre hatte die Stiftung ihre Prsenz auch auf Lateinamerika, Subsahara-Afrika und Asien ausgeweitet. Pioniergeist und Improvisation prgten die ersten Jahre der weltweiten Arbeit und tun dies, gerade in Transitions- und politisch autoritren Lndern, teilweise bis heute. Die langjhrige Erfahrung in der Frderung von Demokratie und Rechtsstaatlichkeit, dem Schutz von Freiheit und Menschenrechten sowie der Frderung von Marktwirtschaft und Entwicklung machte sich nach dem Zusammenbruch des Sozialismus in unserer stlichen Nachbarschaft bezahlt: Auch hier konnte die Stiftung sehr erfolgreich liberale politische und gesellschaftliche Prinzipien vermitteln und somit zur Einheit Europas beitragen.

Dr. Guido Westerwelle

Bundesminister des Auswrtigen

Dirk Niebel
Bundesminister fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

Die Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit arbeitet seit 50 Jahren im Ausland erfolgreich fr freiheitliche Werte und den Geist der Aufklrung. Dieses schne Jubilum ist wahrhaft ein Grund zur Freude und ein guter Anlass, die besondere Bedeutung der politischen Stiftungen fr Deutschland hervorzuheben. Durch ihre Arbeit mit der Zivilgesellschaft verfgen die Stiftungen ber ein tiefes Verstndnis fr die Situation in unseren Partnerlndern. Mit ihrer Arbeit schlagen sie Brcken jenseits des offiziellen Regierungshandelns und stellen Deutschland in seiner ganzen Pluralitt und Offenheit dar. Wir Deutsche knnen uns glcklich schtzen, mit unseren Stiftungen ber ein besonderes Instrument der Auenbeziehungen zu verfgen.
Dr. Guido Westerwelle

Als Auenminister sehe ich, was in den Auslandsbros der Stiftungen tagtglich geleistet wird. Die Stiftungen genieen nicht nur bei uns, sondern auch im Ausland ein beraus hohes Ansehen. Speziell der Einsatz fr Demokratie und Rechtsstaatlichkeit in Transformationsstaaten wird auch von vielen meiner Amtskollegen geachtet, anerkannt und gelobt. Wir erleben nicht nur eine Globalisierung der Wirtschaft, sondern auch eine Globalisierung der Werte. Der Irrglaube, dass es Regionen oder Kulturen gbe, wo Menschen keine Teilhabe, keine Demokratie und keine Freiheit ersehnen, ist widerlegt. Das ist eine groe Herausforderung und gleichzeitig eine groe Chance fr die Auslandsarbeit der Stiftung, auch in den kommenden Jahrzehnten. Zur Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit habe ich eine ganz persnliche Bindung: Ich bin Alt-Stipendiat der FNF und mir der Tatsache sehr bewusst, dass die Stiftung zur Schrfung meines politischen Bewusstseins entscheidend beigetragen hat. Mich freut sehr, dass die Stiftung weltweit junge Menschen mit den Werten des Liberalismus in Berhrung bringt. Die FNF verfgt mit ihrem Einsatz fr Demokratie, fr die Freiheit des Einzelnen und fr den Schutz der Menschenrechte ber einen klaren Wertekompass. Dies hat die Stiftung in den ersten 50 Jahren ihrer Auslandsarbeit in vielen Lndern immer wieder eindrucksvoll bewiesen, auch unter wechselnden und zum Teil schwierigen Rahmenbedingungen. Die heutige weltweite Arbeit der FNF unter der Fhrung von Wolfgang Gerhardt steht in bester Tradition. Ich gratuliere allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit und mchte sie ermutigen, ihren mutigen Weg entschlossen fortzusetzen.
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50 Jahre Auslandsarbeit der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit sind ein Grund zum Feiern. Durch ihr weltweites Engagement fr Demokratie und starke Zivilgesellschaften, fr Rechtsstaatlichkeit und den Schutz der Menschenrechte, fr die soziale Marktwirtschaft und somit fr wirtschaftliche Entwicklungschancen leistet die FNF gemeinsam mit den anderen politischen Stiftungen einen wichtigen Beitrag zur deutschen Entwicklungszusammenarbeit. Wie in vielen anderen Fragen gilt auch hier: Das Ganze ist mehr als die Summe seiner Teile. Es sind nicht nur die jahrzehntelange, vertrauensvolle Zusammenarbeit mit den Partnern aus der Zivilgesellschaft der Gastlnder und die groe politische Kompetenz der Stiftungen, sondern der gelebte Pluralismus, der die sechs politischen Stiftungen als Aushngeschild unserer Demokratie und als Instrument deutscher Entwicklungszusammenarbeit so wichtig macht. Genau aus diesem Grund hat die Bundesregierung die Zusammenarbeit mit den politischen Stiftungen und anderen zivilgesellschaftlichen Trgern in dieser Legislaturperiode deutlich gestrkt. Besonders wichtig ist dies, um den demokratischen Aufbruch in den Lndern der arabischen Welt, aber beispielsweise auch in Myanmar, weiter zu untersttzen. Ich bin der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit sehr dankbar fr die gute und vertrauensvolle Zusammenarbeit, die sie seit 50 Jahren mit dem Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung verbindet. Als zustndiger Bundesminister, aber auch schon zuvor, habe ich enge Kontakte mit der Auslandsarbeit der FNF gepflegt. In vielen persnlichen Kontakten und Gesprchen ob in Berlin, Potsdam oder auf Auslandsreisen habe ich von der Erfahrung und von der Expertise ihrer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter profitieren knnen. Den Input der Stiftungen zu verschiedenen Aspekten unserer Entwicklungs- und Auenpolitik habe ich immer als sehr konstruktiv, manchmal kritisch, in jedem Fall aber belebend und innovativ erlebt. Mit der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit und ihrer Auslandsarbeit verbinde ich aber nicht nur groe Gesprchsbereitschaft und innovative Ideen, sondern auch Flexibilitt und die Bereitschaft, neue Wege fr mehr Freiheit, Demokratie und Entwicklungschancen zu beschreiten und sich aktuellen Herausforderungen zu stellen.

Dirk Niebel

Weltweit aktiv. Fr eine Welt in Freiheit.

RB Europische Institutionen und Nordamerika

Brssel
RB Mittel-, Sdost- und Osteuropa, Sdkaukasus und Zentralasien

Sofia

RB Mittelmeerlnder RB Lateinamerika

Kairo
RB Sdasien

RB Sdost- und Ostasien

Mexico Stadt

Bangkok Neu Delhi

Der Bereich Internationale Politik der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit engagiert sich mit seinen sieben Regional- und 47 Projektbros fr die Entwicklung des internationalen politischen Dialogs und die Verbreitung liberaler Politikanstze in 70 Lndern der Erde.

RB Afrika

Johannisburg

Entstehung und Aufbau der internationalen Arbeit

Wie alles begann.

Wie entstand das internationale Engagement der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit? Walter Scheel forderte die politischen Stiftungen als Bundesminister fr wirtschaftliche Zusammenarbeit 1962 auf, mit ffentlichen Zuwendungen eigene Projekte in der Dritten Welt aufzubauen. Welche Ziele verfolgte er mit der Einbeziehung der politischen Stiftungen in die Entwicklungsarbeit? Walter Scheel war einer der Ersten, der erkannt hatte, dass die Entwicklungsarbeit nur erfolgreich sein wrde, wenn die politischen Strukturen der Entwicklungslnder in Ordnung sind und sie ein Mindestma an Demokratie und Schutz der Menschenrechte garantieren. In der damaligen Zeit galt diese Erkenntnis keineswegs als mehrheitsfhig. Ich entsinne mich gut, dass z. B. der international anerkannte Politologe Richard Lwenthal von den Entwicklungsdiktaturen sprach, die berall notwendig seien. Walter Scheel war hingegen ein frher Pionier der Demokratiebewegung, der zudem das Potenzial und die Chancen der politischen Stiftungen als nicht staatliche Akteure der Entwicklungspolitik erkannte. Wenn wir heute die Frchte des jahrzehntelangen weltweiten Einsatzes der Stiftungen ernten, dann verdanken wir dies nicht zuletzt ihm. Wie stand es seinerzeit mit der Idee einer liberalen Marktwirtschaft fr Entwicklungslnder? In diesen Pionierjahren war die absolut vorherrschende Meinung, nur Sozialismus knne die Entwicklungslnder retten. Ich habe 1968 auf einer Bonner Tagung der Aktionsgemeinschaft Soziale Marktwirtschaft in dieser ordnungspolitischen Frage dagegengesetzt, dass Marktwirtschaft das bessere Rezept sei wohlbemerkt eine Marktwirtschaft nicht des entfesselten Kapitalismus, wie wir es heute in bestimmten Bereichen leider haben, sondern eine Marktwirtschaft, die durch einen regelsetzenden Staat begrenzt wird. Das war damals die Stimme eines Predigers in der Wste. Heute ist es umgekehrt: Es gilt als Common Sense, dass nur ber die Schaffung marktwirtschaftlicher Strukturen der Aufstieg der Entwicklungslnder gelingen kann. Es gibt zwar nach wie vor einige Unverbesserliche, die glauben, der Staat knne das alles viel besser. Aber ich denke, wir haben mit unseren Partnern weltweit zeigen knnen, welcher Weg in der Realitt erfolgreicher ist. Sie waren der Architekt der Aufbaujahre des internationalen Engagements der Stiftung. Wie kam es dazu? Diese Rolle fiel mir zu, weil ich im Vorstand der FNF der Einzige war, der einige internationale Erfahrungen mitbrachte. Ich war Prsident des Weltbundes Liberaler Jugend gewesen und hatte ber
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Dr. Barthold C. Witte Geschftsfhrer (19641970) und langjhriges Vorstandsmitglied der Friedrich-Naumann-Stiftung, ehemaliger Herausgeber der Zeitschrift liberal

die World Assembly of Youth zahlreiche Kontakte im Jugendbereich. Als Vorstandsmitglied der deutschen Gruppe der Liberalen Weltunion (heute Liberale Internationale) kannte ich dieses Parteienbndnis gut. Auch hatte ich erste Ost-Kontakte entwickelt, so ber die Deutschen Jungdemokraten mit den sowjetischen Jugendverbnden. Mitte 1963 bernahm ich die Leitung der neu geschaffenen Auslandsabteilung und 1965 die Geschftsfhrung der Stiftung. Mit welchen Kernproblemen war die Stiftung in der Aufbauphase der internationalen Arbeit konfrontiert? Die Auslandsarbeit hatte einen schwierigen Start, weil es in den Entwicklungslndern an Kontakten und Erfahrungen mangelte. Da war es sehr hilfreich, dass Walter Scheel die Vorstellung entwickelte, man msse ber internationale Organisationen als jeweiliges Dach in die Entwicklungslnder gehen, um dort national ttig zu werden. Wir hatten zwar die Liberale Weltunion, jedoch weitgehend begrenzt auf Europa. Da es in Entwicklungslndern kaum liberale Parteien gab nicht blo dem Namen nach, sondern in der politischen Realitt , mit Ausnahme weniger Lnder Lateinamerikas und Asiens, war der Weg ber Schwesterparteien oder Parteienbndnisse nicht mglich, der ffnete sich erst sehr viel spter durch die Stiftungsarbeit selbst. Daher war es unsere allererste Aufgabe, internationale Organisationen zu finden, die bereit waren, mit der Friedrich-Naumann-Stiftung zusammen den Aufbau demokratischer und marktwirtschaftlicher Strukturen in der Dritten Welt anzugehen. Die Strategie hie also zunchst, im vorpolitischen Raum mit geeigneten Partnern zu arbeiten. Solche Partner der Aufbaujahre waren Jugendverbnde ber die World Assembly of Youth, die Deutsche Angestellten-Gewerkschaft DAG mit ihren internationalen Verflechtungen, wirtschaftsnahe Vereinigungen, die uns im Wesentlichen ber die Montpelerin Society vermittelt wurden, und Genossenschaftsverbnde. Wir haben am Anfang groe Schwierigkeiten gehabt, qualifiziertes Personal zu finden. Die alten Kolonialmchte England, Frankreich, Holland etc. hatten reiche Entwicklungslnder-Erfahrungen. Bei uns war das Reservoir an Fachkrften mit soliden Lnder- und Sprachkompetenzen sowie beruflicher Praxis in Afrika, Asien und Lateinamerika uerst begrenzt. Wie entstanden die ersten Pionierprojekte der 60er-Jahre? Die Anbahnung erfolgte auf zwei Wegen: entweder ber uns bekannte Kontaktpersonen in der Bundesrepublik mit Verbindungen in bestimmte Entwicklungslnder, oder ber die Vermittlung von Kontakten unserer internationalen Kooperationspartner zu potenziellen Projekttrgern in den Einsatzlndern. Das erste Auslandsprojekt der Stiftung war das Institut Ali Bach Hamba in Tunesien, dessen Kern die Aus- und Fortbildung von Journalisten, Dokumentaren und gesellschaftlichen Fhrungskrften war, gewissermaen ein Mehrzweck-Institut. Der erste Kontakt nach Tunesien erfolgte durch Gesprche zwischen mir und dem damaligen tunesischen Wahl-Generalkonsul, Paul Conrad. Er hatte bis zum Staatsprsidenten Bourguiba hin hervorragende Partner. Ich habe dann in Tunis die Verhandlungen mit der Regierung gefhrt und den Projektvertrag Anfang 1964 unterzeichnet.
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Internationales Kolloquium Freiheit und Menschenwrde in den Entwicklungsstrategien mit ber 100 fhrenden Politikern aus allen Teilen der Welt im Reichstag in Westberlin, 1980, unter der Schirmherrschaft von Altbundesprsident Walter Scheel, damals Vorsitzender des Kuratoriums der FNF

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Regionales Gewerkschaftsseminar fr das frankofone Afrika in Kooperation mit der Deutschen Angestellten-Gewerkschaft (DAG), Lom, Togo, 1965 Erffnung des Seminars Die Reform der Staatstrukturen und die nationale Entwicklung durch den ehemaligen Staatsprsidenten von Costa Rica, Jos Figueres, (Mitte) und Prof. Diego Uribe Vargas, Abgeordneter der Liberalen Partei, Bogot 1966 Besuchsprogramm fr Wirtschaftsfhrer nationaler Verbnde und Hochschulen aus sechs Lndern Lateinamerikas in der Bundesrepublik, 1966 3. Dialog-Konferenz mit der Chinesischen Akademie der Sozialwissenschaften (CASS), Peking, 1985

Wie entstanden die zeitlich folgenden Projekte in Lateinamerika? Als Mitglied der Montpelerin Society, eines internationalen Thinktanks liberaler konomen und Intellektueller, habe ich einige andere Mitglieder in den USA kontaktiert, die in Lateinamerika ein Netz von Institutionen zur Propagierung der Marktwirtschaft aufgebaut hatten. Die Stiftungsprojekte mit wirtschaftlichen Fhrungskrften, die daraus entstanden, waren im Ergebnis unterschiedlich. Es gab Erfolge, z. B. in Peru, weil dort einige jngere, selbststndige Unternehmer sich auch ihrer sozialen Verantwortung bewusst waren. Aber auch Misserfolge, z. B. in Guatemala, wo der dortige Stiftungspartner sich ungebremst dem Militrmachthaber in die Arme warf, sodass wir die Kooperation einstellten.
Das erste Seminar fr liberalen Fhrungsnachwuchs in Asien (School for Freedom) in Kooperation mit der Indian Group of Liberal International, New Delhi, 1965

den. Das ist in Grenzen gelungen. Nach vielen Mhen und manchen Misserfolgen haben wir es geschafft, ein solches Institut in Ghana ins Leben zu rufen. Ironischerweise etabliert in den Gebuden, die fr eine Segelflugschule gebaut worden waren, deren Leiterin Hanna Reitsch gewesen war. Sie hatte sich mit dem Diktator Ghanas, Kwame Nkrumah, eng befreundet, war damit untragbar fr das folgende demokratische Regime und wurde ausgewiesen. In die leerstehenden Gebude zog die Friedrich-Naumann-Stiftung ein. Aber es stellte sich sehr bald heraus, dass der gesamtafrikanische Ansatz nicht funktionierte. Denn auch in Afrika bildeten sich Nationalstaaten. Wie war die Kooperation mit dem Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit (BMZ) in der Aufbauphase? Sehr gut. Ich kann das wirklich nur mit Tnen des hchsten Lobes sagen. Die BMZ-Vertreter waren, da muss ich Winfried Bll als den entscheidenden Partner erwhnen, selbst Pioniere und nicht Verwalter. Sie sahen ihre Rolle auch so, waren offen und haben auch Projekte gefrdert, bei denen das Risiko des Scheiterns von vornherein sichtbar war, sie zeigten also eine Risikobereitschaft, die fr Behrden nicht typisch ist. In dieser Pionierzeit der gesellschaftspolitischen Entwicklungsarbeit waren die zeitlichen und inhaltlichen Abstnde zwischen Projektantrag und Bewilligung ziemlich kurz. Es gab z. B. keine Feasibility-Studien wie heute, ehe ein Antrag gestellt werden konnte, sondern das Ministerium wollte, dass die Mittel schnell und effizient eingesetzt, aber auch seris administriert wurden. Die gesellschaftspolitische Bildungsarbeit zielte wesentlich darauf ab, Gesamtstrukturen innerhalb der jeweiligen nationalen Gesellschaft und gnstige Rahmenbedingungen fr eine demokratische Entwicklung zu schaffen. Es wurde im Verlauf der ersten Vorhaben sehr rasch deutlich, dass es parallel dazu den Aufbau von Basisprojekten geben msste. Aus dieser Einsicht entstand im Dialog mit dem BMZ die sogenannte Sozialstrukturhilfe als neuer Haushaltstitel. Wir haben ein erstes Projekt 1965 in einem Elendsviertel von Valparaso in Chile gestartet. Wir haben in diesen Pionierzeiten sehr eng mit dem BMZ verkehrt und waren bemht, keine Betriebsgeheimnisse zu schaffen, sondern unsere Motive und Ergebnisse offenzulegen, so gut es nur ging. Es gab daher ein Grundvertrauen zwischen den zustndigen Personen im BMZ, vom Minister angefangen bis zu den Sachbearbeitern im zustndigen Referat einerseits, den Verantwortlichen der Stiftung andererseits ein Grundvertrauen, das beide Seiten gebunden und sich ber die Jahre bewhrt hat. Wie war die Kooperation der politischen Stiftungen mit dem Auswrtigen Amt? In den ersten Jahren der internationalen Arbeit der Stiftungen frderte das Auswrtige Amt (AA) kurzfristige Manahmen zum Nord-Sd-Dialog oder mit Fokus auf die Industrielnder. Erst spter wurden Mittel fr dauerhafte Vorhaben im Ausland bereitgestellt, die aber auch nicht in Entwicklungslndern stattfanden, sondern im entwickelten Rest der Welt. Also West- und Ostprojekte, keine Sdprojekte, um es plakativ zu sagen. Grundlage dieser Entscheidung im AA war nicht nur die Rivalitt zum BMZ, sondern die Erkenntnis, dass die Stiftungen eine sehr hilfreiche Rolle spielen
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Wie gelang der Einstieg der ersten Projekte in Asien? Es gab einen Partner in Indien Minoo Masani , den Grnder und Generalsekretr der liberalen Swatantra-Partei, persnliches Mitglied der Liberalen Weltunion. Die Kooperation mit ihm und seinen Freunden mndete in ein dauerhaftes Projekt der gesellschaftspolitischen Bildung von Fhrungskrften mit dem Leslie Sawhny Programme in Bombay. Bereits Ende 1965 organisierten wir zudem eine School for Freedom in New Delhi, das erste Schulungsseminar fr liberale Nachwuchskrfte in Asien. Diese Veranstaltung war Teil des ersten gemeinsamen Projektes der Stiftung mit der Liberalen Weltunion zur Frderung junger Liberaler. Die School for Freedom war ursprnglich von Massimo Salvadori, dem ideologischen Kopf der Liberalen Weltunion aus den 40er-Jahren, gegrndet worden. Sie wurde mit Beginn unserer internationalen Ttigkeit in die Mittrgerschaft und Mitfinanzierung der Stiftung bernommen und ber viele Jahre gemeinsam von Prof. Hans Reif fr die Stiftung und Richard Moore, dem damaligen Generalsekretr der Liberalen Weltunion, geleitet. Die School for Freedom war als Sommerkurs fr junge Liberale eine der allerersten internationalen Aktivitten der FNF, zunchst auf europischer Ebene, aber dann auch zunehmend mit Teilnehmern aus Entwicklungslndern. Sie wieder aufleben zu lassen, z. B. im Rahmen der Internationalen Akademie fr Fhrungskrfte der FNF in Gummersbach, wre verdienstvoll. ber die DAG und den Dachverband der Angestellten-Gewerkschaften Asiens APRO-FIET erfolgte die Anbahnung von Kontakten in Indonesien. Nach dem Erfolg des Mehrzweck-Instituts Ali Bach Hamba in Tunis hatten wir uns entschlossen, den Versuch zu unternehmen, in Indonesien ein entsprechendes Institut aufzubauen. So entstanden die Projekte Industrie- und Handelskammer Bandung sowie das Bildungsinstitut fr wirtschaftliche und soziale Forschung, Erziehung und Information in Jakarta. Die Gewerkschaftskomponente unserer Arbeit hat nicht lange gehalten, die Widerstnde aus dem sozialistischen Bereich waren stark und sehr erfolgreich. Und wie entstanden die Pionierprojekte in Afrika? Das war ein sehr schwieriges Unterfangen. Wir haben im Jugendbereich zusammen mit dem Generalsekretr der World Assembly of Youth, David Wirmark, der aus der Liberalen Partei Schwedens kam, versucht, ein gesamtafrikanisches Institut zur Aus- und Fortbildung von Jugendleitern zu grn-

Lateinamerikanisches Jugendleiterseminar zu den Chancen der wirtschaftlichen Integration in Mittelamerika, Bogot, 1966

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knnten bei der Festigung der Integration der Bundesrepublik im Westen einerseits und im beginnenden Dialog mit dem Osten andererseits. Das war natrlich eine hochpolitische Aufgabe, die uns da zuwuchs, die von vornherein sehr viel deutlicher politisch war, als das in BMZ-Projekten a priori sichtbar wurde. Eine ganze Reihe von Initiativen im auenpolitischen Kontext, die die Stiftung damals begonnen hat, vor allem im Ost-West-Dialog, wurde dann aus Mitteln des Auswrtigen Amtes (AA) finanziert. Sie wren sonst nicht mglich gewesen. Wie war die Akzeptanz der Stiftungsprojekte durch die deutschen Botschaften? Sehr unterschiedlich. Es gab Botschafter und Diplomaten, die begriffen, dass die Arbeit der politischen Stiftungen fr sie sehr hilfreich sein konnte. Es gab freilich auch Botschafter, vor allem der lteren Generation, die sich damit sehr schwertaten, weil sie es anders gewhnt waren. Diplomatie fand eben traditionell so statt, dass man von Regierung zu Regierung miteinander verkehrte, also schon ein Gesprch mit der Opposition eigentlich nicht zulssig war, geschweige denn institutionalisierte Kooperationen mit oppositionellen Krften. Die Stiftungen machten aber genau das in vielen Lndern, indem sie Projekte nicht nur mit Regierungen, sondern auch mit oppositionellen Krften durchfhrten. Manche Stiftungsvertreter waren sich in der Berichterstattung der Konkurrenzsituation zur Botschaft sehr wohl bewusst. Sie waren in Einzelfllen aufgrund ihrer sehr engen Kooperation mit Regierungs- oder Oppositionsspitzen besser unterrichtet ber das, was im Innersten der politischen Systeme vor sich ging, als manche Botschaften es waren. Der Bundesregierung kam das sehr zugute. Wie war die Akzeptanz der ersten Stiftungsprojekte in den Partnerlndern? Die Regierungen zeigten sich generell offen fr die Ttigkeit der Stiftung und waren bereit, entsprechende Rahmenabkommen zu schlieen. Die Projekte haben der Stiftung sowohl bei staatlichen Stellen als auch den nicht staatlichen Partnern meist viel Anerkennung, Respekt und Ansehen eingetragen. Aber auch die Resonanz bei den Zielgruppen unserer Projektarbeit war bemerkenswert. Stichwort Journalistenausbildung: Ich entsinne mich an eine Diskussion mit Kursteilnehmern in Marokko Ende der 60er-Jahre, wo ich vorsichtig darber sprach, dass Journalisten eine groe Verantwortung gegenber der Gesamtgesellschaft htten und daher genau abwgen mssten, was verantwortbar sei und was nicht. Worauf die Kursteilnehmer ganz emprt ber meine Zurckhaltung meinten, sie wollten doch endlich auch in Marokko die Presse- und Meinungsfreiheit herstellen. Das sei ihr Ziel. Also, das war fr mich auch eine Lehre, dass in der Tat die Stiftungsarbeit in diesen vorpolitischen Bereichen unmittelbare politische Wirkungen hatte. Ich sage das auch deshalb, weil mit der spteren Wendung zum Vorrang der Frderung parteipolitischer Initiativen oft gesagt worden ist, dass diese Arbeit im vorpolitischen Raum eigentlich sinnlos gewesen sei. Nein, sie war sehr sinnvoll und hat vielfach bedeutende gesellschaftliche Effekte erzielt und Entwicklungen angestoen.

Welchen Stellenwert hatte die Auslandsarbeit aus Sicht des Vorstandes in den 1960er-Jahren? Es gab lebhafte Diskussionen im Vorstand darber, welches Gewicht die internationale Arbeit haben sollte, weil die Befrchtung gro war, dass schon wegen des Verhltnisses der verfgbaren Finanzmittel die Stiftung fast nur noch Entwicklungsarbeit leisten wrde und ihre inlndischen Aufgaben in den Hintergrund treten wrden. Diese Sorgen waren nicht unbegrndet, aber wir haben bewusst gegengesteuert. Mein Vorgnger als Geschftsfhrer, Werner Stephan, der dann im Vorstand sa, hat die Initiative ergriffen, eine Bildungssttte im Inland zu errichten. Mit der Theodor-HeussAkademie wurde dann auch das Gegengewicht im Inland geschaffen. Wie sehen Sie rckblickend die Bilanz der ersten zehn Aufbaujahre? Die Stiftung musste sich in der ersten Dekade schrittweise als kompetenter Akteur und Partner in zahlreichen Lndern etablieren, eigene Projekterfahrungen sammeln und ein Reservoir von Personen aufbauen, die die Praxis der internationalen Arbeit und speziell der Entwicklungslnder kannten. Heute knnen die politischen Stiftungen und die Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) jederzeit auf einen groen Pool von Erfahrungen und Experten zurckgreifen, das war damals unmglich. Es gab also keine Alternative zu dem Such- und Lernprozess der ersten Jahre. Und: Er war erfolgreich.

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Pionierprojekte der Aufbauphase

Die internationale Arbeit der politischen Stiftungen entstand 1962 durch das Angebot des Bundesministeriums fr wirtschaftliche Zusammenarbeit, im Rahmen des Haushaltstitels Gesellschaftspolitische Bildung eigene Projekte der Stiftungen in Entwicklungslndern zu finanzieren. Ziel der Bundesregierung war es, durch die Frderung gesellschaftspolitischer Projekte der Stiftungen die Entwicklung der politischen Rahmenbedingungen in den Einsatzlndern gnstig zu beeinflussen, d. h., den Aufbau von Demokratie, Rechtsstaat, Marktwirtschaft und pluralistischen Gesellschaften in Kooperation mit nationalen Partnern zu untersttzen. Dabei sollten vorrangig politische Parteien, Gewerkschaften, Bauern-, Jugend- und Unternehmensverbnde, Management in Unternehmen und ffentlicher Verwaltung sowie Bildungs- und Forschungseinrichtungen gefrdert werden. Beginn der internationalen Arbeit Die internationale Arbeit der FNF begann am 1. Juli 1963 mit dem Aufbau der Auslandsabteilung. Strategische Zielsetzungen ihrer Projektarbeit waren damals: 1. die Bildung und Strkung verantwortlicher Fhrungsschichten in Afrika, Asien und Lateinamerika durch fachliche Qualifizierung und Vermittlung liberaler Grundwerte, 2. die Frderung der demokratischen Entwicklung und inneren Stabilitt der Partnerlnder auf der Grundlage freiheitlicher Ordnungsprinzipien. Programmatisch erfolgte eine Konzentration auf die Aus- und Fortbildung von Fhrungs- und Nachwuchskrften der Publizistik, Wirtschaft, Jugendverbnde, Angestellten-Gewerkschaften und ffentlichen Verwaltung. Zu Beginn wurden zahlreiche kurzfristige Manahmen, d. h. Seminare, Konferenzen, Informations- und Studienreisen, eingesetzt, um langfristige Projekte unter Einbeziehung von Stiftungsbros und entsandten Projektleitern anzubahnen. Das erste Auslandsprojekt in Tunesien Im Frhjahr 1964 konnte das erste institutionelle Auslandsprojekt der FNF in Tunis seine Ttigkeit aufnehmen: das Bildungsinstitut Ali Bach Hamba, ein Zentrum zur Aus- und Fortbildung von Journalisten, Dokumentaren und gesellschaftlichen Fhrungskrften, benannt nach einem tunesischen Freiheitskmpfer. Aus diesem erfolgreichen Projekt sind in fast fnf Jahrzehnten der Stiftungsprsenz in Tunesien weitere Projekte mit insgesamt 16 Partnerorganisationen in den Bereichen Medien, Menschen- und Frauenrechte, Umwelt und Wirtschaft entstanden, darunter ein afrikanisches Fortbildungszentrum fr Journalisten. Nahezu die Hlfte dieser Partner entwickelte sich erst aus der Arbeit der Stiftung heraus, darunter alle Organisationen im Medien- und Umweltbereich. Die Aktivi18

tten strahlten auch auf Zielgruppen im Maghreb und in frankofonen afrikanischen Lndern aus. Generationen von tunesischen Journalisten, insgesamt etwa 14.000 aus Hrfunk, Fernsehen, Zeitungen und Zeitschriften, sind durch die Medien-Programme der Stiftungspartner gegangen, ferner 3.500 auslndische Journalisten aus 50 afrikanischen und arabischen Lndern. Seit 1990 vermittelten Konferenzen mit dem Wirtschaftsmagazin Economiste Maghrbin und dem Arabischen Institut der Unternehmensleiter IACE einer breiten ffentlichkeit kritische Analysen zu wirtschaftsund finanzpolitischen Themen. Durch die jahrzehntelange enge Kooperation mit einem breiten Partnerspektrum wurde ein enormes Vertrauenskapital aufgebaut. Dies hat der Stiftung ermglicht, nach dem Fall des Diktators Ben Ali im Zuge der Jasmin-Revolution 2011 mit ihren Partnern sofort Reformschritte zum Aufbau einer demokratischen Gesellschaft einzuleiten. Zwei langjhrige Partner der Stiftung haben Schlsselpositionen im Transitionsprozess bernommen: Taeb Baccouche als Bildungsminister und Sprecher der bergangsregierung sowie Moncef Marzouki als gewhlter bergangsprsident. Verlauf und Entwicklung des Projektes Tunesien zeigen beispielhaft, dass ein sehr langfristiges Engagement in einem Land zur Institutionenbildung in verschiedenen Bereichen substanzielle Fortschritte bewirken kann und damit die Nachhaltigkeit der Projektarbeit sichert: Alle historischen Partner der Stiftung in Tunesien bestehen heute unabhngig von unserer Frderung fort. Der Start in Lateinamerika Auf das Projekt Tunesien folgten 1964 bis 1967 Projekte fr wirtschaftliche Fhrungskrfte in Guatemala, Peru, Chile und Brasilien. Partner waren vorrangig private Institute fr Unternehmensfhrung und Managementschulung, Wirtschaftsverbnde und Universitten. Die Programme konzentrierten sich auf die Vermittlung moderner betriebswirtschaftlicher Konzepte sowie wirtschaftsund ordnungspolitische Themen. Dabei wurden zahlreiche deutsche und internationale Experten als kurzfristige Gastdozenten eingesetzt, u. a. die bekannten konomen F. A. von Hayek, Nobelpreistrger fr Wirtschaftswissenschaften und Grnder des weltweiten liberalen Thinktanks Montpelerin Society, und Gottfried Haberler, Harvard University. Ab 1969 verlagerte sich der Schwerpunkt dieser Projekte zunehmend auf die Frderung von Verbandsorganisationen und Schulungszentren des Genossenschaftssektors. In Brasilien fhrte dies zum Aufbau von fnf genossenschaftlichen Dienstleistungszentralen in den wichtigsten Landesregionen und auf Bundesebene. Das brasilianische Genossenschaftswesen befand sich seinerzeit in einer tiefen Strukturkrise. Die Partner konnten im Verlauf der 20-jhrigen Kooperation mit der Stiftung eine grundlegende Neuordnung der nationalen Verbandsstrukturen, die Revision des Genossenschaftsgesetzes und eine wesentliche Strkung und Dynamisierung ihres Wirtschaftssektors bewirken. Die Multiplikatoreffekte waren betrchtlich, denn ber die Konsolidierung der Genossenschaften wurden 10 Prozent der Bevlkerung erreicht. Als Zeichen der Dankbarkeit fr den intensiven Einsatz der FNF wurde die 1989 gemeinsam errichtete Akademie der Genossenschaften in
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Die brasilianische Genossenschafts-Akademie Friedrich Naumann in Cascavel betreut jhrlich 140.000 Fortbildungsteilnehmer

Das Medien-Ausbildungsinstitut Ali Bach Hamba das erste Auslandsprojekt der FNF, Tunis, 1964

Cascavel, Bundesstaat Paran, nach Friedrich Naumann benannt. Sie verzeichnete 2012 (20 Jahre nach der Projektbergabe) mehr als 5.000 Fortbildungen mit 140.000 Teilnehmern. Das Jahr des Durchbruchs Ab 1968 gelang der Stiftung eine erhebliche Ausweitung ihrer internationalen Arbeit mit Neuprojekten in Indonesien (Institut fr gesellschaftliche Fhrungskrfte), Indien (Akademie fr staatsbrgerliche Erziehung), Dahomey (Gewerkschaftsakademie), Ghana (Jugendleiter-Schulungszentrum), Zaire (Institut fr ffentliche Verwaltung), Marokko (Journalistenausbildung an der Universitt Rabat) und Kolumbien (politische Erwachsenenbildung). Der Auftakt in Asien Das erste institutionelle Projekt in Asien begann Ende 1968 in Indonesien mit dem Aufbau der Industrie- und Handelskammer in Bandung, West-Java. Im Juli 1970 gelang die Grndung einer Gesellschaft fr Wirtschafts- und Sozialforschung unter Beteiligung der bisherigen Partner, mit dem Ziel, ein umfassendes Programm zur wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklung und Modernisierung Indonesiens aufzubauen. Die 40 Grnder gehrten der wissenschaftlichen und administrativen Elite des Landes an, darunter drei Bundesminister. Vorsitzender war Handelsminister Soemitro Djodjohadikusumo, sicher der fortschrittlichste und demokratischste Vertreter im Kabinett von Staatsprsident Suharto. Das gemeinsam mit diesem Partner 1971 errichtete Institut fr wirtschaftliche und soziale Forschung, Erziehung und Information (LP3ES) hat sich in den folgenden Jahrzehnten zu einer beraus erfolgreichen und hoch angesehenen Institution entwickelt. Das Programm umfasst bis heute Wirtschafts- und Sozialforschung, Aus- und Fortbildung von Studenten und gesellschaftlichen Fhrungskrften, eine wissenschaftliche Dokumentationsstelle, die Herausgabe der landesweit fhrenden Zeitschrift fr Wirtschafts- und Sozialpolitik Prisma mit 150.000 Exemplaren monatlich, die Erstellung und bersetzung von Lehrbchern fr Wirtschafts- und Sozialwissenschaften an Universitten sowie den Aufbau privater Radiosender mit Hrerclubs. Das Institut hat als Herausgeber wissenschaftlicher Arbeiten indonesischer Autoren hohen Rang und ist als Dienstleistungszentrum fr entwicklungspolitische Programme und soziokonomische Studien bekannt. Auftraggeber sind vor allem internationale Organisationen und indonesische Ministerien. Ein besonderer Schwerpunkt war die Frderung der Kleinindustrie und Managementberatung von Kleinunternehmen ber Handwerkervereinigungen. Der Partner ist seit Jahrzehnten wirtschaftlich selbststndig. Die ersten Projekte in Subsahara-Afrika Die Projektarbeit in Subsahara-Afrika begann 1964 mit einem Bildungsprogramm fr Fhrungskrfte der Angestellten-Gewerkschaften in frankofonen und anglofonen Lndern. Kooperationspartner waren die Deutsche Angestellten-Gewerkschaft (DAG) und der Internationale Bund der Privatangestellten (mit Sitz in Genf). Parallel dazu wurde ein Bildungsprogramm fr Jugendleiter und Studentenfhrer aus allen Regionen Afrikas in Kooperation mit der World Assembly of Youth (Brssel)
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Einweihung des Bildungszentrums der Sarvodaya-Bewegung durch Bundesminister Dr. Otto Graf Lambsdorff, Sri Lanka, 1978

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Erffnung der Genossenschaftsakademie Friedrich Naumann durch den Gouverneur des Bundesstaates Paran und den Prsidenten der OCEPAR, 1989 Fortschrittskontrolle im FNF-Projekt Informationssystem fr agrarpolitische Analyse der Provinz Heilongjang, Harbin, 1989 Einweihung des 1972 gegrndeten Partnerinstituts LP3ES durch Auenminister Dr. Adam Malik, Indonesien (Mitte), und Dr. Otto Graf Lambsdorff, Jakarta, 1977 Einweihung des Nationalen Jugendausbildungszentrums durch Staatsprsident Tolbert (Bildmitte) und mehrere Minister, Bentol, Liberia, 1978

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durchgefhrt. Die regionalen Konferenzen und Seminare in Afrika, kombiniert mit Studienreisen in die Bundesrepublik, fhrten zur Anbahnung enger Kontakte mit potenziellen afrikanischen Partnern. Das erste institutionelle Projekt sdlich der Sahara konnte Ende 1968 in Dahomey, Westafrika (heute Benin), seine Arbeit aufnehmen. Mit dem Nationalen Institut fr gewerkschaftliche Erziehung INEOD wurde eine Akademie zur Ausbildung gewerkschaftlicher Fhrungskrfte errichtet. Die bildungspolitische Arbeit auf Gewerkschaftsebene wurde 1972 auf Jugend- und Frauenverbnde sowie die fachliche Fortbildung von Wirtschafts- und Verwaltungskadern erweitert. Die Akademie hat bereits in der Anlaufphase ihren Aktionsradius auf Togo, Obervolta und Niger ausgedehnt. Das zweite institutionelle Projekt in Afrika startete 1971 in Ghana. In Kooperation mit dem Ghana National Youth Council und dem Ministry for Social Welfare and Youth entstand das JugendleiterSchulungszentrum Afienya. Im Rahmen neunmonatiger Lehrgnge wurden die Fachgebiete Landwirtschaft, Holz- und Metallarbeit sowie Hauswirtschaft unterrichtet. Die Absolventen wurden in ihren eigenen Drfern, Organisationen des Community Development oder der Jugendarbeit eingesetzt. Ergnzend fanden krzere Lehrgnge fr die Mitgliederverbnde des Ghana National Youth Council statt. Das Programmangebot konnte auch von Teilnehmern aus der Region Westafrika genutzt werden. Bilanz nach zehn Jahren internationaler Arbeit Die Aufbauphase der internationalen Arbeit gestaltete sich mangels eigener Erfahrungen der Stiftung in Entwicklungslndern und aufgrund der geringen Zahl qualifizierter Fachkrfte mit Lnderund Sprachkompetenzen in Deutschland als beraus schwieriger Such- und Lernprozess. Probleme bei der Partnerwahl konnten hufig erst nach mehreren Jahren berwunden werden. In einigen Fllen wurden neue Organisationen geschaffen, weil im Einsatzland keine geeigneten Partner existierten. Daher bestand seitens der Stiftung auch eine Tendenz zur bertragung des in Tunesien erfolgreichen Projektmodells fr mehrere Zielgruppen auf andere Lnder und Kontinente trotz unterschiedlicher gesellschaftlicher Bedingungen. Am Ende der zehnjhrigen Aufbauphase gelang 1972 ein weiterer Ausbau des internationalen Engagements durch Neuprojekte in Sri Lanka (sozialwissenschaftliche Forschung/lndliche Entwicklung), Malaysia (Gewerkschaftsausbildung) und Mexiko (lndliche Entwicklung). Die FNF verfgte damit ber 35 Auslandsmitarbeiter in 16 Projekten und 13 Entwicklungslndern (fnf davon in Afrika, je vier in Asien und Lateinamerika). Die Rolle der Projektleiter Die Projektleiter der Aufbauphase waren weitgehend auf sich allein gestellte Pioniere. Korrespondenz mit der Stiftung erfolgte aus Sicherheitsgrnden nur einmal wchentlich auf dem Kurierweg ber die deutschen Botschaften. Telefonate nach Deutschland gab es nur sporadisch und oft mit
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mehrstndigen Wartezeiten. Die Stiftungsbros waren konfrontiert mit Problemen der lokalen Infrastruktur, zeitaufwendigen Prozeduren im Umgang mit rtlichen Brokratien sowie Komplikationen durch restriktive Vergabe von Visa und Aufenthaltsgenehmigungen. Probleme bei der Auswahl und Fhrung des Projektpersonals, kulturelle Unterschiede, Sprachbarrieren und Konflikte im Umgang mit den Partnern sowie das Wissen um die stndige berwachung aller Stiftungsaktivitten durch Geheimdienste, Staatspolizei oder Sicherheitsorgane stellten hohe Anforderungen. Die Leistungen der ersten Projektleiter als gesellschaftspolitische Berater, Organisatoren und sprachgewandte Diplomaten waren eindrucksvoll. Sie haben die Hauptlasten der schwierigen Aufbaujahre getragen, hufig unter ungnstigen politischen Rahmenbedingungen und groem persnlichen Einsatz mit diversen Risikofaktoren.

Ismid Hadad Direktor des Partnerinstituts fr wirtschaftliche und soziale Forschung, Erziehung und Information (LP3ES) in Jakarta von 1975 bis 1980, heute Berater des Innenministers, Indonesien Indonesien war in der Frhphase des bergangs vom autokratischen Sukarno-Regime zum Militrregime von Suharto, als das Institut LP3ES 1970 mithilfe der FNF etabliert wurde. Es waren die Studentenaktivisten, die halfen, das Regime der alten Ordnung zu strzen und die dann den Aufbau des Institutes LP3ES als unabhngige und alternative zivilgesellschaftliche Institution initiierten, um ein Gegengewicht zur wachsenden Rolle der Militrs und zu den autokratischen Tendenzen des gerade etablierten Regimes der neuen Ordnung von General Suharto zu schaffen.

