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2007 Berlin. Januar 9.

Studiezu dem Thema

Operationalisierung SecuritySectorReform(SSR)auf dem WestlichenBalkanvon intelligente/kreative Anstzeftir eine langfristigpositiveGestaltungdieserRegion

Aufgabensteller: Herr Johann Schmid Militrstrategie, Major TeileBerlin, SicherheitspolitiU ZTransfBw Bereich Studienkurztitel; Balkan Operationalisierung SSRaufdemWestlichen von Studienkennziffer: sP20s6035

fr Politik e.V Institut Europaische Bundesallee 107 Berlin 22, 17 Tel.: 030/889134-0 Fax:030/889 134-99 info@iep-berlin. de E-mail:

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VS - Nur fur den Dienstqebrauch

Vorwort

Z w i s c h e nJ u n i u n d N o v e m b e r2 0 0 6 u n t e r s u c h t e a s I n s t i t u tf u r E u r o p r s c h e o l i t i k( l E P ) i m d P der Auftrag des Zentrums fr Bundeswehr (ZTransfBw) die Transformation (rS B B , , S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f oSm R )a u f d e m $ i e s t l i c h e n a l k a n "m i t d e m Z i e l ,e i n e k r i t i s c h e e w e r t u n g d e r s i c h e r h e i t s b e z o g e n e n k t i v i t t e n d e r l n t e r n a t i o n a l e nG e m e i n s c h a f t i n d e r R e g i o n A ur v o r z u n e h m e n s o w i e k o n k r e t e O p e r a t i o n a l i s i e r u n g s v o r s c h l fg e e i n e , , n a c h h a l t i gp o s i t i v e G e s t a l t u n gz u u n t e r b r e i t e n . " D i e v o r l i e g e n d e n t e r s u c h u n s t u t z ts i c h d a b e i i n i h r e nK e r n a u s s a g e n e b e ne r n e ru m f a s s e n d e n U g d W r d i g u n g e r v o r l i e g e n d e n a c h l i t e r a t u ro w o h l a u f d i e A u s w e r l u n gm e h r e r e rv o m I E P e r s t e l l t e r F s b u n d s e i t e n s u n a b h n g i g e rW i s s e n s c h a f t l e r e a n t w o r t e t e rL e i t f r a g e b g e na l s a u c h a u f d i e v n s. E r g e b n i s s e o n m e h r a l s 7 0 r m l n - u n d A u s l a n dd u r c h g e f h r t e E x p e r t e n i n t e r v i e wZ u r W a h r u n g n V d e r d e n G e s p r c h s p a r l n e r z u g e s i c h e r t e n e r t r a u l i c h k e ifti n d e n s i c h d i e j e w e i l i g e nA u s s a g e n i r l e d i g l i c h n a n o n y m i s i c r t eF o r m w r e d e r .u m d e n E i n g a n g d e r z u m T e i l u e r s t p r g n a n t e n r i E i n s c h t z u n g e nn d i e s e S t u d i e s i c h e r z u s t e l l e u n d s o m i t f r d e n A u f g a b e n s t e l l ez u e r h a l t e n . n F k A l l e r d i n g s o n n t e ni n # g r e d e s v o m A u f t r a g g e b e u e r s tb r e i t a n g e l e g t e n o r s c h u n g s a u f t r a g s , r en u la w e l c h e re b e n f a l l s i n e d e t a i l l i e r t i n f o r m a t i o n s s e n s i bLe g e a n a l y s e m f a s s t( , , M a c h t s t r u k t u r a u f e e in d e m W e s t l i c h e nB a l k a n " ) , i c h t a l l e E r k e n n t n i s d e t a i l s d e n , , V S- N u r f r d e n D i e n s t g e b r a u c h " n t w e i n g e s t u f t e E n d b e r i c h b e r n o m m e n e r d e n . n di I U n s e r b e s o n d e r e r a n k g i l t d e n z a h l r e i c h e n n t e r v i e w p a r t n e r n , e z u m T e i l m e h r e r eS t u n d e n D i h r e r w e r t v o l l e nZ e i t f u r d i e B e a n t w o r t u n gu n s e r e r F r a g e n o p f e r t e n u n d s e l b s t b e i b r i s a n t e n e d D A s p e k t e ng r t m g l i c h O f f e n h e i t e w i e s e n . a r b e rh i n a u sd a n k e nw i r d e n M i t g l i e d e r n e s I E P b b A d v i s o r y B o a r d s , w e l c h e d i e S t u d i e n e r s t e l l u n k o n t i n u i e r l i c h e g l e i t e th a b e n s o w i e d e n f n f g L n d e r r a p p c . i u r e n , e l c h e s i c h b e r e i te r k l r th a t t e n .d e n b e r a u su m f a n g r e i c h e n u e s t i o n n a i r e w Q z u r S S R - P r o o l e m a t i k u b e a n t w o r t e n .E b e n f a l l s z u g r o e n D a n k v e r p f l i c h t e ts i n d w i r d e n z T e i l n e h m e r n e s g e m e i n s a mm i t d e m D e z e r n a tS i c h e r h e i t s p o l i t i k / M i l i t r s t r a t d u r e h g e f h r t e n d egi c N m z E x p e r t e n w o r k s h o pd i,e d u r c h i h r e B e i t r g eu n d k n t i s c h e n a c h f r a g e n a g e b l i c h u m G e l i n g e n s te h d e s F o r s c h u n g s p r o j e kbs i g e t r a g e n a b e n

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VS - Nur fr den Dienstqebrauch

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Abkrzungsverzeichnis. Kurzzusammenfassung.. 1 . S t u d i e n a u f b u dA n a l y s e f o k u s . . . . . . .. . . . . un 2. Zentrale tudienerqebnr,sse............ S l. Einleitung................ 1 . S t u d i e n a u f t r a g ,r a g e s t e l l u n u n d E r k e n n t n i s i n l e r e s s e . F g 2. Anpassungen m Studiendesign a 3 . D e u t s c h /e f e r e s s e a u f a e g a t x n . - . . . . . . . n n 4 . S t u d i e n m e t h o d i k . .. .. .. .. .. 5. Studiengliederung........... ll. G S e c u r i t yS e c t o r R e f o r m :T h e o r e t i s c h e r u n d 1 a 9 e n . . . . . , . . . . , . . . . . . . 1. Definitorische gren2un5.................. Ab 2 . A u f g a b e nu n d V o r a u s s e t z u n g e n . . . . . . 2.1 Strateoische rnziele............,..... Ke .s R r 2 . 2 S S R a l s g e s e l l s c h a f t i i c h ee f o r m p r o z e s . . . . . . . . . . . . . . . 3. StrukturelleHerausforderunoenund Probleme F 3 1 E n d o g e n u n de x o g e n e r i k t i o n e n . . . . e 3 . 2 S t r u k t u r e l lK o n f l i k t u r s a c h e n e en 3 3 K r i e g s d y n a m i ku n d- f o l g e n .' C 3 . 4 O r g a n i s i e rKe i m i n a l i tu n d , S t a t e a p t u r e . . . . . . . . . . . . . . . t t r e 3 . 5 M e t h o d i s c hS p n n u n g s f e l d e r 3.6 Koordinierung dInteressendivergenz......... un 4. Zentrale Erkenntnrsse

v . . . . . . . . . ,l. . . . . . . . .v . i .i . . .. . v i i ...................,..vt: 1 .........,... . . . . . .. . . ' . 1 . . . .. . . . . . . 2 .............3 .........................5 ....................7 ......................9 ......... ........9 .. .. . .. . .. 10 . . .10
'I 1

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..........:....................12 '1 . . .. .. . 3 ... . . . . . . . . . . . . .........1 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 . . . . . . .5 . . . . . . . . . .. . 1 7 . 19 . .. .

20

1. Die Sicherheitsarchitekturdes WestlichenBalkan 1.1 Gemeinsamkeiten dUnterschiede un 1 . 2 O r g a n i s i e r tK r i m i n a l i t t . . . . . . . . . . . e 1. 3 B a l k a n p h n o m e n , S tC ae t u r e ' . . . . . . . . . . . . . . . . at p 1. 4 Z e n t r a l eE r k e n n t n i s s e 2. Wirlschaft und Gesellschaft des Kosovo 2.1 Wirtschaftssituation... 2 . 2 S o z i a l eu n d d e m o g r a p h i s c hL a g e e 2 . 3 G e s e l l s c h a f t l i cD e t e r m t n a n t e n . , . h

24 24 .25 .27 29 30 30 32 33 . . .35

2.4 Zenlrale Erkenntnisse

V S - N u rf rd e n D i e n s t q e b r a u c h

3. Allgemeine Sicherheitslage. 3.'l Kosovo 007............ 2 3 . 2 M u l t i e t h n i z iu td P a r a l l e l i t t . . . tn 3 . 3 D i e L a g ed e r F l c h t l i n g e . . . 3 4 DimensionerKriminalitt.. d 3 . 5 K o r r u p t i o n s l a g e.. . . . . 3.6 Zentrale rkenntnisse E

36
..................36 ................39 . ......40 ......41 .......... ...43 . .. .........45

4 . A k t e u r eu n d M a c h t s t r u k t u r e n . . . . . . . .... . . .47 4 . 1 M a c h t v e r t e i i u n g dC l a n s y s t e m .................47 un 4 . 2 O r g a n i s i e rKe i m i n a l i t t . . . . . . . . . . . . . . tr . . ...48 4 . 3 D i m e n s i o n n d i n t e r n a t i o n aVe r n e t z u n d e r k o s o v o - a l b a n i s c hO K . . . . . . . . . . . . . . 5 3 en g u le 4 . 4 P o l i t i s c h e d k r i m i n e l lR i v a l i t t e n . . . . . . ..... . . . . ..................55 e un 4 . 5 L o k a l eN i c h t r e g i e r u n g s o r g a n i s a t i o n e n . . . . . . . . . . . . . . 57 4 . 6 L e n t r a l eE r k e n n t n i s s e 59 5. Sicherheitssektorreform 5.1 Vorbemerkung 5 . 2 D e rS t r e i t k r f t e s e k t o r . . . . . . . . . . . . . . 5 . 3 D e rJ u s t i z u n d P o l i z e i s e k t o r . . . . . . . . . . . . . . 5 . 4 D e rR e g i e r u n g s s e k t o r . . . . . . . . . . . . 5 . 5 D i e R o l l e e r I n t e r n a t i o n a lG e m e i n s c h abf e id e r S S R d en t 5.6 Zentrale rkenntnisse E l V . A n s t z ee i n e r O p e r a t i o n a l i s i e r u nv o n S S R i m K o s o v o g 1. Pfadabhngigkeitender bisherigen Politik 2. Operationalisierungsmetllodik....... 3 . B e d i n g t t n g e l a n g f r i s t r g eS S R - E d o / 9 e s. . . . . . . . . . . . . n n 4. Schiussfo/ge rungen fr die weitere Operal+onalisierung ....................60 .......60 . . . . . . . . . . . .. .. .. .. .. . 6 1 ...........64 ....................69 .....................72 ...............78 . . . . . . . .8 .2 .

B2
o1

86 88

JI 5. Kernelementeelrres Neuansatzes 91 5.1 Vorbemerkung ........ I v n 5 . 2 D i e E i n l e i t u r -e i n e s P o t i t i k w e c h s e dse r I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a f t l , . . . .. . . . . . . . . 1 9 5 . 3 L o k a l eE l i t e n w e c h s . .l. .... . . . . . . . . . . r .e ...............93 5 . 4 H e r a u s b r l d u e ig e sP r o s p e r i t t s r e g t m e s . . . . . . . . n n 94 .. 5 5 D e m o k r a t i eu n d R e c h t s s t a a t s o f { e n s i.v e. 95 u 5.6 Ressortbergreifende stimmung ndCMCO Ab

des Kosovo 6. Szenarien mit Blick auf die Weiterentvvicklunq 6.1 Vorbemerkung S s 6 . 2 S t a t u s u o - o r i e n t i e r t ee n a r i o Q 6 . 3 O f f e n s i v e sS R - S e n a r i o . . . . . . . . . . . . . S

96 96 . . . . . . . . .... . . . . 9 6 . . . . . . .... . . . . . 9 1

1. . u 7 . Z u s a m m e n f a s s u n g .S R z r a z i s c h e n u a n s a t z n d M a n a h m e n k o n s e q u e n z . . . . . . . . . . 0.0. S Ne

V.

U n t e r s u c h u n g s b e w e r t u nu n d A u s b l i c k . . . . . g Handlungsempfehlungen..................

. . . . . . . 1. 0 3 ' . . . . . . . . . . . . . . .1 . . 6. . .0.

vt.

VS - Nurfr den Dienstqebrauch

A b k r z un g s v e r z e i c h i s n

AAK CIMIC CIU CRC DDR DOC ' DPKO EAR EUPT FARK ICG ISSR KAA KEK KfW KIPRED KLA (UQK) KPC (TMK) KPS KPSS LDK I\INB MNTF IV1SU NGO OK OSCE PCC PCPC PDK PIO PISG PMC/PSC RIHS SASE SEE SIS SRSG SSR SWAT THBS UNtullK

A l l i a n zf r d i e Z u k u n f td e s K o s o v o C i v i l - m i l i t a rC o o p e r a t i o n y C e n t r a lI n t e l l i g e n c U n i t e C r o w da n d R i o t C o n t r o l D i s a r m a m e n tD e m o b i l i s a t i oa n d R e i n t e g r a t i o n , n Directorate f Organized rime o C U n i t e dN a t i o n sD e p a r t m e no f P e a c e k e e p i n g p e r a t i o n s t O E u r o p e a n g e n c yf o r R e c o n s t r u c t i o n A E U - P l a n n i nT e a m g F o r c a v eA r m a t o s u r e R e p u b l i k e s K o s o v o s e e I n t e r n a t i o n a l r i s i sG r o u o C I n t e r n a S e c u r i t y e c t o rR c v i e w l S K o s o v oA n t i - C o r r u p t i oA . e n c y n Korporata nergjetike l(osovs E K r e d i t a n s t afl u r W i e d e r a u f b a u t K o s o v a rI n s t i t u t eo r P o l i c yR e s e a r c h n d D e v e l o p m e n t f a K o s o v oL i b e r a t i o n r m y A K o s o v oP r o t e c t i o n o r p s C K o s o v oP o l i c eS e r v i c e K o s o v oP o l i c eS e r v i c eS c h o o l DemokratischerundKosovas B M u l t i n a t i o n a lB r i g a d d e M u l t i n a t i o n a la s k F o r c e T Multinationalpecialized nit S U Nichtregierungsorganisation OrganisiertKriminalitt e O r g a n i s a t i of o r S e c u r i t y n d C o - o p e r a t i o n E u r o p e n in a l l i P r o v i s i o n aC r i m r n aC o d e o f K o s o v o P r o v i s i o n aC r i m i n a P r o c e d u r e o d e o f K o s o v o l l C D e m o k r a t i s c h P a r t e iK o s o v o e P r e s sI n f o r m a t i o n f f i c e O P r o v i s i o n alln s t i t u t i o no f S e l f - G o v e r n m e n t s PrivateMilitaryCompany/PrivateSecurityCompany R e v i v a lo f l s l a m i cH e r i t a g e o c i e t y S S a f e a n d S e c u r eE n v i r o n m e n t S o u t h e a sE u r o p e t S c h e n g e nI n f o r m a t i o n y s t e m S S p e c i a lR e p r e s e n t a t i vo f t h e U N S e c r e t a r y - G e n e r a l e S e c u r i t y e c t o rR e f o r m S S p e c i a lW e a p o n sa n d T a c t i c s j T r a f f i c k i n gn H u m a n B e i n g s U n i t e dN a t i o n sl n t e r i mA d m i n i s t r a t r oi n K o s o v o

