Band 1: Teil 2 –

Landnutzung

INHALTSVERZEICHNIS

BAND 1 TEIL 2: LANDNUTZUNG

2.6 Schwerpunktprogramme und -projekte ..…………….

…………………………………. 71...........................................................................4
Abbildungsverzeichnis................................................................................................4
Flächennutzung...................................................................................................................1
Band 1.................................................................................................................................1
Teil 2...................................................................................................................................1
Mission........................................................................................................................2
2.2.1 Ziele..............................................................................................................2
2.2.2 Strategien......................................................................................................4
• Verbessert versorgungsunternehmen (Leistung, wasser, abwasser, und.............9
2.3.1 Nationaler und regionaler Entwicklungsrahmen........................................10
2.3.2 Konzeptioneller Plan..................................................................................12
• Makati als globales Zentrum für Wirtschaft und Finanzen...............................12
• Lebendige Nachbarschaften (Thematische Lebendigkeit, um die Einzigartigkeit
der Nachbarschaften zu definieren)............................................................................9
• Sichere und geschützte Gemeinschaften............................................................11
• Lebensfähige Stadt.............................................................................................13
• Lokale, städtische und internationale Konnektivität..........................................14
• Grüne Umwelt........................................................................................................18
• Ikonische Orte und Sehenswürdigkeiten................................................................19
2.4.1 Ziele für die körperliche Entwicklung........................................................21
2.4.2 Physische Entwicklungsziele......................................................................25
• Infrastruktur, versorgungsunternehmen, und leistungen erforderlich durch
vorhandene................................................................................................................26
aktivitäten und zukünftiges Wachstum aufrechtzuerhalten. Physische Pläne und26
• Transport- und Kommunikationseinrichtungen und Managementsysteme:......23
2.4.3 Landnutzungsstrategien....................................................................................23
• Ausbau der Geschäftsmöglichkeiten......................................................................23
Steigerung der Geschäftskapazität unter Beibehaltung der Umweltqualität.............25
Transitorientierte Entwicklungen, Fußgängerzonen und andere wichtige
Verkehrsprojekte.......................................................................................................29
• Modellstadt für Katastrophen- und Klimaresilienz................................................27
• Erhöhung und Verbesserung der Qualität von Freiflächen...............................33
• Erhöhung der Wohnungsbestände.....................................................................33
2.4.4 Flächennutzungsplan..................................................................................30

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 Band 1: Teil 2 –
Landnutzung

2.4.5 Flächennutzungszonen...............................................................................37
2.4.6 Zulässige Landnutzungen...........................................................................40
2.5.1 . Einleitung.....................................................................................................53
2.5.2 Rechtsgrundlagen...........................................................................................55
2.5.3 Konzeptioneller Rahmen................................................................................53
2.5.4 Planung für Katastrophenrisikominderung und Anpassung an den-
Klimawandel (DRR-CCA) in Metro Manila................................................................54
Abbildung 19. Lageplan von Makati City.................................................................53
• Foto 1. Makati City als Finanzhauptstadt...............................................................53
Makati City und Metro Manila.................................................................................53
2.5.5 Bewertung der Katastrophenrisiken in Makati City............................................54
Die West Valley-Verwerfung...................................................................................55
Verflüssigungsgefährdete Bereiche..........................................................................55
Auswirkungen von Erdbeben auf Lebensadern........................................................56
Überschwemmungsanfällige Gebiete........................................................................58
Die am stärksten gefährdeten Gemeinden der Stadt Makati.....................................59
• Abbildung 22. Gebiete, die für Überschwemmungen in Makati City anfällig
sind 60
2.5.6 Landnutzung und städtebauliche Vorschläge......................................................62
Sicherung der West Valley Fault (WVF)..................................................................63
Kontrolle der Gebäudedichten in verflüssigungsgefährdeten Bereichen..................64
Erhöhte Gebäudehöhengrenzwerte für überschwemmungsanfällige Gebiete..........65
Reinigung der Dienstbarkeiten von Flüssen und Bächen.........................................65
Zunehmende Parks und Freiflächen..........................................................................66
Stadtsanierung – Katastrophenresilienzinitiativen für gefährdete Enklaven (DRIVE)
...................................................................................................................................68
• Abbildung 27. Verwundbare-Enklaven-Karte...................................................70
a. DRIVE Site 1: Neuentwicklung einer innerstädtischen Umsiedlung................72
Barangays Rizal und Pembo.....................................................................................72
b. DRIVE Site 2: Sanierung von Blöcken zur Hochwasserschutzmaßnahmen.....72
Barangay Tejeros......................................................................................................72
c. ANTRIEBSSTANDORT 3: Neugestaltung des für Landrutschen anfälligen
Bereichs.....................................................................................................................73
Barangay West Rembo-Ost Rembo..........................................................................73
d. Umwandlung von Störzonen-Dienstbarkeiten in Parks und Freiflächen...........73
2.5.7 FAZIT..................................................................................................................79
2.6.1 Interne und externe Verknüpfungen...........................................................81
2.6.2 Gehäuse......................................................................................................83

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 Band 1: Teil 2 –
Landnutzung

2.6.3 Parks/Freiflächen- und Begrünungsprogramm...........................................83

2.6.4 Kultur- und Denkmalschutzprogramm.......................................................83
2.6.5 Maßnahmen zur Reduzierung von Umwelt- und Katastrophenrisiken und
zur Anpassung an den Klimawandel.........................................................................83
2.6.6 Erneuerungs- und Sanierungsprogramme..................................................84
2.6.7 Wirtschaftsprogramme...............................................................................84
2.1
Vision ………………………………………………………….…………… 2
Mission …………………………………………...……………...………… 2

2.2 Ziele und Strategien ……………………………………………….………….. 2

2.2.1 Ziele…………………………………………………………………… 2
2.2.2 Strategien ………………………………………………………………
4

2.3 Physikalischer Rahmenplan ………………………………………………… 6

2.3.1 Nationaler und regionaler Entwicklungsrahmen.………………… 6
2.3.2 Konzeptioneller Plan
……………………………………………………… 7

2.4 Der Flächennutzungsplan

…………………………………………………………… 21
2.4.1 Ziele für die körperliche Entwicklung………………………….
…………… 21
2.4.2 Körperliche Entwicklungsziele ………………………….……... 22
2.4.3 Landnutzungsstrategien
………………………………………………… 23
2.4.4 Flächennutzungsplan ……………………………………..
………………… 30
2.4.5 Flächennutzungszonen…………………………………………………
… 36
2.4.6 Zulässige Landnutzungen………………………………………………
37

2.5 Einbeziehung von Katastrophenrisikominderung und Anpassung an

den Klimawandel (DRR-CCA) in den neuen umfassenden
Landnutzungsplan von
Makati………………………………………………………………………………
……… 47
2.5.1 Einleitung …………………………….……………………..……… 47
2.5.2 Rechtsgrundlagen……………………………………….……..……
48
2.5.3 Konzeptioneller Rahmen………………………………………………
50

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 Band 1: Teil 2 –
Landnutzung

2.5.4 Planung für Katastrophenvorsorge und Klimawandel

Anpassung (DRR-CCA) in Metro Manila………………………….. 51
2.5.5 Bewertung der Katastrophenrisiken in Makati
City…………………….. 54
2.5.6 Vorschläge für Flächennutzung und städtebauliche
Gestaltung……………………….. 59
2.5.7 Fazit.............................................………...……………………… 71

2.6 Schwerpunktprogramme und -projekte ..…………….

…………………………………. 71
2.6.1 Interne und externe Verknüpfungen………………………….
………….. 72
2.6.2 Gehäuse …………….……………………………………………………
74
2.6.3 Parks/Freiflächen und Begrünungsprogramm…………………… 74
2.6.4 Kultur- und Denkmalschutzprogramm…….. ………………. 74
2.6.5 Umwelt, Katastrophenvorsorge und Anpassungsmaßnahmen an
den Klimawandel……………………….............………………..… 74
2.6.6 Erneuerungs- und Sanierungsprogramme .………...…………… 75
2.6.7 Wirtschaftsprogramme................................………...…………… 75

Abbildungsverzeichnis

2.6 Schwerpunktprogramme und -projekte ..…………….

…………………………………. 71...........................................................................4
Abbildungsverzeichnis................................................................................................4
Flächennutzung...................................................................................................................1
Band 1.................................................................................................................................1
Teil 2...................................................................................................................................1
Mission........................................................................................................................2
2.2.1 Ziele..............................................................................................................2
2.2.2 Strategien......................................................................................................4
• Verbessert versorgungsunternehmen (Leistung, wasser, abwasser, und.............9
2.3.1 Nationaler und regionaler Entwicklungsrahmen........................................10
2.3.2 Konzeptioneller Plan..................................................................................12
• Makati als globales Zentrum für Wirtschaft und Finanzen...............................12
• Lebendige Nachbarschaften (Thematische Lebendigkeit, um die Einzigartigkeit
der Nachbarschaften zu definieren)............................................................................9
• Sichere und geschützte Gemeinschaften............................................................11
• Lebensfähige Stadt.............................................................................................13
• Lokale, städtische und internationale Konnektivität..........................................14

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 Band 1: Teil 2 –
Landnutzung

• Grüne Umwelt........................................................................................................18
• Ikonische Orte und Sehenswürdigkeiten................................................................19
2.4.1 Ziele für die körperliche Entwicklung........................................................21
2.4.2 Physische Entwicklungsziele......................................................................25
• Infrastruktur, versorgungsunternehmen, und leistungen erforderlich durch
vorhandene................................................................................................................26
aktivitäten und zukünftiges Wachstum aufrechtzuerhalten. Physische Pläne und26
• Transport- und Kommunikationseinrichtungen und Managementsysteme:......23
2.4.3 Landnutzungsstrategien....................................................................................23
• Ausbau der Geschäftsmöglichkeiten......................................................................23
Steigerung der Geschäftskapazität unter Beibehaltung der Umweltqualität.............25
Transitorientierte Entwicklungen, Fußgängerzonen und andere wichtige
Verkehrsprojekte.......................................................................................................29
• Modellstadt für Katastrophen- und Klimaresilienz................................................27
• Erhöhung und Verbesserung der Qualität von Freiflächen...............................33
• Erhöhung der Wohnungsbestände.....................................................................33
2.4.4 Flächennutzungsplan..................................................................................30
2.4.5 Flächennutzungszonen...............................................................................37
2.4.6 Zulässige Landnutzungen...........................................................................40
2.5.1 . Einleitung.....................................................................................................53
2.5.2 Rechtsgrundlagen...........................................................................................55
2.5.3 Konzeptioneller Rahmen................................................................................53
2.5.4 Planung für Katastrophenrisikominderung und Anpassung an den-
Klimawandel (DRR-CCA) in Metro Manila................................................................54
Abbildung 19. Lageplan von Makati City.................................................................53
• Foto 1. Makati City als Finanzhauptstadt...............................................................53
Makati City und Metro Manila.................................................................................53
2.5.5 Bewertung der Katastrophenrisiken in Makati City............................................54
Die West Valley-Verwerfung...................................................................................55
Verflüssigungsgefährdete Bereiche..........................................................................55
Auswirkungen von Erdbeben auf Lebensadern........................................................56
Überschwemmungsanfällige Gebiete........................................................................58
Die am stärksten gefährdeten Gemeinden der Stadt Makati.....................................59
• Abbildung 22. Gebiete, die für Überschwemmungen in Makati City anfällig
sind 60
2.5.6 Landnutzung und städtebauliche Vorschläge......................................................62
Sicherung der West Valley Fault (WVF)..................................................................63
Kontrolle der Gebäudedichten in verflüssigungsgefährdeten Bereichen..................64

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Landnutzung

Erhöhte Gebäudehöhengrenzwerte für überschwemmungsanfällige Gebiete..........65

Reinigung der Dienstbarkeiten von Flüssen und Bächen.........................................65
Zunehmende Parks und Freiflächen..........................................................................66
Stadtsanierung – Katastrophenresilienzinitiativen für gefährdete Enklaven (DRIVE)
...................................................................................................................................68
• Abbildung 27. Verwundbare-Enklaven-Karte...................................................70
a. DRIVE Site 1: Neuentwicklung einer innerstädtischen Umsiedlung................72
Barangays Rizal und Pembo.....................................................................................72
b. DRIVE Site 2: Sanierung von Blöcken zur Hochwasserschutzmaßnahmen.....72
Barangay Tejeros......................................................................................................72
c. ANTRIEBSSTANDORT 3: Neugestaltung des für Landrutschen anfälligen
Bereichs.....................................................................................................................73
Barangay West Rembo-Ost Rembo..........................................................................73
d. Umwandlung von Störzonen-Dienstbarkeiten in Parks und Freiflächen...........73
2.5.7 FAZIT..................................................................................................................79
2.6.1 Interne und externe Verknüpfungen...........................................................81
2.6.2 Gehäuse......................................................................................................83
2.6.3 Parks/Freiflächen- und Begrünungsprogramm...........................................83
2.6.4 Kultur- und Denkmalschutzprogramm.......................................................83
2.6.5 Maßnahmen zur Reduzierung von Umwelt- und Katastrophenrisiken und
zur Anpassung an den Klimawandel.........................................................................83
2.6.6 Erneuerungs- und Sanierungsprogramme..................................................84
2.6.7 Wirtschaftsprogramme...............................................................................84

iii

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung

Flächennutzung

Band 1
Teil 2

2.0 DER UMFASSENDE FLÄCHENNUTZUNGSPLAN

2.1 ENTWICKLUNGSVISION/-MISSION

Makatis Entwicklungsvision ist eine Aussage, die die Bestrebungen der

Menschen widerspiegelt. Es ist inspirierend, hat aber auch messbare
Ergebnisse. Der Umfassende Flächennutzungsplan 2013-2023 (CLUP) hat
einen Planungshorizont von 10 Jahren. Die Entwicklungsziele sind die
detaillierten Ideale oder Ziele, die dem CLUP helfen, die Vision zu erreichen.
Strategien sind die Ansätze, die zur Erreichung der Entwicklungsziele zu
verfolgen sind.

Vision

Makati wird die Philippinen im 21. Jahrhundert führen; seine globalen und
nationalen Unternehmen, die die Schaffung einer neuen verantwortungsvollen
und nachhaltigen Wirtschaft anführen; seine Bürger, produktiv, ermächtigt und
gottliebend.

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 Band 1: Teil II –
Mission Landnutzung

Die Regierung der Stadt Makati wird das Modell für eine lokale Verwaltung von
Weltrang sein: Sie sorgt für das Wohlergehen ihrer Bürger durch die
Bereitstellung grundlegender, sozialer und wirtschaftlicher Dienstleistungen auf
höchstem Niveau mit bahnbrechenden Technologien, nachhaltiger Finanzierung
und kompetenten, verantwortungsbewussten und professionellen Beamten.

2.2 ZIELE UND STRATEGIEN

2.2.1 Ziele

Die Gesamtentwicklungsziele, die zur Verwirklichung der Vision

festgelegt wurden, lauten wie folgt:

a. Internationale Anerkennung als globales Zentrum für

Business, Finanzen, Wissensprozess-Outsourcing (KPO),
Meetings- Incentives-Konferenzen - Ausstellungen (MICE)
Tourismus, Kreativwirtschaft und Modell für Good
Governance

Makati wurde in den letzten drei Jahrzehnten als das führende

Finanzzentrum des Landes anerkannt. Diese Statur zeigt sich sehr
deutlich an den sich ständig ändernden Skylines, der schieren
Anzahl von Finanzinstituten und kommerziellen Einrichtungen in
der Stadt. Da es als Finanz- und Handelszentrum des Landes reift
und sich weiterentwickelt, ist es unerlässlich, dass die Stadt
international als globales Zentrum anerkannt wird – eines unter
einer Handvoll in der asiatisch-pazifischen Region –, das als
Verknüpfung internationaler

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung
finanzierung, fördert die internationale Zusammenarbeit und ein
Modell der Stadtverwaltung. Die Stadt ist bereits ein globales
Zentrum für Business Process Outsourcing (BPO) und strebt
danach, weltweit führend in der aufstrebenden Knowledge
Process Outsourcing (KPO) -Branche zu sein.

In erster Linie serviceorientiert, kann sich Makati auch im

Tourismusmarkt Meetings-Incentives-Conferences-Exhibits (MICE)
durch innovative Infrastrukturen und durchdachtes Branding und
Marketing der Stadt positionieren. Die Stadt als führendes
städtisches Touristenziel wird durch die Entwicklung und
Verbesserung bestehender Einrichtungen, die Erhöhung der
Anzahl und die Verbesserung der Qualität von Hotels und damit
verbundenen Dienstleistungen gestärkt.

Die kreative Ökonomie von Animation, Mode, Design und

Werbung, die in der Stadt Gestalt annimmt, sollte auch genutzt
und gefördert werden, um die Stadt nicht nur wirtschaftlich
fortschrittlich, sondern auch bereichernd und kulturell lebendig zu
machen. Darüber hinaus wird die Präsenz solcher
Kreativindustrien die Stadt energischer, lebendiger und zu einem
trendigen Ort zum Leben und Besuchen machen.

b. Sichere, geschützte und lebenswerte Umgebung

Die Stadt wird sich bemühen, ein Modell der

Katastrophenresistenz zu sein, eine Kultur der Sicherheit zu
entwickeln und eine nachhaltige Lebensweise zu etablieren, die
sie zu einem sicheren Ort zum Leben macht.

Die hohe Lebensqualität wird immer ein Markenzeichen der Stadt

sein. Es wird weiterhin ein Umfeld aufrechterhalten, das ideal ist,
um eine Familie zu ernähren und großzuziehen, und das der
Erfüllung von Träumen förderlich ist.

c. Innovative Infrastrukturen

Makati wird weiterhin grundlegende Infrastrukturunterstützung wie

Straßen und Brücken bereitstellen, um den internen Verkehr zu
verbessern und eine bessere Anbindung an die regionalen und
internationalen Einrichtungen wie Autobahnen, Flughäfen und
Seehäfen zu gewährleisten. Öffentliche Gebäude und Bauwerke
sind so zu errichten und auszubauen, dass sie
katastrophengefährdet sind. Es soll ein kollaborativer Rahmen
geschaffen werden, der es Versorgungsunternehmen ermöglicht,
auch inmitten von Katastrophen zu investieren und nachhaltige
Dienstleistungen zu erbringen. Anbieter von Informations- und
Kommunikationstechnologie werden ermutigt, die wachsende und
steigende Nachfrage nach Bandbreite kontinuierlich zu
unterstützen, einschließlich einer großen Auswahl an

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung
Kommunikationseinrichtungen, um die Stadt miteinander zu
verbinden.

d. Imageable City

Nach großen Städten der Welt ist Makati ein in Arbeit befindliches
Werk, das sich ständig verändert, seine Skylines sind immer die
des Landes

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 Band 1: Teil II –
benchmark, wie Städte entwickelt werden sollten. Landnutzung
Eine passende Hommage soll
die Stadt optisch bezaubernder machen. Als Vorbild für Entwicklung sollte
Makati nicht nur ein Modell für Nachhaltigkeit, Lebendigkeit und Inklusivität sein,
sondern auch eine inspirierende städtische Umgebung mit ikonischen Räumen
und Strukturen, die gut in das Gewebe der Stadt integriert sind. Es wird
erwartet, dass die Stadt mit dem Privatsektor und den Gemeinden Bereiche für
diesen Zweck nutzen und entwickeln wird.

e. Gehäuse für alle

Ganzheitliches und inklusives Wohnen ist ein grundlegender und

vorrangiger Bestandteil der Entwicklung der Stadt. Die Stadt baut
in Zusammenarbeit mit nationalen Regierungsbehörden und dem
Privatsektor Wohnungen, die erschwinglich sind, hilft den
Menschen, sie in Anspruch zu nehmen, und leistet
Wohnungsunterstützung für die schutzbedürftigen Mitglieder ihrer
Gemeinde. In Zusammenarbeit mit den verschiedenen
Interessengruppen, einschließlich internationaler
Entwicklungspartner, wird die Stadt kontinuierlich nach innovativen
Wegen suchen (z. B. universelles Wohnen, das so konzipiert ist,
dass es in allen Lebensphasen nutzbar ist, oder Wohnen, das ein
„Altern vor Ort“ ermöglicht), um Wohnraum für verschiedene
Nachfragestufen bereitzustellen.

2.2.2 Strategien

Diese Ziele werden nach folgenden Strategien verfolgt:

• Verbesserte lokale Governance und fiskalische Nachhaltigkeit. Die

Stadt wird ihre institutionellen Fähigkeiten weiter ausbauen, damit sie ihre
Vermögenswerte besser verwalten und maximieren kann. Makati wird
kontinuierlich Wege finden, um Ressourcen zu generieren und zu
mobilisieren. Die Stadt stellt ihre Ressourcen umsichtig zur Verfügung,
damit die erforderliche Infrastruktur und Institutionen eingerichtet werden
können und ihre robuste Wirtschaft aufrechterhalten werden kann.

• Erhöhte Anzahl und verbesserte Qualität der Einrichtungen und

Dienstleistungen zur Unterstützung des Geschäfts- und
Investitionstourismus. Die Erhöhung der Quantität und die
Verbesserung der Qualität der Einrichtungen und Dienstleistungen ziehen
mehr Unternehmen und Investitionen in den Tourismus an. Neben der
Bereitstellung von Flächen für diese Landnutzungsarten soll die Stadt ein
Umfeld schaffen, das Wirtschaft, Dienstleistungen und Tourismus fördert.

• Starke öffentlich-private Partnerschaft (PPP). Eine gesunde

Wirtschaft, die sowohl für Privatunternehmen als auch für die
Gesamtentwicklung der Stadt Möglichkeiten bietet, wird den Privatsektor
davon überzeugen, Partnerschaften mit der Stadtregierung einzugehen,
die nicht nur profitabel sind, sondern auch für die Entwicklung der Stadt
4

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 Band 1: Teil II –
von Vorteil sein werden. Landnutzung

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung
• Verbessertes politisches Klima für Investitionen und Unternehmen.
Der vorgeschlagene Flächennutzungsplan muss die Bereiche
bereitstellen, die Investitionen und neue Unternehmen anziehen werden.
Dies sollte durch Richtlinien ergänzt werden, die die Geschäftstätigkeit in
der Stadt erleichtern.

• Verbesserte Humanressourcen leistungsfähigkeit.

Neugeschäfte und
wirtschaftliche Aktivitäten erfordern ausgebildete und qualifizierte
Humanressourcen, um sie aufrechtzuerhalten. Die Stadt muss die
erforderlichen Bildungsprogramme bereitstellen, um diese zukünftige
Nachfrage zu befriedigen und sicherzustellen, dass diese Programme
für ihre Bürger zugänglich sind.

• Modell für Katastrophen- und Klimaresilienz. Makati hat mehrere

Gebiete, die als anfällig für geologische und hydrowetterbedingte
Gefahren gelten. Die Stadt muss Programme formulieren, um die
Katastrophenresilienz dieser identifizierten gefährdeten Gemeinschaften
zu verbessern.

• Erhöhte soziale Inklusion und Zugang zu sozialen Diensten. Die

Stadt stellt einen großen Teil ihrer Ressourcen für soziale Dienste bereit.
Inklusivität bedeutet nicht nur, allen Vorteile zu bieten, sondern die Stadt
sollte auch die Beteiligung der Öffentlichkeit am Aufbau einer sozial
integrativen Stadt fördern.

• Reduzierte Kriminalität und Brandgefahr. Ein vorherrschendes

Sicherheitsgefühl erhöht die Attraktivität der Stadt als Geschäftszentrum
und als Wohnort.