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Regionale Schwerpunkte und Projektentwicklungen

Sdliche Mittelmeerlnder (Naher und Mittlerer Osten)

Die Anrainerstaaten des sdlichen Mittelmeers sind in einem ber Jahrtausende gewachsenen Lebens- und Handelsraum geografisch vereint und bilden einen einzigartigen Kulturraum, von dem die drei monotheistischen Weltreligionen ihren Ausgang nahmen. Die Beherrschung dieser strategisch wichtigen Region war das begehrte Ziel vieler Imperien in ihrem Streben nach universeller Macht und durchzieht die Geschichte von der Antike bis zur Befreiung vom Joch des Kolonialismus in den 60er-Jahren des letzten Jahrhunderts. Zwar war die erkmpfte Unabhngigkeit in vielen der neuen Nationalstaaten mit der Idee von Freiheit und Demokratie verbunden, allerdings in der Realitt oft geprgt durch neue Unterdrckung und die Diktatur der eigenen Eliten. Institut Ali Bach Hamba das erste Projekt im Ausland Der bereits im Jahre 1962 gefasste grundstzliche Beschluss der Stiftungsgremien, an der ffentlich gefrderten gesellschaftspolitischen Bildung fr Entwicklungslnder mitzuwirken, wurde am 15. Mrz 1963 bekrftigt und mit der Planung des Institut Ali Bach Hamba in Tunesien in gemeinsamer Trgerschaft mit der Ecole Nationale dAdministration und dem Institut de Presse et des Sciences dInformation in die Praxis umgesetzt. Mehrere durch die Stiftung gefrderte deutsch-tunesische Studententreffen in Deutschland waren dem bereits vorausgegangen. Dies half, die ersten und schwierigen Verhandlungen zur Grndung und zum Aufbau dieses Bildungs- und Ausbildungszentrums so abzuschlieen, dass vier entsandte Mitarbeiter der Stiftung im Mrz 1964 ihre Arbeit in Tunis an dem Institut aufnehmen konnten, das nach dem trkischstmmigen tunesischen Unabhngigkeitskmpfer Ali Bach Hamba (1876 bis 1918) benannt worden war. Ziel war die Fortbildung mittlerer und gehobener Fhrungskrfte aus der Wirtschaft, aus Verbnden, aus den Gewerkschaften und aus der staatlichen Verwaltung. Fr die Berufsgruppe Journalismus in Text, Bild und Ton stand die fachliche Qualifizierung und Weiterbildung durch Lehrveranstaltungen, Seminare und Sachleistungen wie moderne Ausrstung und technische Einrichtungen im Vordergrund. Untersttzung fr Freiheit und Selbstbestimmung Die entwicklungs- und gesellschaftspolitischen Grundberlegungen des ersten Stiftungsprojektes im Ausland, mit der Perspektive eines spteren regionalen Ausgreifens, futen auf der liberalen Tradition der Verwirklichung persnlicher Freiheit, nationaler Selbstbestimmung und sozialer Gerechtigkeit. Die Grben zwischen Nord und Sd sollten berwunden, industrielle Entwicklungsmodelle jedoch nicht unreflektiert bernommen und die inneren Spannungen nicht gewaltsam, sondern im gesellschaftlichen Dialog gelst werden. In der Rckwirkung auf Deutschland bedeutete dies, die Kenntnis fremder Kulturen mit Respekt vor ihnen zu verbinden und in der Vielfalt der Religionen und Werte der Vlker einen groen Nutzen zu sehen. Die Frage nach der selbststndigen Gestal-

Einweihung des Genossenschaftsprojektes im Gouvernorat Ismalia, gypten, 1979

Iraker diskutieren die Menschenrechtsbestimmungen ihres Verfassungsentwurfes, 2005

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tungsmglichkeit persnlicher Freiheit wurde dabei immer an den Wertmastben und Lebensformen der jeweiligen Gesellschaft gemessen, was hufig eine schwierige Gratwanderung war. Meinungsbildung und Massenmedien Im Mittelpunkt solcher Ansprche an eine entwicklungspolitische Beteiligung der Stiftung standen die Massenmedien. In der berzeugung, dass nur ein freier Journalismus in der Lage ist, auch eine freie Meinungsbildung zu ermglichen, zielte die Stiftungsarbeit deshalb auf die Aus- und Fortbildung von Journalisten der gedruckten Presse sowie der Hrfunk- und Fernsehprogramme. Nach dem liberalen Politikverstndnis der Stiftung mussten die Bevlkerungen mit politisch freien und pluralistischen Kommentaren versorgt werden, damit sie nicht den einseitig autoritr gesteuerten Informationen der Regierungsapparate ausgeliefert waren.
Herstellung eines Lehrfilms im Medienprojekt, Jordanien, 1978

Die Stiftungsarbeit im Vorteil Das war leichter formuliert als in die Praxis umgesetzt, da eine Projektarbeit ohne Zustimmung der Regierungen, ohne zeitlich befristetes Rahmen- oder Projektabkommen mit einer staatlichen Behrde, ausgeschlossen war. Dies galt, obwohl die Stiftung mit ihrer Frderung durch den Deutschen Bundestag zwar nicht im Regierungsauftrag, aber doch im ffentlichen Interesse der Bundesrepublik Deutschland handelte. Hier war diplomatisches Geschick ebenso erforderlich wie die Unabhngigkeit des Stiftungshandelns als Nichtregierungsorganisation (NGO). In der Ungebundenheit von Weisungen heimischer staatlicher Stellen drckte sich eine hohe Flexibilitt und Freiheit zur Auswahl von Kooperationspartnern in den Gastlndern aus. Genau darin lag der spezifische Vorteil der politischen Stiftungen im Vergleich zu staatlichen Akteuren. Der Umgang mit Genehmigungs- und berwachungsbehrden in den Entwicklungslndern einerseits und den eigenen Ansprchen an die Projektarbeit im sdlichen Mittelmeerraum andererseits war oft eine schwierige Gratwanderung. Sie ist es in den folgenden Jahrzehnten mit unterschiedlichen Ausformungen dort und anderswo auch geblieben, allerdings zum Nutzen einer politisch freien und fachlich qualifizierten Arbeit fr und mit Stiftungspartnern. Leuchttrme mit Ausstrahlung in den Maghreb und das frankofone Afrika Das Institut Ali Bach Hamba in Tunis strahlte auf den gesamten Maghreb und auf die frankofonen Lnder Afrikas aus. Im Jahre 1969 rief die Stiftung deshalb in Marokko am Centre de Formation des Journalistes ein weiteres Projekt der Qualifizierung von Journalisten ins Leben. Erste Kontakte zu Algerien wurden im Rahmen einer Konferenz in Algier 1971 geknpft. Ab dem Jahr 1983 erweiterte sich das Einzugsgebiet der Fortbildungsmanahmen fr Journalisten dann noch einmal durch die Zusammenarbeit mit dem Centre Africain de Recyclage des Journalistes et des Communicateurs (CARJC). Die drei- bis zehntgigen Kurse sowie Studienreisen fr die Fortbildung von Dozenten standen Teilnehmern aus dem ganzen frankofonen Afrika zur Verfgung. Tausende Journalisten, Fhrungskrfte und Meinungstrger aus der Region und weit darber hinaus durchliefen diese fachlichen Ausbildungsprogramme und erhielten technische Ausstattungshilfen. Dadurch waren enge

Blogger-Workshop, Kairo, 2010

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Die erste Irak-Konferenz der FNF, 2005 Tagung des Economic Freedom Network of the Arab World, Kairo, 2013 Von der Stiftung ausgebildete Wahlbeobachter vor den ersten freien Wahlen in Tunesien nach Jahrzehnten, Tunis, 2011 Arabische Politiker diskutieren ber die Rolle der liberalen Oppositionsparteien, Kairo, 2008

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Verbindungen zwischen zunehmend gestrkten demokratischen Krften des sdlichen Mittelmeerraumes und einem ebenfalls gewachsenen liberalen Netzwerk entstanden. Der erste tunesische Staatsprsident Bourguiba zum Beispiel galt seit seiner Amtsbernahme nach der erkmpften Unabhngigkeit von Frankreich im Jahre 1956 wegen der Skularisierung des Rechtssystems und des Bruchs mit islamischen Traditionen international lange Zeit als Leuchtturm von Aufklrung und demokratischer Reform. Gemeinsam mit den jungen Fhrungseliten gyptens und Marokkos gehrte Bourguiba zu den wichtigen Meinungsbildnern einer aufsteigenden modernen islamischen Welt. Erweiterungen nach der ersten Dekade im Ausland Im Laufe der ersten Dekade der gesellschaftspolitischen Arbeit im Ausland war das Volumen auf ber 20 langfristig angelegte Projekte in fast ebenso vielen Lndern bei einem Budget von 11 Millionen DM angewachsen. Der Vorstand der Stiftung beschloss 1973 eine neue Positionsbestimmung fr die Ttigkeit in Entwicklungslndern. Die drei neuen Schwerpunkte waren erstens der Bildungsbereich fr Massenmedien, Dokumentation und Zivilgesellschaft, zweitens der Jugendbereich mit Programmen zur Befhigung der Teilhabe am sozialen und wirtschaftlichen Leben und schlielich ein soziokonomischer Bereich mit dem Aufbau von Selbsthilfeorganisationen und Genossenschaften. Ausdehnung in den Nahen Osten, neuer Standort Jerusalem Nicht zuletzt unter dem Eindruck des Jom-Kippur-Krieges zwischen gypten und Syrien einerseits und Israel andererseits im Jahre 1973 wurden Sondierungen fr Mglichkeiten der Zusammenarbeit im arabischen Raum, insbesondere in Jordanien, im Irak, Libanon, in Syrien, gypten sowie Israel unternommen. Im Jahre 1978 startete die Stiftung ein Medienprojekt in gypten mit der Fakultt fr Massenmedien der Universitt in Kairo, das 1988 auslief. Ein landwirtschaftliches Genossenschaftsprojekt mit der General Cooperative Union (GCU), dem Dachverband der Genossenschaften und der Central Agricultural Cooperative Society (CACS) in Ismailia folgte 1980. Das Bro in Israel mit Sitz in Jerusalem wurde in Kooperation mit der liberalen Shinui-Partei im Jahre 1983 eingerichtet, nachdem die School for Freedom bereits im Jahre 1967 eine internationale Konferenz in Israel durchgefhrt hatte. Intensiviert wurde der politische Dialog durch eine herausragende Schriftstellerkonferenz 1985 in Haifa, an der auf deutscher Seite u. a. der Organisator Peter Finkelgrn, Stefan Heym, Horst Krger und Henryk Broder, auf israelischer Seite Shulamit Lapid, Yehoshua Sobol und Josef Lapid teilgenommen hatten. An der Spitze der Partner in Israel stand Amnon Rubinstein, Grnder der skularen, vornehmlich aus antiklerikalen Intellektuellen und Wirtschaftskreisen bestehenden Shinui-Partei, selbst Patron der Liberal International, siebenmal in die Knesset gewhlt und viermal Minister in der Regierung. Besondere Bedeutung erlangte Rubinstein als Erziehungsminister mit seinen Programmen zur ffnung des israelischen Schul- und Ausbildungssystems fr die arabischen, muslimischen und christlichen Israelis. Rubinstein gehrt zu den wenigen Menschen, die ihren eigenen Nachruf mit steigendem Vergngen vom Krankenbett im Fernsehen verfolgen konnten: Knesset-Sprecher Avraham Burg war im Jahre 2000 einer Fehlinformation erlegen und hatte voreilig eine Trauerrede fr Rubinstein im Parlament gehalten, die im Fernsehen gesendet worden war.

Konferenz des Arab Liberal Network Liberalisierung in der Arabischen Welt, Casablanca, 2007

Israelisch-arabische Projekte Fantasievoll und effizient gestalteten sich die Demokratie- und Toleranzschulungen des Haifa Municipal Theatre, eines israelisch-arabischen Theaterensembles unter Leitung von Noam Semel, das mit kurzen, aber lehrreichen Stcken durch die Drfer und ber die Marktpltze zog. Das Ensemble ressierte im Jahre 1984 in New York und Washington D.C. im Rahmen des Dialogprogramms der Stiftung mit der Auffhrung des Stckes Ghetto von Sobol und anschlieender erregter Diskussion mit dem Publikum vor ausverkauften Husern. Die Stiftung fr die Freiheit unterhielt ihr Bro als einzige der politischen Stiftungen im Ostteil Jerusalems und bot ebenfalls als einzige Stiftung ab dem Jahr 1994 Schulungsprogramme fr Unternehmer in den besetzten palstinensischen Gebieten sowie Organisationsberatung fr palstinensische Verbnde an. In dem Bemhen um einen Beitrag zum Frieden wurde ein israelisch-palstinensischer Historikerdialog eingerichtet. Viele demokratische Entwicklungen hatten verdeutlicht, dass der Schlssel fr eine friedvolle gemeinsame Zukunft von zerstrittenen Nachbarn in der Aufarbeitung der Vergangenheit lag, was bei den Friedensverhandlungen zumeist ausgeblendet wurde. Andere Kooperationspartner wie das Dr. Frder-Institut in Tel Aviv, das Adam-Institut in Jerusalem, das Institut fr Forschung und Erziehung (Forum der Mitte) und die Universitt Haifa, um nur einige zu nennen, veranstalteten Seminare zur israelischen Politik im regionalen Kontext und zu wirtschafts- und sozialpolitischen Themen. Groen Zuspruch fanden ffentliche Podiumsdiskussionen zum besseren Verstndnis zwischen Israelis und Arabern. ber Jahrzehnte war es Dr. Otto Graf Lambsdorff, dessen international anerkannte liberale Stimme bei vielen Veranstaltungen auch in Israel und der Region ein weithin gehrtes Echo hervorrief und damit die hoch anerkannte Friedenspolitik Hans-Dietrich Genschers untersttzte. Das starke Land Trkei Die Republik Trkei, Nachfolgerin des Osmanischen Reiches und nicht allein geografische Brcke zwischen Okzident und Orient, ist mit ihrer militrischen Bedeutung als NATO-Mitglied seit 1952 sowie ihrer politischen und wirtschaftlichen Bedeutung als Beitrittskandidat der Europischen Union seit 1999 ein besonders wichtiges Land unter den Mittelmeerlndern des Nahen Ostens. Als die Stiftung im Jahre 2001 ihr zehnjhriges Jubilum in Ankara und Istanbul beging, konnte sie auf ein breit gefchertes Spektrum von Partnerorganisationen blicken. Dieses reichte von der Zusammenarbeit mit der Liberal Demokrat Parti und der Ari-Bewegung junger Fhrungskrfte zur Frderung von Demokratie und Marktwirtschaft ber Fachberatungen der Union der Stadtparlamente der Provinz Antalya bis zu renommierten Thinktanks an staatlichen und privaten Hochschulen sowie Genossenschaftsprojekten zur Untersttzung der Kleinindustrie im lndlichen Raum. Die Metropole Istanbul wurde immer strker zu dem alles antreibenden Motor moderner Entwicklungen in der Trkei. Hier wurden und werden Entscheidungen vorbereitet und getroffen, in der Hauptstadt Ankara hingegen verwaltet. Die Stiftung verlegte deshalb ihr Bro im Jahre 2002 nach Istanbul. Gezielte Fehlinformationen, die sich gegen die Arbeit der deutschen politischen Stiftungen richteten, fhrten zu einem Prozess, in dem vier deutsche Stiftungen wegen Spionage fr Deutschland angeklagt wurden. Der Prozess endete mit einem Freispruch. Das trkische Staatssicherheitsgericht wurde im Jahre 2004 im Zuge von Verfassungsnderungen abgeschafft.

Prof. Dr. Erdal Tuerkkan Vorsitzender der Turkish Competition Association (TAC), Trkei Ich betrachte die FNF als exemplarische Nichtregierungsorganisation mit hoher Effizienz. Der wichtigste Faktor, der dies ermglicht, ist der effektive und wichtige Beitrag als Anwalt liberaler und demokratischer Werte. Dadurch frdert die Stiftung die Verwirklichung einer nachhaltigen Verbesserung von Wohlfahrt, Frieden und stabilen Bedingungen auf globaler Ebene. Als konom mchte ich hinzufgen: Der soziale und globale Grenznutzen der Stiftungsaktivitten war immer substanziell hher als ihre Grenzkosten und globalen Kosten.

Dr. Issam Suleiman Prsident des Verfassungsrates, ehemaliger Rechtsprofessor der Lebanese University Libanon Die Friedrich-Naumann-Stiftung hat mit ihrer Ttigkeit den Respekt fr die politischen Grundrechte gestrkt, sowohl rechtlich als auch in der politischen Wahrnehmung. Ich hatte die Ehre, mit der Stiftung bei der Frderung der Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit zu kooperieren, wie auch bei der Weiterentwicklung des Wahlprozesses entlang demokratischer Prinzipien.

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Taher Al-Masri Prsident des Senates, ehemaliger Ministerprsident und Kabinettsmitglied des Haschemitischen Knigreiches Jordanien Fr mehr als fnf Dekaden hat die FNF durch ihre zahlreichen Aktivitten weltweit dazu beigetragen, demokratische Prinzipien und Werte zu frdern, die im Interesse aller Vlker sind. Es besteht kein Zweifel, dass ihre Initiativen im Bereich der staatsbrgerlichen Bildung durch Seminare, Konferenzen und Publikationen sichtbare Auswirkungen gehabt haben. Aus liberaler Perspektive ist Bildung ein Anker und grundlegendes Erfordernis fr eine funktionierende Demokratie. Ich war persnlich involviert in einige Bestrebungen der Stiftung, die sich fr mich und andere als von groem Wert erwiesen. Die groen Anstrengungen, die von der Stiftung unternommen wurden, verdienen Lob und Anerkennung, denn vom Eifer der Stiftung hat die ganze Weltgemeinschaft profitiert durch Strkung individueller Freiheit, des Rechtes auf Wissen und Partizipation. Ich bringe meine Wertschtzung fr diejenigen zum Ausdruck, die hinter den Anstrengungen der Stiftung stehen.

Mashrek und die arabische Welt Bemerkenswert hatte sich die Arbeit des seit 1981 bestehenden Bros in Jordanien mit Ausstrahlung in den Mashrek und weit in die arabische Welt hinein entwickelt. Die Produkte eines Ausbildungsprogramms fr Fernsehjournalisten fanden ihren Weg in die offiziellen Sendungen. Im Libanon wurde mit der gleichnamigen Stiftung des ermordeten ehemaligen Prsidenten Moawad ein Bildungsprogramm gefrdert. Die Europische Union untersttzte ein erstes Groprojekt der Stiftung und ihrer arabischen Partner (Bunian I + II), das von Amman aus den zivilgesellschaftlichen Aufbau und liberale Netzwerkarbeit in den Libanon, nach Syrien, Palstina sowie gypten frderte. In einer zweiten Phase kamen die Maghreb-Staaten und der Jemen sowie die Themen gute Regierungsfhrung und Teilhabe an politischen Entscheidungsprozessen hinzu. Mithilfe intensiver Stiftungsberatung entwickelte die Young Entrepreneurs Association (YEA) von Amman aus Trainingsprogramme zu wichtigen wirtschaftsliberalen Themen wie den Wettbewerbsgesetzen, der Privatisierung, der WTO und offenen Mrkten. ber ein Dutzend Verbnde von Jungunternehmern aus zehn arabischen Lndern schlossen sich als Stiftungspartner der gemeinsamen Plattform Arab Forum for Young Entrepreneur Associations mit dem Ziel eines Beitrags zur wirtschaftlichen Liberalisierung der arabischen Welt an. Von Amman aus wurden politische Kontakte in den Irak und nach Syrien geknpft. Abgeordnete des irakischen Parlaments in Bagdad kamen unter schwierigen Umstnden im Jahre 2004 auf Einladung der Stiftung nach Brssel und Berlin, um die politische Situation nach dem Sturz Saddam Husseins zu bewerten. gypten und der Arabische Frhling Auf die unerwarteten politischen Entwicklungen, die mit dem Begriff Arabischer Frhling beschrieben wurden, reagierte die Stiftung mit einer umfassenden Erweiterung des Engagements und einer verstrkten personellen Prsenz in der Region. Der jahreszeitliche Begriff beschreibt tief greifende Transformationsprozesse der arabischen Gesellschaften allerdings nur unzureichend. Im Frhjahr 2011 wurde am Ort der ersten Stiftungsttigkeit im Ausland, in Tunis, das Bro mit einem Programm wiederbelebt, das sich sowohl der Qualifizierung von Journalisten als auch der Ausbildung von Wahlbeobachtern und der Netzwerkarbeit in der Region, mit Auswirkungen bis Brssel und Berlin, widmete. Die Stiftungsreprsentanzen fr den Maghreb sind seit 2004 in Rabat und Algier und wurden zunchst mit einem Menschenrechtsprojekt, einem Programm zur Strkung der Frauenrechte sowie einem Frderprojekt fr kleine und mittlere Unternehmen betraut. Das Regionalbro in Kairo, von wo aus die Stiftung ihre Arbeit in den sdlichen Mittelmeerlndern und im Nahen Osten seit 1991 steuert, erhielt zustzliche Untersttzung. Aus dem Prozess der politischen Umwlzungen war eine Vielzahl von Initiativen hervorgegangen, denen durch Kurse zu den modernen sozialen Medien bzw. ihrem strategischen Einsatz als Instrumente der Demokratieentwicklung geholfen werden konnte. Auch in Libyen fanden nach dem Sturz der Diktatur erste Schulungen und Bildungsprogramme fr Journalisten statt.

Zum Ende des Jahres 2012 konnte in Kairo ein Abkommen zwischen der gyptischen Regierung und der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit zur Frderung Jugendlicher durch Bildungsprogramme mit dem Fokus auf Menschenrechte, Pluralismus und Toleranz sowie Brgerverantwortung und zivilgesellschaftliches Engagement unterschrieben werden. Es war das erste Abkommen dieser Art mit einer auslndischen politischen Stiftung seit Antritt der neuen gyptischen Regierung. Die wichtige politische Netzwerkarbeit findet ihren Ausdruck im Network of Arab Liberals, das sich inzwischen zur Arab Alliance for Freedom and Democracy entwickelt hat. Tief greifende Analysen des Phnomens der arabischen Revolution konnten wichtige Aspekte dieses Teils der Geschichte im Rahmen einer Konferenz mit der International Crisis Group (ICG) aufarbeiten. Dennoch verheien die aktuellen Ereignisse in der Region des Nahen Ostens und des sdlichen Mittelmeerraumes eine ungewisse Zukunft, zugleich aber auch die Hoffnung auf die Fortsetzung einer demokratischen Entwicklung, die vor allem eines braucht: Untersttzung, Augenma und Zeit.

Subsahara-Afrika
Politische und regionale Ansatzpunkte Von der Unabhngigkeit der afrikanischen Nationalstaaten bis zum Ende des Ost-West-Konfliktes dominierten in Subsahara-Afrika autoritre politische Systeme, zumeist Militrdiktaturen und EinParteien-Regime. Etwa 130 Militrputsche in diesem Zeitraum belegen die hohe Instabilitt der nachkolonialen Regierungen. Die Folgen langjhriger Kolonialherrschaft, Unterdrckung und Diskriminierung erschwerten nach der Unabhngigkeit der jungen Staaten den raschen Aufbau tragfhiger politischer, wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Strukturen. Diese Situation nderte sich mit Beginn der 90er-Jahre. Seitdem war die Entwicklung differenzierter: Heute bestehen in Subsahara-Afrika neun liberale Demokratien, 21 eingeschrnkt demokratische Regime (mit reduzierten Brger- und Freiheitsrechten) und 19 autoritre Regime, die jedoch fast alle Mehrparteiensysteme und Wahlen zulassen. Die FNF hat sich in der Region seit 1964 engagiert, in der Aufbauphase mit Projekten zur Aus- und Fortbildung von Fhrungskrften der Angestellten-Gewerkschaften, Jugendverbnde, Medien, Wirtschaft und ffentlichen Verwaltung. Ab Mitte der 80er-Jahre entstanden Vorhaben zur Frderung des Rechtsstaates und der Menschenrechte sowie der politischen Bildung mit liberalen Parteien, Thinktanks und Forschungsinstituten auf nationaler und regionaler Ebene. Pionierprojekte der Aufbauphase Die Projektarbeit in Subsahara-Afrika begann 1964 durch regionale Konferenzen und Seminare fr Fhrungskrfte der Angestellten-Gewerkschaften in frankofonen und anglofonen Lndern. Daraus entwickelte sich 1968 das erste institutionelle Projekt im damaligen Dahomey (heute Benin): der Aufbau des Schulungszentrums fr gewerkschaftliche Fhrungskrfte INEOD, in Kooperation mit

Die historische Dialog-Konferenz zu Post-Apartheid-Szenarien in Sdafrika zwischen IDASA und dem African National Congress auf der Insel Gore vor Dakar, Senegal, 1987 31

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vier Zentralverbnden der Angestellten-Gewerkschaften. Ab 1975 entstand ein weiteres Ausbildungszentrum in Togo mit dem Dachverband der Angestellten-Gewerkschaften CNTT. Diese Projekte fhrten 1979 zu einem kontinentalen Schulungsprogramm fr 71 Mitgliedsverbnde der Organization of African Trade Union Unity (OATUU), der einzigen panafrikanischen Gewerkschaftsorganisation, in der alle nationalen Dachverbnde vertreten waren. Selbsthilfeprojekte als Motor wirtschaftlicher Entwicklung Im Bereich der Selbsthilfeorganisationen konzentrierten sich die Projektanstze auf die Frderung der lndlichen Entwicklung und gewerblichen Wirtschaft. Partner waren in den 70er-Jahren landwirtschaftliche Ausbildungszentren fr jugendliche Fhrungskrfte in Ghana und Liberia. In Burkina Faso erfolgte eine Regierungsberatung bei der Entwicklung und Umsetzung der Frderungskonzeption fr das Genossenschafts- und Agrarkreditwesen des Ministeriums fr lndliche Entwicklung. Ab Mitte der 80er-Jahre verlagerte sich der Fokus der Projektarbeit auf die Frderung der gewerblichen Wirtschaft durch Neuprojekte in 15 Lndern mit 32 Partnerorganisationen: Industrie- und Handelskammern, Arbeitgeberverbnden, Handwerkskammern, Industrieverbnden, Vereinigungen von Kleinunternehmen, Berufsverbnden, Management- und Beratungsinstituten, Verbnden von Unternehmerinnen und des informellen Sektors. Dabei wurde jeweils ein dreistufiger Ansatz praktiziert: exemplarische Kleingewerbefrderung, Strkung der Autonomie und Managementkapazitten der Verbnde und wirtschaftspolitische Beratung zur Liberalisierung der Rahmenbedingungen. Ein intensiver wirtschafts- und ordnungspolitischer Dialog der Partner untereinander erfolgte auf regionaler Ebene in Kooperation mit der Economic Community of West African States (ECOWAS) und der Association of Eastern and Southern Africa (ARIESA). Medien als Instrumente gesellschaftlicher Entwicklung Schwerpunkt des Engagements in Afrika waren ab Mitte der 70er-Jahre Medienprojekte zur Ausund Fortbildung von Journalisten in Sambia, Simbabwe, Namibia, Kongo-Kinshasa, Kongo-Brazzaville, Ruanda, Burundi und im Sudan, darunter ein Regionalprojekt mit der Wirtschaftsgemeinschaft der Groen Seen (CEPGL). Die Stiftung ging bei dieser Akzentsetzung von der wachsenden Bedeutung der Massenmedien und der Erwartung aus, dass funktionsfhige Kommunikationssysteme wichtige Voraussetzungen fr die Dynamisierung politischer, wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Prozesse darstellen. Partner der FNF waren Bildungsinstitutionen in staatlicher Trgerschaft, die in ein- bis vierjhrigen Studiengngen eine journalistische Ausbildung in Theorie und Praxis vermittelten. Die Projekttrger wurden von der Stiftung mit Lehrstudios fr Fernsehen, Hrfunk und Printmedien ausgestattet. Das grte und erfolgreichste Projekt dieser Art ist bis heute das ZAMCOM Institute in Sambia. Die Absolventen der Partnerinstitute haben spter vielfach hohe Positionen in den Medien ihrer Lnder bernommen und sich aktiv fr Presse-, Informations- und Meinungsfreiheit eingesetzt. In einem zweiten Typ von Medienprojekten folgte ab 1990 die Zusammenarbeit mit Rundfunkanstalten, Holdings fr Massenmedien, Verbnden von Zeitungsverlegern, Informationsministerien, Journalistenverbnden und Wirtschaftsmagazinen, um den Pluralismus der Medien zu
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frdern, medienpolitische Themen aufzugreifen, Programmberatungen durchzufhren oder Probleme der Wirtschafts- und Ordnungspolitik in den Medien zu diskutieren. In Simbabwe frderte die Stiftung zudem den Wiederaufbau der Redaktion des Verlages Mambo Press und der Wochenzeitung MOTO, die nach der Unabhngigkeit 1980 kurz vor den Wahlen durch Sprengstoffanschlge zerstrt worden waren. Insgesamt haben die Medienprojekte den politischen Diskurs und die ideologiekritische Reflexion in autokratischen Systemen der Region erkennbar beeinflusst, ihre tief greifenden Wirkungen aber vor allem langfristig entfaltet. Einsatz fr Rechtsstaatlichkeit, Menschen- und Brgerrechte Die ersten Vorhaben zur Strkung rechtsstaatlicher Strukturen und Durchsetzung von Menschenund Brgerrechten entstanden 1984 in Sdafrika, Namibia und Simbabwe in Kooperation mit privaten Menschenrechtsinitiativen, die benachteiligten und diskriminierten Menschen juristischen Beistand leisteten. Rechtsberatung und -hilfe erfolgten vorwiegend durch angelernte Rechtsberater. Die Mitarbeiter der Beratungszentren wurden juristisch, pdagogisch und administrativ weitergebildet sowie durch Ausarbeitung von Handbchern und Arbeitsmaterialien untersttzt, um eine Professionalisierung zu bewirken. Ab 1990 folgte eine erhebliche Expansion durch Neuprojekte in 19 Lndern mit 33 Partnern: Menschenrechtskommissionen, Verfassungsorganen, Forschungszentren, Rechtsfakultten, Aktionen zur Abschaffung der Folter, Interessenvertretungen von politischen Hftlingen und Exilierten sowie mit der Interafrikanischen Union der Menschenrechte. Das Spektrum der Aktivitten umfasste Verfassungsberatungen, die Strkung der Rechtsstaatlichkeit und der Judikative, Feldstudien, Aufklrungskampagnen, Fortbildungs- und Beratungsprogramme sowie Wahlbeobachtungen. Dass aus solchen Projekten auch direkte politische Folgewirkungen entstehen knnen, zeigte die Berufung von Arthur Chaskalson, Leiter des Partners Legal Resources Foundation, zum Prsidenten des Verfassungsgerichtes (1994 bis 2001) und des Obersten Gerichtshofes (2001 bis 2005) von Sdafrika. Er wurde damit zu einer Schlsselfigur in der demokratischen Transition des Landes. 1994 schlossen sich elf Menschenrechtspartner der FNF aus den Lndern Botswana, Malawi, Lesotho, Mosambik, Namibia, Sambia, Simbabwe, Sdafrika und Tansania zum Southern African Legal Assistance Network (SALAN) zusammen, einer bisher einzigartigen Initiative weltweit. Kernaufgabe der Mitglieder ist die Rechtsberatung und Rechtshilfe in Menschenrechtsfragen und -verfahren sowie die Verfechtung des Menschenrechtsschutzes in der ffentlichkeit. Die Stiftung untersttzt das SALAN durch jhrliche Manahmen zur Organisationsentwicklung und Strategieplanung. Evaluationen des Partners besttigten die Effektivitt und Effizienz seiner Arbeit. Politische Bildung und Demokratiefrderung Das erste Projekt der politischen Bildung in Afrika entstand 1975 in Kooperation mit dem Institut fr soziale, wirtschaftliche und politische Bildung INFOSEC in Cotonou, Benin. Zielgruppen der BilTreffen der Mitgliedsorganisationen des SALAN in Lilongwe, Malawi, 2007

Internationales Gewerkschaftsseminar mit dem Dachverband der Gewerkschaften CNTT in Lom, Togo, 1982

Dr. Helen Kijo-Bisimba Leiterin des Sekretariates Southern African Legal Assistance Network (SALAN) Wie immer begegnet unsere Region sdliches Afrika neuen Herausforderungen. Whrend wir weiter mit den alten Herausforderungen leben, wchst das Problem der Landfrage, verbunden mit Jugendarbeitslosigkeit. Da die Mehrheit der Bevlkerung in der Region sich ihrer Rechte nicht bewusst ist, und diejenigen, die sie kennen, zu geringe Mittel haben, solche Rechte gerichtlich einzuklagen, entsteht der Bedarf zur Vernetzung, um Ressourcen und Expertise zu teilen. Darum wurde SALAN geschaffen, und es bezieht seine Strke durch seinen Hauptpartner FNF.

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dungsprogramme waren gesellschaftliche Schlsselgruppen, d. h. Fhrungskrfte aus Politik, Verwaltung, Wirtschaft und Zivilgesellschaft. Das INFOSEC verfolgte eine ideologiefreie, auf Kritikfhigkeit und gesellschaftliche Verantwortung ausgerichtete Bildungsarbeit. Der Partner hat sich in der 20-jhrigen Zusammenarbeit zu einer nationalen Institution entwickelt, die so gut wie jeder im Lande kennt. In Westafrika entstand 1980 auch das erste Projekt der politischen Bildung mit einer Vorfeldorganisation, dem Bildungsinstitut ISEFI der Demokratischen Partei des Senegal, zur Qualifizierung von politischen Nachwuchs- und Fhrungskrften. Ein innovatives Programm des Partners war die Koppelung von Staatsbrgerkunde fr die lndliche Bevlkerung mit Alphabetisierungsmanahmen und die Herausgabe kleiner Hefte zur Demokratieerziehung in 14 Landessprachen. Mit ffnung der politischen Systeme in Afrika ab 1990 erfolgte eine starke Expansion der politischen Bildung durch Neuprojekte in 25 Lndern mit zahlreichen Partnern: politischen Parteien, ihren Vorfeldorganisationen (Jugend, Studenten, Frauen), Parlamentariern und Kommunalpolitikern, liberalen Stiftungen, Forschungsinstituten und Thinktanks, nicht staatlichen Trgern der Demokratiefrderung, Vereinigungen der politischen Erwachsenenbildung, Brgerinitiativen, Wahlbeobachtungsgruppen und den regionalen politischen Netzwerken Africa Liberal Network (ALN) und Organisation of African Liberal Youth Liberals Energizing Africas Democracy (OALY-LEAD). Die Frderung der Stiftung umfasste folgende Bereiche: Qualifizierung von politischen Mandatstrgern, Fhrungskrften und Funktionstrgern der Partner, Strategie-, Organisations-, Programm- und Politikberatungen in verschiedenen Aktions- und Themenfeldern, regionale und internationale Dialog- und Austauschprogramme, Informationsreisen in die Bundesrepublik und zu Institutionen der Europischen Union, aber auch innerhalb Afrikas. Von 1994 bis 2000 erfolgte eine enge Kooperation mit der New Patriotic Party (NPP) in Ghana durch Qualifizierung von Mandats- und Funktionstrgern und Politikberatung. Der Parteivorsitzende der NPP, John Kufuor, wurde 2000 zum Staatsprsidenten gewhlt und vollzog damit den ersten demokratischen Regierungswechsel in Ghana. Mit den Partnerparteien in Sdafrika, Tansania, der Elfenbeinkste und Senegal besteht aufgrund langjhriger Partnerschaft bis heute eine besonders enge Kooperation. Sdafrika: Liberale im Kampf gegen die Apartheid Die FNF durfte in den 1980er-Jahren in Sdafrika nicht mit der liberalen Progressive Federal Party (PFP) kooperieren. Diese war nach den Gesetzen des Apartheid-Regimes eine rein weie Partei und damit nach deutschen Richtlinien nicht frderungswrdig, obwohl sie als einzige im Parlament die Abschaffung der Apartheid forderte. Weil der PFP-Vorsitzende Dr. Frederik van Zyl Slabbert fr die berwindung der Apartheid auf parlamentarischem Wege keine Chancen mehr sah, trat er 1986 von seinen mtern zurck und grndete das Institute for a Democratic Alternative for South Africa (IDASA). Sofort nahm die Stiftung die Kooperation mit dem IDASA auf. Die vom IDASA durchgefhrten Dialogprogramme ber ein Post-Apartheid-Regime belegten das gegenseitige Misstrauen der Volksgruppen, vor allem zwischen dem African National Congress (ANC) und den weien Afrikaanern (Buren). Das IDASA suchte dennoch Kontakt zur ANC-Fhrung im Exil und vereinbarte ein

Dr. Frederik van Zyl Slabbert Ehemaliger Fraktionsvorsitzender der liberalen Progressive Federal Party (PFP) im Parlament Sdafrikas, Grnder des Instituts fr eine Demokratische Alternative in Sdafrika (IDASA), ehemaliger Rektor der Universitt Stellenbosch Die Friedrich-Naumann-Stiftung hat unschtzbare Arbeit dabei geleistet, Sdafrika auf die schwierige Zeit des bergangs vorzubereiten, beginnend mit der berhmten Dakar-Konferenz bis zu dem letzten Treffen in ihrer Akademie in Portugal. Die Stiftung hat Projekte finanziert, die von grter Bedeutung sind angesichts der Probleme, mit denen wir zu kmpfen haben.

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Einweihung des neuen Gebudes fr das 1980 errichtete Medien-Ausbildungsprojekt ZAMCOM mit Staatsprsident Kenneth Kaunda (Mitte), Sambia, 1989 Gipfeltreffen des Africa Liberal Network (ALN), Johannesburg, 2007 Helen Zille, Ministerprsidentin der Provinz Western Cape und Vorsitzende der Oppositionspartei Democratic Alliance im Wahlkampf, Kapstadt, 2011 Diskussionen am Rande der Dakar-Konferenz, mit Thabo Mbeki und Dr. Frederik van Zyl Slabbert (3. und 4. von l.), Dakar, 1987

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hochrangiges Treffen im Ausland. Im Juli 1987 kam es zur sensationellen Dakar-Konferenz im Senegal, ber die in den Weltmedien berichtet wurde. Eine Gruppe von 61 Vertretern des wirtschaftlichen und wissenschaftlichen Establishments Sdafrikas fhrte einen intensiven Dialog mit 17 Vertretern der ANC-Fhrung (fast alle wurden spter Minister, Thabo Mbeki Prsident) ber Zukunftsszenarien fr ein demokratisches Sdafrika. Die FNF war aktiv involviert und trug ein Drittel der Kosten aus Mitteln des Auswrtigen Amtes. Die Teilnehmer der Konferenz erfuhren nach ihrer Rckkehr in Sdafrika Hass, Ablehnung und Gewalt, sie wurden als Verrter gebrandmarkt. Einige verloren ihre Stellung, der IDASA-Mitarbeiter Eric Mntonga wurde ermordet. Doch das IDASA gab nicht auf. Auf Einladung der Stiftung fand 1988 eine zweite Konferenz in Leverkusen statt. Das politische Spektrum der weien Sdafrikaner war diesmal noch breiter, auch die Delegation des ANC hochrangiger, da neben Thabo Mbeki der Kommandeur des bewaffneten Flgels des ANC, Joe Slovo, zeitweilig auch Vorsitzender der KP Sdafrikas, mit am Tisch sa. Den rckkehrenden Teilnehmern der weien Delegation begegnete man diesmal eher mit neugierigen Fragen nach den Zukunftsvisionen des ANC fr ein Post-Apartheid-Sdafrika. Doch die Regierung in Pretoria reagierte schroff: Verteidigungsminister Malan attackierte die Konferenzteilnehmer und auch die FNF in massiven Tiraden, und der Dialogprozess schien irreversibel. Im Februar 1989 verkndete Sdafrikas Prsident F. W. de Klerk die Freilassung Nelson Mandelas und die Legalisierung des ANC, um eine demokratische, nicht rassische Verfassung auszuhandeln. Die von der FNF gefrderten Konferenzen mit dem IDASA haben den Weg dafr wesentlich geebnet. Zusammenarbeit mit der liberalen Opposition in Sdafrika Die Kooperation zwischen der FNF und den sdafrikanischen Liberalen nach 1989 galt der Neupositionierung des organisierten Liberalismus im demokratischen Sdafrika. Noch Mitte der 90er-Jahre wurden die Liberalen von nationalen und internationalen Beobachtern als chancenlos betrachtet. Der Aufstieg der Partner zur offiziellen Opposition und zum einzigen relevanten Gegengewicht zum ANC ist eine Erfolgsgeschichte, an der auch die FNF ihren Anteil hat. Die Transformation einer kleinen, fast ausschlielich weien liberalen Partei in eine ethnisch breit zusammengesetzte, inhaltlich liberal fundierte Alternative zum ANC wre ohne die breit angelegte Kooperation der FNF mit den Parteistrukturen der Democratic Alliance (DA) und insbesondere den beiden Parteivorsitzenden Tony Leon und Helen Zille wohl wesentlich schwieriger verlaufen. Der Partner selbst hat sich nie gescheut, das auch ffentlich anzuerkennen. Organisationsgrad, Struktur und Schlagkraft der DA als effektive Oppositionspartei sind auch im internationalen Vergleich vorbildlich. Gerade angesichts der erdrckenden Position des ANC in der sdafrikanischen Politik, die fr das Land nicht gut ist, wie die aktuellen Entwicklungen immer wieder zeigen, stellt die enge Kooperation mit der DA einen signifikanten Beitrag zur Strkung der Demokratie und demokratischen Kontrolle in Sdafrika dar.