vi

V S - N u r f rd e n D i e n s t q e b r a u c h

K u r zzu sa mme n fa ssu n g

1 . S t u d i e n a u f b a uu n d A n a l y s e f o k u s A I n d e r v o r l i e g e n d e n t u d i ew e r d e n d i e b i s h e r i g e n n s t z e u n d A k t i v i t t e n e r I n t e r n a t i o n a l e n d S B G e m e i n s c h a fitn B e z u ga u f d i e S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o( S S R ) a u f d e m W e s t l i c h e n a l k a nv o r d e m rm im H i n t e r g r u n de i n e r d e t a i l l i e r t e n i t u a t i o n s a n a l y s e K o s o v o u n t e r s u c h tu n d h i n s i c h t l i c h h r e r S i T r a g f h i g k e iu n d E f f e k t i v i t t v a l u i e r t D a s H a u p t z i ed e r A r b e i t l i e g td a b e i i n d e r H e r a u s a r b e i t u n g t l e . zn V S k o n k r e t e r o r s c h l g e n d H a n d l u n g s e m p f e h l u n g e u r A n p a s s u n gd e r b i s h e r i g e n t a b i l i s i e r u n g s u d u n d A u f b a u m a n a h m e ni m S i c h e r h e i t s b e r e i c h . i e s o w o h l d e m l a n g f r i s t i g e nZ w e c k e i n e r n a c h h a l t i g - p o s i t i v e nn t u ; i c k l u n g e r R e g i o n R e c h n u n g t r a g e n a l s a u c h e i n e n b e r g r e i f e n d e n E d e u r o p i s c h e nS i c h e r h e i t s m e h r w e r te a l i s i e r e n .l s t i n d i e s e m Z u s a m m e n h a n g e i n s c h r n k e n d r ( S f e s t z u s t e l l e nd a s s s i c h f r d a s K o s o v o a u f g r u n dd e r w e i t e : , - r u n g e k l r t e n t a t u s f r a g e S t a n d : , D e z e m b e r 2 0 0 6 ) m i t B l i c k a u f d i e P r o g n o s t i z i e r b a r k e ip o l i t i s c h e r , w i r t s c h a f t l i c h e ru n d i g e s e l l s c h a f i l i c h e rn t r . r y i c k l u n gb i n w e i l e ne r n e b l i c h e n a l y t i s c h e n s c h r f e n r g e b e n .z e i c h n e n U a e E es a s i c h d e n n o c h i n T e i l b e r e i c h e nk l a r e H a n d l u n g s l e i t l i n i e n b , w e l c h e d i e i n t e r n a t i o n a l e n w B e m h u n g e n m e i n e n a c h h a l t i g e t a b i l i s i e r u nd e r R e g i o np o s i t i vb e e i n f l u s s e n u r d e nu n d d e r u S g - Gefahr einer schleichenden ereinnahmung es Kosovoseitens V d in der Studie ausgefhrten o r g a n i s i e r t - k r i m i n e lAe rt e u r ee n t g e g e n w i r k ek n n t e . lk n l - ) i or i a t a i l l i o r t o m n i J . j g g pl sO s o v o _ S i t u a t i O n s a n a ls o w i e d i e d a m i t i n V e r b i n d u n gs t e h e n d e ( yse fn , H e r a u s a r b e i t u nk o n k r e t e rH a n d l u n g s e n i p f e h l u n g eu t a u f e i n e r v o r g e l a g e r t e ng r u n d l e g e n d e n g m e t h o d i s c h e n u s e i n a n d e r s e t z u n g i t d e m A n s a t z d e r S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o rD j . r m Z u g e d e s A me m u e l e t z t g e n a n n t eA n a l y s e s c h r i t th e r a u s g e a r b e i t e t e n d o g e n e n n d e x o g e n e nF r i k t ! : r n s f e l db irl d e n n s en S S R - b e z o g e n eM a n a h m e n n d r u d a b e i i n d e r S u m m e d e n t h e o r e t i s c h eH a n d l u n g s s p i e l r a u m n R g e b e n s o m i t A u f s c h l u s s b e r d i e t v l g l i c h k e i t e n d G r e n z e nd e r v o n a u e n g e s t e u e r t e n e f o r m un e i n e s a l s d y s f u n k t i o n a lr k a n n t e n i c h e r h e i t s s e k t o r s . e S ) A u f G r u n d l a g e d e s t h e o r i e b a s i e r t e n r k e n n t n i s d e s t i l l a t( H a n d l u n g s s p i e l r a u ms o w i e d e r E s ( e e m p i r i e b a s i e r l e n e s t a n d s a n a l y s eR a h m e n b e d i n g u n g e n )r g e b e n s i c h d u r c h d i e E i n f l e c h t u n g B r k ien. i n t e r e s s e n g e l e n k t p o i i t i s c h eZ i e l m a r k e n l a r e O p e r a t r o n a l i s i e r u n g s k r t t e rw e l c h eg e g e n E n d e er mn H n d e r v o r l i e g e n d eU n t e r s u c h u nig k o n k r e t e n a n d l u n g s e m p f e h l u n g e n d e nu n d s i c h n i c h tn u r n r b e r d a s g e s a m t e S p e k t r u m S S R - b e z o g e n e A r b e i t s f e l d e e r s t r e c k e n ,s o n d e r n s i c h a n e i n e m r g f un u g a n z h e i t l i c h e S i c h e r h e i t s v e r s t n d n irs e n t i e r e n n d e b e n f a l l s u n d a m e n t a l e e s e l l s c h a f t l i c h e d n o i w j r t s c h a f t l i c hA s p e k t ei n k l u d i e r e n . e

2 . Z e n t r a l eS t u d i e n e r g e b n i s s e T r o t z d e r T a t s a c h e , d a s s f r d a s , , M o d e t h e m a :S S R " w e i t e r h r n e i n h o h e r a n a l y t i s c h e r i N a c h h o l b e d a re x i s t i e r t n d c l i et e i l w e i s eu n z u r e i c h e n d e m p i r i s c h eD a t e n b a s i s n B e z u g a u f d a s f u Kosovo die Ableitung eindeutiger Aussagen erschwed, lassen sich eine Vielzahl von s S t u d i e n e r g e b n i s s e n k i z z i e r e n , d e r e n p o l i t i s c h e B e r c k s i c h t i g u n gb z w . k o n s e q u e n t e S l m o l e m e n t i e r u n qn d e n f o r t l a u f e n d e n S R - P r o z e s sd u r c h a u s d a s P o t e n z i a lb e s i t z e n ,z u e i n e r i

VS * Nurfur den Dienstqebrauch

a d n u n m i t t e l b a r e n e r b e s s e r u n g e r i n t e r n a t i o n a l e H a n d l u n g s e f f i z i e n zu f d e m B a l k a n b e i z u t r a g e n V s o w i e e i n e n a c h h a l t i g e r e i e l v e r f o l g u n g e i d e r S r c h e r h e i t s s e k t o r r e f o zm g e w h r l e i s t e nD i e Z ru b K e r n e r g e b n i s sd e r v o r l i e g e n d e n t u d i el a s s e ns i c h d a b e iw i e f o l g tz u s a m m e n f a s s e n : e S

w E n t w i c k l u n ge i n e s b a l k a n g e m e i n s a m e n S R - A n s a t z e s i r k l i c h k e i t s f r e m d S i A u f g r u n df u n d a m e n t a l - d i v e r g e n ts t r a t e g i s c h eA u s g a n g s l a g e nn d e n U n t e r s u c h u n g s s t a a t e n e r d e s W e s t l i c h e n B a l k a n s k a n n s e r i s e r w e i s ek e i n e b a l k a n b e r g r e i f e n d e l a u p a u s e z u r B S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r mf f e r i e r t w e r d e n . L e d i g l i c h p u n k t u e l l ( e t w a i m B e r e i c h d e r o l n d e r b e r g r e i f e n d e B e k m p f u n g d e r O r g a n i s i e r t e n K r i m i n a l i t t )l a s s e n s i c h A n s t z e n g r u n c l s t z l i c hGr l t i g k e ih e r a u s a r b e i t e n .n d e r s l a u t e n d e b e r l e g u n g e n e i t e n si n t e r n a t i o n a l e r e s t A ln O r g a n i s a t i o n e n d e r w i s s e n s c h a f t l i c h e r s t i t u t es i n d i n d i e s e m Z u s a m m e n h a n ga l s w e n i g o i r e a l i s t i s c hz u e r a c h t e n u n d t r a g e n z u e i n e r b e r s t e i g e r t e nE r w a r t u n g s h a l t u n gn d i e M g l i c h k e i i e n i n e r S S R b e i . D i e b i s h e r s e i t e n s d e r E U i n d i e D i s k u s s i o ne r n g e b r a c h t e n e B f P l a n u n g e n i n s i c h t l i c e i n e s S S R - P r o z e s s e s r d e n W e s t l i c h e n a l k a ns i n d w e d e r a n a l y t i s c h h h g R r l n o c h k o n z e p t i o n etl r a g f h i gS t a t t d e s s e n i l t e s f r d i e j e w e i l i g e n e f o r m l n d ee i n e n , , t a i l o r e d . dte r l a n d e s s p e z i f i s c h e nr o b l e m eb e r c k s i c h t i g t P z a p p r o a c h " u e n t w i c k e l nd e r d i e E i n z i g a r t i g k e i , be u n d i n d i v i d u e lz u g e s c l - r n i i t e n et r a t e g i e nu n d O p e r a t i o n a l i s i e r u n g s a n s t ze i d e r S S R z u r l S A n w e n d u n g b r i n g t . D i e s s c h l i e t d u r c h a u s e i n e u n m i t t e l b a r er e g i o n a l e A b s t i m m u n g d e r j e w e i l i g e n S S R - A k t r v r t t ee i n , d a d e r P r o z e s s d e r S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o rn u r i n e i n e m m n rl,d q l i c he r s c h e i n t . r e f o r m u n t e r s t t z e n dN n c h b a r s c h a f t s u m f e c ea

l K u r z f r i s t i g ep o l i t i s c h e l m p e r a t i v eg e f h r d e n l a n g f r i s t i g e nS S R - E r f og A n g e s i c h t s d e r g r a v i e r e n d e np o l i t i s c h e n ,s o z r a l e n u n d k o n o m i s c h e n P r o b l e m e i n d e r B a l k a n r e g i o ne r s c h e i n t e s w e n i g r e a I s t i s c h , i n n e r h a l b e i n e s k u r z - o d e r m i t t e l f r i s t i g e n b P l a n u n g s h o r i z o n tz u e i n e r n a c h h a l t i g e nV e r b e s s e r u n gd e r G e s a m t s i t u a t i o n e i t r a g e n z u s r k n n e n . D e s s e n u n g e a c h t e te n t s p r i c h te s d e m b r s h e r i g e nH a n d l u n g s m u s t e d e r p o l i t i s c h m E v e r a n t w o r t l i c h e n h r u n g j e n s e i t st a t s c h l i c h r z i e l t e r r f o l g e , e d i a lw i r k s a m e, , E i n m a l e f f e k t e " e F B z u n u t z e n ,u m i n d e r S u m m e d e n p o l i t i s c h e n o d e n f u r e i n e n m g l i c h s tz g i g e nA b z u g v o n R e s s o u r c e nu n d k o s t e n i n t e n s i v e m e r s o | a l z u b e r e i t e n .F l a n k i e i l w i r d d i e s e s s t r a t e g i s c h e P P F u h r u n g s v e r s a g ein s b e s o n d e r e u r c h d a s w e i t v e r b r e i t e t e h n o m e nd e s , , O k a y - R e p o r l i n g " n d i r E i n s a t z r a u mw e l c h e u n t e r d e m Z w a n g z u r m . s e i t e n sz i v i l e ru n d m i l i t r i s c h eF u n k t i o n s t r g e r E r f u l l u n g b e r z o g e n e ru n d f e h l g e l e i t e t e p o l i t i s c h e rZ i e l v o r g a b e nz u e i n e r s y s t e m a t i s c h e n r d Unterdrckungritischer nformationen eigen und so zur Perpetuierung es fehleranflligen k I G e s a m t s y s t e m sb e i t r a g e n . M i t t e lrfr s t i g d r o h t h i e r d u r c h n i c h t n u r e i n e G e f h r d u n g d e r M i s s i o n s z i e l e ,s o n d e r n i n F o l g e d e r P r o b l e m c h r o n i f i z i e r u ns o w i e d e s g e w a c h s e n e n g w R G l a u b w r d i g k e i t s v e r l u e i n e z u m T e i l d r a s t i s c h e e d u z i e r u n g e i t e r e rH a n d l u n g s o p t i o n e n . sts

i M u l t i e t h n i s c h e sG e s e l l s c h a f t s m o d e l m K o s o v o g e s c h e i t e r t , J e n s e i t s p o l i t i s c h e r h e t o r i kg i l t e s z u k o n s t a t i e r e n o a s s d e r V e r s u c h d e s A u f b a u s e i n e r R m u l t i e t h n i s c h e nG e s e l l s c h a f t i m K o s o v o g e s c h e r t e r t i s t . D i e s p r b a r e A b n a h m e v o n i F e i n c J s e l i g k e i t e g e g e n b e r d e r s e r b i s c h e n M i n d e r h e i t s b e v l k e r u n gm V o r f e l d d e r n i S t a t u s e n t s c h e i d u n gs t a l l e i n e i n e m t a k t i s c h e n V e r h a n d l u n g s m o m e n tg e s c h u l d e t u n d r L k e i n e s f a l l sI n d i z e i n e r v e r b e s s e r t e ns t r a t e g i s c h e n a g e . A u f i n t e r n a t i o n a l eS e i t e w i r d d e r n m u l t i e t h n i s c h er r g l a u b ed a b e i m a g e b l i c hv o n j e n e n F u n k t i o n s t r g e r a m L e b e n e r h a l t e n , l d e r e n A r b e i t s e r f o l gu n m i t t e l b a ra n d e r E r f u l l u n g d i e s e s ( a u f p o l i t i s c h e mW u n s c h d e n k e n f I a M s f u e n d e n ) i s s i o n s z i e lg e m e s s e nw i r d o d e r d i e b e r e i n d i r e k t e s i n a n z i e l l e sn t e r e s s e n d e r r ve F o ( f h r u n ge n t s p r e c h e n d eF , ' d e r p r o g r a m m e r f g e n .S o e x i s t i e r t r o t z g e g e n t e i l i g eB e t e u r u w e i t e r h i n e i n , , F r e e d o m f M o v e m e n t " n d s e l b s tn a c h d e r k o e r u n e e ns e i t e n sU N f u l l K n d K F O R u

V S - N u rf r d e n D i e n s t q e b r a u c h

u n e r s c h p f l i c h e P o t e n z i a lj u n g e r , p e r s p e k t i v l o s eu n d h i e r d u r c hg e w a l t b e r e i t e M e n s c h e n s r r z u r c k g r e i f e n , a s e i n e rn a c h h a l t i g e n i c h e r h e i t s e n t w i c k l ud ig m e t r ae n t g e g e n s t e h t . w l S na

j V e r b e s s e r u n gd e r P e r s p e k t i v e n u n g e r M e n s c h e n a l s z e n t r a l e rS t a b i l i s i e r u n g s f a k t o r U n t e r S i c h e r h e i t s g e s i c h t s p u n kee s c h e i n t s d a h e r e l e m e n t a r d e n z e n t r a l e n a n d l u n g s f o k u s t rn e , H j u n g e G e n e r a t i o n o n K o s o v a r e nz u l e g e n u n d a k t i v d e r e n P e r s p e k t i v e n u f r d e r n . auf die v z H i e r z u z h l t i n e r s t e r L i n i e d i e E r l f n u n gl e g a l e r M g l i c h k e i t e n u r A r b e i t s m i g r a t i o n ,e l c h e z w v o r e r s td a s e i n z i gw i r k s a m eV e n t i lz u r D r u c k r e d u k t i od e s , , Y o u t hB u l g e ' d a r s t e l l e n . a r a l l e l n P hierzu ergeben sich in Folge des finanziellen Rucklaufs seitens der kosovarischen Saisonmigranten an i h r e j e w e i l i g e n E n t s e n d e f a m i l i e n ( , , R e m i t t a n c)e z u g l e i c h S t a b i l i s i e r u n g s e f f e krtn n e r h a l bd e r k o s o v a r i s c h e n e s e l l s c h a f t F l a n k i e r lw e r d e n m u s s d i e e G . Erleichlerung der Vrsa-Erteilung fr junge Kosovaren durch gezielte Auf- und A u s b a u m a n a h m e nm B i l d u n g s -u n d A u s b i l d u n g s b e r e i c h . r e r z u z h l t i n e r s t e r L i n i e d i e i H E t a b l i e r u n g i n e r k o n s o l i d i e r t e n c h u l i n f r a s t r u k t uw,e l c h e d u r c h d i e G e w h r l e i s t u n g i n e r e S r e adquaten lernbegleitenden Zusatzbetreuung (Speisung, Kultur, Sport) ebenfalls k r i m i n a l i t t s p r v e n t i v eh a r a k t e r e s i t z t . Cn b