• Förderung einer grüneren Umwelt. Nachhaltiger Urbanismus

fördert eine saubere Umwelt durch die Reduzierung von
Treibhausgasen. Die Begrünung von Makati bedeutet, dass Ziele nicht
nur durch das Pflanzen von Bäumen und Zierpflanzen, sondern auch
durch den Einsatz von grüner Technologie und grünem Design erreicht
werden können. Erholung und Schaffung von mehr Räumen für
Menschen, um zu interagieren und näher an der Natur zu sein. Dies
kann unter anderem durch das Recycling von Ressourcen, die Nutzung
erneuerbarer Energien, transitorientierte Entwicklungen und die
Instandhaltung von Parks erreicht werden.

• Erhöhte Konnektivität (physisch und logisch) und Mobilität (Waren,

Personen und Dienstleistungen). Damit die Stadt internationale
Anerkennung als Wirtschafts- und Finanzzentrum erlangen kann, muss
sie über die beste Verkehrs- und Kommunikationsinfrastruktur verfügen,
um mit allen Teilen des Landes und dem Rest der Welt in Verbindung zu
bleiben.

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung
• Verbessert versorgungsunternehmen (Leistung,
wasser, abwasser, und
kommunikation). Versorgungssysteme sollten in der Lage sein,
zukünftige Bedürfnisse der Stadt zu erfüllen. Private Unternehmen, die
diese Dienstleistungen erbringen, werden auch durch Dienstleistungen
der lokalen Regierung ergänzt.

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung
Daher ermutigt die Stadt private Konzessionäre und
Versorgungsunternehmen, ihre Dienstleistungen zu erweitern und zu
verbessern.

• Präsenz von ikonischen Räumen und Sehenswürdigkeiten. Damit

die Stadt lebendig abbildbar wird, muss sie ikonische Räume und
Wahrzeichen schaffen, die bestimmten Bereichen in der Stadt und der
Stadt als Ganzes unverwechselbare Identitäten verleihen.

• Lebendige Communitys mit gemischter Nutzung. Die Stadt verfügt

über begrenzte Landressourcen, sodass der CLUP eine lebendige
Mischung aus Nutzung und Aktivitäten bietet, um den verfügbaren Platz
zu maximieren.

• Verströmt Makatis kosmopolitische Marke1 und Rolle als

internationales/ diplomatisches Tor. Der Central Business District
(CBD) bleibt Makatis Hauptwirtschaftsbereich. Der CLUP sollte es
diesem Kernbereich ermöglichen, weiter zu wachsen und die Stadt bei
der Anerkennung als bedeutende internationale Wirtschafts- und
Finanzstadt zu führen. Andere Standorte unterschiedlicher Größe, an
denen gemischt genutzte Entwicklungen gedeihen können, sind
ebenfalls zu identifizieren.

• Vielfältige urbane Kultur und Kunst. Makati hat mehrere Gebiete mit
unterschiedlichen Merkmalen und Kulturen (z. B. Kulturerbe, Geschäfte,
Flussufer, Unterhaltung). Diese Bereiche müssen erhalten und sogar
gestärkt werden, damit die Stadt eine multidimensionale und
kosmopolitische Stadt bleibt.

• Erhöhung der erschwinglichen Wohnungsbestände. Es besteht die

Notwendigkeit, die vorhandenen Wohnungsbestände der Stadt zu
erhöhen, um der steigenden Nachfrage aus verschiedenen
Wirtschaftsniveaus der Stadt gerecht zu werden.

2.3 PHYSIKALISCHER RAHMENPLAN

2.3.1 Nationaler und regionaler Entwicklungsrahmen

• Der Nationale Rahmen für die Raumplanung (NFPP) 2001-2030

Makati orientiert sich bei der Formulierung seines CLUP an seinen

Zielen und Zielen einschließlich Landnutzungsstrategien auf den
Grundprinzipien der nachhaltigen Entwicklung und des Wachstums
mit sozialer Gerechtigkeit des NFPP und verankert diese.

1 Eine kosmopolitische Stadt ist eine Stadt, die von Menschen aus mehreren Ländern bewohnt
wird, die mit unterschiedlichen Bräuchen, Kulturen und Sprachen zusammenleben, die alle dazu
beitragen, die Wirtschaft und Urbanität der Stadt zu bereichern.
6

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung
• A Physical Development Framework Plan for Metropolitan Manila /
The Metro Manila Greenprint 2030

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung
Die Stadt auf ihrer kontinuierlichen Suche nach innovativen Wegen
zur Zusammenarbeit mit ihren angrenzenden lokalen
Regierungseinheiten und dem Rest der Städte und Gemeinden von
Metro Manila übernimmt Merkmale des Metro Manila Greenprint
2030, die im Wesentlichen in ihren Vision Statements und ihren
Elementen verankert sind.

2.3.2 Konzeptioneller Plan

Der Konzeptplan oder Strukturplan identifiziert die Potenziale und

Einschränkungen eines Gebiets für die Stadtentwicklung. Potenzielle
Bereiche müssen aktiviert und auf die gewünschte Stadtentwicklung
ausgerichtet werden, während Bereiche mit Einschränkungen
angegangen werden müssen, damit angemessene Nutzungen
zugewiesen werden können.

Der Konzeptplan für Makati City:

• Präsentiert die bestehenden Bereiche, die Makatis Bekanntheit als

Finanzkapital aufrechterhalten, und neue Bereiche mit dem
Potenzial, seine Rolle als globales Zentrum für Wirtschaft und
Finanzen zu unterstützen;

• Identifiziert Ressourcen und Initiativen, die dazu beitragen, eine

sichere, geschützte und lebenswerte Umgebung zu schaffen;

• Hebt die bestehende Infrastruktur hervor, die sie von anderen

Städten des Landes abgegrenzt hat, und neue innovative
Infrastrukturen, die erforderlich sind, um sie international bekannt
zu machen;

• Zeigt potenzielle Standorte und Möglichkeiten auf, die zur

Schaffung der Marke Makati und zur Entstehung einer Imageable
City beitragen können.

• Konnektivität nach innen und außen – Verbindung der Stadt

über Fußgängerwege, Schienen, Wasserstraßen des
Straßennetzes mit regionalen und internationalen Korridoren und
Toren.

In diesem Abschnitt werden mehrere Konzeptpläne vorgestellt, um die

Entwicklungspotenziale von Makati grafisch darzustellen. Der
Strukturplan (Abbildung 11) am Ende des Abschnitts versucht, alle
relevanten Informationen zu konsolidieren und die zukünftigen
Entwicklungsgebiete der Stadt sowie Standorte aufzuzeigen, die sofortige
Aufmerksamkeit erfordern.

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung
• Makati als globales Zentrum für Wirtschaft und Finanzen

Makati muss seine Bedeutung als Finanzhauptstadt des Landes

beibehalten, aber auch danach streben, ein anerkannter Global
Player in Wirtschaft und Finanzen im asiatisch-pazifischen Raum
zu werden. Die Makati
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 Band 1: Teil II –
Der Central Business District (MCBD) wird weiterhin der wichtigste
Landnutzung
Wirtschaftsmotor der Stadt sein, muss aber alle bisherigen Erfolge
durch die Einführung neuer städtischer Entwicklungen und
Innovationen übertreffen, die ihn weiter von anderen Städten
abheben. Es muss Pionierarbeit bei der Entwicklung neuer
Branchen und Unternehmen leisten (z. B. Knowledge Processing
Outsourcing oder KPO, Meetings-Incentives-Conventions-Exhibits
oder MICE Tourism, Creative Economy), in denen es sich
auszeichnen und letztendlich internationale Anerkennung erlangen
kann.

Das Makati CBD wird auch weiterhin die Heimat großer

Unternehmen und internationaler Institutionen sein. Es gibt viel
Raum für Erweiterungen, da die bestehenden Gebäude noch nicht
einmal das volle Potenzial der in der Zonenverordnung (ZO) von
2001 berücksichtigten Bodenflächenverhältnisse (FAR) erreicht
haben. Neue Arten von Entwicklungen für innovative Industrien
und bahnbrechende Unternehmen möchten sich jedoch
möglicherweise in der Nähe von Makati CBD oder Fort Bonifacio
befinden. Diese können sich in Randgebieten befinden, in denen
die Flächennutzung im Jahr 2001 von ihrer ursprünglichen
Funktion (z. B. Fertigung, Wohnen) auf gemischt genutzte
Entwicklungen umgestellt wurde. Das Makati CBD zum Beispiel
hat sich auf natürliche Weise entlang der Chino Roces Avenue
(früher für die Herstellung verwendet), Sen. Gil Puyat Avenue,
Makati Avenue, J.P. Rizal Avenue (z. B. Rockwell) aufgrund ihrer
Nähe. Die vollständige Umwandlung der Grundstücke der Chino
Roces Avenue in höherwertige Landnutzungen wird jedoch in den
nächsten Jahren erwartet.

Das Fort Bonifacio-Gebiet, das in eine Special Mixed-Use-Zone

umgewandelt wurde, und andere Gebiete wie Rockwell, Century
City und Picar Place haben unter anderem das Potenzial, die
Entwicklung in Makati zu ergänzen. Die Aussicht, ein "Super-CBD"
zu schaffen, ist enorm, indem MCBD und andere Bereiche in
Makati effizient miteinander verbunden werden. Die
Herausforderung besteht darin, all diese Bereiche so nahtlos wie
möglich zu verbinden. Angrenzend an die MCBD werden die
Wohndörfer wahrscheinlich in naher Zukunft ihre geringe
Wohnflächennutzung beibehalten, wobei zu beachten ist, dass
diese Dörfer maßgeblich dazu beigetragen haben, die
Wirtschaftsführer und Entscheidungsträger anzuziehen, die es der
MCBD ermöglichten, die Prämie, die sie im Rest des Landes
genossen hat, aufrechtzuerhalten (Abbildung 1).

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung

Abbildung 1. Makati 2023: Ein globales Zentrum für Wirtschaft und Finanzen

• Lebendige Nachbarschaften (Thematische Lebendigkeit, um die

Einzigartigkeit der Nachbarschaften zu definieren)

Lebendigkeit ist eine Qualität, die verwendet wurde, um die

wirtschaftliche Aktivität und soziale Interaktion in einer Stadt oder
Gemeinde zu messen. Makati ist bekannt für die Beschäftigungs- und
wirtschaftlichen Möglichkeiten, die es für viele bietet, einschließlich Nicht-
Makati-Einwohner und Freizeiteinrichtungen, die andere Städte nicht
haben (z. B. Golfplätze, Polo-Club, Einkaufszentren). "Inklusives
Wachstum" ist ein Konzept, das gemeinsames Wachstum oder breit
angelegtes Wachstum bedeutet, wobei die Vorteile von allen geteilt
werden, unabhängig von Alter, Geschlecht, Religion oder sozialem
Status. Inklusives Wachstum ist bestrebt, die Armut zu verringern und die
Beteiligung der Menschen am Wachstumsprozess der Stadt zu fördern.

Es gibt viele Möglichkeiten, die Ressourcen der Stadt zu verteilen und

gleichzeitig den marginalisierten Sektor tief in den Städtebau
einzubeziehen. Abgesehen von der Bereitstellung qualifizierter
Arbeitskräfte und Dienstleistungen, die die Wirtschaft von Makati City
unterstützen, müssen die Bewohner auch in die Gemeinde einbezogen
werden, um ihren Zustand zu verbessern. Zum Beispiel kann die
Bereitstellung von Freiflächen in dicht besiedelten Gebieten die
Luftqualität erheblich verbessern, das Klima im Sommer kühlen, die
soziale Interaktion fördern, die Katastrophenvorsorge verbessern und die
Gesundheit der Gemeinschaft verbessern.
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 Band 1: Teil II –
Viele der politischen und geschäftlichen Elite der Philippinen leben in den
Landnutzung
exklusiven Gated Communities von Makati City. Die meisten Bewohner
dieser Plüschdörfer sind die Unternehmens- und Geschäftselite der
philippinischen Gesellschaft, die zur Wirtschaft der Stadt beitragen und
vielen Menschen Beschäftigungs- und Lebensmöglichkeiten bieten.
Solche wohlhabenden Barangays können als lebhaft beschrieben
werden, da sie Zugang zu Gemeinschaftsparks und Annehmlichkeiten
haben. In diesem neuen CLUP unterliegt das Makati CBD der
Gerichtsbarkeit der Barangays Bel-Air, San Lorenzo, Pio del Pilar und
San Antonio.

Außerhalb dieser erstklassigen Wohn- und Geschäftsviertel gibt es

weniger wohlhabende Gemeinden, die dennoch mit starken
Gemeinschaftsbeziehungen und kleineren, aber dennoch florierenden
Volkswirtschaften ausgestattet sind. Die Nähe zum wichtigsten CBD des
Landes in Verbindung mit der Nachfrage nach neuen Geschäfts- und
Handelsbereichen bietet Möglichkeiten, in denen sich neue Unternehmen
ansiedeln können und diese Stadtviertel an der Wirtschaft der Stadt
teilhaben können. Für die Barangays in der Peripherie der Business
Districts und Special Mixed Use Zones sollten Maßnahmen eingeführt
werden, um in höherwertige Landnutzungen überzugehen.

Viele wohlhabende und stark verstädterte Städte der Welt, in denen die
Landkosten sehr teuer geworden sind, haben auf Hochhäuser
zurückgegriffen, um den Wert ihres Landes zu maximieren. Der IRR des
ABC (PD 1096) definiert Hochhäuser als sechzehn (16) Stockwerke oder
höher (d. h. ab 48 m über der festgelegten Steighöhe). Singapur und
Hongkong, zwei Städte, die versuchen, die Landknappheit zu
überwinden, haben aufgrund der effizienten Nutzung ihres begrenzten
Landes bereits extrem hohe Gebäude (40 bis 60 Stockwerke) entwickelt.
Makatis Expansion wird in ähnlicher Weise durch seine begrenzte
Landfläche eingeschränkt. Damit der Bedarf an Büro- und Wohnflächen
gedeckt werden kann, werden Hochhäuser immer notwendiger.
Hochhäuser als Entwicklungsstrategie haben viele Tugenden, aber sie
sind nicht ohne ihre Kritiker.

Die Kritik reicht vom hohen Energieverbrauch des Gebäudes bis hin zum
fehlenden Gemeinschaftsgeist der Bewohner. Hochhäuser scheinen
jedoch in der CBD und anderen speziellen Mischnutzungsentwicklungen
gut zu funktionieren, da sie besser mit ihrer Umgebung verbunden sind
(d. h. ebenerdig und angrenzende Gebäude). Die Bündelung hoher
Gebäude, insbesondere wenn sie einen Nahverkehrsbahnhof umgeben,
wird weithin als verkehrstechnisch effizienter angesehen. Die mit
Wolkenkratzern gefüllte Skyline der Stadt ist auch ein erkennbares Bild,
das wirtschaftliche Vitalität ausstrahlt und zu seiner kosmopolitischen
Marke beiträgt. (Abbildung 2)

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung

Abbildung 2. Makati 2023: Eine Stadt mit lebendigen Vierteln

• Sichere und geschützte Gemeinschaften

Sicherheit und Schutz sind wichtige Überlegungen, die das Vertrauen der
Investoren in die Stadt als Geschäfts- und Wohnort stärken. Die
Flächennutzungsplanung ist eines der einflussreichsten Mittel, um die
Sicherheit vor geologischen und hydrometeorologischen Gefahren zu
gewährleisten, da sie die angemessene Art und Intensität der
Flächennutzung für alle Gebiete in der Stadt bestimmt. Ziemlich oft ist es
am besten, Bereiche, die als anfällig für Gefahren identifiziert wurden,
unentwickelt zu lassen. Im Fall von Makati City wurden in den 1970er und
1980er Jahren infolge der ungezügelten Urbanisierung viele Gebiete
besetzt, die als gefährdungsanfällig eingestuft wurden.

Stadterneuerung ist eine Strategie, die darauf abzielt, das ungebremste

städtische Wachstum umzukehren und die Ausbreitung von Stadtfäule
durch Sanierung zu kontrollieren. Die Stadterneuerung kann die
Übertragung von Unternehmen, den Abriss von Strukturen, die
Verlagerung von Haushalten und die Nutzung von Eminent Domain als
Rechtsinstrument zur Konsolidierung von privatem Land für ein
Entwicklungsprojekt umfassen, das für die Mehrheit als vorteilhaft
angesehen wird. Besetzte Gebiete mit Naturgefahren sind
Hauptkandidaten für die

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 Band 1: Teil II –
Stadtsanierung, um Haushalte, die sich inLandnutzung
solchen Gebieten befinden,
von der inhärenten Gefahr und der Gefahr einer Katastrophe zu befreien.
Darüber hinaus schreckt das Vorhandensein von Naturgefahren die
Entwicklung aufgrund der Anfälligkeit der Standorte oder der Unsicherheit
hinsichtlich der Sicherheit der darin lebenden Menschen ab.
Eine Bewertung der Naturgefahren der Stadt hat ergeben, dass es
Bereiche gibt, die geologischen (Abbildung 3) und hydrometeorologischen
Gefahren ausgesetzt sind (Abbildung 4). Da alle diese Hochrisikogebiete
bebaut und bewohnt sind, sollten Sanierungsbemühungen unternommen
werden, um den vorhandenen Gefahren zu begegnen.

Abbildung 3. Gefährdete Bereiche – Geologische Gefahren - 2012

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 499750 500500 Soi 250 502000 502750 503500 504250
Band 1: Teil II –
50S000 505750 506500 507250

Landnutzung

499750 500500 501250 502000 502750 503500 504250 505000 505750 506500 507250

Abbildung 4. Gefährdete Bereiche – Hochwassergefahr - 2012

• Lebensfähige Stadt

Ein weiteres Konzept in der Planung und Verwaltung von Städten ist die
„Lebensfähigkeit“. Es gab mehrere Rahmenbedingungen (z. B. Weltbank,
Global Research Center), die verwendet wurden, um die Lebensfähigkeit
von Städten zu bewerten. Das Konzept der „Lebensfähigkeit“ konzentriert
sich auf die Verbesserung der Lebensqualität, die zu ihrer Verwirklichung
sowohl einen physischen als auch einen sozialen Lebensraum erfordert.
Livability ist definiert als die „Lebensqualität“, wie sie von den Bewohnern
einer Stadt erlebt wird, die an ihre Fähigkeit gebunden ist, Zugang zu
grundlegenden Dienstleistungen wie: Beschäftigungsmöglichkeiten,
Gesundheitsdienste, Bildung, Verkehr, Kommunikation, sauberes Wasser,
sanitäre Einrichtungen, saubere Luft, Nahrung und menschenwürdiges
Wohnen zu erhalten. Die Lebensqualität schaut auch auf den Zugang der
Bewohner zu Parks und Freiflächen und die Art des sozialen Lernens und
der sozialen Interaktion, die dort zur Verfügung stehen. Die vier
wichtigsten „Dimensionen der Livability“, die identifiziert wurden, sind
persönliches Wohlbefinden, ökologisches Wohlbefinden, Lebenswelt und
Governance. Die Unterdimensionen umfassen, sind aber nicht beschränkt
auf: Lebensunterhalt, Gesundheit, Bildung, Sicherheit, Wasser- und
Luftqualität, Bewirtschaftung fester Abfälle, Abwesenheit von Slums,
aktive Gemeinschaft und Zivilgesellschaft, partizipative Governance,
kulturelle Praktiken und Annehmlichkeiten, gemeinschaftliche, öffentliche
und bürgerliche Räume usw. (Douglass 2002)

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 Band 1: Teil II –
• Lokale, städtische und internationale Konnektivität
Landnutzung

Makatis zentrale Lage und die Verfügbarkeit von Verkehrsinfrastruktur

machen es zu einer der am besten zugänglichen Städte in Metro Manila.
Dennoch gibt es immer noch viele Perspektiven für eine neue
Verkehrsinfrastruktur, von der Metro Manila profitieren wird, die aber auch
weiter zur Anbindung der Stadt an andere Teile der Philippinen und die
Welt beitragen wird (z. B. Schnellstraßen zu den internationalen
Flughäfen, Transitlinien). Viele dieser Verkehrsinfrastrukturen werden von
nationalen Behörden (d. h. DPWH, DOTC) initiiert und umgesetzt, aber
Makati City muss sich immer noch für die Projekte einsetzen, die für seine
Interessen günstig sind. Zu den Infrastrukturprojekten, die die
Konnektivität von Makati City mit dem Rest der Metropole und darüber
hinaus (d. h. den Provinzen der südlichen Region Tagalog und der
zentralen Region Luzon) verbessern werden, gehören die NLEX-SLEX
Connector Road, Skyway-FTI Link, Naia Expressway Phase 2, South
Luna Ramps aus dem Gebiet von Fort Bonifacio, C-3 South Missing Link,
MRT-LRT Expansion and Integration und der effiziente Betrieb der Pasig
River Ferry. Die zusätzlichen Projekte, die die interne Zirkulation und
Konnektivität verbessern werden, sind das Makati BRT, Senator Gil Puyat
Avenue Grade Separation, Global Cities Transit System, Riverside
Parkway, Pasong Tamo – EDSA Underpass, Expanded Pedestrian
Network, Bikeway Network und das Greenroutes Network. (Abbildungen
5, 6, 7, 8 und 9)

Die bebaute Natur und die hohe Bevölkerungsdichte am Tag machen die
Stadt auch zu einer kompakten Stadt, die sich gut für nachhaltigere
Transit-Oriented Developments (TODs) eignet. Nahverkehrssysteme
sollten durch effiziente und angenehme Gehumgebungen ergänzt
werden, um eine nahtlose Fußgängermobilität zu gewährleisten. Das
Makati CBD und die anderen Special Mixed-Use Developments verfügen
über hochmoderne Fußgängereinrichtungen (erhöhte, ebenerdige und
unterirdische Gehwege), die jedoch erweitert werden müssen, um die
Mobilität weiter zu verbessern. Verkehrs- und Kommunikationssysteme
müssen ständig verbessert werden, um den Wettbewerbsvorteil der Stadt
zu erhalten. (Abbildung 9)

Kommunikationssysteme ergänzen Transportsysteme, da sie persönliche

Interaktionen ersetzen können. Digitale Infrastrukturen (z. B. Internet,
Mobiltelefon) spielen eine wichtige Rolle für moderne Arbeit, Wirtschaft,
Bildung, den Zugang zu Informationen, wirtschaftliche Transaktionen,
soziale Interaktion und Unterhaltung. Private Dienstleister investieren in
der Regel in Infrastruktur in Bereichen, in denen sie eine enorme
Nachfrage nach ihren Dienstleistungen projizieren. Die Stadtverwaltung
investiert auch in verkehrsbezogene Infrastruktur (z. B. Gehwege,
Fahrradwege), Verkehrsmanagement und Kommunikationsinfrastruktur,
um die Verkehrs- und Kommunikationsdienste privater Unternehmen zu
ergänzen.

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung

NLEX-LRT7-
LA Mesa Parkway
Klemmenverbi
ndung
CALOOCAN

Quezon City-Dingalan Road?

NLEx-
Mo NORDE
N

Segment 8-1
,"

QUEZON CITY

Manila - Bataan
NLEx
Segment 8-2
C6 Schnellstraße

NLEx Segment 10

NLEx - SLEx Link — (3

Alternative Alignment)

MANILA

PASIG
MANDALUYONG

Manila Bay Expressway

Pasig Expressway

MANILA BAY
IAKAT1

PASAY '
CITY
C-5/FTI/Skyway
Verbindungsstraß
TAGUIG
e

Metro Manila Skyway

(Phase-1)

R-1 Schnellstraße Ext.