Pressetermin auf der IDASA-ANC-Konferenz mit Dr. Frederik van Zyl Slabbert (IDASA), Aziz Pahad (ANC), Dr. Gerhart Raichle (FNF) und Thabo Mbeki (ANC), Leverkusen,1988

Politikdialog auf hoher Ebene Anfang 1989 begann die Stiftung eine Kooperation mit dem Africa Leadership Forum (ALF), gegrndet von Ex-General Olusegun Obasanjo, Militrherrscher von Nigeria von 1976 bis 1979 und gewhlter ziviler Prsident von 1999 bis 2007. Er hatte seinen guten Ruf damit begrndet, dass er als erster Militrfhrer Nigerias freiwillig fr eine Zivilregierung zurckgetreten war, und wurde zum Elder Statesman, dessen Kommentare zu politischen Fragen gesucht wurden. Der sptere Militrdiktator Sani Abacha lie Obasanjo inhaftieren, weil er angeblich an einem Putschversuch beteiligt war. Er entging der Todesstrafe nur knapp durch massiven internationalen Druck. Erst nach dem Tode Abachas wurde Obasanjo freigelassen und zweimalig in demokratischen Wahlen zum zivilen Prsidenten gewhlt. Er ist u. a. Trger des Freiheitspreises von Liberal International. Zielsetzung des ALF war es, ein panafrikanisches Forum fr den Dialog hochrangiger afrikanischer Politiker zu schaffen und dabei politische und wirtschaftliche Liberalisierung sowie strukturpolitische Reformvorstellungen zu vertreten. Obasanjo wusste aus eigenem Erleben von der Schwierigkeit, einen offenen Gedankenaustausch zwischen afrikanischen Elder Statesmen und nachwachsenden Fhrungskrften des Kontinents herbeizufhren, und ergriff daher selbst die Initiative. Er stellte auf seiner Hhnerfarm in Abeokuta, Nigeria, Rumlichkeiten fr das ALF zur Verfgung. Die Kooperation mit der FNF war fokussiert auf Dialogprogramme unterschiedlichster gesellschaftlicher Fhrungskrfte. Im Rahmen der sogenannten Farm House Dialogues wurden Themen wie Demokratie und traditionelle Herrscher, Demokratie und Militr, Demokratie und Armut diskutiert. Die Publikationen dieser Symposien, ebenfalls von der Stiftung untersttzt, hatten allein in Nigeria einen Verteilerkreis von 5.000 Personen. Das ALF hat sich im Zeitablauf zu einem politischen Thinktank entwickelt und hohes Ansehen nicht nur in Nigeria, sondern auch im Ausland erworben. Ein alternatives politisches Aktionsprogramm in Kenia Die FNF konzipierte und koordinierte 1992 das wirtschafts- und gesellschaftspolitische Reformprogramm Post Election Action Programme (PEAP), das von ber 60 der besten kenianischen Fachleute fr vier der Oppositionsparteien erarbeitet wurde. Es war ein berparteilicher Entwurf fr einen effektiven Wiederaufbau der Wirtschaft und der demokratischen Rahmenbedingungen. Das Programm formulierte mit Blick auf die kommende Regierung in 44 Politikbereichen die wesentlichen Perspektiven und Handlungsanweisungen einer nationalen Politik, die sich an den realen Bedrfnissen und Mglichkeiten Kenias orientierte. Es versuchte, die Entpolitisierung und Entprofessionalisierung des ffentlichen Lebens zu berwinden, die nationale Kompetenz zu mobilisieren und die Glaubwrdigkeit der Politiker wieder herzustellen. Das PEAP fand groe ffentliche Beachtung und wurde als das erste von Kenianern erarbeitete, qualitativ hochwertige, Reformprogramm gewrdigt. Die Kooperation der kenianischen Experten fhrte darber hinaus zur Grndung des Institute for Economic Affairs (IEA). Das PEAP hat vor den Wahlen zur Versachlichung der ffentlichen Debatte beigetragen und nicht nur den beteiligten Oppositionsparteien einen Fundus an Fachwissen vermittelt, sondern auch ein ffentliches Beispiel fr die kritisch-konstruktive Beteili-

Informeller Dialog von Olusegun Obasanjo, dem ehemaligen Staatsprsidenten von Nigeria (Mitte), auf seiner Farm in Abeokuta, mit Uwe Johannen, Leiter des Auslandsbereiches der FNF (r.) und den Projektleitern der Stiftung aus West- und Ostafrika, Nigeria, 1993

Pressekonferenz des Post Election Action Programme (PEAP), Nairobi,1993

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gung am Demokratisierungsprozess gegeben. Leider fhrte diese Initiative in Richtung guter Regierungsfhrung zu repressiven Manahmen des autoritren Regimes gegen die beteiligten Partner und zur Ausweisung der FNF-Projektleiterin aus Kenia. Obwohl ihr spter die Wiedereinreise gestattet wurde, zeigte dieser Fall die Risiken auf, die auch mit konstruktiven Beitrgen zur Demokratisierung verbunden sein knnen. Politische Bildung von unten: der Aufbau der Zivilgesellschaft im Kongo Die FNF hat mit einem Modellprojekt zur Frderung des privaten Sektors in der Demokratischen Republik Kongo eine bahnbrechende Strategie zum Aufbau der Grundlagen fr eine liberale demokratische Ordnung in einem extrem repressiven politischen System umgesetzt. Dies geschah durch Mobilisierung und Strukturierung zivilgesellschaftlicher Akteure im Bereich der NichtregierungsOrganisationen (NGO) sowie der kleinen und mittleren Unternehmen (KMU). Von 1990 bis 1994 entstanden zwei Dachverbnde fr konomisch orientierte NGO und fr KMU mit jeweils drei Regionalverbnden und Hunderten von Mitglied-Basisstrukturen. Das Projekt wurde 1994 von der GIZ (damals GTZ) bernommen und in allen elf Provinzen des Landes umgesetzt. Zehn Jahre spter gehrten der NGO-Dachverband mit 1.800 Mitgliedern und der KMU-Dachverband mit 3.600 Mitgliedern zu den fhrenden Strukturen der dortigen Zivilgesellschaft. Der NGO-Dachverband wurde 2002 Partner der Weltbank bei der Umsetzung des Ansatzes der Community Driven Development in der Demokratischen Republik Kongo. Zielsetzungen und thematische Schwerpunkte in neuerer Zeit Mit zunehmender ffnung der politischen Systeme in Afrika haben sich die Spielrume fr ein Engagement der Stiftung erweitert. Vorrangige Ziele der Projektarbeit in den letzten beiden Dekaden waren: 1. Durchsetzung der Freiheitsrechte und politischen Partizipation, Verbreitung liberaler Politikkonzepte, 2. Konsolidierung von Demokratie und Rechtsstaat, 3. Sicherung von Menschen- und Brgerrechten, 4. Etablierung marktwirtschaftlicher Strukturen. Die thematischen Schwerpunkte lagen in Abstimmung mit den Partnern in den Bereichen Rechtsstaat und Verfassung, Ordnungs-, Wirtschafts- und Umweltpolitik sowie Kommunal- und Jugendpolitik. Das fr die Koordinierung der Aktivitten verantwortliche Regionalbro hat seinen Sitz in Johannesburg, Sdafrika. Der wichtigste Partner der FNF auf regionaler Ebene ist das Africa Liberal Network. Es wurde 2003 mithilfe der Stiftung als panafrikanisches Netzwerk liberaler Parteien gegrndet. Dieser Schritt erfolgte mit aktiver Untersttzung der britischen Liberal Democrats und der Westminster Foundation for Democracy. Das ALN ist seither kontinuierlich gewachsen. Gegenwrtig gehren ihm 34 Mitgliedsparteien aus 25 Lndern an. Die Mitglieder sind liberalen und demokra-

Lindiwe Mazibuko Fraktionsvorsitzende der liberalen Partei Democratic Alliance, Oppositionsfhrerin im Parlament Sdafrikas Die FNF hat unermdlich Zeit und Ressourcen eingesetzt, liberale Werte zu frdern, nicht nur in Sdafrika, sondern weltweit. Wir begren die Arbeit, die die Stiftung im Bereich der staatsbrgerlichen Bildung geleistet hat, durch Seminare, Konferenzen und Publikationen, ausgerichtet auf die Frderung liberaler Werte und Prinzipien. Sdafrika hat erheblich profitiert von der Strkung dieser Werte.

tischen Grundstzen verpflichtet, entweder in der Opposition oder in der Regierung. Das Netzwerk verfolgt das Ziel, liberale Parteien in Afrika zu strken, zu untersttzen und zu vertreten. Das ALN bietet seinen Mitgliedern Aus- und Weiterbildungen sowie Politikberatung fr Mandatsund Funktionstrger an. Das Angebot reicht von Strategieberatungen ber Wahlkampfbeobachtung bis hin zu Fertigkeitstrainings. Die FNF untersttzt die Partner in folgenden Bereichen: Manahmen zur Strategieplanung und deren Umsetzung, Schulungen in politischer Kommunikation und Programmatik, Workshops zu liberalen Themen sowie Manahmen zur Parteientwicklung und -organisation. Dazu dient auch der Sd-Sd-Wissens- und Erfahrungsaustausch zwischen den Parteien. Ferner trgt die Stiftung dazu bei, dass sich das ALN mit anderen regionalen wie auch internationalen liberalen Organisationen nachhaltig vernetzt.

Lateinamerika
Politische und regionale Ansatzpunkte Die knapp 600 Millionen Menschen Lateinamerikas leben heute weit berwiegend in stabilen Demokratien und sich ffnenden, dynamischen Wirtschaften. Der Kontinent ist auf einem langen Weg der Modernisierung. Von 1960 bis 1990 dominierten in Lateinamerika autoritre politische Systeme, zumeist Militrregime und Diktaturen, die ihre Legitimation aus einer Doktrin der nationalen Sicherheit, der Bekmpfung von Terroraktionen urbaner Guerilla-Gruppen und der Eindmmung des Kommunismus in der Phase des Kalten Krieges ableiteten. In dieser Zeit der schmutzigen Kriege gegen die Guerilla, linke Sympathisanten und oppositionelle Krfte in Sdamerika und der Brgerkriege in Zentralamerika wurden von Militrs, Sicherheitskrften und Todesschwadronen Zehntausende Menschen ermordet, Hunderttausende gelten als gewaltsam verschwunden, wurden aus politischen Grnden inhaftiert und gefoltert. Die Aktivitten auslndischer Organisationen wurden von den Sicherheitsorganen streng berwacht. Die Spielrume fr dezidiert politische Projekte waren in diesem Kontext sehr begrenzt; sie beschrnkten sich auf wenige noch verbliebene Demokratien. Die FNF hat sich daher in den 60er- bis 80er-Jahren auf die Frderung von eigenstndigen Selbsthilfeorganisationen, Verbnden und Interessenvertretungen der gewerblichen Wirtschaft konzentriert. Dieser Programmschwerpunkt blieb dominant bis Anfang der 90er-Jahre. Ab 1978 begannen ergnzend Rechtshilfe- und Medienprojekte. Erst im Zuge der ffnung der Militrregime ab Mitte der 80er-Jahre konnten Projekte der politischen Bildung und der Parteienkooperation anlaufen, um durch Frderung demokratischer, rechtsstaatlicher und pluralistischer Strukturen den bergang zu freiheitlichen politischen Systemen zu untersttzen. Die in den ersten 20 Jahren etablierten Beziehungen der Stiftung zu Fhrungskrften aus Politik, Wirtschaft, Verwaltung und Zivilgesellschaft erlaubten es, mit Beginn der ffnungsprozesse kurzfristig geeignete Schritte zur Demokratisierung einzuleiten.
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Strategieberatung des Africa Liberal Network (ALN) in Johannesburg, Sdafrika, 2008

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 Ricardo Lopez-Murphy Ehemaliger Finanz- und Verteidigungsminister und Prsidentschaftskandidat, Argentinien, Vorsitzender des liberalen Netzwerkes RELIAL in Lateinamerika RELIAL verteidigt die Ideen einer offenen Brgergesellschaft, die Prinzipien des Rechtsstaates und die unteilbare Freiheit in einem Kontinent, in dem sich die totalitre Bedrohung in besonderer Vitalitt zeigt. Unsere Ttigkeit erfolgt im Zusammenwirken von politischen Parteien und Thinktanks. Die Rolle der FNF war fr uns lebenswichtig. Unsere Erfolge sind in hohem Mae der kraftvollen Synergie mit der Stiftung zu verdanken. Die gemeinsamen Aktionen fhrten zu starkem Widerstand der totalitren Gegner der Freiheit in der Region.

Beginn der Arbeit mit Selbsthilfegruppen Von 1964 bis 1967 wurden Projekte fr wirtschaftliche Fhrungskrfte in Guatemala, Peru, Chile und Brasilien durchgefhrt. Partner waren private Institute fr Unternehmensfhrung und Managementschulung, Wirtschaftsverbnde und Hochschulen. Ab 1970 verlagerte sich der Schwerpunkt dieser Projekte zunehmend auf die Frderung von Wettbewerbsfhigkeit und Autonomie des Genossenschaftssektors in neun Lndern Lateinamerikas. Partner waren genossenschaftliche Schulungszentren und deren regionale Vereinigung ALCECOOP sowie nationale Dachverbnde. Nachfolgend entstanden Projekte zur Strkung von kleinen und mittleren Unternehmen durch Betriebsberatungsdienste und Managementtraining in zehn Lndern. Ein weiterer Ansatz war die Frderung vorgenossenschaftlicher Betriebsformen von Kleinproduzenten, Indio-Dorfgemeinschaften, lokalen Basisgruppen und Selbsthilfeinitiativen in urbanen Elendsvierteln sowie die Fortbildung von staatlichen Entwicklungsberatern fr Basisprojekte in Peru, Kolumbien, Mexiko und der Dominikanischen Republik. Ein Sonderfall war der Aufbau einer Fischerei-Genossenschaft an der Pazifikkste, in Kooperation mit dem peruanischen Fischereiministerium und der Food and Agricultural Organization (FAO) der Vereinten Nationen. Auch diese Basisprojekte waren von gewaltsamen Konflikten in ihrem Umfeld betroffen. Das zeigte die Ermordung eines Partners im Schulungszentrum der Genossenschaften Guatemalas in Chimaltenango. Der FNF-Vertreter musste daraufhin aus Sicherheitsgrnden in die Hauptstadt des Landes abgezogen werden. Einsatz fr Rechtsstaat und Menschenrechte Das erste Rechtshilfeprojekt entstand 1978 zur Ausbildung von 4.000 Friedensrichtern in Peru, in Kooperation mit dem Obersten Gerichtshof und den Oberlandesgerichten der Provinzen. Friedensrichter in Indio-Drfern und Elendsvierteln der Kstenstdte waren die unterste Instanz des Justizwesens mit 70 Prozent aller Streitflle. Sie waren jedoch als juristische Laien unterqualifiziert. Das Projekt vermittelte praxisorientierte Ausbildung vor Ort und bot Fernlehrgnge und Radioprogramme an. Es folgte ein Vorhaben mit der Juristenkommission der Andenstaaten zur Fortbildung von Richtern und Staatsanwlten ber Menschenrechtsfragen in der Rechtsprechung. Ein Projekt mit erheblicher Multiplikatorwirkung entstand 1982 in Kooperation mit dem Interamerikanischen Institut fr Menschenrechte (IIDH) mit Sitz in Costa Rica zur Frderung der Menschenrechtserziehung in allen Staaten Lateinamerikas, u. a. durch die Erstellung von Lehrplnen und didaktischen Materialien fr Sekundarschulen und Einrichtungen der Erwachsenenbildung, eine Reform der Curricula fr Juristen und die Fortbildung von Sicherheitskrften in Menschen- und Brgerrechten. Das Programm erreichte 8.000 Teilnehmer aus diversen Zielgruppen pro Jahr. Die FNF setzte sich zudem in mehreren Lndern fr die Rechte ethnischer/indigener Minderheiten ein, z. B. mit der Liga Maya Internacional in Zentralamerika. Diese Arbeit fhrte 2001 erstmals zu einer lateinamerikanischen Konferenz von Exponenten ethnischer Minoritten in Rio de Janeiro, die groe Resonanz fand. Frderung freiheitlicher und kritischer Medien Das erste Medienprojekt begann 1979 nach dem Sturz der Diktatur in Nicaragua: der Wiederaufbau

Radiostation im ersten Medienprojekt in Lateinamerika, Puerto Limon, Costa Rica, 1982

1. 2. 3. 4.

Dialog zur Demokratisierung der Streitkrfte zwischen General a. D. Wolf Graf von Baudissin und Staatsprsident Ral Alfonsn (r.), Buenos Aires 1985 Prof. Dr. Bernhard Neumrker (2. Reihe Mitte), Gastprofessor der Theodor-Heuss-Akademie, mit Studenten an der Nationalen Universitt UNAM, Mexico City, 2011 Ausbildung von jungen Stadtrten im Bundesstaat Crdoba, Argentinien, 2008 Seminar fr Friedensrichter mit dem Obersten Gerichtshof in Huacho, Peru, 1979

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Internationales Seminar Chile auf dem Wege zur Demokratie, Santiago de Chile, 1988

des unter Diktator Somoza zerstrten Verlagsgebudes und der Druckereianlage der Tageszeitung La Prensa, die whrend des Widerstandskampfes gegen die Diktatur das Sprachrohr der Opposition gewesen war. Die Stiftung gewhrte der Zeitung dafr einen Kredit. Aus den Rckzahlungen wurden Fortbildungsmanahmen fr kritische Journalisten in Nicaragua finanziert. La Prensa und ihre Herausgeberin Violeta Chamorro, eine der Fhrungspersnlichkeiten der Opposition, haben trotz Medienzensur der Sandinisten durch groen Mut und Beharrlichkeit eine unabhngige und kritische Berichterstattung aufrechterhalten knnen und damit ein Mindestma an Pluralismus in den Printmedien bewahrt. Ein weiteres Medienprojekt begann 1982 in Costa Rica mit der Frderung lndlicher Rundfunksender beim Aufbau regionaler Nachrichtenprogramme mit einer gemeinsamen Nachrichtenagentur als Gegengewicht zum Informationsmonopol der hauptstdtischen Medien. Das Konzept wurde erfolgreich in fnf Lndern Zentralamerikas und spter in Uruguay umgesetzt. Politische Bildung als Schrittmacher der Demokratisierung Das erste Projekt wurde 1968 im demokratischen Kolumbien mit einer Bildungsstiftung begonnen, die von Spitzenpolitikern der liberalen Partei zur Qualifizierung von politischen Fhrungskrften, Brgermeistern und Kommunalpolitikern gegrndet wurde. hnliche Projekte folgten im Zuge der Demokratisierung Lateinamerikas ab 1978 in Kooperation mit Vorfeldorganisationen liberaler Parteien, Thinktanks und Forschungsinstituten in 14 Lndern des Kontinents, darunter der Aufbau des Staatsbrger-Instituts in Peru, einer beraus erfolgreichen Vorfeldorganisation fr politische Bildung. Diese Vorhaben fhrten zur Grndung der Fderation liberaler Parteien Zentralamerikas und der Karibik FELICA 1979, ihrer Jugendorganisation JULICA 1980, des liberalen Jugendverbandes Lateinamerikas FEJOL 1982 sowie des lateinamerikanischen Netzwerkes liberaler Parteien und Thinktanks RELIAL 2004, das sich bis heute stndig weiterentwickelt. Parallel dazu entstanden diverse Vereinigungen liberaler Brgermeister und Kommunalpolitiker in Argentinien, Brasilien, Kolumbien und Zentralamerika, die von der FNF durch Fortbildungen und Politikberatungen sowie Austauschprogramme untereinander (Sd-Sd-Dialoge) gefrdert wurden, um den Leistungsstand der kommunalen Verwaltungen zu steigern. Komplementr zu den nationalen Projekten begann 1980 ein Regionalprojekt fr Bildung und Forschung mit liberalen Gruppen Lateinamerikas, das die Fhrungskrfte der Partner durch Politikdialog und Fachkolloquien auf regionaler Ebene sowie Publikationsreihen, die politische Zeitschrift Perfiles Liberales (Liberale Profile) und aktuelle Nachrichten (Liberale Aktualitten) untersttzte. Vor allem die Zeitschrift Perfiles Liberales (Auflage 5.000, ab 2001 mit Internet-Version) wurde fr viele Jahre zu einer politisch und intellektuell anspruchsvollen und einflussreichen Stimme des Liberalismus in Lateinamerika. Ab 1993 erfolgte ferner der Aufbau eines lnderbergreifenden Netzwerkes von Seminarmoderatoren fr politische Bildung von Peru bis Mexiko. Herausforderung fr Liberale: das sozialistische Nicaragua Eine besonders schwierige Situation ergab sich fr die Liberalen in Nicaragua nach dem Fall Somozas. Die mit der FNF eng kooperierende Liberale Partei stellte in der Koalition mit den regierenden

Sandinisten den Arbeitsminister Virgilio Godoy und war damit in die Kabinettsdisziplin eingebunden. Die Liberalen waren strikte Gegner der autoritren Politik der Sandinisten, konnten jedoch als schwcherer Partner nur begrenzt Einfluss nehmen, was zu einem schwierigen Balanceakt fhrte. Fr die FNF ergab sich ein hnlicher Spagat: Sie frderte die politische Bildungsarbeit der Liberalen Partei, strkte sie durch regionale und internationale Vernetzung, untersttzte das Arbeitsministerium mit Programmen fr lndliche Basisgenossenschaften, kooperierte mit der oppositionellen Tageszeitung La Prensa und kritischen Journalisten, war aber gleichzeitig bestrebt, einen Politikdialog mit den Sandinisten zu fhren. In diesem Kontext kam es u. a. zu einer Delegationsreise von sandinistischen Ministern unter Fhrung des Kommandanten Jaime Wheelock nach Deutschland. Diese Balanceakte wurden auch dem damaligen Vorstandsvorsitzenden der FNF Ralf Dahrendorf anlsslich eines Besuches unserer Projekte in Managua deutlich. Als frherer Staatssekretr des Auswrtigen Amtes, ehemaliger Kommissar fr Auenbeziehungen der Europischen Gemeinschaft und Direktor der London School of Economics mit groer internationaler Erfahrung verwickelte er die sandinistischen Kommandanten im Gstehaus der Regierung in eine fesselnde Diskussion ber den hufig unerwarteten Verlauf von Revolutionen, die die Gastgeber sehr nachdenklich zurcklie. Frderung demokratischer Reformen in Argentinien Ab 1982 begann die Stiftung ein Projekt mit dem sozialwissenschaftlichen Forschungsinstitut CISEA in Argentinien, um die Folgen von 50 Jahren Militrherrschaft (mit kurzen demokratischen Intervallen) zu analysieren und Reformvorschlge zu unterbreiten. Das nach dem Rckzug der Militrs aus der Politik 1984 hinterlassene Erbe stellte die neue demokratische Regierung vor enorme Herausforderungen. Die Fhrungskrfte vom CISEA bernahmen hohe politische mter, die FNF wurde damit in Kernbereiche der Reformprogramme einbezogen. Im Auftrag von CISEA und FNF erarbeitete ein hoch qualifiziertes Team von konomen des Kieler Instituts fr Weltwirtschaft unter Leitung seines Vizeprsidenten Prof. Jrgen Donges in einem dreimonatigen Beratereinsatz ein umfassendes Gutachten zur Wirtschafts- und Finanzpolitik. Die Ergebnisse wurden Staatsprsident Alfonsn und den zustndigen Ministern persnlich vorgetragen, in den Sanierungsplan der Regierung bernommen und in spanischer Sprache publiziert. Ebenfalls 1984 wurde mit der Bildungsstiftung Arturo Illia, einer Vorfeldorganisation der regierenden linksliberalen Brgerunion UCR, ein Forum fr Fhrungskrfte geschaffen, um wichtige partizipative Reformprojekte voranzutreiben. Ein spektakulres Vorhaben war das erste zivil-militrische Dialogprogramm in Argentinien: 1985 kam General a. D. Wolf Graf von Baudissin nach Buenos Aires, um in Gesprchen mit Prsident Alfonsn, Mitgliedern des Kabinetts, Parlamentariern beider Kammern des Kongresses, dem Vereinigten Generalstab der Streitkrfte und Kommandeuren der Militrakademien die Fhrungsprinzipien einer demokratischen Parlamentsarmee am Beispiel der Bundeswehr vorzustellen. Nachfolgend fand ein Informationsprogramm fr Verteidigungspolitiker, Verfassungsjuristen und Generalstabsoffiziere in Deutschland statt, um die Arbeitsteilung zwischen zivilen und militrischen Leitungsstrukturen im Rahmen einer Demokratie zu demonstrieren. Ergnzend be-

Verfassungsseminar in Sao Paulo, Brasilien, 1987

Vorbereitung junger Kandidaten der Democratas auf Interviews im Fernsehstudio, Brasilien, 2008

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suchte der Verteidigungspolitiker Uwe Ronneburger, MdB, Buenos Aires, um Vortrge ber parlamentarische Kontrolle der Streitkrfte und die Rolle des Wehrbeauftragten vor Politikern und in Militrakademien zu halten. Beendigung der Militrherrschaft in Brasilien Ab 1984 begann ein Neuprojekt der politischen Bildung in Brasilien, um die verschiedenen Strmungen liberaler Fhrungskrfte zusammenzufhren und die demokratische ffnung vorzubereiten. Ende 1984 kam es zur Wiedergeburt des organisierten Liberalismus. Durch Abspaltung einer Liberalen Front aus der Regierungspartei PDB und Bildung einer Allianz mit der Oppositionspartei PMDB wurde der Regimewechsel eingeleitet. Die Mitglieder der Front grndeten die Partei der Liberalen Front PFL. Mit dem Bildungsinstitut der PFL wurde sofort eine enge Kooperation beim Aufbau demokratischer und rechtsstaatlicher Strukturen vereinbart und viele Jahre erfolgreich umgesetzt.
Sergio Sarmiento Publizist und Journalist, Ehrenvorsitzender des liberalen Netzwerkes RELIAL in Lateinamerika, Mexiko Als liberaler Rundfunk- und Fernsehjournalist sehe ich es als meine Aufgabe an, fr die Entwicklung des Schwellenlandes Mexiko Strukturreformen im Sinne von mehr brgerlicher und wirtschaftlicher Freiheit und Verantwortung anzumahnen. Seit mehr als sieben Jahren stehe ich in kontinuierlichem Kontakt mit der FNF. In dieser Zeit hat die Organisation, deren Vorsitzender ich bin, ihre Aktivitten in enger Zusammenarbeit mit der FNF erweitert und verstrkt. Wie Caminos de la Libertad haben auch viele andere Organisationen in Mexiko von der Erfahrung, der Verbindung zum Ausland und dem Enthusiasmus der FNF profitiert. Ich kann bezeugen, dass die Naumann, wie sie in Mexiko bekannt ist, ohne Unterlass und in sehr unterschiedlichen Formen arbeitet, um den Brgern die Ideen von Freiheit und Marktwirtschaft zu erlutern, sie argumentativ zu untermauern und darzustellen und die Brger dafr zu begeistern. Die Arbeit der FNF mit den Jugendlichen ist auergewhnlich. Sie hat es geschafft, eine wachsende Anzahl an Personen von der berlegenheit dieser Ideen zu berzeugen, nicht nur im Sinne von wirtschaftlichem Wohlstand, sondern auch im ethischen und moralischen Sinne. 44

Zivil-militrischer Dialog als Instrument der Demokratisierung Auch nach dem Wechsel zu demokratischen Regierungen behielten die Streitkrfte in Lateinamerika oft eine Sonderstellung im Staate mit diversen Privilegien. Die Verteidigungsminister waren berwiegend Militrs mit eigener Budgethoheit. Massive Menschenrechtsverletzungen wurden gar nicht oder nur schleppend aufgearbeitet. Die Sicherheitskrfte (Militr, Polizei und Geheimdienste) stellten fr die zivilen Regierungen daher eine enorme Herausforderung dar, nicht zuletzt angesichts des Risikos erneuter Militrinterventionen. In diesem Kontext wurde die FNF in zahlreichen Lndern um Untersttzung gebeten. Ziele der Projekte zur Demokratisierung der Sicherheitskrfte waren: 1. 2. 3. 4. 5. Einfhrung des Primats der Politik, d. h. zivile Kontrolle aller Sicherheitskrfte, Einsetzung eines zivilen Verteidigungsministers mit voller Kommandogewalt ber das Militr, Abbau der Sondergerichtsbarkeit fr Militr und Polizei, Transparenz der Regelwerke und Einfhrung des passiven und aktiven Wahlrechts fr Militr- und Polizeiangehrige.

Beratungen der Verfassunggebenden Versammlung in Kolumbien und des Verfassungsrates von Grenada durch Kurzzeitexperten bis hin zur Ausarbeitung von Verfahrensregeln und Strategieanstzen in der Parlaments- und Fraktionsarbeit, Beratungen der Gemeindeverwaltungen in Guatemala, Honduras, Nicaragua und Panama, Kooperation mit den Ausschssen der nationalen Parlamente fr den sdamerikanischen gemeinsamen Markt MERCOSUR (Argentinien, Brasilien, Bolivien, Uruguay, Paraguay) in Fragen der wirtschaftlichen Integration und grenzberschreitenden Zusammenarbeit, Kooperation mit den zentralamerikanischen Parlamentskommissionen fr Umweltschutz und Entwicklung durch gemeinsame Ausarbeitung und parallele Einbringung von Gesetzesvorlagen in jedem Land, Beratung der Regierung Boliviens bei der Erarbeitung einer Gesetzesvorlage fr den Ombudsmann, Ausbildung von Assistenten der Abgeordneten des Parlamentes in Chile, Organisationsberatung des Auenministeriums in Guatemala durch Dr. Irmgard Schwaetzer, frhere Staatsministerin im Auswrtigen Amt und Vorstandsmitglied der FNF.

Dr. Wolfgang Gerhardt (l.) mit Mario Vargas Llosa, dem RELIAL-Ehrenvorsitzenden, whrend des RELIAL-Kongresses Anstze einer liberalen Sozialpolitik in Lateinamerika, Caracas, Venezuela, 2009

Frderung demokratischer Wahlen Im Zuge der Demokratisierung Lateinamerikas gewannen Fragen der Wahlsysteme, der gesetzlichen Grundlagen und Durchfhrung von Wahlen an Bedeutung. Die FNF untersttzte das Lateinamerikanische Zentrum fr Wahlorganisation und Wahlgesetzgebung CAPEL des Interamerikanischen Instituts fr Menschenrechte (IIDH) bei entsprechenden Vorhaben in mehreren Lndern. So wurde nach dem Friedensvertrag in El Salvador 1992 die Regierung bei der Reform der Wahlgesetzgebung, der Organisation des Wahlregisters und den Vorbereitungen fr die Prsidentschafts- und Parlamentswahlen beraten. Ferner hat die Stiftung durch Ausbilder und Moderatoren Zehntausende von Wahlbeisitzern und Wahlhelfern in Lndern Zentral- und Sdamerikas auf ihren Einsatz vorbereitet. Liberale Umweltpolitik als neuer Ansatz Zu einem neuen Themenschwerpunkt entwickelte sich ab 1990 die Umweltpolitik. Als Folge eines Umweltseminars der internationalen Akademie der Stiftung in Sintra, Portugal, entstand als neuer Partner das Umweltzentrum fr das La Plata-Becken CACPLA, die erste nicht staatliche lnderbergreifende Umweltorganisation des Kontinentes, mit Sitz in Montevideo. Grnder waren Umweltschutzinitiativen aus Argentinien, Bolivien, Brasilien, Paraguay und Uruguay, die einer liberalen Umweltpolitik zum Durchbruch verhelfen wollten. Parallel dazu untersttzte die Stiftung vorbereitende Schritte fr die UN-Konferenz Umwelt und Entwicklung 1992 in Rio de Janeiro durch internationale Konferenzen in San Carlos de Bariloche, Argentinien, und Belm, Brasilien, in Kooperation mit den Vereinten Nationen. Dieser Arbeitsschwerpunkt wurde 2012 im brasilianischen Porto Alegre wieder aufgenommen, wo Politiker und Thinktanks des Netzwerkes RELIAL begleitend zum Rio+20-Gipfel marktwirtschaftliche Instrumente der Umweltpolitik entwickelten.

Die zivil-militrischen Dialogprogramme fanden grundstzlich unter Ausschluss der ffentlichkeit statt (nicht nur bei Einbeziehung der militrischen Geheimdienste), auch unter Beteiligung auslndischer Kurzzeitexperten (z. B. hochrangiger Ex-Offiziere). Regelmig wurden spezifische Besuchsprogramme fr zivile und militrische Entscheidungstrger bei der Bundeswehr und der NATO in Brssel einbezogen. Zwischen 1980 und 2002 wurden zivil-militrische Dialogprojekte in Argentinien, Brasilien, Chile, Uruguay, Peru, Ecuador, Nicaragua, Guatemala, Honduras und der Dominikanischen Republik erfolgreich durchgefhrt. Beratung von Parlamenten und Regierungen Durch die engen Beziehungen der Stiftung mit politischen Parteien und Parlamentariern ergaben sich vielfach Projekte mit Organen der Legislative und Exekutive, wie:

Economic Freedom Network-Konferenz mit dem RELIAL, Mexiko, 2012

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Entwicklungen und thematische Schwerpunkte in neuerer Zeit Nach Verabschiedung der Auslandsstrategie 1992 erfolgte eine strkere Politisierung und Fokussierung der Projektarbeit. Sie verlagerte sich zunehmend auf die Kernaufgabe der Kooperation mit liberalen Parteien und Institutionen, whrend liberale Entwicklungsprojekte zurckgingen. Mit der Demokratisierung und Modernisierung Lateinamerikas konzentrierte sich die Projektarbeit der Stiftung auf folgende Ziele: 1. 2. 3. 4. Durchsetzung der Freiheitsrechte und politischen Partizipation der Brger, Konsolidierung von Demokratie und Rechtsstaat, Sicherung von Menschen- und Brgerrechten, besonders der Meinungs- und Pressefreiheit, Erweiterung der wirtschaftlichen Freiheit.

Arbeitsschwerpunkte liegen in der Qualifizierung der Arbeit von liberalen Parteien und Thinktanks, insbesondere in den Themenbereichen Ordnungs-, Wirtschafts- und Umweltpolitik sowie Kommunal- und Jugendpolitik. Schwerpunktlnder der Stiftung in der Region sind die Schwellenlnder Brasilien und Mexiko, dazu Argentinien und Zentralamerika. Das fr die Koordinierung der Aktivitten verantwortliche Regionalbro hat seinen Sitz seit 2001 in Mexiko City. Der wichtigste Partner auf regionaler Ebene ist seit 2004 das Netzwerk liberaler Parteien und Thinktanks Lateinamerikas RELIAL (Red Liberal de Amrica Latina), dem 40 Institutionen aus 17 Lndern des Kontinents angehren. Die im RELIAL zusammengeschlossenen Liberalen stehen mit den undemokratischen, populistischen Herrschern Lateinamerikas in einer elementaren, ideenpolitischen Auseinandersetzung um den Entwicklungsweg des Kontinents. Die Partner der FNF sind Stimmen der Freiheit im regionalen Kontext der Bedrohung politischer, wirtschaftlicher und persnlicher Rechte und Freiheiten durch sozialistisch- oder rechts-autoritre Regime.

Sdost- und Ostasien

Politische Rahmenbedingungen In Sdost- und Ostasien dominierten bis Ende der 1980er-Jahre autoritre politische Systeme. Die Region galt aus historischen Grnden als Nachzgler der Demokratisierung. Die Kolonialherren haben die Bildung demokratischer Bewegungen nicht gefrdert, noch weniger unabhngige politische Parteien entstehen lassen. Folglich war der Kampf fr Demokratie mit zwei Hindernissen konfrontiert: den Kolonialmchten und den autoritren und feudalen Traditionen innerhalb der asiatischen Gesellschaften. Die Dominanz autoritrer Regime und Militrdiktaturen endete mit dem Durchbruch demokratischer Systeme auf den Philippinen, in Thailand, Sdkorea, Taiwan und Indonesien in den 1990er-Jahren. Seitdem setzen asiatische Demokraten ihre Hoffnungen auf eine weiter fortschreitende Liberalisierung und wachsende politische Freiheiten. Nur die kommunistischen Ein46

1. 2. 3. 4.

Wahlkampfauftritt des Oppositionsfhrers Sam Rainsy in der Provinz Bantey, Kambodscha, 2009 Treffen des CALD-Vorstandes mit Aung San Suu Kyi, myanmarische Oppositionsfhrerin und Friedensnobelpreistrgerin (1. von r.), in Yangon, Myanmar, 2011 Der erste Kongress von Liberal International in Asien, Manila, Philippinen, 2011 Grndung des Council of Asian Liberals and Democrats (CALD) mit Ministerprsident Chuan Leekpai, Thailand (6. von l.) und Kim Dae-jung, Oppositionsfhrer in Sdkorea (4. von r.), Bangkok, 1993 47

Parteien-Regime in der VR China, in Nordkorea, Vietnam und Laos blieben bisher von diesem Trend unberhrt. Regionale Schwerpunkte Die FNF hat sich in den 60er- und 70er-Jahren in Indonesien, Malaysia und Thailand engagiert. In den 80er-Jahren erfolgte eine Ausweitung mit Neuprojekten in zahlreichen Lndern der Region. Die Schwerpunkte lagen in der Aus- und Fortbildung von Fhrungskrften der Angestellten-Gewerkschaften, Jugendverbnde, Wirtschaft, ffentlichen Verwaltung, lndlichen Entwicklung und angewandten soziokonomischen Forschung. Mit Beginn der 90er-Jahre fokussierte sich das Engagement auf die Frderung von Demokratie, Rechtsstaat, gesellschaftlichem Pluralismus und Marktwirtschaft. Eine Besonderheit in der Region war der frhe Einsatz von Regionalprojekten mit Partnern aus zahlreichen Lndern Asiens und Ozeaniens zur Bildung von Netzwerken zum gegenseitigen Austausch und fr gemeinsame regionale politische Initiativen. Das fr die Koordinierung der Aktivitten verantwortliche Regionalbro hatte seinen Sitz ab 1992 in Singapur, seit 2000 in Bangkok, Thailand. Projekte der Aufbauphase Schwerpunktland der Stiftung in den ersten beiden Dekaden war Indonesien. Dort wurden von 1968 bis 1988 neun Projekte durchgefhrt: darunter der Aufbau der Handelskammer in West-Java, des Instituts fr wirtschaftliche und soziale Forschung, Erziehung und Information (LP3ES) in Jakarta, der Verwaltungsakademie in Bandung, der Handwerkskammer in West-Java, der Stiftung fr SelbsthilfeFrderung YDD in Yogyakarta, der Indonesian Society for Pesantren and Community Development (P3M). Diese Konzentration ergab sich durch die hohe Absorptionsfhigkeit der indonesischen Partner, die mehrere Vorhaben bereits nach relativ begrenzter Laufzeit erfolgreich bernehmen konnten. Die Arbeit in Malaysia begann 1972 mit dem Dachverband der Angestellten-Gewerkschaften zur Fortbildung von Kadern der angeschlossenen neun Einzelgewerkschaften. Daraus entstand ein groes Regionalprojekt in Kooperation mit APRO-FIET, dem regionalen Spitzenverband von 43 nationalen Dachverbnden der Angestellten-Gewerkschaften aus 14 Lndern Asiens und Ozeaniens mit Sitz in Singapur. Von 1972 bis 1990 wurden langfristige Fortbildungsprogramme fr Bildungsbeauftragte der Dachverbnde und Fhrungskrfte in den Fachgruppen Banken, Versicherungen, Handel und Industrie der 1,3 Millionen Gewerkschaftsmitglieder durchgefhrt. Ein weiteres Regionalprojekt startete 1975 in Kooperation mit dem Asian Youth Council (AYC), der Dachorganisation von 17 nationalen Jugendverbnden Asiens und Ozeaniens mit Sitz in Kuala Lumpur, Malaysia, bei der Aus- und Fortbildung von Jugendleitern durch nationale und regionale Seminare. Frderung nicht staatlicher Selbsthilfeorganisationen In Indonesien, Thailand und auf den Philippinen lag der Schwerpunkt des Engagements zu Beginn im Agrarsektor und in der gewerblichen Wirtschaft. Die ersten Projekte der integrierten lndlichen Entwicklung entstanden 1975 in Nordthailand mit dem Aufbau von 27 Spar- und Kreditgenossen48

schaften mit dem Landwirtschaftsministerium und nicht staatlichen Selbsthilfeinitiativen. Diese mndeten 1987 in ein nationales Projekt mit dem NGO-Coordinating Committee on Rural Development zur Qualifizierung und Strkung von Nichtregierungsorganisationen, die sich der Frderung soziokonomischer Basisgruppen im lndlichen Raum widmeten. In Indonesien lag der Schwerpunkt auf dem Aufbau von Handels- und Handwerkskammern sowie der Strkung von kleinen und mittleren Betrieben durch nicht staatliche Projekttrger. Politische Bildung und Politikdialog in den 70er- und 80er-Jahren In Malaysia begann 1974 eine Kooperation mit der nationalen Verbraucherschutz-Organisation Consumers Association of Penang (CAP), die sich neben Warentests, Rechtsberatung, Forschung, Lehre und Publikationen in der Umweltpolitik und Drogenbekmpfung engagiert hat sowie bei Umweltskandalen spektakulre Musterprozesse am Obersten Gerichtshof fhrte. CAP war nach 25 Jahren Frderung eine der erfolgreichsten und effizientesten Lobbyorganisationen fr Brgerrechte der Dritten Welt und ist bis heute in Malaysia eine nationale Institution. Aus diesem Projekt entstand 1985 eine Kooperation mit dem Asia-Pacific Peoples Environment Network (APPEN), dem Dachverband aller Umweltschutzorganisationen der asiatisch-pazifischen Region. Schwerpunkte waren Aufklrungs- und Aktionsprogramme zu Fragen der Umwelt- und Entwicklungspolitik unter Einbeziehung der direkt betroffenen Bevlkerungen und Politikdialog mit den Regierungen auf regionaler Ebene. In den 80er-Jahren entstanden zwei weitere Regionalprojekte: 1. Zusammenarbeit im Bereich der politischen Bildung mit dem Regional Institute for Higher Education and Development (RIHED), einem Institut der ASEAN-Staatengemeinschaft zur Koordination der Erwachsenenbildung, 2. die Frderung des Politikdialogs mit dem South East Asian Forum for Development Alternatives (SEAFDA), einem Netzwerk nicht staatlicher Forschungs- und Aktionsgruppen fr politikrelevante angewandte Studien. Beide Projekte profitierten von den beginnenden ffnungstendenzen in mehreren Lndern der Region und ebneten den Weg zur Frderung der Demokratisierungsprozesse und Kooperation mit politischen Parteien in den 90er-Jahren. Frderung von Marktwirtschaft und Reformpolitik in der VR China Seit 1980 bestanden Kontakte der FNF zur Chinese Academy of Social Sciences (CASS), die mit 35 Instituten und 3.500 Wissenschaftlern als fhrender Thinktank der Regierung gilt. Im Kontext der marktwirtschaftlichen ffnungspolitik in Peking fanden bilaterale Konferenzen und Delegationsreisen zum Politikdialog in China und der Bundesrepublik statt. Erste Projekte in China begannen 1987 in Kooperation mit den mtern fr Landwirtschaft der Provinzen Heilongjiang (Aufbau eines Informationssystems fr agrarpolitische Analyse) und Hunan (Ausbau einer Schwerpunktfachschule als Modellprojekt).