N a c h h a l t i g e i r t s c h a f t s b e l e b u nd e s K o s o v o a u c h n a c h S t a t u s k l r u n g n r e a l i s t i s c h W g u K e i n e n o c h s o e n t s c h i e d e n e i c h e r h e i t s s. , . c r r e f o r m a n n o h n e e i n e n p a r a l l e lv e r l a u f e n d e n k S s o z i a l e n n d k o n o m i s c h e n o n s o l i d i e r u n g s p r o z en a c h h a l t i g e i r k u n ge n t f a i t e nD i e s k o m m t u W K ss . i m K o s o v oa n g e s i c h t s e r e n o r m e nA r m u t s d i m e n s i o in b e s o n d e r e n v l a ez u m T r a g e n .Z w a r m d l i s t n a c h d e r S t a t u s k l r u n d u r c h a u sm i t e i n e m k u r z e n k o n o m i s c h e n, S t r o h f e u ez " r e c h n e n . g , ru d o c h z e u g e n a l l e w i r t s c h a f t l i c h eIn d i k a t o r e n o n e i n e r t i e f e n s t r u k t u r e l l e n r i s e , d e r b i s h e r v n K n i c h t b e r z e u g e n d e g e g n e tw e r d e nk o n n t e E i n e w a c h s t u m s o r i e n t i e rW i r t s c h a f t s p o l i ts k w r e le b io d i e R e d u z i e r u n g e s e x t r e m e nk o s o v a r i s c h e n a n d e l s b i l a n z d e f i z i(tls p o r V E x p o r t - V e r h l t n i s : m d H 2 7 : 1 ) b e d a r t d e r S c h a f f u n g e i n e s i n v e s t i t i o n s f r e u n d l i c h e ni m a s , w e l c h e s s e r i s e n a u s Kl l n d i s c h e n i r m e ne r l a u b t ,I n v e s t r t i o n ein K o s o v oz u e r w g e n .A n g e s i c h t s e r g r a s s i e r e n d e n F m d Korruption, der te_rlweise--sffenen Schutzgelderpressungsowie der breiten Ubernahme s t a a t l i c h e rK o p t r o l l f u n k t i o n es e i t e n s k r i m r n e l l e r k t e u r e s p r e c h e n r e n o m m i e r l eu n d u n a b n A hngtgeWidschaftsberatungsinstitutionen (ControlRisks, Jane's lnformattonGroup) im Kosovo p v o n e i n e mw e i t e r h i n o h e n I n v e s t i t i o n s r i s i k o d s t r a f e ne i n e V i e l z a h l o s i t i v e r N M I K - B e r i c h t e h un U L g e n .S o l l t ei n K u r z ed e r e i n z i gp r o f i t v e r s p r e c h e n d e r e i c hd e r B r a u n k o h l e v e r s t r o m u in gd i e Be n H n d e k u r z f r i s t i g p e k u l i e r e n d eIr v e s t o r e na l l e n ,d r o h t d e m K o s o v od a s , , N i g e r i a n i s c h e d l f s n Er P h n o m e n "w e l c h e se i n e w e i t g e h e n d e e w i n n a b s c h o p f u ni g s A u s l a n db e d e u t e t n d n i c h tz u r , n G u s t r u k t u r e l l e n t a b i l i s i e r u n g e r R e g i o n b e i t r g t .P a r a l l e lh i e r z u i s t d i e t e i l w e i s en o c h i m m e r S d u e r s tm a r o d e i n n e r k o s o v a r i s c hIe f r a s t r u k t uu n d E n e r g i e v e r s o r g u n-g t r o t z s i e b e n j h r i g e r , n r w e l t w e i t i n m a l i g e irn t e r n a t i o n a l e r i e d e r a u f b a u h i l f ee i n e n o r m e sI n v e s t r t i o n s h e m m n i s . e W

P o l i t i s c h e s n d a d m i n i s t r a t i v e V e r s a g e nv o n U N M I Kb e h i n d e r tS S R u s D i e i m K o s o v ot t i g e nI n t e r n a t i o n a l eO r g a n i s a t i o n e- a l l e n v o r a n d i e U N - M i s s i o nm K o s o v o i n n ( U N M I K ) - s i n d i n v i e l e r l e iH i n s i c h tz u e i n e m B e s t a n d t e id e s l o k a l e n P r o b l e m t a b l e a u s l g e w o r d e n .N e b e n d e m o f f e n e nV e r s a g e nv o n U N l V l l Ki n e x k l u s i v e nZ u s t n d i g k e i t s b e r e i c h e n wie etwa der Energieversorgungam es in den letzten Jahren auch zu betrchtlichen k K o r r u p t i o n s v o r f l l en n e r h a l bd e r U N - A d m i n i s t r a t i o n .a s z u e i n e r s u k z e s s i v e n n t f r e m d u n g w E in v o n U N M I K u n d d e r k o s o v a r i s c h e nB e v l k e r u n g g e f h r t h a t u n d d e m F e i n d b i l d e i n e r t P Vo , , K o l o n i a l v e r w a l t u n g "r s c h u bl e i s t e t e . a r a l l e lh i e r z uw u r d e n i n d e r V e r g a n g e n h e iw i e d e r h o l t as s c h w e r w i e g e n dV o n r v r f s e i t e n sd e s H a a g e rK r i e g s v e r b r e c h e r t r r b u nIa lu l .w o n a c hf h r e n d e e e U N - R e p r s e n t a n t e n y s t e m a t i s c he i n K l i m a f r d e r n , w e l c h e s p o t e n z r e l l eZ e u g e n d a v o n s

VS - Nur fr den Dienstoebrauch

n t R e f o r m s t r a t e g i ei ) i e r t e r d e nu n d a l s A u s g a n g s p u n ke i n e r t r a n s p a r e n t e u n d k o n t i n u i e r l i c h e n f x w M i s s i o n s e v a l u i e r u ne n e n . di g

K o s o v o a l s L a c k m u s t e s t E u r o p i s c h e rS i c h e r h e i t s -u n d V e r t e i d i g u n g s p o l i t i k H Der Balkan bildet unzweifelhafdas zentraleauenpolitische andlungsfeld eutschlands D t s o w i e d e r g e s a m t e nE u r o p i s c h e n n i o n .l m G e g e n z u gb e d e u t e td i e s a u c h , d a s s e i n S c h e i t e r n U i m K o s o v o u n m i t t e l b a ru n d n a c h h a l t i gd i e d e u t s c h e u n d e u r o p i s c h eG l a u b w r d i g k e iitm w B e r e i c h d e s i n t e r n a t i o n a l e K r i s e n m a n a g e m e n te r s c h t t e r n r d e . L a s s e n s i c h b i s h e r d i e n s grbsten negativen Auswchse der verfehlten Kosovo-Politikkaschieren, htte ein g u Z u s a m m e n b r u c h e r k o s o v a r i s c h e n e s e l l s c h a fitn F o l g e d e r C h r o n i f i z i e r u nd e r s o z i a l e n n d d G p o l i t i s c h e n i s s s t n d en f n f b i s z e h n J a h r e n s o w o h l n a c h i n n e n a l s a u c h n a c h a u e n e i n e M i K f a t a l e S r g n a l w i r k u n g n d w r d e m i t u n k a l k u l i e r b a r e n o n s e q u e n z e nf r d i e z u k n f t i g e u H a n d l u n g s f h i g k e i e r E U e i n h e r g e h e nZ u g l e i c hb i e t e td a s K o s o v o a u f g r u n dd e r k o m p l e x e n dt . g C z i v i l - m i l i t r i s c h e n r a u s f o r d e r u n g ee i n e e i n z i g a r t i g e h a n c e z u r W e i t e r e n t w i c k l u ng e m e i n He n s a m e r e u r o p i s c h e rF h i g k e i t e n s o w i e d e r V e r n e t z u n g z i v i l e r u n d m i l i t r i s c h e rK r i s e n Aktivierung aller sicherheitspolitischen managementakteure, da faktisch eine gefor-cie11 Kompetenzbereiche ist.

O p e r a t i o n a l i s i e r u nvg n S S R n u r e i n g e s c h r n k m g l i c h o t de D i e K e r n a u f g a b e e r v o r l i e g e n d e n t u d i e ,e i i ' r e p e r a t i o n a l i s i e r u n g r S e c u r i t yS e c t o rR e f o r m O d S m r a u f d e m W e s t l i c h e n a l k a nv o r z u n e h m e ni,s t i n F o l g e u n t e r s c h i e d l i c h e r e t h o d i s c h e H r d e n B t r n e u n d D e f i z i t e u r e i n g e s c h r n km g l i c h .I n s b e s o n d e r v e r b i e t e s i c h a u s a n a l y t i s c h eS i c h t ,d e n t z B a l k a n r a u m a l s e i n g e s c h l o s s e n e sh o m o g e n e s A k t i o n s - u n d T r a n s f o r m a t i o n s g e b i e tu begreifen, was unmittelbar dem Anspruch der Entwicklung eines bergreifenden O p e r a t i o n a l i s i e r u n g s a n s a t z u w i d e r l u f tZ u g l e i c hs e t z t d e r P r o z e s sd e r O p e r a t i o n a l i s i e r u n g es . e i n e k l a r e n o l i t i s c h v o r n e n e h p n e I n t e r e s s e n d e f i n i t i o n r d e n b e t r a c h t e t e nS S R - Z i e l r a u m fu existiert.Vielmehrstehen voraus,welche weder fur daytfusevo noch fr Bosnien-Herzegowina r n d i e v o n p o l i t i s c h e S e i t e l a u t e r w e r d e n d e nF o r d e r u n g e n a c h e i n e m b a l d i g e nT r u p p e n a o z u g w a u s d e r R e g i o n i n k l a r e m W i d e r s p r u c h u r o f f e n s i c h t l i c h ed e u t s c h e nI n t e r e s s e n l a g e , e l c h e z n - n a c h h a l t r g e n t a b i l i s i e r u nd e r B a l k a n s t a a t e n u f b a u tu n d w e i t e r h i ne i n l a n g f r i s t i g e s a S g auf ein. z z E n g a g e m e nv o r a u s s e t z tD i e h i e r b e id e u t l i c h u T a g e t r e t e n d eD i s k r e p a n z w i s c h e np o l i t i s c h e r t . d W a h r n e h m u n g n d s t r a t e g i s c h eIrn t e r e s s e n l a gu n t e r s t r e i c h ta r u b e rh i n a u sd i e N o t w e n d i g k e i t u e D e e i n e r u m f a s s e n d e n n d o b j e k t i v e n i t u a t i o n s a n a l y sw.e l c h e d i e b e r J l l i g p o l i t i s c h e e b a t t e u S e a u E z u m z u k n f t i g e n e u t s c h e nu n d e u r o p i s c h e n n g a g e m e n t u f d e m B a l k a n b e f r d e r t n d a l s d I cn G r u n d l a g e i n e rk o n s o l i d i e r t en a t r o n a l e nn t e r e s s e n d e f i n i t i d i e n e nk a n n . B i s h e u t e l s s ts i c h e n au o k R . l e d o c h e i n e- a u f d i e j e w e i l i g e n e f o r m e n t i t t efn k u s s i e r t e G r u n d l a g e n a n a l y s e s m a c h e n , , u n d p o l i t i s c h em i l i t r i s c h e ,k o n o m i s c h e t d i e a u c h n u r i m A n s a t zd i e s e mB e d a r fR e c h n u n g r g t sowre soziale Aspekte in einer kohrenten Form aufarbeitetund unter strategischen In t e r e s s e n s g e s i c h t s p u n k ge n i c h t e t . t ew e , L s s t s i c h s o m i t z u s a m m e n g e n o m m efn s t s t e l l e nd a s s d e r V e r s u c he i n e r O p e r a t i o n a l i s i e r u n g a ( s o w o h lf r d e n g e s a m t e nB a l k a n r a u m l s a u c h f u r e i n z e l n eS t a a t e n )f r h z e i t i g n a von SSR S s e i n e M a c h b a r k e i t s g r e n zs t t , w e r d e n i n d e r v o r l i e g e n d e n t u d i e d e n n o c h z i e l f u h r e n d e e m e t h o d i s c h e H e r a n g e h e n s w e i s e n s k i z z i e r t , d i e w i c h t i g e l m p u l s e f r d i e w e i t e r e a V d A u s e i n a n d e r s e t z u nlge f e r n s o w i e d i e S t o r i c h t u n g e r n o t w e n d i g e n n a l y t i s c h e n e r t i e f u n g i L k d l a u f z e i g e nP a r a l l e h i e r z ub i e t e td i e i n d e r S t u d i ed a r g e l e g t e r i t i s c h e a g e a n a l y s e e r S i t u a t i o n . o i m K o s o v o e i n e n w e s e n t l i c h e nA n s a t z p u n k t ,u m b i s h e r v e r n a c h l s s i g t e d e r t a b u i s i e r t e d e P r o b l e m f e l d en e u z u b e w e r t e nu n d h i e r d u r c h b e n f a l l sz u e i n e r d e n l a n g f r i s t i g e n e u t s c h e n r b E u n d e u r o p i s c h e n i c h e r h e i t s i n t e r e s s d in n e n d e n n t w i c k l u n g e i z u t r a g e n . S ee
xlil

V S - N u rf rd e n D i e n s t q e b r a u c h

v e r w e n d e nl.s t h i e r m i t e r b u n d e nd a s s d i e L a g e a n a l y s e t r k e ri n d e n M i t t e l p u n kd e r S t u d i e v , s t g e r c k ti s t , s o m u s s d i e s a l s e t n e C o n d i t i o n l n e q u a n o n g e w e r t e tw e r d e n , o h n e d e n d i e s w e i t e r f h r e n dA n a l y s en j c h tr e a l i s i e r b a re w e s e nw r e . e g

3 . D e u t s c h eI n t e r e s s e n u f d e m B a l k a n a I n r S i n n e d e s v o m A u f t r a g g e b e f o r m u l i e r l e n r k e n n t n i s i n t e r e s s es t d i e U n t e r s u c h u n g x p l i z i t is r E e a u s d e u t s c h e rP e r s p e k t i v e e r f a s s tu n d s t e l l t b e i d e r F o r m u l i e r u n g e r H a n d l u n g s e m p f e h l u n g e n v d d r e W a h r u n g b z w . d e n A u s b a u n a t i o n a l e rI n t e r e s s e ni n d e n M i t t e l p u n k t e r b e r l e g u n g e n I n d . B e z u ga u f d e n B a l k a nl a s s e ns i c h d a b e id i e f o l g e n d e n e u t s c h e n e r n i n t e r e s s ed e s t i l l i e r e n : d K n .