(Phase 3) LAGUNA DE BAY
PARANAQUE

LEGEND
E Fortlaufend habe ich mich
verpflichtet
Vorgeschlagen

Nord-Süd-
Autobahn MUNTINLUPA

CALA
TOLLWAY

Abbildung 5. Metro Manila Vorgeschlagene Schnellstraßen

Quelle: The Study of Masterplan on High Standard Highway Network Development,”
DPWH

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Landnutzung

Abbildung 6. Metro Manila Vorgeschlagene Bahnprojekte

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Landnutzung

GARCIA GUERRERC
AVENUE
PERSONEN-
SUPPCI

BUENDIA MRT

30.
BRÄUN
E
RIZAL DRVE
MARt ET

LEGEND
E
:YHILL

GUADALUPE - SALCEDO

Abbildung 7. Vorgeschlagenes BRT- und

Zuführsystem

Pateros
 Band 1: Teil II –
Landnutzung

Abbildung 9. Integration externer und interner Verknüpfungen

(ExpandedFußgängernetzwerk)
• Grüne Umwelt

Die Verstädterung trägt wesentlich zu CO2-Emissionen, zur Erschöpfung der

Ressourcen und zur Umweltverschmutzung bei. Nachhaltiger Urbanismus
(Farr, 2008), der auch als grüner Urbanismus bezeichnet wird, setzt sich für
umweltfreundlichere Technologien, öffentliche Verkehrsmittel,
umweltfreundliches Bauen und umweltfreundliche Designprinzipien ein, aber
noch wichtiger ist eine große Veränderung des Lebensstils, die das Gehen,
Radfahren und energiesparende Praktiken begünstigt.

In Makati ist Wasser ein wichtiger Teil der Umgebung der Stadt, da Flüsse
und Bäche die meisten Stadtgrenzen und andere Wasserkanäle definieren.
Der Fluss Pasig ist ein bedeutendes Gewässer der Metro Manila, das zwei
gleich wichtige Gewässer verbindet (die Bucht von Manila und die Laguna de
Bay). Das Riverside-Entwicklungsprogramm wurde bereits vor der
Formulierung des CLUP 2001 festgelegt, muss jedoch aufrechterhalten und
erweitert werden, um die für Freiflächen vorgesehene Fläche weiter zu
erhöhen. Grünflächen können durch die Wiederherstellung von
Dienstbarkeiten entlang von Wasserstraßen und die Umwandlung in lineare
Parks und die Landschaftsgestaltung von Hauptstraßen und Gehwegen
weiter ausgebaut werden, wodurch

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 Band 1: Teil II –
eine Abfolge von Grünwegen entsteht. Diese Landnutzung
grünen Initiativen werden dazu
beitragen, die Umwelt zu verbessern und die Annehmlichkeiten der Stadt zu
verbessern.

• Ikonische Orte und Sehenswürdigkeiten

Obwohl die Stadt ein anerkanntes internationales Geschäftszentrum ist,

gibt es nur wenige Gebäude oder Räume, die die Stadt eindeutig
symbolisieren. Es gibt jedoch mehrere Möglichkeiten, solche
Orientierungspunkte zu etablieren. Das GCZ und das RDZ sind zwei
prominente Zonen, in denen die neuen ikonischen Räume und
Sehenswürdigkeiten der Stadt entwickelt werden können. Die beiden
Zonen sind durch die Pasig River Waterfront Development verbunden.
(Abbildung 10)

Ikonische Gebäude und städtische Räume haben die Kraft, ein

positives und unauslöschliches Bild einer Stadt zu schaffen. Viele
Städte haben mit der Einführung neuer spektakulärer Architektur (z. B.
Marina Bay Sands in Singapur, Taipei 101 in Taipei, Petronas Towers
in Kuala Lumpur) und grüner Projekte (z. B. Cheongyecheon River in
Seoul, High Line in New York City) sofortige Anerkennung erlangt. Da
die Stadt auf städtische Gebäude angewiesen ist (z. B.
Veranstaltungshallen, Museen, Kongresszentren), müssen diese neuen
Strukturen auf modernste, innovativste und einzigartigste Weise
gestaltet werden, um die internationale Bedeutung der Stadt
darzustellen. Bahnbrechende städtebauliche Vorschläge können auch
Bildungs- und Informationselemente sein, die einen geografischen
Bezug (z. B. Tore, Reliefkarten) oder einen Bildungswert (z. B.
Geschichte, Umwelt, Geologie, Biologie) bieten.

Ikonische Strukturen oder Einrichtungen können auch an prominenten

Orten wie an der Kreuzung der Gil Puyat Avenue und Ayala Avenue
und der Kreuzung der Chino Roces Avenue, Metropolitan Avenue und
Vito Cruz installiert werden. Zu den sichtbaren Orten gehören
Einrichtungen und Räume, die die Kultur und das Erbe Makatis zeigen.
Denkmäler, kulturelle Veranstaltungen und immaterielle
Vermögenswerte (z. B. Tanz, Festivals, Musik, Literatur, Kostüm und
Küche) tragen ebenfalls zur Marke der Stadt bei.

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Landnutzung

Abbildung 10. Makati 2023: Eine Stadt der Wasser- und Grünwege

Abbildung 11. Strukturplan

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 Band 1: Teil II –
2.4 DER FLÄCHENNUTZUNGSPLAN Landnutzung
(KÖRPERLICHE ENTWICKLUNGSZIELE, ZIELE)

Die physischen Entwicklungsziele, die Ziele und die entsprechenden

Landnutzungsstrategien der Stadt geben die Richtung vor, die dazu beitragen
wird, die Vision in einen Landnutzungsplan umzusetzen. Die physischen
Entwicklungsziele und -ziele stellen die physische Dimension der
Entwicklungsziele und -ziele der Stadt dar. Sie sind auch die räumliche
Integration der verschiedenen sektoralen Belange, die an der Entwicklung der
Stadt beteiligt sind.

2.4.1 Ziele für die körperliche Entwicklung

Makatis physisches Entwicklungsziel ist es, das Wachstum der Stadt so zu

steuern, dass die daraus resultierende bebaute Umgebung, einschließlich der
Art, des Umfangs und der Lage der Landnutzungen:

• Unterstützt die Entwicklung von Makati City zu einem globalen

Geschäfts- und Finanzzentrum. Um internationale Anerkennung als
Finanz- und Geschäftszentrum zu erlangen, muss der
Flächennutzungsplan zusätzliche Bereiche bereitstellen, in denen das
Wachstum von Unternehmen und Dienstleistungen berücksichtigt werden
kann. Zu den Erweiterungsbereichen gehören ein möglicher Anstieg der
Gebäudedichten (d. h. durch WEITGEHENDE Erhöhungen) sowie neue
Bereiche neben dem zentralen Geschäftsviertel und spezielle Mixed-Use-
Entwicklungen, in denen sich Entwicklungen ausbreiten können.
Entwicklung von nicht ausgelasteten Flächen sowie Flächen mit
Wachstumspotenzial als Unterstützungsknoten. Der Verkehr und die
Infrastruktur sollten sich auch verbessern können, um den zukünftigen
Bedürfnissen und höheren Erwartungen gerecht zu werden.

• Verbessert die wirtschaftliche Produktivität, die soziale und

physische Integration, den Zugang zu einem höheren
Dienstleistungsniveau, den regionalen Zugang und die lokale
Zirkulation. Die prognostizierten Zuwächse in den Geschäfts- und
Dienstleistungsbereichen müssen durch ausreichende und moderne
Verkehrssysteme, Kommunikationssysteme und andere
Versorgungssysteme unterstützt werden, die die Stadt international
wettbewerbsfähig halten können. Das Central Business District, das
Government Center und die Special Mixed-Use Developments müssen
durch Verkehrs- und Kommunikationsinfrastrukturen nahtlos miteinander
verbunden sein, damit sie lebenswichtige Rollen spielen können, die sich
gegenseitig ergänzen.

• Fördert den technologischen Fortschritt. Der Flächennutzungsplan

sollte ein Umfeld für Innovationen bieten, in dem neue Technologien und
Techniken im Stadtmanagement leicht integriert werden können. Es sollte

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Landnutzung zu testen und
mehrere Möglichkeiten geben, neue Technologien
Pionierarbeit bei innovativen Techniken in der Stadtentwicklung zu leisten.

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Landnutzung
• Schafft eine nachhaltige städtische Umwelt. Die Wettbewerbsfähigkeit
der Weltstädte von heute und morgen wird der Qualität der Umwelt einen
hohen Stellenwert einräumen (z. B. Luftqualität, Vorhandensein von
Parks, Wasserqualität von Flüssen, Zugang zu frischen Lebensmitteln,
erneuerbare Energien, Recyclingprogramme, Nahverkehrssysteme und
begehbare Umgebungen). Ein weiteres Ziel ist es, den Bestand an
Freiflächen zu erhöhen, die dazu beitragen, Luftverschmutzung zu
absorbieren, die städtische Landwirtschaft zu fördern und eine begehbare
Umgebung zu schaffen. Die Förderung erneuerbarer Energien, die
effiziente Energienutzung, die Regenwassernutzung und das Recycling
von Ressourcen tragen ebenfalls dazu bei, die grüne Agenda der Stadt zu
unterstützen.

Der Flächennutzungsplan sollte auch Maßnahmen zur Risikominderung

berücksichtigen, um die Sicherheit zu verbessern und die
Widerstandsfähigkeit der Gemeinden zu erhöhen.

• Bietet Möglichkeiten für ikonische Sehenswürdigkeiten und Räume.

Die meisten weltberühmten Städte haben ikonische Wahrzeichen und
Räume, die sie identifizieren und auch zu ihrer Marke beitragen. Diese
starken Bilder können ikonische Gebäude, Strukturen und öffentliche
Kunst oder innovative öffentliche Räume sein, die bei der ansässigen
Bevölkerung beliebt sind. Die berühmtesten und bekanntesten
Sehenswürdigkeiten und Räume passieren nicht zufällig. Gelegenheiten
werden geschaffen, um sie zu verwirklichen. Der Landnutzungsplan von
Makati City sollte diese physischen Umgebungen schaffen, die zu
Gelegenheiten für ikonische Sehenswürdigkeiten und Räume werden.

2.4.2 Physische Entwicklungsziele

Das spezifische Ziel des Ziels der physischen Entwicklung besteht darin, eine
physische Umgebung zu schaffen, die Folgendes bietet:

• Die bestehenden und zukünftigen Wohn-, Geschäfts-, Freizeit- und

institutionellen Anforderungen der Stadt. Obwohl die Wirtschaft der
Stadt von ihren Dienstleistungs- und Gewerbegebieten angetrieben wird,
muss ein ausgewogenes Verhältnis der Landnutzungen aufrechterhalten
werden, um einen Lebensstil mit Live-Workplay zu fördern.

• Ein Landnutzungsmuster, das Integration und Katastrophenresilienz

fördert. Die Stadt ist im Hinblick auf geologische und
hydrometeorologische Gefahren, so dass gefährdete Gebiete identifiziert
werden können und eine angemessene Art und Intensität der
Landnutzung vorgeschrieben werden kann.

www. makat
i .gcv. ph
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Landnutzung
• Infrastruktur, versorgungsunternehmen, und leistungen
erforderlich durch vorhandene
aktivitäten und zukünftiges Wachstum aufrechtzuerhalten.
Physische Pläne und
infrastrukturprogramme sollten die zukünftige Nachfrage nach Straßen,
Brücken, Kommunikationssystemen und Versorgungssystemen
antizipieren und sollten vorhanden sein, bevor der Bedarf entsteht.

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• Transport- und Landnutzung
Kommunikationseinrichtungen und
Managementsysteme:

1) Extern und lokale Verknüpfungen zwischen

Produktion/Dienstleistung
anbieter und Märkte mit anderen Großstädten Asiens vergleichbar
sind;
2) Verbesserung der lokalen Integration;

• Eine attraktive, saubere, grüne und ikonische gebaute und natürliche

Umgebung. Der Flächennutzungsplan sollte mehr Parks und
landschaftlich gestaltete Straßen und Gehwege ermöglichen und
Gebäude fördern, die den Grundsätzen einer nachhaltigen oder grünen
Architektur entsprechen.

• Möglichkeiten, ikonische Elemente zu schaffen, die Makatis

einzigartiges kosmopolitisches Image begründen. Die Zuweisung
großer Flächen für städtische Räume schafft Möglichkeiten für eine
ikonische Architektur, die das Image bestimmter Stadtteile bestimmen
könnte. Denkmalgeschützte Flächen und Freiflächen mit einzigartigen
Merkmalen können sich auch im Kontext großer moderner Gebäude
abheben. Kontraste in Form, Textur und Masse schaffen unauslöschliche
Stadtbilder.

2.4.3 Landnutzungsstrategien

Die folgenden Strategien leiten die Formulierung des physischen Rahmenplans,

die weiter in den Flächennutzungsplan und schließlich in eine
Flächennutzungsverordnung übersetzt werden. Die Strategien beschreiben die
Logik, aus der die Hauptmerkmale der Pläne abgeleitet wurden. Sie zielen darauf
ab, die physischen Entwicklungsziele und -ziele zu erreichen, basierend auf
einem Verständnis der bestehenden Bedingungen und Trends, wie in den
vorherigen Abschnitten beschrieben.

• Ausbau der Geschäftsmöglichkeiten

Um ein anerkannter Global Player im Wirtschafts-, Finanz- und

Städtetourismus zu sein, muss die Stadt ihre inländische Dominanz in
diesen Sektoren aufrechterhalten und gleichzeitig die Führung bei neuen
wirtschaftlichen Aktivitäten übernehmen, von denen erwartet wird, dass
sie wachsen und zu neuen Zentren mit hoher Wertschöpfung werden.
Diese können die Entwicklung und Anwendung von KPO, Kreativ-,
Design- und geschäftsbezogenen Freizeit-, Erholungs- und
Gesundheitsindustrien umfassen. Es ist wichtig, dass Makati nicht danach
strebt, in den vielen Sektoren oder in vielen Marktsegmenten der
Geschäfts-, Finanz- und Tourismussektoren zu führen und daran
teilzunehmen. Stattdessen muss sie sich auf die hochwertigen Segmente
dieser Sektoren konzentrieren und es anderen Städten der
Metropolregion und anderer Länder ermöglichen, sich um den Rest zu
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3

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 Band 1: Teil II –
kümmern. Auch Landnutzung

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wenn sich die Stadt auf die Erbringung Landnutzung
hochwertiger Dienstleistungen
konzentriert, sollte sie auch sicherstellen, dass die Produktion solcher
Dienstleistungen das gesamte Spektrum der Stadtbevölkerung einbezieht.
Der Flächennutzungsplan sollte es den Standorten ermöglichen, ihre
Effizienz zu verbessern, um ihre neuen Funktionen als Geschäfts- und
Handelsdörfer zu erfüllen. Zum Beispiel sehen die Entwicklungsrichtlinien
Bonus-Flächenverhältnisse (FAR) für Parzellen vor, die sich zu größeren
Parzellen konsolidieren, oder für Parzellen, die Teile für die Verbreiterung
von Straßen aufgeben. Die Einführung einer neuen Sonderzone, die das
städtische Umfeld in diesen Stadtteilen verbessern und ein gemeinsames
Wachstum fördern wird, in dem mehr Menschen an der Wirtschaft der
Stadt teilnehmen können, ist eine weitere neue Maßnahme, um
Wachstum an strategischen Standorten zu induzieren.

Die Special Precincts for Urban Redevelopment (SPURs) wurden

konzipiert, um nicht ausgelastete oder rückläufige Gebiete mit niedriger
bis mittlerer Dichte neben oder zugänglich zu den Makati CBD, Special
Mixed-Use Zones oder Hauptverkehrsstraßen zu machen, die als neue
Bereiche für neue Branchen oder Start-up-Unternehmen gedacht sind. Die
meisten dieser Randgebiete sind weniger wohlhabend als ihre
benachbarten Gewerbe-/Geschäftszonen. Nichtsdestotrotz haben diese
strategisch günstig gelegenen Gebiete das Potenzial, sich in höherwertige
Entwicklungen zu verwandeln, die neue Geschäftsvorhaben fördern,
wirtschaftliche Chancen an die lokale Gemeinschaft verteilen und das
Inventar an Gewerbeflächen der Stadt erweitern könnten. Die
vorgeschlagenen SPORNSTANDORTE haben einen starken Sinn für
Gemeinschaft, Unternehmertum und andere Qualitäten, die es
ermöglichen, dass die wirtschaftliche Aktivität auf natürliche Weise auf sie
übergreift.

Abgesehen von SPORN, Erweiterung der Special Mixed-Use-Zonen um

Bereiche, die benötigt werden, um neue hochwertige Industrien zu
erleichtern und zu locken.

Die Heritage Preservation Zone (HPZ) wurde auch formell als separate
Zone anerkannt, um bestehende Kulturerbehäuser und -strukturen sowie
immaterielle Kulturgüter wie Traditionen, Lieder, Küchen, Tänze und
Lebensweisen zu erhalten und die kulturelle Lebendigkeit der Philippinen
in diesem Gebiet zu fördern. Es wird erwartet, dass die Marktnische und
die Unternehmen in der Region florieren werden.

Es wurde auch empfohlen, die Riverside Development Zone (RDZ) zu

verbessern, um ihr Potenzial als Standort für ikonische Räume und
Sehenswürdigkeiten für die Stadt zu erhöhen. Kommerzielle Aktivitäten für
die Gegend wie Restaurants und Cafés im Freien werden als Zubehör
empfohlen. Wanderer und Jogger werden ebenfalls ermutigt, die Route zu
nehmen. Die Erhöhung der Aktivitäten und Veranstaltungen in der
genannten Zone kann Aufmerksamkeit erregen, um den Fluss Pasig zu
erhalten und zu schätzen.

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Steigerung der Geschäftskapazität Landnutzung
unter Beibehaltung der
Umweltqualität

Die internationale Wettbewerbsfähigkeit sollte sich nicht auf Exzellenz in

städtisch orientierten Branchen (z. B. KPO, Kreativwirtschaft, MICE)
beschränken: Sie muss an allen Fronten verfolgt werden, von modernster
Infrastruktur bis hin zu einer grüneren Umwelt. Während erwartet wird,
dass die Dichte steigt, hat die Stadt auch dafür gesorgt, dass die daraus
resultierende Umwelt die Umweltqualität nicht beeinträchtigt – die, wie
bereits erwähnt, im Mittelpunkt ihrer hochwertigen
Dienstleistungsaktivitäten steht und die sie von anderen Städten des
Landes und der Region unterscheiden soll. Dichten können daher nicht
wahllos erhöht werden; sie müssen von Kontrollen und anderen
Umweltmaßnahmen und Richtlinien begleitet werden, die sie mit den
Entwicklungszielen und letztendlich mit der Gesamtvision vereinbar
machen.

Dichtekontrollen werden unter Berücksichtigung der angrenzenden

Landnutzungen, der bestehenden und zukünftigen Infrastruktur- und
Versorgungskapazität sowie anderer strategischer Ziele der Stadt
definiert. Auch das Vorhandensein geologischer und
hydrometeorologischer Gefahren in bestimmten Gebieten ist bei der
Bewirtschaftung der Gebäudedichten zu berücksichtigen.

Das Makati CBD hat eine wichtige Rolle bei der Schaffung und
Aufrechterhaltung der Rolle Makatis als Finanzkapital des Landes
gespielt. Es wird daher erwartet, dass das MCBD der Haupttreiber in Citys
Bestreben sein wird, ein globales Zentrum für Wirtschaft und Finanzen zu
werden. Um den Vorrang der MCBD aufrechtzuerhalten, müssen
Dichtekontrollen die Bereitstellung einer Arbeitsumgebung begünstigen,
einschließlich der notwendigen Unterstützungsräume, die die zukünftige
Nachfrage befriedigen und die Rolle der Stadt als globales Geschäfts- und
Finanzzentrum erfüllen.

Geplante Einheitenentwicklungen (Planned Unit Developments, PUD)

wurden erhöht, um der erwarteten Ausweitung der von der Stadt
angebotenen Dienstleistungen gerecht zu werden. Soziale und
wirtschaftliche Dienstleistungen sind geplant und werden voraussichtlich
zunehmen, um eine zeitnahe und reaktionsschnelle Erbringung von
Dienstleistungen mit langfristigen Auswirkungen zu gewährleisten,
einschließlich, aber nicht beschränkt auf den Wohnungsbau.

Die Festlegung von Dichtegrenzen ermöglicht auch die Planung von

Infrastruktur- und anderen Projekten, die zur Behebung von Mängeln bei
Dienstleistungen und Versorgungsunternehmen erforderlich sind. Richtig
angewandte Dichtekontrollen tragen auch dazu bei, bevorzugte
städtebauliche Formen zu erreichen (z. B. höhere Dichten in der Mitte,
reduzierte Gebäudehöhen angrenzend an Parks).

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Landnutzung
Im Flächennutzungsplan werden Dichtekontrollen gemäß den folgenden
Richtlinien festgelegt:

o Die gesamte Stadt unterliegt einer Art Dichtekontrolle.

o Die in der Zonenverordnung von 2001 festgelegten Dichtekontrollen

werden
überprüft werden, ob sie erhöht werden können, um den
zukünftigen Bedarf zu decken, ohne das Land zu stören markt
auf die
beeinträchtigt die Wettbewerbsfähigkeit von Makati gegenüber
anderen Städten in Asien.

o Karten zur Bestimmung des Vorhandenseins geologischer und

hydrowetterbedingter Gefahren sowie anderer Anfälligkeitsfaktoren
helfen bei der Bestimmung, ob die Gebäudedichten reduziert
werden. Pufferbereiche, die an die Störungszone angrenzen,
werden als „No-Development-Zonen“ bezeichnet.

Transitorientierte Entwicklungen, Fußgängerzonen und andere

wichtige Verkehrsprojekte

Die Transport- und Verkehrsanforderungen der Stadt müssen auf zwei

Ebenen angegangen werden: regionaler Zugang und lokaler Verkehr. Um
sein Ziel, ein globales Geschäfts- und Finanzzentrum zu werden, zu
erreichen, muss Makati auf regionaler Ebene zugänglich bleiben.

Nicht ansässige Investoren, Unternehmer, Manager, Mitarbeiter und

Besucher benötigen zuverlässige Transportmittel zur und von der Stadt,
ebenso wie die Bewohner andere Teile von Metro Manila erreichen
müssen. Der effizienteste Weg, mehr Menschen zu transportieren, ist
durch Transitanlagen. Es gibt vier MRT-3-Stationen (d. h. Guadalupe, Gil
Puyat Avenue, Ayala Avenue und Magallanes), drei philippinische
Nationalbahn-Stationen (d. h. Magallanes, Gil Puyat Avenue, Vito Cruz).
Zusätzliche Transitprojekte wie die vorgeschlagene Makati-Schleife
werden die Zugänglichkeit weiter verbessern. Kapazität und Konnektivität
zwischen diesen bestehenden Transitsystemen und anderen
Verkehrsinfrastrukturen (z. B. Flughäfen) sind für die Verbesserung des
nahtlosen Reisens von entscheidender Bedeutung.