Einweihung des neuen FNF-Bros in Hanoi durch Manfred Richter, Vorstandsmitglied der FNF, Dr. Philipp Rsler, Bundesminister fr Wirtschaft, Jutta Frasch, deutsche Botschafterin in Vietnam, Dr. Rainer Adam, Leiter des Regionalbros Ost- und Sdostasien, und Cornelia Pieper, Staatsministerin im Auswrtigen Amt (v. l. n. r.), Vietnam, 2012

Historisches Strategieseminar zur Reformpolitik im Agrarsektor mit Fhrungskrften der Provinzen der VR China unter Leitung von Du Runsheng, Mitglied des Zentralkomitees und des Staatsrates, Shenyang, 1991

Hintergrundgesprche von Auenminister Dr. Guido Westerwelle mit Spitzenvertretern der Zivilgesellschaft aus dem Partnerspektrum der FNF, Bangkok, 2012

Verhandlungen einer FNF-Delegation im Landwirtschaftsministerium der Zentralregierung der VR China ber die laufenden Projekte im Agrarsektor, Peking, 1990

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Fortschrittskontrolle mit der Regierung zum Aufbau einer Modell-Fachschule fr die VR China in Changsha, Provinz Hunan, 1990

Aus diesen Anstzen entwickelte sich rasch ein umfangreiches Projekt zur Frderung von Marktwirtschaft und Reformpolitik in der VR China mit zahlreichen Komponenten und Partnern auf nationaler Ebene und in acht Provinzen. Die wichtigsten Partner waren das State Statistical Bureau (Aufbau eines nationalen Systems landwirtschaftlicher Gesamtrechnungen), die State Administration for Industry and Commerce (Strategien zur Frderung der privaten klein- und mittelstndischen Wirtschaft, Liberalisierung der Produkt- und Faktormrkte), das China Centre for Economic Research in Kooperation mit wirtschaftspolitischen Thinktanks, Instituten, Akademien und Universitten in den Provinzen Liaoning, Hebei, Jiangsu und Shanxi (Weiterbildung in wirtschaftspolitischer Analyse, marktwirtschaftlicher Theorie und Empirie, Transformation sozialistischer Gesellschaften von der Plan- zur Marktwirtschaft), das Ministry of Agriculture, Peking (Ausbildung in modernen Methoden der wirtschaftspolitischen Analyse), die Planning Commission, Provinzen Sichuan und Yunnan (Aufbaukurse zur Rolle des Staates in der Marktwirtschaft) und die Chinese Academy of Social Sciences, Peking (angewandte Forschung zur Reformpolitik mit dem Rural Development Institute). Weiterhin wurden Konferenzen zur Entwicklung eines modernen Wettbewerbsrechts/Kartellgesetzes mit dem Institute of Law veranstaltet, angewandte Feldstudien und bersetzungen herausragender westlicher konomen mit dem CASS-Verlag in Buchform herausgegeben die vielfach Bestseller wurden und schlielich in Kooperation mit dem Unirule Institute of Economy, Peking, eine Beratung des ersten nicht staatlichen wirtschaftspolitischen Thinktanks liberaler Ausrichtung in China durchgefhrt. Aus der umfangreichen und komplexen Projektarbeit in China sei auf eine herausragende Manahme hingewiesen: das historische Strategieseminar zur Reformpolitik im Agrarsektor mit Fhrungskrften aus Provinzen der VR China in Shenyang, Provinz Liaoning, im Frhjahr 1992, auf Wunsch und unter Leitung von Du Runsheng, Mitglied des Zentralkomitees (ZK) und des Staatsrates, Direktor des Rural Development Institute der Strukturkommission des ZK und als enger Berater von Deng Xiaoping Pionier der marktwirtschaftlichen Reformpolitik in China, die er mit dem Selbstverantwortungssystem im Agrarsektor 1979 eingeleitet hatte. Es war die erste Veranstaltung in China, um nach dem Reformstillstand 1989/90 wieder die marktwirtschaftliche Dimension zu strken, nach der berhmten Reise von Deng Xiaoping nach Sdchina, in deren Verlauf er als elder statesman einen Kurswechsel der Regierung erzwang, die Reformen wieder zu forcieren. Der entsprechende Beschluss des Politbros zur Fortsetzung der Reformpolitik erfolgte am 10.3.1992 und begrndete den Aufstieg Chinas zur globalen Wirtschafts- und Gestaltungsmacht in den folgenden zwei Dekaden.

Frderung der Demokratisierung und politischen Partizipation Mit dem Durchbruch demokratischer Systeme in der Region ab Ende der 80er-Jahre konnte die Stiftung ihren Fokus auf die Frderung demokratischer Parteien, Institutionen und Strukturen im Transitionsprozess von autoritren zu demokratischen Regimen verlagern. Ab 1987 frderte sie an der privaten Hanyang University in Seoul den Aufbau des Center for Local Autonomy (CLA), um im Rahmen der Dezentralisierung Sdkoreas die Selbstverwaltung der Gemeinden, Stdte und Provinzen durch Bildungs- und Beratungsprogramme fr kommunale Mandatstrger zu untersttzen. Daraus entwickelte sich eine mehr als 20-jhrige erfolgreiche Kooperation zur Stabilisierung der koreanischen Demokratie an der Basis. Auf den Philippinen begann 1989 nach dem Fall der Marcos-Diktatur der Aufbau des National Institute for Policy Studies (NIPS), einer Vorfeldorganisation der Liberal Party, zur Frderung der demokratischen Entwicklung. In Thailand folgte noch vor dem Amtsantritt der demokratischen Regierung Chuan Leekpai die Kooperation mit der Democrat Party und landesweit agierenden Brgerforen zur Strkung der politischen Partizipation. Angesichts von 17 Militrputschen in Thailand in 30 Jahren wurde ein Programm zur Demokratisierung der Streitkrfte durchgefhrt, u. a. durch Studienreisen fr hochrangige Offiziere nach Deutschland und England zum Dialog mit Fhrungsstben der Bundeswehr, der British Armed Forces sowie der Verteidigungsministerien beider Lnder. In spteren Jahren ergab sich eine sehr fruchtbare und innovative Kooperation mit Thailands Wahlkommission. Untersttzung der demokratischen Opposition in Kambodscha Nach Beendigung des Brgerkrieges in Kambodscha durch den Pariser Friedensvertrag 1991 engagierte sich die FNF ab 1992 beim Wiederaufbau des Landes und im sehr schwierigen Demokratisierungsprozess. Die Projektarbeit konzentrierte sich auf die Strkung nicht staatlicher Selbsthilfeinitiativen der lndlichen Entwicklung, die Frderung von unabhngigen Menschenrechtsorganisationen und die Zusammenarbeit mit der Buddhist Liberal Party und der Sam Rainsy Party im Rahmen der politischen Bildungsarbeit und Politikberatung. Die Parteienkooperation wurde durch restriktive und repressive Praktiken des autoritren Regimes auerordentlich erschwert, insbesondere wurde Oppositionsfhrer Sam Rainsy durch politisch gesteuerte Gerichtsverfahren ins Exil getrieben. Gleichwohl konnten die Partner bei der politischen Bewusstseinsbildung, der Einforderung rechtsstaatlicher und freiheitlicher Prinzipien und bei Wahlen gewisse Erfolge erzielen. Indonesien als Demokratielabor Nach dem Sturz des Suharto-Regimes 1998 entwickelte sich Indonesien fr viele Jahre zu einem Labor fr Demokratisierungsinitiativen. Die Stiftung verfgte aus ihrer 30-jhrigen Prsenz im Lande ber hervorragende Kontakte bis hin zum spteren Prsidenten Abdurrahman Wahid, mit dem die Zusammenarbeit zu einer Zeit begann, als er noch zu den Dissidenten zhlte. Die FNF untersttzte politische Parteien bei der Vorbereitung auf die Wahlen, bildete 50.000 Wahlbeobachter aus, informierte die 117 Millionen Wahlberechtigten durch Fernsehen, Rundfunk und Zeitungen ber die Bedeutung der Wahlen und das Wahlverfahren und fhrte mit den 300 bekanntesten Karikaturisten

Dr. Surin Pitsuwan Grndungsvorsitzender des Council of Asian Liberals and Democrats (CALD), ehemaliger Auenminister Thailands, ehemaliger Generalsekretr der ASEAN-Staatengemeinschaft Obwohl verschiedenartig, ist unsere ASEAN-Region vereint durch das gemeinsame Streben, eine Gemeinschaft aufzubauen, in der die Vlker Frieden, wirtschaftliche Prosperitt und gute Lebensqualitt genieen knnen. Wir knnen dies nur erreichen durch den festen Glauben an die Werte fundamentaler Freiheiten, Demokratie, Menschenrechte und den Rechtsstaat. Fr mehrere Dekaden eines andauernden Engagements ist die Arbeit der FNF und des Council of Asian Liberals and Democrats instrumentell gewesen, unsere Gemeinschaft darauf hinzulenken, diese Werte und diese Vision zu realisieren.

Verhandlungen mit dem Rektorat der Hanyang University ber ein Projekt zur Frderung der kommunalen Selbstverwaltung und Dezentralisierung von Entscheidungsstrukturen in Sdkorea, Seoul, 1986

Durch das starke und vielseitige Engagement der Stiftung und die beraus positive Resonanz der Aktivitten bei den Partnern wurde China fr nahezu zehn Jahre zu einem Schwerpunktland in Asien. Leider kamen die Projekte zu einem abrupten Ende, als die chinesische Fhrung die FNF im Juli 1996 des Landes verwies, weil sie eine internationale Konferenz der Stiftung mit der tibetischen Exil-Administration und den Tibet Support Groups im Juni 1996 in Bonn als Provokation und unvereinbar mit dem Gastrecht in der VR China ansah. Das Stiftungsbro in Peking wurde geschlossen. Die Partner wurden angewiesen, die Kooperation einzustellen.

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des Landes eine Kampagne fr Toleranz und demokratisches Miteinander durch. Nach den Wahlen wurde im Rahmen eines EU-Projektes ein Parlamentarier-Netzwerk in Sumatra zur Aus- und Weiterbildung von Abgeordneten der Distriktebene aufgebaut. Nach Ausgliederung der Polizei aus dem Militrapparat folgte ein Projekt der Stiftung mit dem Partner Police Watch zur Demokratisierung der Sicherheitskrfte in Indonesien. Kooperation mit dem Dachverband liberaler Parteien in Asien Die in den Jahren des Umbruchs der autoritren Regime entwickelten Beziehungen der FNF mit liberal orientierten Parteien in Sdost- und Ostasien fhrten 1993 zur Grndung des regionalen Dachverbandes liberaldemokratischer Parteien Asiens Council of Asian Liberals and Democrats (CALD). Ihm gehren heute Parteien aus 14 Lndern an. Der CALD wurde zum wichtigsten Partner der Stiftung fr politische Bildung und Politikdialog in der Region mit Konferenzen, Fortbildungen, Publikationen sowie politischen Aktionen zur Demokratisierung (Wahlbeobachtungen, Pressekonferenzen, Interviews, Resolutionen). Mit den CALD-Parteien besteht eine Kooperation auch auf nationaler Ebene durch die Fortbildung von Nachwuchs- und Fhrungskrften und Politikberatungen. Aus dieser Arbeit entstand 2003 auch der regionale Dachverband liberaler Jugendorganisationen Young Liberals and Democrats of Asia (YLDA), die erste demokratische Jugendorganisation des Kontinents berhaupt. Zusammenarbeit mit Staatsprsident Kim Dae-jung Einer der CALD-Grndungsvter, der Oppositionsfhrer Sdkoreas Kim Dae-jung, der mit der Stiftung im Rahmen ihres Korea-Projektes eng verbunden war, grndete 1994 das Forum of Democratic Leaders in the Asia-Pacific Region (FDL-AP) als internationale Demokratie- und Menschenrechtsorganisation. Dies fhrte zu einer Kooperation mit dem FDL-AP bei der Durchfhrung wichtiger Konferenzen zu aktuellen politischen Problemen in Asien (z. B. der Situation in Birma) sowie dem jhrlich stattfindenden Young Leaders Workshop Asia. In den Jahren nach der Wahl Kim Daejungs zum Staatsprsidenten 1997 und der Verleihung des Friedensnobelpreises an ihn, aufgrund seiner Rolle als fhrender Verteidiger der universellen Menschenrechte in Ostasien und seiner Vershnungspolitik gegenber Nordkorea, hat sich die Beziehung mit diesem auergewhnlichen Staatsmann und seiner Partei, dem National Congress for New Politics, noch weiter intensiviert. Untersttzung der demokratischen Opposition in Myanmar Seit 1990 untersttzte die FNF den Dialog der National League for Democracy (NLD) und ihrer charismatischen Vorsitzenden Aung San Suu Kyi mit dem Militrregime in Myanmar. Im Mittelpunkt der Projektarbeit stand das Ziel, einen fderativen Verfassungsentwurf zu erarbeiten. Er konnte nach mehrjhrigen Beratungen zwischen der birmanischen Exil-Organisation National Coalition of the Union of Burma (NCUB), der Parteifhrung der NLD und den ethnischen Minderheiten mit Assistenz der Stiftung fertiggestellt werden. Der Projektleiter der FNF in Bangkok fungierte dabei auf Reisen nach Yangon als persnlicher Bote der Exil-Birmanen in Gesprchen mit Aung San Suu Kyi.

Das Angebot der Opposition, den Verfassungsentwurf als Basis des Dialogs zwischen Militrregime, NLD und den ethnischen Minderheiten zu bernehmen, wurde jedoch von den Generlen 1997 abgelehnt. Die Projektarbeit konzentrierte sich in den Folgejahren darauf, die exilbirmanischen Partner in Thailand zu untersttzen, sie in den Politikdialog in Asien einzubinden (NCUB wurde CALD-Mitglied) und vertrauensvolle Kontakte ber Kuriere zur NLD in Yangon zu unterhalten. In Kooperation mit dem Entwicklungsfonds der Vereinten Nationen (UNDP) und der EU wurden ferner Bildungsprojekte mit nicht staatlichen Partnern in Myanmar durchgefhrt. Erst die politische ffnung des Landes erlaubte es seit 2010, das Engagement zu intensivieren. Einsatz fr Menschen- und Brgerrechte In fast allen Lndern der Region bestanden seit Mitte der 70er-Jahre Stiftungsprojekte mit einem breiten Spektrum nicht staatlicher Partner zur Strkung der Rechtsstaatlichkeit und Sicherung von Menschen- und Brgerrechten. Aus diesem Netzwerk entstand 1993 eine einzigartige private Initiative zur Errichtung eines zwischenstaatlichen Menschenrechtsschutzmechanismus in den ASEANStaaten. Die Grnder der Regional Working Group (RWG) reprsentierten die Elite der Menschenrechtsaktivisten Sdostasiens und waren hochrangige Exponenten aus Justiz, Politik, Wissenschaft und Zivilgesellschaft, darunter ein ehemaliger Sonderberichterstatter der UN fr die Unabhngigkeit von Richtern und Anwlten. Nach einem fast 20-jhrigen zhen Verhandlungsprozess mit den ASEAN-Regierungen konnte der Partner 2009 die Verabschiedung der ASEAN-Menschenrechtskommission und 2012 der ASEAN-Menschenrechtscharta erreichen. Die FNF hat durch ihre strategische Assistenz und eine Serie von Konferenzen mit den Partnern und Regierungsvertretern der ASEANStaaten beim Europarat und dem Europischen Gerichtshof fr Menschenrechte in Straburg entscheidend zu diesem Erfolg beigetragen. Liberalisierung der ordnungspolitischen Rahmenbedingungen Auf Initiative der FNF wurde 1998 das Economic Freedom Network Asia (EFN Asia) als regionales Netzwerk von wirtschaftsliberalen Forschungsinstituten und Thinktanks in Asien gegrndet. Die Mitglieder setzen sich fr marktwirtschaftliche Strukturen, offene Mrkte und Freihandel ein. Die Arbeit sttzt sich auf den jhrlich publizierten Economic Freedom of the World Report, dessen Indikatoren den Grad wirtschaftlicher Freiheiten messen. Es werden jhrliche Konferenzen zu Problemen der Wirtschafts- und Ordnungspolitik im asiatischen Raum veranstaltet. Damit trgt das Netzwerk dazu bei, den Austausch, die Zusammenarbeit und die Lobbyaktionen der Mitglieder systematisch zu frdern. Die Thematisierung der Bedeutung wirtschaftlicher Freiheiten fr das Leistungsprofil nationaler Volkswirtschaften ist ein Schwerpunkt der Projektarbeit der Stiftung in Asien. Entwicklungen und Trends in neuerer Zeit Die Zusammenarbeit der FNF mit klassischen Thinktanks und Forschungsinstituten hat in der Region eine sehr lange Tradition. Mit der Demokratisierung und erheblich erweiterten Freiheitsgraden der Zivilgesellschaften entstand eine neue Kategorie von Thinktanks und Brgerinitiativen mit einer
Sitzung aller Menschenrechtsaktivisten der regionalen und nationalen Arbeitsgruppen aus sechs Lndern, die sich fr die Errichtung des ASEAN-Menschenrechtsmechanismus einsetzen, Jakarta, 2007

Erffnung der CALD-Konferenz Politische Dimensionen der Globalisierung aus asiatischer Perspektive durch Teofisto Guingona, Vizeprsident der Philippinen, Manila, 2000

Florencio Abad Minister fr Budget und Management, ehemaliger Prsident des Parlamentes, Vorsitzender der Liberalen Partei Philippinen Wir sind inmitten einer grundlegenden Vernderung der Politik auf den Philippinen, indem die Welle der Reform sich zunehmend in Richtung transparenter, verantwortlicher und partizipativer Fhrung wendet. Die Wende der Aquino-Administration zu guter Regierungsfhrung ihrerseits ausgehend von den Prinzipien des Liberalismus findet einen wertvollen Partner in der FNF, die ein unermdlicher Anwalt fr fruchtbaren politischen Dialog und Reform der Regierungsfhrung im Lande geblieben ist.

Dr. Marzuki Darusman Ko-Vorsitzender der ASEAN-Menschenrechtslobby RWG, ehemaliger Generalstaatsanwalt und Parlamentarier, Indonesien Die Kooperation zwischen der RWG und der FNF war dauerhaft, dank eines geteilten Verstndnisses darber, was innerhalb der ASEAN-Staatengemeinschaft tatschlich erreichbar war, aufbauend auf sichtbaren Vernderungen, die den historischen Fortschritt markieren, in Richtung auf eine immer demokratischere, Menschenrechte respektierende und regelbasierte Regionalorganisation.

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explizit freiheitlichen Agenda, wie das Freedom Institute, das Netzwerk liberaler Islam, das Radio Forum Freiheit in Indonesien, die Internet-Zeitung Malaysiakini oder die Rechtshilfeinitiative intellektueller Frauen Sisters in Islam in Malaysia. Sie sind heute Partner der Stiftung, berzeugen mit innovativen Ideen und Konzepten und erffnen neue Perspektiven. Als erste deutsche Stiftung hat die FNF 2004 den Dialog mit der Demokratischen Volksrepublik Korea (DVRK) aufgenommen. Das Programm umfasst Fachkolloquien und Workshops zur Reform des Wirtschaftssystems, zu marktwirtschaftlichen Instrumenten der Wirtschaftspolitik und Erfahrungen aus der Transformation sozialistischer Planwirtschaften sowie Informationsreisen fr Fhrungskrfte nach Deutschland. Darber hinaus hat die Stiftung den informellen Dialog zwischen der DVRK und der Europischen Union durch hochrangig besetzte Foren ber die Entwicklung der bilateralen Wirtschaftsbeziehungen in Brssel und Pjngjang organisiert. Im Frhjahr 2012 wurde ferner ein Neuprojekt der FNF zur Frderung marktwirtschaftlicher Transformation und Reformpolitik in der SR Vietnam begonnen. Inhalt ist die Beratung von Entscheidungstrgern der Regierung beim Umbau dirigistisch-planwirtschaftlicher Instanzen in Richtung marktwirtschaftlicher Strukturen.

(davon 31 in Indien). Partner waren Verbnde von kleinen und mittleren Unternehmen, Industrieund Handelskammern, Forschungsinstitute, Thinktanks, politische Institutionen, Brger- und Menschenrechtsinitiativen. Parallel entstanden Regionalprojekte zur Frderung der wirtschaftlichen Integration, des Rechtsstaates und Politikdialogs in Sdasien. Pionierprojekte der Aufbauphase Das erste Projekt in Sdasien begann 1969 mit dem Aufbau der Akademie fr Erwachsenenbildung des Leslie Sawhny Programme of Training for Democracy (LSP) in Bombay, einer Initiative von Minoo Masani, dem Grnder und Generalsekretr der liberalen Swatantra-Partei in Indien. Zielsetzung des Partners war es, Schlsselgruppen gesellschaftlicher Fhrungskrfte aus Politik, Verwaltung, Wirtschaft, Wissenschaft und Zivilgesellschaft fr die aktive Mitarbeit an einem freiheitlichen, demokratischen Staatswesen zu gewinnen. Es wurden Lehrgnge und Kolloquien zu aktuellen Fragen der Entwicklungs-, Rechts-, Sozial-, Wirtschafts- und Medienpolitik in dem von der FNF errichteten Bildungszentrum in Deolali bei Bombay und dezentral in den Bundesstaaten der indischen Union durchgefhrt. Das LSP hat zahlreiche Publikationen und ein Magazin fr Wirtschafts- und Sozialpolitik herausgegeben. Das Projekt lief 1985 aus und wird bis heute vom Partner erfolgreich fortgefhrt. Mit einigen Trgern des LSP arbeitete die Stiftung bis 2008 ber das Project for Economic Education zusammen, das landesweit liberale Ideen und Reformkonzepte verbreitete. In Sri Lanka wurde 1972 die Zusammenarbeit mit dem Marga Institute aufgenommen. Der Partner wurde damals als autonomes soziokonomisches Forschungs- und Entwicklungszentrum gegrndet, das durch interdisziplinre, angewandte Feldstudien die Basis fr konkrete Pilotprojekte und wichtige Daten zur Entwicklung der nationalen Wirtschaft, vor allem des Agrarsektors, lieferte. Darber hinaus wurden Forschungsstudien ber Entwicklungsprobleme in den Regionen Sd- und Sdostasiens erstellt. Unter seinem Vorsitzenden Gamani Correa (ab 1974 Generalsekretr der UNCTAD) entwickelte sich das Marga Institute zu einer Institution mit internationalem Ansehen, die mageblich an der UNCTAD IV-Konferenz beteiligt war. Der Partner vermittelte der FNF auch die ersten Kontakte zur Akademie der Sozialwissenschaften in der VR China. Seine Auftraggeber waren vor allem nationale Ministerien und internationale Organisationen. Herausragende Beispiele aus der langjhrigen Kooperation mit der FNF waren eine Studie ber das Parteiensystem in Sri Lanka und das Forschungsprojekt Systematische Analyse der Regierungsvorschlge zur Lsung des ethnischen Konfliktes zwischen Singhalesen und Tamilen unter dem Titel Macht-Dezentralisierung als Lsung des ethnischen Konfliktes. Das Marga Institute ist nach 40 Jahren erfolgreicher Arbeit eine der renommiertesten Institutionen Sri Lankas. Ebenfalls 1972 begann in Sri Lanka die Kooperation der FNF mit der buddhistischen Sarvodaya Shramadana-Bewegung, einer von Dr. A. T. Ariyaratne gegrndeten, eigenstndigen Freiwilligenorganisation, mit dem Ziel, die Bevlkerung im lndlichen Raum durch Motivations- und Bildungsmanahmen zur Selbsthilfe und fr entwicklungsrelevante Eigeninitiativen in ihren Drfern zu mo55

I. A. Rehman Generalsekretr der Menschenrechtskommission von Pakistan (HRCP) Die HRCP hat ein breites Mandat: Sie versucht, die brgerlichen und politischen Rechte der pakistanischen Bevlkerung zu frdern und zu verteidigen. Wir haben eine langjhrige Verbindung mit der FNF gehabt und finden, dass die Stiftung ein starkes Interesse an politischen und gesellschaftlichen Fragen sowie der Verbesserung der politischen und sozialen Lage der Bevlkerung hat. Wir finden diese Kooperation sehr ntzlich fr unsere Arbeit.

Sdasien
Politische und regionale Ansatzpunkte Die Region Sdasien umfasst die Lnder der South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC) und ist durch extreme Heterogenitt ihrer Mitglieder gekennzeichnet. Das britisch-koloniale Erbe hat, bei allen Fehlentwicklungen, mit Indien und Sri Lanka zwei der ltesten liberalen Demokratien der Dritten Welt hervorgebracht, gleichwohl haben sich die politischen Systeme, Institutionen und Kulturen in Sdasien sehr unterschiedlich entwickelt. In allen Staaten wurden Schritte zur Liberalisierung der Wirtschaft eingeleitet, dennoch gingen die Reformen nicht weit genug, um Defizite rascher abzubauen und Potenziale auszuschpfen. In allen Lndern manifestieren sich regionale, ethnische, religise und separatistische Konfliktstrukturen und Fundamentalismen, zumeist mit Rckwirkungen auf die Nachbarlnder. Die FNF setzte sich in Sdasien prioritr fr die Modernisierung und Strkung von Institutionen der Demokratie, Rechtsstaatlichkeit und freien Marktwirtschaft sowie die Frderung von Freiheit und Verantwortung innerhalb der Zivilgesellschaft ein. Ansatzpunkte waren und sind Wirtschaftsfrderung, Strkung des Rechtsstaates, der Menschenrechte und aktiven Brgerbeteiligung sowie Konfliktprvention und -bewltigung. Die Koordination der Aktivitten erfolgt durch das Regionalbro der FNF in New Delhi. Regionale Schwerpunkte Die FNF hat sich in den 60er- und 70er-Jahren mit drei Pionierprojekten in Indien und Sri Lanka engagiert. Seit 1980 entstanden 68 neue Vorhaben in Indien, Sri Lanka, Pakistan, Nepal und Bangladesch
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bilisieren. Die Stiftung frderte Dorfentwicklungsprogramme auf Selbsthilfebasis, die Ausbildung von Nachwuchs- und Fhrungskrften sowie die Errichtung eines zentralen Ausbildungszentrums. Schwerpunkt wirtschaftliche Selbstorganisation und Liberalisierung Die Ausweitung des Engagements in Sdasien in den 80er-Jahren begann durch Projekte der lndlichen Entwicklung in Indien, Pakistan und Nepal mit nicht staatlichen Partnern, nmlich die Frderung von der Basis getragener Initiativen durch Mobilisierung, Beratung und Ausbildung von Selbsthilfegruppen, Fhrungskrften und Dorfkomitees. In Nepal wurden einkommensschaffende Manahmen, die Ausbildung von Multiplikatoren und Rechtsberatung mit funktionaler Alphabetisierung von Frauen und Mdchen (Analphabetenrate damals 97 Prozent) in abgelegenen Gebirgsdrfern des Himalaya kombiniert. Die Frderung der gewerblichen Wirtschaft wurde 1988 mit dem Dachverband der Industrie- und Handelskammern in Sri Lanka eingeleitet. Ab 1990 folgten 17 Neuprojekte in Indien in Kooperation mit den Dachorganisationen der Industrie- und Handelskammern (FICCI, ASSOCHAM, CECCH), dem Dachverband der Kleinindustrie ICSI, dem Dachverband der Unternehmerinnen ICWE sowie Verbnden der Kleinindustrie, des Handwerks und der Genossenschaften in den Bundesstaaten. Kernbestand der Projektarbeit waren jeweils Beratung und Ausbildung fr klein- und mittelstndische Unternehmen, Strkung der Autonomie und Managementkapazitten der Verbands- und Kammersysteme als autonome Interessenvertretungen und Dialogprogramme zur Liberalisierung der wirtschaftspolitischen Rahmenbedingungen. Dieser Projektansatz wurde flankiert durch die Kooperation mit renommierten Managementinstituten wie dem Indian Institute of Management (IIM) und dem Entrepreneurship Development Institute of India (EDI). Ein herausragender Erfolg der selbstbestimmten Gewerbefrderung sei hier genannt: Der Partner Cooperative Development Foundation schaffte es, in neun indischen Bundesstaaten ein liberales Genossenschaftsgesetz einzufhren. Die vorsichtigen Liberalisierungsschritte der indischen Regierung ab 1991 begnstigten den Dialog der Stiftungspartner mit der Exekutive ber den Abbau von Restriktionen sowie die komparativen Vorteile wirtschaftlicher Freiheiten und marktwirtschaftlicher Strukturen fr die indische Volkswirtschaft. Das starke und vielseitige Engagement der FNF mit Verbnden und Kammern der Wirtschaft in Sdasien fhrte 1994 zu einem innovativen Schritt auf regionaler Ebene. Seit Jahren war die Grndung einer sdasiatischen Industrie- und Handelskammer im Rahmen der South Asian Association for Regional Cooperation diskutiert worden, ohne sichtbares Ergebnis. Hier ergriff die FNF nun die Initiative und brachte im Juni 1993 Vertreter der nationalen Industrie- und Handelskammern Sdasiens auf einer Studienreise nach Brssel zusammen. Auf einem Folgetreffen in New Delhi im Oktober wurde die SAARC Chamber of Commerce and Industry (SCCI) gegrndet und der Pakistaner S. M. Inam zum Vorsitzenden gewhlt. Im Februar 1994 konnte die SAARC-Kammer in Dhaka, Bangladesch, in Anwesenheit der Premierministerin und turnusmigen SAARC-Vorsitzenden Khaleda Zia feierlich konstituiert werden. Damit begann ein bis heute andauernder Einsatz der Stiftung mit der regionalen Industrie- und Handelskammer fr wirtschaftliche Integration, Zollprferenzabkommen,
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Prof. Rajmohan Gandhi Emeritierter Professor, University of Illinois, USA, ehemaliges Mitglied im Oberhaus des indischen Parlamentes, Ko-Vorsitzender des Centre for Dialogue and Reconciliation (CDR), Enkel des Mahatma Gandhi Trotz einigem beeindruckenden Wirtschaftswachstum begegnet Sdasien groen Hemmnissen auf dem Wege zu ordentlicher Regierungsfhrung, Handel und guten Beziehungen innerhalb und zwischen seinen Lndern. Die FNF hat eine bestndige Rolle dabei gespielt, Sdasiaten in ihren Bemhungen zu untersttzen, diese Barrieren zu verringern. Insbesondere applaudiere ich der Partnerschaft der Stiftung bei den Versuchen der Sdasiaten, die Beziehungen zwischen Indien und Pakistan und die Situation in Kaschmir zu verbessern.

1. 2. 3. 4.

Regionalseminar: Die Rolle von Basisorganisationen im Entwicklungsprozess asiatischer Lnder, Bangalore, 1983 Mitgliederversammlung von Liberal Youth South Asia (LYSA), Cochin, Indien, 2008 Asia Liberty Forum mit Thinktanks aus 30 Lndern Asiens in New Delhi, 2013 Udaipur, Indien

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Abbau von Handelsschranken und die Verteidigung wirtschaftlicher Freiheiten durch direkten Dialog mit den Regierungen. Das Projekt zeigt bis heute, dass zivile Netzwerke in einer heterogenen Region mit unterschiedlichen Interessen der Mitgliedslnder durchaus tragfhige Gemeinsamkeiten schaffen knnen. Soziokonomische Forschung, Politikanalyse und Einsatz fr Marktwirtschaft Ab 1980 entwickelte sich schrittweise eine Zusammenarbeit mit insgesamt elf privaten Forschungsinstituten und Thinktanks in Indien, Pakistan, Sri Lanka, Nepal und Bangladesch zur Frderung nicht staatlicher Initiativen der gewerblichen Wirtschaft, lndlichen Entwicklung, Wirtschafts-, Finanz-, Umwelt- und Verbraucherpolitik. Manahmen waren angewandte Feldstudien, die Fortbildung von Multiplikatoren und Dialogprogramme zur Reformpolitik. Dabei ging es um restriktive Bedingungen fr private Unternehmen, regulatorische Hrden der staatlichen Brokratie, Ineffizienz, Verschwendung und Korruption im ffentlichen Sektor, staatliche Monopole (Banken, Versicherungen, Post, Energie, Telefon, Eisenbahn, Fluggesellschaften), Defizite in Infrastruktur und Ausbildung sowie politische Reformparalyse durch zerstrittene Parteien. Die Partner legten profunde Analysen ber strukturelle Defizite, ffentliche Fehlinvestitionen, Fehlanreize der Wirtschaftspolitik und brokratische Hemmnisse vor, um die negativen Wirkungen der staatlichen Kontroll- und Lenkungspraxis zu demonstrieren. Mit den Thinktanks Rajiv Gandhi Institute, New Delhi, und Alternate Solutions Institute, Islamabad, wurden die Erkenntnisse der World Economic Freedom Reports des kanadischen Fraser Institute und seines weltweiten Netzwerkes von 50 Instituten verbreitet. Dabei erfolgte eine enge Kooperation mit dem Economic Freedom Network Asia. In Indien wurde zudem die wirtschaftliche Freiheit in einzelnen Bundesstaaten untersucht ein Projekt mit groer politischer Folgewirkung, da es die unterschiedlichen Rahmenbedingungen fr Innovations- und Wettbewerbsfhigkeit im nationalen Kontext aufzeigte. Daran entzndete sich eine intensive Diskussion in den Medien. Politische Bildung und Politikberatung Mitte der 80er-Jahre begannen neue Vorhaben der politischen Bildung und Politikberatung. Die Direktwahl der Distrikt- und Dorfparlamente in Nepal fhrte zur Frderung des Central Panchayat Training Institute (CPTI), eines Ausbildungszentrums fr Kommunalpolitiker und -beamte mit dem Ziel einer Qualifizierung und Strkung der Parlamentarier gegenber der mchtigen Staatsbrokratie. In Sri Lanka wurde die FNF aufgrund guter Beziehungen zur regierenden United National Party (UNP) 2002 gebeten, eine Politikberatung zum Thema Reform der Parlaments- und Kommunalwahlen durchzufhren. Damit wurde erstmals in der Geschichte des Landes ein Vorschlag einer auslndischen Einrichtung dem Parlament vorgelegt. In Pakistan stellen das Erbe der Militrdiktaturen, die Islamisierungstendenzen im Rechtswesen und ffentlichen Leben sowie die feudalistischen Gesellschaftsstrukturen fr liberale Krfte in Politik und Zivilgesellschaft besondere Herausforderungen dar. Die Partner der Stiftung, wie das Liberal Forum Pakistan, Individualland u. a. engagierten sich im politischen Diskurs, in der Fortbildung po58

litischer Fhrungs- und Nachwuchskrfte und in der aktiven Mitwirkung an politisch wichtigen Vorhaben: Entwicklung des Regierungsplans fr die Kommunalwahlen, Gesetzesentwrfe fr Gemeindefinanzierung, Wahlrecht und Parteien. Die Kooperation mit den liberalen Brgerinitiativen Association of Youth for a Better India, Liberal Youth Forum India, Council for Liberal Democracy (CLD) und Liberal Youth Guilds in Sri Lanka mit ihrer Academy for Political Leadership sowie dem Liberalen Forum in Pakistan dienten der Qualifizierung gesellschaftlicher Fhrungskrfte und der Verbreitung liberaler Reformkonzepte. Besonders erfolgreich waren die Liberal Youth Guilds, aus deren Reihen bereits vier Parlamentsabgeordnete und etliche Mandatstrger auf lokaler und Provinzebene hervorgegangen sind. Der international renommierte srilankische Partner Centre for Policy Alternatives hat mit einer vielbeachteten Publikationsserie zu brennenden verfassungspolitischen Themen den politischen Diskurs in Sri Lanka stark beeinflusst. Kooperation mit der tibetischen Minderheit in Indien In Indien leben heute etwa 100.000 Tibeter, Flchtlinge aus der VR China und deren Nachkommen. Sie verfgen ber einen Flchtlingsstatus, sind also keine indischen Staatsbrger. Der indische Staat stellt ihnen Identittsdokumente aus, die auch Auslandsreisen ermglichen. Freizgigkeit hinsichtlich kultureller und religiser Belange sowie Bildung und Erziehung ist gewhrleistet, aber politische Bettigung, die die indischen Beziehungen zu China tangiert, ist der Gemeinschaft und ihren Institutionen nicht erlaubt. Seit 1991 besteht eine Partnerschaft der FNF mit dem Parlament der Exil-Tibeter, der Assembly of Tibetan Peoples Deputies (ATPD) mit Sitz in Dharamsala, Bundesstaat Himachal Pradesh, Nordindien, und seinem Forschungszentrum, dem Tibetan Parliament and Policy Research Center (TPPRC) in New Delhi. Das Zentrum fhrt politische Bildungsarbeit unter Multiplikatoren der Exil-Tibeter in ganz Indien durch, um das Bewusstsein der Tibeter im Sinne von Demokratie, Rechtsstaat und innerer Autonomie fr ihr Land zu schrfen, Nachwuchskrfte auszubilden und den Kontakt zwischen der tibetischen Selbstverwaltung in Dharamsala und den weit verstreuten tibetischen Siedlungen in Indien zu vertiefen. TPPRC bereitet Wahlen zum Parlament der Exil-Tibeter vor und schult Wahlhelfer, es dokumentiert die Arbeit des Parlamentes, um die Exil-Tibeter ber diese informiert zu halten. Durch Konferenzen, Seminare und Publikationen versuchen die Partner, Untersttzung fr die Brger- und Menschenrechte der Tibeter zu gewinnen. TPPRC fungiert als Thinktank der demokratisch gewhlten ATPD. Die FNF tritt weltweit fr die Brger- und Menschenrechte ein, dies gilt auch fr die Rechte ethnischer Minderheiten. Die Stiftung hat von 1996 bis 2007 mehrere Konferenzen der weltweiten Tibet-Untersttzungsgruppen in Europa in Zusammenarbeit mit dem Dalai Lama und der ATPD untersttzt. Die Kooperation mit den Exil-Tibetern konzentriert sich seit 2008 auf die Strkung demokratischer Strukturen und Verfahren ihrer Selbstverwaltungsorgane in Indien.

Convention on Liberal Values mit einer Vielzahl von hochrangigen indischen Fhrungskrften, moderiert von Dr. Otto Graf Lambsdorff, Vorsitzender des Vorstandes der FNF, und Sir David Steel, Prsident von Liberal International, in New Delhi,1996

S. H. der XIV. Dalai Lama Tenzin Gyatso Friedensnobelpreistrger Die FNF hat in den letzten 50 Jahren Menschenrechte, Demokratie und den Rechtsstaat in mehr als 60 Lndern der Welt gefrdert. Darin einbezogen war eine standhafte Untersttzung fr tibetische demokratische Bestrebungen. Seit meiner Kindheit in Tibet habe ich die Notwendigkeit fr die tibetische Gesellschaft erkannt, sich zu ndern und der modernen Welt anzupassen. Doch unsere Versuche, Reformen einzufhren, wurden vereitelt, whrend ich noch in Tibet war. Nachdem wir ins Exil kamen, haben wir den Aufbau demokratischer Strukturen fr die tibetische Selbstverwaltung, die als Arbeitsmodell fr die Zukunft unseres Landes dienen wrden, als von hchster Bedeutung angesehen. In den letzten beiden Dekaden ist die FNF ein zuverlssiger Partner gewesen, indem sie uns half, unsere demokratischen Institutionen zu strken und eine neue Generation tibetischer Fhrungskrfte heranzubilden, durch Training notwendiger Fertigkeiten, um unsere Demokratie eine lebendige Realitt werden zu lassen. Anlsslich ihres goldenen Jubilums mchte ich meine Glckwnsche aussprechen und viel Erfolg wnschen.

Prsentation des World Economic Freedom Report Ausgabe Pakistan, mit dem PartnerThinktank Alternate Solutions Institute, Islamabad, 2006

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Maja Daruwala Direktorin, Commonwealth Human Rights Initiative (CHRI) Rechte brauchen Anwendung und Demokratien brauchen Kommunikationsflsse, Partizipation und Transparenz. Daher hat unsere Organisation bewusst den Weg gewhlt, fr den Zugang zur Justiz und den langfristigen Zugang zu Informationen zu arbeiten, denn dies sind schwierige Herausforderungen. Wir glauben, dass sie lebenswichtig sind, um Demokratie perfekter zu machen und eine freie Gesellschaft zu verwirklichen. Der singulre Beitrag der FNF bestand in ihrer Bereitschaft, diesen Weg mit uns langfristig zu gehen und unterwegs nicht zu ermden.