A u e n -u n d S i c h e r h e i t s p o l i t i s cP ei o r i t t e n e u t s c h l a n d s D hr D i e S t a a t e nd e s e h e m a l i g e n u g o s l a w i e nm A l l g e m e i n e n o w i e d a s K o s o v oi m B e s o n d e r e n i s J r e p r s e n t i e r ea u f g r u n dd e r g e o g r a p h i s c h e n h e s o w i e d e r d r a m a t i s c h e n i m e n s i o nd e r n N D s i c h i n d e n n e u n z i g e r J a h r e r r v o l l z o g e n e nG e w a l t e r u p t i o n e u n z w e i f e l h a f t a s z e n t r a l e n d s i c h p r h e i l q n o l i r i q e h e s n d l r r n o s f e l c l e u t s c h l a n d s . e u t s c h l a n di s t d a b e i n i c h t n u r d e r Ha D D V r b - w d [ g s t e T r u p p e n s t e l l ea u f d e m B a l k a n ,d e m e i n e e r h e b l i c h e e r a n t w o r t u n g e i m S c h u t z e i g e n e r( z i v i l e ru n d m i l i t r i s c h e rK r f t es o w i e d e r l o k a l e nZ i v i l b e v l k e r u nz u f l l t ,s o n d e r n g ) v e r k r p e r o b e n d r e i nd e n b e d e u t e n d s t e n e l d c e b e rf r d e n r e g i o n a l e n i e d e r a u f b a uw a s t W , G n a h e z u z w a n g s l u f i g; ; - r k t * 6 - l n t e r , .,e am Gelingen der internatronaten S t a b i l i s i e r u n g s b e m h u nm i t n i c hb r r n g t . 2 ges

' v , v l Y v ' v , v e

D i e S t a b i l i s i e r u n g s B a l k a n l s L a c k m u s t e s tu r o p a i s c h e ra n d l u n g s f h i g k e i t H a e de N e b e nd e r T a t s a c h ed a s s e i n S c h e r t e r d e r S t a b i l i s i e r u n g s b e m h u na u fn e m B a l k a n i e , ge d d n personellen nd finanziellen essourceneinsatzes u Frage nach dem Zweck des enormen R B t a u f w e r f e nw r d e , s t e h t u n d f l l t ' m i t d e m i n t e r n a t i o n a l e n a l k a n e n g a g e m e n a u c h d i e K t d e u t s c h eu n d e u r o p i s c h e l a u b w r d i g k eztu m w e l t w e i t e n r i s e n m a n a g e m e nA.n g e s i c h t s G i d e r T a t s a c h e ,d a s s b i s h e r i n k e i n e r a n d e r e n W e l t r e g i o ne i n s o m a s s i v e s m i l i t r i s c h e s . p o l i t i s c h e s n d h u m a n i t r e sU n t e r s t t z u n g s a u f g e bio ts t a l l i e r i u r d e , w r d e e i n o f f e n e s n w u S c h e i t e r n u n k a l k u l i e r b a r e i s i k e n f u r d i e z u k u n f t i g ea u e n - i . n d s i c h e r h e i t s p o l i t j s c h e R H a n d l u n g s f h i g k Die u t s c h l a n du n d d e r E u r o p i s c h eU n i o n b e d e u t e nu n d z u g l e i c he i n e t n s f a t a l e sS i g n a la n a n d e r eK r i s e n g e b i e ta u s s e n d e n . e

K o s o v oa l s , , Z e n t r a l eE x p e r i m e n t i e r f e ld e r E S V P " s t U n g e a c h t e td e s o b e n g e n a n n t e n R i s i k o s , w e l c h e s i n d e m B a l k a n e n g a g e m e n f r d i e a d z e u r o p i s c h H a n d l u n g s f h i g k ei ie g t ,b i e t e td e r B a l k a n r a u m u f g r u n d e r k o m p l e x e n i v i l e l t m i l i t r i s c h e n H e r a u s f o r d e r u n g e ne i n e e i n z i g a r t i g e C h a n c e z u r W e i t e r e n t w i c k l u n g g e m e i n s a m e re u r o p i s c h e rF h i g k e i t e ns o w i e d e r V e r n e t z u n g z i v i l e r u n d m i l i t r i s c h e r K r i s e n m a n a g e m e n t a k t e u r e ,a f a k t i s c h a l l e s i c h e r h e i t s p o l i t i s c h eK o m p e t e n z b e r e i c h e n d b e t r o f f e n i n d D i e s g i l t i n s b e s o n d e r e r d a s K o s o v o ,w e l c h e ss i c h a n g e s i c h t s a c h s e n d e r s f w z l n t e r e s s e n k o n f l i k t ie d e n U S A u n d R u s s l a n dz u n e h m e n d u e i n e m, , P r f s t e f r d i e E U ' r r m t rn

( G e g e n w r t i g t e l l tD e u t s c h l a n dr n R a h m e nv o n K F O R 3 . 2 0 0 S o l d a t e n 2 0 % ) u n d i s t r m R a h m e n v o n U N l " l l K r s 1 P o l i c e i t 1 8 3 P o l i z e i b e a m t e(n 0 ' 1 )i m K o s o v o' r e r l r e t e n . m ( l ' g l : D u S a nR e l j i c :K o s o v o- e i n P r u f s t e nf u r d i e E U , i n . S / / P - A k t u e l l 1 4 , N l a r z2 C 0 6 ) ,S . 8 , a b r u f b a ru n t e r . h t t p : / / w w w w p - b e r l i ro r g ic o m m o n / g e t _ d o c u m o n t . p h p ? i d6 3 0 . s r =1 Ebd.. s l

V S - N u rf rd e n D i e n s t q e b r a u c h

V r, B e f r c h t u n g e n e w a h r h e i t e td a s s t r o t z e i n e r k r i t i s c h e n o r a u s w a h ld e r G e s p r c h s p a r t n e O K b , ) b e z o g e n e F r a g e n t e i l s a u s w e i c h e n d( , , O m e r t ' 'b e a n t w o r t e tw u r d e n u n d d e r h o h e , a u f d e n d i n t e r n a t i o n a l e E i n s a t z k r f t e n s t e n d eE r f o l g s d r u c kz u t e i l w e i s eg e s c h n t e nD a r s t e l l u n g e n e r n la , Lage gefhrl hat. Beide Aspekte unterstreichen ugleich die Notwendigkeit es gewhlten z d on F o r s c h u n g s a n s a t z e d e r e i n e b r e i t e s t m g l i c hF o r m d e r I n f o r m a t i o n s v e r i f i k a t iv o r s a h u n d i m s, e E i n z e i n e n i e f o l g e n d e n r b e i t s m e t h o d eu m f a s s t e : d A n .

(l e S e k u n d r l i t e r a t u r a n a l y sE P - P r o j e k t t e a m ) g E i n e a n d e n A n f a n g d e s U n t e r s u c h u n g s v e r l a u f se s t e l l t e A u s w e r t u n g n a t i o n a l e ru n d i n t e r n a t i o n a l e F a c h p u b l i k a t i o n e b i l d e t e d e n G r u n d s t e i na l l e r w e i t e r e n A n a l y s e s c h r i t t e , r n w e n n g l e i c ha n z u m e r k e ni s t , d a s s l e d i g l i c he i n e g e r i n g e A n z a h l v o n V e r f f e n t l i c h u n g e n d S e x i s t i e r t ,d i e j e n s e i t s d e r p o p u l r e nA u f b e r e i t u n g e s , . M o d e t h e m a s S R ' t i e f g r e i f e n d e E r k e n n t n i s m e h r u v e r t b e r d e n Z u s a m m e n h a n g v o n k o n k r e t e n M a n a h m e n u n d e n a c h h a l t i g e n r f o l g e nv o n S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o zm T a g e f r d e r n .E i n e U r s a c h ed i e s e s E ru d a n a l y t i s c h e n e f i z i t sI i e g t d a b e i i n d e r T a t s a c h eb e g r n d e t , a s s b i s h e r k e i n e m p i r i s c h e s , D l a n g f r i s t i ge r f o l g r e i c h e s S R - B e i s p i e le x i s t i e r t ,a n h a n d w e l c h e m s i c h e i n e s t i c h h a l t i g e S be U n t e r s u c h u n gr a g f h i g e r n s t z e i m P r o z e s s d e r S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r m l e g e nl i e e . t A Z u g l e i c hg i l t e s e i n s c h r n k e n d n z u m e r k e n , a s s d i e E r k e n n t n i s b e r t r a g u n g s a n d e r e n d au a
Fr ir n o ra V z o re hsi rc t e n L J s 4t UU sr , nr r r r r ur hgo crlgi rn n t v uI 7w t L t
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M a n a h m e n e r f o ls t e t sv o n e i n e rV i e l z a h il n d i v i d u e l l eE i n f l u s s f a k t o r e n e i n f l u s sw i r d . q r be t

(lE Expertenrnterviews P-Projektteam ; , , , D i e u m f a s s e n d eA b s c h p f u n gd e s p o l i t i s c h e n m i l i t r i s c h e np o l i z e i l l c h e nd i p l o m a t i s c h e n u n d n a c h r i c h t e n d r e n s t l i c h eS a c h v e r s t a n d s b t l d e t d e n K e r n d e r s t u d i e n b e z o g e n e n n e m p i r i s c h e nD a t e n s a m m l u n g . o w u r d e n a u f B a s i s v o n m e h r a l s 7 0 l n t e r v i e w s u n d S g , u H i n t e r g r u n d g e s p r c h e nk e n n t n i s s e n d M e i n u n g e n e s a m m e l t o f f e n eF r a g e ne r r t e r t n d Er u widerspruchlichePositionen miteinander konfrontiefi. Die vollstndige Liste der G e s p r c h s p a r t n eb e f i n d e t s i c h i n d e r A n l a g e u n d u m f a s s t s o w o h l d e u t s c h e a l s a u c h r d i n t e r n a t i o n a l e a l k a n - u n d S S R - E x p e r t e n ,F a c h r e f e r e n t e n e u t s c h e r u n d a u s l a n d i s c h e r B ne ,c h r i c h t e n d i e n s t l i cQe e l l e n , hu M l n i s t e r i e nE U - B e a m t e , o l i z e i - n d S t r e i t k r f t e a n g e h r i g a , P u m s o w i ep o l i t i s c h e n t s c h e i d u n g s t r gie r I n - u n d A u s l a n d . E

l E/l Q u e s t i o n a i r e - V e r f a h r e(nE P - P r o y e k t t e a m P - L n d e r r a p p o r t e u r e ) E i n e n w e i t e r e n w e s e n t l j c h e nB e s t a n d t e i ld e r U n t e r s u c h u n gb i l d e t e d a s Q u e s t i o n n a i r e V e r f a h r e n , i n w e l c h e m e i n - v o m I E P - P r o j e k t t e a m u s g e a r b e i t e t e - F r a g e b o g e na n a r versandt wurde. Hierin vvurdendie vom IEP ausgewhlteExperten in der Regron des zu einzelnen Fragen ausgewhlten Lnderrapporteure gebeten, U n t e r s u c h u n g s k o m p l e x eS t e l l u n g z u n e h m e n u n d n e b e n d e r B e a n t w o r t u n g e i n e s s i ur m e h r s e i t i g e n n g l i s c h s p r a c h i g eF r a g e b o g e n s u c h w e i t e r eD o k u m e n t a t i o n s n r a t e r i a lze n a e n Grundlage V e r f g u n gz u s t e l l e n .D i e A u s w a h ld e r I E P - L n d e r r a p p o f i e ueef o l g t ed a b e i a u f rr i h r e rf a c h l i c h e n x p e r t i s e o w i e i h r e rs a c h l i c h e n n a b h n g i g k e i t . U E s

y P e e r R e v i e w( l E P - A d v i s o r B o a r d ) v S o w o h l z u m Z w e c k e d e r H e r s t e l l u n g o n K o n t a k t e ni n d e r R e g i o n a l s a u c h z u r k r i t i s c h e n e f b e r p r f u n g v o n V e r b e s s e r u n g s - u n d O p e r a t i o n a l i s i e r u n g s v o r s c h l a ge rn o l g t e e i n e m , s t u d i e n b e g l e i t e n d e d k o n t i n u i e r l i c hR c k s p r a c h e i t e i n e mf e s t e nK r e i sv o n E x p e r t e n z u un e r l r w e l c h e nv o n S e i t e nd e s I E P e i n b i s w e i l e na n g j h r i g ep e r s o n l i c h eK o n t a k te x i s t i e r t .

V S - N u r f r d e r rD i e n s t q e b r a u c h

S Krfte und Grenztruppen), Nachrichtendienste, trafjustiz, Strafvollzug. parlamentarische K o n t r o l l o r g a ns o w i e n a t j o n a l e , l e n s c h e n r e c h t s k o m m i s s i o n e n . e [ a Z u g l e i c h e x i s t i e r t v o r a l l e m i n P o s t k o n f l i k t r e g i o n e n ,b e r a u c h i n t r a d i t i o n e l l. , S c h w a c h e n n Z S t a a t e n " ' 'e r f a h r u n g s g e m e i n e V i e l z a h lv o n - d e m u n m i t t e l b a r e s t a a t l i c h e n u g r i f le n t z o g e n e n - A k t e u r e n ,d e r e n E i n f l u s sa u f d e n o b e n s k i z z i e r t e n i r k u n g s b e r e i cjh d o c h u n b e s t r i t t e ns i . Z u e i W diesen Non-statutory security forces zhlen dabei in erster Linie irregulre Truppen und ( G u e r i l l a k r f t eP r i v a t e M i l i t r - u n d S i c h e r h e i t s f l r m e nP M C / P S C ) s o w i e b e w a f f n e t e ,d e m O K , z Spektrum uzuordnende ewaltgruppen. G a n D e r S S R - A n s a t zb a u t s o m i t a u f d e r G r u n d i d e ed e s E r u v e i t e f t e S i c h e r h e i t s b e g r i f f su f u n d " [ t o ] c o n t r i b u t et o a n a c c o u n t a b l e , f f e c t i v ea n d e f f i c i e n ts e c u r i t y e v e r f o l g td a s l a n g f r i s t i g e t e l Z o u t s y s t e m ,o p e r a t r n g n d e r c i v i l i a nc o n t r o lc o n s i s t e n w i t h d e m o c r a t i cn o r m s a n d p r i n c i p l e s f g o o d t a s g o v e r n a n c et,r a n s p a r e n c a n d t h e r u r l e f l a w , a n d a c t i n ga c c o r d i n g o i n t e r n a t i o n a lt a n d a r d s n d y o p e a c e a n d s t a b i l i t y f o s t e r r n g e m o c r a c ya n d , d r e s p e c t i n g u m a n r i g h t s ,w h i c h c a n b e a f o r c e f o r h e p r o m o t i n g o c a l a n d r e g i o n a ls t a b i l i t y . " 2 0i n w e s e n t l i c h e s l e m e n td e r S S R r s t e s z u g l e i c h , i n e E l E n n a c h M g l i c h k e i tz e i t n a h e b e r f h r u n gd e r R e f o r m v e r a n t w o r t u n ig d i e H n d e d e r l o k a l e n S t r u k t u r e n z u e r m g l i c h e n ( L o c a l O w n e r s h i p ) , d a a n d e r e n f a l l s d i e H e r a u s b i l d u n gv o n dr " A b h n g i g k e i t s s t r u k t u rs o w i e ( r e a l e no d e r p e r z i p i e r t e n ) B e s a t z u n g s a t t i t d e no h t . en ,,

2. Aufgaben und Voraussetzungen Kernziele 2.1 Strategische n v A b g e l e r t e t o m Z i e l d e r E t a b l i e r u n g i n e s f u n k t i c n s -u n d b e r l e b e n s f h i g es o w i e g l e i c h f a l l s e i sich fr die auswrtigen,n einem Land l d e m o k r a t i s c h e g i t i m i e r t e n i c h e r h e i t s a p p a r a te r g i b t S s ( 'a A t t i g e nS S R - A k t e u r e, , D o n o r s 'd) s f o l g e n d e u f g a b e n s p e k t r u m : : '

U m b a ud e s s t a a t l i c h e n i c h e r h e i t s a o o a r a t s S v h V e r b l e i b e d i e e i g e n t l r c h eU m b a u a n s t r e n g u n g n a t u r g e m o r n e h m l i c b e i d e n l o k a l e n n n en B B e h r d e n ,i s t d i e A s s i s t e n z . K o n t r o l l e u n d E r f h r u n g s w e i t e r g a b(e e s l P r a c t r c e )d u r c h R a u s . r l i g e K r f t ed e n n o c h u n e r l s s l i c hD i e s g i l t s o w o h l f u r d i e g r u n d l e g e n d e e f o r mu n d . N e N e u s t r u k t u r i e r u nd e r . , C o r eS e c u r i t yA c t o r s ' '( P o l i z e i ,M . i t r - t q r ,a c h r i c h t e n d i e n s te t c . ) a l s g a u c h f r w e i t e r g e h e n d e B e r a t u n g s - u n d T r a i n i n g s m a n a t r m e ne i n s c h l i e l i c h d e r i e S a n z u s t r e b e n d eE i n b i n d u n g e r n a t i o n a l e n t r u k t u r e nn i n t e r n a t i o n a lS i c h e r h e i t s s y s t e m e . n d

S c h a f f u n g i n e sd e m o k r a t r s c h e b e r b a u s e n b J e d w e d e s i c h e r h e i t s b e z o g e nR e f o r m a n s t r e n g u n g e d i n g t z w i n g e n d d e r e n g l e t c h z e i t i g e e Einbettung in einen demokratrschen Gesamtprozess. Hierunter fallt sowohl die Gewhrleistung einer umfassenden. demokratisch legitimierten Kontrolle (ParlamenURegierung) owie der Auf- und Ausbau ziviler und militrischer s Fhrungsstrukturen (Ministerien, Generalstab etc.). Zugleich umfasst dieser

l9

g Z u r B e g r i f f l i c h k esti e h e e t w a : P r e d r a g J u r e k o v i c ' 1 H 9 . ) ' B u r l d i n S t a b i l i t yi n $ / e a k S t a t e s - T h e V V e s ( e r n i B a l k a n sW j e n rL a n d e s v e r t e i c i i g u n g s a k a d e 2 0t 0 2 . , m e C o u n c i l G e n e r a l S e c r e t a r i a t ;F U C o n c e p t f o r E S D P s u p p o r l t o S e c u r i t y S e c t o r R e f o r m ( S S R ) , C o u n c i l o f t h e .1 abrufbar unter: S. 4, 2005, October 3 European Brussels, Union, . h t t p ./i r e g i s t e rc o n s i l i u e ur o p a . u ip d f / en i0 5 is t 12 i s t 12 5 6 6 - r e 0 4e n 05 p d f . e m

21

(SS u . V g l i m F o l g e n d e n . a . H n g g i .S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r m R ) - K o n z e p t n d K o n t e x t eS . 6 ' 7 u

10

V S - N u rf rd e n D i e n s t q e b r a u c h

A u f g a b e n k o m p l e x i e U n t e r s t t z u n gb e i m A u f b a u z i v i l g e s e l l s c h a f t l i c h e ro n t r o l l - u n d K d P a r t i z i p a t i o n s t r u k t u r e n c h t r e g i e r u n g s o r g a n i s a t i o n ee n s c h e n r e c h t s k o m m i s s i o ne , c h e (Ni M n, w )l e n g a n d i e s o z i a l eu n d p o l i t i s c h e o r m e n e n t w i c k l u n g g e l e h n its t . an N .