Der Pasig River ist auch ein praktikabler Intercity-Kanal für eine
Flussfähre, die einen direkten Zugang zu Manilas Kernstadt Metro Manila
bietet. Die Stadt verfügt über zwei bestehende Pasig-Fährstationen in den
Barangays Guadalupe Nuevo und Valenzuela. Darüber hinaus gibt es
zwei Stationen, die eine Flussfährüberfahrt (Tawiran) von/nach
Mandaluyong City am Barangay Poblacion und von/nach Pasig City am
Barangays Cembo-West Rembo anbieten.

Um die bestehenden und vorgeschlagenen Transitsysteme zu ergänzen,

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung
müssen wichtige Straßenverbindungen und -projekte vorhanden sein, um
den regionalen Zugang sowie den internen Verkehr zu verbessern. Der Gil
Puyat Avenue Tunnel in der Makati Avenue/Paseo de Roxas, der Gil
Puyat Avenue Tunnel in Ayala

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Avenue, Chino Roces Tunnel bei EDSA, Landnutzung
die Skyway-Verbindung
zwischen NLEX und SLEX, die Airport Express-Straße, das fehlende C-3-
Segment, das die Senator Gil Puyat Avenue mit der Araneta Avenue
verbindet, und die Verbesserung anderer wichtiger Straßenverbindungen
werden auch die regionale Erreichbarkeit und den lokalen Verkehr der
Stadt verbessern.

Die Verbesserung und Aufwertung von Fußgängereinrichtungen durch die

Bereitstellung von Bürgersteigen, überdachten Gehwegen,
Landschaftsgestaltung, Verkehrstrennungsmaßnahmen und zusätzlichen
ebenen getrennten Gehwegen (d. h. unterirdische Gehwege, erhöhte
Gehwege) sollte ebenfalls in den Flächennutzungsplan integriert werden.
Die Bereitstellung einer sicheren und angenehmen Fußgängerumgebung
kann viele der Autos von den Straßen nehmen, was den Fahrzeugverkehr
und die Treibhausgase reduziert. Viele der Hochhäuser in Makati verfügen
auch über Hubschrauberlandeplätze für den Lufttransport.

• Modellstadt für Katastrophen- und Klimaresilienz

Eine Bewertung der Naturgefahren von Makati hat gezeigt, dass die
meisten Gebiete, die geologischen und hydrometeorologischen Gefahren
ausgesetzt sind, besiedelt sind. Da alle diese Hochrisikogebiete bebaut
und bewohnt sind, ist eine Art Sanierung erforderlich, um den inhärenten
Gefahren zu begegnen. Der Aufbau der Widerstandsfähigkeit gefährdeter
Gemeinschaften muss von der Stadtregierung initiiert werden, da einzelne
Familien nur über begrenzte Ressourcen verfügen, um die damit
verbundenen Risiken anzugehen. Entweder verlassen diese Insassen die
katastrophengefährdeten Bereiche oder es werden konstruktive Eingriffe
eingesetzt, um die Risiken deutlich zu reduzieren. In jedem Fall kann das
Thema nicht ignoriert werden, da Katastrophen die soziale, wirtschaftliche
und körperliche Entwicklung stören oder negieren. Todesfälle,
Verletzungen, Verwerfungen in der Gemeinde, Schäden an der
Infrastruktur, die Zerstörung von Industrien und die Unterbrechung der
wirtschaftlichen Aktivitäten als Folge von Katastrophen können die Armut
erhöhen.

Das Erkennen von Risiken und die Minderung und Verhütung der
Katastrophen ist sowohl für die betroffenen Gemeinden als auch für die
Stadtregierung von Vorteil. Die Nichteinhaltung von Katastrophenrisiken
wird sich als kostspieliger erweisen. Angesichts begrenzter nationaler und
lokaler Regierungsressourcen und der Unvorhersehbarkeit von
Katastrophen müssen einige der Ressourcen, die für die Entwicklung
verwendet würden, für Notfallmaßnahmen und -hilfe umgeleitet werden,
wenn solche Katastrophen eintreten. Wenn Sie die Risiken direkt
angehen, werden die negativen Auswirkungen von Naturkatastrophen, die
unweigerlich auftreten werden, beseitigt.

Neben dem möglichen Verlust von Menschenleben und Verletzungen von

Familien, die in gefährdeten Gemeinschaften leben, belasten
Naturkatastrophen auch die finanziellen Ressourcen der Stadt. Begrenzte

2
7

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Landnutzung
Budgets zur Finanzierung grundlegender Dienstleistungen können leicht
weggenommen und neu ausgerichtet werden, um
katastrophengeschädigte Gebiete zu rekonstruieren und zu rehabilitieren.
Einbindung „Katastrophenvorsorge und Anpassung an den Klimawandel“
in die Entwicklungsplanung

2
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Landnutzung
hilft, die Entwicklung zu lenken und Ressourcen für den Schutz von Leben
und Vermögen, die Wiederherstellung produktiver Systeme und
wirtschaftlicher Aktivitäten, die Wiedererlangung des Marktzugangs und
den Wiederaufbau von Sozial- und Humankapital sowie physischer und
psychischer Gesundheit bereitzustellen.

Da viele identifizierte Hochrisikogebiete von Gemeinden besetzt wurden,

müssen drastische Sanierungsbemühungen unternommen werden, um
potenzielle Katastrophen abzuwenden.

Die Schaffung einer neuen speziellen Entwicklungszone zur Behebung

dieser Schwachstellen ist unvermeidlich, daher werden
katastrophenresistente Initiativen für gefährdete Enklaven (DRIVEs)
vorgeschlagen und als Intervention in katastrophengefährdeten Gebieten
eingeführt. Basierend auf technischen Studien ist Makati drei
Naturgefahren ausgesetzt (Überschwemmung, Erdrutsch und Erdbeben
und deren Auswirkungen) und die Identifizierung von Gebieten für diese
DRIVEs ist eine entscheidende Aufgabe für diese
Landnutzungsaktivitäten. Es wird dann empfohlen, Bereiche als Modell für
Maßnahmen zur Katastrophenvorsorge auf der Grundlage der drei (3)
Gefahren zu identifizieren, und die folgenden Bereiche sind:

o FAHRT – West Valley Fault Community Sanierungsgebiet von

Barangays Pembo-Rizal

Sobald die Ausrichtung der West Valley-Verwerfung durch

Bodenuntersuchungen überprüft wurde, sollten Gebäude und
Ergänzungen zu bestehenden Gebäuden auf
Grundstücken/Strukturen, die die Verwerfung überspannen, nicht mehr
zulässig sein. Das ultimative Ziel ist es, die zehn Meter lange
Dienstbarkeit (fünf (5) Meter auf jeder Seite der West Valley Fault Line)
zu räumen, damit sie in einen linearen Park umgewandelt werden
kann. Die Barangays Pembo und Rizal werden der Standort der West
Valley Fault Community Development sein, wo in einem speziellen
Bereich eine gemischt genutzte Wohngemeinschaft als Standort für
katastrophengefährdete Gebiete entwickelt wird. Ein
Gesamtentwicklungsplan für das Gebiet wird zusammen mit
Entwicklungsrichtlinien formuliert. (Abbildung 13)

o FAHRT – Erdrutschgefährdetes Gebiet, Baranggays von West-Rembo-

Ost-Rembo

Ein Teil der Barangays West Rembo und East Rembo, es gibt ein
Gebiet, das anfällig für Erdrutsche ist, entweder durch Erdbeben oder
durch starke Regenfälle. Dieses Gebiet ist ein weiteres Pilotprojekt zur
Reduzierung des Katastrophenrisikos bei Erdrutschen. Eine
Entwicklungsvorlage wird in Form eines Master-Entwicklungsplans und
von Entwicklungsrichtlinien formuliert. (Abbildung 13)

o DRIVE – Flutminderung und -sanierung, Barangay Tejeros

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Landnutzung
Makati City hat mehrere Baranggays, von denen bekannt ist, dass sie
für Überschwemmungen anfällig sind. Bei einigen Barangays im
Nordwesten wie Barangay Tejeros gelten ihre gesamten Gebiete als
Überschwemmungen

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Landnutzung
liegend. Viele der für Überschwemmungen anfälligen Stadtteile benötigen auch
eine Stadterneuerung, die kleine und überfüllte einzelne Grundstücke
konsolidiert, so dass eine mittelgroße Wohn-/Mischnutzungsentwicklung, die
katastrophenresistenter, geräumiger und geselliger ist, sie ersetzen kann. Die
neue Entwicklung sollte Rückstellungen für die Regenwassernutzung,
Rückhaltebecken für das Aufstauen von übermäßigem Oberflächenabfluss sowie
Landschaftsgestaltung und durchlässige Oberflächen enthalten, die auch dazu
beitragen, den Abfluss zu absorbieren. Hochwasserschutzprojekte müssen
durchgeführt werden, um die Katastrophenresilienz der
überschwemmungsgefährdeten Gemeinden zu verbessern. (Abbildung 13)

• Erhöhung und Verbesserung der Qualität von Freiflächen

Biophilie ist definiert als die menschliche Liebe zur Natur, die auf der
intrinsischen Interdependenz zwischen Menschen und anderen lebenden
Systemen basiert.2 Der Planet Erde empfängt Sonnenlicht, reinigt auf
natürliche Weise Wasser, produziert Sauerstoff und erhält Pflanzen, die
Menschen und andere Tiere ernähren. Als die Menschen in die Städte
zogen, wurden die Möglichkeiten, einer natürlich bewachsenen
Umgebung mit frischer Luft und sauberen Gewässern zu begegnen,
weniger verfügbar. Städte müssen ihren Bürgern solche Möglichkeiten
bieten, sich wieder mit der Natur und den lebenden Systemen zu
verbinden. Eine der Prioritäten von Makati City sollte die Umwandlung
einiger seiner bebauten Gebiete in den überlasteten Barangays in neue
Parks und Freiflächen sein.

Makati City hat eine ungleichmäßige Verteilung von Parks und Freiflächen
mit umzäunten Dörfern, die Gemeinschaftsparks und Einrichtungen
genießen, während viele dicht besiedelte Barangays wenig oder gar keine
Freiflächen haben. Die Entwicklung neuer Parks für Gebiete mit
eingeschränktem Zugang zu Freiflächen sollte eines der vorrangigen
Projekte sein.

Rechtliche Dienstbarkeiten werden wiederhergestellt, um die Freiflächen

zu vergrößern und ihre Funktionalität zu verbessern. Pufferzonen, die aus
der West Valley Verwerfung generiert wurden, werden ebenfalls in
Freiflächen umgewandelt.

• Erhöhung der Wohnungsbestände

Stärkung des bestehenden Wohnungsbauprogramms, um die

Anforderungen der verschiedenen Wirtschaftsniveaus zu berücksichtigen,
spezifische Bereiche werden in Bezug auf die Dichte intensiviert, andere
Bereiche werden ermutigt, sich zu mittleren bis hohen Wohngebäuden mit
gemischter Nutzung zu entwickeln. Wohnkomplexe mit gemischter
Nutzung werden von der Stadt im Rahmen ihres
Gemeindeentwicklungsprogramms gefördert, z. B. Dreamlandville in San

2 Douglas Farr, Sustainable Urbanism, John Wiley und Sons, Inc. 2008
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Landnutzung
Jose del Monte, Bulacan und Calauan Housing Project in Calauan,
Laguna. Beide Neuansiedlungsprojekte werden in Zusammenarbeit mit
NGOs, nationalen Regierungsbehörden und dem Privatsektor entwickelt.
(Anlagen 1 & 2)

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2.4.4 Flächennutzungsplan Landnutzung

Der Flächennutzungsplan für 2013-2023 ist eine detaillierte Übersetzung des

physischen Rahmens/der Konzeptpläne. Die resultierende
Flächennutzungsverteilung des Flächennutzungsplans 20132023 ist in Tabelle 1
zusammengefasst und mit dem Flächennutzungsplan 2001-2011 verglichen.

Die bestehende Landnutzung ab 2012 (Abbildung 12) zeigt, dass die Wohnzone
35 % der gesamten Landfläche von Makati ausmacht, gefolgt von Straßen mit
23,6 % und Gewerbe 14,8 % und smu mit 14,6 %. Es gibt nur noch sehr wenige
industrielle Nutzungen; es gibt auch relativ wenig Parks und Freiflächen.

Für den vorgeschlagenen Flächennutzungsplan für 2013 bis 2023 (Abbildung 13)
wird das Wohngebiet weiterhin die dominierende Flächennutzung sein (30,8 %),
obwohl sein Anteil im Vergleich zur bestehenden Flächennutzung von 2012
aufgrund der Umwandlung einiger Wohngrundstücke in
Gewerbe-/Mischnutzungsentwicklungen mit geringer Dichte abnimmt. Es gibt nur
minimale Veränderungen in der Gewerbezone, aber einige Blöcke der
Gewerbezone werden jetzt in spezielle Bereiche für die Sanierung umgebaut.

Im Flächennutzungsplan 2013-2023 werden drei neue Landnutzungszonen als

Strategie zur Sanierung von Gebieten eingeführt, die entweder ihr volles
Potenzial noch nicht ausgeschöpft haben oder aufgrund erheblicher städtischer
Vermögenswerte am dringendsten einer Verbesserung oder Umstrukturierung
bedürfen, da sie anfällig für geologische und hydrowetterbedingte Gefahren sind.
Städtische Sanierungsprogramme für unterdurchschnittliche Gebiete werden als
SPORN bezeichnet, die 0,85 Quadratkilometer (3,1 % der gesamten Landfläche
der Stadt) ausmachen, während für Gemeinden in kritisch gefährdeten Gebieten
als DRIVE bezeichnet werden. Die Gesamtfläche für Antriebsstandorte beträgt
0,23 km ² (0,8 % Anteil an der Gesamtfläche der Stadt). Eine Heritage
Preservation Zone (HPZ) wird auch eingeführt, um das Gebiet innerhalb des
Poblacion, das Geschichte, Kunst und kulturelle Einrichtungen beherbergt,
räumlich zu kennzeichnen. Die genannten Zonen ergänzen die bestehenden
Sonderentwicklungszonen, die bereits im CLUP 2001-2011 eingerichtet wurden,
nämlich: Government Center Zone (GCZ), Riverside Development Zone (RDZ)
und Planned Unit Development (PUD).

Beachten Sie, dass die meisten der Rückgänge oder Erhöhungen der
Landflächen und der entsprechenden Prozentsätze auf die gesamte Landfläche
der vorgeschlagenen Landnutzung für 2013-2023 auf die Abgrenzung mehrerer
Nachbarschaftsblöcke in SPORN, DRIVE oder HPZ zurückzuführen sind.

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0

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Landnutzung

Abbildung 12. Bestehende

Landnutzungskarte, 2012

Abbildung 13. Vorgeschlagene Flächennutzungskarte, 2023

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 Tabelle 1. Landnutzungsänderungen, 2012
und 2023 Vorgeschlagen 2001-
Bestehend 2012 Vorgeschlagen 2013-2023
2010
Flächennutzung
Fläche Anteil an Fläche Anteil an Anteil an
(qkm) Gesamtsum (qkm) Gesamtsu Fläche (qkm) Gesamtsum
Wohnen 9.49 me34.7% 9.57 mme
35.0% 8.44 me
30.8%
Kommerziell 4.09 15.0% 4.06 14.8% 3.90 14.3%
Industrie 0.00 0.0% 0.02 0.1% 0.00 0.0%
Denkmalschutzzone (HPZ) 0.00 0.0% 0.00 0.0% 0.03 0.1%
Riverside Development Zone (RDZ) 0.25 0.9% 0.06 0.2% 0.25 0.9%
Geplante Einheitenentwicklung 0.10 0.4% 0.00 0.0% 0.04 0.2%
(PUD)
Spezielle Mischnutzungszone (SMU) 4.00 14.6% 4.00 14.6% 4.17 15.2%
Spezielle Bezirke für die
Stadtsanierung (SPORN) 0.00 0.0% 0.00 0.0% 0.85 3.1%
Katastrophenschutzinitiativen für
gefährdete Enklaven (DRIVE) 0.00 0.0% 0.00 0.0% 0.23 0.8%
Government Center Zone (GCZ) 0.07 0.3% 0.07 0.3% 0.07 0.3%
Institutionell 0.51 1.9% 0.85 3.1% 0.57 2.1%
Freiflächen 0.12 0.4% 0.31 1.1% 0.24 0.9%
Freizeit 0.79 2.9% 1.00 3.6% 1.04 3.8%
Utility 0.14 0.5% 0.12 0.4% 0.10 0.3%
Friedhof 0.87 3.2% 0.87 3.2% 0.87 3.2%
Straßen 6.93 25.3% 6.45 23.6% 6.55 23.9%

SUMME 27.36 100.0% 27.37 100.0% 27.36 100.0%

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Landnutzung

Ähnlich wie beim CLUP 2001-2011 bietet der neue Flächennutzungsplan die
Anwendung von Grenzwerten für die Gebäudedichte in Gewerbegebieten mit
mittlerer und hoher Dichte der Stadt. Das Dichtemodell (Abbildung 14) stellt
die maximal zulässigen Dichten für die gesamte Stadt grafisch dar. Um zu
verstehen, wie die Stadt gewachsen ist und im Laufe der Jahre wachsen wird,
ist es nützlich, die bestehende Bebauung im Jahr 2012 (Abbildung 15) mit den
prognostizierten Dichten (Abbildung 16) und den in der neuen CLUP- und
Zonenverordnung vorgeschriebenen Höchstdichten zu vergleichen.

Die Existing Densities bis Ende 2012 allein in CBD sind nur etwa ein Drittel
dessen, was theoretisch und rechtlich im bisherigen CLUP und ZO 2001-2011
möglich ist. Die höchsten Dichten in der Stadt, die im Wesentlichen die
bestehenden Grenzen beibehalten, finden sich in den wichtigsten
Gewerbe-/Mischnutzungszonen (CBD). Das Makati CBD- und Fort Bonifacio-
Gebiet zusammengenommen hat die größte Konzentration an Büro- und
Geschäftsflächen und macht 68 % der traditionellen Büroflächen in der
gesamten Metro Manila und 41 % der gesamten BPO-Standorte im ganzen
Land aus. Derzeit beherbergt dieses Mega-CBD auch die meisten lokalen,
multinationalen und internationalen Hauptsitzbüros, Think Tanks, Luxushotels
und erstklassigen Wohneinheiten. Es ist auch der bevorzugte Standort von
globalen Einzelhändlern, Botschaften und Konsulaten. Hinzu kommen
hochwertige Hochschulen und spezialisierte Einrichtungen (z. B. Top-Business
Schools, Kunst- und Designschulen), Architektur-/Designfirmen und
Kreativagenturen sowie hervorragende medizinische Einrichtungen. Trotz der
Entstehung neuerer Geschäftsviertel in Metro Manila genießen Makati und
Fort Bonifacio weiterhin die höchsten Kapitalwerte im ganzen Land.

Gemäß der Strategie, die Wettbewerbsfähigkeit und Attraktivität des Makati

CBD zu erhalten, werden die bestehenden Grenzen beibehalten, um den
Marktvorteil dieses Bezirks gegenüber anderen Teilen der Metropole zu
erhalten. Derzeit hat dieses CBD mit hoher Dichte noch nicht einmal die Hälfte
seiner maximalen theoretischen Grenze erreicht, was bedeutet, dass noch viel
Raum zum Wachsen vorhanden ist.

Im Einklang mit dem Bestreben der Stadt, die wirtschaftlichen Möglichkeiten

zu erweitern, wird die CBD um den bereits geschäftigen Wachstumskorridor
von Sen. Gil Puyat Avenue und die Handelsblöcke entlang der Chino Roces
Avenue und Extension, wo weiteres Wachstum erwartet wird. Die
Dichtegrenzen in diesem erweiterten CBD müssen sorgfältig festgelegt
werden, damit dem zukünftigen Wachstum Rechnung getragen wird, ohne die
aktuellen Vorteile der Stadt zu opfern, indem sichergestellt wird, dass neue
Entwicklungen nicht mit benachbarten Nutzungen in Konflikt geraten, die
Bewegung behindern oder Versorgungsunternehmen zum Nachteil des
Ganzen belasten. Diese Dichten verjüngen sich in angrenzende
Gewerbegebiete, um eine effizientere urbane Form und Skalierung zu
erreichen. Die Dichten in diesen angrenzenden
Gewerbe-/Mischnutzungsgebieten mit geringer Dichte wurden leicht erhöht,
um zusätzliche Gewerbe-/Mischnutzungsräume unterzubringen.

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 Die niedrigsten Dichtegrenzen liegen noch in den bestehenden nieder- und
mitteldichten Wohndörfern in Form von Höhen- und
Tabelle 1. Landnutzungsänderungen, 2012
Rückschlagbeschränkungen.
und 2023 Die Dichte 33

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kontrollen für Wohndörfer mit geringer Dichte bleiben unverändert, während
Landnutzung
die Wohnungseigentümer mit mittlerer Dichte die Möglichkeit haben, die
Höhengrenze ihrer Strukturen zu erhöhen, um Überschwemmungen in der
Region zu bewältigen.

Für die anderen Nutzungen mit einzigartigen oder minimalen vertikalen

Entwicklungen (Freiflächen/Park, Flussufer, Friedhof, Versorgungszonen) wird
die Dichtekontrolle durch die maximale Auslastung des Grundstücks definiert,
um das Wachstum zu kontrollieren und zu regulieren.

Annahmen über Wachstumsraten und wo diese wahrscheinlich auftreten

können, werden zu Planungszwecken getroffen. Mit einem stetigen Strom von
Neubauten (3 % zusätzliches Wachstum pro Jahr gegenüber dem Vorjahr)
werden die Gebäudedichten im CBD in zehn Jahren näher an den maximal
zulässigen Werten für 2023 liegen. Wie beim CLUP 2001-2011 werden die
Transportbedingungen und die geplanten Infrastrukturverbesserungen sowie
die makroökonomischen Aussichten weiterhin die Hauptdeterminanten des
tatsächlichen Wachstums sein. Das Straßennetz in der Stadt nähert sich
bereits seinem maximalen Schwellenwert. Versorgungssysteme und
unterstützende Dienstleistungen (z. B. Wasserversorgung, Kanalisation,
Stromversorgung, Telekommunikation) werden hingegen größtenteils von
privaten Dienstleistern erbracht und sind in Bezug auf den prognostizierten
Bedarf bis zum Ende des Planungszeitraums im Gleichschritt.

Abgesehen von dem verstärkten Wachstum von CBD (unter Verwendung

einer konstanten jährlichen Wachstumsrate von 3% auf der Grundlage einer
anhaltenden serviceorientierten Nachfrage) wird ein Großteil der
Neuentwicklungen in den nächsten zehn Jahren in den umgebauten
Bereichen erwartet, wie smu (nicht ausgelasteter Streifen entlang der Chino
Roces Avenue), Fort Bonifacio, SPORN, HPZ und DRIVE. Es wird erwartet,
dass diese neu ausgewiesenen Sonderzonen die Entwicklung in der
Umgebung katalysieren werden. Darüber hinaus werden große Blöcke, denen
ein hohes Immobilienpotenzial zugeschrieben wird, wahrscheinlich erheblich
zur Gestaltung der städtischen Form beitragen (z. B. ehemaliges Militärgebiet
entlang der Lawton Avenue, Santa Ana Racetrack, Erweiterung von Rockwell,
ehemaliger Standort der International School (IS), Nicanor Garcia Avenue
Strip). Selbst wenn sich diese neuen Gebiete entwickeln, werden die
traditionellen Gewerbegebiete in Poblacion und entlang der JP Rizal Avenue
wahrscheinlich ebenfalls eine intensive Entwicklung erfahren, da die Stadt
Investitionen in die Verbesserung der Infrastruktur und der Versorgung sowie
in die Verbesserung der Landschaft in diesen Gebieten tätigt. Die
verschiedenen Transit- und Infrastrukturprojekte, in die die Stadt investieren
und für die sie sich einsetzen wird, sollen auch als Anstoß dienen, um die
wirtschaftlichen Möglichkeiten entlang der Transitkorridore und -knotenpunkte
zu erweitern und die Entwicklung in verschiedenen Teilen der Stadt nahtlos zu
integrieren.