Einsatz fr Menschen- und Brgerrechte Die ersten Rechtshilfeprojekte entstanden 1989 in Pakistan. Partner der Stiftung waren die Menschenrechtsorganisation Human Rights Commission of Pakistan, die AGHS Legal Aid Cell und das Komitee zur Abschaffung der islamischen Hudood-Gesetzgebung. Sie untersttzten vor allem diskriminierte Frauen in islamischen Familien- und Eherechtsfragen sowie zu Unrecht verurteilte minderjhrige Mdchen. Herausragende Persnlichkeit der Partner war die prominente Anwltin beim Obersten Gerichtshof und Menschenrechtsaktivistin Asma Jahangir, Mitbegrnderin der Menschenrechtskommission und Initiatorin der AGHS Legal Aid Cell. Sie unterhielt ein Haus fr verfolgte Frauen, verteidigte diskriminierte Frauen in exemplarischen Gerichtsprozessen und bekmpfte frauenfeindliche Gesetzestexte und Rechtsprechung. Sie wurde damit zum Feindbild der konservativen islamischen Gesellschaft und u. a. Ziel einer Fatwa und eines Attentats. Asma Jahangir ist Trgerin des Freiheitspreises von Liberal International und war zweifach Sonderberichterstatterin der Vereinten Nationen (zunchst fr auergerichtliche und Massen-Hinrichtungen sowie standrechtliche Erschieungen, nachfolgend fr Religions- und Glaubensfreiheit). In Pakistan erstellte die FNF 2000 mit dem Fazaldad Human Rights Institute ein Basis-Curriculum zur Menschenrechtserziehung an Schulen sowie ein Trainingsprogramm fr Lehrer. Auf dieser Basis wurden ber 900 Menschenrechtssendungen von insgesamt 17 Rundfunksendern in neun Landessprachen ausgestrahlt. Ferner wurden in allen pakistanischen Kinos im Vorprogramm drei- bis fnfmintige Menschenrechtsfilme gezeigt. Mit der Commonwealth Human Rights Initiative (CHRI) und ihren pakistanischen Partnern erfolgte 2010 die Vorbereitung eines Informationsfreiheitsgesetzes in Pakistan, in dem das Recht auf Information gesetzlich verankert wird. Die CHRI hatte in Indien mit Untersttzung der Stiftung als Teil einer NGO-Koalition einen wichtigen Beitrag zur Einfhrung eines solchen Gesetzes geleistet, das seither einen wesentlichen Schub an Transparenz bewirkt hat. Das Centre for Peace and Development Initiatives (CPDI) begann 2010 mit einer breit angelegten Kampagne zur Gesetzesreform. In ganz Sdasien bildet die Stiftung Moderatoren aus und verbessert dadurch die Reformarbeit. In Indien erfasste die FNF in einem 2006 bis 2008 von der EU gefrderten Projekt Preventing Torture mit Peoples Watch Tamil Nadu ber 6.000 Flle von Folter in Polizeihaft und brachte sie vor Gerichte und Menschenrechtskommissionen und zwar in neun indischen Bundesstaaten. Die Daten wurden fr eine nationale Kampagne genutzt, um ffentlichkeit und Politik zu sensibilisieren und rechtsstaatliche Strukturen durchzusetzen. Zugleich half die Stiftung bei der Initiierung eines sdasiatischen Netzwerkes zur Polizeireform. Da eine Reform der Polizei und das Recht auf Information in allen Staaten Sdasiens zentrale Anliegen sind, baut die Commonwealth Human Rights Initiative zu beiden Themen zivilgesellschaftliche Netzwerke auf. Auf regionaler Ebene hat die Stiftung ferner mit verschiedenen sdasiatischen Menschenrechts- und Minderheitengruppen zu den Themen Rechtsstaatlichkeit, Menschenrechtsschutz und friedliche Konfliktlsung zusammengearbeitet.

Schwerpunkt Konfliktprvention und Friedenssicherung in Sdasien Die FNF hat sich mit ihren Partnern mehrfach in Konfliktsituationen in Sdasien engagiert, um auf der Ebene des Dialogs zwischen zivilgesellschaftlichen Akteuren und staatlichen Organen Beitrge zum politischen Konfliktmanagement zu leisten. Ob durch den Brgerkrieg in Sri Lanka, maoistische Aktionen in Nepal und Indien oder die Gewalt in Kaschmir, der Frieden und damit die Freiheit in und zwischen den Staaten Sdasiens waren gefhrdet. Deshalb erfolgten in Nepal 1993 Verfassungsberatungen der Regierung mit dem Partner Nepal Law Society durch Kurzzeitexperten der FNF, um den bergang vom autoritren zum demokratischen Regierungssystem zu untersttzen. In Sri Lanka wurde nach Verhandlungen zwischen Regierung und Opposition im Jahr 2000 im Rahmen eines Verfassungsforums des Partners Institute for Democracy and Leadership (IDL) mit Regierung, Opposition und allen ethnischen Gruppen eine Analyse der gegebenen Handlungsalternativen im ethnischen Konflikt vorgenommen. Nach dem Ende des Brgerkrieges in Sri Lanka wurde 2010 mit dem Centre for Policy Alternatives eine Studie zur Dezentralisierung erstellt. Der langjhrige Konflikt in Kaschmir, der die gesamte Region tangiert, hat zahlreiche einflussreiche Interessengruppen entstehen lassen, die in den Friedensprozess einbezogen werden mssen. Der Partner Centre for Dialogue and Reconciliation (CDR) in Indien, gegrndet von Rajmohan Gandhi, einem Enkel des Mahatma, bringt diese Akteure zusammen und bietet ihnen eine Diskussionsplattform, um gemeinsam Konfliktlsungen zu erarbeiten. Das CDR frdert auch Begegnungen fr zivilgesellschaftliche Akteure aus Indien und Pakistan an, z. B. einen Wettbewerb fr die juristischen Fakultten beider Lnder mit simulierten Gerichtsverhandlungen zur Konfliktregulierung. Dadurch wurden neue Dialog- und Kommunikationskanle erffnet.

Dr. Irmgard Schwaetzer Vorstandsmitglied der FNF, beim Vortrag auf dem Symposium Verfassungen fr die Freiheit: 60 Jahre Demokratie in Deutschland und Indien, New Delhi, 2010

Mittel-, Sdost- und Osteuropa, Sdkaukasus und Zentralasien

Lange vor dem Fall der Berliner Mauer und der Implosion des kommunistischen Herrschaftssystems in den Staaten Mittel-, Sdost- und Osteuropas wurden bereits Mitte der 70er-Jahre politische Kontakte, insbesondere nach Warschau und Prag, aufgenommen. Die Neue Ostpolitik der ra Brandt/ Scheel stand seit 1969 unter dem Motto Wandel durch Annherung. Es entstanden neue Mglichkeiten eines West-Ost-Dialogs aufgrund internationaler Entwicklungen und interner Zwnge der Sowjetunion zur Modernisierung ihrer Volkswirtschaft. In diesen Zusammenhang gehrt auch das Viermchteabkommen ber Berlin von 1971. Der Geist einer vorsichtigen Verstndigung fhrte zu einer Reihe zwischenstaatlicher Vertrge mit den Nachbarn Deutschlands im Osten und gipfelte 1975 mit der Schlussakte von Helsinki in der Grndung der Konferenz fr Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (KSZE, seit 1995 OSZE) mit mittlerweile 57 Teilnehmerstaaten und Sitz in Wien.
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Konferenz des Council of Asian Liberals and Democrats (CALD) Schaffung von Wohlstand und nachhaltiger Entwicklung mit Premierminister Ranil Wickremesinghe, Sri Lanka, Dr. Wolf-Dieter Zumpfort, stellv. Vorsitzender des Vorstandes der FNF, Senator Franklin Drilon, Philippinen, CALD-Vorsitzender, Florencio Abad, Vorsitzender der Liberal Party, Philippinen, und Sam Rainsy, Oppositionsfhrer, Kambodscha (v. r.), Colombo, 2003

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Dieser Staatenkonferenz und spteren stndigen Organisation zur Friedenssicherung und zum Wiederaufbau nach Konflikten gehren alle Staaten Europas, die Trkei und seit November 2012 auch die Mongolei sowie die Nachfolgestaaten der Sowjetunion, die USA und Kanada an. Konsultation statt Konfrontation war zum neuen Leitbild eines Weges west-stlichen Dialogs geworden. Bereitstellung von Frdermitteln aus dem Bundeshaushalt Durch die Bereitstellung von Frdermitteln sowohl aus dem Auswrtigen Amt als auch aus dem Bundespresseamt waren bereits ab 1980 erste Treffen mit Journalisten und Persnlichkeiten aus dem Wissenschafts- und Kulturmilieu Polens, der Tschechoslowakei und Ungarns mglich. Es kam zu mehreren Besuchsprogrammen, an denen liberal denkende Intellektuelle und Journalisten teilnahmen, u. a. der einflussreiche Dariusz Fikus, Generalsekretr des polnischen Journalistenverbandes, und Krzysztof Klinger, der Sekretr fr auswrtige Beziehungen des Verbandes (SDP). Die Verhngung des Kriegsrechts in Polen im Dezember 1981 als Reaktion auf die angewachsene Macht der Soli darnosc-Bewegung beendete diesen Austausch zwar abrupt, beschleunigte aber zugleich die weitere demokratische Entwicklung im kommunistischen Machtbereich. Selbstbestimmung und Freiheit in Mittel-, Sdost- und Osteuropa (MSOE) Die unwahrscheinlichste aller erhofften politischen Entwicklungen war eingetreten. Die kommunistischen Vasallenregime der Sowjetunion waren zum Ende der 80er-Jahre in einer atemberaubenden Geschwindigkeit zusammengebrochen. In den Lndern, in denen kommunistischer und faschistischer Terror und die Schrecken des Zweiten Weltkrieges am furchtbarsten gewtet hatten, wo demokratische Entwicklungen entweder noch nie oder nur fr kurze Zeit zwischen den Weltkriegen stattgefunden hatten, verwirklichte sich das wichtigste Prinzip des Liberalismus, nmlich das Recht des Brgers auf Selbstbestimmung und Freiheit, allerdings ohne dass dies den neu entstandenen liberalen Parteien zugutekam. Erste Bros in Budapest, Warschau und Prag Das erste Bro der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit in Ungarn erffnete Dr. Martin Bangemann, Mitglied des Kuratoriums der Stiftung, im Jahre 1989 in der vorsichtigen Hoffnung, dass die Entwicklung der Region bald weitere Bros in anderen Lndern ermglichen wrde. Bereits ein Jahr spter hatte sich eine stndige Zusammenarbeit mit Partnern in Polen, der Tschechoslowakei, Rumnien, Bulgarien und Jugoslawien etabliert. Gleich zu Beginn des Systemwechsels wurde die Friedrich-Naumann-Stiftung berall dort ttig, wo liberale Gruppierungen, Parteien oder Einzelpersnlichkeiten fachliche und organisatorische Beratung, Informationen und Kontakte bentigten. Im Grunde war alles gleichzeitig vonnten und das in so vielen Lndern des ehemaligen Ostblocks mit Millionen von Menschen, deren Bedrfnisse nach Freiheit und materiellem Wohlstand keinesfalls so rasch erfllt werden konnten, wie sie sich erhofft hatten. In den MSOE-Staaten musste der Systemwandel zu Demokratie und Marktwirtschaft in allen Bereichen gleichzeitig umgesetzt werden. Dies geschah auf der Basis einer maroden Infrastruktur, eines zusammengebrochenen Wirtschafts-

Grigory Yavlinsky Ehemaliger Vorsitzender der liberalen Russian United Democratic Party (Yabloko), ehemaliger Prsidentschaftskandidat Russlands Der Beginn der Partnerschaft von Yabloko mit der FNF geht auf die Tage der ffnung ihres Moskauer Bros und die Grndung unserer Partei zurck. Unsere Partnerschaft hat demonstriert, wie effizient die Interaktion zwischen einer Stiftung mit reicher Erfahrung in der Frderung demokratischer Werte und Untersttzung demokratischer Projekte und einer neu geschaffenen Partei unter den schwierigen russischen Bedingungen sein kann. Wir wissen die groe Zahl gemeinsamer Projekte zu schtzen. Viele derjenigen, die an solchen Programmen teilgenommen haben, nutzen die erworbenen Kenntnisse und Erfahrungen in ihrer heutigen politischen Arbeit. Ich persnlich schtze den Wert meiner kontinuierlichen Kommunikation mit Otto Graf Lambsdorff und anderen Fhrern der FDP und der FNF. Mit Untersttzung von FDP und FNF wurde Yabloko Vollmitglied der Liberalen Internationale und in der Allianz der europischen Liberalen und Demokraten (ALDE). Im Namen von Yabloko und meinem eigenen wnsche ich der FNF weitere erfolgreiche Arbeit bei der Verteidigung der Freiheit und liberalen Demokratie in Deutschland und weltweit.

1. 2. 3. 4.

Dr. Siim Kallas, Vizeprsident der EU-Kommission, stellt im Europischen Parlament liberale Reformkonzepte von Stiftungspartnern aus Osteuropa vor, Brssel, 2008 Internationale Konferenz mit Vladimir Ryshkov, Abgeordneter der Staatsduma, Dr. Falk Bomsdorf, Projektleiter der FNF in Russland (v. r.), Belokuricha, 2005 Registan-Platz in Samarkand, Usbekistan Boris Nemzow, stellv. Ministerprsident Russlands, und Dr. Otto Graf Lambsdorff im intensiven politischen Gedankenaustausch in Moskau, 1993

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und Sozialsystems, einer leistungsschwachen und gefhrlichen Energiewirtschaft, eines kommunistischen Erziehungs- und Bildungssystems und ohne Erfahrungen mit demokratischen Prozessen. Mit vereinten Krften fr die Erneuerung Die Begeisterung des Jahres 1989 wich alsbald groer Ernchterung. Die Angleichung der Wirtschafts- und Sozialleistungen an die Standards der westlichen Welt verlief weniger dynamisch als erwartet und strkte dadurch die noch vorhandenen restaurativen Krfte, die eine Rckkehr zum alten System betrieben und damit den Prozess der Demokratisierung stark behinderten. Die Arbeit der Stiftung hatte sich auf dieses schwierige Umfeld der Partner einzustellen, die selbst keineswegs stabil waren. Flankierende Veranstaltungen bot der Politische Club am damaligen Sitz der Stiftung in Knigswinter an, aber auch in Bonn und Berlin. Bewegend war dort der Auftritt der tschechischen im Prager Frhling Knstlerin Marta Kubisova, einst eine Mitkmpferin von Alexander Dubcek und Sngerin des berhmt gewordenen Liedes Gebet fr Marta, mit dem sie vor 200.000 Menschen im Jahre 1989 auf dem Prager Wenzelsplatz zum Kampf fr die Freiheit aufgerufen hatte. In den Dialogprogrammen in Washington D.C., in New York und Brssel, aber auch in Stdten wie Bratislava und Wien, wurden der Werte- und Systemwandel Osteuropas zur Diskussion gestellt, der Abbau von Vorurteilen befrdert und der Aufbau von Kontakten zu internationalen Organisationen wie zur UNO, zur Weltbank, zur Europischen Union, zum Europarat und zum Deutschen Bundestag untersttzt. Informationsreisen und Besuchsprogramme in den Bereichen Politik, Wirtschaft, Kultur und Medien erforderten weitreichende Kompetenzen und Kapazitten und damit ein Hchstma an Engagement auf beiden Seiten der ehemaligen Sperrzune. Neue Haushaltstitel fr die Transformationsstaaten Die vorhandenen Haushaltsmittel reichten bei Weitem nicht aus, um die vielen neuen Aufgaben zu finanzieren. Das Auswrtige Amt, vor allem aber das Bundeministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) konzipierte mit Untersttzung des Deutschen Bundestages und in enger Zusammenarbeit mit verschiedenen Ministerien und den politischen Stiftungen speziell fr den Bedarf pluralistischer, gesellschaftspolitischer Arbeit in den MSOE-Staaten neue Haushaltstitel. Fr einen Groteil der MSOE-Staaten trafen nmlich die Kriterien fr Entwicklungslnder bei der Vergabe ffentlicher Frdermittel nicht zu, da sie z. B. in militrisch genutzter Technologie und anderen Sektoren hoch entwickelt waren. Die Staaten des schon 1949 gegrndeten ehemaligen ComeconPaktes befanden sich nicht in einem herkmmlichen Entwicklungsprozess, sondern in einer schwierigen Phase der Transformation von einer Diktatur in ein demokratisch-freiheitliches System. Etappen des Regionalbros MSOE Die Steuerung der gesellschaftspolitischen Arbeit in Mittel-, Sdost und Osteuropa wurde nach einem kurzen Intermezzo in Prag im Jahre 1992 an den Sitz der damaligen Geschftsstelle in Knigswinter verlegt. Als sehr vorteilhaft erwies sich die unmittelbare Nhe zur Bundesregierung und zum Bundestag, zu den Journalisten und zahlreichen Thinktanks. Die groe Zahl der Besuchspro-

gramme und der Informationsreisenden aus MSOE-Staaten zeigte dies, aber auch der Politische Club der Stiftung und das politische Milieu der Bundeshauptstadt Bonn konnten von dieser rumlichen Konzentration profitieren. Bereits im Jahre 1992 waren Bros in Bratislava, Sofia, Bukarest und Ljubljana mit der Zustndigkeit fr die Lnder des ehemaligen Jugoslawiens und fr Albanien hinzugekommen. Bros in Moskau fr die Nachfolgestaaten der ehemaligen Sowjetunion und in Tallinn fr die wieder unabhngig gewordenen baltischen Staaten wurden 1992 vorbereitet. Vier Jahre spter war die Stiftung in den meisten Lndern des ehemaligen Ostblocks mit Bros und Veranstaltungszentren vertreten. Die Arbeit hatte sich so weit konsolidiert, dass das Regionalbro MSOE im Jahre 1996 von der Geschftsstelle in Knigswinter nach Budapest, also in die Region, verlegt wurde. Von den zwar rivalisierenden, aber starken liberalen Parteien Ungarns (SDSZ und FIDESZ) gingen positive Impulse fr Demokratie, Marktwirtschaft und eine Mitgliedschaft in der Europischen Union aus. Polen, die Tschechoslowakei und Ungarn hatten sich bereits im Jahre 1991 zum Interessenverbund der Visegrad-Staaten zusammengeschlossen, der auch nach der Teilung in die Tschechische und die Slowakische Republik fortbestand. brigens hatten sich die Knige Polens, Bhmens und Ungarns erstmals im Jahre 1335 in der malerischen Burg des rtchens Visegrad am Donauknie unweit von Budapest versammelt, um gemeinsame wirtschaftspolitische Probleme zu lsen. Die Bemhungen ihrer neuzeitlichen Nachfolger um einen Beitritt zur Europischen Union setzten in der Folgezeit neue Prioritten auf der politischen Agenda Mittelosteuropas. Die bereits Mitte der 90er-Jahre gestellten Antrge auf Mitgliedschaft in der Europischen Union hatten vor allem die Innenpolitik beherrscht, um die Aufnahmekriterien erfllen und die damit verbundene Harmonisierung der Gesetze mit dem Acquis Communautaire der EU mit seinen etwa 30.000 Gesetzen, Normen und Verordnungen bewltigen zu knnen. Auch hier lag ein ausgedehntes Bettigungsfeld der Stiftung. Der Vorschlag zur Aufnahme von Litauen, Estland, Lettland, Polen, Tschechien, der Slowakei, Ungarn, Slowenien sowie Zypern und Malta wurde im Jahre 2002 in Brssel angenommen, die acht Staaten Mittelosteuropas wurden im Mai 2004 als Vollmitglieder aufgenommen. Die Steuerung der Stiftungsarbeit fr die Region MSOE erfolgt seit 2007 vom derzeitigen Standort des Regionalbros in Sofia. Nach der Aufnahme Bulgariens und Rumniens in die Europische Union im Jahre 2007 untersttzt die Stiftung von dort aus die insgesamt schwcher gewordene liberale Parteienlandschaft in der Gesamtregion. Um den unterschiedlichen Entwicklungen und Bedrfnissen der Partnerlnder gerecht zu werden, wurde die Stiftungsarbeit auf die Ebene von Teil- oder Subregionen konzentriert. Nach verschiedenen Phasen der Projektarbeit, in denen einzelne Brostandorte der Stiftung geschlossen und neu eingerichtet wurden, sind die Projektlnder der Stiftung in Mittel-, Sdost- und Osteuropa gegenwrtig sechs Subregionen zugeordnet: Mitteleuropa und Baltische Staaten (Brostandort Prag), Westbalkan (Belgrad), Sdosteuropa (Brostandort und Sitz des Regionalbros Sofia), Sdkaukasus (Brostandort Tiflis), Ukraine/Belarus (Kiew) und Russland/Zentralasien (Moskau).
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Prof. Vesna Pusic Vizepremierministerin und Auenministerin von Kroatien, ehemalige Vorsitzende der liberalen kroatischen Volkspartei Die FNF war die erste liberale Stiftung, die nach Kroatien und in den Rest Sdeuropas kam, in Zeiten des Tumultes, des Wechsels und der Transformation unserer Staaten, Gesellschaften und politischen Parteien. Seitdem haben die politische Bildung, der Erfahrungsaustausch und die Kooperation mit der FNF unser politisches Umfeld transformiert, auf eine hhere Stufe gebracht und einen bemerkenswerten Fuabdruck in der liberalen Geschichte dieser Region hinterlassen.

Andrus Ansip Ministerprsident von Estland, Vorsitzender der liberalen Reform-Partei Die FNF erffnete ihr Bro in Tallinn 1993. Es waren schwierige Zeiten: Trennung von der Rubel-Zone, Beginn marktwirtschaftlicher Reformen und Aufbau politischer Institutionen. In diesem Kontext war die ermutigende und hilfreiche Orientierung der FNF unbezahlbar. Ich bin sicher, sie spielte auch eine Rolle bei unserem ersten Wahlerfolg 1995 von fast 20 Prozent der Parlamentssitze. Krzlich haben wir gemeinsam die liberale Geistesgeschichte in Estland publiziert. Hchste Dankbarkeit und Anerkennung. Die Kooperation mit der Stiftung war eine Erfolgsgeschichte.

Tagung von LIBSEEN, dem Netzwerk liberaler Parteien, Nichtregierungsorganisationen und Persnlichkeiten in Sdosteuropa, Kroatien, 2008

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Dr. Solomon Passy Ehemaliger Auenminister Bulgariens, ehemaliger Vorsitzender der KSZE, ehemaliger Vorsitzender des UN-Sicherheitsrates Die FNF war seit dem Fall der Mauer eine Sule der Freiheit und Demokratie in Osteuropa, jetzt in der dritten Dekade. Doch die Demokratie hat seit 1990 ihre Standards verbessert, und ihre Nachfrage impliziert eine neue und grere Rolle der FNF in der Welt in den kommenden Dekaden.

Zielgruppen und Partner in den MSOE-Staaten Die grundstzliche Frage der Frderung von organisiertem oder geistigem Liberalismus war fr Mittel-, Sdost- und Osteuropa anfangs zugunsten der Untersttzung liberaler Parteien als Vertreter des organisierten Liberalismus entschieden worden. Zwar entstanden in den ersten Jahren des Transformationsprozesses zahlreiche neue liberale Parteien, die dieses Attribut fr sich in Anspruch nahmen, viele hatten jedoch keinen Bestand. Dem neuen Zielgruppenkonzept der Stiftung gem wurden deshalb Vorfeldorganisationen wie Verbnde, Bewegungen, Institutionen und Institute, Multiplikatoren, Medienvertreter und unbelastete Einzelpersnlichkeiten in die Frderung aufgenommen. Wo kein organisierter Liberalismus entstanden war, gab es vielfach doch einen geistigen Liberalismus, der in den gesellschaftlichen Prozessen eine starke Rolle spielte. Die offene Partnerpolitik der Stiftung, die sich auf einen kontinuierlichen Wandel der Gesellschaft einstellen musste, fand einhellige Zustimmung bei den Partnern. Der erste Prsident des demokratischen Bulgariens, Zhelyu Zhelev, nannte die Ttigkeit der Stiftung eine Hilfe zur Wiederauferstehung von Freiheit und Menschenwrde. Jir Dienstbier, der tschechische Auenminister, begrte die konstruktive Untersttzung der Liberalen sehr, insbesondere die Seminare fr mittelstndische Unternehmer und Jugendgruppen. Als herausragend in ihrer Bedeutung schtzte der Prsident der Sozialliberalen Partei Kroatiens, Draen Budia, die offene Arbeit der Friedrich-Naumann-Stiftung in seinem Land ein. Regional bergreifende Frderstrukturen Hauptziele der Stiftung waren von Anfang an die Untersttzung beim Aufbau rechtsstaatlicher Systeme, die Entwicklung demokratischer und marktwirtschaftlicher Strukturen, Schutz der Minderheiten und die Frderung zivilgesellschaftlicher Werte wie Religionsfreiheit und Toleranz. Erstmals wurde ein regionales Verbundprojekt zur Frderung der Mittel- und Kleinindustrie mit Sitz in Budapest eingerichtet. Ein ebenfalls regional konzipiertes Fortbildungs- und Dialogprogramm kam hinzu. Unterhalb dieses regionalen Ansatzes stand den Partnern die ganze Palette von Manahmen der politisch-programmatischen sowie der organisatorischen Beratung, der politischen Bildung und der Einbindung in einen nationalen, regionalen und internationalen Dialog zur Verfgung. Der Arbeitsansatz vollzog sich also auf zwei Ebenen. Die Stiftung und viele ihrer Partner gingen von der Annahme aus, dass eine zunehmende Globalisierung in allen Bereichen unaufhaltsam war und deshalb nur eine Kooperation grerer geopolitischer Regionen Zukunftschancen bieten wrde. Bildungsangebote breit gefchert Radio- und Fernsehprogramme, Zeitungen und Buchpublikationen halfen mit, nicht nur die Ballungszentren, sondern auch die lndlichen Regionen mit Informationen und Bildungsprogrammen zu versorgen. Zu den bereits genannten Themen kam ein starkes Interesse an kommunalpolitischen Fragen hinzu. Verstrkt nachgefragt wurden auch Seminare zu den weithin unbekannten Ideen des politischen Liberalismus, zu seiner Geschichte und Verbreitung. Berichte ber konkrete liberale Lsungen von politischen, wirtschaftlichen und sozialen Problemen aus westlichen Lndern stieen auf besondere Aufmerksamkeit. Fr die Teilnehmer an den Diskussionsabenden und Vortragsreihen

ergab sich hufig die Mglichkeit, in der Folge an Informationsreisen teilzunehmen und an internationalen Konferenzen mitzuwirken. Erweiterung, Grenzen und Ausblick Im Juli 1993 wurde das Bro der Stiftung fr die Nachfolgestaaten der ehemaligen Sowjetunion in Moskau offiziell erffnet. Das Veranstaltungsprogramm beschrnkte sich nicht nur auf die Hauptstadt, sondern wurde ber das Format eines mobilen Politischen Clubs im ganzen Land angeboten. Die Arbeit der Stiftung und ihrer Partner trug essenziell zur Verbreitung des liberalen Gedankenguts bei. Die Programm- und Organisationsberatung der liberalen Partei Yabloko nahm einen breiten Raum der Stiftungsarbeit in Russland ein. Die seit dem Jahre 2003 vielfach wiederholte Auffhrung von Lessings Nathan der Weise in der Hauptstadt Usbekistans war ein ungewhnliches, aber umso erfolgreicheres Beispiel fr die Vermittlung politischer Werte. In Taschkent, Buchara und vielen Stdten der historischen Seidenstrae wurde dieses Theaterstck zur Vermittlung der Idee von Freiheit und Toleranz zwischen den Religionen und Vlkern eingesetzt. Es wurde in zahlreichen Radiound Fernsehprogrammen bertragen und war auch Anlass fr einen Bericht der ARD. Die hierin vermittelte Ansicht von Freiheit und brgerlichen Werten stellte fr die autoritr gefhrten Folgeregierungen der ehemaligen Sowjetunion bzw. ihrer Bestandteile, und nicht nur fr diese, eine erhebliche Verunsicherung dar, was sich von Fall zu Fall in Einschrnkungen der Programme, der Bewegungsfreiheit von Mitarbeitern, der rechtlichen Position der Stiftung oder administrativen Behinderungen niederschlug. Im Sdkaukasus hat sich, beginnend 1996 mit politischen Bildungsveranstaltungen in Aserbaidschan, die Arbeit bald auch auf Armenien und Georgien ausgedehnt. Mit vorwiegend jungen, reformorientierten Krften aus Parteien und Medien wurden Themen der marktwirtschaftlichen Entwicklung, des Konfliktmanagements und der Kooperation mit europischen und euroatlantischen Institutionen bearbeitet. Ein Schwerpunkt lag dabei immer auf lnderbergreifenden Projekten, mit dem Ziel, die Partner auf dem Weg zu einer regionalen Friedensordnung zu untersttzen. Ist die Arbeit im Sdkaukasus aus Mangel an rechtsstaatlichen Strukturen nur unter unsicheren Bedingungen mglich, so gilt dies zunehmend auch fr die Ukraine und insbesondere fr Belarus. Vom Projektbro in Kiew aus hat sich die Stiftung seit 2007 unter anderem fr die Strkung lokaler administrativer Strukturen und mehr Brgerbeteiligung eingesetzt. Mehrere Brgermter haben in der Folge ihre Arbeit aufgenommen. Die Untersttzung der belarussischen liberalen Krfte war und ist unter den gegebenen politischen Rahmenbedingungen nur sehr eingeschrnkt mglich. Der kritisch-konstruktive Umgang mit und die berwindung von solchen Schwierigkeiten gehrt indes zu den Hauptaufgaben gesellschaftspolitischer Erwachsenenbildung auf dem Weg zu einer offenen Brgergesellschaft in Freiheit und Verantwortung, in Mittel-, Sdost- und Osteuropa und anderswo in den Projektlndern.

Teilnehmer des internationalen Workshops der Jungen Liberalen zum KampagnenManagement in Aserbaidschan, 2008

Nathan der Weise als spektakulres Instrument der politischen Bildung zur Strkung der Toleranz in Zentralasien durch die FNF, 2007

Vorbereitung fr das USA-Programm Promoting Tolerance in Russland, Moskau, 2011

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Europische Institutionen und Nordamerika

Ein schwieriger Start der Demokratie in Sdeuropa Liberale politische Bildungsarbeit, politische Dialoge und Beratungen begannen in Europa Mitte der 70er-Jahre im Sden des Kontinents, nachdem die Diktatur der Obristen in Griechenland und das seit 1932 bestehende Regime Salazars in Portugal 1974 ein Ende zugunsten demokratischer Krfte gefunden hatten. Die Franco-Diktatur zerbrach nach dessen Tod 1975. Griechenland Der Studentenaufstand am Athener Polytechnikum 1973 wurde noch blutig niedergeschlagen. Erst durch den Putsch der griechischen Nationalgarde 1974 und die trkische Invasion in Zypern brach in der Folge die Diktatur der mit Folter und Gewalt seit 1967 herrschenden Obristen zusammen. Es kam zur triumphalen Rckkehr des im Pariser Exil lebenden frheren Prsidenten Karamanlis und zu einer Demokratie, deren vielfltige Schwchen sich aber rasch offenbarten. Portugal Auch in Portugal putschten die Militrs gegen das verkncherte, korrupte und gewaltttige Regime, das Diktator Salazar seit ber vier Jahrzehnten im Windschatten des Interesses der Gromchte etabliert und als NATO-Mitglied seit 1949 aufrechterhalten hatte. Aus Begeisterung und als Dank fr die nahezu unblutige Revolution steckte die Bevlkerung rote Nelken in die Gewehrlufe der Soldaten und schuf mit dem Begriff der Nelken-Revolution ein neues Symbol der Freiheit, das seine Bedeutung ber Jahrzehnte auch in anderen Lndern behielt. Spanien Knig Juan Carlos I. als Nachfolger des 1975 gestorbenen spanischen Diktators Franco bekannte sich eindeutig zur Demokratie und zur Entwicklung einer offenen, freien spanischen Gesellschaft mit Teilhabe aller an den Entscheidungsprozessen. Er hatte es bis zu dem gescheiterten Militrputsch 1981 jedoch schwer, die verkrusteten alten Strukturen der in vielen Machtpositionen verharrenden Franco-Anhnger aufzubrechen. Erst seine mutige Fernsehrede als Oberbefehlshaber der Armee mit dem eindeutigen Bekenntnis zur Demokratie ffnete den Weg zu einem modernen Spanien. Italien Das Italien jener Zeit war zwar ohne Zweifel demokratisch verfasst, hatte aber in der stndig strker werdenden Kommunistischen Partei Italiens (PCI) eine Opposition mit nur geringem Interesse an Demokratie, offener Marktwirtschaft und freien Medien. Stattdessen pflegte die italienische Linke intensive Beziehungen und Verflechtungen ebenso wie die franzsischen Kommunisten (PCF)
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mit den ostdeutschen Kommunisten (SED) und dem starken Bruder in Moskau. Die jahrzehntelange Macht in den Hnden der Christlich-Konservativen zerfiel wegen der korrupten Klientelwirtschaft. Kriminalitt und politischer Terrorismus beherrschten den Alltag. Die einst staatstragenden Liberalen waren zerstritten, in zwei Parteien zerfallen und in ihrer Machtlosigkeit fast ohne politische Bedeutung. Ein mutiger Beschluss der Liberalen und seine Folgen In ganz Sdeuropa zeichneten sich Entwicklungen zugunsten einer politischen Linken ab, deren Demokratie- und Wirtschaftsverstndnis zu erheblichen Sorgen Anlass bot. Die Gremien der Freien Demokratischen Partei (FDP), der Friedrich-Naumann-Stiftung, aber auch der Liberalen Internationale (LI) beschlossen zunchst eine Intensivierung der Suche nach Kontakten zu liberalen Parteien in Sdeuropa und schlielich 1977 die Entwicklung von Programmen mit eigenen Bros in Portugal, Spanien, Italien und Griechenland. Vorausgegangen war diesem mutigen Beschluss die Erkenntnis, dass in keinem der Lnder liberale Parteien oder nennenswerte liberale Gruppierungen ber die programmatischen oder organisatorischen Mittel verfgten, die fr eine ernsthafte politische Auseinandersetzung unabdingbar waren. Offene Untersttzung des Liberalismus in Europa und weltweit Erstmals legte die Friedrich-Naumann-Stiftung 1977 ein Positionspapier vor, in dem als Ziel die Strkung des politischen und organisierten Liberalismus in Europa und weltweit benannt wurde. Dabei waren nicht nur West- und Sdeuropa angesprochen, sondern ausdrcklich auch die OstWest- und internationalen Beziehungen. Dies sollte in enger Zusammenarbeit mit den liberalen Parteien anderer Lnder, mit der Konfderation der liberalen europischen Jugendverbnde (EFLRY), mit dem Zusammenschluss der europischen Liberalen (ELD) und mit der Liberalen Internationale erfolgen. Zur raschen Umsetzung wurde die Arbeit im Ausland neu strukturiert, eine Gruppe Europa direkt dem Vorsitzenden der Geschftsfhrung unterstellt. Finanzierung durch den Deutschen Bundestag Die nationale wie die internationale Arbeit aller politischen Stiftungen, die einer im Bundestag vertretenen Partei nahestanden, waren anerkannte Bestandteile der politischen Bildung, und die Stiftungen handelten im ffentlichen Interesse, was bis heute so geblieben ist. Dies wurde zunehmend auch als sinnvolle Ergnzung der deutschen Auen- und Entwicklungspolitik und als besonderer Ausdruck des demokratischen Pluralismus der Bundesrepublik Deutschland gesehen. Die Untersttzung von Demokratisierungsprozessen in Afrika, Asien, Lateinamerika und Europa durch Programme zur Frderung des freien Handels, der offenen Marktwirtschaft, des Schutzes der Menschen- und Minderheitenrechte, der freien Medien und der Teilhabe an Wissen, Bildung und Entscheidungsprozessen entsprach dem Handlungsauftrag eines modernen Liberalismus, wie ihn die FDP nach innen und auen vertrat.

Gipfeltreffen liberaler Spitzenpolitiker auf einer Veranstaltung des FNF-Bros Rom (v. r. n. l.) : Urs Schttli, Generalsekretr, Liberal International; Gaston Thorn, Ministerprsident von Luxemburg, Prsident der Europischen Kommission, Prsident von Liberal International und Prsident der UNVollversammlung; Grfin Beatrice RangoniMachiavelli, sptere Prsidentin des Europischen Wirtschafts- und Sozialrates; Giovanni Malagodi, Prsident des Partito Liberale Italiano, Senator auf Lebenszeit und ehemaliger Prsident Liberal International, Abdoulaye Wade, Oppositionspolitiker im Exil, spterer Prsident der Republik Senegal, Rom, 1981

Treffen von Auenminister Hans-Dietrich Genscher (l.) mit Ministerprsident Giovanni Spadolini, Italien, und Dr. Barthold C. Witte, Vorsitzender des Beirates der FNF (r.), Rom, 1980

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Die finanziellen Mittel fr die politische Bildungs-, Beratungs- und Dialogarbeit in den neuen Demokratien Portugal, Spanien und Griechenland kamen ber den Bundeshaushalt aus dem Etat des Entwicklungsministeriums, begrenzt auf eine Transformationszeit von zehn Jahren. Fr die Programme in Italien und den Ausbau der Kontakte nach Mittel- und Osteuropa, insbesondere zu Polen und der Tschechoslowakei, sowie zu anderen Industrielndern wurden die Mittel seit 1972 in zunehmendem Mae aus dem Etat des Auswrtigen Amtes bereitgestellt. Frischer Wind bei der ersten Wahl zum Europischen Parlament Bei der ersten Wahl zum Europischen Parlament im Juni 1979 erhielt die liberale und demokratische Fraktion knapp 10 Prozent und 40 Sitze. Damit verbunden war ein starkes Signal zur weiteren Frderung der Gemeinsamkeiten in den politisch-liberalen Forderungen und Lsungsanstzen. Mandate wurden dort errungen, wo die Spalter und ewig Unzufriedenen zugunsten offener, transparenter Modernitt verdrngt worden waren. Illustre Persnlichkeiten wie der Automobildesigner Sergio Pininfarina oder Susanna Agnelli aus der legendren FIAT-Familie sorgten mit vielen anderen fr frischen Wind und auch etwas Glanz in der liberalen Politik. Die internationale Arbeit der Friedrich-Naumann-Stiftung hatte einen betrchtlichen Anteil an diesen Entwicklungen. Groe Schritte zur Internationalisierung der Aufgaben Der liberale Beitrag zum Nord-Sd- und Ost-West-Dialog wurde gehrt und beachtet. Er fand besonders auf der Nichtregierungsebene, aber auch mit staatlichen Vertretern und denen von internationalen Organisationen statt; Themen waren die Strkung der Menschenrechte, der Brgergesellschaft, der Marktwirtschaft, des Freihandels, der Umwelt- und Friedenspolitik. Hinzu kam die Vermittlung eines besseren Verstndnisses der Grundlagen und Mechanismen der Europischen Union, des Europarates, der NATO und der Einrichtungen der Vereinten Nationen. Erfolgreiche, liberal dominierte europische Politikmodelle wurden ausgetauscht und in vielen Lndern und Projekten hinsichtlich einer mglichen Adaption auf den Prfstand gestellt. Respekt und Toleranz als Basis fr jeden Dialog Der europische Integrationsprozess bot trotz vieler Schwchen und Webfehler neue Mglichkeiten und Notwendigkeiten der Erweiterung gesellschafts- und entwicklungspolitischer Arbeit und der Orientierung in Richtung gegenseitigen interkulturellen Lernens und Handelns. Dabei spielte die Vernetzung von Akteuren mit liberalen Grund- und Wertehaltungen aus Entwicklungs- und Transformationslndern mit denen aus Industrielndern eine bedeutende Rolle. Respekt und Toleranz sind als Basis jedes Dialogs unerlsslich fr den handlungsorientierten Austausch von Erfahrungen und politischen Ideen. Neue Bros der Friedrich-Naumann-Stiftung in Brssel und Washington D.C. waren eine notwendige Konsequenz zur Strkung des organisierten Liberalismus weltweit.

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4. Dialog-Konferenz der liberalen Fraktion im Europischen Parlament (ALDE) und dem Council of Asian Liberals and Democrats, Brssel, 2004 Vorstellung des European Network of Political Foundations (ENoP) durch den Koordinator und FNF-Reprsentanten Dr. Jrgen Wickert und Jos Manuel Barroso (l.), Prsident der EU-Kommission, Brssel, 2008 Der ehemalige US-Auenminister Dr. Henry Kissinger mit Dr. Otto Graf Lambsdorff (l.), Dr. h.c. Rolf Berndt (r.), Geschftsfhrendes Vorstandsmitglied der FNF, Berlin, 2000 Der stellvertretende Vorstandsvorsitzende Axel Hoffmann (2.v.l.) gemeinsam mit dem Stiftungsreprsentanten fr die USA und Kanada, Claus Gramckow und dem Regionalbroleiter Hans H. Stein anlsslich des 25. Jubilums des Transatlantischen Dialogs am 27.9.2011 in Washington D.C.