Post-Conflict-Management Vor allem Nachkriegsgesellschaften ehen sich mit einem breit gefcherten s Problemspektrum konfrontiert, deren Prdominanz den Aufbau funktionsfhiger S i c h e r h e i t s s e k t o r ee r h e b l i c h b e h i n d e r n .Z e n t r a l e S S R - B e t t i g u n g s f e l d e ri l d e n h i e r b e i n b l lntorctirlu lnncrl3flpslmen im Rahmen der Disarmament, DemobilisatiOn and ReintegratiOn ( D D R ) , d e r O r g a n i s a t i o nv o n , , t r a n s i t i o n aj lu s t i c e " " o d e r a u c h d e r i n f r a s t r u k t u r e l l e n H i l f s d i e n s t( e t w a :l V l i e n e n r u m u n g ) . e

A l l e S S R - A k t i v i t t eo r d n e n s i c h d a b e i i d e a l e r w e i s en e i n s t r a t e g i s c h e's h o l e - o f - G o v e r n m e n t n i W z A F r a m e w o r k " 2e i n , w e l c h e s d i e b e r g r e i f e n d e k t e u r s -u n d M a n a h m e n k o h r e ng e w h r l e i s t e n 3 Q d s o l l u n d u n t e r s t r e i c h t , a s s e s s i c h b e i S S R u m e i n e r e s s o r i b e r g r e i f e n d eu e r s c h n i t t s a u f g a b e d h a n d e l t . G l e i c h z e i t i gg i l t e s f e s t z u s t e l l e n , a s s z w a r i n A b h n g i g k e i tv o m R e f o r m k o n t e x t g e n e r a l i s i e r b a r e n s t z e d e r S S R a b l e i t b a r s i n d , j e d o c h d i e i n d i v i d u e l l e nB e d i n g u n g e ni m A 2o E i n s a t z l a n d w a n g s l u f l g i n e n . . t a i l o r ea p p r o a c h v o r a u s s e t z e n . t o z e d 2.2 SSR a/s gese//schaftlicher Reformprozess ( J, J e n s e i t sd e r u n m i t t e l b a a u f d i e v i e r K e r n s e k t o r e nS t r e i t k r f t e s e k t o ru s t i z -u n d P o l r z e i s e k t o r , r gi R e g i e r u n g s s e k t on i,c h t - s t a a t l i c h e re k t o r )f o k u s s i e r t e n e f o r m a n s t r e n g u n g e nl t e s f e s t z u s t e l l e n , r R S W k d a s s i s o l i e r t e S R - B e m h u n g e s o l a n g e k e i n e u m f a s s e n d e i r k u n ge n t f a l t e n n n e n ,w i e k e i n e S n w V e r n d e r u n g e r j e w e i l i g e n e s e l l s c h a f t l i c h e na h m e n b e d i n g u n g ee r f o l g t , e l c h e d i e U r s a c h e n d g R n f r d i e D y s f u n k t i o n a l i t t r S i c h e r h e i t s s e k t o r e n l d e n .S o s t e l l t e t w a d i e O E C D i n e i n e r S S R bi de ''One G r u n d l a g e n a n a l y sfe s t : e o f t h e c l e a r e s tl e s s o n so f t h e p a s t i s t h a t w h e n p r o b l e m si n t h e s e c u r i t ys y s t e m a r e a p p r o a c h e di n a p i e c e m e a lf a s h i o n .w i t h o u t r e f e r e n c et o b r o a d g o a l s a n d u n d e r l y i n g s t r u c t u r a l p r o b l e m s , s e c u r i t y - s y s t e mg o v e r n a n c e i s g e n e r a l l y n o t i m p r o v e d significantly."2s a [ - ' e r A n s a t z d e r S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o rs t e l l t s i c h s o m i t a u s s c h l i e l i c h l s T e i l a s p e k te i n e r m n d t i e e r g e h e n d e ng e s e l l s c h a f t l i c h eT r a n s f o r m a t i o n a r , w e l c h e n i c h t a u f e i n e b l o e e f f i z i e n z U g e o r i e n t i e r t e m s t r u k t u r i e r u nd e r u n t e r s c h i e d l i c h eS i c h e r h e i t s k r f ts e t z t , s o n d e r n v i e l m e h rd i e n i r" a ' V e r n d e r u n g e r g e s a m t g e s e l l s c h a f t l i c h,es i c h e r h e j t s k u l t um R e f o r m l a n d n s t r e b t . r D a b e i g r l t d ,n d e s , n e b e nd e r p a r l a m e n t a r i s c h e n c h d i e z i v i l g e s e l l s c h a f t l i c h e K o n t r o l l f h i v o r atn z u t r e i b e n .a au gkei r , o h n e d i e E x i s t e n z s t a r k e r g e s e l l s c h a f t l i c h eK r f t e ( S t i f t u n g e n ,G e w e r k s c h a f t e n V e r b n d e , v n u r M e d i e n ;k e i n n a c h h a l t i g eA u f b a u e i n e r d e m o k r a t i s c h e r J a s s t e S i c h e r h e i t s s t r u k tmr g l i c hi s t . l n j e w e i l i g e n K o n s t i t u t i o nd e s s o z i a l e n , w i r t s c h a f t l i c h e n n d p o l i t i s c h e n u A b h n g i g k e i tv o n d e r

V g l . h i e r z u a u s f u h r l i c h : e v e l o p m e n tA s s i s t a n c eC o m m i t t e e( D A C ) . S e c u r i t yS y s t e m R e f o r m a n d G o v e r n a n c e . D

s21
aa 11

Ebd. s 19ff ( , s to S r fo C o u n c G e n e r a l e c r e t a r i a tU C o n c e p t rE S D P u p p o r t S e c u r t t ye c t oR e f o r mS S R )S 1 1 . il S E: (for R S V g l .h i e r z u : n g g S i c h e r h e i t s s e k t o r r e S S m ) -K o n z e p tn dK o n t e x t e ,. 3 . u H i: (DAC) Security System Refc.:rm Governance. 28. ancl S. Development Assrstance Conrrnittee die durchaus wie etwa der DDR deutlich, uber efflziente Systenren Dies wird besonders autoritren in Sicherheitssektoren verfqte

25 26 27

11

VS - Nurfr den Dienstqebrauch

3.3 Kriegsdynamikenund -folgen Vollzieht sich eine Sicherheitssektorrefordarber hinaus in zeitlicher Nhe zu einer m g v o r a n g e g a n g e n e n r i e g e r i s c h e n u s e i n a n d e r s e t z u n g ,i l t e s z u d e m u n t e r s c h i e d l i c h n e g a t r v e A e k W e c h s e l w i r k u n g ein n e r h a l b e r P o s t k o n f l i k t g e s e l l s c hz ut b e r c k s i c h t i g e n ,a h i e r a u sz u m T e i l n d af d e s c h w e r w i e g e n d s o z i a l eu n d k o n o m i s c h e e f o r m a t i o n e n r w a c h s e nk n n e nu n d u n m i t t e l b a m i t e D r d e m S S R - P r o z e s s i n t e r f e r i e r e n .B e i d e r b e r g r e i f e n d e nB e t r a c h t u n g d i e s e r B r g e r k r i e g s dynamiken lassen sich dabei die folgenden Sozialprozesse estillieren, ie aufgrund ihrer d d e r h e b l i c h e n r o b l e m v i r u l e n ze r B e r c k s i c h t i o u nb e d r f e n : 2 e P o d

D e i n v e s t i t i o n s s p i r a i e A / e r l u s t , , S o zVa lr t na e n s " i e er u l m G e g e n s a t z u F r i e d e n s k o n o m i e d i e s i c h d u r c h d i e G r u n d p r i n z i p i ed e r I n v e s t i t r o n ,e r z n n, d n a c h h a l t i g e n e w i r l s c h a f t u n g o w i e d e r W a h r u n g z u k n f t i g e rR e s s o u r c e na u s z e i c h n e n , B s h l d o m i n i e r e n n n e r h a i bv o n B r g e r k r i e g s g e s e l l s c h a f ta u s s c h l i e l i c k u r z f r i s t r g em p e r a t i v e , i en d a d i e t a g t g i i c h e x i s t e n z s i c h e r u nw e i t e r T e i l e d e r B e v l k e r u n g u e i n e r u n m i t t e l b a r e n z E g ( M o b i l i s i e r u n a l l e r v e r f g b a r e n t e r z w r n g t .D u r c h d i e s e n e x t e n s i v e n s o w o h li n d i v i d u e l l e n g G n) a l s a u c h g e s a m t g e s e l l s c h a f t l r c h eA b b a u s t r a t e g i s c h e rR e s e r v e n k o m m t e s b e r e r t s m i t t e l f r i s t i g u e i n e m n a c h h a l t i g e n, , V e r l u s td e r Z u k u n f t " t o ,i n d e s s e n F o l g e n i c h t n u r z " nt , , r u b e r i s c hG e s e l l - q c h a f t e ne3 1s t e h e n ,s o n d e r n b e r k u r z o d e r l a n g , , l e d e rE i n z e l n ea u f e 12. Fr G e w a l t a n w e n d u n a n g e w i e s e n[ i s t ] , u m N a h r u n g u n d W o h n u n g z u s i c h e r n g t b N a c h k r i e g s g e s e l l s c h a f tre n u l t i e r h i e r a u ss o w o h l d i e A b w e s e n h e i z u k u n f t s i c h e r n d e rz w . es t g P e r s p e k t i v e n i l d e n d e rR e s s o u r c e na l s a u c h d i e w e r t g e h e n d eD r s k r e d i t i e r u n . , S o z i a l e n b V e r t r a u e n s " 3 3w e l c h e s u n t e r s o z i o l o g i s c h e nG e s i c h t s p u n k t e n, , e r n e d e r w r c h t r g s t e n , s y n t h e t i s c h e nK r f t e i n n e r h a l b d e r G e s e l l s c h a f t " r o a r s t e l l t . D e r B e g r i f f d e s , . s o z i a l e n d n V e r t r a u e n s 's c h l i e td a b e i s o w o h l d a s V e r l r a u e n i n s t a a t l i c h eI n s t r t u t i o n e a l s a u c h d a s ( B ) i n d i v i d u e lg e b i l d e t e o z i a l k a p i t a ls o z i a l eN e t z w e r k e , e z i e h u n g e ne i n , w e l c h e z u s a m m e n l S d i e u n e r l s s l i c h eG r u n d l a g e d e s A u f b a u s e i n e r t r a g f h i g e n Z i v i l g e s e l l s c h a f s o w i e t v d e m o k r a t i s c h e S t r u k t u r e nb i l d e n . 3 5 a s n o c h a u s K r i e g s z e i t e n e r b l i e b e n eS o z i a l k a p i t a l r D j e n s e i t sd e s u n m i t t e l b a r e F a m i l i e n v e r b a n ds p e r s ts i c h z u m e i s ta u s K a m p f g e m e r n s c h a f t e n . n s e a d e r e n E x i s t e n z e n W i e d e r a L i f b az i v i l e rS t r u k t u r e n h e r b e h i n d e r n l s f r d e r n( s . u . ) . d u

L e r n p a t h o l o g i e n / B r a i na i n Dr E i n e e b e n f a l l ss t r u k t u r e la n g e l e g t eD y n a m i k i n B r g e r k r t e g s g e b i e t e ne l l td a s e p i d e m i s c h st l n a u f t r e t e n d e h n o m e nv o n L e r n o a t h o l o q i ed a r . H i e r b e ib e w i r k td i e d a u e r h a f t e t i l i t r i s c h e P n

29

t. w V g l i m F o l g e n d e n . a . : P h i l i p p e n s c h e l / K l ; , s c h l i c h t eW e n n K r i e g ec h r o n i s c h e r d e n D e r B u r g e r k r r e gn : S : u G ( i tu Ie L e v i a t h a n 4 , 1 9 9 7 ) ,S . 5 0 1 - 5 1 7 ,S . 5 0 3 f f . E b e n f a l l s H e r f r i e d ! 1 n k l e r : l i l i t n s c h n t e r v e n t i o n e-nl l l i t t e lz u m u S c h u t z d e r l " , l e n s c h e n r e c h t e i? ,: C l a u s e w i r t z - G e s e l l s c h a(fH g ) : g n d n i s s : / s t e m e n d K o a l i t i o n s k r i e g f u h r u n g n t H a m b r , r g : l a u s e w i r t z - G e s e l l s c h a2t0 0 1 , S . 5 0 - 6 5 C f , \: , G e n s c h e l / S c h l i c h t ey ' / e n n r i e g ec h r o n i s c hw e r d e n : D e r B r g e r k r i e g S . 5 0 3 . K i d R e i n h a r dM e y e r s : E n t s t a a t l i c h u n g e s K r i e g e s , R e p r i v a t i s i e r u n g e r G e w a l t : D e r W a n d e l d e s K r i e g s b i l d e s m d er s Z e i t a l t e p o s l n a t i o n a l s t a a t l i c hK o n f l i k t ei,n : S t r : d i aU n j v e r s i t a t iB a b e s - B o l y a i S t u d i aE u r o p a e a( 2 - 3 , 2 0 0 5 ) , r s 5-40 s 2.1 k b H e r f r i e dl V l n k l e rS c h r , v r e n dW u n d e n . H u m a n i t r eI n t e n / e n t i o n e n n n e n d i e S p r r a l ed e r G e ' , v a l t l o c k i e r e n . : e A Z d o c h F r i e d e nk n n e n s r e n i c h t s c h a f f e n ,i n : F r a n k f u r t e r l l g e m e t n e e i t u n g .3 0 . A u g u s t 2 0 0 r , S . 1 0 N V g l h r e r z u C i e g r u n d l e g e n d eA n a l y s e v o n P u t n a m . R o b e r l D P u t n a m / R o b e r tL e o n a r d i / R a f f a e l l a a n e t t i : l \ l a k i n g D e m o c r a c y W c r k . , P r i n c e t o n : P r i n c e t o n U n r v e r s i t y P r e s s , i 9 9 - l E b e n i a l l s g r u n C l e g e n d :F r a n c i s o , F u k u y a m aT r u s t . h e S o c i a lV i r t u e s n d t h e C r e a t t o n f P r o s p e r i t y , o n d o n :P e n g u t n 19 9 5 . : L T a , S o b e r e i t s G e o r g S i m m e l : S o z i o l o g i e .U n t e r s u c h u n g e n b e r d i e F o r m e n d e r V e r g e s e l l s c h a f t u n gF r a n k f u r ta . l v 1 .S u h r k a m p 1 9 9 2 [ O r r g 1 9 0 8 ] ,S 3 9 3 : V g l . . P u t n a m i L e o n a r d i / N a n e t I 'iv l a k i n D e n r o c r a c y o r k g W t