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Mit einem Masterplan, der die Entwicklung in speziellen Bezirken leiten soll,
Landnutzung
sollen das HPZ und das RDZ die Vielfalt, Unterscheidung und Bekanntheit der
Stadt erhöhen. Verbesserungen in diesen Bereichen werden voraussichtlich
eine anschließende Sanierung der umliegenden Stadtviertel auslösen, die auf
ein breiteres Marktsegment für Wohnimmobilien sowie auf Kultur- und
Freizeitangebote ausgerichtet sind.

In all diesen Bereichen stellt die Stadt sicher, dass die Mischung und der
Umfang der Landnutzungsaktivitäten effizient und nachhaltig organisiert und
entwickelt werden.

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Landnutzung

Abbildung 14. Maximal zulässige Landnutzungsdichten,

2023

Abbildung 15. Vorhandene

Flächennutzungsdichten, 2012

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Landnutzung

Abbildung 16. Prognostizierte Flächennutzungsdichten, 2023

2.4.5 Flächennutzungszonen

Der Flächennutzungsplan zeigt die verschiedenen

Flächennutzungszonen der Stadt auf der Grundlage des physischen
Rahmenplans. Die meisten Zonen verfügen über einen Nutzungsmix
mit dominantem Charakter (z. B. Wohn-, Geschäfts-, zentrales
Geschäftsviertel, institutionelle, Freizeit-, Regierungszentrumszone
usw.), der sich in der Zoneneinteilung widerspiegelt. Zonen innerhalb
jeder Hauptklassifikation werden nach Dichte und/oder nach
spezifischen Landnutzungsmerkmalen unterschieden, die
berücksichtigt werden müssen und in der begleitenden
Zonenverordnung näher beschrieben sind. Im Folgenden sind die
wichtigsten Zonen und Subzonen in der Stadt aufgeführt:

• Wohngebiete:
o Wohnzone mit geringer Dichte
o Wohn-/Mischnutzungszone mittlerer Dichte
o Wohn-/Mischnutzungszone mit hoher Dichte

3
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Landnutzung
• Gewerbegebiete
o Gewerbegebiet mit geringer Dichte
o Gewerbegebiet mittlerer Dichte
o Gewerbegebiet mit hoher Dichte o Zentrales Geschäftsviertel
(CBD)

• Special Mixed-Used Zone (SMU)

• Geplante Einheitenentwicklung (PUD)

• Spezielle Bezirke für die Stadtsanierung (SPORN)

• Katastrophenschutzinitiative für gefährdete Enklaven (DRIVE)

• Denkmalschutzzone (HPZ)

• Institutionelle Zone

• Government Center Zone (GCZ)

• Erholungszone

• Freiraum

• Friedhof

• Utility

2.4.6 Zulässige Landnutzungen

Zulässige Landnutzungen können nach Haupt- und Nebennutzungen

unterschieden werden, wobei eine Hauptnutzung die vorherrschende
Nutzung oder Tätigkeit in einer Partie ist und Nebennutzungen die in
einer Partie oder in einer Zone zulässigen Hauptnutzungen unterstützen.
Im Folgenden finden Sie eine allgemeine Liste der Auftraggeber und
Zubehörteile, vorbehaltlich weiterer Anforderungen und
Einschränkungen gemäß der Definition in der Zonenverordnung für jede
Zone.

WOHNGEBIET MIT GERINGER DICHTE. Diese Zone wird

hauptsächlich für einzelne freistehende Wohnungen mit üblichen
Nebennutzungen und kompatiblen Nebennutzungen im
Nachbarschaftsmaßstab genutzt.

HAUPTNUTZUNGEN:
• duplex
• regierungseinrichtung

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Landnutzung
• mehrfamilienhaus
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Landnutzung
• park, pocket parks, parkway, promenade, playlots spielplatz,
sportplatz, garten: zur nutzung seiner unmittelbaren
wohngemeinschaft
• einfamilienhaus, mit üblichen Nebennutzungen wie
Hausangestelltenquartier, Privatgarage und Wachhaus

ZUBEHÖRVERWENDUNGEN:
• kindertagesstätte
• homeoffice
• ort religiöser anbetung
• vorschule/Kindergarten schule (maximal zwei
klassenzimmer)
• versorgungsanlage zur Nutzung von Zonen-/LOT-Insassen

MITTELDICHTE WOHN-/MISCHNUTZUNGSZONE. Diese Zone soll in

erster Linie für Wohnungen mit mittlerer Dichte genutzt werden, mit
Unterstützung von kommerziellen, dienstlichen und institutionellen
Nutzungen auf Nachbarschafts- oder Barangay-Skala.

HAUPTNUTZUNGEN:
• hauptnutzungen in Wohngebieten mit geringer Dichte erlaubt
• internat/Pension, Wohnheim/Wohnung
• gemeinde-/Dorfverbandsbüro
• kindertagesstätte
• feuerwehr-/Sicherheitsstation
• bibliothek, Museum, Ausstellungsbereich, Kunstgalerie
• ort der Religionsausübung
• vorschule, Kindergarten Grundschule, Gymnasium (maximal
12 Klassenräume)
• gemeinnützige Einrichtung
• gasthaus/Apartelle/Eigentumswohnung/Eigentumswohnung
• stadthaus
• versorgungsanlage zur Nutzung von Zonen-/LOT-Insassen
• wohlfahrts-/gemeinnützige
Einrichtung/Rehabilitationszentrum

ZUBEHÖRVERWENDUNGEN:
• zubehöranwendungen in Wohngebieten mit geringer Dichte
erlaubt
• clubhaus, Mehrzweckhalle/-raum
• computer-/informationstechnische Tätigkeit
• convenience-Einzelhandel/
Lebensmittelgeschäft/Warenkorb/Kiosk/Stand (nur
Nachbarschaftsdienst)
• tanz/Stimme/Musik, anderes Spezialstudio
• allgemeiner Service/Reparatur
• beschläge ohne Schnittholz, Kies und Sand
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Landnutzung
• gesundheitszentrum/Klinik/Sportverein, Fitnessstudio
• büro-Support-Service
• pfandhaus/One-Stop-Payment-Shop
• persönlicher Service/Reparatur
• restaurant, Kantine, andere gastronomische Einrichtung
• showroom/Ausstellungsraum
• kleinbauerngewerbe
• fachschule/Ausbildungsstätte
• sport-/Freizeitanlage

WOHNGEBIET MIT HOHER DICHTE. Diese Zone wird in erster Linie

für Wohnhäuser mit hoher Dichte/Hochhäuser und begrenzte Service-
Unterstützungsaktivitäten für Wohnzwecke genutzt.

HAUPTNUTZUNGEN:
• regierungseinrichtung
• hotel
• büro/Botschaft
• parkstruktur
• parks, Taschenparks, Parkway, Promenade, Garten, Playlots,
Spielplatz, Sportplatz
• gasthaus/Apartelle/Eigentumswohnung/Eigentumswohnung

ZUBEHÖRVERWENDUNGEN:
• clubhaus, Mehrzweckhalle/-raum
• convenience/
Einzelhandelsgeschäft/Lebensmittelgeschäft/Warenkorb/Kiosk/S
tand
• kindertagesstätte
• gesundheitszentrum/Klinik/Sportverein, Fitnessstudio
• persönlicher Service/Reparatur
• ort der Religionsausübung
• restaurant, Kantine oder Gaststätte
• sport-/Freizeitanlage
• telekommunikationsstation
• transitstation/-terminal
• versorgungsanlage zur Nutzung von Zonen-/LOT-Insassen

GEWERBE-/MISCHNUTZUNGSZONE MIT GERINGER DICHTE.

Diese Zone soll in erster Linie für gemischte Nutzung und kommerzielle
Entwicklungen auf lokaler Ebene genutzt werden.

HAUPTNUTZUNGEN:
• hauptnutzungen in Wohngebieten mit mittlerer und hoher
Dichte erlaubt
• hörsaal, Theater, Performance/Bürgerzentrum

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• autobezogene Werkstatt (Teile, Verkauf, Reparatur/Service)
Landnutzung
• bank, Geldautomat, Finanzen, Versicherungen,
Geldwechselservice
• kino
• clubhaus/Mehrzweckhalle/Raum
• cocktailbar, Disco, Tanzsaal, KTV/Musikbar
• hochschule/Universität, Kultur-/Bildungszentrum
• computer-/informationstechnische Tätigkeit
• convenience/
Einzelhandelsgeschäft/Lebensmittelgeschäft/Warenkorb/Kios
k/Stand (nur in der Nachbarschaft)
• kloster-, Seminar- und verwandte Verwendungen
• tagungs-/Besprechungsraum
• kultur- und Bildungszentrum
• tanz/Stimme/Musik, anderes Spezialstudio
• unterhaltungs-/Vergnügungszentrum
• trauer-/Gedenkfeier
• allgemeiner Service/Reparatur
• allgemeines/spezialisiertes Krankenhaus, medizinisches
Zentrum
• eisenwaren mit Schnittholz, Grab und Sand
• gesundheitszentrum/Klinik/Sportverein, Fitnessstudio
• hotel
• liegeklinik
• maschine/schweißen/metall/müll/möbelgeschäft
• naturzentrum/Voliere
• pflege-/Erholungsheim
• büro-Support-Service
• pfandhaus/One-Stop-Payment-Shop
• persönlicher Service/Reparatur
• benzintankstelle/Tankstelle
• radio-/Fernsehsender,
• restaurant, Kantine, andere gastronomische Einrichtung
• showroom/Ausstellungsraum
• kleinbauerngewerbe
• fachschule/Ausbildungsstätte
• sportartikel-/Souvenirshop
• sportstadion
• sport-/Freizeitanlage
• supermarkt/Lebensmittelgeschäft
• telekommunikationsstation
• transitstation/-terminal
• lager/Lagereinrichtung
• wellness-Center
• nass-/Trockenmarkt
• großhandelsgeschäft/Distributor

4
0

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Landnutzung
MITTELDICHTE GEWERBE-/MISCHNUTZUNGSZONE. Diese Zone
soll in erster Linie für Mischnutzungen mittlerer Dichte und
kommerzielle Entwicklungen genutzt werden.

HAUPTNUTZUNGEN:
• hauptnutzungen in Gewerbegebieten mit geringer Dichte
erlaubt
• einkaufszentrum

Zone MIT HOHER DICHTE FÜR GEWERBLICHE/GEMISCHTE

NUTZUNG. Diese ZONE wird in erster Linie für gemischte Nutzung mit
hoher Dichte und kommerzielle Entwicklungen im großstädtischen
Maßstab genutzt.

HAUPTNUTZUNGEN:
• hauptnutzungen in Gewerbegebieten mittlerer Dichte erlaubt,
mit Ausnahme von Holz-, Kies- und Sandhändlern

ZENTRALES GESCHÄFTSVIERTEL. Diese zentrale

Geschäftsviertelzone soll in erster Linie für Büro- und Wohngebäude
mit hoher Dichte im großstädtischen Maßstab mit verschiedenen
Unterstützungsnutzungen genutzt werden.

HAUPTNUTZUNGEN:
• hörsaal/Theater/Aufführungszentrum (kein kommerzielles
Kino)
• kfz-bezogener Shop
• autowerkstatt (Teile, Verkauf, Service, Reparatur)
• bank, Geldautomat, Finanzen, Versicherungen,
Geldwechselservice
• internat/Pension/Wohnheim/Wohnung
• kino
• club/Mehrzweckhalle/Raum
• cocktailbar, Disco, Tanzsaal, KTV/Musikbar
• hochschule/Universität
• gemeinde-/Dorfverbandsbüro
• computer-/informationstechnische Dienstleistungstätigkeit
• kloster-, Seminar- und verwandte Verwendungen
• tagungs-/Besprechungsraum
• convenience/
Einzelhandelsgeschäft/Lebensmittelgeschäft/Warenkorb/ Kiosk/
Stand
• kultur- und Bildungszentrum
• tanz-, Stimm-, Musik- und andere Spezialstudios
• kindertagesstätte
• duplex
• grundschule, Gymnasium
• botschaft

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Landnutzung
• unterhaltungs-/Vergnügungszentrum
• feuerwehr-/Sicherheitsstation
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Landnutzung
• allgemeiner Service/Reparatur
• allgemeines/spezialisiertes Krankenhaus, medizinisches
Zentrum
• regierungseinrichtung
• hardware ohne Holz-, Kies- und Sandstation
• gesundheitszentrum, Klinik, Sportverein, Fitnessstudio
• homeoffice
• hotel
• bibliothek, Museum, Ausstellungsbereich, Kunstgalerie
• maschine/Metall/Schweißen/Schrott/Möbelgeschäft
• mehrfamilienhaus
• naturzentrum/Voliere
• pflege-/Erholungsheim
• büro
• büro-Support-Service
• park, pocket parks, parkway, promenade, playlots,
spielplatz, Sportplatz, Garten
• parkstruktur
• pfandhaus/One-Stop-Payment-Shop
• persönliche Service-Reparatur
• benzintankstelle/Tankstelle
• ort der Religionsausübung
• vorschule/Kindergarten
• gemeinnützige Einrichtung
• radio-/Fernsehsender, Mediendienst
• wohngasthof,
Eigentumswohnung/Eigentumswohnung/Apartelle
• restaurant, Kantine, andere gastronomische Einrichtung
• einkaufszentrum
• showroom/Ausstellungsraum
• einfamilienhaus
• kleinbauerngewerbe
• fachschule/Ausbildungsstätte
• sportartikel-/Souvenirshop
• sportstadion
• sport-/Freizeitanlage
• supermarkt/Lebensmittelgeschäft
• telekommunikationsstation
• stadthaus
• transitstation/-terminal
• versorgungsanlage zur Nutzung von Zonen-/LOT-Insassen
• lager/Lagereinrichtung
• wohlfahrts-/Wohlfahrtseinrichtung
• wellness-Center
• nass-/Trockenmarkt
• großhandelsgeschäft/Distributor

42

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Landnutzung
ZUBEHÖRVERWENDUNGEN
• clubhaus/Mehrzweckhalle/Raum
• gemeinde-/Vereinsbüro
• convenience/Einzelhandelsgeschäft / Lebensmittelgeschäft/
Warenkorb/ Kiosk/ Stand
• tanz/Stimme/Musik, anderes Spezialstudio
• kindertagesstätte
• feuerwehr-/Sicherheitsstation
• gesundheitszentrum/Klinik/Sportclub,fitnessstudio
• büro-Support-Service
• persönlicher Service/Reparatur
• benzinfüllkiosk
• wohneinheit im Penthouse ebene nur
• restaurant, Kantine undanderegastronomiebetrieb
• showroom/Ausstellungsraum
• sport-/Freizeitanlage
• transitstation/-terminal
• wellness-Center

INSTITUTIONELLE/GEMISCHT GENUTZTE ZONE: Diese Zonen

werden in erster Linie für staatliche, religiöse, kulturelle, pädagogische,
medizinische, bürgerliche, Wohn- und unterstützende gewerbliche und
dienstliche Zwecke genutzt.

HAUPTNUTZUNGEN:
• hauptnutzungen in Wohngebieten mit mittlerer Dichte erlaubt
• auditorium, Theater, Performance/Bürgerzentrum (kein
kommerzielles Kino)
• clubhaus /Mehrzweckhalle/Raum
• hochschule/Universität, Kultur-/Bildungszentrum
• computer-/informationstechnische Tätigkeit
• kloster-, Seminar- und verwandte Verwendungen
• tagungs-/Besprechungsraum
• allgemeines/spezialisiertes Krankenhaus, medizinisches
Zentrum
• gesundheitszentrum/Klinik/Sportverein, Fitnessstudio
• naturzentrum/Voliere
• pflege-/Erholungsheim
• büro-Support-Service
• parkstruktur
• parks, Taschenparks, Parkway, Promenade, Playlots
Spielplatz, Sportplatz/Court, Garten
• radio-/Fernsehsender
• fachschule/Ausbildungsstätte
• sportstadion
• sport-/Freizeitanlage
• transitstation/-terminal

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Landnutzung
43

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Landnutzung
ZUBEHÖRVERWENDUNGEN
• convenience/ Einzelhandelsgeschäft/ Lebensmittelgeschäft/
Warenkorb/ Kiosk/Stand
• restaurant, Kantine, andere gastronomische Einrichtung
• showroom/Ausstellungsraum

GOVERNMENT CENTER ZONE (GCZ): Diese Zone soll in erster Linie

für Regierungsfunktionen der Stadt Makati, institutionelle und
staatsbürgerliche Aktivitäten und die Unterstützung der Nutzung durch
die lokale Gemeinschaft genutzt werden.

HAUPTNUTZUNGEN:
• hauptnutzungen im institutionellen Bereich erlaubt

ZUBEHÖRVERWENDUNGEN:
• zubehörnutzungen im institutionellen Bereich erlaubt
• autobezogene Werkstatt (Teile, Verkauf, Reparatur/Service)
• bank, Geldautomat, Finanzen, Versicherungen,
Geldwechselservice
• trauer-/Gedenkfeier
• allgemeiner Service/Reparatur
• büro
• pfandhaus/One-Stop-Shop
• persönlicher Service/Reparatur

ERHOLUNGSZONE. Diese Zonen sind in erster Linie für

Erholungszwecke zu nutzen.

HAUPTNUTZUNGEN:
• clubhaus /Mehrzweckhalle/Raum
• tanz/Stimme/Musik, anderes Spezialstudio
• gesundheitszentrum/Klinik/Sportverein, Fitnessstudio
• naturzentrum/Voliere
• park, pocket parks, parkways, promenade, playlots, sportplatz
• fachschule/Ausbildungsstätte
• sportplatz/Freizeitanlage/ Platz
• sportstadion

ZUBEHÖRVERWENDUNGEN:
• hörsaal, Theater, Performance/Bürger mitte
• clubhaus, Mehrzweckhalle/-raum
• gemeinde-/Dorfverbandsbüro
• kindertagesstätte
• feuerwehr-/Sicherheitsstation
• regierungseinrichtung
• bibliothek, Museum, Ausstellungsbereich, Kunstgalerie

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Landnutzung
• parkstruktur
• persönlicher Service/Reparatur
• ort der Religionsausübung
• gemeinnützige Einrichtung
• restaurant, Kantine, andere gastronomische Einrichtung
• sportartikel/Souvenir shop
• sport-/Freizeitanlage
• versorgungsinstallation zur Verwendung von
zonen-/Losbewohner
• wellness-Center

a. FREIFLÄCHE. Diese Zone wird als Freifläche für Parks und Spielplätze
genutzt.

HAUPTNUTZUNGEN:
• fahrradwege
• parks, Taschenparks, Parkway,promenade, Garten
• spielplatz und Playlots

b. RIVERSIDE-ENTWICKLUNGSZONE. Diese Zone soll in erster Linie für

Outdoor-Parks genutzt werden und damit verbundene Aktivitäten
und unterstützende
kommerzielle, kulturelle, unterhaltsame und touristisch orientierte
Entwicklungen. Die Entwicklungen in der RDZ-Zone müssen einem für
diese Zone erstellten Gesamtentwicklungsplan entsprechen. Der RDZ-
Master-Entwicklungsplan muss eine Gesamtpark- und
Freiflächenumgebung in Kombination mit einem Erholungs-,
Fußgänger- und tourismusorientierten Charakter mittlerer Dichte
aufweisen und erhalten.

HAUPTNUTZUNGEN:
• hauptnutzungen in der mittleren Dichte-/Mischnutzungszone
erlaubt
• hörsaal, Theater, Performance/Bürgerzentrum
• autowerkstatt (Teile, Verkauf, Reparatur, Service)
• bank-, Geldautomaten-, Finanz-, Versicherungs-,
Geldwechseldienste
• kino
• clubhaus, Mehrzweckhalle/-raum
• cocktailbar, Disco, Tanzsaal, KTV/Musikbar
• computer-/informationstechnische Tätigkeit
• convenience/ Einzelhandelsgeschäft/
Lebensmittelgeschäft/Warenkorb/ Kiosk/ Stand
• tanz, Stimme, Musik, andere Spezialstudios
• kindertagesstätte
• unterhaltungs-/Vergnügungszentrum
• allgemeine Service-Reparatur
• gesundheitszentrum, Klinik, Sportverein, Fitnessstudio
• hotel

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Landnutzung
• maschine/Metall/Schweißen/Schrott/Möbelgeschäft
• naturzentrum, Voliere

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Landnutzung
• büro
• büro-Support-Service
• parkstruktur
• pfandhaus/One-Stop-Payment-Shop
• persönliche Service-Reparatur
• benzintankstelle/ Tankstelle
• radio-/Fernsehsender
• restaurants, Kantinen, andere Gastronomiebetriebe
• showroom/Ausstellungsraum
• kleinbauerngewerbe
• fachschule/Ausbildungsstätte
• sport-/Freizeitanlage
• transitstation/-terminal
• lager/ Lagereinrichtung
• wellness-Center

ZUBEHÖRVERWENDUNGEN:
• zulässige Verwendung von Zubehör in
Wohn-/Mischnutzungszonen mittlerer Dichte
• clubhaus/Mehrzweckhalle/Raum
• gesundheitszentrum/Klinik/Club, Fitnessstudio
• bibliothek, Museum, Ausstellungsbereich, Kunstgalerie

c. FRIEDHOFSZONE (CEM): Diese Zone wird in erster Linie für

Bestattungen und damit verbundene Aktivitäten genutzt.

HAUPTNUTZUNGEN:
• friedhof
• columbarium
• krematorium
• mausoleum
• naturzentrum, Voliere
• park, taschenparks, parkway, promenade, garten
• ort der Religionsausübung

ZUBEHÖRVERWENDUNGEN:
• feuerwehr-/Sicherheitsstation
• parkstruktur
• gemeinnützige Einrichtung
• versorgungsanlage zur Nutzung von Zonen-/LOT-Insassen

VERSORGUNGSZONE (UTL): Diese Zone soll in erster Linie für

Versorgungsfunktionen genutzt werden.

HAUPTNUTZUNGEN:

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Landnutzung
• naturzentrum, Voliere
• park, taschenparks, parkway, promenade, garten,
spielplatz, Playlots
• parkstruktur
• gemeinnützige Einrichtung
• transitstation/-terminal
• versorgerinstallation fürnutzung von Zonen-/Lot-Insassen

ZUBEHÖRVERWENDUNGEN:
• feuerwehr-/Sicherheitsstation
• benzinfüllkiosk

2.5 EINBEZIEHUNG VON KATASTROPHENRISIKOMINDERUNG UND ANPASSUNG AN DEN

KLIMAWANDEL IN DEN NEUEN UMFASSENDEN LANDNUTZUNGSPLAN (2013 – 2023)

2.5.1 . Einleitung
Es wurde anerkannt, dass Naturkatastrophen in den letzten zwanzig Jahren
weltweit häufiger und schwerwiegender aufgetreten sind, was zum Verlust
wirtschaftlicher, humanitärer und ökologischer Ressourcen in den von ihnen
betroffenen Gebieten geführt hat. Viele Gebiete auf den Philippinen, ob
städtisch oder ländlich, sind bekanntermaßen anfällig für Naturgefahren wie
Taifune, Überschwemmungen, Erdrutsche, Vulkane, Erdbeben und Tsunamis.