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Nord-Sd-Dialog in Brssel, Straburg und Genf Das 1985 neu erffnete Bro in Brssel mit Arbeitsschwerpunkten in Straburg und Genf diente der weiteren Vernetzung vieler Stiftungspartner untereinander und der Verbindung zu internationalen Organisationen und Institutionen wie der Europischen Union, dem Europarat, der NATO, der UNO in Genf mit der Welthandelsorganisation WTO, der Internationalen Arbeitsorganisation ILO und dem Europischen Gerichtshof fr Menschenrechte in Straburg. Die Zusammenarbeit mit dem Europischen Parlament, mit der Parlamentarischen Versammlung des Europarates und mit zahlreichen Generaldirektionen der Kommission wurde zu einem verlsslichen Dienstleistungsangebot an die weltweiten Projektbros und Partnerorganisationen. Die Stiftung als Partner der europischen Institutionen Die Profilierung der Stiftung durch jahrzehntelange Erfahrung in ihren Kernaufgaben der politischen Bildung, der Politikberatung und des politischen Dialogs mit definierten Themenschwerpunkten machte sie, nicht zuletzt auch durch eine dezentral straffe Entscheidungsstruktur mit vertrauenswrdiger Mittelverwaltung, zu einem willkommenen Partner der europischen Institutionen. Ob es der Aufbau zivilgesellschaftlicher Einrichtungen oder Mechanismen im Nahen Osten, die Bildung von Journalisten-Netzwerken im Maghreb oder das Menschenrechtsmonitoring in Sdamerika und Afrika war, die Stiftung konnte sich fr ergnzende politische Aufgaben zustzliche Finanzierungsmglichkeiten erschlieen. Die sogenannte Drittmittelakquise war damit geboren und sollte fr den weiteren Ausbau der weltweiten Stiftungsttigkeit noch eine groe Rolle spielen. Das politische Netzwerk ist entscheidend Das politische Netzwerk der Stiftung war entscheidend fr die Zusammenarbeit der neu gegrndeten Afrikanischen Kommission fr Menschenrechte und Rechte der Vlker mit europischen und interamerikanischen Schutzmechanismen fr Menschenrechte. Dazu gehrten Konferenzen 1988, 1990 und 1992 in Straburg, die z. B. zu Konzepten fr Zusatzprotokolle zur Afrikanischen Menschenrechtscharta fr die Einsetzung eines unabhngigen Gerichtshofs oder zur Erarbeitung einer Geschftsordnung fr die neue Kommission auf der Basis internationaler Standards fhrten. Die Stiftung landet Bestseller Nimmt man die Anzahl der bersetzungen ins Englische, Franzsische, Spanische, Arabische, Chinesische und Russische als Kriterium fr Publikationserfolg, so war das Handbuch Electoral Monitoring and Electoral Systems, das 1995 fr die Unabhngige Palstinensische Wahlkommission auf der Basis eines Stiftungsseminars herausgegeben wurde, ein internationaler Bestseller. Unmittelbar nach dem Fall der Zune und Mauern der kommunistischen Regime in Mittel-, Sdost- und Osteuropa drngte sich die Implementierung der Europischen Menschenrechtskonvention zumindest in den Staaten auf, die Mitglieder des Europarates wurden oder es bereits waren. Die sogenannten EG-/EU-Einfhrungsseminare der Stiftung in Straburg wurden deshalb konsequent fr zivilgesellschaftliche Vereinigungen angeboten, unter denen neben vielen anderen Helsinki-Komitees, Anwaltsvereine und Handelskammern erwhnt werden sollen.
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Aktive Teilnahme hochrangiger Vertreter der Partnerorganisationen Jeder sinnvolle Dialog hat immer auch Komponenten der Bildung und der Beratung. Dies wurde in Brssel, in Straburg und Genf dadurch besonders deutlich, dass hochrangige Vertreter von Partnerorganisationen aus aller Welt an internationalen Konferenzen oder Seminaren teilnahmen und ihrerseits zu Gesprchspartnern und wertvollen Informationsquellen fr die Entscheidungstrger in Brssel, Straburg und Genf, spter auch in Bonn und Berlin, wurden. Gemeinsam mit dem Nord-Sd-Zentrum des Europarates in Lissabon und dem Center for Justice and International Law in Washington D.C. wurden Arbeitskreise zur Verbesserung regionaler Schutzsysteme eingerichtet, wobei die Teilnahme von Experten aus Partnerlndern, vor allem aus Asien, durch die Stiftung gefrdert und sichergestellt werden konnte. Der bereits seit vielen Jahren etablierte zivil-militrische Dialog in Lateinamerika konnte durch Programme bei der NATO in Brssel sinnvoll ergnzt und auf Partner in Asien ausgedehnt werden. Arabisch-israelisch-europischer Dialog Unter der berschrift Feindbilder abbauen, Verstndnis und Vertrauen stiften wurde der 1987 noch sehr diskret begonnene israelisch-palstinensisch-europische Dialog zu einem arabisch-israelisch-europischen Dialog ausgebaut. Einzelne Komponenten wurden je nach Themenstellung und Zielgruppe auch in weiter gefasste Programme integriert, vor allem in die Veranstaltungen der Internationalen Akademie fr Fhrungskrfte (IAF), des Transatlantischen Dialogprogramms und der Internationalen Konferenzen. Gruppe Friedensentwicklung (FriEnt) im BMZ, Bonn Auf die zunehmende Bedeutung von Friedensentwicklung, Krisenprvention und zivilem Konfliktmanagement, auch als Herausforderung fr staatliche und nicht staatliche Partner der Entwicklungszusammenarbeit, reagierte das Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung 2001 mit einer Initiative, die sich als Arbeitsgemeinschaft Entwicklungspolitische Friedensarbeit mit der Gruppe Friedensentwicklung (FriEnt) im BMZ etablierte. Die FriedrichNaumann-Stiftung trat dieser auf Dauer angelegten Arbeitsgruppe 2003 als Vertragspartner bei. Die von den Vertragspartnern fr diese Ttigkeit abgestellten Fachkrfte verstanden ihre Arbeit als Dienstleistung zur Weiterentwicklung von Analysen und Konzepten, als Zentrum zur Sammlung von Informationen, als Ort fachlichen Austauschs und als Agentur zur Vernetzung der Vertragspartner mit ihren Projektpartnern weltweit. Die Kooperation wurde seitens der Stiftung nach einigen Jahren von der institutionellen auf eine projektorientierte Mitarbeit umgestellt. Vernetzung mit europischen Liberalen durch Dialogprogramme Die Gesamtentwicklung der internationalen Vernetzung und der politischen Dialoge hat sowohl zu einer Verbreiterung der Themen als auch zu einer Vertiefung in der Materie gefhrt. Das Dialogangebot in Brssel und Washington D.C. umfasst europapolitische Fragestellungen grundstzlicher
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Seminar Konfliktmanagement und Konfliktlsung im Sdkaukasus mit dem EU-Sonderbeauftragten fr den Sdkaukasus Peter Semneby, Brssel, 2008

Natur ebenso wie die Auslotung fachspezifischer Probleme. Die eigens konzipierten Dialogformate reichen mittlerweile vom liberal breakfast ber die gewohnten Vortrags- und Diskussionsveranstaltungen bis zu mehrtgigen Konferenzen in enger Zusammenarbeit mit den Bros und Partnern aus aller Welt. Dank der Bewilligung von Sondermitteln durch die Bundesregierung arbeitet die Stiftung seit April 2012 daran, Reformen in Griechenland zu untersttzen und zivilgesellschaftliches Engagement zu frdern. Immer wichtiger und intensiver geworden ist die enge Verzahnung mit dem organisierten europischen und internationalen Liberalismus und seinen Vertretern im Europaparlament, in der Europischen Kommission, dem europischen liberalen Parteienzusammenschluss (ALDE), der Liberalen Internationale (LI), dem Verbund der liberalen Thinktanks European Liberal Forum (ELF) und den nationalen wie regionalen Gliederungen der liberalen Parteien und ihrem Umfeld in Europa. Das Dialogprogramm Europische Integration stellt hierfr eine Plattform fr liberale Parteienvertreter und Multiplikatoren, auf der lnderbergreifend integrationspolitische Themen im Vorfeld von politischen Entscheidungen diskutiert werden knnen. Alle Programme des Internationalen Politikdialogs in New York, Washington D.C., Brssel, Straburg, Genf oder zuvor schon in Lissabon, Madrid, Barcelona, Rom und Athen erzielten ihre Wirkung von Anfang an durch Abstimmung und intensive Vernetzung mit den Partnern, mit den Regional- und Projektbros in aller Welt, und stehen wegen der engen Verbindung von zeitgem gestaltetem Angebot, moderner Pdagogik und inhaltlicher Qualitt in hohem Ansehen. Transatlantisches Dialogprogramm, Washington D.C. Ein Vierteljahrhundert nach dem Ende des Zweiten Weltkriegs war in Europa, insbesondere im Westteil des geteilten Deutschlands, eine Generation in Demokratie und Freiheit herangewachsen, die nicht mehr automatisch aufschaute zu den Vereinigten Staaten von Amerika, die Ereignisse und Entwicklungen nicht mehr kritiklos hinnahm. Der lange traumatisch nachwirkende Vietnamkrieg mit seinen unzhligen Opfern und verheerenden Schden war zum Symbol geworden fr unterschiedliche, in gewisser Weise emanzipierte Ansichten und Haltungen auch in den transatlantischen Beziehungen. Eingebunden in den Wertekanon des Westens Da die Bundesrepublik Deutschland andererseits wie kaum ein anderes Land eingebunden war in den Wertekanon des von den USA dominierten westlichen Bndnisses, erschien ein starker liberaler Beitrag zur Etablierung eines Transatlantischen Dialogs im Jahre 1986 mit Sitz in der Hauptstadt der Vereinigten Staaten von Amerika unerlsslich, nachdem vorbereitende Manahmen bereits seit 1984 begonnen hatten. Die Aufgabe des Bros in Washington D.C. war die konsequente Erweiterung des bereits im Jahre 1983 in New York begonnenen Programms mit Fokus auf den Nord-Sd-Dialog am Sitz der Vereinten Nationen. Das Washingtoner Bro hatte in den USA und Kanada ein Angebot
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an Veranstaltungen aus der ganzen Palette des Dialogs zu realisieren, um wieder fr mehr Verstndnis, fr mehr gegenseitiges Verstehen und Vertrauen zu werben. Der Atlantik durfte weder breiter noch tiefer werden, wie es der damalige Auenminister Genscher treffend ausdrckte. Stabile Arbeitsbeziehungen mit bewhrten Partnern Die Herstellung stabiler Arbeitsbeziehungen im breit gefcherten Milieu der transatlantischen Nichtregierungsorganisationen war von New York aus bereits mit dem American Council on Germany, dem American Jewish Committee, der Columbia University, dem Aspen-Institute und dem German Marshall Fund mglich gewesen. Dort war eine Basis fr politisches Vertrauen entstanden, das sich spter, um ein Vielfaches erweitert, im Vorlauf der komplexen Verhandlungen zur deutschen Einheit bewhren sollte. Von Washington D.C. in die US-Bundesstaaten und nach Kanada Es war von Anbeginn wichtig, die Konferenzen und Besuchsprogramme nicht nur auf die Hauptstadt zu begrenzen. Das Konzept dieses Dialogs bezieht sich auf den geopolitischen Raum Nordamerikas, also auf die gesamten Vereinigten Staaten und auch Kanada. Interesse an Deutschland und Europa wecken Von groer Wichtigkeit fr den Transatlantischen Dialog war es, Entscheidungstrger aus Politik, Kultur, Wissenschaft, Medien sowie der Landes- und Kommunalpolitik dieser groen Lnder fr die Geschehnisse in Deutschland vor einem europischen Hintergrund zu interessieren. Die Angebote fr Veranstaltungen und Informationsreisen wurden anfangs nur zgerlich wahrgenommen. Das nderte sich mit den Entwicklungen in Richtung deutsche Einheit und Neuordnung Europas nach dem Zusammenbruch des Kommunismus. Das Interesse an den differenzierten Programmen des Transatlantischen Dialogs stieg im Verlauf der spten 80er-Jahre rapide. Anpassung spezieller Veranstaltungsformen Die Schnelllebigkeit und die multikulturellen Ausformungen der nordamerikanischen Informationsund Bildungskultur fhrten zur Entwicklung und Etablierung ganz eigener Veranstaltungsformate. Mehrtgige internationale Konferenzen, beispielsweise ber Wertewandel und Wert des Wandels, bezogen auf kontroverse Politikfelder wie Arbeit, Sicherheit, soziale Marktwirtschaft und Freihandel, fanden immer an einem entsprechend passenden Ort statt. Das Thema Frieden, Sicherheit und Abrstung wurde beispielsweise in der Nhe eines alten Puebloindianer-Dorfes und in Kooperation mit dem Los Alamos Center for National Security Studies im US-Bundesstaat New Mexico durchgefhrt. Der sptere Gouverneur des Staates und UN-Botschafter Bill Richardson hatte den Kontakt zu dem bekannten Los Alamos Center hergestellt, in dem einst das Manhattan-Project, die erste Atombombe, konzipiert und getestet worden war und nun mit beeindruckenden Laserkanonen fr Prsident Reagans Star Wars experimentiert wurde.

Sir Graham Watson Mitglied des Europischen Parlamentes, Vorsitzender der liberalen Fraktion des Europischen Parlamentes 2002 bis 2009, Vorsitzender der Allianz Europischer Liberaler Parteien (ALDE Party) Ich begegnete der FNF erstmals 1977 als Vizeprsident der Europischen Jungliberalen. In den 35 Jahren habe ich den enormen Nutzen der Stiftungsarbeit zugunsten des Liberalismus schtzen gelernt, sowohl innerhalb als auch jenseits Deutschlands, und die Untersttzung und Kooperation vieler Mitarbeiter der Stiftung genossen. Die Frderung des Liberalismus jenseits unseres Kontinents wre ohne die FNF schlicht nicht mglich gewesen. Der Liberalismus weltweit ist dadurch umso strker.

Transatlantischer Dialog in Washington zwischen Dr. Wolfgang Gerhardt (l.) und Charles Hagel, ehemaliger Senator fr Nebraska und seit 2013 Minister fr Verteidigung der USA

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Das Thema Arbeit und Strukturwandel war in einer ehemaligen Eisen- und Stahlregion, dem heutigen Zentrum fr medizinische Versorgung und Gesundheit um Pittsburgh, ebenfalls gut angesiedelt. Eine Konferenz ber die seit Langem befrchtete Abwendung der USA von ihrer atlantischen Orientierung zugunsten einer Ausrichtung in den pazifischen Raum wurde in Zusammenarbeit mit der Industrie- und Handelskammer in Kalifornien und der University of Honolulu auf Hawaii konzipiert und mit Partnern aus Asien durchgefhrt. Fr die spezifischen Informationsbedrfnisse Washingtons zu engeren Fachthemen oder breiten politischen berblicken war ein knapp zweistndiges Format zur Frhstcks- oder Mittagszeit mit Impulsreferat und moderierter Diskussion blich. In stndigen Gesprchskreisen mit Nachwuchskrften, insbesondere mit dem eigens durch den Transatlantischen Dialog geschaffenen FNF Young Political Professionals Network, kommen aktuelle Themen wie Konzepte zur Gesundheitspolitik, zur Bildungs- und Rentenpolitik zur Sprache. Die langjhrige Partnerschaft mit der National Conference of State Legislature (NCSL) konnte ergnzt werden um die Zusammenarbeit mit der US Lieutenant Governor Association (NLGA), was die gegenseitige auenpolitische Wertschtzung beider Staaten verdeutlicht.
Rabbi Andrew Baker Director of International Jewish Affairs, American Jewish Committee (AJC), USA AJC und FNF haben ber 30 Jahre eng kooperiert, aber ihr Flaggschiff-Programm war die Toleranz-Frderung, konzipiert fr aufsteigende Fhrungskrfte neuer Demokratien, um ffentliche und private Initiativen zur Strkung von Pluralismus, Toleranz und Wertschtzung von Vielfalt zu prsentieren: durch ein europisches und Online-Seminar und eine intensive Studienreise in den USA. Schlssel des Erfolges ist es, die amerikanische jdische Erfahrung zu teilen, zusammen mit der impliziten Botschaft der deutsch-jdischen Kooperation und Ausshnung.

sierung, bot fr eine politische Stiftung lange Zeit kaum Ansatzpunkte einer tragfhigen Parteienkooperation. Dies nderte sich erst mit dem Durchbruch demokratischer Systeme auf den Philippinen, in Thailand, Korea und Taiwan Ende der 1980er-Jahre. Vorgeschichte Die FNF knpfte ihre ersten Kontakte zu liberalismusaffinen Parteien der Region ab Mitte der 1980er-Jahre. Schwerpunkte waren Lnder des demokratischen bergangs, in denen aufsteigende Mittelschichten und hohe Wachstumsraten gnstige Startbedingungen fr politische Reformen schufen, aber auch einige Staaten mit autoritren politischen Systemen. Der jahrelange Dialog mit den politischen Partnern fhrte 1993 zur Grndung eines regionalen Dachverbandes liberaldemokratischer Parteien Asiens: des Council of Asian Liberals and Democrats. Die liberalen Politiker Asiens hatten sich auf Treffen der Liberalen Internationale als exotische, wenig verstandene Gste gefhlt und daher nach einem eigenen Netzwerk und Diskussionsforum mit asiatischer Agenda gestrebt, um sich besser gegenseitig kennenzulernen, Erfahrungen auszutauschen, gemeinsame Problemlagen zu diskutieren, Politikkonzepte und Lsungsanstze fr die eigenen Lnder und Parteien zu entwerfen, Fhrungs- und Nachwuchstraining fr die Mitgliedsparteien anzubieten sowie mit Resolutionen und Publikationen die Demokratisierung und den politischen Diskurs in der Region strker zu beeinflussen. Entstehung und Grndungsmitglieder Schlsselfigur und treibende Kraft in der Vorbereitungsphase war der frhere Vorsitzende der Liberal Party und heutige philippinische Budget-Minister Florencio Abad, untersttzt von Mandats- und Funktionstrgern aus Thailand und Taiwan. Der Durchbruch wurde erzielt, als diese Gruppe 1992 an einem Strategieseminar der Friedrich-Naumann-Stiftung in Portugal teilnahm und ein erster Entwurf fr das liberale Manifest des CALD entstand. Es folgte eine ganze Reihe von Treffen in Asien, bis alle Bauelemente des neuen Trgers abgestimmt waren. Die konstituierende Versammlung erfolgte auf Einladung der regierenden Democrat Party Thailands im Dezember 1993 in Bangkok. Zu den CALD-Grndungsvtern gehrten Spitzenpolitiker wie der Premierminister Thailands Chuan Leekpai, der Oppositionsfhrer und sptere Staatsprsident Sdkoreas Kim Dae-jung, Freiheitskmpfer mit langjhrigen politischen Haftstrafen wie der Vorsitzende der Democratic Progressive Party aus Taiwan She Ming-te sowie Minister, Senatoren, Abgeordnete, Parteivorsitzende und Generalsekretre der Grndungsparteien aus Sdkorea, Taiwan, den Philippinen, Malaysia, Thailand und Kambodscha. Erster CALD-Vorsitzender wurde der Vizeauenminister Thailands Dr. Surin Pitsuwan. Damit bernahm die thailndische Democrat Party als erste den in zweijhrigem Turnus wechselnden Vorsitz. Erweiterung der Mitglieder und Aufgabenspektrum Mit Errichtung eines stndigen Sekretariates in Manila konnte der CALD seine Professionalitt, strategische Ausrichtung und Leistungsbilanz kontinuierlich steigern. 20 Jahre nach der Grndung dieses in Asien bis heute einzigartigen Trgers demokratischer Parteien kann man zweifellos von
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Die myanmarische Oppositionsfhrerin und Friedensnobelpreistrgerin Aung San Suu Kyi am Rande eines Workshops, den der CALD 2011 fr den Womens Wing der National League for Democracy in Yangon, Myanmar, durchfhrte

Informationsprogramme und Promoting Tolerance Sehr genau auf die Bedrfnisse unterschiedlicher Zielgruppen auf beiden Seiten des Atlantiks ausgerichtete, mehrtgige Informationsreisen mit differenziertem Programm waren ebenso gefragt wie mehrwchige Bildungsprogramme fr Berufsanfnger. Dazu gehrte das speziell fr Mitarbeiter des US-Kongresses konzipierte Besuchsprogramm an Orte deutscher und europischer Politik. Seit 1992 wurde ein jhrlich neu aufgelegtes Promoting Tolerance Program durchgefhrt, das in enger Kooperation mit dem American Jewish Committee (AJC) jungen Entscheidungstrgern und Multiplikatoren aus Mittel- und Sdosteuropa ber mehrere Wochen in den USA Beispiele von praktischer Toleranz und die Mglichkeiten ziviler Gegenwehr bei Diskriminierungen aller Art vermittelt. Das Promoting Tolerance Program war nach einstimmiger Aussage nahezu aller Teilnehmer besonders wichtig auf dem Weg zu hheren beruflichen Positionen.

Herausragende Regionalprojekte
Regionalprojekte hatten seit den Aufbaujahren der internationalen Arbeit der FNF wichtige Funktionen bei lnderbergreifender Kooperation und Vernetzung der Partner, sei es auf kontinentaler Ebene oder auch in greren Subregionen. Aus den zahlreichen in 50 Jahren realisierten Regionalprojekten seien hier aufgrund ihrer herausragenden Bedeutung drei Fallbeispiele ausfhrlicher dargestellt.

1. Der Dachverband Liberaler Parteien in Asien CALD

Die Region Ost- und Sdostasien, aus historischen Grnden ein spter Nachzgler der Demokrati76

Sam Rainsy Mitglied des Parlamentes und Oppositionsfhrer in Kambodscha, ehemaliger Finanzminister, Vorsitzender des Council of Asian Liberals and Democrats (CALD) Obwohl Asien bedeutende Schritte gemacht hat, politische und wirtschaftliche Entwicklung zu frdern, leidet eine Anzahl von Lndern noch immer unter Autoritarismus, Armut und Mangel an guter Regierungsfhrung. Vor diesem Hintergrund ist die FNF, in Partnerschaft mit dem Council of Asian Liberals and Democrats und anderen liberalen Organisationen und demokratischen Bewegungen, in ihrem Engagement unerschtterlich geblieben, die asiatische Region wirklich auf den Prinzipien von Demokratie, Rechtsstaat und dem Respekt und Schutz der Menschenrechte und fundamentaler Freiheiten zu begrnden.

einer Erfolgsgeschichte sprechen. Der Mitgliederkreis hat sich auf Parteien aus Hongkong, Indonesien, Japan, der Mongolei, Myanmar, Pakistan, Singapur und Sri Lanka erweitert (inkl. assoziierte und Parteien mit Beobachterstatus). Nach Grndung des CALD wurden die Interessen der birmanischen Demokraten durch den Beitritt der Exil-Organisation National Council of the Union of Burma wahrgenommen. Whrend dieser Zeit bestanden laufende Kontakte zur Oppositionspartei National League for Democracy und ihrer Vorsitzenden Aung San Suu Kyi in Yangon, ohne dass deren CALDMitgliedschaft mglich gewesen wre. Erst nach ffnung des Militrregimes in Myanmar erlangte die National League for Democracy Beobachterstatus im CALD. Die birmanische Oppositionsfhrerin und Friedensnobelpreistrgerin Aung San Suu Kyi wurde als individuelles Ehrenmitglied des CALD auf Lebenszeit gewhlt, der frhere Staatsprsident Indonesiens Abdurrahman Wahid als weiteres individuelles Mitglied. Der CALD kann heute auf eine lange Reihe erfolgreicher Aktivitten zurckblicken, die dem Politikdialog, dem Fhrungs- und Nachwuchstraining, der Untersttzung der Mitgliedsparteien vor allem in repressiven politischen Systemen und der Frderung demokratischer Prozesse dienten (durch Wahlbeobachtungen, Pressekonferenzen, Interviews, Dialog-Manahmen, Demarchen). Buchpublikationen (darunter ein CALD Party Management Handbook), eine professionelle Webseite (www.cald.org) und ein elektronischer Newsletter machten das Netzwerk einem breiteren Publikum in der Region bekannt. Schwerpunkte der Arbeit sind zurzeit professionelles Parteimanagement, moderne politische Kommunikation, marktwirtschaftliche Instrumente des Klimawandels sowie die Frderung von Frauen und der Jugend in der Politik (ber den CALD Womens Caucus und den CALD Youth Caucus). Internationale Vernetzung Der CALD ist kooperierendes Mitglied der Liberalen Internationale (LI) und hat mehrere gemeinsame Konferenzen in Asien gestaltet, darunter den ersten LI-Kongress in Asien 2011 in Manila. Darber hinaus bestehen Kontakte mit den liberalen Netzwerken in Lateinamerika (RELIAL), in Afrika (Africa Liberal Network) und Nahost (Arab Alliance for Freedom and Democracy). Mit der liberalen Fraktion im Europaparlament ALDE (Alliance of Liberals and Democrats for Europe) erfolgt ein besonders enger Austausch, es finden regelmig biregionale Dialog-Konferenzen in Europa und Asien mit hochrangiger Besetzung statt. Ferner besteht ein Abkommen ber die Frderung politischer Nachwuchskrfte aus Asien durch Praktika im Europaparlament. Die FNF hat Entstehung, Aufbau und Entwicklung des CALD intensiv beraten, gefrdert und kritisch begleitet. Dieser Partner stellt ein beeindruckendes Beispiel des politischen Institution Building mit Pioniercharakter dar.

beispielsweise gegenber Arbeitsmigranten, Frauen und Kindern, aber auch Brgerrechtlern, Oppositionspolitikern, Journalisten, Anwlten und politischen Aktivisten, vor allem in autoritren Staaten. Whrend in Europa, Amerika und Afrika in den 90er-Jahren bereits regionale Menschenrechtsschutzmechanismen und Menschenrechtsgerichtshfe existierten, gab es in Asien nichts dergleichen. Die ASEAN-Staaten waren daher besonders nach der Wiener Menschenrechtskonferenz 1993 zunehmend internationaler Kritik ausgesetzt. Private Menschenrechtslobby auf hoher Ebene In diesem Kontext entstand 1993 eine Regionale Arbeitsgruppe (RWG) zur Errichtung eines zwischenstaatlichen Menschenrechtsschutzmechanismus in den ASEAN-Staaten. Die Grnder dieser nichtstaatlichen Initiative reprsentierten die Elite der Menschenrechtsaktivisten Sdostasiens: Marzuki Darusman, Vizeprsident der nationalen Menschenrechtskommission und ehemaliger Generalstaatsanwalt Indonesiens, Wigberto Taada, Senator der Philippinen, Param Cumaraswamy, ehemaliger Sonderberichterstatter der Vereinten Nationen fr die Unabhngigkeit von Richtern und Anwlten, Malaysia, und Prof. Vitit Muntarbhorn, international renommierter Menschenrechtsexperte, Thailand. Zahlreiche Menschenrechtsaktivisten schlossen sich der Gruppe an. Es entstand ein kooperierendes Netzwerk selbststndiger nationaler Arbeitsgruppen auf den Philippinen, in Thailand, Malaysia, Kambodscha und Singapur. Das stndige Sekretariat der RWG wurde am Human Rights Center der Ateneo Universitt in Manila, Philippinen, etabliert. Partner mit Kompetenz und klarer Vision Obwohl die RWG eine informelle Gruppe ohne Rechtsstatus war und die Erfolgsaussichten dieser privaten Initiative angesichts der ablehnenden Haltung der meisten ASEAN-Staaten gegenber einem zwischenstaatlichen Menschenrechtsschutzmechanismus sehr skeptisch beurteilt wurden, hat sich die Stiftung dennoch entschieden, den Partner von Beginn an gezielt zu untersttzen, weil sie das Potenzial des Projektes erkannte und die uerst ambitionierte Zielsetzung durch sehr langfristige, beharrliche Arbeit erreichbar schien. Auch die Partner gaben sich keinen Illusionen hin, dass der angestrebte zwischenstaatliche Mechanismus schnell zu erreichen sei, und gingen bei ihren Lobbyaktionen sehr systematisch, taktisch geschickt und beharrlich vor. Sie wurden aufgrund ihrer unstreitigen Kompetenz und Statur von den Regierungsvertretern (Ministern, Spitzenbeamten) sowie dem ASEAN-Sekretariat als Gesprchspartner auf Augenhhe akzeptiert und respektiert. Die RWG war daher der einzige nicht staatliche Trger in der Region, dem die ASEAN-Regierungen in Menschenrechtsfragen Zugang zu ihren Sitzungen gewhrten und von dem sie Beratungen annahmen. Die Treffen wurden offiziell protokolliert. Konferenzen mit dem Europarat als Meilensteine Die Frderung der Stiftung war fokussiert auf Strategie- und Planungssitzungen der RWG mit den nationalen Arbeitsgruppen sowie Tagungen mit Vertretern der ASEAN-Staaten. Im Verlauf der fast 20-jhrigen Kooperation wurde ferner eine Serie von vier Konferenzen mit der Kommission fr Men-

Param Cumaraswamy Mitbegrnder der ASEAN-Menschenrechtslobby RWG, ehemaliger UN-Sonderberichterstatter fr die Unabhngigkeit von Richtern und Anwlten in Malaysia Wenn die Geschichte ber die Errichtung der zwischenstaatlichen ASEAN-Menschenrechtskommission geschrieben wird, dann wird die FNF in Erinnerung bleiben als Starthelferin 1995 zur Initiierung der RWG und dank ihrer kontinuierlichen Untersttzung dieser Gruppe bis zum heutigen Datum.

2. Der Menschenrechtsschutzmechanismus fr die ASEAN-Staaten

Die Situation der Menschenrechte in den zehn ASEAN-Staaten (Association of Southeast Asian Nations) variiert aufgrund der Heterogenitt ihrer politischen Systeme stark (Demokratien, autoritre Regime, Ein-Parteien-Diktaturen). Dennoch gibt es in allen Lndern Menschenrechtsverletzungen,
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Die Fhrungsriege der regionalen Menschenrechtslobby in den ASEAN-Staaten (RWG) zum Arbeitstreffen beim ASEAN-Generalsekretr Dr. Surin Pitsuwan (4. v. r.) mit Dr. Marzuki Darusman (3. v. r.), Param Cumaraswamy (4. v. l.) und Senator Wigberto Tanada (3. v. l.), Jakarta, 2008

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Prof. Vitit Muntarbhorn Ko-Vorsitzender der ASEAN-Menschenrechtslobby RWG, Rechtsprofessor an der Chulalongkorn Universitt Thailand

Die FNF ist beispielhaft fr eine Organisation, die Arbeiten in Entwicklungslndern auf einer langfristigen, nachhaltigen Basis frdert, insbesondere im Bereich der Menschenrechte. Der Mehrwert dieses Engagements ist, dass es einen Ad-hoc-Ansatz vermeidet. Dadurch bewirkt sie ein lang dauerndes Engagement mit Partnern eine Partnerschaft in Freundschaft, grenzberschreitend, weltweit.

schenrechte des Europarates in Straburg durchgefhrt. Sie dienten dem Austausch der Partner mit Spitzenvertretern der Menschenrechtsschutzmechanismen in Europa, Amerika und Afrika sowie den Prsidenten und Richtern des Europischen Gerichtshofes fr Menschenrechte. Zu diesen Konferenzen wurden Regierungsvertreter aller ASEAN-Staaten eingeladen, um aus erster Hand Stand und Entwicklung der Menschenrechtsschutzmechanismen auerhalb Asiens kennenzulernen. Dabei wurden von den Sprechern der anderen Kontinente auch Probleme und Schwierigkeiten beim Aufbau der eigenen Schutzmechanismen selbstkritisch dargestellt. Die Asiaten empfanden es als sensationell, dass der Entscheidungsprozess in Europa 40 Jahre brauchte und dass selbst Frankreich und England jahrelang Widerstand gegen den europischen Schutzmechanismus leisteten, weil sie befrchteten, als Regierungen auf die Anklagebank zu kommen. Die Debatten trugen erkennbar dazu bei, Blockadehaltungen der ASEAN-Vertreter abzubauen. Nach Einschtzung der Partner waren die Straburg-Konferenzen entscheidende Meilensteine auf dem Wege zur Zielerreichung, weil sie als vertrauensbildende Manahmen die Positionen der ASEAN-Regierungen stark beeinflusst haben. Durchbruch nach 14 Jahren Durststrecke Im Verlauf der jahrelangen Lobbyaktionen der RWG gab es graduelle Fortschritte, aber auch Rckschlge im Dialog mit ASEAN und Perioden der Frustration, verursacht durch ablehnende Haltungen der autoritren Staaten. Der Durchbruch gelang erst nach 14 Jahren zher Verhandlungen mit der Schaffung folgender Mechanismen: 2007 2009 2010 2012 ASEAN-Charta Artikel 14 Asiatische Menschenrechtskrperschaft ASEAN Zwischenstaatliche Kommission fr Menschenrechte (AICHR) ASEAN-Kommission fr die Frderung und den Schutz der Rechte von Frauen und Kindern (ACWC) ASEAN-Charta fr Menschenrechte

Die RWG ist die einzige Menschenrechtsorganisation, die in der ASEAN-Charta als Dialogpartner der AICHR anerkannt wird. Der unermdliche Einsatz der Partner hat sich gelohnt und wird fortgesetzt. Es gilt, die praktische Umsetzung der neu geschaffenen Menschenrechtsinstrumente mit Leben zu erfllen, auch gegen noch bestehende Widerstnde in autoritren Staaten. Fernziel ist ein Asiatischer Gerichtshof fr Menschenrechte.

3. Das Netzwerk RELIAL eine Stimme der Freiheit in Lateinamerika

Das RELIAL ist das Netzwerk liberaler politischer Parteien und Thinktanks in 17 Lndern Lateinamerikas. Die angeschlossenen mehr als 40 Institutionen reprsentieren das Streben nach Freiheit in einer Umgebung, die zunehmend durch sozialistisch-autoritre Regime geprgt wird. Insofern stellen sie sich der grundstzlichen Auseinandersetzung mit den undemokratischen, populistischen Herrschern Lateinamerikas. Das RELIAL bildet den institutionellen Rahmen, innerhalb
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15 Jahre CALD: Festveranstaltung mit dem frheren Prsidenten Indonesiens Abdurrahman Wahid, dem Ministerprsidenten Thailands Abisith Vejjajiva und dem thailndischen Auenminister Kasit Piromya, Bangkok, 2008 Hochrangige Regierungsvertreter der ASEAN-Staaten beim Europischen Gerichtshof fr Menschenrechte in Straburg, 2009 Dr. Wolfgang Gerhardt (l.) und Mario Vargas Llosa im Dialog auf dem RELIAL-Kongress in Caracas, Venezuela, 2009 Juli Minoves, Vizeprsident Liberal International (l.), Mario Vargas Llosa, Ehrenprsident RELIAL (Mitte), und Ulrich Wacker, Regionalbroleiter Lateinamerika, whrend einer RELIAL-Tagung in Santiago de Chile, 2010 81

dessen liberale Politiker, Intellektuelle, Unternehmer und Vertreter gesellschaftlicher Initiativen die ihnen gemeinsamen Vorstellungen individueller Freiheit, des sich begrenzenden Staates, der Marktwirtschaft, der Rechtsstaatlichkeit und freier demokratischer Systeme und Gesellschaften auf dem Kontinent diskutieren und politisch ausformen. Indem sich Schlsselakteure in der ffentlichen Debatte zu diesen Werten und Ideen bekennen, bildet das RELIAL ein Gegengewicht zum antiliberalen Diskurs und zu autoritren Regimen des Kontinents, die zur Sicherung ihrer Herrschaft vor Verfassungsbruch, Wahlbetrug und Einschchterung des politischen Gegners nicht haltmachen. Entstehung und institutioneller Rahmen Das RELIAL wurde 2004 gegrndet und ist seit 2008 als gemeinntzige Stiftung in Panama rechtlich verfasst. Vorsitzender ist seit 2012 Ricardo Lpez Murphy, der ehemalige Finanz- und Verteidigungsminister Argentiniens. Ehrenvorsitzende sind unter anderem Literatur-Nobelpreistrger Mario Vargas Llosa (ehemaliger Prsidentschaftskandidat in Peru), der exilierte kubanische Publizist Carlos Alberto Montaner und der mexikanische Journalist Sergio Sarmiento. Das RELIAL ist seit seiner Grndung regionaler Projektpartner der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit. Themen und Arbeitsweise Die Dynamik der Netzwerkarbeit macht aus, dass die RELIAL-Institutionen sich in eigener Initiative und im Direktdialog zu gemeinsamen Veranstaltungen zusammenfinden und im Rahmen ihrer nationalen Arbeit systematisch Referenten austauschen. Die jhrlichen RELIAL-Kongresse sichern eine hohe ffentliche Wirkung, machen die Liberalen des Kontinents sichtbar und ermutigen diejenigen Liberalen, die in manchen Lndern Lateinamerikas in nur kleinen Parteien und politisch bedrngt fr die Freiheit streiten. Thematische Arbeitsschwerpunkte des Netzwerkes waren in den vergangenen Jahren: Kampf gegen die Armut, Bedrohungen der Demokratie, Schutz von Eigentumsrechten, marktwirtschaftliche Instrumente in der Umweltpolitik sowie liberale Positionen in den Beziehungen zwischen der Europischen Union und Lateinamerika. Zu diesen Themen erarbeiten die RELIAL-Mitglieder nationale Analysen, tragen Musterlsungen aus der Praxis zusammen und entwickeln Politikvorschlge, die ber die Netzwerkpartner in den Lndern Lateinamerikas verbreitet werden. Die Zusammenarbeit in regionalen Arbeitsgruppen, etwa zu Analysen der wirtschaftlichen Freiheit in Lateinamerika oder zur Definition von liberalen Positionen im Eigentumsschutz und in der Umweltpolitik, schliet die globale Zusammenarbeit mit anderen liberalen Institutionen ein; hierzu gehren Liberal International, die liberale Fraktion im Europischen Parlament (ALDE) und der wirtschaftspolitische Thinktank Fraser Institute in Kanada mit seinem weltweiten Economic Freedom Network.

Die Besonderheit: liberale Parteien und Thinktanks in einem Netz Eine Eigenart des Netzwerkes RELIAL ist das Miteinander von liberalen Parteien und liberalen Thinktanks, darunter solche, die in einschlgigen Rankings zu den fhrenden Lateinamerikas gezhlt werden. Eine Kultur des politischen und kulturellen Dialoges innerhalb der Gesellschaften Lateinamerikas braucht kompetente Thinktanks, die Wchter der Demokratie, Staatsbrgerschule und Politikberater sind. Das RELIAL bietet ihnen regionale Arbeitsbeziehungen und einen politischen Dialog mit politischen Parteien und mit Thinktanks anderer Lnder. Parteien sind programmatisch hufig profillos und unsicher, ihnen hilft der Dialog mit liberal profilierten Thinktanks. Letztere haben wiederum die Mglichkeit, im Zusammenspiel mit ihren RELIAL-Partnerparteien konkrete Politikentwrfe in den parlamentarischen Prozess einzuspeisen. RELIAL Netzwerk wider den Antiliberalismus Mit seiner Arbeit will das RELIAL in der politischen Systemkonkurrenz Lateinamerikas ein ordnungspolitisch liberales Gegengewicht zum sozialistisch-autoritren, regional ausstrahlenden Politik- und Herrschaftsmodell des venezolanischen Prsidenten Hugo Chvez sein, der die Macht in seinen Hnden konzentriert, das traditionelle Parteiensystem schwcht und auflst, die demokratischen Institutionen delegitimiert, die Medienfreiheit einschrnkt, die Wirtschaft durch den Staat kontrolliert und oppositionelle Krfte systematisch einschchtert. Chvez und seine Sympathisanten in Regierungen und Eliten des Kontinents nehmen das RELIAL als profilierten politischen Gegner wahr. Als 2009 der IV. RELIAL-Kongress in Caracas, Venezuela, zum Thema Anstze fr eine liberale Sozialpolitik in Lateinamerika stattfand, schickte die Regierung Dauerdemonstranten, die das Tagungshotel umlagerten. Hugo Chvez bot Mario Vargas Llosa eine Fernsehdebatte an, machte aber auch schnell wieder einen Rckzieher, als der peruanische Schriftsteller das Angebot ffentlich angenommen hatte. So ist RELIAL die institutionelle Antwort auf den Bedarf Lateinamerikas nach einem ffentlichen politischen Diskurs, der die Vertreter des Antiliberalismus herausfordert und ihnen die berlegenheit der liberalen Demokratie und ihrer Institutionen, der Rechtsstaatlichkeit und der Freiheit marktwirtschaftlicher Systeme entgegenhlt.

Verleihung des Freiheitspreises der FNF an Mario Vargas Llosa (l.) durch Dr. Wolfgang Gerhardt und Prof. Dr. Jrgen Morlok (r.) in der Paulskirche, Frankfurt, 2008

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Nord-Sd-Dialogprogramm am Sitz der Vereinten Nationen, New York

Internationale Projekte

Es war der neue FNF-Vorstandsvorsitzende Ralf Dahrendorf, der 1983 vor dem Hintergrund seiner internationalen Erfahrungen als langjhriger Direktor der renommierten London School of Economics und als Vorstandsmitglied der Ford Foundation eine Diskussion in den Gremien der Stiftung anstie, die zu einem neuen Typ von Projektarbeit unter dem Oberbegriff des Internationalen Politikdialogs fhrte. Ziel war, zur Befhigung der Stiftungspartner beizutragen, auf internationalen Foren und Podien Ideen zu politischen Lsungen aus liberaler Sicht auszutauschen, politische Forderungen zu erheben und dadurch wichtige Erfahrungen zu sammeln oder weiterzugeben. Die Stiftung untersttzte damit einen Meinungs- und Informationsaustausch zwischen Entscheidungstrgern des ffentlichen und privaten Lebens aus den Partnerorganisationen und liberalen Parteien zu Themen, die fr eine demokratische und marktwirtschaftliche Entwicklung der mittlerweile 40 Partnerlnder und im internationalen Kontext von groer Bedeutung waren. Die Teilung der Welt in Ost und West Die Welt der 80er-Jahre war immer noch geteilt in die Machtblcke von Ost und West, in die jeweiligen Bndnisse mit ihren Abhngigkeiten und Verpflichtungen. Zwar wurden die groen Themen der Zeit, wie die Forderung nach einer neuen Weltwirtschaftsordnung oder einer neuen Weltinformationsordnung, zunchst blockintern diskutiert. Dennoch war das Bedrfnis nach einem Gedankenaustausch, nach Diskussion statt Konfrontation, mithin nach Dialog, sprbar, besonders dort, wo die Vertreter aus Ost und West, aus Sd und Nord zusammentrafen z. B. im Rahmen der Vereinten Nationen und ihrer ber den Globus verstreuten Unterorganisationen. New York: Treffpunkt der Welt Nach 20 Jahren gesellschaftspolitischer Arbeit auf kommunaler, regionaler und nationaler Ebene begann 1983 die Entwicklung eines neuen Instruments politischer Vermittlung: Der Internationale Politikdialog wurde mit der Grndung des Nord-Sd-Dialogprogramms dort aus der Taufe gehoben, wo sich alle Staaten und eine Vielzahl von Nichtregierungsorganisationen (NGO) versammeln am Sitz der Vereinten Nationen in New York. Komplementr zur offiziellen Diplomatie wurde noch im Herbst 1983 damit begonnen, Foren fr die zahlreichen Interessierten und Partner in aller Welt zu schaffen, um dogmatische Blockaden zu berwinden, den Austausch politischer Ideen zu frdern und liberalen Beitrgen Gehr zu verschaffen. Einflussreiche Persnlichkeiten halfen mit Ohne die kenntnisreiche Mithilfe des ehemaligen Prsidenten der UN-Vollversammlung Rdiger Freiherr von Wechmar und ohne das aktive Engagement weltbekannter Persnlichkeiten wie Henry

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Kissinger, David Rockefeller, Otto Graf Lambsdorff, Fritz Stern, Ralf Dahrendorf, John J. McCloy, Hans-Dietrich Genscher, Helen Suzman, Martin Bangemann, Hernando de Soto, Corazon Aquino und vieler weiterer kompetenter Mitstreiter aus den Partnerorganisationen wre es nicht gelungen, in sehr kurzer Zeit eine Vielzahl von hochkartig besetzten Konferenzen zu wichtigen politischen Themen zu organisieren. Es entwickelte sich ein breit gespanntes und tragfhiges Netz, dessen Verknpfungen sowohl aus der Brisanz von Themen aus Wirtschafts- und Handelswelt, Medien, Wissenschaft, Kultur und Politik herrhrten als auch aus den jeweils speziell passenden Veranstaltungsformaten und Konferenzorten. Partnerschaftliche Untersttzung des Dialogprogramms Dem in jeder Hinsicht besonders hohen Niveau und der hohen Pulsfrequenz der Metropole New York mit ihrer einzigartigen Dichte von Ethnien, Religionen und Interessen entsprechend, fanden die Aktivitten der Stiftung an politisch herausragenden Orten und mit weltweit bekannten Persnlichkeiten statt. Die Anziehungskrfte New Yorks sorgten fr Besuche stndig wechselnder bedeutender Partner zu Sitzungen im Umfeld der Vereinten Nationen, der Wall Street oder der New Yorker Universitten. Die teuren Basiskosten fr Bro und Personal konnten deshalb durch Einsparungen an Reisekosten fr Referenten und Teilnehmer sowie Mieten fr geeignete Rumlichkeiten ausgeglichen werden. Zu den Kooperationspartnern gehrten die New School for Social Research einst Lehrsttte von Adorno und Horkheimer whrend ihres von den Nazis erzwungenen Exils und Sitz des von Bundeskanzler Willy Brandt eingerichteten Theodor-Heuss-Lehrstuhls , die Columbia University (Business Graduate School), das berhmte Museum of Modern Art, der altehrwrdige University Club und das Leo Baeck Institute for Jewish History, New York, mit seinen Archivschtzen deutscher Juden. Fr Veranstaltungen wurden hufig Konferenzrume der Vereinten Nationen genutzt. Themen und Programme des Dialogs Im Vordergrund standen Themen der wirtschaftlichen, sozialen und politischen Rahmenbedingungen von Entwicklung in der Dritten Welt als liberaler Beitrag zum Internationalen Dialog. Bereits 1984 wurde ber Fragen einer neuen Weltinformationsordnung und ber Mglichkeiten regionaler Konfliktlsungen debattiert sowie eine Serie von Konferenzen zur Reform der Vereinten Nationen im Jahre 2000 gestartet. Eingehend wurden im informellen Konferenzrahmen die Vorschlge des Prsidenten des Wirtschafts- und Sozialrates der UNO zur Reform internationaler Handels- und Finanzbeziehungen errtert, in Anwesenheit sowjetischer und chinesischer Diplomaten, hochrangiger UN-Vertreter sowie des Sprechers der mchtigen Gruppe 77 innerhalb der Vereinten Nationen. Internationale Konferenzen z. B. Strategien fr die Zukunft Asiens in Bangkok oder Wege zur Demokratie in Zentralamerika in Costa Rica in Kooperation mit dem Interamerikanischen Institut fr Menschenrechte in San Jos waren komplementre Bestandteile des von New York aus organisierten Nord-Sd-Dialogs.