30 3i

32 33

1A

35

.A

VS - Nur fur den Dienstqebrauch

M o b i l i s i e r u n g b r e i t e r G e s e l l s c h a f t s s c h i c h t ee i n e s u k z e s s i v e E n t w e r t u n g f r i e d l i c h e r n ( K o m p e t e n z e n d e r e h e m a l s z i v i i b e r u f l i c ha k t i v e n B e v l k e r u n g s t e i l e e t w a : l l a n d w e r k , s D i e n s t l e i s t u n g e n ,a n d w i r t s c h a f t P.r o p o r t i o n az u r D a u e r d e s G e w a l t k o n f l i k tn i m m t d a b e i L ) l d i e F h i g k e i tz u r R c k k e h ri n d e n e i n s t i g e nB e r u f a b u n d e r s c h w e d n a c h d e m E n d e d e r n W K a m p f h a n d l u n g e n e n g e s e l l s c h a f t l i c h e u n d w i r t s c h a f t l i c h e n i e d e r a u f b a us o w i e d i e d w i r d d i e s eT e n d e n zz u d e m d u r c h i n d i v i d u e l l R e i n t e g r a t i oe i n s t i g e r o m b a t t a n t e n . e r s t r k t e V n K d i e o f t f r h z e i t i g e m i g r a t i o n e r e t n s t i g e n, l n t e l i g e n c i e i"n e s L a n d e s ,d e r e n B e r e i t s c h a f tu r z E d , a v R c k k e h r i c h u b l i c h e r w e i sa n t i o r o p o r t i o n z u r K o n f l i k t d a u e re r h 1 t . 3 6 s e al

S o z i a l eN e u o r d n u n g D e r A u s b r u c h e i n e s B r g e r k r i e g e s h 1 1s u k z e s s i v ez u e i n e r U m k e h r u n g d e r S o z t a l e n f P y r a m i d e , d a d i e z u v o r g e s e l l s c h a f t l i c hr a g e n d e n S t a t u s - u n d B e r u f s g r u p p e n( v a . t u B i l d u n g s b r g e r t u m ,n g e s t e l l t eH a n d w e r k ,l n d u s t r i e - n d L a n d a r b e i t e ri)n F o l g e i h r e r n i c h t A , F u n m i t t e l b a r k o n f l i k t v e r w e r t b a r e n h i g k e i t e n s c h n e l l a n g e s e l l s c h a f t l i c h e mE i n f l u s s B e b e i n b e n w o h i n g e g e n e n s c h e n d i e v o r m a l sd e n s o z i a l e n o d e n s a t z i n e rE n t i t t i l d e t e n , , M , f f t h r e n d eF u n k t i o n e nn d e r u i a u f g r u n di h r e r, , P r o f e s s i o n "z w . i h r e r h o h e n G e w a l t b e r e i t s c h a b , e n s i c h h e r a u s b i l d e n d e n r g e r k r i e g s g e m e i n s c h a fi t n e h m e n .G e w a l t b e r e i t eb i l d u n g s f e r n e B P u n d l e i c h t z u b e e i i r f l u s s e n d e e r s o n e n k n n e n i n n e r h a l bd e r k u r z f r i s t i ga u f z u b a u e n d e n n o l d a t e s k ae n o r m e S o z i a l s p r n g e o l l z i e h e n A u f s t i e g s d y n a m i k ee r g e b e ns i c h z u d e m f ; ' v . g e s a m t ek r i m i n e l l e p e k t r u r nd a s i c h d i e j e w e i l i g e n o n f l i k t p a r t e i e-n z u m a l u n t e r d e n K das S B e d i n g u n g e n i n t e r n a t i o r r a lv e r " n g t e r W i r l s c h a f t s - u n d H a n d e l s s a n k t i o n e n- f a s t a u s s c h l i e l i c h u f i l l e g a l e mW e g e z u f i n a n z i e r e n u c h e n . S c h n e l l b e g i n n e nd i e p a r a s i t r s a o r g a n i s i e r t e nB r g e r k r i e g s k o n o m i e n . d i e r e g u l r e n k o n o m i e n d e r N a c h b a r r e g i o n an W H a n z u d o c k e n n d b e r d e n i l l e g a l e n a n d e l ( v . a . m i t F r a u e n ,K r n d e r n , a f f e n u n d D r o g e n ) u u d i e A u f r e c h t e r h a l t u n g e r e i g e n e n ( m i l i t r i s c h e n n d p o l i t i s c h e n )H a n d l u n g s f h i g k e i t d s i c h e r z u s t e l l e n . 3K r i e g s p r o f i t e u r e i n d s o m r t r n e r s t e r L i n i e S c h m u g g l e r , S c h i e b e r , T s , W a f f e n h n d l e rs o w i e d e r g e s a m t e B e r e i c h d e r D r o g e n - u n d M e n s c h e n h n d l e r d i e Zustandekommen ines Frredensschlusses e n a t u r g e m n i c h t o d e r n u r e i n g e s c h r n ka m t A i n t e r e s s i e rs i n d . D i e A n g s t v o r d e r r c k w i r k e n d e n h n d u n g d e r w h r e n d d e r K r i e g s z e i t t g e m e i n s a m b e g a n g e n e nS t r a f t a t e nu n d K r i e g s v e r b r e c h e l s s t d i e t \ 4 i t g l i e d ekrr i m i n e l l e r n ,,^A/^i^. ^ , , + au da u , , u / u u s ,e^ or "^"l c, , , k t i V e r u f s t e i g e r n e t z w e r k e b e i g r ' - r n d s t z l i c h c h n a c h d e m E n d e d e r A , en K a m p f h a n d l u n g ein a l t e n L o y a l i t t e n n d A b h n g i g k e i t s s t r u k t u rv e r h a r r e ns o d a s s d i e s e u n wt i n e i n e r z u m e i s t s o z i a l a t o m i s i e d e nP o s t k o n f l i k t q e s e l l s c h a fe i t e r h i n m i t e i n e m h o h e n M a c h t e i n f l u sa u s q e s t a t t eb l e i b e n , s t 3.4 Organisierte Kriminalitt und ,StateCapture' '

oben aufgefhrlen Sozialdynamiken fr Die unmittelbare Konsequenz der d P o s t k o n f l i k t g e s e l l s c h a f tie n d i e f o r t d a u e r n d eE x i s t e n z v o n G r u p p i e r u n g e n e r O r g a n i s i e r t e n st Kriminalitat(OK). deren finanzielle Ressourcen und soziale Netzwerke einen teilweise . d o m i n i e r e n d e E i n f l u s s u f d i e r e s t l i c h e e s e l l s c h a fb e s i t z e n U n t e rd e m B e g r i i fd e r O r g a n i s i e r t e n n G t a B be K r i m i n a l i t its t h i e r b e id i e v o n G e w i n n - u n d l ' v l a c h t s t r e b e n s t i m m t ep l a n m i g e e g e h u n gv o n a o v z . S t r a f t a t e n o n e r h e b l i c h eB e d e u t u n g u v e r s t e h e nw e n n m e h r a l s z l v e iB e t e i l i g t e u f I n g e r e d e r r u n b e s t i m m t e a u e ra r b e i t s t e i l i o D

V g l z u d i e s e r P r c b l e m a t i k :C a r o l l n e F e t s c h e r : , , G u t A u s g e b i l d e t e m s s e n z u r u c k k e h r e nw o l l e n " C h r i s t i a n S c h w a r z - S c h i l l i n g b e r e i n e n s c h w i e r i g e n F r r e d e n u n d d e n W i e d e r a u f b a u B o s n i e n - H e r z e g o w i n a si n : D e r u t a g e s s p i e g e2,. 1 N o v e m b e r 0 0 5 . l . 2

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: Z u r k o n o m i e d e r G e w a l t t n d e n , , N e u e n K r t e q e t r ' s i e h e :H e r f r i e dM u r r k l e r D r e n e u e n K r r e g e , H a m b u r g : R o w o h l t 2 0 0 2 .S 1 3 1 f f

tc

V S - N u rf rd e n D i e n s t q e b r a u c h

g r St a ) u n t e rV e r w e n d u n g e w e r b l i c h eo d e r g e s c h f t s h n l i c h e r r u k t u r e n , M b ) u n t e rA n w e n d u n g o n G e w a l to d e r a n d e r e rz u r E i n s c h u c h t e r u ng e e i g n e t e r i t t e lo d e r v g V , c ) u n t e rE i n f l u s s n a h ma u f P o l i t i k M e d i e n , f f e n t l i c h e e r w a l t u n gJ u s t i zo d e r W i d s c h a f t e , z u s a m m e n w i r k e n . 'D e r w e s e n t l i c h eU n t e r s c h i e d u , , n o r m a l e rB a n d e n k r i m i n a l i t s t d a b e i d i e o z it '' , e a k t i v eE i n f l u s s n a h m d e r O K - A k t e u r e u f P o l i t i k .M e d i e n ,V e r w a l t u n g J u s t i z u n d W i r t s c h a f tw a s a , e w K t d i e l v l a c h t f l l d r e s e r G r u p p i e r u n g e n e i t e r e r h o h t . O r g a n i s i e r t e r i m i n a l i t s t e l l t s o m i t ( n e b e n u u n m i t t e l b a r s t a a t l i c h g e l e n k t e n V e r b r e c h e n ) d i e p r o f e s s i o n e l l s t e n d k o n s p i r a t i v s t eF o r m g e r i n g e E r k e n n t n i s d i c h t es t d e r E i n s a t zv o n k r i m i n e l l e n a n d e l n sd a r u n d b e d i n g te i n e u e r s t H l. ko G e w a l t ,p e r D e f i n i t i o n i n w e s e n t l i c h e s l e m e n td e r l n t e r e s s e n d u r c h s e t z u n g ,m m t d i e s ej e d o c h e E v e r g l e i c h s w e i s e e l t e n o f f e n z u n r E i n s a t z u n d w i r d i n d e n h u f i g s t e nF l l e n i m Z u g e d e r s A u s t r a g u n g v o n R i v a l i t t e n r n i t a n d e r e n O K - G r u p p i e r u n g e ns i c h t b a r . V i e l m e h r k a n n d e r u n m i t t e l b a r e i n s a t z p h y s i s c h e rG e w a l t a l s I n s t r u m e n te i n e r , , P a r a l l e l - J u s t i b e g r i f f e nw e r d e n , E z" u w e l c h e s e r s t d a n n a n g e w e n d e t w i r d , w e n n s u b t i l e M e c h a n i s m e nd e r E i n s c h c h t e r u n g n d g D r o h u n gi h r e W i r k u n gv e r l o r e nh a b e n .S o i s t d i e A u f r e c h t e r h a l t u ne i n e s h o h e n g e s e l l s c h a f t l i c h e n d A n g s t p e g e l s( p s y c h o l o g i s c h e o m i n a n z )K e r n i n t e r e s s e e r O K , d a s i c h h i e r d u r c hM a n a h m e n D v od v e r m e i d e n l a s s e n , w e l c h e u n n t i g d r e , , A u f m e r k s a m k e i t "o n S t r a f v e r f o l g u n g s b e h r d e n e r i n t e r n a t i o n a l e r e d i e ne r i ^ e o e n . M m ht f L a n g f r i s t i g h r t d i e E x i s t e n ze i n e r m a c h t v o l l e n a f j s e nG e s e l l s c h a f t s s c h i cz u r u m f a s s e n d e n ( S d - l t a l i e n - P h n o m e n ) .d a p r i v a t e Behinderung der legalen Wirtschaftsentwicklung . u W e t t b e w e r b s f h i g k e iu r c h d i e D o m i n a n zv o n K o r r u p t i o nB e s t e c h u n g n d S c h u t z g e l d e r p r e s s u n g dt l d u n t e r m i n i e r w i r d . W i r t s c h a f t l i c h e o n k u r r e n t e n e r p o l i t k r i m i n e la g i e r e n d e nO K w e r d e n d u r c h t K a d i l l e g a l e N l e t h o d e nb e k m p f t ,w a s n i c h t n u r e i n n e g a t i v e s I n v e s t i t i o n s k l i me i n s c h l i e l i c h e m zu z A u s b l e i b e n e n t i g t e r u s l n d i s c h eD i r e k t i n v e s t i t i o n e n r F o l g e h a t , s o n d e r ne b e n f a l l s u e i n e r b a r l v w a c h s e n d e n b h n g i g k e i d e r l o k a l e n B e v l k e r u n g o m , A r b e t t g e b e rV ' l a f i a h r t . A u f g r u n dd e r A t f" u T a t s a c h e , a s s i n P o s t k o n f l i k t r e g i o n e n n e h i nk a u m W e g e l e g a l e nW i ( s c h a f t e n se x i s t i e r e n n d d oh f v o r a l l e m S c h m u g g e l t t i g k eatl s e i n e F o r m d e r l e g i t i m e nS u b s i s t e n z w i r t s c h abte g r i f f e nw i r d , i A s e r s c h w e r d i e s d r e A b g r e n z u n g e s k r i m i n e l l e r r k t e u r s k r e i s eu n d z w i n g tb e i d e s s e nB e k m p f u n g t d n z u r K o n z e n t r a t i oa u f d i e . . K o f ed e r O K . " d N o c h s c h w e r w i e g e n d ei r t ; e d o c h d i e v o n d e r M a f i a a u s g e b t es o z i a l eK o n t r o l l e , i e a u f k u r z s d G D o d e r l a n g z u e i n e r v o l l s t n d i g e n o l l e k t i v e n e p r i v a t i o n e r b e t r o l f e n e n e s e l l s c h a fft h r t u n d k g K S v t l r k e i n A u f w a c h s e ni b e r a l e u n d d e m o k r a t i s c h e s i n n t e r r f t ee r l a u b t . t a t t d e s s e n o l l z i e h s i c h i n ge g b r e r t e n e s e l l s c h a f t l i c h e nc h i c h t e n i n e D e s e n s i b i l i s i e r u n g s e n t w i c k l u n g e n b e rR e p r e s s i o n S e ie u n d G e w a l t u n d k a n n e i n e I n s t a b i l i t t s k a s k a dn G a n q s e t z e n , d e m a u c h d i e l e t z t e n n i c h t C t O D i e U n i t e dN a t i o n sC o n v e r r t i o a g a i n s tT r a n s n a t i o n a l r g a n r z e d r i m e ' d e f i n i e rO K i n A r t i k e l2 w i e f o l g t :" ( a ) n 'Organrzed o c r i m i n a lg r o u p ' s h a l l m e a n a s t r u c t u r e dg r c r - r p f t h r e e o r m o r e p e r s o n s ,e x i s t r n gf o r a p e r i o d o f t i m e a n d a c t i n g i n c o n c e r t w i t h t h e a i m o f c o r n m i t t r n go n e o r m o r e s e r i o u s c r i m e s o r o f { e n c e s e s t a b l i s h e d i n l ; l d o a w a c c o r d a n c e i t h t h i sC o n v e n t r o ni n o r d e rt o o b t a i n , i r e c t l y r i n d i r e c t l y , f i n a n c i ao r o t h e r m a t e r i a b e n e f i t ( b ) 'Serious c r i r , r e c o n O u c tc o n s t r t u t i n E n o f f e n c e p u n r s h a b l eb y a m a x i m i m d e p r i v a t i o no f h b e r t yo f a t l e a s t f o u r a 'structured years or more serios penalty:(c) group shail mean a group that is not randomly formed for lhe i m m e o i a t ec o m m r s s i o no f a n o f f e n c e a n d t h a t d o e s n o t n e e d t o h a v e f o r m a l l y d e f i n e d r o l e s f o r i t ' s m e m b e r s . i K d . c o n t i n L r i to f i t s m e m b e r s h i po r a d e v e l o p e ds l r u c t u r e " \ / e r t e r e sw e s e n t l i c h e s r i t e r r u m i e s e r D e f l n t t i o n s t d i e y O B e t o n u n g d e r T r a n s n a t r o n a l i t t . e m n a c h s p r r c h tn r a n v o n T r a n s n a t i o n a l e r r g a n i s i e r t e rK r r m i n a l i t ,t w e n n D f o l g e n d e sg e g e b e n r s t : ( a ) l t i s c o m m i t t e dI n m o r e t h a n o n e S t a t e ; ( b ) l t i s c o m m i t t e di n o n e S t a l e b u t a p s u b s t a n t i a p a r t o f i t ' s p r e p a r a t i o n , l a n i n g ,d i r e c t i o no r c o n t r o lt a k e s p l a c e i n a n o t h e rS t a t e ; ( c ) l t i s c o m m i t e di n l i o n e S t a t e b u t i n v o l v e sa n o r g a n i z e dc r i m i n a lg r o L l pt h a t e n g a g e s i n c r t m i n a la c t i v i t i e s n m o r e t h a n o n e S t a t e .o r o ( d ) l t i s c o m m r t e d n o n c S t a t e b u t h a s s u b s t a n t r a lf f e c l si n a n o t h e rS t a t e .V g l . h i e r z u A d H o c C o m m i t t e e n e l l t h e E l a b o r a t i o n f a C o n ' r e n t r o n g a t n s tT r a n s n t r t l o n aO r g a n i z e dC r i m e : C r i m e p r e v e n t i o na n d c r i m i n a ll u s t i c e . o a R e p o r t t o t h e G e n e r a l A s s e m b l y , U n i t e d N a t i o n s , N e r , v Y o r k , 2 . N o v e m b e r 2 0 0 0 , a b r L t f b a ru n t e r : h t t p : i i w ' , v w . L l n c j i n . o r g / D o c u n r e n t s i C o n v e n t i o n s / d c a t o c / f i n a l _ d o c u m e p ds i.3 8 3 e nt f