Im Jahr 2010 lebten schätzungsweise 66,40 % der Gesamtbevölkerung der

Philippinen in städtischen Gebieten.3 Viele der alten Städte auf den Philippinen
entwickelten sich ohne Rücksicht auf die geophysikalischen und
hydrometeorologischen Gefahren ihrer Siedlungsstätten und konnten daher
die potenziellen Risiken durch Erdbeben und Überschwemmungen nicht
vermeiden oder mindern. Die schwierigen Aufgaben des
Katastrophenmanagements und der Reaktion in Städten wurden durch die
rasche Urbanisierung und die Zunahme der dicht besiedelten informellen
Siedlungen umso schwieriger. Der marginalisierte Sektor ist oft am stärksten
von Naturkatastrophen betroffen, was vor allem auf die schlechte Lage und die
mangelnde physische Planung ihrer Gemeinden zurückzuführen ist.

Neuere und umfassende Studien der Geologie auf den Philippinen haben
genauere geophysikalische Informationen geliefert, wie das Vorhandensein
von Verwerfungslinien (der kausale Ort von Erdbeben) und die Lage von
Gebieten, die zur Verflüssigung neigen. In der Mega-Stadt Metro Manila zum
Beispiel gibt es drei geologische Verwerfungslinien, die die Komponente Local
Gouvernment Units (LGUs) von Taguig City, Makati City, Pateros, Pasig City,
Marikina City und

3 www.indexmundi.com, aufgerufen am 5. April 2012

47

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Landnutzung

Quezon City.4

Der Klimawandel ist ein weiteres aktuelles Anliegen, das sich auf signifikante
und dauerhafte Veränderungen in der statistischen Verteilung von
Wettermustern in der Welt bezieht, die derzeit erlebt werden und in den
nächsten Jahrzehnten voraussichtlich weiter auftreten werden. In den letzten
Jahren haben häufigere Taifune und beispiellose Regenfälle zu
zerstörerischen Überschwemmungen auf den Philippinen geführt. Im
September 2009 wurde Metro Manila vom Taifun Ketsana (PAGASA-Name:
Ondoy) getroffen, der als der verheerendste Taifun seit 1970 gilt. Die
Überschwemmungen durch den Taifun lieferten jedoch wertvolle
Informationen, die genutzt werden könnten, um mögliche
Überschwemmungen in Metro Manila in Zukunft abzuschwächen. Solche
tatsächlichen Erfahrungen und prognostizierten Wetterbedingungen in der
Zukunft, die auf den Klimawandel zurückzuführen sind, müssen bei der
Formulierung aller Bebauungspläne einschließlich des umfassenden
Flächennutzungsplans berücksichtigt werden. Es ist zwingend erforderlich,
dass die Städte die neuesten geophysikalischen und hydrometeorologischen
Daten nutzen, um Gebiete zu identifizieren, die unter Berücksichtigung der
Katastrophenvorsorge5 und der Anpassung an den Klimawandel saniert
werden müssen6.

2.5.2 Rechtsgrundlagen
Basierend auf dem Local Government Code der Philippinen (Republic Act
7160) sind alle Städte und Gemeinden verpflichtet, einen umfassenden
Landnutzungsplan (CLUP) zu formulieren, der die Art (z. B. Wohn-, Gewerbe-)
und Intensität der Landnutzung in der gesamten Stadt oder Gemeinde festlegt.
Die Flächennutzungsverordnung ist das Rechtsinstrument, das den
Flächennutzungsplan der Stadt oder Gemeinde durchsetzt.

Im Jahr 2005 forderte das Hyogo Framework for Action (HFA) die weltweite
Umsetzung von DRR-Initiativen, um bis 2015 den Verlust von Menschenleben
sowie sozioökonomischen und ökologischen Ressourcen, die durch
Katastrophen verursacht werden, erheblich zu reduzieren. Als Reaktion auf die
Aufforderung der HFA erstellte das Regionalentwicklungsbüro der Nationalen
Wirtschafts- und Entwicklungsbehörde (NEDA) 2008 eine Reihe von
Richtlinien, um die Risikominderung in die Entwicklungs- und
Landnutzungsplanung einzubeziehen.

Als Vertragspartei des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über

4 ncr.denr.gov.ph
5 " Katastrophenrisikominderung (DRR)" – ist ein Begriff, der für Techniken verwendet wird, die sich auf die
Verhinderung oder Minimierung der Auswirkungen von Katastrophen konzentrieren. Der Begriff wurde von den
Vereinten Nationen übernommen, die eine „Internationale Strategie zur Katastrophenvorsorge“ entwickelt haben.
6 Anpassung an den Klimawandel ist eine Reaktion auf den Klimawandel, die darauf abzielt, die Anfälligkeit
biologischer Systeme für ihre Auswirkungen zu verringern.
48

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Landnutzung

Klimaänderungen haben die Philippinen den Republic Act Nr. 9279 - den
Climate Change Act von 2009 - verabschiedet. Es ist ein Gesetz, das den
Klimawandel in die Formulierungen der Regierungspolitik einbezieht, die
Rahmenstrategie und das Programm zum Klimawandel festlegt und zu diesem
Zweck die Klimakommission und andere Zwecke schafft. Das
Klimaschutzgesetz verabschiedet das Endziel der

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 Band 1: Teil II –
Übereinkommen, das die Stabilisierung der Treibhausgaskonzentrationen
Landnutzung in
der Atmosphäre auf einem Niveau ist, das gefährliche anthropogene
Störungen des Klimasystems verhindern würde, was innerhalb eines
Zeitrahmens erreicht werden sollte, der ausreicht, um Ökosysteme in die Lage
zu versetzen, sich auf natürliche Weise an den Klimawandel anzupassen, um
sicherzustellen, dass die Nahrungsmittelproduktion nicht gefährdet wird und
um eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung zu ermöglichen.

In Anerkennung der Anfälligkeit des philippinischen Archipels und seiner

lokalen Gemeinschaften, insbesondere der Armen, Frauen und Kinder, für
mögliche gefährliche Folgen des Klimawandels wie steigende Meere, sich
verändernde Landschaften, zunehmende Häufigkeit und/oder Schwere von
Dürren, Bränden, Überschwemmungen und Stürmen, klimabedingten
Krankheiten und Krankheiten, Schäden an Ökosystemen, Verlust der
biologischen Vielfalt, die sich auf die Umwelt, Kultur und Wirtschaft des
Landes auswirken, arbeitet der Staat mit der Weltgemeinschaft bei der Lösung
von Fragen des Klimawandels zusammen, einschließlich der Reduzierung des
Katastrophenrisikos. Es ist die Politik des Staates, die Beteiligung von
nationalen und lokalen Regierungen, Unternehmen,
Nichtregierungsorganisationen, lokalen Gemeinschaften und der Öffentlichkeit
zu fordern, um die nachteiligen Auswirkungen des Klimawandels zu
verhindern und zu reduzieren und gleichzeitig die Vorteile des Klimawandels
zu maximieren.
In der Erkenntnis, dass Klimawandel und Katastrophenvorsorge eng
miteinander verbunden sind und eine wirksame Katastrophenvorsorge die
Anpassungsfähigkeit an den Klimawandel verbessern wird, integriert der Staat
die Katastrophenvorsorge in Programme und Initiativen zum Klimawandel.

Im Bewusstsein der Notwendigkeit, sicherzustellen, dass nationale und

subnationale Regierungspolitiken, -pläne, -programme und -projekte auf
fundierten Umweltüberlegungen und dem Grundsatz der nachhaltigen
Entwicklung beruhen, erklärte Republic Act Nr. 9279, dass es sich um eine
staatliche Politik handelt, das Konzept des Klimawandels systematisch in
verschiedene Phasen der Politikgestaltung, Entwicklungspläne,
Armutsbekämpfungsstrategien und andere Entwicklungsinstrumente
und -techniken aller Behörden und Instrumente der Regierung zu
integrieren. Ebenfalls im Einklang mit dem HFA verabschiedete der
philippinische Kongress den Republic Act Nr. 10121 (RA 10121) oder den
"Philippine Disaster Risk Reduction and Management Act of 2010", um das
Disaster Risk Reduction and Management System der Philippinen zu stärken,
den National Disaster Risk Reduction and Management Framework
vorzusehen, den National Disaster Risk Reduction and Management Plan zu
institutionalisieren und geeignete Mittel dafür und für andere Zwecke
bereitzustellen. Abschnitt 2 (g) des RA 10121 behauptet, dass es eine Politik
des Staates ist, "Katastrophenrisikominderung und Klimawandel in
Entwicklungsprozesse wie Politikformulierung, sozioökonomische
Entwicklungsplanung, Budgetierung und Governance, insbesondere in den
Bereichen Umwelt, Landwirtschaft, Wasser, Energie, Gesundheit, Bildung,

4
9
 Band 1: Teil II –
Armutsbekämpfung, Landnutzung und StadtplanungLandnutzungsowie öffentliche
Infrastruktur und Wohnungsbau, unter anderem, einzubeziehen.

5
0
 Band 1: Teil II –
Landnutzung

2.5.3 Konzeptioneller Rahmen

Abbildung 17. Framework for Mainstreaming DRR in Land Use Planning

Quelle: Mainstreaming Disaster Risk Reduction in Sub-national
Development and Land
Use/Physical Planning in the Philippines, NEDA, 2008

Der Climate Change Act von 2009 (RA 9279) definiert "Klimawandel" als eine
Klimaänderung, die durch Änderungen des Mittelwerts und/oder der
Variabilität ihrer Eigenschaften identifiziert werden kann und die über einen
längeren Zeitraum, in der Regel Jahrzehnte oder länger, anhält, sei es
aufgrund natürlicher Variabilität oder als Folge menschlicher Aktivität. 7
„Anpassung an den Klimawandel“ ist die Reaktion auf den Klimawandel, die
darauf abzielt, die Anfälligkeit biologischer Systeme für ihre Auswirkungen zu
verringern. Die Anpassung an den Klimawandel ist besonders wichtig in
Entwicklungsländern wie den Philippinen, in denen die schwerwiegenden
Auswirkungen des Klimawandels zu erwarten sind. Anpassungsfähigkeit 8 ist
eng mit der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung verbunden, da die
wirtschaftlichen Kosten der Anpassungsfähigkeit an den Klimawandel in den
nächsten Jahrzehnten Milliarden von Dollar kosten werden. Die häufigste und
am weitesten verbreitete Katastrophe im Zusammenhang mit dem
Klimawandel in Metro Manila werden Überschwemmungen sein. Für die an die

7 Republic Act Nr. 9279 – Climate Change Act von 2009. 50

8 Anpassungsfähigkeit – ist die Fähigkeit und das Potenzial des Menschen, sich an den Klimawandel anzupassen.

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung

Bucht von Manila angrenzenden Städte werden sie auch einen Anstieg des
Meeresspiegels und Sturmfluten erleben. Weitere Probleme, die im
Zusammenhang mit dem Klimawandel auftreten können, sind Taifune,
klimabedingte Krankheiten und Krankheiten sowie heiße und feuchte Sommer.
Es sollte erkannt werden, dass die Anpassungsherausforderung mit dem
Ausmaß und der Geschwindigkeit des Klimawandels wächst.
Gemäß der Mainstreaming Disaster Risk Reduction (National Economic
Development Authority, 2008) ist die Katastrophenrisikobewertung (DRA) der
Prozess der Untersuchung von Risiken, die durch Naturgefahren und deren
Auswirkungen auf gefährdete Elemente (z. B. Menschen, Gebäude und
Strukturen, Infrastruktur, wirtschaftliche Aktivitäten und öffentliche
Dienstleistungen) verursacht werden.9 Die Risikobewertung ist der Prozess der
Quantifizierung und Bewertung von Risiken. Die Quantifizierung der Risiken
kann als Anzahl der verlorenen Elemente (z. B. Todesfälle), Anteil der
betroffenen Elemente (z. B. 30 % der Gebäude) und monetärer Wert des
beschädigten Eigentums dargestellt werden. DRA beinhaltet:

a. Gefahrencharakterisierung/ Häufigkeitsanalyse;
b. Folgenanalyse;
c. Risikoabschätzung; und
d. risikopriorisierung.

Im Rahmen der Formulierung des neuen Makati Comprehensive Land Use

Plan (2013-2023) wurde die Gefahrencharakterisierung/Häufigkeitsanalyse
abgeschlossen. Die anderen Schritte (d. h. Folgenanalyse, Risikoabschätzung
und Risikopriorisierung) müssen in einem detaillierteren Vorhaben mit mehr
Experten und der Konsultation der Gemeinden in allen Barangays in Makati
abgeschlossen werden. Ein solcher Beratungsprozess erfordert mehr Zeit und
Ressourcen. Durch Charakterisierung/Frequenzanalyse und Analyse der
verfügbaren Informationen können jedoch mehrere kritische Bereiche
identifiziert werden, die ein sofortiges Eingreifen erfordern. DRA wurde in den
Flächennutzungsplanungsprozess einbezogen in:
a) analyse der Planungsumgebung;
b) identifizierung von Problemen und Problemen;
c) formulierung von Zielen, Vorgaben und Vorgaben;
d) formulierung von Entwicklungsstrategien; und
e) identifizierung von Programmen, Projekten und Aktivitäten.

9 Mainstreaming Disaster Risk Reduction, National Economic Development Authority (NEDA),

Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP), Humanitäre Hilfe der Europäischen Kommission, VJ
Graphics Arts, Inc. (2008)

51

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung

2.5.4 Planung für Katastrophenrisikominderung und

Anpassung an denKlimawandel (DRR-CCA) in Metro
Manila
Katastrophen können die soziale, wirtschaftliche und körperliche Entwicklung
stören und sogar Gewinne zurückwerfen. Todesfälle, Verletzungen,
Verwerfungen in der Gemeinde, Schäden an der Infrastruktur, die Zerstörung
von Industrien und die Unterbrechung der wirtschaftlichen Aktivitäten als Folge
von Katastrophen können die Armut erhöhen. Aufgrund der begrenzten
Ressourcen sowohl der nationalen als auch der lokalen Regierungen und der
Unvorhersehbarkeit der

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katastrophen müssen einige der Ressourcen, die Bandsonst fürII die
1: Teil – Entwicklung
verwendet würden, für Notfallmaßnahmen und Hilfeleistungen umgeleitet
Landnutzung
werden, wenn solche Katastrophen eintreten. Es ist darauf hinzuweisen, dass
Katastrophenrisiken auch durch falsche Entwicklungspolitik und schlechte
Landnutzungsplanung entstehen können. Die Ansiedlung von Siedlungen,
Produktionsflächen und Infrastruktur, das städtische Wachstum und die
Entwicklung sowie der Einsatz von Ressourcen müssen sorgfältig geplant und
verwaltet werden, um Katastrophen vorzubeugen.
Nachhaltige Entwicklungspolitik reduziert Katastrophenrisiken. Von einer Stadt
oder einem Barangay mit einer florierenden Wirtschaft wird erwartet, dass sie/er
mehr Beschäftigungs- und Lebensmöglichkeiten, bessere soziale Dienste und
eine gute Infrastruktur hat. Das Vorhandensein solcher Bedingungen in einer
Gemeinde wird sie katastrophenresistenter machen oder besser in der Lage
sein, Naturgefahren zu überwinden. Das Gegenteil von Katastrophenresilienz ist
Katastrophenanfälligkeit. Gemeinschaften, die Naturgefahren ausgesetzt sind
und sich in einem schlechten wirtschaftlichen, sozialen und physischen Zustand
befinden, gelten als sehr gefährdet.

Mainstreaming Disaster Risk Reduction and Climate Change Adaptation DRR-

CCA) im Flächennutzungsplanungsprozess in Metro Manila ist aufgrund des
stark bebauten Charakters der Metropole besonders schwierig. Zum Beispiel
lieferte die 2002 Metro Manila Earthquake Impact Reduction Study (MMEIRS)
geophysikalische Informationen, die bei der Planung von Metro Manila
berücksichtigt werden sollten. Es war jedoch nicht verwunderlich, dass
städtebauliche Entwicklungen bereits Bereiche besetzt haben, in denen
geologische Gefahren bestehen. Die Grundrisse und Flächennutzungen in den
Komponenten LGUs von Metro Manila wären in den Gebieten, in denen
geologische und hydrometeorologische Gefahren bestehen, sehr
unterschiedlich gewesen, wenn die Informationen zu Beginn verfügbar gewesen
wären. Um den Verlust von Menschenleben, Verletzungen und schwereren
Infrastrukturschäden durch Katastrophen zu reduzieren, können Gebiete, die als
„hohes Risiko“ eingestuft wurden, auf der Grundlage der heute verfügbaren
Informationen für die Sanierung oder Stadterneuerung geplant werden.

5
2
 Band 1: Teil II –
Landnutzung
Die am dichtesten besiedelten Städte auf den Philippinen befinden sich in Metro
Stadt Navotas
Kalookan City

Stadt Manila San Juan Stadt

Mandaluyong Stadt

Laguna de Bay

Makati
( Standort

Abbildung 18. Karte der

Bevölkerungsdichte von Metro
Manila und seiner Peripherie (Gebiete,
die farbige

Abbildung 19. Lageplan von

Makati City

Makati City liegt südöstlich von Metro

Manilas Kernstadt Manila.

• Foto 1. Makati City als

Finanzhauptstadt
Makati City ist eine der reichsten
Städte der Philippinen. Es hat die
zentrale Business Bezirk
(Vordergrund) und das neue
Geschäftsviertel Bonifacio Global City
(Hintergrund).

Makati City und Metro Manila

Mit einer Gesamtfläche von nur 638,55 Quadratkilometern (0,2% der gesamten
Landfläche der Philippinen) macht Metropolitan Manila etwa 13% der nationalen
Bevölkerung und 33% des nationalen Bruttoinlandsprodukts aus. Makati ist eine
von 17 Local Government Units (LGUs), die Metro Manila umfassen. Trotz der
begrenzten Landfläche von Makati City von 27,36 Quadratkilometern war es
durchweg in der Liste der fünf reichsten Städte des Landes. Als
Finanzhauptstadt der Philippinen beherbergt Makati die größten Banken und

5
3

www. makat
i .gcv. ph
 Band 1: Teil II –
Landnutzung
unternehmen, die höchste Anzahl von Botschaften und die wohlhabendsten
Wohngebiete. Ironischerweise hat die Stadt auch ihren Anteil an Wohngebieten
mit hoher Dichte, die sehr anfällig für Katastrophen sind.

Für den neuen Makati Comprehensive Land Use Plan (2013-2023) wird die
Stadt die Möglichkeit haben, mehr wissenschaftliche Daten (Gefahrenkarten) zu
nutzen und die Katastrophenvorsorge in den Flächennutzungsplanungsprozess
zu integrieren. Mit großer Erwartung wird das aktualisierte CLUP die
Katastrophenresilienz seiner Gemeinden effektiv verbessern.

2.5.5 Bewertung der Katastrophenrisiken in Makati City

Die armen und informellen Siedler gelten als am anfälligsten für Katastrophen,
da sie über die geringsten Ressourcen verfügen und von den lokalen
Regierungen oft die geringste Aufmerksamkeit erhalten. 10 Städtische Low-Cost-
Wohnungen befinden sich oft in Gebieten mit engen Straßen und überlasteten
Bedingungen, während informelle Siedlungen an den gefährlichsten Orten in der
Nähe von Existenzgrundlagen liegen (z. B. entlang von Eisenbahnschienen,
Bächen und Flüssen, unter Brücken)

Makati City
Metro Manila
Legende :
- Hauptstraße

Sekundärstraße

Barangay Boundar

Flusssystem

Lageplan

Manila
Bucht Makati City

NORDEN 0
0.5 1

• Abbildung 20. Barangay-Karte von Makati

City • Makati City hat
eine Gesamtfläche von 27,36 Quadratkilometern und
besteht aus 33 Baranggays.

10 Christine Wamsler, Managing Urban Disaster Risk, Chapter 1, 2007

5
4

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 Band 1: Teil II –
Landnutzung
Die West Valley-Verwerfung

Die Japan International Cooperation Agency (JICA), das Philippine Institute of

Volcanology and Seismology (PHIVOLCS) und die Metropolitan Manila
Development Authority (MMDA) führten von August 2002 bis März 2004 die
Metro Manila Impact Reduction Study (MMEIRS) durch, um einen Masterplan
zur Reduzierung der Erdbebenauswirkungen in Metro Manila zu formulieren.
Die MMEIRS-Studie (2004) identifizierte 18 mögliche Erdbebenszenarien, die
Metro Manila stark beeinträchtigen könnten. Die drei für die Schadensschätzung
berücksichtigten Szenarien lauten wie folgt:

• Modell 13, das ein riesiges Erdbeben der Stärke 7,9 vom Subduktionstyp
ist
entlang des Manila-Grabens, der einen Tsunami erzeugt;
• Modell 18, das ein Schlagschlupf-Erdbeben der Stärke 6,5 ist, erinnert an
des Erdbebens von 1863 in der Bucht von Manila; und
• Modell 8, bei dem es sich um ein Erdbeben der Stärke 7,2 handelt, das
entlang des 67 Kilometer langen Segments der West Valley Fault auftritt.

Unter den achtzehn Szenarien gilt das Modell 8, von dem erwartet wird, dass es
hohe Bodenerschütterungen hervorruft, als das Worst-Case-Szenario für
Städte, die von der West Valley-Verwerfung durchquert werden. 11 Das West
Valley Fault System besteht aus zwei Fehlern, dem East und West Valley Fault
System. Die in der Studie vorgestellten Szenarien veranschaulichen die
Anfälligkeit stark urbanisierter Städte wie Metro Manila für Erdbeben.

Alle 16 Städte und 1 Gemeinde in Metro Manila sind anfällig für Erdbeben, aber
die Gebiete, die von der West Valley-Verwerfung durchzogen werden, gelten für
das Modell-8-Szenario als "hohes Risiko". Die West Valley Fault erstreckt sich
über Marikina City, Quezon City, Pasig City, Pateros, Makati City und Taguig
City. Die höheren Dichten und unzureichend geplanten Wohngebiete, die es
durchquert, befinden sich jedoch in den Städten Makati und Taguig. Die West
Valley Fault durchquert den östlichen Teil von Makati City durch die Barangays
East Rembo, Pembo, Comembo und Rizal. 12 Eine horizontale oder vertikale
Verschiebung des Bodens oder eine Kombination aus beidem kann aus einem
Oberflächenbruch oder dem Brechen und der Bewegung des Bodens entlang
der aktiven Fehlerspur resultieren. Bei Gebäuden oder Bauwerken, die auf
Störungen sitzen, besteht die Gefahr von Strukturschäden, wenn ein Erdbeben
auftritt.

Verflüssigungsgefährdete Bereiche

Verflüssigung bezieht sich auf Fälle, in denen der Boden aufgrund eines
Anstiegs des Porenwasserdrucks auf dem gesättigten Untergrund, der durch
Bodenschütteln während eines Erdbebens hoher Stärke verursacht wird, an
Festigkeit verliert. Ein Untergrund aus lockerem Sand mit dem statischen
Wasserspiegel in Bodennähe gilt allgemein
11 Metro Manila Earthquake Impact Reduction Study (MMEIRS), 2004
12 Alfredo Mahar A. Lagmay, Geohazard Assessment Report for Makati City (Vorläufiger Bericht), 2012

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Landnutzung
als verflüssigungsanfällig. Bodenschütteln führt dazu, dass sich der Sand wie
eine Flüssigkeit mit einer Aufwärtsströmung zur Oberfläche verhält, was zu
einer unterschiedlichen Ablagerung führen würde. Das Verflüssigungspotenzial
in Makati City reicht von gering bis nicht in Gebieten mit Guadalupe Tuff als
Untergrund und moderat in Gebieten mit quartärem Alluvium darunter.