Integration des Nord-Sd-Dialogs am Sitz der Vereinten Nationen Durch Kontinuitt, ein breites Themenspektrum und weit gestaffelte Veranstaltungen in den Regionen und Lndern entstand eine tragfhige Zusammenarbeit, die in den folgenden Jahrzehnten wichtige Entwicklungen angestoen hat, insbesondere im Bereich der Demokratiefrderung und des Schutzes der Menschen- und Minderheitenrechte. Die Aktivitten des New Yorker Bros am Sitz der Vereinten Nationen wurden zu Beginn der 90er-Jahre in den von Washington D.C. und Brssel aus gesteuerten Internationalen Politikdialog berfhrt, nachdem durch die Auflsung der kommunistischen Regime neue Krfteverhltnisse und Dialoglinien entstanden waren. Das Forum Entwicklungszusammenarbeit Ein aus Mitteln des BMZ finanziertes Forum Entwicklungszusammenarbeit (FEZ) ermglichte in den folgenden Jahren eine Ergnzung des vom Auswrtigen Amt gefrderten Transatlantischen Dialogs in Washington D.C. um entwicklungspolitische Themen. Diese Aktivitten entsprachen den gestiegenen Anforderungen nach grerer Teilhabe der weltweiten Partner in einer neuen, zunchst unipolar geprgten Entwicklung der Vereinten Nationen, hervorgerufen durch die Dominanz der Vereinigten Staaten als einzig verbleibender Supermacht. In enger Zusammenarbeit mit den weltweiten Projekten verhalf dieser Teil der Dialogarbeit auch dazu, die zum Teil sehr groen Unterschiede in Theorie und Praxis zwischen der deutschen/europischen Entwicklungszusammenarbeit und der der USA zu verdeutlichen. Differenzen in den transatlantischen Beziehungen waren hufiger in Bezug auf Probleme im Umgang mit Dritten entstanden als unmittelbar zwischen den Partnern des atlantischen Bndnisses selbst. Insbesondere der Einsatz militrischer und wirtschaftlicher Macht entsprach nicht dem politisch liberalen Willen der FNF und den Erfahrungen aller politischen Stiftungen der Bundesrepublik, die in ihrer Entwicklungszusammenarbeit auf jahrzehntelange Erfolge mit politischer Bildung, politischer Beratung und dem politischen Dialog blicken konnten.

Seminar zum Brundtland Report on Environment and Development der Vereinten Nationen, mit Prsentation von Prof. Emil Salim, Minister fr Bevlkerung und Umwelt, Indonesien, Mitglied der von UN-Generalsekretr Prez de Cullar eingesetzten Brundtland-Kommission und langjhriger Partner der Stiftung in Indonesien (2. v. l.), New York,1987

Internationale Akademie fr Fhrungskrfte (IAF)

Die positive Resonanz der internationalen Dialogprojekte fhrte zu berlegungen ber einen zustzlichen Standort als Kristallisationspunkt, als Zentrum und eine Art Dialogkreuz mit Nord-Sdund Ost-West-Bezgen. Die Wahl fiel zunchst auf Portugal, das wegen seiner kolonialen Vergangenheit, der Randlage in Europa und stark liberal geprgter Politik besonders geeignet war, internationale Konferenzen zu beheimaten, und darber hinaus als Standort fr die Einrichtung einer Dialog-Akademie infrage kam. In den Jahren 1987 und 1988 fanden die ersten beiden LisbonMeetings als Test mit positivem Ergebnis statt. Die Internationale Akademie fr Entwicklung in Freiheit wurde dann 1989 in Sintra, unweit von Lissabon, mit portugiesischen Partnern aus der
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Taufe gehoben. Ihre Aufgabe bestand in der Konzeption und Durchfhrung von Programmen, die mit ihren Foren und Konferenzen bergreifende Ergnzungen zu den inzwischen blichen Bildungsund Dialogmanahmen anboten. Hinzu kam die Funktion eines Ansprechpartners fr die Partner in Lndern ohne eigenes Stiftungsbro sowie fr solche Lnder, in denen bestimmte Themen aufgrund der politischen Gegebenheiten nicht oder noch nicht errtert werden konnten. Sintra in Portugal als internationaler Treffpunkt Der portugiesische Ministerprsident Anbal Cavaco Silva erffnete die erste Konferenz mit dem Titel East Meets West on Human Rights in a New Climate of International Cooperation. Hochrangige Delegierte aus der Bundesrepublik Deutschland, aus Dnemark, Kanada, Sdafrika, Israel und Italien trafen auf Gesprchspartner aus der UdSSR, Polen, Ungarn, Jugoslawien, Bulgarien und der Deutschen Demokratischen Republik. Ehemalige Dissidenten diskutierten ber Menschenrechte mit hochrangigen Funktionren in einem Klima, das bereits den Wind der Freiheit in sich trug, denn wenig spter fiel die Mauer in Berlin mit den bekannten dramatischen, umwlzenden Folgen.
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Treffen von Absolventen der Internationalen Akademie fr Fhrungskrfte (IAF) in Indien, 2006

Die Theodor-Heuss-Akademie wird Standort der Internationalen Akademie Die grundlegend vernderte politische Karte ganz Europas hatte zwangslufig zur Folge, dass die Standortfrage neu gestellt und der Bedarf nach einer internationalen Akademiettigkeit neu bestimmt werden musste. Es galt einen Ort im Zentrum Europas zu finden, dessen geopolitische und infrastrukturelle Beschaffenheit geeignet war, den neuen Anforderungen gerecht zu werden. Vernderungen im politischen Partnerspektrum Portugals beschleunigten den Umdenkprozess, der schlielich zugunsten der schon seit fast 30 Jahren bewhrten und bekannten Theodor-HeussAkademie in Gummersbach ausfiel. Aufgrund der beeindruckend groen Nachfrage an Schulungen fr junge Fhrungskrfte, jetzt auch aus den demokratischen Nachbarlndern in Mittel-, Sdostund Osteuropa, grndete die Stiftung die neue Internationale Akademie fr Fhrungskrfte (IAF). Signale nach innen und auen Damit waren einige Signale nach innen und auen verbunden. Nach innen unterstrich diese Zusammenlegung unter Ausnutzung vielfltiger Synergieeffekte das Wirken der Friedrich-NaumannStiftung zur Frderung eines modernen Liberalismus in Deutschland und weltweit. Nach auen wurde die Mglichkeit geschaffen, die Wiedervereinigung Deutschlands als Muster einer friedvollen Revolution durch gezielte Kurzreisen der Seminarteilnehmer, etwa nach Kln, Halle, Dresden oder Berlin, nher kennenzulernen. Der tgliche Dialog zwischen den Teilnehmern aus dem Ausland und denen aus der Bundesrepublik frderte ber die konkrete Wissensvermittlung hinaus das gegenseitige Verstndnis und den Abbau von Vorurteilen unter Menschen vieler unterschiedlicher Ethnien, Religionszugehrigkeiten und Weltanschauungen. Die Internationale Akademie fr Fhrungskrfte als Erfolgsmodell weltweiter politischer Bildung Die IAF ist eine der groen Erfolgsgeschichten der FNF, wobei mehrere Faktoren entscheidend sind, insbesondere die enge Zusammenarbeit mit den Projekten und Partnern im Ausland. Hinzu kommen
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II. Berlin-Meeting der IAF mit Dr. Otto Graf Lambsdorff und Annemie Neyts Uyttebroeck, Prsidentin, Liberal International Konferenz der Tibet Support Groups. Dialog des Dalai Lama mit dem tschechischen Prsidenten Vclav Havel, Prag, 2003 Dr. Otto Graf Lambsdorff, Vorsitzender des Kuratoriums der FNF, Anbal Cavaco Silva, Ministerprsident, Portugal, und Simone Veil, Prsidentin des Europischen Parlamentes (v. l.) auf dem ersten Lissabon-Meeting in der Internationalen Akademie der FNF, Sintra, 1989 Teilnehmer der 2. internationalen Minderheitenkonferenz, Berlin, 2000

5. Lissabon-Meeting liberaler Spitzenpolitiker in der Akademie fr internationale Entwicklung der FNF mit Dr. Otto Graf Lambsdorff und dem portugiesischen Ministerprsidenten Anbal Cavaco Silva (2. und 3. v. r.), Sintra, 1993

die Qualitt der angebotenen Schulungsthemen und das hohe Niveau von Referenten und Teilnehmern, die in den zweiwchigen Seminaren auf knftige Fhrungsaufgaben vorbereitet werden. Besonders erfreulich sind die Grndungen von IAF-Alumni-Verbnden in vielen Lndern, die selbststndig und erfolgreich arbeitend ein Reservoir an hoch motivierten, politisch liberal denkenden jungen Menschen geschaffen haben. Pakistan, die Philippinen, Ghana und Honduras sind herausragende Beispiele fr die erfolgreiche Arbeit der Akademie, da in diesen Lndern die Anzahl der in Fhrungspositionen aufgestiegenen IAF-Absolventen besonders hoch ist. Mit Rcksicht auf die Hauptstadtfunktion wurde die Steuerung der IAF im Jahre 2010 nach Berlin verlegt. Die IAF stellt seit einer Dekade mit allen von ihr wahrgenommenen Aufgaben der Stiftung im In- und Ausland und auch unter Gesichtspunkten von Kosten und Effizienz eine viel beachtete Komponente der gesamten Stiftungsarbeit mit besonders nachhaltiger Wirkung dar. Mit der IAF ist ein internationales und interkontinentales Forum geschaffen worden, das jungen Fhrungsnachwuchskrften aus allen Projektlndern die einzigartige Mglichkeit bietet, miteinander und voneinander zu lernen, politische und kulturelle Erfahrungen auszutauschen und gemeinsam praktikable, liberale Lsungen fr Entwicklungsprobleme zu erarbeiten. Internationale e-Academy Zur Vorbereitung, Durchfhrung und Nachbereitung der Seminare der IAF ist ein weltweit gespanntes Netz von Informationen, aber auch von Entscheidungen notwendig. Die Vielfalt der Kulturen, der Sprachen und der unterschiedlichen Wertesysteme haben auf ganz natrliche Weise auch Auswirkungen auf Beurteilungen von Kandidaten und deren Auswahl. In der Konsequenz fhrte dies oft zu unterschiedlichen Qualifikationen der Teilnehmer zu Beginn der IAF-Seminare und damit zu kostbaren Zeitverlusten bei der Angleichung der unterschiedlichen Voraussetzungen hinsichtlich Wissen und Bildungsstand. Hier kamen die Entwicklungen der IT-Branche zu Hilfe. Modernste Technologie und klassische Pdagogik Unter dem Dach des Internationalen Politikdialogs wurden zweisprachige Online-Seminare in englischer und spanischer Sprache entwickelt. Die Friedrich-Naumann-Stiftung war damit die einzige Organisation weltweit, die solche zweisprachigen Online-Seminare mit Internet-Foren anbot. Die Beitrge der Referenten und Teilnehmer wurden in den Internet-Foren einer weltweit eingerichteten Online-Bibliothek innerhalb von maximal 24 Stunden bersetzt und erlaubten dadurch, auch unter Bercksichtigung der globalen Zeitdifferenzen, eine sprachbergreifende Diskussion. Die Vorteile einer breiter gestreuten Teilnahme und Bewerbung gingen Hand in Hand mit verbesserten, d. h. objektivierbareren Auswahlmglichkeiten der Teilnehmer und gezielt einsetzbaren Lehr- und Lernmaterialien, schon Wochen vor dem Prsenzseminar in der Theodor-Heuss-Akademie. Auch nach dem Seminar in Deutschland war es mit dieser neuen Methode fr die weltweiten Projektbros sehr viel einfacher und effizienter, eine nachhaltige Betreuung der Teilnehmer zu gewhrleisten. Vor allem war die Vernetzung untereinander nur noch eine Frage weniger Handgriffe.

Europische Auszeichnung auf der fhrenden Technologiemesse CeBIT Selten hat eine technische Erneuerung zu einer so tief greifenden Verbesserung bei der Vermittlung von Wissens- und Bildungsinhalten fr die Demokratisierung des globalen politischen Dialogs gefhrt. Bereits zum Ende der Pilotphase im Jahre 2005 erhielt das Konzept der Internationalen e-Academy den Europischen E-Learning Award eureleA 2005 auf der weltweit wichtigsten Messe der digitalen Wirtschaft, der CeBIT in Hannover. In der Laudatio wurde die erneute Auswahl fr den Preis eureleA 2008 damit begrndet, dass der hier eingeschlagene Weg der Internationalisierung der politischen Bildung via Internet und der Bildung einer weltweit verteilten Interessengruppe politischer Leistungstrger nach Ansicht der Jury so innovativ [sei], dass eine erneute Preisvergabe gerechtfertigt [war]. Anzahl und Themen der Online- und Prsenzseminare Pro Jahr finden drei Online-Seminare in Verbindung mit dem Prsenzseminar in Gummersbach in einem Gesamtzeitraum von etwa 18 Wochen, einschlielich der Vorbereitungs- und Nachbetreuungsphasen, statt. Von den 100 Bewerbern werden 25 in die Internationale Akademie fr Fhrungskrfte eingeladen. Am Ende einer Dekade ist somit ein globales Netz von etwa 750 jungen Fhrungskrften entstanden, dessen Tragfhigkeit besonders in politisch turbulenten Zeiten der Verbreitung und Vertiefung des Demokratiegedankens dient. Die Schulungsthemen variieren von New Public Management ber Human and Civil Rights bis zu Political Youth Organizations und sind an den Themenschwerpunkten der Stiftung ausgerichtet. Neue Praxis der Freiheit Die enorme Geschwindigkeit technischer Entwicklungen lsst moderne Angebote international ausgerichteter Wissens- und Bildungsvermittlung ohne Untersttzung der Informationstechnologie kaum noch denkbar erscheinen. Die Mglichkeiten fr den Einzelnen, ber nationale und sprachliche Grenzen hinweg mit eigenen Beitrgen in einen globalen virtuellen Dialog einzutreten, sind nahezu unbegrenzt. Das gilt zumindest berall dort, wo die technischen und politischen Voraussetzungen vorhanden sind. Mit der Internationalen e-Academy ist eine neue Praxis der Freiheit verbunden, die allerdings nur in direkter Verbindung mit den Prsenzseminaren in der Theodor-Heuss-Akademie zu nachhaltig wirksamer Bildungsvermittlung im liberalen Sinne fhrt.

Internationale Konferenzen
Seit der Stiftungsgrndung gehrte der Blick ber die Grenzen der Bundesrepublik Deutschland hinaus durch die Zusammenarbeit mit der Liberalen Weltunion zum Kern des Bemhens um die Verbreitung und Strkung des Liberalismus. Bereits 1960, also drei Jahre vor der Erffnung des ersten Auslandsprojektes in Tunesien, fand eine Konferenz mit auslndischen Referenten und Diskussions91

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teilnehmern zum Thema Europa und die Entwicklungslnder in Baden-Baden statt. Wenig spter stand bei einer Folgekonferenz schon die Bildungshilfe in Entwicklungslndern auf dem international ausgerichteten Programm. Die Vortrge wurden damals in der Schriftenreihe der Friedrich-Naumann-Stiftung verffentlicht. Frher als die meisten vergleichbaren Institutionen erkannte die Stiftung mit ihren ersten internationalen Partnern die Problematik der Entwicklungslnder und der Entwicklungshilfe als eine Lebensfrage auch der westlichen industrialisierten Welt, die dringend und konkret angegangen werden musste. Internationale Konferenzen gehren zum Grundprogramm Der Dialog als weltweiter Austausch von Gedanken, Problemen und politischen Lsungen gehrte mit internationalen Konferenzen, Kolloquien und Seminaren von Anbeginn zum Grundprogramm und damit zum ffentlichen Angebot der Stiftung. Mit der verkehrstechnisch zunehmend enger vernetzten Welt wurde es auch einfacher und finanziell vertretbar, lngere Distanzen in krzerer Zeit zu fast allen Orten des Globus zurckzulegen. In den fnf Jahrzehnten der Stiftungsttigkeit im Ausland und der internationalen Arbeit im Inland haben ungezhlte internationale Konferenzen weltweit stattgefunden. Fast alle wurden dokumentiert, publiziert, ihre Ergebnisse vielfach in der politischen Bildung, in der Politikberatung und im Dialog erneut verwendet, adaptiert, zum Teil auch revidiert. Einige besonders herausragende Beispiele verlangen wegen ihrer lange ausstrahlenden politischen Wirkung nach einer kurzen Darstellung. Dazu zhlen auch die 1987 und 1988 von der FNF gefrderten Dialog-Konferenzen ber ein Post-Apartheid-Sdafrika in Dakar und Leverkusen, die den Weg zur demokratischen Transition in Sdafrika wesentlich geebnet haben und ein weltweites Medienecho auslsten. Trilaterale Kuba-Konferenz Die Entstehungsgeschichte mancher Konferenzen verlief ungewhnlich. 1986 erhielt der in Lateinamerika erfahrene Leiter der Abteilung Entwicklungspolitik der FNF eine Einladung der kubanischen Regierung zu einem einwchigen Aufenthalt in Havanna. Im Verlauf seiner Gesprche mit Vertretern des Zentralkomitees der KP, des Auenministeriums, des Parlamentes und verschiedener Thinktanks wurde von den Gastgebern der Vorschlag unterbreitet, eine gemeinsame Konferenz in der Bundesrepublik ber Die Rolle Kubas im Spannungsfeld der internationalen Beziehungen mit Westeuropa durchzufhren. Ein Kernanliegen der Kubaner war dabei die Einbeziehung hochrangiger Vertreter des US-State Departments, um auf neutralem Boden auch die problematischen bilateralen Beziehungen zu den USA diskutieren zu knnen. Man ging davon aus, dass die FNF ber Auenminister Genscher die Amerikaner zur Teilnahme bewegen knne. Wie sich ergab, bestand sowohl im Auswrtigen Amt als auch im State Department starkes Interesse an der Konferenz. Sie fand im Juni 1987 am Sitz der Stiftung in Knigswinter statt. Leiter der kubanischen Delegation war Ricardo Alarcn, Vizeauenminister und spterer Parlamentsprsident. Gastgeber auf deutscher Seite war Helmut Schfer, Staatsminister im Auswrtigen Amt und Vorstandsmitglied der FNF. Die Debatten

1. 2. 3. 4.

Politischer Gedankenaustausch zwischen dem Dalai Lama und Dr. Otto Graf Lambsdorff am Rande der Konferenz mit den Tibet Support Groups, Bonn, 1996 Politikdialog mit Dr. Wolfgang Gerhardt, Prinz Turki Al-Faisal von Saudi-Arabien, Madeleine Albright, ehemalige Auenministerin der USA und Direktorin des National Democratic Institute (NDI), und Vclav Havel, Prsident der Tschechischen Republik (v. l. n. r.), Prag, 2005 Studienreise von Richtern des Obersten Gerichtshofes aus Indonesien in Deutschland, 2003 Hochrangige Delegation von Regierungsvertretern der ASEAN-Staaten beim Europischen Gerichtshof fr Menschenrechte in Straburg, 2008 93

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wurden durch Positionspapiere der Westeuroper, Kubaner und Amerikaner eingeleitet, behandelten die politischen Differenzen in den jeweiligen Beziehungen und in der aktuellen MittelamerikaPolitik sowie mgliche Kooperationen in Wirtschaft, Technologie und Kultur. Die Konferenz wurde als wichtiger Beitrag zur Verbesserung der deutsch-kubanischen Beziehungen und zur Konfliktlsung in Zentralamerika bewertet. Menschenrechtskonferenzen mit dem Europarat in Straburg Menschenrechtskonferenzen der FNF gab es in den letzten fnf Jahrzehnten viele. Auergewhnlich erfolgreich war eine ab 1988 durchgefhrte, lange Serie von Konferenzen mit der Kommission fr Menschenrechte des Europarates bzw. dem Europischen Gerichtshof fr Menschenrechte in Straburg unter der Schirmherrschaft des jeweiligen Generalsekretrs des Europarates. Die Konferenzen dienten dem Dialog hochrangiger regionaler Menschenrechtspartner der Stiftung aus Lateinamerika, Afrika und Asien mit Spitzenvertretern der Menschenrechtskommissionen anderer Kontinente sowie den Prsidenten und Richtern des Europischen Gerichtshofes fr Menschenrechte. Die beteiligten Partner waren das Interamerikanische Institut fr Menschenrechte mit Sitz in Costa Rica (IIDH), die Interamerikanische Kommission fr Menschenrechte, die regionale Initiative zur Etablierung eines zwischenstaatlichen Menschenrechtsschutzmechanismus in den ASEAN-Staaten (RWG) und die Afrikanische Kommission fr Menschenrechte und Rechte der Vlker. Zu diesen Konferenzen wurden neben den Partnern auch hochrangige Regierungsvertreter aus Afrika, Lateinamerika und Asien eingeladen, um aus erster Hand Stand und Entwicklung der weltweit etablierten Menschenrechtssysteme kennenzulernen. Die Debatten trugen erkennbar dazu bei, Blockadehaltungen der Regierungsvertreter abzubauen. Nach Einschtzung der Partner waren die Straburg-Konferenzen entscheidende Meilensteine auf dem Wege zur Zielerreichung, weil sie als vertrauensbildende Manahmen die Positionen ihrer jeweiligen Regierungen stark beeinflusst haben. In Afrika trugen sie zur Errichtung des Afrikanischen Gerichtshofes fr Menschenrechte nach internationalen Standards bei. Auch dass das afrikanische Schutzsystem eine moderne Geschftsordnung bekam, war ein Verdienst der FNF. In Asien fhrten diese Konferenzen 2009 zur Schaffung einer zwischenstaatlichen Menschenrechtskommission in den ASEAN-Staaten. Die ursprnglich von der Stiftung etablierten regelmigen Treffen der drei regionalen Menschenrechtssysteme finden auch heute noch statt. Zu ihrem 50-jhrigen Bestehen versammelte die FNF 2008 in Knigswinter nahezu alle Partner zu einer groen Menschenrechtskonferenz, deren Ergebnisse in Buchform dokumentiert Grundlage fr die weitere Zusammenarbeit wurden. Freiheit und die Rechte der Minderheiten Nach zweijhriger Vorbereitung durch eine internationale Arbeitsgruppe des Liberalen Instituts konnte die Internationale Akademie fr Fhrungskrfte der Stiftung im September des Jahres 2000 ber 60 Vertreter nationaler Minderheiten in Berlin zur Diskussion des Entwurfs zu einer Minderheitencharta begren. Bereits im Jahre 1996 hatte eine internationale Konferenz zum Thema
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Menschenrechte und Minderheiten in Knigswinter die Grundlagen intensiver Reformen mit Vertretern von Minderheiten aus 23 Lndern erarbeitet. Vier Jahre spter in Berlin konnte nach intensiver Errterung in fachbezogenen Arbeitsgruppen und berarbeitungen im Plenum ein umfassendes Konzept deutlich liberaler Grundstze mit einer breiten Zustimmung durch Delegierte nationaler, ethnokultureller und indigener Minderheiten verabschiedet werden. Der Prsident der Parlamentarischen Versammlung des Europarates Lord Russel-Johnston bezeichnete das fertige Dokument als mutiger als alles, was von internationalen Organisationen zum Thema bis dato vorgelegt worden war. Er sah darin ein Ensemble von Werten, fr das sich der Einsatz lohne und das in dem Bestreben, Besseres zu schaffen, Menschen vom Generalsekretr der Vereinten Nationen Kofi Annan bis zu den Betroffenen verband. Das Ergebnis der internationalen Konferenz wurde unter dem Titel Die Rechte von Minderheiten durch das Liberale Institut der Stiftung publiziert und fand in viele Sprachen bersetzt eine hohe Verbreitung. Diese Minderheitencharta wurde zu einem wichtigen Instrument weltweiter Projektarbeit auf dem Gebiet der Menschenrechte und zu einem herausragenden Beispiel von Zusammenarbeit im Rahmen des Themenschwerpunktes Rechtsstaat, Menschenrechte und Minderheiten der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit. Der Einsatz der Stiftung fr die Rechte von Minderheiten und Flchtlingen das Beispiel der Tibeter Mit den Organisationen der etwa 100.000 in Indien lebenden Tibeter und Tibetischstmmigen unterhlt die Stiftung gute Kontakte. Insbesondere betrifft dies die Assembly of Tibetan Peoples Deputies (ATPD), das Parlament der Exil-Tibeter mit Sitz im nordindischen Dharamsala, und das dazugehrige Tibetan Parliament and Policy Research Center (TPPRC) in New Delhi. Aus dieser Partnerschaft mit der Selbstverwaltung der Exil-Tibeter in Indien entstand auch eine Zusammenarbeit mit den weltweit ttigen Tibet Support Groups. In den Jahrzehnten des Exils hatten sich in vielen Lndern Gruppierungen gebildet, die sich der berechtigten und gerechten Anliegen der weltweit im Exil lebenden Tibeter angenommen haben. Durch Pressearbeit, Informations- und Kulturveranstaltungen wurden diese Tibet Support Groups (TSG) zu einem wichtigen Instrument im Ringen um weltweite Aufmerksamkeit fr die friedliche Politik des Dalai Lama und der Central Tibetan Administration im indischen Exil in Dharamsala. Whrend ein erstes Treffen der Freunde Tibets 1990 noch im kleinen Kreis in Dharamsala stattfand, kamen zur zweiten Konferenz auf Einladung der FNF 1996 in Bonn bereits 265 Vertreter von 164 Untersttzergruppen aus 53 Lndern zu Beratungen zusammen. Der Dalai Lama hatte fr die Zukunft der Tibeter unmissverstndlich den Weg zur parlamentarischen Demokratie eingeschlagen, hatte die Entwicklung demokratischer Institutionen fr die Tibeter im Exil gefordert, hatte mehr Bildung und Ausbildung fr die tibetischen Kinder untersttzt und vor allem die kulturelle Autonomie fr die tibetischen Gebiete in China und den Dialog mit der Fhrung in Peking verlangt. Zum ersten Mal konnte im Ergebnis dieser Konferenz in Anwesenheit des Dalai Lama und mit groer Untersttzung des Stiftungsvorsitzenden Graf Lambsdorff ein vernetzter Aktionsplan fr das weitere, international ausgerichtete gemeinsame Vorgehen zum
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Verabschiedung der Minderheitencharta auf der 2. internationalen MinderheitenKonferenz unter Vorsitz von Lord RusselJohnston, Prsident der Parlamentarischen Versammlung des Europarates (l.), Dr. Gerhart Raichle, Leiter des Liberalen Instituts (Mitte), und Dr. h.c. Rolf Berndt, Geschftsfhrendes Vorstandsmitglied der FNF, Berlin, 2000

Schutz der Menschenrechte und Minderheiten verabschiedet werden. Keine andere Veranstaltung der Stiftung hatte davor oder hat danach derartige Kontroversen ausgelst, die von der Schlieung des Stiftungsbros in Peking bis hin zur Absage bereits bewilligter ffentlicher Frdermittel des Bundes und der ersatzweisen Finanzierung dieser internationalen Konferenz durch private Spenden dank kostenloser Anzeigen in der gedruckten Presse reichten. Diese internationalen Konferenzen zur Untersttzung des friedlichen Weges der Tibeter zu kultureller Autonomie in ihrer Heimat wurden fortgesetzt und fanden im Jahre 2000 in Berlin mit der Grndung des International Tibet Support Network, im Jahre 2003 in Prag mit groer Untersttzung des Prsidenten Tschechiens Vclav Havel und im Jahre 2007 in Brssel, am Sitz der Europischen Union statt. Politischer Druck aus China bewirkte eine diplomatische Intervention der belgischen Regierung gegen einen Besuch des Dalai Lama, der seine Teilnahme trotz der Einladung des Europischen Parlaments daraufhin absagte. Im Ergebnis war der politische Schaden aufseiten Chinas und Belgiens erheblich, die Solidarisierung und erhhte Motivation zwischen den ber 300 Teilnehmern aus 56 Lndern von groer Nachhaltigkeit. Die Konferenzen werden mittlerweile vom Internationalen Tibet Support Network selbststndig weitergefhrt. Deutschland und Russland Politik und Energie Im Jahre 2002 kam es am neuen Sitz der Stiftung in Potsdam zu einem bedeutenden eintgigen deutsch-russischen Kolloquium. Thema war das Spannungsfeld wechselseitiger Abhngigkeit von Politik und Energie. Zu den etwa 25 Teilnehmern gehrten der sptere Prsident und Premierminister Russlands Dimitrij Medwedjew, der Prsident des Yukos-Konzerns und reichste Mann Russlands Michael Chodorkowski, der Wirtschaftsberater Prsident Putins Andreij Iliaronow, der vormalige Chefredakteur der angesehenen Zeitung Nesawissimaja Gaseta Vitalij Tretjakow und der Prsident der Alpha-Bank Pjotr Aven. Auf deutscher und EU-Seite sprachen Kommissar Frits Bolkestein, der Vorstandsvorsitzende der Commerzbank Klaus-Peter Mller, der Vorsitzende der Ruhrgas AG Burckhard Bergmann, der Staatssekretr im Finanzministerium Caio Koch-Weser, der damalige Finanzvorstand der Deutschen Bank Tessen von Heydebreck, der Journalist Thomas Kielinger und Otto Graf Lambsdorff als Stiftungsvorsitzender. Jedem der hoch qualifizierten Teilnehmer war schon mit der Einladung bewusst, dass bei einem so komplexen Thema in so kurzer Zeit allenfalls einige wesentliche Aspekte zur Sprache kommen konnten, auf keinen Fall aber auch nur Teilprobleme einer Lsung nhergebracht werden wrden. Elementar waren der Dialog, der Austausch von Ideen, das persnliche Kennenlernen und die Bildung von Vertrauen, die diese so unterschiedliche Gruppe von Personen an einem Samstag, jenseits allen Spektakels und Medienaufsehens, im Truman-Haus in Potsdam zusammengefhrt hatten.
1. 2. 1988 nimmt die Internationale Akademie fr Entwicklung und Freiheit in Sintra, Portugal, ihre Arbeit auf Seit 1995 setzt die IAF den internationalen Dialog, den Meinungs- und Erfahrungsaustausch mit Seminaren in der Theodor-Heuss-Akademie in Gummersbach fort

Internationale Konferenz Constructing Peace Deconstructing Terror mit dem indischen Thinktank Strategic Foresight Group, Mumbai, Brssel, 2010

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Amre Moussa Auenminister gyptens (1991 bis 2001), Generalsekretr der Arabischen Liga (2001 bis 2011) Die FNF verdient groen Respekt fr ihre Arbeit und Projekte, besonders in ihrer globalen Orientierung und dem Interesse an den Lndern der Dritten Welt, ihren Freiheiten und Gesellschaften. Ich habe an einigen Aktivitten der Stiftung teilgenommen und war sehr beeindruckt von der Seriositt, dem Enthusiasmus und der Aufrichtigkeit der geleisteten Arbeit.

Der sicherheitspolitische Dialog Russland und Deutschland Der vertrauliche Dialog im kleinen Kreis wurde ergnzt durch groe, in die ffentlichkeit getragene bilaterale Veranstaltungen wie die Errterung sicherheitspolitischer Probleme zwischen Russland und Deutschland. Wenn ein Land sich bedroht fhlt, whrend das andere sich nur besser schtzen mchte, entstehen rasch gefhrliche Konfliktherde. In enger Zusammenarbeit mit der russischen Botschaft in Berlin fanden deshalb in den Jahren 2010 und 2011 in deren legendrem Gebude Unter den Linden in unmittelbarer Nhe zum Brandenburger Tor Diskurse zu euroatlantischen Sicherheitsstrukturen fr das 21. Jahrhundert statt. Mit weit ber 100 Teilnehmern und Referenten auf hoher Ebene ermglichten diese den kritischen Austausch gegenstzlicher Positionen und frderten Vertrauen. Um die Bedeutung dieses Dialogs fr die Meinungsbildung der Politik im Hinblick auf eine strategische Partnerschaft zu unterstreichen, nahm auf russischer Seite der Vorsitzende des Auswrtigen Ausschusses der Duma Konstantin Kossatschow teil, auf deutscher Seite der Staatsminister im Auswrtigen Amt Dr. Werner Hoyer MdB. Frieden schaffen Terror bekmpfen Globale Problemlagen bedrfen internationaler Initiativen und Zusammenarbeit, wobei den Nichtregierungsorganisationen fr die Frherkennung, die vertiefte Ursachenanalyse und die Entwicklung von Lsungsanstzen hufig eine besondere Aufgabe und Verantwortung zukommt. Die gemeinsame Arbeit lange gewachsener Netzwerke wissenschaftlicher und politischer Natur aus vielen Regionen der Welt, die auch aus der gesellschaftspolitischen Bildungsarbeit der Stiftung hervorgegangen sind oder gefrdert wurden, hat sich in vielen Beispielen als handlungsfhig erwiesen und ihre Akzeptanz unter Beweis gestellt. Gemeinsam mit der indischen Strategic Foresight Group (SFG) und der Allianz der Liberalen und Demokraten im Europaparlament (ALDE) wurde zwischen den Jahren 2004 und 2007 durch die wesentliche Frderung der Stiftung ein handlungsorientierter Katalog (Brussels Consensus) fr Manahmen zur Schaffung oder Erhaltung von Frieden durch die Bekmpfung des nationalen und internationalen Terrorismus erarbeitet. An der gestellten Aufgabe Constructing Peace Deconstructing Terror waren Experten weltweit anerkannter Thinktanks ebenso aktiv beteiligt wie hochrangige Vertreter von Regierungen aus asiatischen, arabischen und europischen Staaten sowie der Vereinten Nationen. Besonderes Gewicht im Hinblick auf die islamische Welt hatte u. a. die Teilnahme des Generalsekretrs der Arabischen Liga Amre Moussa aus gypten, des Botschafters SKH Prinz Turki Al-Faisal von Saudi-Arabien, des frheren Auenministers Jordaniens Kamel Abu Jaber, des frheren Auenministers der Trkei Yasar Yakis, des stellvertretenden Auenministers Omans Sayyid Badr Bin Hamad Bin Hamood al Busaidi und des Vorsitzenden der groen islamischen Partei Nahdatul Ulama aus Indonesien Hasyim Muzadi. Die rasch fortschreitende Globalisierung und ihre Auswirkungen auf nationale Politiken haben die ebenfalls stark zunehmende internationale Vernetzung von Entscheidungstrgern und Einrichtungen des ffentlichen und privaten Lebens erforderlich gemacht, um auch nur die drngendsten Probleme

erkennen und Lsungen entwickeln zu knnen. Der stndige Austausch von Ideen im friedlichen Dialog ist ebenso mglich wie unerlsslich geworden. Durch die Verzahnung der internationalen Arbeit mit der Bildungsarbeit im Inland werden diese Entwicklungen durch die Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit aufgegriffen und in ihren Programmen vielfltig synergetisch umgesetzt.

Internationale Programme
Informations- und Studienprogramme fr Nachwuchs- und Fhrungskrfte der Partner in der Bundesrepublik, auf europischer Ebene oder in anderen Regionen haben in der internationalen Arbeit der FNF immer eine wichtige Rolle gespielt. Sie dienten der politischen und fachlichen Qualifizierung der Teilnehmer und dem Dialog mit Entscheidungstrgern und Institutionen aus Politik, Medien, Wirtschaft, Wissenschaft und Gesellschaft der besuchten Gastlnder. Zweck und Inhalte der Programme hatten stets einen sehr engen Projektbezug, d. h., sie wurden mageschneidert auf bestimmte Zielgruppen und Projektziele hin konzipiert und durchgefhrt. Sie wandten sich an gesellschaftlich relevante Schlsselgruppen und Funktionseliten der Einsatzlnder und kamen i. d. R. aus dem Partnerspektrum der Stiftung. Wichtige Zielgruppen waren politische Mandats- und Funktionstrger sowie Nachwuchsfhrungskrfte auf kommunaler, regionaler und nationaler Ebene sowie Fach- und Fhrungskrfte der Wirtschaft, Medien, Wissenschaft, Bildung und Forschung (einschlielich Thinktanks). Informations- und Studienprogramme haben sich auch im Rahmen von Projekten des zivil-militrischen Dialoges, der Krisenprvention und des Konfliktmanagements bewhrt. In diesen Fllen wurden gemischte Gruppen aus Vertretern der Konfliktparteien gebildet (Israelis/Palstinenser, Parlamentarier/Generalstabsoffiziere), um whrend einer Studienreise gegenseitiges Kennenlernen und neue Kommunikationsebenen zu ermglichen. In jngerer Zeit wurden auch Sd-Sd-Austauschprogramme, z. B. zwischen politischen Fhrungskrften Asiens und Lateinamerikas, oder Programme in mehreren Lndern realisiert: z. B. eine Studienreise zur Verfassungsberatung ber fderativen Staatsaufbau fr irakische Parlamentarier in Deutschland, Spanien und Malaysia. Gelegentlich hatten solche Manahmen auch unerwartete politische Effekte: Whrend der Studienreise einer Delegation liberaler Spitzenpolitiker aus Kolumbien in die BRD kam es 1984 zu einer Einigung zwischen den rivalisierenden Prsidentschaftskandidaten Virgilio Barco und Luis Carlos Galan darber, wer bei den Wahlen antreten sollte. Dieser im Ausland erzielte, unerwartete Konsens erfuhr in Kolumbien ein enormes Medienecho. Und Virgilio Barco wurde der nchste Staatsprsident des Landes.

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Die bedeutende Rolle der Kooperationspartner

Internationale Kooperation und Vernetzung

Die ersten 30 Jahre der internationalen Arbeit der FNF wurden ausschlielich aus ffentlichen Zuwendungen des Bundesministeriums fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ) und des Auswrtigen Amtes (AA) finanziert. Mit beiden Ministerien besteht eine historisch gewachsene, konstruktive Partnerschaft, die sich auch in schwierigen Phasen stets bewhrt hat. Entscheidende Faktoren dafr waren die fortschrittliche Frderpolitik der Zuwendungsgeber BMZ und AA (ausgereifte Richtlinien, langfristige und auf Nachhaltigkeit angelegte Frderkonzepte, Flexibilitt der Bewilligungsverfahren), die hohe Sachkompetenz der Ministerien durch jahrzehntelange Erfahrungen mit der Praxis der Projektfrderung sowie das umfassende Verstndnis fr die komplexen Rahmenbedingungen in den Einsatzlndern. Ohne die privilegierte Partnerschaft mit diesen beiden entscheidenden Kooperationspartnern wre die Erfolgsgeschichte des internationalen Engagements der politischen Stiftungen nur schwer vorstellbar. Diese Form einer effektiven Public Private Partnership hat enorme Chancen erffnet, Potenziale entwickelt und fruchtbare Synergien bewirkt. Das spezifische Instrumentarium der deutschen politischen Stiftungen wird in vielen Lndern als einzigartig und zentral anerkannt, um gesellschaftspolitisch relevante Wirkungen zu erzielen. Es kommt daher auch nicht von ungefhr, dass Deutschland auf internationaler Ebene um diese Institutionen beneidet wird. Ab 1990 entwickelte sich schrittweise eine komplementre Zusammenarbeit der FNF mit weiteren Kooperationspartnern. Die Beantragung von Projekten bei der Europischen Union (EU) und dem Auswrtigen Amt (Sondermittel fr Krisenprvention, Friedenserhaltung und Konfliktmanagement) erfolgte im Wettbewerb mit einer Vielzahl von Antragstellern. Ergnzend wurden Projekte mit der GTZ (heute GIZ), dem Entwicklungsfonds der Vereinten Nationen (UNDP), dem UN-Hochkommissar fr Menschenrechte (UNHCHR), dem UN-Hochkommissar fr Flchtlinge (UNHCR) sowie einer Reihe staatlicher Trger und privater Stiftungen aus Industrielndern vereinbart. In diesen Fllen war eine Beantragung nicht gangbar. Die FNF wurde vielmehr ersucht, gemeinsame Projekte durchzufhren, weil sie Expertise im Einsatzgebiet, Zugang zu Partnerstrukturen und politischen Akteuren hatte oder bei schwierigen politischen Rahmenbedingungen komparative Vorteile als Projekttrger aufwies. Die neuen Kooperationspartner haben in diesen Fllen die Finanzierung der Projekte bernommen oder bereits bestehende Vorhaben der Stiftung durch komplementre Komponenten erweitert. In mehreren Fllen entstanden durch solche Kooperationen aber auch neue BMZ- oder AA-Projekte. Seit 1990 hat die FNF so insgesamt 132 Projekte mit neuen Kooperationspartnern finanziert. Diese wurden in 42 Lndern mit Schwerpunkten in Nahost, Nordafrika und Sdostasien durchgefhrt, vor allem in Krisengebieten sowie Staaten mit repressiven oder autoritren politischen Systemen.