3B

to

V S - N u rf r d e n D i e n s t q e b r a u c h

k o r r u m p i e r t e n t a a t l i c h e nI n s t i t u t i o n e n u m O p f e r f a l l e n . I n n a c h h a l t i gz e r r t t e t e n t a a t l i c h e n s s z k V s r E n t i t t e n a n n e s o b e n d r e i nz u r u n m i t t e l b a r e n n d t i e f g r e i f e n d e n e r m i s c h u n g t a a t l i c h e u n d u m a f i s e rS t r u k t u r e n o m m e n . Z w a r v e r f o l g te i n G r o t e i ld e r O r g a n i s i e r t e n r i m i n a l i t z u m e i s t k K t eine gegenber den staatlichen Strukturen distanzierte Strategie, die sich in einem S p a n n u n g s b o g e v o n . , f r i e d l i c h e ro e x l s t e n z b e r E i n s c h c h t e r u nb i s h i n z u r s y s t e m a t i s c h e n n g K ' B e k m p f u n g e w e g t ,d o c h l s s ts l c h v o r a l l e m i n T r a n s i t i o n s s t a a t ed i,e b e r k e i n e ng e f e s t i g t e n b n na . S i c h e r h e i t s a p p a rv e r f g e n ,d e r T r e n d z u m , , S t a l e a p t t t r e " 3 e c h w e i s e n D a s P h n o m e nd e s at C m a f i s e n . , H i g h j a c k i n g ss t a a t l i c h e r S t r u k t u r e n g i l t i n b e s o n d e r e r W e i s e f r e h e m a l i g e " B r g e r k r i e g s g e s e l l s c h a f t ie nw e l c h e nt i e f g r e i f e n d e o z i a l s t r u k t u r e l W e c h s e l w i r k u n g e(n . o . ) s s le n , d e n D e m o k r a t i s i e r u n g s p r o z e n a c h h a l t i gn e g a t i v b e e i n f l u s s e n n d d r e E r f o l g s c h a n c e n r n e r ss u e S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o re r h e b l i c h s c h m l e r n w e n n n i c h t g n z l i c h u n m o g l i c h m a c h e n . S o m k v e r e i n e n s i c h i m F a l l e v o n , , S t a t e C a p t u r e " h o c h p r o f e s s i o n e l l e r i m i n e l l eA k t i v i t t e n m i t u m f a s s e n d e s t a a t l i c h eA u t o r i t t w a s d e n f h r e n d e n k t e u r e nd e r O K e i n e e n o r m e M a c h t f l l e r A r , v e r l e i h t Z w a r i s t z u k o n s t a t i e r e n . a s s a u f S e i t e nd e r e t a b l i e r t e n K - E I i t e u r c h a u se i n I n t e r e s s e . O d d a n d e r e i g e n e n , , G e s c h f t s l e g a l i s i e r u n g " s t i e r tu n d d u r c h d i e E i n n a h m e h o h e r p o l i t i s c h e r exi A m t e r d e r W u n s c h n a c h i n t e r n a t i o n a l eA n e r k e n n u n gu n d , , B e w e g u n g s f r e i h egte w e c k t w i r d , r i " d o c h k a n n i n d e n s e l t e n s t e nF l l e n e i n e A b k e h r v o n k r i m i n e l l e n a c h e n s c h a f t e na t s c h l i c h M t b e s t t i gw e r d e n . o c t 3.5 MethodischeSpannttngsfelder d m d n J e n s e i t s e r u n m i t t e l b : . , ' a u s n l o k a l e n e d r n g u n g ein S S R - Z i e l l a ne r w a c h s e n d eF r i k t i o n e n B de e x i s t i e r e n a h l r e i c h e - r e i h o d i s c hS p a n n u n g s i e l d e(rs i e h eT a b e l l e 1 ) , d i e i m V o r f e l de i n e r S S R z n e ie M a n a h m ee r k a n n t ,g e p r f tu n d i m R a h m e n e i n e s u m f a s s e n d e n p e r a t i o n a l i s i e r u n g s a n s a t zn s O w e i n s t r a t e g r s c h eS S R - G e s a m t k o n z e p ti n g e b u n d e n e r d e n m s s e n .l m K e r n g e h t e s h i e r b e iu m s e d i e F r a g en a c h d e r I n t e n s i t dd e s e i g e n e nE n g a g e m e n t s e r B r e i t ed e r R e f o r m b e m h u n g ed e r t n. d T r a g w e i t e d e r A m n e s t r e g e w a h r u n q g e g e n u b e r v o r b e l a s t e t e n S i c h e r h e i t s a k t e u r e n ,d e r P r i o r i t t e n s e t z u nn B e z u g a u f d i e E f f e k t i v i t d e s n e u e n S j c h e r h e i t s s e k t o r s w i e d e r D e f i n i t i o n ig so t I. d e r S t e u e r u n g s - n d E i n g r i f f s r e c h t e u s w r l i g e rK r f t e i m F a l l e l o k a l e r F e h l e n t w i c k l u n g e n n u a A b h n g i g k e id e r j e w e i l i g e nS i t u a t i o ns o w i e d e r k o n k r e tg e w h l t e nP a r a m e t e r .k a n n e i n e S S R t M a n a h m es o m i t i n r h r e m C h a r a k t e rs o w i e d e n f i n a n z i e l l e n n d k a p a z i t r e n i m e n s t o n e n e s u D d E i n s a t z e sg a n z e r h e b l i c h v a r i i e r e n u n d d e t e r m i n i e r te b e n f a l l s d i e R i s i k o l a g ed e r e n t s a n d t e n S i c h e r h e i t s k r fve r O r t . to

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l V g l . h i e r z ug r u n d l e g e n d : o e l S . H e l l m a n / G e r a i nJ o n e s / D a n i e K a u f m a n n .S e i z e t h e S t a t e , S e i z e t h e D a y : S t a t e J t C a p t u r e , C o r r u p t r o n a n d l n f l u e n c e i n T r a n s i t i o n ,i n : W o r l d B a n k P o l i c y R e s e a r c h W o r k i n g P a p e r ( 2 4 4 4 , S e p t e m b e r2 0 0 0 ) , a b r u f b a ru n t e r h t t p : / i w \ , v w . w o r l d b a n k . o r g / w b i / g o v e r n a n c e / p d f / s e r z e _ s y n t h . p d f . s A l s L a c k m u s t e s td e r O K - G e s c h f t s l e g a l i s i e r u nrg t h i e r b e i d i e B e r e i t s c h a f tz u r D u l d u n g v o n a u f w a c h s e n d e r Konkurrenz in dem zuvor als exklusjv erachteten Geschftsbereich zu sehen. Ais Beisptele fr L e g a l i s i e r u n g s e n t v r i c k l u n g e n n e n e t w a d e r t i e f i n d e n Z i g a r e t t e n s c h m u g g eiln v o l v i e r t em o n t e n e g r i n i s c h e kn Ministerprsident. i\,1ilo Dukanovic, sowie der ehemals im Waffenschmuggel aktive sloventsche w l \ . l i n i s t e r p r s i d e n tn e z J a n s a .g e n a n n t e r d e n . Ja ,

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VS - Nurfur den Dienstgebrauch

N a c h h a l t r g e rr i e d e n s a u f b a u F

E i n f a c h e / z e i t n a h e , e x ittr a t e g y s Z i v i l g e s e l l s c h a f t l i c h e rf b a u p r o z e s s Au (bottom-up pproach) a

F rno hn iqnrio ntiorlo

Oktroyierter Staatsaufbauprozess (top-down approach)

S t r e n g eS e l b s t b i n d u nd e r i n t e r n a t i o n a l e n e g SSR-Akteure n das Humanitre lkerrecht a V s o w i ed i e M e n s c h e n r e c h t s k o n v e n t i o n e n R e g i o n a l s e n s i t i vA n s a t z er
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R e g e l o p e r a t i o n a l i s i e r u(n g t r e m f a l l : Ex ,,Entwicklungsdiktatur") 'one s i z ef i t s a l l ' - B l u e p r i n t K o n s e n s -b z w . a b s t i m m u n g s o r i e n t i e r t e E i n s a t z l e g i t i m i e r u n g r c h l o k a l eK r f t e du

I
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"Securityfirst" G e s a m t s t a a t l i c h e re f o r m a n s a t z R Exklusioneformunwilliger r Krfte r r O " r , Mj t e n t s c h e i d u n g s p r o z e s s ( e n t s c h i dun g s o r i e n t i e r t ) e K o n s e q u e n t e h n d u n gb e g a n g e n e r A Verbrechen g In t e r n a t i o n a le s t e u e r t e

\ / p r f : s s-r - n n q n o h r' - . 9 n r '* r -',-"-

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*"r:lT:yi:' ":l____r - -_1'n'*:1' - _ _ Ar"t".ttgl,.l-"E"brdr"g"il"t g e s e l l s c h a f t l i c h e nr f t e( d i a l o g o r i e n t i e r t ) K V Nationale ershnung (breite mnestierungslsung) A Selbstbestimmter K o ns t i t u t i o nlasi e r u g s p r o z e s s i n T o l e r r e r u n ge g i o n a l e rk u l t u r e l l eu n d r , r g r e l i i s e rS t a a t s v o r s t e l l u n g e n H i n n a h m ed i v e r g e n t eF o r m e nd e r r R e c h t s p r e c h u nu n d s o z i a l e n r d n u n g g O E n t s c h e i d u na u f B a s i sd e s g lVleh e itsrechts rh

ilrseilusurrggil

\DtrurtKtdtLe,.Ju:'UZ,

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D Lrberale emokratie ls a u S t r u k t u r ire n g s v o r b i l d l m p l e m e n t i e r u ne i n e su n i v e r s a l e n e c h i s g R und lvlenschenrechtssystems M G e z i e l t e a c h t b a l a n c i e r u n g i s c h e na l l e n zw r e l e v a n t e n t h n i s c h e n / r e l i g i sGnu p p e n e er

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f anofrr stio-rtrut"o G"n"r n"torrn"r''rat.

Kurzfristig-operativer Reformansatz
S t r u k t u r e l l e e u k o n z e p t i od e s N n Sicherh itssektors e

L-_ \A/iorlo raufbau hemals unktionsfhiqer e f

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Strukturen R e a k t i v i e r u np r o f e s s i o n e l l eire d o c hu . U g f vorbelasteter)Sicherheitskrfte K o h r e n t e r / g e m e i n s c h ia fh e rS S R - A n s a t z l ct d e r b e t e i l i q t e nn t e r n a t i o n a l e n I Organisatronen

r l u rc u a

fung--l Wzuun"nC" p"oo*f fu f.,f q i . h a r h ^ ; . ^ - ^ ^ ^ ,"r*frt.f ^rnocrmfon

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P r i o r i t a u f e i g e n e no r g a n i s a t o r i s c h e r t R e f o r m -u n d O r d n u n g s v o r s t e l l u n g e n
li.t. q.., '.it.

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Ar r*rtS" Sbh"rh"drkft. l".t,S1bh-beratend E f f e k t i v eS i c h e r h e i t s a p p a r a t r

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Q u e l l e n :R o b i n L u c k h a m( 2 0 0 5 ) ,S . 4 0 - 4 2 . , E i g e n e Z u s a m r n e n s t e l l u njg

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VS - Nur fr den Dienstoebrauch