Zukünftige geplante Einheitenentwicklungen (PUD) und

Stadterneuerungsprojekte haben mit dieser Einschränkung zu kämpfen.

Auswirkungen von Erdbeben auf Lebensadern

Rettungsleinen sind Infrastrukturen, die für das Funktionieren einer

Gemeinschaft unerlässlich sind (z. B. Straßen, Wasserversorgungsleitungen,
Abwasserleitungen, Stromleitungen und Telekommunikationssysteme). Der
MMEIRS-Bericht (2004) präsentierte Schätzungen der Auswirkungen eines
M7.2-Erdbebens aus der West Valley Fault (WVF) auf die Lebensadern von
Makati City. Erdbeben können unterirdische Systeme (Wasserversorgung,
Abwasser, Strom, Kommunikation) genauso leicht beschädigen wie die
Oberflächeninfrastruktur. Basierend auf dem Bericht wird der größte Teil von
Makati City im Falle eines M7.2-Zitterns, das von der West Valley-Verwerfung
ausgeht, nur sehr minimale Schäden an unterirdischen Rohrleitungssystemen
erleiden. Die Rohrsysteme in Barangays Comembo, San Lorenzo, San Antonio,
Santa Cruz, Tejeros, La Paz, Palanan, San Isidro, Bangkal und Dasmariñas
sind etwas schadensanfälliger, obwohl sie in einem Szenario nach einer
Katastrophe als überschaubar gelten.

Verflüssigungs
gefahrenkarte
Makati City
Metro Manila

Hauptstraße
Sekundärstraße
Barangay-Grenze
Flusssystem
Hohe Gefährdung
Moderate
Gefährdung
Geringe oder keine
Gefährdung
West Valley

Kilometer
Maßstab 1 :
40.000

• Abbildung 21. Die West Valley Verwerfung und

verflüssigungsanfällige Gebiete in Makati City

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• Vier Baranggays auf der Ostseite von Makati City überspannen den
Westen

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Valley Fault Line. Es gibt auch große Abschnitte an der West- und
Nordseite von Makati City, die „mäßig“ verflüssigungsanfällig sind
(braune Bereiche).

Das Fehlen oder die Unzulänglichkeit der Katastrophenreaktion kann zu mehr

Todesfällen und Verletzungen nach einem Erdbeben führen als während des
Ereignisses selbst. Notfallmaßnahmen sind entscheidend für die Rettung von
Leben und Eigentum. Neben der Qualität der Ausrüstung und des geschulten
Personals spielt auch die Zugänglichkeit eine Rolle, um den Verlust von
Menschenleben und Sachschäden zu reduzieren. Die Bereiche müssen
durchlässig sein (über mehrere Routen zugänglich), was bedeutet, dass es
keine Sackgassen geben sollte und die Straßen breit genug sein müssen, damit
Notfallteams durchkommen können.

Überschwemmungsanfällige Gebiete

In Makati City treten die meisten Überschwemmungen in Gebieten auf, die an

Flüsse und Bäche angrenzen, insbesondere wenn sie tief liegen (flussabwärts)
und sanfte Hänge haben. Basierend auf der Hochwassergefahrenkarte des
Mines and Geosciences Bureau (MGB) des Department of Environment and
Natural Resources (DENR) sind Gebiete, die anfällig für Hochwasserzyklen von
2 bis 10 Jahren sind, die Gebiete entlang von Bächen, entlang des Pasig River
und mit niedrigen Erhebungen. Die 50- und 100-jährigen
Überschwemmungszyklen betreffen dagegen Gebiete entlang des Pateros-
Flusses und in Gebieten, in denen er in den Pasig-Fluss mündet. Die
Niederschlagsmenge während des Taifuns Ondoy (Taifun Ketsana) im Jahr
2009 galt als 150-jähriges Extremregenereignis.

Überschwemmungen in der Stadt treten im Großen und Ganzen in Gebieten

auf, die Flüsse und Bäche umgeben, mit Ausnahme einiger westlicher
Baranggays, in denen Überschwemmungen über eine sehr niedrige und flache
Topographie verbreitet sind. In den westlichen Baranggays reichen die
Überschwemmungsniveaus von 1 bis 3 Metern entlang der Bäche und von 0,15
bis 1,0 Metern für Wohngebiete entlang dieser Bäche. Das Ausmaß der von
Überschwemmungen betroffenen Wohngebiete erstreckt sich abschnittsweise
auf fast einen Kilometer. Im östlichen Teil der Stadt reichen die
Überschwemmungsniveaus von 1 bis 3 Metern entlang des Flusses Pateros
und 0,15 bis 1,0 Meter für ein schmales Gebiet angrenzend an den Fluss. 13 Die
östlichen Baranggays (Barangays East Rembo, Pembo, Comembo, Rizal) und
die nordwestlichen Baranggays (Barangays Kasilawan, Tejeros, Singkamas,
Olympia) haben einige der höchsten Bevölkerungsdichten in der Stadt, was
bedeutet, dass mehr Menschen von Überschwemmungen in diesen Gebieten
betroffen sind.

13 Alfredo Mahar A. Lagmay, Geohazard Assessment Report for Makati City (Vorläufiger Bericht), 2012

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Landnutzung
Die am stärksten gefährdeten Gemeinden der Stadt Makati

Ein großer Teil von Makati besteht aus einem 25,78 Quadratkilometer großen
Militärlager, das während der amerikanischen Kolonialzeit als Fort McKinley
gegründet und später in Fort Bonifacio umbenannt wurde, als es 1949 an die
Philippinen

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Landnutzung
übergeben wurde. Die Privatisierung von Fort Bonifacio im Jahr 1995
verwandelte allmählich einen großen Teil des Militärlagers in ein meisterhaft
geplantes Geschäftsviertel namens Bonifacio Global City (BGC), das eine
vollständige Ergänzung von hochpreisigen Wohn-, Büro- und
Mischnutzungsentwicklungen bietet. Im Norden und Osten der Bonifacio Global
City befinden sich jedoch einige der am stärksten gefährdeten Gemeinden in
Makati. Viele dieser Siedlungen wurden in den 1950er Jahren als Unterkunft für
die Familien der Soldaten gegründet, die im Militärlager dienten, wurden aber
später von anderen Familien besetzt, die in den 1970er bis 1990er Jahren
kostengünstigen städtischen Wohnraum suchten. Diese Siedlungen sind heute
als Barangays Cembo, South Cembo, West Rembo, East Rembo, Comembo,
Pembo und Rizal bekannt.
Da sich die meisten Teile der Baranggays, die zum Eastside Cluster gehören,
spontan entwickelten, wurden geophysikalische und hydrometeorologische
Gefahren einfach übersehen oder ignoriert, als sich informelle Siedlungen zu
entwickeln begannen. Nach mehreren Jahren seit der endgültigen Gewährung
des Landbesitzes haben viele der Siedler ihre Häuser trotz der Naturgefahren in
dauerhafte Strukturen umgewandelt. Die Gemeinden in diesen Barangays
zeichnen sich durch enge Gassen, kleine Grundstücke und praktisch keine
Freiflächen aus. Viele der Familien im dicht besiedelten Barangay Rizal gehören
zur niedrigsten Einkommensgruppe in Makati.

• Abbildung 22. Gebiete, die für Überschwemmungen in Makati City

anfällig sind
• Die Gebiete in der Stadt, die am anfälligsten für Überschwemmungen mit
einem Zyklus von 2 bis 10 Jahren sind (Gebiete in Gelb), sind die
nordwestlichen Baranggays, die an die Stadt Manila angrenzen.

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Barangay Magallanes, das von der

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Der Maricaban Creek hat Gebiete neben dem Bach und andere
Entwässerungskanäle, die ebenfalls anfällig für Überschwemmungen
sind. Die Eastside Barangays (blaue Bereiche) sind anfällig für
Überschwemmungen mit 50- bis 100-Jahres-Zyklen.

2.5.6 Landnutzung und städtebauliche Vorschläge

Nach dem philippinischen Neda-Handbuch „Mainstreaming Disaster Risk
Reduction“ lassen sich DRR-Maßnahmen wie folgt in vier Hauptkategorien
einteilen:

a. Risikovermeidung oder -beseitigung – Beseitigung des Risikoauslösers,

indem er sich nicht in Bereichen mit potenziellen Gefahrenauswirkungen
befindet, gefährdete Flächen oder Gebäude nicht erwirbt/nutzt oder ein
Risiko verweigert, indem er sich weigert, eine Funktion auszuüben, die
möglicherweise von Risiken betroffen sein könnte;

b. Risikominderung oder -minderung – Verringerung der Häufigkeit des

Auftretens oder der Schwere der Folge durch Änderung der physischen
Eigenschaften oder des Betriebs eines Systems oder des gefährdeten
Elements;

c. Risikoteilung oder Risikotransfer – Übertragung der risikotragenden

Verantwortung auf eine andere Partei, einschließlich finanzieller
Maßnahmen, insbesondere der Nutzung des Versicherungssystems zur
Deckung und Bezahlung künftiger Schäden; und

d. Risikospeicherung oder -akzeptanz – der "Do-non-Ansatz", bei dem

Risiken vollständig akzeptiert werden und Vorkehrungen getroffen
werden, um finanzielle Verluste im Zusammenhang mit den
Auswirkungen der Gefahr zu bezahlen.

Da es bei der Raumplanung hauptsächlich um die ersten beiden Kategorien

geht, werden die hier vorgestellten Landnutzungs- und
Stadtplanungsvorschläge bei den letzten beiden Kategorien überhaupt nicht
verweilen. Landnutzungsinterventionen, die unter die Kategorie
„Risikovermeidung oder -beseitigung“ fallen, werden auch in Bezug auf die
Anwendung begrenzt sein, da praktisch das gesamte Land in der Stadt bebaut
wurde. Es wäre einfach, ein Verwerfungsgebiet als Grüngürtel oder
Überschwemmungsgebiet als Feuchtgebietsreservat auszuweisen oder zu
klassifizieren, wenn es sich bei den geplanten Gebieten um „Greenfields“
handelt, aber nicht, wenn diese Gebiete bereits von Gemeinden besetzt sind.

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Sicherung der West Valley Fault (WVF)

Das Wissen über die Existenz und den Standort der West Valley Fault (WVF)
hat der Stadtregierung die folgenden Ebenen der physikalischen
Planungsreaktion gegeben:

a. Kein Neubau, keine Ergänzung oder Renovierung der bestehenden

Gebäudepolitik entlang der 10-Meter-Dienstbarkeit (5 Meter auf beiden
Seiten) der WVF-Linie, die

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derzeit teilweise durchgesetzt wird;

b. Entfernung/Abriss von öffentlichen Gebäuden der Stadtregierung, die sich

auf der WVF-Dienstbarkeit befinden, um die Sicherheit der Insassen zu
gewährleisten und als Beispiel für andere zu dienen; und

c. Verurteilung von Gebäuden oder schrittweise Räumung durch private

Eigentümer von Gebäuden, die sich entlang des WVF befinden.
Die dritte Reaktionsebene gilt als am schwierigsten durchzusetzen (siehe
Abbildungen 7 und 8).
• Die Zeichnung zeigt die Gebäude einschließlich einer öffentlichen Schule,

Abbildung 23. Die West Valley • Abbildung 24. Dienstbarkeit

Fault Line in Makati City der West Valley Fault Zone
Die West Valley Fault (rote die über der WVF-
gestrichelte Linie) durchquert Liniendienstbarkeit errichtet
Barangays East Rembo, wurden.
Comembo, Pembo und Rizal.

Kontrolle der Gebäudedichten in verflüssigungsgefährdeten Bereichen

Bereiche, die als verflüssigungsanfällig identifiziert wurden, müssen auch im

New Makati Comprehensive Land Use Plan (2013-2023) behandelt werden. Die
Höhe und Dichte neuer Gebäude in diesen Bereichen muss auf der Grundlage
der unterirdischen Bedingungen kontrolliert werden. Konstruktive
Konstruktionen, die den Auswirkungen der Verflüssigung standhalten, müssen
ebenfalls erforderlich sein.

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Erhöhte Gebäudehöhengrenzwerte für überschwemmungsanfällige
Gebiete

Um mit der Häufigkeit und den steigenden Überschwemmungen in Makati City

fertig zu werden, wurden hochwassergefährdete Gebiete wie Wohngebiete für
die Erhöhung der Gebäudehöhengrenzen in Betracht gezogen. Eine solche
Regelung wird es bestehenden und neuen Gebäuden in diesen
hochwassergefährdeten Gebieten ermöglichen, Bodenniveaus anzuheben, die
die durch Überschwemmungen verursachten Schäden verhindern oder
verringern würden. Solche Maßnahmen zur Anpassung an den Klimawandel,
die eine Erhöhung der Gebäudehöhengrenzen ermöglichen, werden sich in der
Zonenverordnung widerspiegeln.

Reinigung der Dienstbarkeiten von Flüssen und Bächen

Hochwassergefahrenkarten haben gezeigt, dass sich die meisten

Überschwemmungen in Makati in Gebieten befinden, die an
Entwässerungskanäle wie Flüsse und Bäche angrenzen. Häufige und extreme
Niederschläge, die dem Klimawandel zugeschrieben werden, gefährden
Gebiete, die an Entwässerungskanäle angrenzen, vor allem, wenn die
Wasserstraßen-Dienstbarkeiten illegal von informellen Siedlern besetzt sind.
Eine der ersten Aufgaben besteht darin, die Standarddienstbarkeiten dieser
Entwässerungskanäle strikt durchzusetzen, da sie das förderbare
Wasservolumen erhöhen. Darüber hinaus werden ständige Programme zur
Verhinderung des Werfens von Müll in Bäche und des Baggerns es diesen
Kanälen ermöglichen, ihre Arbeit zur Entwässerung des Abflusses in Makati
fortzusetzen. Alle Flüsse und Hauptbäche von Makati sind eigentlich die
natürlichen Grenzen zu benachbarten Städten. Das bedeutet nur, dass alle
Programme, die auf die Verbesserung der Entwässerungskanäle abzielen, in
Zusammenarbeit mit der angrenzenden Stadt geplant und verwaltet werden
sollten.

Es wäre auch eine gute Idee, dass die größeren Gebäude und Wohnungen
individuelle Regenwassernutzungssysteme installieren, die Regenwasser vor
Ort speichern, anstatt es in die Regenentwässerungssysteme der Stadt zu
leiten. Diese nachhaltige Praxis des Wassermanagements entlastet die Flüsse
und Bäche bei extremen Regenfällen. Mit neuen gemischt genutzten
Entwicklungen, die entlang der Chino Roces Avenue erwartet werden, können
Regenwassernutzungssysteme den neuen Entwicklungen auferlegt werden,
bevor sie gebaut werden dürfen. Riesige Grundstücke entlang der Chino Roces
Avenue wechseln von Lagerhäusern zu Hochhäusern mit gemischter Nutzung.
Die neuen Entwicklungen entlang der Chino Roces Avenue finden
hauptsächlich in den Barangays Pio del Pilar, Bangkal und Magallanes statt.
Barangays Post Proper Southside und Post Proper Northside sind Bereiche, in
denen auch neue Entwicklungen mit hoher Dichte stattfinden. Die Barangays
Pio del Pilar, Bangkal und San Lorenzo haben Bäche, die schließlich nach
Estero Tripa de Gallina abfließen, während der Barangays Forbes Park,
Dasmariñas, Post Proper Northside, Post Proper Southside und Magallanes in
den Maricaban Creek abfließen. Barangay Magallanes liegt flussabwärts des

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Maricaban Creek und bildet die südliche natürliche Grenze zu Pasay City.

Das gesammelte Regenwasser kann zur Bewässerung von Landschaften und

zur Reinigung von Grundstücken und befestigten Flächen verwendet werden.
Um Bau-/Grundstückseigentümer zu ermutigen, in solche
Regenwassernutzungssysteme zu investieren, können Steuervergünstigungen
oder andere Anreize

angeboten.

In Wohngebieten neben der Stadt Manila (westliche Baranggays), die sich in

niedrigen Lagen befinden, müssen gemeinschaftliche Rückhalte- oder
Haftbecken eingerichtet werden, um den Oberflächenabfluss zu
beschlagnahmen. Solche Rückhaltebecken müssen kreativ gestaltet werden,
damit sie in Trockenzeiten als Parks, Spielplätze und andere
Gemeinschaftsräume genutzt werden können.

Zunehmende Parks und Freiflächen

Makati hat eine überproportionale Verteilung von Freiflächen, wobei die

exklusiven Gated Communities riesige, aber nicht ausgelastete Parks haben,
während Barangays mit hoher Dichte (z. B. Eastside Barangays) keine haben.
Parks und Freiflächen haben das Potenzial, sekundäre Rollen als
Evakuierungszentren oder Bereitstellungsbereiche für Notfallmaßnahmen und
Hilfe bei Katastrophen zu erfüllen. Darüber hinaus bieten zunehmende
unbefestigte Bereiche oder durchlässige Oberflächenbereiche die Möglichkeit,
dass Oberflächenabflüsse in den Boden eindringen und dadurch die Schwere
von Überschwemmungen verringern. Eine weitere politische Reaktion auf den
Klimawandel ist die Eindämmung des Klimawandels, die darauf abzielt, die
Treibhausgasemissionen (THG) zu reduzieren und/ oder die Entfernung dieser
Gase aus der Atmosphäre zu verbessern. Abgesehen von der Reduzierung des
Verbrauchs fossiler Brennstoffe tragen Parks mit Bäumen und natürlicher
Vegetation auch dazu bei, die Treibhausgasemissionen auszugleichen. Die
vielfältigen Nutzungen, die Parks und Freiflächen bieten, geben den Anstoß,
das Inventar solcher Einrichtungen in der Stadt tatsächlich zu erhöhen.

Die 10 Meter lange Dienstbarkeit der West Valley Fault Line, wenn sie jemals
von Strukturen geräumt wird, ist eine ausgezeichnete Gelegenheit für den
Umbau in einen Streifenpark.

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Landnutzung

STADT MAKATI
499800 500200 500000 501000 501400 501800 502200 502600 503000 503400 503800 504200 504600 505000 505400 505800 506200 506600
507000
Parks, Erholung,
Freiflächen und Sportkomplex

• Abbildung 25. Inventar der Freiflächen und Erholungsbereiche

• Vielen Barangays in Makati werden Freiflächen vorenthalten. Potenzielle Freiflächen können
durch eine erneute Blockierung bestehender Entwicklungen wiederhergestellt werden.

Legend
e

Sportplatz
Öffentlich
Sportplatz Privat

Private RDZ

Öffentliches RDZ

Privater
Sportkomplex

Öffentlicher
Sportkomplex
Öffentliche
Teile

Barangay-Grenze

- 499800 500200 500600 501000 501400 501800 502200 502600 503000 503400 503800 504200 504600 505000 505400 505800 506200 506600
507000

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Landnutzung

• Abbildung 26. Bevölkerungsdichtekarte 2012

• Die am dichtesten besiedelten Barangays in Makati City sind Barangays
Pitogo, South Cembo und Cembo. Leider haben diese Bereiche nur
eingeschränkten Zugang zu Freiflächen.

Stadtsanierung – Katastrophenresilienzinitiativen für gefährdete Enklaven

(DRIVE)

Die Sanierung degradierter Gebiete ist seit Jahrhunderten ein ständiges

Anliegen der Städte. Viele der groß angelegten Stadterneuerungsprojekte im
20. Jahrhundert wurden durchgeführt, um die städtische Fäulnis zu beseitigen,
die sozialen und wirtschaftlichen Bedingungen der Gemeinden zu verbessern
und eine weitere Abwertung der Immobilienwerte zu verhindern. Die
Stadterneuerung kann die Übertragung von Unternehmen, den Abriss von
Strukturen, die Verlagerung von Haushalten und die Nutzung von Eminent
Domain als Rechtsinstrument zur Konsolidierung von Privatgrundstücken für
ein Entwicklungsprojekt beinhalten, das zum Nutzen der Mehrheit betrachtet
wird.

Eine Bewertung der Naturgefahren von Makati hat gezeigt, dass viele Gebiete
geologischen und hydrometeorologischen Gefahren ausgesetzt sind. Da alle
diese Hochrisikogebiete bebaut und bewohnt sind, sollte es eine Art
Sanierungsbemühungen geben, um mit den vorhandenen Gefahren
umzugehen. Die Anfälligkeit der Gemeinden, die die gefährdeten Bereiche
besetzen, sollte ein zwingender Grund für ihre Sanierung sein. Ein auf
Schwachstellen ausgerichtetes Stadterneuerungsprogramm namens "Disaster

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Resiliency Initiative for Vulnerable Enclaves" oder DRIVE wird vorgeschlagen,

um sich auf sehr gefährdete Gemeinschaften zu konzentrieren. Basierend auf
dem Vorhandensein von Naturgefahren und anderen Anfälligkeitsfaktoren (in
früheren

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Karten dargestellt) wurde eine zusammengesetzte Karte formuliert, um

Gemeinden in der Stadt hervorzuheben, die als am anfälligsten gelten (siehe
Abbildung 10 - Bereiche in Dunkelblau und Blau).
I I
121*00’28"
121*0157"
121*03’26” KARTE
GEFÄHRDETER ENKLAVEN
Makati City
Metro Manila

Legende:
Hauptstraße

Sekundärstraße

Barangay-Grenze

Flusssystem

West Valley Fault (10 m

Puffer-Ostteil)
Hochwassergefährdete
Gebiete für 2 bis 10
Jahre Hochwasserzyklus
Mäßiger

Gefahrenverflüssigungsbereich | Hoch verwundbar

Enklaven
Mäßig gefährdete Enklaven

NORDEN 0 05 1

Kilometerskala 1 40.000

• Abbildung 27. Verwundbare-Enklaven-Karte

• Die Karte der gefährdeten Enklaven ist eine zusammengesetzte Karte,
die alle thematischen Karten enthält, die den Ort von Naturgefahren und
andere Faktoren anzeigen, die die Verwundbarkeit bestimmen. Basierend
auf dem Vorhandensein von Naturgefahren und anderen
Anfälligkeitsfaktoren wurden mehrere Bereiche in Makati identifiziert, die
sofortige Aufmerksamkeit erfordern (Bereiche in Dunkelblau und Blau).

Abseits des zentralen Geschäftsviertels von Makati und der luxuriösen

Wohngebiete befinden sich einige der am stärksten verstopften und
verwüsteten Gebiete, die für Katastrophen anfällig sind. In solchen Gebieten
sind Stadterneuerung und Katastrophenvorsorge nur möglich, wenn die
Gemeinschaft zusammenkommt und die Grundstückseigentümer ihre Lose
zusammenlegen, damit ein effizientes Layout erstellt werden kann, das
katastrophenresistenter ist. Eine solche freiwillige Stadterneuerungsinitiative in

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einem stark urbanisierten Gebiet wurde nie erfolgreich durchgeführt, sollte aber
dennoch versucht werden, wenn eine Naturkatastrophe abgewendet werden
soll. Andere Mittel zur Konsolidierung von Losen sind die Enteignung durch die
lokale Regierung (eminent domain) und das Landbanking durch Kauf.