Entwicklungsminister Dirk Niebel (Mitte), Harald Klein, Abteilungsleiter BMZ (l.), und Ulrich Niemann, Leiter Internationale Politik der FNF, auf der Auslandsmitarbeiter-Konferenz, Berlin, 2011

Ein Pionierprojekt der Stiftung mit der EU: informeller Politikdialog zwischen einer Delegation der Europischen Union und der Demokratischen Volksrepublik Korea (DVRK) in Kaesong, Nordkorea, 2000

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Sie galten der Zusammenarbeit mit nicht staatlichen Partnern in den Bereichen Menschen-, Brger- und Freiheitsrechte, Rechtsstaatlichkeit, unabhngige Medien, selbstbestimmte Kommunalentwicklung, Strkung der Zivilgesellschaft, Einfhrung marktwirtschaftlicher Strukturen und Reformkonzepte sowie Krisenprvention und Konfliktbearbeitung.

Intensive Vernetzung mit nationalen, regionalen und globalen Akteuren

Die mit neuen Kooperationspartnern realisierten Projekte haben eine wesentlich erhhte Vernetzung der Stiftung mit nationalen, regionalen und globalen Akteuren in den Einsatzgebieten bewirkt. Dadurch konnten zustzliche Finanzmittel, Partnerstrukturen und Allianzen mobilisiert werden. Die Akquisition komplementrer Partner, Budgets, Fachkrfte und Infrastrukturen hat die Aktionsfreiheit und Flexibilitt der Stiftung in den Projektlndern erheblich gesteigert und bedeutende Synergien bewirkt. Die folgenden international ttigen Kooperationspartner haben wichtige finanzielle und inhaltliche Beitrge geleistet: Canadian International Development Agency (CIDA), National Endowment for Democracy (NED), National Democratic Institute for International Affairs (NDI), International Republican Institute (IRI), Westminster Foundation for Democracy, Atlas Economic Research Foundation, Ford Foundation, Asia Foundation, Asia Europe Foundation, Taiwan Democracy Foundation, International Research Foundation (Sultanat Oman), Sasakawa Peace Foundation (Japan). Weitere relevante Kooperationspartner haben ihre Kompetenz, Expertise und Erfahrungen eingebracht: Europische Kommission fr Menschenrechte des Europarates, Europischer Gerichtshof fr Menschenrechte, Internationale Juristenkommission, UN Center for Human Rights, International Crisis Group, Transparency International, Amnesty International, International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA), das kanadische Fraser Institute mit seinem weltweiten Economic Freedom Network sowie eine Vielzahl von politischen und wirtschaftspolitischen Thinktanks und Forschungsinstituten aus nahezu allen Weltregionen. Im Bereich der Demokratiefrderung und Parteienkooperation waren und sind wertvolle Partner: Liberal International (LI), Allianz der Liberalen und Demokraten im Europischen Parlament (ALDE), Europische Liberal-Demokratische Reformpartei (ELDR), die Jugendverbnde Internationale Fderation der Liberalen Jugend (IFLRY), Liberale Jugendbewegung der Europischen Gemeinschaft (LYMEC), British Liberal Democrats und das Swedish Liberal International Centre (SILC).
1. 2. 3.

Madeleine Albright Ehemalige US-Auenministerin, Vorsitzende des National Democratic Institute for International Affairs (NDI), USA Fr mehr als ein halbes Jahrhundert stand die internationale Arbeit der FNF unerschtterlich in der Verteidigung von Demokratie und liberalen Werten weltweit. NDI ist stolz auf die langjhrige Verbindung und Zusammenarbeit und beglckwnscht Sie zu diesem Meilenstein. Wir sehen der Fortsetzung unserer gemeinsamen Arbeit in den kommenden Jahren entgegen.

Auenminister Dr. Guido Westerwelle bei seinem Vortrag vor der Auslandsmitarbeiter-Konferenz, Berlin, 2011 Abschlusskonferenz des Projektes mit der Europischen Union Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit zivilgesellschaftlicher Organisationen im arabischen Raum (Mashrek/Maghreb), im Hauptsitz der Arabischen Liga, Kairo, 2010 Internationale Konferenz mit der liberalen Atlas Economic Research Foundation (USA) zum Stand der Reformpolitik in China mit fhrenden Reform-konomen der Regierung, unter Vorsitz von Prof. Mao Yushi, Grnder des liberalen Unirule Institute for Economy (Mitte), Peking, 1995 103

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Bilanz eines halben Jahrhunderts internationaler Arbeit

Dr. h. c. Rolf Berndt, Geschftsfhrendes Vorstandsmitglied Nach 50 Jahren weltweitem Einsatz fr Freiheit, Demokratie, Rechtsstaat, Marktwirtschaft und gesellschaftlichen Pluralismus kann festgestellt werden: In enger Kooperation mit ber 800 Partnerorganisationen aus mehr als 100 Lndern hat die FNF substanzielle Beitrge zur Demokratisierung und Transformation autoritrer politischer Systeme erbracht. Dabei wurden wichtige Schritte zur Durchsetzung von Rechtsstaatlichkeit, Menschen- und Brgerrechten erfolgreich untersttzt sowie marktwirtschaftliche Reformen restriktiver gesetzlicher und ordnungspolitischer Rahmenbedingungen vorangetrieben. Durch den Aufbau eigenstndiger Partnerinstitutionen in Politik, Verwaltung, Wirtschaft, Wissenschaft, Medien, Bildung und Forschung konnten wesentliche Beitrge zur Strkung freiheitlicher, zivilgesellschaftlicher, pluralistischer und partizipativer Strukturen in den Einsatzlndern geleistet werden. Aus der engen partnerschaftlichen Zusammenarbeit der Stiftung mit Institutionen liberaler Werteorientierung haben sich vertrauensvolle Beziehungen und weitreichende Netzwerke mit politischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Eliten der Einsatzlnder entwickelt, die eine solide Plattform fr den Politikdialog und Initiativen zur nachhaltigen Politikgestaltung darstellen. Mit Beginn der Demokratisierungstendenzen in den weltweiten Einsatzregionen Mitte der 1980erJahre hatte die FNF die Zusammenarbeit mit liberal orientierten Parteien aufgenommen und zu einem Schwerpunkt ihres Engagements fr politische Bildung, Politikberatung und Politikdialog entwickelt. Aus dieser intensiven Kooperation sind zahlreiche Parteien mit liberalen Grundwerten hervorgegangen, die sich im Zeitablauf zu regionalen Parteien-Netzwerken zusammengeschlossen haben: dem asiatischen Dachverband liberal-demokratischer Parteien CALD (Council of Asian Liberals and Democrats), dem afrikanischen Parteienbndnis ALN (Africa Liberal Network), dem lateinamerikanischen Netzwerk liberaler Parteien und Thinktank RELIAL (Red Liberal de Amrica Latina) und dem liberalen Netzwerk Arab Alliance for Freedom and Democracy (AAFD) in Nordafrika/Nahost. Die regionalen Partner-Netzwerke und ihre Mitgliedsparteien sind heute wichtige Trger einer freiheitlichen, demokratischen, rechtsstaatlichen und marktwirtschaftlichen Agenda und beeinflussen den politischen Diskurs in ihren Regionen und Lndern. Diese Entwicklungen gehen unzweifelhaft auf das starke Engagement der FNF in den letzten 30 Jahren zurck. Nachdem im Partnerspektrum der ersten 20 Jahre nur sieben Parteien existierten (vornehmlich in Lateinamerika), umfasst die Parteienkooperation heute 97 Parteien aus vier Kontinenten. Neben der Qualifizierung von Fhrungskrften haben Politikberatungen der FNF zur Strategie-, Organisations- und Programmentwicklung, inklusive Wissens- und Change Management, wesentliche Fortschritte fr die Partnerinstitutionen
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Weltweite Bilanz und knftige Herausforderungen

Dr. h. c. Rolf Berndt

bewirkt. Die Stiftung wird diese Arbeit auf der Basis breiter Erfahrungen fortsetzen, denn politische Parteien sind essenziell fr demokratische Regierungsfhrung. Demokratie braucht demokratisch organisierte, funktionsfhige und programmatisch profilierte Parteien. Die Parteiensysteme und Parteistrukturen in den Einsatzlndern sind jedoch vielfach noch im Entwicklungsstadium und bedrfen einer gezielten Kooperation und Untersttzung, insbesondere zur Qualifizierung von Mandats- und Funktionstrgern sowie Nachwuchs- und Fhrungskrften. Die FNF hat whrend der 50 Jahre ihrer internationalen Ttigkeit eine bedeutende Rolle bei der Institutionenbildung innerhalb ihres Partnerspektrums gespielt. Eine Vielzahl von sehr erfolgreichen, selbststndigen Partnerorganisationen, die aus der Projektarbeit entstanden sind, wrde ohne die Stiftung nicht existieren, andere htten sicherlich keine so dynamische Entwicklung erlebt. Dies gilt in besonderer Weise fr gemeinntzige Organisationen, z. B. Menschenrechtsinitiativen, deren Finanzierung aus Eigenmitteln in vielen Einsatzlndern Probleme bereitet. Aus langfristig angelegten Regionalprojekten der Stiftung entstanden schrittweise lnderbergreifende Partner-Netzwerke fr Kooperation, gegenseitigen Austausch und gemeinsame politische Initiativen. Dies gilt fr den Zusammenschluss der Industrie- und Handelskammern in Sdasien zur regionalen SAARC-Chamber of Commerce and Industry, die Grndung des Southern African Legal Assistance Network (SALAN) durch Menschenrechtsinitiativen aus acht Lndern des sdlichen Afrika sowie die Integration wirtschaftspolitischer Thinktanks und Forschungsinstitute im Rahmen des Economic Freedom Network Asia und des Economic Freedom Network of the Arab World. Diese auf entscheidende, kreative Impulse der Stiftung zurckgehende Institutionenbildung auf nationaler und regionaler Ebene hat vielfach eine Eigendynamik entwickelt und gewinnt zunehmend an Bedeutung und Einfluss. Durch fnf Jahrzehnte kontinuierlicher Arbeit mit den Partnern bei der Aus- und Fortbildung von Fhrungseliten und Fhrungsnachwuchs in Schlsselbereichen der Gesellschaft mit jeweils Hunderttausenden von Teilnehmern in vielen Sektoren sind qualifizierte liberale Fach- und Fhrungskrfte herangewachsen. Sie haben in ihren Wirkungssttten neue Initiativen, Reformprogramme und Aktionen entwickelt. Die mithilfe der Stiftung in mehreren Einsatzlndern errichteten Ausbildungszentren betreuen auch nach dem Projektende selbststndig fortlaufend weitere Generationen von Zielgruppen. Als Fallbeispiel sei die 1989 aus der Projektarbeit der FNF entstandene Akademie der Genossenschaften in Brasilien genannt, die jhrlich 5.000 Fortbildungsprogramme mit 140.000 Teilnehmern durchfhrt. Die weltweit entstehenden Langzeitwirkungen der selbststndigen Fortfhrung von Bildungsprogrammen durch die Partner sind nicht leicht zu quantifizieren, die Teilnehmerzahlen pro Jahr drften in der Dimension aber im siebenstelligen Bereich liegen. Auch die von der FNF seit 1963 in Eigenregie veranstalteten Bildungsprogramme fr liberale Fhrungseliten der Partnerlnder in Deutschland, Europa und bersee, vor allem mageschneiderte Informations- und Studienaufenthalte fr hochrangige Zielgruppen, haben langfristige Wirkungen entfaltet. Darber hinaus hat die Internationale Akademie fr Fhrungskrfte (IAF) der Stiftung seit
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Prof. Dr. Amnon Rubinstein Viermaliger Minister im israelischen Kabinett, Grnder und Vorsitzender der liberalen Shinui-Partei und Dekan des Interdisciplinary Center Herzliya (IDC) Ich war mit der FNF lnger verbunden, als ich mich erinnern kann, und ich denke mit Sehnsucht an meine Freundschaft mit Otto Graf Lambsdorff zurck. Fr mich war Otto nicht nur ein gelehrter Freund, sondern auch das Symbol des Wiederauflebens eines freien, demokratischen, liberalen und humanen Deutschlands. Sein Vermchtnis inspiriert alle Liberalen. Ich bin auch froh, dass die FNF eine starke Beziehung zum IDC hat und dass ich eine gewisse Rolle in dieser Beziehung spiele. Die Aktivitten der FNF in Israel sind auergewhnlich wichtig in einem Land, wo liberale Ideen, obwohl gesetzlich verankert, in seinen grundlegenden Menschenrechten, noch flackern und durch antiliberale Krfte herausgefordert werden. Ich wnsche der FNF weitere 50 erfolgreiche Jahre.

1. 2. 3.

Empfang von Dr. h. c. Rolf Berndt (l.) durch den sdkoreanischen Prsidenten und Friedensnobelpreistrger Kim Dae-jung in Seoul, 2000 Konferenz zur Zukunft Europas mit Hans-Dietrich Genscher (r.) und dem tschechischen Senator Jir Dienstbier (2. v. l.), Prag, 1999 Asien-Europa-Dialog unter Leitung von Guy Verhofstadt, Vorsitzender der liberalen Fraktion im Europischen Parlament (2. v. l.), Sir Graham Watson, Vorsitzender der Allianz Liberaler und Demokraten Europas ALDE (2. v. r.), und Sam Rainsy, Vorsitzender des Council of Asian Liberals and Democrats (r.), Brssel, 2012

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ihrer Grndung 1988 etwa 8.000 Fhrungsnachwuchskrfte aus allen Weltregionen fortgebildet, deren Wirkung und Einfluss sich auch durch die Grndung von Alumni-Netzwerken in zahlreichen Lndern erkennbar manifestiert. Im Jahre 2013 feiert eine weitere Arbeitseinheit der Stiftung ein rundes Jubilum: Die Begabtenfrderung wird 40. Seit 1973 haben ber 1.400 junge Menschen nicht deutscher Nationalitt mit einem FNF-Stipendium in Deutschland studiert oder wurden dort promoviert. Hufig werden die Verbindungen zur Stiftung auch nach dem Ende der Frderung noch ber lange Zeitrume hinweg aufrechterhalten. In vielen Lndern gibt es fr die Stiftungsprojekte Berhrungspunkte und Kooperationen mit Altstipendiaten, die nicht selten nach ihrer Rckkehr in ihr Heimatland hervorgehobene berufliche oder politische Positionen bekleiden. In vielen Lndern bestehen Alumni-Vereine von Altstipendiaten, die sich regelmig treffen. In den ersten zwei Dekaden der internationalen Projektarbeit mit den Partnern lag der Schwerpunkt der Aktivitten im Bereich der gesellschaftspolitischen Bildung und auf weitgehend lnderbezogenen Programmen. Mit Beginn der Demokratisierungstendenzen ab Mitte der 1980er-Jahre steigerte sich der Anteil der Politikdialog-Programme auf nationaler, regionaler und globaler Ebene. Der Politikdialog erfolgte dabei nicht nur in Nord-Sd-Richtung, sondern auch in Sd-Sd- und Ost-WestRichtung und mit dem Aufstieg der Schwellenlnder zunehmend in Sd-Nord-Richtung sowie auf globaler Ebene. Themen, Substanz und Ausrichtung der Konferenzen, Symposien sowie Informations- und Studienprogramme wurden dabei auch durch profunde Politikanalysen der Partner-Thinktanks in einem breiten Spektrum von Politikfeldern bestimmt. Fallbeispiele im Bereich der Krisenprvention, Friedenssicherung und Konflikttransformation sind eine umfassende Studie ber die politischen, militrischen, konomischen, sozialen, kologischen und menschlichen Kosten des 65jhrigen Konfliktes um Jammu und Kaschmir, vorgelegt durch die Strategic Foresight Group in Mumbai (105 Seiten in Buchform), sowie die Analyse der gegebenen Handlungsalternativen im ethnischen Konflikt in Sri Lanka durch das Institute for Democracy and Leadership (IDL) in Colombo. Aus der Projektarbeit mit der Stiftung entstanden insgesamt mehrere Zehntausend Publikationen der Partner, die teilweise auch ber den Buchhandel der Einsatzlnder in zahlreichen Auflagen vertrieben wurden, darunter eine ganze Reihe von Bestsellern. Akzeptanz und Risiken des internationalen Engagements Die Akzeptanz der FNF als auslndischer Partner lokaler Organisationen war in der berwiegenden Mehrzahl der Einsatzlnder gegeben. Die Regierungen zeigten sich i. d. R. offen fr die Ttigkeit der Stiftung und waren bereit, entsprechende Rahmenabkommen zu schlieen. Statusprobleme und Restriktionen ergaben sich meist in Lndern mit autoritren bzw. repressiven politischen Systemen. Diese fhrten in Einzelfllen auch zum Rckzug der Stiftung aus Projektlndern, wenn die politischen Rahmenbedingungen die Verfolgung freiheitlicher Ordnungsprinzipien nicht mehr erlaubten. Konfliktsituationen in mehreren Lndern zeigten die Risiken auf, die mit gesellschaftspolitischen

Projekten verbunden sein knnen, vor allem wenn autoritre Regime und mchtige Lobbygruppen ihre Interessen tangiert sahen. Die Stiftung war bei grundstzlicher Risikobereitschaft in ihrer Projektsteuerung stets bemht, sich nicht dem Vorwurf der Einmischung in innenpolitische Angelegenheiten auszusetzen. Dies erforderte immer wieder schwierige Gratwanderungen und eine vertrauensvolle Gterabwgung mit den Partnern. Fehlschlge oder das Scheitern von Projekten mussten in solchen Fllen einkalkuliert werden. Substanzielle Beitrge zur deutschen Auen- und Entwicklungspolitik Die FNF konnte durch die jahrzehntelange Kooperation mit ihren weltweiten Partnerstrukturen sowie die Vernetzung mit ihren internationalen Kooperationspartnern aus Industrie-, Transformations- und Entwicklungslndern die staatliche Entwicklungszusammenarbeit und die Auenpolitik der Bundesregierung wirksam ergnzen. Die Anfang der 1960er-Jahre eingefhrte Projektfrderung durch die Zuwendungsgeber Bundesministerium fr Wirtschaftliche Zusammenarbeit (BMZ) und AA hat sich als innovatives Instrument einer weitsichtigen Entwicklungs- und Auenpolitik erwiesen. Die FNF konnte die dadurch erffneten Mglichkeiten und Chancen zur Untersttzung der gesellschaftspolitisch relevanten liberalen Krfte in der Welt effektiv nutzen. Die Stiftung wird daher heute von ihren weltweiten Partnern als einzigartiges Instrument zur Strkung liberaler Institutionen und Entwicklungen anerkannt und respektiert. Die komparativen Vorteile der politischen Stiftungen bei der Frderung und Gestaltung von Transformationsprozessen politischer, wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Systeme sind aus ihren bisherigen Leistungsprofilen zweifelsfrei abzuleiten. Durch ihre Programme und Projekte tragen sie wesentlich dazu bei, dass von relevanten gesellschaftlichen Krften in den Partnerlndern entscheidende Impulse fr den Wandel der politischen Rahmenbedingungen und nachhaltige Entwicklungsprozesse ausgehen. Im Zeitalter einer rasant fortschreitenden Globalisierung in allen Politikfeldern, der Verschiebung internationaler Kraftzentren und des Auftretens neuer regionaler und globaler Gestaltungsmchte knnen die politischen Stiftungen im Interesse der neuen Rolle Deutschlands in der Welt substanzielle Beitrge leisten. Die FNF ist bereit, sich diesen Herausforderungen zu stellen. Wirkungs- und Erfolgskontrolle der Stiftungsprojekte Die berprfung von Stiftungsprojekten durch unabhngige Gutachter begann bereits in der Aufbauphase der 1960er-Jahre. Ab 1974 wurde in der Auslandsabteilung der Stiftung eine eigene Stabsstelle Evaluation geschaffen. Seit 2009 erfolgt die Planung, Durchfhrung und Auswertung von Evaluationen im In- und Ausland durch den Stab Strategisches Controlling und Evaluation beim Geschftsfhrenden Vorstandsmitglied. Der Stab ist auch Ansprechpartner fr Evaluierungen der Zuwendungsgeber (Bundesministerien) und der Kooperationspartner im In- und Ausland (EU, GIZ, UNDP etc.).

Gemeinsame Konferenz der FNF mit dem Center for Local Autonomy (CLA) der Hanyang University ber Demokratie und Brgerbeteiligung in Seoul, 2008

Siim Kallas Vizeprsident der Europischen Kommission, ehemaliger Ministerprsident, Auen- und Finanzminister der Republik Estland Als ich 1994 in Estland die Reform-Partei grndete, setzte sich die FNF fr die Frderung von Rechtsstaatlichkeit, Demokratie und Menschenrechten durch politische Bildung und Dialog in meinem Land ein. Die Stiftung half dabei, die Reform-Partei zu gestalten und sie in das liberale Netzwerk weltweit zu integrieren. Es war immer eine Freude, an ihren Veranstaltungen teilzunehmen. Ich beglckwnsche die Stiftung zu ihrem Jubilum und wnsche ihr weiterhin Erfolg bei ihrer Arbeit, den Liberalismus zu frdern.

Charles Hagel Ehemaliger Senator von Nebraska, Verteidigungsminister der USA Die FNF spielt eine wichtige Rolle in der Frderung von Freiheit, Rechtsstaat und globaler Demokratie. Die Arbeit der Stiftung in verschiedenen Regionen der Welt stellt ein unentbehrliches Leuchtfeuer fr diejenigen dar, die nach Freiheit streben.

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2010 fhrte die Stiftung eine Evaluierungs-Richtlinie ein, die detaillierte Verfahrensregeln und Qualittsstandards definiert. Die FNF orientiert sich bei ihrer Wirkungs- und Erfolgskontrolle an den internationalen Standards, Kriterien und Prinzipien, die von der Organisation fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) im Rahmen des Development Assistance Committee (DAC) festgelegt wurden. Danach sollen Evaluierungen fnf grundlegende Kriterien berprfen: Relevanz, Effektivitt, Effizienz, Wirkungen und Nachhaltigkeit. Ein Grundproblem der Evaluierungen besteht darin, dass sich die Wirksamkeit politischer Projekte wesentlich schwerer messen lsst als im Falle von Projekten der technischen und finanziellen Zusammenarbeit. Die unzweifelhafte Zuordnung von gesellschaftlichen und politischen Vernderungen zu bestimmten Projekten ist aufgrund der Komplexitt der Rahmenbedingungen und der Vielzahl von Einflussfaktoren hufig nur begrenzt mglich. Die Stiftung arbeitet daher mit entsprechend angepassten Zielsystemen und zugeordneten Wirkungshypothesen, die regelmig berprft werden. Auf diese Weise knnen Abweichungen oder Fehlentwicklungen von Projekten frhzeitiger festgestellt und korrigiert werden. In den letzten zehn Jahren wurden nahezu alle internationalen Aktivitten der Stiftung flchendeckend durch zahlreiche Experten evaluiert. Die Ergebnisse und Empfehlungen der Gutachter fanden Eingang in die Steuerung der Projekte und beeinflussen die strategische Ausrichtung der internationalen Arbeit in den Regionalbros der FNF. Erfolgreiche Dezentralisierung der Entscheidungsstrukturen Die 1992 eingefhrte Strukturreform der Aufbau-Organisation der Stiftung fr die internationale Arbeit hat sich umfassend bewhrt. Die in den ersten 30 Jahren bestehende isolierte Existenz zahlreicher Einzelprojekte weltweit, mit direkter Anbindung an die Stiftungszentrale in Deutschland, ist einer strategischen Ausrichtung und systematischen Verknpfung der Projekte durch verantwortliche Regionalbros in den Einsatzgebieten gewichen. Die Fhrung durch Zielvereinbarungen, Regionalstrategien und die Steigerung der Steuerungskompetenz aufgrund kurzer Dienstwege, direkter Partnerkontakte und Vertrautheit der Regionalbroleiter mit den jeweiligen politischen, institutionellen und soziokulturellen Rahmenbedingungen der Regionen haben entscheidende Fortschritte gebracht. Durch die Bndelung regionaler und sektoraler Projektkomponenten auf den Kontinenten wurden zudem erhebliche Synergieeffekte erzielt. Die Stiftung ist heute mit sieben dezentral agierenden Regionalbros und 47 Projektbros in 70 Lndern strukturell anpassungsfhig und reaktionsschnell und damit auch fr die Zukunft gut aufgestellt.

Neue Herausforderungen und strategische Ziele fr die Auslandsarbeit

Ulrich Niemann, Bereichsleiter Internationale Politik Das liberale Wertemodell vor neuen Herausforderungen Das weltweite Streben nach Freiheit ist ungebrochen, wie das Aufbegehren der Menschen in der arabischen Welt oder in Myanmar zeigt. Das von den Werten der Aufklrung getragene Modell liberaler Demokratien und freier Mrkte gert jedoch an vielen Orten dieser Welt zunehmend unter Legitimationsdruck: Der Aufstieg politisch-autoritrer Staaten zu Wirtschaftsmchten, die negative Darstellung des liberalen Gesellschaftsmodells aus kultureller, historischer und politischer Perspektive sowie die Wahrnehmung und Diffamierung freiheitlicher Werte und Normen als antisoziale oder antireligise Bedrohung verringern die Anziehungskraft liberaler Lsungsanstze. Diesen Gegensatz zwischen dem Wunsch nach Freiheit und den genannten Herausforderungen fr das liberale Modell knnen Liberale nur berwinden, wenn sie berzeugende Antworten auf die groen globalen Herausforderungen geben. Das von Francis Fukuyama 1989 postulierte Ende der Geschichte, die universelle Verbreitung von liberaler Demokratie und Marktwirtschaft als endgltige menschliche Gesellschaftsordnung, ist trotz vieler Schritte in diese Richtung nicht eingetreten. Vielmehr haben sich an einigen Orten traditionelle, ideologisch oder religis begrndete Rechts- und Wirtschaftsordnungen erhalten oder haben sogar an Einfluss gewonnen. Selbst dort, wo formal demokratische und marktwirtschaftliche Verhltnisse herrschen, versperren traditionelle Elitenkoalitionen Brgerinnen und Brgern den freien Zugang zu Politik und Mrkten, indem sie sich der Herrschaftsmittel Patronage und Korruption bedienen. Organisierte Kriminalitt, Korruption und schwache Staatlichkeit fhren in vielen Lndern zum Entstehen rechtsfreier Rume und physischer Unsicherheit, die das tgliche Leben der Brger und die wirtschaftliche Entwicklung beeintrchtigen. Zwar haben demokratische und marktwirtschaftliche Transformationsprozesse vielerorts neue Chancen erffnet, es kommt jedoch auch zu Gegenbewegungen und Rckschlgen. Es handelt sich hierbei um teilweise mit der Abwehr vermeintlicher auslndischer Einflussnahme begrndete Restriktionen gegen die Zivilgesellschaft und Parteien, offene und unterschwellige Wahlmanipulation oder populistisch begrndete, aber letztendlich fr alle schdliche Eingriffe in Eigentumsrechte und Preise. Doch auch in freiheitlichen Demokratien werden Brgerrechte und Datenschutz durch Sicherheitsgesetze, die sich vor allem gegen terroristische Bedrohungen richten, eingeschrnkt.

Helen Zille Ministerprsidentin der Provinz Western Cape, Vorsitzende der liberalen Oppositionspartei Democratic Alliance (DA), Sdafrika Die FNF hat eine instrumentelle Rolle in der Frderung des Liberalismus in Sdafrika gespielt, nicht nur durch Beitrge zum intellektuellen Diskurs, sondern auch durch Untersttzung seiner praktischen Entwicklung in allen Gesellschaftsschichten, von Politikern bis zu Studenten. Fr mehrere turbulente Dekaden war die FNF ein wertvoller Partner, die Flammen der Freiheit am Leben zu erhalten, whrend Sdafrika mit der Geiel wetteifernder Nationalismen konfrontiert war.

Ulrich Niemann

Internationale Tagung Im Schatten der Macht Die Situation der Medien in Russland, Belarus und Ukraine, Berlin, 2000

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Armut begrenzt Lebenschancen, schafft existenzielle Abhngigkeiten und beschrnkt die Freiheit. Liberale mssen noch strker als bisher zeigen, wie die von dem liberalen konomen Hernando de Soto propagierte Marktwirtschaft von unten Zugnge zu Bildung, Gesundheit und Eigentumsrechten schafft, um das Leben der Armen zu verbessern und somit eine Antwort auf die Frage nach wirtschaftlicher Freiheit und sozialem Ausgleich zu geben. Der Klimawandel stellt eine globale Herausforderung mit enormen politischen, wirtschaftlichen und sozialen Konsequenzen dar. Er stellt Liberale insbesondere vor eine ordnungspolitische Herausforderung: Wie kann kologisch sinnvolles Handeln durch marktwirtschaftliche Anreize und intelligente Regulierung gefrdert werden? Wie ist das Haftungsprinzip in der kologie auszugestalten? Welchen ordnungspolitischen Rahmen brauchen wir, um Schutz vor und Anpassungen an Klimanderungen zu erreichen? Eine weitere groe Herausforderung bilden die Krisen an den Finanzmrkten. Eine liberale Kernaufgabe ist es zu zeigen, wie ein entsprechender Ordnungsrahmen monetre Stabilitt und die Geltung des Haftungsprinzips sicherstellt. Finanzkrisen, ausbleibende Fortschritte in der Doha-Runde sowie zunehmender Protektionismus gefhrden den wohlstandsfrdernden freien Welthandel. Auch im Wettbewerb um knappe Ressourcen wird der Marktmechanismus unterlaufen. Oligopole, Monopole, unklare geistige Eigentumsrechte, Fortschrittsfeindlichkeit sowie gesellschaftliche Beharrungskrfte und Besitzstandswahrung im Zusammenhang mit technologischem Wandel behindern Innovation. Innovationen helfen jedoch, bestehende Knappheiten zu berwinden, und sind Motor fr Wachstum und Wohlstand. Frderung von Innovation und Fortschritt gehrt daher fr Liberale zu den wichtigsten Aufgaben. Vor dem Hintergrund dieser groen Herausforderungen mssen internationale Dialoge und Kooperationen die globalen Krfteverschiebungen hin zu aufstrebenden Mchten wie China, Indien und Brasilien friedlich und kooperativ gestalten. Ihr wirtschaftlicher Aufstieg bietet die Chance auf eine weitere Verringerung der Armut und bringt bereits jetzt Wohlstandseffekte fr die ganze Welt. Ohne die neuen aufstrebenden Mchte und Schwellenlnder sind die drngenden Probleme auf globaler Ebene nicht zu lsen. Entsprechend ihrer neuen Strke mssen diese Lnder auch ermuntert werden, Verantwortung zu bernehmen. Es gilt also, sie im Dialog mit einem mglichst breiten Spektrum ihrer wirtschaftlichen und politischen Eliten und fr Reformen, freiheitliche Politikanstze und verantwortliches internationales Handeln zu gewinnen. Freiheit als Antwort Die Antwort auf die Herausforderungen ist eine freiheitliche Grundordnung, die den Menschen ein Leben in Selbstbestimmung, Wohlstand und Eigenverantwortung ermglicht. Demokratie, Rechtsstaat und Marktwirtschaft sind die drei Ordnungsprinzipien fr eine offene, liberale Gesellschaft.
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Benigno Simeon Aquino III Prsident der Philippinen, ehemaliger Vizeprsident des Abgeordnetenhauses und Senator der Philippinen Der 1986er Volksaufstand zum Sturz der Marcos-Diktatur war ein Schlsselmoment in der Geschichte der Philippinen, in der Welt gefeiert als ein Markstein der Demokratie. Fr mehr als zwei Dekaden fahren wir fort, die in diesem historischen Ereignis gewonnenen Freiheiten aufrechtzuerhalten und zu erweitern, und mit Partnern wie der FNF bewegen wir unsere Nation vorwrts, auf einem geradlinigen und gerechten Weg. Zusammen werden wir ein besseres Umfeld fr kommende Generationen aufbauen, in dem wir unter Respektierung unterschiedlicher Glaubensrichtungen, vielfltigen kulturellen Erbes sowie Wissen und Knnen vereint fr Freiheit und Frieden stehen.

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Teilnehmer der Internationalen Akademie fr Fhrungskrfte der Stiftung treffen Auenminister Dr. Guido Westerwelle, Berlin, 2009 XXIV. Freiheits-Forum des Instituts fr Unternehmensstudien (IEE), Porto Alegre, 2011 Demonstrationen in Kairo, 2011 Erffnungsrede von Benigno Simeon Aquino III, Prsident der Philippinen, auf dem ersten Kongress von Liberal International in Asien, Manila, 2011

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Diese offene Gesellschaft erfordert einen neu gestalteten Ordnungsrahmen fr Politik, Gesellschaft und Wirtschaft einen Ordnungsrahmen, der sowohl globalen Herausforderungen wie Armut und Klimawandel als auch Transformationsgesellschaften mit beschrnktem Zugang zu Markt, Gesellschaft und Politik Rechnung trgt, ohne das Primat der Freiheit aufzugeben. Solcherart strukturierte, offene Gesellschaften sind empirisch nachweisbar auch deutlich friedfertiger im Inneren wie nach auen. Der Aufbau eines funktionierenden Gemeinwesens kann nicht gelingen, wo Menschenrechte missachtet und Zugnge zu sozialer und institutioneller Infrastruktur breiten Gesellschaftsschichten verwehrt bleiben. Die Frderung von Demokratie, Rechtsstaat und Menschenrechten ist daher die zentrale Aufgabe der Stiftung. Trotz kultureller Unterschiede und religiser berzeugungen sind fr uns die Menschenrechte unteilbar. Im Dialog mit religis begrndeten Ordnungsvorstellungen gilt es einerseits anzuerkennen, dass die Idee der Freiheit des Individuums auch religise Wurzeln hat und in den meisten groen Religionen angelegt ist; andererseits aber der religise Anspruch sich an das Individuum wendet und in Freiheit beantwortet werden muss, ohne den Staat als Zwangsinstrument zu missbrauchen. Das beste Entwicklungsprogramm sind freie Mrkte. Diese liberale berzeugung wird durch die empirische Wirtschafts- und Sozialforschung besttigt, die eine positive Korrelation zwischen (wirtschaftlicher) Freiheit und Wachstum, Human-Development-Index und Pro-Kopf-Einkommen, gerade auch der rmsten Bevlkerungsteile eines Landes, belegt. Marktwirtschaftliche Reformen haben das Ziel, einen Ordnungsrahmen zu schaffen, der freien und fairen Wettbewerb gewhrleistet, offene Mrkte, Vertragsfreiheit und Privateigentum schtzt sowie wirksame Haftungsregelungen und das Verursacherprinzip im Umweltbereich umfasst. Angesichts der globalen Machtverschiebungen ist es von groer Bedeutung, die Schwellenlnder und neuen Gestaltungsmchte strker fr das liberale Ordnungsmodell und verantwortliches internationales Handeln zu gewinnen. Im Dienste bereinstimmender Interessen sind gemeinsame Reformanstze auf globaler, regionaler und nationaler Ebene zu erarbeiten und umzusetzen. Europa kann in diesem Dialog und im zuknftigen Krftespiel nur erfolgreich sein, wenn es selbst bereit ist, sich zu reformieren und handlungsfhig zu machen. Dadurch wird es auch als wertebasiertes Integrationsmodell weiterhin attraktiv bleiben. Die Stiftung wird diesen Dialog intensiv untersttzen. Die Zukunft unserer Auslandsarbeit Die Aufgabe der Auslandsarbeit der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit wird es auch in Zukunft sein, freiheitliche Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, den Schutz der Menschenrechte und eine marktwirtschaftliche Wirtschaftsordnung im Rahmen der jeweiligen politischen und soziokonomischen Bedingungen zu frdern.

Kern dieser Aufgabe ist die Demokratiefrderung. Fr uns bedeutet Demokratiefrderung mehr als den fraglos notwendigen Aufbau formaler Institutionen und Prozesse. Unabdingbar fr eine gelebte Demokratie ist jedoch der friedliche, faire und regelgeleitete Wettbewerb politischer Parteien, die die Werte und Interessen der Brgerinnen und Brger abbilden und im politischen Wettbewerb vertreten. Aus diesem Grund frdern wir weltweit liberale politische Parteien und ihnen nahestehende Organisationen. Mit ihrer weltweiten Prsenz stellt die FNF wichtige politische und gesellschaftliche Verbindungen zwischen unseren Partnerlndern und Deutschland her und frdert die internationale Vernetzung des politischen Liberalismus. Rechtsstaatlichkeit und den Schutz der Menschenrechte frdern wir beispielsweise durch Veranstaltungen und Seminare zur Dezentralisierung, zu Prinzipien guter Regierungsfhrung sowie zu Minderheitenrechten. Unsere Menschenrechtsarbeit, die fester Bestandteil aller Projekte ist, werden wir weiter intensivieren und uns auch in menschenrechtlichen Foren weiter vernetzen und positionieren. Um die Entwicklung marktwirtschaftlicher Ordnungen zu begnstigen, untersttzen wir wirtschaftliche Freiheit und die Strkung des Unternehmertums in unseren Partnerlndern, zum Beispiel durch die Untersttzung von Jungunternehmerverbnden. In unseren Projekten zum Schutz vor dem Klimawandel und zur Anpassung an seine Folgen untersttzen wir unsere Partner dabei, nachhaltiges und klimaschonendes Wachstum zu frdern und Vorsorge fr die Folgen des Klimawandels zu treffen. Lsungen, die auf marktbasierte Anreizsysteme und intelligente Regulierung setzen, knnen die beiden Ziele wirtschaftlicher Entwicklung und Nachhaltigkeit am besten miteinander vereinbaren. Die Stiftung leistet ihre politische Arbeit im Bewusstsein um die Notwendigkeit des beharrlichen und geduldigen Eintretens fr neue Ideen und Reformkonzepte. Nachhaltige Erfolge stellen sich erfahrungsgem erst nach Jahren oder gar Jahrzehnten ein. Ein zentrales Merkmal unserer Arbeit bildet daher seit langer Zeit die Bereitschaft zu langfristigem Engagement in den Einsatzlndern wie auch mit den Partnerorganisationen. Hieran werden wir festhalten. Die eingangs beschriebenen Vernderungen erfordern jedoch auch Anpassungen in unserer Auslandsarbeit. Im Dialog mit den Schwellenlndern und neuen Gestaltungsmchten gilt es, Konzepte und Formate zu entwickeln, mit denen wir auch jenseits unseres traditionellen Partnerspektrums fr liberale Lsungsanstze, fr globale Herausforderungen sowie fr bewhrte Prinzipien liberaler Weltordnung wie den freien Welthandel werben knnen. Darber gilt es, liberale Vertreter in den Schwellenlndern miteinander zu vernetzen und zu strken. Auch die Herangehensweise und Methoden unserer Auslandsarbeit mssen vor dem Hintergrund eines vernderten Arbeitsumfelds in den Partnerlndern berprft werden. Einerseits haben professionell organisierte und auftretende politische Partner in einigen Lndern das Potenzial, selbst beratend fr liberale Partner in anderen Lndern ttig zu werden. Noch strker als bisher wird
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Annemie Neyts Uyttebroeck Staatsministerin in Belgien, Mitglied des Europischen Parlamentes, ehemalige Prsidentin von Liberal International, ehemalige Vorsitzende der Allianz Europischer Liberaler Parteien (ALDE Party) Es war in der Tat eine groe Freude, gemeinsam fr die Entwicklung des Liberalismus rund um die Welt zu arbeiten. Unter der Fhrung von Otto Graf Lambsdorff und Wolfgang Gerhardt hat die FNF ein eindrucksvolles Netzwerk von Persnlichkeiten und Organisationen aufgebaut, die sich der Sache der Freiheit und Menschenwrde widmen. Dabei haben sie den Respekt fr die Menschenrechte in das Zentrum ihrer Arbeit gestellt. Die Stiftung war stets sorgfltig darauf bedacht, ihre Unabhngigkeit zu wahren und sich niemals der Macht, Autoritt, dem Druck oder sanfteren ungebhrlichen Einflussnahmen zu beugen. Ich beglckwnsche die Fhrung und Belegschaft der Stiftung zu ihrem Jubilum und wnsche, dass das nchste halbe Jahrhundert so erfolgreich sein mge wie das zu Ende gehende.

Zhelyu Zhelev Prsident der Republik Bulgarien von 1990 bis 1997 Die Partnerschaft mit der FNF geht zurck auf die ersten Tage der Demokratie in Bulgarien und den Beginn meines Amtes als Prsident. Sie war untrennbar verbunden mit geteilten Idealen, starken Emotionen und khnen Projekten fr die Zukunft. Ihre enormen Beitrge zur nachhaltigen Entwicklung in ganz Sdosteuropa sind unstreitig. Im Zeitraum 1999 bis 2000 spielte die Stiftung eine Schlsselrolle durch ihre Mitwirkung bei der Errichtung des Politischen Balkan Clubs, zu dessen Prsident ich gewhlt wurde und der spter internationale Prominenz erlangte. Um die gegenwrtige Krise zu bewltigen, brauchen wir wieder die Partnerschaft mit der FNF. Nur zusammen knnen wir die einengenden Trennlinien berwinden, die puren politischen Diskurs abgrenzen, und uns hinauswagen in den Bereich der Zivilgesellschaft als gesunde Basis fr nachhaltige demokratische Entwicklung.

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unsere Arbeit also von einem politischen Wissens- und Kompetenztransfer in beide Richtungen geprgt sein. Andererseits muss die Stiftung auf die oben beschriebene Dominanz antimoderner, traditionell geprgter Strmungen in anderen Partnerlndern sowie restriktive Arbeitsbedingungen reagieren. Notwendig ist also die Entwicklung kulturell sensibler und an lokale Bedingungen anpassbarer Konzepte der politischen Bildung und Politikberatung. Die heutige Auslandsarbeit der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit, ihre Vernetzung und ihr hohes Ansehen im In- und Ausland basieren auf den Pioniertaten sowie auf der kontinuierlichen Arbeit der letzten 50 Jahre. Trotz des tief greifenden Wandels des politischen Umfelds sowie des Charakters unserer Arbeit hin zu einer strkeren politischen Ausrichtung, werden wir unsere Arbeit fr eine Welt in Freiheit erfolgreich fortsetzen.

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