Für drei Pilotantriebsstandorte wurden Konzeptpläne erstellt, die städtebauliche

Eingriffe aufzeigen, die sich mit spezifischen Gefahren eines Standorts
befassen. Die drei Demonstrationsstandorte sind wie folgt:

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a. DRIVE Site 1: Neuentwicklung einer innerstädtischen Umsiedlung

Barangays Rizal und Pembo

Die Barangays Pembo und Rizal sind zwei der überlasteten und unzureichend
geplanten Gebiete in Makati City. Die beiden Baranggays haben überwiegend
mitteldichte Wohnflächen (2-3 Geschosse), schmale Straßen und kaum
Freiflächen. Die engen Straßen werden alle Notfallteams bei Katastrophen
verlangsamen, und das Fehlen von Freiflächen nimmt den Bewohnern
während der Evakuierung sichere Zuflucht. Die West Valley Fault erstreckt sich
über die Baranggays des Eastside Clusters, zu dem auch die Baranggays
Pembo und Rizal gehören. Strukturen entlang der West Valley-Verwerfung
gelten als „hochgefährdete Enklaven“ (siehe Karte gefährdeter Gebiete). Da
mehrere Gebäude bereits dem Risiko struktureller Schäden ausgesetzt sind,
weil sie auf Verwerfungen sitzen, muss eine Art Stadterneuerung in dem
Gebiet durchgeführt werden, die die Entfernung von Haushalten, die sich an
der West Valley Verwerfung befinden, sowie anderer gefährdeter Gebiete und
den Umzug in eine neue städtische Wohnsiedlung beinhaltet. Die fünf Meter
langen Grunddienstbarkeiten auf beiden Seiten der West Valley Fault müssen
nach und nach geräumt und in einen linearen Park umgewandelt werden (siehe
Drive Site 3). Es wurde geschätzt, dass es etwa 115 Parzellen (11.560
Quadratmeter) in Barangay Pembo und weitere 115 Parzellen (11.030
Quadratmeter) in Barangay Rizal gibt, die von der West Valley Fault durchquert
werden.

Bereiche in Barangays Pembo und Rizal müssen für die Sanierung in einen
niedrigen bis mittleren Wohnkomplex identifiziert werden, in dem betroffene
Familien umgesiedelt werden können. Der Standort für den neuen mittleren bis
hohen Wohnkomplex könnte aus mehreren Parzellen bestehen, die zu einem
größeren Grundstück zusammengefasst sind. Die neue Wohnanlage ist so zu
gestalten, dass mindestens 30 % des konsolidierten Loses für Freiflächen
zugewiesen werden. Dadurch wird sichergestellt, dass die Gemeinde in
Notfällen auch einen Platz für Erholung und Evakuierung hat.

b. DRIVE Site 2: Sanierung von Blöcken zur

Hochwasserschutzmaßnahmen

Barangay Tejeros

Mehrere Gebiete in Makati wurden auch als hochwassergefährdete Gebiete mit

einem Schweregrad identifiziert, der vom 50-100-Jahres-Zyklus bis zum
häufigeren 2-10-Jahres-Zyklus reicht. Viele der hochwassergefährdeten (2-10
Jahre Hochwasserzyklus) Barangays befinden sich im nordwestlichen Cluster.
Die gesamten Gebiete der Barangays Kasilawan, Singkamas und Tejeros
gelten beispielsweise als überflutungsgefährdet. Ein ANTRIEBSPROJEKT für
Barangay Tejeros wurde konzipiert, das darin besteht, ganze Blöcke

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einschließlich eines BLISS Housing Project zu sanieren. Das Projekt umfasst

Wohnraum, ergänzende Gewerbeflächen und die Bereitstellung von
Freiflächen. Um die Überschwemmungen in der Umgebung abzumildern, wird
vorgeschlagen, die Freifläche als versunkenen Park zu gestalten, der auch bei
extremen Regenfällen als Auffangbecken fungiert. Der versunkene Freiraum
kann vorübergehend zu übermäßigem Abfluss führen, um die
Überschwemmung von Straßen und Häusern zu verhindern. Zu den Freizeit-/
Gemeinschaftseinrichtungen, die eingeführt werden können, gehören ein
Skateboardpark (X-Park oder Extremsportpark), ein Amphitheater oder ein
Veranstaltungsort im Freien sowie ein Kinderspielplatz.

Das BLISS Housing Project in Barangay Tejeros kann auch saniert werden, um
mehr Wohneinheiten zu schaffen, die nicht nur die bestehenden Bewohner
aufnehmen können, sondern auch zusätzliche Einheiten, die zu freien
Marktpreisen verkauft werden können. Public-Private-Partnership-
Vereinbarungen werden es dem DRIVE Renewal-Projekt in Barangay Tejeros
ermöglichen, sich selbst zu finanzieren. Ähnliche Projekte können für andere
hochwassergefährdete Barangays entwickelt werden, sobald sich das Drive-
Pilotprojekt in Barangay Tejeros als erfolgreich erwiesen hat.

c. ANTRIEBSSTANDORT 3: Neugestaltung des für Landrutschen

anfälligen Bereichs

Barangay West Rembo-Ost Rembo

Ein Teil der Barangays West Rembo und East Rembo, es gibt ein Gebiet, das
anfällig für Erdrutsche ist, entweder durch Erdbeben oder durch starke
Regenfälle. Dieses Gebiet ist ein weiteres Pilotprojekt zur Reduzierung des
Katastrophenrisikos bei Erdrutschen. Eine Entwicklungsvorlage wird in Form
eines Master-Entwicklungsplans und von Entwicklungsrichtlinien formuliert.

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d. Umwandlung von Störzonen-Dienstbarkeiten in Parks und

Freiflächen

Eastside Cluster wurde konsequent für seine Anfälligkeit für Katastrophen

identifiziert. Die West Valley Fault erstreckt sich über mehrere Gebäude und
Wohnungen im Eastside Cluster und setzt dadurch viele ihrer Bewohner
lebensbedrohlichen Risiken aus. Das Vorhandensein von so vielen Häusern
und Gebäuden über der West Valley Fault ist wahrscheinlich das
schwerwiegendste Katastrophenrisiko im Eastside Cluster, insbesondere in
Barangay Rizal. Gebiete neben dem Taguig-Fluss sind auch anfällig für häufige
Überschwemmungen, während der Rest der Baranggays als anfällig für
Überschwemmungen von 50 bis 100 Jahren gilt. Andere Faktoren, die zur
Anfälligkeit des Eastside Clusters beitragen, sind die Anfälligkeit für die
Verflüssigung seiner östlichen Hälfte, insbesondere Barangay Rizal, eine hohe
Bevölkerungsdichte, ein schlechtes Layout (d. h. enge Straßen, minimale
individuelle Rückschläge), der Mangel an Freiflächen und allgemein niedrigere
Haushaltseinkommen).

Der vorbereitete Konzeptplan für Barangay Rizal im Rahmen des Makati Risk-
Sensitive Urban Redevelopment Planning Project (MRSURP Project) sollte die
Bestimmungen der New CLUP and Zoning Ordinance berücksichtigen, da er
das Verbot des Baus neuer Strukturen entlang der identifizierten 10 Meter
breiten West Valley Fault-Dienstbarkeit (5,0 Meter auf beiden Seiten der
Störung) beinhaltet. Auf der Störung sitzende Lose müssen ebenfalls
angeschafft werden, damit keine Haushalte in

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harm's way. Ziel ist es, die zehn Meter lange Dienstbarkeit wiederherzustellen,
so dass sie in einen linearen Park umgewandelt werden kann, der auch den
Bestand an Freiflächen im Barangay erhöht. Der lineare Park wird die Umwelt
verbessern, einen sicheren Wander- und Radweg bieten und die Mobilität der
Bewohner erhöhen. Der lineare Park sollte in einem größeren Park im
westlichen Teil des Barangay neben der Umfangsstraße 5 enden. Die Bergung
von Grundstücken, die an der West Valley Fault in einen Strippark
umgewandelt werden sollen, wird voraussichtlich mehrere Jahre dauern, aber
jeder entfernte Haushalt bedeutet eine weniger gefährdete Familie. Das
DRIVE-PROJEKT kann in Barangay Rizal pilotiert werden, kann aber auch

INITIATIVEN ZUR
KATASTROPHENRESILIENZ FÜR
VERWUNDBAR ENKLAVEN
(ANTRIEB)
Sanierung von Blöcken zur
Flutminderung, Barangay Tejeros

gleichzeitig für alle Barangays

Abbildung 28. Barangay Tejeros ist
durchgeführt werden, die von der
einer der nordwestlichen Baranggays,
West Valley Fault durchquert
die sowohl als überflutungsanfällig als
werden.
auch als mäßig verflüssigungsanfällig
gelten. • Foto 2. Barangay Tejeros
ist auch einer der dichtesten bevölkert
barangays in Makati City.

Abbildung 29. Durch die Zuweisung • Abbildung 30. Die

einer Fläche für eine versunkene Sanierung strategischer
Freifläche kann sie auch bei extremen Blöcke könnte die
Regenereignissen als Auffangbecken Überschwemmungen
dienen. mildern und neue
Freiflächen für 7
die
Gemeinschaft schaffen. 5
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Abbildung 31. Die versunkene Abbildung 32. Ein neuer

Freifläche kann über ein Freiraum mit
Amphitheater und einen Bestimmungen zum
Skateboardpark verfügen. Hochwasserschutz wird
die Umgebung in der
Nachbarschaft
verbessern und hilfe
INITIATIVEN ZUR KATASTROPHENRESILIENZ generieren
FÜR
GEFÄHRDETE ENKLAVEN (ANTRIEB) wirtschaftlichen Chancen.
Umwandlung der
Störungsleitungsdienstbarkeit in Parks,

Abbildung 33. Die West Valley Fault durchquert Abbildung 34. Ein
fünf Baranggays im östlichen Teil von Makati vorgeschlagener
City, einschließlich Barangay Rizal im
Vordergrund. linear
park wirdinsich
beenden einem
über 9 Blöcke
größeren Park
erstrecken
entlang und
der C-5.

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Abbildung 35. Es wird vorgeschlagen, dass fünf Meter Dienstbarkeiten

Figur 36. Planen Sie auf beiden Seiten der West Valley-Verwerfung, die
von der Umnutzung von Gebäuden befreit und in einen linearen Park
umgewandelt wird. grunddienstbarkeit in
lineare
park.

Abbildung 37. Konzeptzeichnung des Eingangs zu Barangay Rizals

„Green Line“ in Block 9. Die Räumung der Dienstbarkeit verringert die
Anfälligkeit der Gemeinden in Barangay Rizal.

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2.5.7 FAZIT
Die nationale Regierung hat die Katastrophenvorsorge - Anpassung an den
Klimawandel (DRR-CCA) zu einer nationalen Priorität erklärt und die
notwendigen Maßnahmen ergriffen, um die lokalen Regierungen in die Lage zu
versetzen, Entwicklungspläne zu erstellen, die die Katastrophenvorsorge
berücksichtigen. Nationale Behörden, die mit der Sammlung und Analyse
geologischer, hydrometeorologischer und vulkanischer Daten betraut sind,
wurden ebenfalls beauftragt, Städten und Gemeinden Informationen zur
Verfügung zu stellen. Wie die meisten Städte auf den Philippinen erfüllt die
Stadt die nationale Politik des Mainstreaming von DRR-CCA bei der
Formulierung ihres umfassenden Landnutzungsplans (2013-2023).

Makati hat seine Katastrophenrisikobewertung abgeschlossen und die meisten

identifizierten Naturgefahren kartiert. Geeignete Landnutzungen und
städtebauliche Interventionen wurden vorgeschlagen, um die identifizierten
Katastrophenrisiken zu reduzieren.

Ein wichtiger Teil der Katastrophenrisikominderung - Anpassung an den

Klimawandel - ist die Verbreitung der Informationen über die
Katastrophenrisiken und die Nutzung von Wissen, Innovation und Bildung, um
eine Kultur der Sicherheit und Widerstandsfähigkeit auf allen Ebenen
aufzubauen. Bildung spielt eine Schlüsselrolle im Bewusstsein für
geophysikalische und hydrometeorologische Gefahren und es ist am besten,
wenn dieses Wissen frühzeitig eingeführt wird. Die Art der Naturgefahren ist
Teil des naturwissenschaftlichen Unterrichts in den Lehrplänen der
Grundschulen. Noch wichtiger ist, dass Notfallübungen regelmäßig
durchgeführt werden, nicht nur als Erinnerung an die ständigen Bedrohungen,
sondern vor allem, um auf solche Eventualitäten vorbereitet zu sein.

Das Hyogo-Protokoll fordert „Katastrophenvorsorge für eine wirksame Reaktion

auf allen Ebenen“, und Makati City hat die Initiative ergriffen, seine
Katastrophenreaktionsfähigkeiten, medizinischen Zentren und Einrichtungen für
Notfälle zu verbessern. Es sollte jedoch beachtet werden, dass im Falle einer
Naturkatastrophe die Gemeinschaft selbst der nächstgelegene Ort ist, von dem
die Hilfe und Rettung kommt. Ein starkes Gemeinschaftsgefühl muss von den
Community-Mitgliedern aufrechterhalten werden, damit sie sich selbst helfen
können. Ein Großteil des Erfolgs der Landnutzungs- und
Stadtentwicklungsvorschläge hängt von der Beteiligung und Bereitschaft der
lokalen Gemeinschaften ab, diese umzusetzen.

2.6 SCHWERPUNKTPROGRAMME UND -PROJEKTE

Auch wenn die Stadt Wettbewerbsvorteile genießt, besteht jedoch die Gefahr,
ihre herausragende Position zu behaupten. Die Durchführung einer Reihe von
wirkungsvollen, wegweisenden Projekten, die definieren, wofür die Stadt steht
und was sie sein möchte, ist daher entscheidend für die Aufrechterhaltung ihres
Vorrangs. Signifikante Verbesserungen der physischen Umgebung, die
Verbreiterung der wirtschaftlichen Basis, die Verringerung sozialer
Ungleichheiten und die Verbesserung der Verkehrsnetze sind Schlüssel zur
Erreichung globaler städtischer Standards in allen Wachstums- und

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Lebensfähigkeitsindizes. Im Folgenden werden die vorrangigen Programme

und Projekte zur Unterstützung dieser Ziele aufgeführt:

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2.6.1 Interne und externe Verknüpfungen

• Straßenprojekte - Diese Straßen können eine alternative

Route zu Fahrzeugen bieten, die derzeit die Straßen nutzen,
die als Makati-Gateways dienen.

o Sen. Gil Puyat Grade Separator (Tunnel) – Verbesserung

der internen Zirkulation sowie Verbesserung der regionalen
Verbindungen.
■ Umgehung der Paseo de Roxas und Makati Ave.
" Umgehung der Ayala Ave. Schnittpunkt

o Connector Road Project (Verbindung von NLEX und SLEX)

Das Projekt wird den Luftraum der Eisenbahnschienen fast
auf seiner gesamten Strecke nutzen, mit Ausnahme des
Osmena Highway, wo der Connector auf der bestehenden
Autobahn erhöht wird.

o C-3 entlang der South Avenue

Verbesserung der regionalen Konnektivität der Stadt.

o Pasong-Tamo-EDSA-Tunnel
Vorgeschlagenes Projekt zur Einführung technischer
Lösungen zur Verbesserung des Verkehrsflusses.

o Pasig River Parkway

Vorgeschlagenes Projekt zur Entwicklung eines Parkways
entlang des Pasig River als Teil der Riverside Development
Zone.

• Transit-Projekte

o MRT3-Erweiterung in die CBD

o Makati Bus Rapid Transit (BRT)

Das vorgeschlagene Projekt wird eine strategische interne
Zirkulation und Konnektivität bieten. Seine Anfangsphase,
die so genannte Rote Linie, wird entlang der Ayala Avenue
und Sen. Gil Puyat Avenue, wodurch eine direkte
Verbindung zwischen LRT 1 und MRT 3 über Sen. Gil
Puyat Station bzw. Ayala Station.

o Einschienenbahn-Projekt
Ein vorgeschlagenes Projekt, um wichtige Standorte zu
verbinden und das Massenverkehrssystem in der Stadt zu
verbessern.

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o PNR-Pendlerlinie (Süd- und Nordbahnprojekt)

Die Metro Manila-Komponente des Northrail-Projekts ist
eine Erweiterung der laufenden Northrail mit PNR-Tracks,
die in das Connector Road-Projekt integriert werden soll.

• Zugang zum Flughafen

o Naia Schnellstraße Phase 2

Dieses Projekt wird die bestehende Naia Expressway
Phase 1 verbinden und wird nach der Ausrichtung von
Sales Avenue, Andrews Avenue, Domestic Road und Naia
Road erhöht verlaufen.

• Mobilität und Begehbarkeit

o Fußgängernetzwerk
Das vorgeschlagene erweiterte Fußgängernetz wird die
Abdeckung des bestehenden Fußgängernetzes im Central
Business District auf den Northeast Cluster erweitern. Dies
soll die Integration des Finanzdistrikts mit dem Sitz der
lokalen Regierung und der Einwohner in Barangay
Poblacion weiter verbessern.

o Bikeway-Netzwerk
Es gibt ein vorgeschlagenes Radwegenetz, das darauf
abzielt, die Verwendung von nicht motorisierten Fahrrädern
für die Reise durch abgegrenzte Radwege zu fördern.

• Verkehrsknotenpunkte und Terminals

o Verkehrsknotenpunkt Guadalupe
Verbindung aller Transit- und Straßeneinrichtungen, um
den östlichen Zugang der Stadt zu bedienen und zu
verbessern.

o Magallanes Transport Hub

Verbindung aller Transit- und Straßeneinrichtungen, um
den südlichen Zugang der Stadt zu bedienen und zu
verbessern.

o Parkhäuser
Bau von mehrstöckigen Parkhäusern außerhalb des CBD,
um die Straßen von illegal geparkten Fahrzeugen zu
entlasten und den Verkehrsfluss zu erleichtern.

• Fährsystem
Verbindung der Stadt durch den Fluss, indem die Verbindung der
Stadt zu den Flussterminals verbessert wird.

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• Verkehrssignalisierung
Installation von Ampeln an allen strategischen Kreuzungen, um
den Verkehrsfluss und die Sicherheit zu verbessern.

• Makati Transport Masterplan

Rationalisierung des Verkehrs- und Straßennetzes der Stadt,
wodurch das interne und externe Verkehrsnetz der Stadt effizient
wird.

2.6.2 Gehäuse
• Gehäuse Komponente von ANTRIEB und WVF-Umzug
o Nachrüstung und Katastrophenschutz von Gemeinden
o Verlegung von Gemeinden in Gefahrenzonen
• Sanierung des WOHNBAUPROJEKTS GUADALUPE BLISS
• Sanierung des Tejeros Garden BLISS Housing Project
• Community-Entwicklungsprogramm - Umzugsstandorte außerhalb
der Stadt
o Makati-Gawad Kalinga – San Jose del Monte, Bulacan
o Calauan, Laguna

2.6.3 Parks/Freiflächen- und Begrünungsprogramm

• Makati Green Code
o Rationalisierung der Umweltbemühungen der Stadt, um
umfassen grüne Designs und Architektur
• Pasig Riverside Master-Entwicklungsplan
• Entwicklung von Parks
• Freiflächenbestimmungen in SPORN, ANTRIEB, HPZ, RDZ
Implementierung
• Programm zur Verbesserung der Dienstbarkeit von
Wasserstraßen
• Umbau der WVF-Dienstbarkeit auf Freifläche/Park/Greenway

2.6.4 Kultur- und Denkmalschutzprogramm

• Umsetzung des Poblacion Heritage Conservation Masterplans

2.6.5 Maßnahmen zur Reduzierung von Umwelt- und

Katastrophenrisiken und zur Anpassung an den Klimawandel
• Makati Drainage Masterplan und Implementierung
• Makati-Wasserstraßen-Verbesserungsprogramm
• Stadtweite Modernisierung des Sanitär- und Abwassersystems
• Hochwasserrückhalteeinrichtungen
• Aktualisierung und Umsetzung des Makati Environment
Masterplans
• Stadtweites Abfallwirtschaftsprogramm
• Verbesserung der Materialrückgewinnungsanlagen

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2.6.6 Erneuerungs- und Sanierungsprogramme

• Formulierung von DRIVE/SPUR-Masterplänen und -Richtlinien
• Makati risikosensitives städtisches Sanierungsprogramm
• Formulierung eines strategischen Sanierungs- und
Rehabilitationsplans
• West Valley Fault/ Open Space Zone Richtlinien und Umsetzung
• Rahmen und Plan zum Klimawandel
• Multi-Gefahr- und Risikobewertung

2.6.7 Wirtschaftsprogramme
• Investitions- und Anreizkodex
• Masterplan Tourismus
• Skills-Job-Matching-Programm
• Ausbau von CBD und Betreuungseinrichtungen

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ANLAGE 1 - DREAMLANDVILLE SUBDIVISION, Brgy. Kaypian,San Jose

Del Monte, Bulacan
FLÄCHENZUWEISUNG
Gesamtfläche :
Abzüglich : Gewerbefläche:
Netto-Fläche für
Entwicklung : 32.341 m ²
Abzüglich: Freiraum 988 m ²
A) STRASSEN/GASSEN 31.326 m ²
B) RECHTLICHE 12.125 m ²
DIENSTBARKEIT 9.685 m ²
C) PARKS/SPIELPLATZ 417 m ²
2.023 m ²
Wohngebiet :
19.201 m ²
Gesamtnr. Wohnen : 471 Lose

U$
BASISPLAN

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Bruttoprojektfläche :
ANHANG 2 - CALAUAN-WOHNPROJEKT, Calauan, Laguna

CHARGENZUORDNUNG
SDATEN
Ausgeschlossener Bereich:
Entwicklungsbereich: Anzahl verkaufsfähiger Lose :
Straßen :
Parks & Spielplatz:
Gemeinschaftseinrichtungen :

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Dienstbarkeiten:
Standardlosgrößen:

400.418,00 m ²
1.284 m ²
399.159,46 m ²
6,169
113.702,09 m ²
16.087,91 m ²
6.993,03 m ²
70,53 m ²
77
40,00 m ²

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REFERENZEN FÜR DAS MAINSTREAMING VON

KATASTROPHENVORSORGE UND ANPASSUNG AN DEN KLIMAWANDEL
IM NEUEN UMFASSENDEN LANDNUTZUNGSPLAN (2013 – 2023)

Michael V. Tomeldan, Disaster-resilient Urban Renewal, 2012 Inter-University

Seminar zu asiatischen Megastädten (17. IUSAM), Chabarowsk, Russland,
September 2012
Christine Wamsler, Managing Urban Disaster Risk, 2007
Douglass Farr, Sustainable Urbanism: Urban Design With Nature, John Wiley and
Sons, Inc., 2008
Alfredo Mahar A. Lagmay, Geohazard Assessment Report for Makati City
(Vorläufiger Bericht), 2012
Metro Manila Earthquake Impact Reduction Study (MMEIRS), 2004
Mainstreaming Katastrophenrisikominderung, nationale Wirtschaftsentwicklung
Behörde (NEDA), Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP),
Humanitäre Hilfe der Europäischen Kommission, VJ Graphics Arts, Inc. (2008)
Metropolitan Manila Development Authority, www.mmda.gov.ph
Der Local Government Code, Republic Act 7160, 1991
The Risk-Sensitive Land Use Plan (RSLUP) and Risk Sensitive Zoning Ordinance
(RSZO) Model Templates, C2CSI for DRR (Makati-Quito- Kathmandu)

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