3.6 Koordinierungund Interessendivergenz D a s B e m u h e n u m d i e R e f o r n r d e r e i n z e l n e n S i c h e r h e i t s s e k t o r ee i n e s S t a a t e s s t e l l t s i c h n r z w a n g s l u f i g a l s k o m p l e x e S p a n n u n g s m a t r i xu n t e r s c h i e d l i c h e A k t e u r e u n d h e t e r o g e n e r I n t e r e s s e n a r . D i e s b e t r i f f ts o w o h l d i e E b e n e d e r i n e i n e r R e g i o n e n g a g i e r t e n n t e r n a t i o n a l e n d I jeweiligen insatzland. i E O r g a n i s a t i o n ea l s a u c h d i e a u t o c h t h o n e n t r u k t u r e nm n S A u f d e r E b e n e d e r I n t e r n a t i o n a l e n r g a n i s a t i o n e n( l O ) k o m m t e s d a b e i i n F o l g e d e r O t h e m a t i s c h e n o m p l e x i t d e s S S R - S p e k t r u m s o w i e d e r t e i l w e i s e r e i t e nS c h n i t t m e n g em s e l b s t K t b i g e w h l t e n A u f g a b e n g e b i e td e r l O s z u e i n e m e r h e b l i c h e n K o o r d i n i e r u n g s b e d a r d,e s s e n f g P r o b l e m v i r u l e ns i c h w e n i g e ra u s d e r T a t s a c h ed e r K o o r d i n i e r u na l s s o l c h e re r g i b t ,s o n d e r ns i c h z n v i e l m e h r a u s b i s w e i l e nd i v e r g e n t e nR e f o r m v o r s t e l l u n g eu n d i n s t i t u t i o n e l l e E g o i s m e n s p e i s t . n j e n a c h , , A t t r a k t i v i t t ' e i n e sS R - V o r h a b e nd u r c h a u sz u S p a n n u n g e n S s L e t z t e r ek n n e n d a b e i y K z w i s c h e nd e n s i c h f r d i e A u f g a b eb e r u f e nf h l e n d e n r f t e nf h r e n( , , B e a u t C o n t e s t " )V o r a l l e m . t z w i s c h e nd e r E u r o p i s c h e n n i o n ( E U ) u n d d e r N A T O k a m e s i n d e r V e r g a n g e n h e ia u f g r u n dd e r U n z u n e h m e n d b r e i t e n S c h n i t t m e n g ei n d e r j e w e i l i g e n o r g a n i s a t o r i s c h e A u f g a b e n d e f i n i t i o z u n r n u n n t i g e n F r i k t i o n e n , e r e n U r s a c h e n a u c h i n u n t e r s c h i e d l i c h etn a n s a t l a n t i s c h e I n t e r e s s e n d b e g r n d e lti e g e n . J e n s e i t s d e r R e i b u n g s v e r l u s t ed i e u n m i t t e l b a r z w i s c h e n I n t e r n a t i o n a l e n r g a n i s a t i o n e n , O - seit vielen Jahren im Rahmen der Civil Military Co-operation auftreten, kommen traditionelle ( C l M l C ) d i s k u t i e r t e- K o n f l i k t l i n i e n i z u , d i e z w i s c h e n d e n i n e i n e r n E i n s a t z g e b i e t t r g e n h (NG m i l i t r i s c h e n k t e u r e n s o w i e d e n v o r O r 1 b e f i n d l i c h e nN i c h t r e g i e r u n g s o r g a n i s a t i o n e n O s ) A v e r l a u f e n . uA u c h h i e r s i n d v i e l f l t i g eS p a n n u n g s f e l d e n a c h w e i s b a r , , d i e s i c h k a u m a u f d i e ' r R ' l , s , n o r m a l e e i b u n g i n e i n e mA r b e i t s p r o z e s z u r c k f h r e na s s e n " t t s o n d e r ni n l e t z t e rK o n s e q u e n z ) s B e s t a n d t e ie i n e s( z u m i n d e sitn d i r e k t a n d e r , , H e i m a t f r o na " s g e t r a g e n eW e t t s t r e i t u m p o l i t i s c h e l n tu A L e g i t i m i t t m e d i a l e R e p r s e n t a n zu n d z u k n f t i g ef i n a n z i e l l e l l o k a t i o ns i n d . ' 3 H i n z u k o m m e n , te u s o w o h l a u f z i v i l e r a l s a u c h m i l i t r i s c h e r e i t e s o z i a l i s a t i o n s b e d i n gB e r h r u n g s n g s t e n d S j e w e i l s a n d e r e n H i e r a r c h i e nU n i f o r m e nu n d , V o r b e h a l t es o w i e d i e w e i t g e h e n d e n k e n n t n i sd e r U Rulesof Engagement. D a s s a l l e r d i n g ss e l b s t e i n e i n h e i t l i c h e rn s t i t u t i o n e l l eR a h m e n k e i n e s w e g sa l s G a r a n t e i n e s i r s t r a t e g i s c h a r o n i s i e r t e n S R - P o l i t i k a n s a t z e se t r a c h t e w e r d e n k a n n , w i r d a n h a n d d e r u n t e r h b t S U u S in s c h i e d l i c h e n S R - K o n z e p t i o n e n n e r h a l bd e r E u r o p i s c h e n n i o n ( E U ) d e u t l i c h , ow o n e b e n e z i v i l / m i l i t r i s c h e n c h e r h e b l i c h e i v i l l z i v i l e r i k t i o n s f e l d e rx i s t i e r e n . ' 5 e n n o c h b e s i t z td i e E U au F D z
u O E i n e g u t e U b e r s i c h tC e r P r o b l e m f e l d e r l n d e t s i c h i n : F r i e d r i c hC . K . H a a s : I n t e r n a t r o n a l e r g a n i s a t i o n e n n d f N G O s a u f d e m B a l k a n - C h a n c e n u n d P r o b l e m e ;T h e o r i e u n d P r a x i s d a r g e s t e l l ta m B e i s p i e ld e r K o o p e r a t i o n i n t e r n a t i o n a l e r r g a n i s a t i o n e nn B o s n r e nu n d H e r z e g o w t n a i,n : $ / e l t t r e n d s( 3 5 2 0 0 2 J ,S 1 2 0 - 1 3 7 . O i 42 Sascha Hardegger: Cimic-Doktrin im Spannungsfeld zwrschen humanrtarer Hilfe und militrischer K r i s e n i n t e r v e n t i oE , d g e n o s s i s c h e e c h n i s c h e H o c h s c h u l e ,Z r i c h , J a n u a r 2 0 0 3 . S . 5 , a b r u f b a r u n t e r : ni T 1 p h t t p : / / w w w i s . e i h z . c h i a b r i e ld o c s l P u b l i c a t i o n s " r e s _ p a p l.4 d f g i c 2 r e it P e t e rB r a u n s t e i n . I M I C2 0 0 0 - Z i v i l - m i l j t r i s c K e o p e r a t i o n ,n . E u r o p i s c h S r c h e r h e i 1 2 , D e z e m b e r 0 0 0 1 , ho C S 4 7 - 5 0 ,a b r u f b a ru n t e r h t t p : . ' / w \ w v . e u r o p a e i s c h e - s i c h e r h e i t . d e / E S 0 0 - 1 2 - 0 6 . h t m . S o b e f i n d e t s j c h n e b e n d e m v o m G e n e r a l s e k r e t a r i ad e s R a t e s i m N o v e m b e r 2 0 0 5 v o d e g t e n u m f a s s e n d e n t S S R - K o n z e p tg e g e n w r t i g a u c h e i n v o n d e r E U - K o m m i s s i o ni n A u f t r a g g e g e b e n e r S S R - K o n z e p t e n t w u rifn : E r a r b e i t u n gS i e h e z u d e n V o r s t e l l u n g e n e s R a t s : C o u n c i lG e n e r a l S e c r e t a r i a t E U C o n c e p tf o r E S D P s u p p o r t d to Securrty ectorReform(SSR). S i Z w a r i s t e s d a s e r k l r t eZ i e l d e r U n i o n , , t o e n c o u r a g ea n d t o e n s u r e t h e c o - o r d r n a t i o nn t h e a c t r o n so f r e l e v a n t E U a c t o r s i n a l l p h a s e s o f t h e o p e r a t i o n " ,d o c l r s i e h t s i c h d i e U n j o n j e n s e i t s d r e s e r R h e t o r i k w e i t e r h i n m i t V : i n t e r n e n I n t e r e s s e n g e g e n s t z e u n d l \ l a c h t k a m p f e nk o n f r o n t i e r t . g l z u m C f ' 1 C O - A n s a t zC o u n c r l G e n e r a l n , S e c r e t a r i a t i c o m m i s s i os e r v i c e s :C i v i l M i l i t a r yC o o r d i n a t i o n( C t u l C O ) D o c . 1 4 0 6 5 , ' 0 3C o u n c i lo f t h e E u r o p e a n n unter S 2, abrufbar Unron. 28. 2003, Brussels October 4l h t l p . / i r e g i s t ec o n s i I u m . e u . i n t i p d f l e n l 0 3 l s t / s t i4 0 6 5 e n 0 3 p d l r

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VS - Nurfr den Dienstqebrauch

l r u et a u f g r u n dd e r V i e l z a h lv o r h a n d e n e I n s t r u m e n t e n d A k t e u r s q u a l i f i k a t i o n , , nh ep o t e n t i a t o b e t h e '6. 'complete' V o r a u s s e t z u n g i e r f ri s t h most ra o f a n y o f t h e i n t e r n a t i o n a l / m u l t i l a t ea c tlo r si n S S R j e d o c h d i e u m f a s s e n d e e r a u s b i l d u n e i n e r E U - g e m e i n s a m e n, c u l t u r e f c o - o r d i n a t i o n " o t , e s l e o wi H g , in dem eigens von der Union entworfenen Civil-MilitaryCo-ordination(CMCO)-Ansatzskizziert wrro. externer Ungeachtet instrtutioneller Konkurrenzverhitnisse sowie interner und d K o o r d i n a t i o n s p r o b l e m es t d e r A n s a t z d e r S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r m u r c h e i n e V i e l z a h l i g t u m e t h o d i s c h eu n d k o n z e p t i o n e l l e rp a n n u n g s f e l d e re k e n n z e i c h n ed,i e s e l b s tu n t e r E x p e r t e n n d r S B A d E n t s c h e i d u n g s t r g eenh e b l i c h e u f f a s s u n g s u n t e r s c h i e v e r u r s a c h e n . a ee r h r tw e r d e n h i e r b e i rr D u.a. Fragen nach der zeitlichen und kapazittsintensiven imension des internationalen i K E n g a g e m e n t sd e r E i n b i n d u n g i v i l g e s e l l s c h a f t l i c h err f t eo d e r d e m U m f a n g d e s E i n g r i f f sn d a s , z ( h ite h ee r n e u t :T a b e l l e1) . s S staatliche elbstbestimmungsrec er l e A u f d e r E b e n e d e s j e w e i l i g e n S R - A n w e n d u n g s l a n d eis g e nd i e H a u p t f r i k t i o n s f e l dh r n g e g e n S w, e S i b e r w i e g e n dn d e r Z u r c k d r n g u n d e s a l s d y s f u n k t i o n a l r k a n n t e n i c h e r h e i t s a p p a r a t se l c h e r g h etabliert at und kein lnteresse S s i c h s o w o h l i m s t a a t l i c h e n l s a u c h i m n i c h t - s t a a t l i c h e np e k t r u m a d a n d e r e r f o l g r e i c h e nU m s e t z u n g d e r S S R b e s i t z t . J e n a c h D a u e r u n d U m f a s s e n d h e i t e r z s i c h e r h e i t s s e k t o r a l e n h l e n t w i c k l u nig t h i e r b e i m i t e i n e r t e i l w e i s em a s s i v e nG e g e n r e a k t i o n u Fe s rechnen, da vor allem Cre Akteure der ber einen lngeren Zeitraum gewachsenen zl n r M a c h t s t r u k t u r ea u f e i n e V i e l z a h lk l a s s i s c h e R e p r e s s i o n s m i t t e u r u c k z u g r e i f ew t s s e n ,u m i h r e r n d r o h e n d e n E n t m a c h t L . ] z u e n t g e h e n . G l e i c h z e i t i gw i r d d e r b r e i t e f f e n t l i c h eR e f o r m - u n d ' b g D e m o k r a t i s i e r u n g s w ralu f G r u n d l a g e l n e r a u f E i n s c h u c h t e r u n u n d A b s c h r e c k u n g a s i e r e n d e n l e e S t r a t e g i ee i n g e h e g tu n d n o t f a l l s m i t G e u ; a l t z u b r e c h e n v e r s u c h t . N e b e n d e r U b e r w i n d u n g r e f o r m u n w i l l i g eK n i f t e i n n e r h a l b o f f i z i e l l e rS t r u k t u r e n b i l d e t d i e Z e r s c h l a g u n gd e r i n e i n e m r de u S i c h e r h e i t s s e k t o rt a b l i e r t e n r i m i n e l l e n n d m a f i s e nE l e m e n t ee i n e H a u p t h e r a u s f o r d e r u n g r e k ( d A S S R - B e m h u n g e n . b e n s ow i e d e r s t a a t l i c h e p p a r a tv e r m g e nO K - A k t e u r e a b e ie i n b r e i t e s a u f E g k l a s s i s c h e n a f i a n r e t h o d ea u f b a u e n d e s I n s t r u m e n t a r i u me g e n e i n e n p r i n z i p i e lrle f o r m b e r e i t e n M n ) S S R - U n t e r s t t z u n g s k r fe e z u s e t z e n . tin e S t a a t s a p p a r as o w i e d i e i n e i n E i n s a t z i a n d n t s a n d t e n t a E r f a h r u n g e n u f d e m B a l k a n z e i g e n d a b e i , d a s s a u c h v e r s u c h tw i r d , l o k a l e ,a m S S R - P r o z e s s u b e t e i l i g t eA k t e u r e d i r e k t z u u n t e r w a n d e r n u m I n f o r m a t i o n e n n d S t r a t e g i e nd e r R e f o r m k r f t e , d Z.u g l e i c h g e n i e e n O K - E l e r n e n t e e n w e i t g e h e n d e nS c h u t z d e r A n o n y m i t tu n d ,,aufzuklren" ( z w i s s e nd i e s e i n i h r e ms o z i a l e n m f e l de f f e k t i v u v e r t e i d i g e n, , O m e r t " ) . U

4 . Z e n t r a l eE r k e n n t n i s s e all V e r b i n d e ts i c h r n i t d e m A n s a t z d e r S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r m g e m e i nd i e H o f f n u n ga u f e i n e n g Pr s t r u k t u r i e r t eu n d r e s s o r t b e r g r e i f e n d e nb z e s s .m i t d e s s e n H i l f ed i e a l s d y s f u r t k t i o n a le l t e n d e n n - a u f d e m o k r a t i s c h e n ? a n d a r d s a s i e r e n d e nS b S i c h e r h e i t s o r g a n e i n e s D r i t t l a n d e sr n e i n e n
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J u d y B a t t . E U P r e s i d e n c yC o n f e r e n c eo n S e c u n t y S e c t o r R e f o r m r n t h e V v e s t e r nE a l k a n s , E U I n s t i t u t et o r pd r eg S e c u r t t yS t u d i e s ,P a r r s , 2 M a r c h 2 0 0 6 , S 2 , a b r u f b a ru t r t e r : , v ' a r , v . i s s -o ru l a c t i v / c o n t e n u r e p 0 6 - 0 3 f '12307.02, C o u n c i lo f t h e E u r o p e a nU n i o n . B r u s s e l s , G e n e r a l S e c r e t a r i a tC i v i l - M i l r t a r yo - o r d i n a t i o nD o c . C . n.eu u S e p t e m b e r 4 . 2 0 0 2 ,S 2 , a b r u f b a r n t e r :h t t p : / . / r e g i s t e r . c o n s i l i u im t i p d f / e n i O 2 i s 1 1 2 1 1 2 3 A 7 e n z . Q d f 2 i S o h l t d a s P a p i e rf e s t : , . C r v i l - m i l i t ac y - o r d i n a t i o nn E U c r i s i s m a n a g e m e n ti s u n d e r s t o o dt o e n c o m p a s sr n t h e ro ' i n t e r n a l '( i n t r a ) a n d i n t e r - p r l l a ra n d c f r e i d o f E S D P b o t h c i v i l - c r v i a r r d c i v r l - r r j l i t a r Vo - o r d r n a t i o na s w e l l a s l ' e x t e r n a l( b e t w e e n ' E EU and otheractors)." bd Exemplarisch hierftir ist der offentlich ausgetragene Streit um dle weitere SSR-Strategiern Bcsntenb H e r z e g o w i n aV g l h i e r z u d r e A u e r u n g e nd e s n e u e n E U S R , C h r i s t i a nS c h t v a r z - S c h t l l i n g e r d i e s e i n e s . A g E r a c h t e n sz u a u t o r i t r e n r , v e n C u nd e r , , B o n n P o w e r s ' i n B i H s e i t e n ss e i n e s V o r g n g e r s: C h r i s t i a nS c h w a r z '18. Y t S c h i l l i n g .S p e e c h b y t h e H i g h R e p r e s e n t a t i v eo t h e U N S e c u r i t yC o u n c i l ,U n i t e d N a t i o n s .N e , , v o r k , A p r i l aa u l? c o n t e n t - i d = 3 7 0 1 9 sp t o 2 0 0 6 , a b r u f b a ru n t e r .h t t p . / / w w w h r . i n t / o h r - d e p U f r r e s s o / p r e s s s p / d e f

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2A

VS - NurfLlr enDrenstoebrauch d

t V b e s o n d e r ss c h w e r z u m T r a g e n , w a s d i e N o t w e n d i g k e ie i n e r s t r u k t u r e l l e n e r s c h m e l z u n g S e S S R - b e z o g e n e n e f o r m b e r e i c h ein d e n n a t i o n a l e n i c h e r h e i t s s t r u k t u r u n t e r s t r e i c h t . n von R D e r A n s a t z d e s P o o l i n g s v o n R e s s o u r c e nu n d P e r s o n a l e r s c h e i n t d a b e i d i e e r n z i g e n n l , t r a g f h i g e s u n g ,w e l c h e d a s P o t e n z i a b e s i t z t w i d e r s p r e c h e n dIe t e r e s s e n l a g ein B e z u g L n u a u f E i n f l u s s , i n a n z e n ,V e r a n t w o r l u n g n d F u h r u n gz w i s c h e nd e n u n t e r s c h i e d l i c h eS S R F S t a k e h o l d e ra b z u m i l d e r n . n .

NotwendigkeiteinertransparentenReformagenda d s U g F r d i e A u f r e c h t e r h a l t u nd e r f f e n t l i c h e n n t e r s t u t z u n g e r S S R - M a n a h m e n o w i e d e r m b D u l d u n gd e r A n w e s e n h e i tf r e m d e r S i c h e r h e i t s k r f tie S S R - Z i e l l a n d e d a r f e s e i n e r k l a r E n k o m m u n i z i e r t e n e f o r m a g e n d ad i e a n t r a n s p a r e n t e r f o l g s k r i t e r i eg e k o p p e l ti s t . N u r s o R , g l a u b h a fu n t e r s t r i c h e u n d e i n e G e g e n r e a k t i o n t n k a n nd i e z e i t l i c h e e f r i s t u n g e r M a n a h m e B d ve t t ( v i n G e s t a l t o n A n f e i n d u n g e nB e s a t z u n g s p e r z e p t i o n )r h i n d e rw e r d e n .D i e s b e i n h a l t ea u c h d z , g r e i n e o f f e n eT h e m a t i s j e r u n v e r b l e i b e n d eM i s s s t n d ed a d e r e n N e g i e r u n g w a n g s l u f i g i e e L e g i t i m i t d e r i n t e r n a t i o n a l e P r s e n z s c h m l e r tu n d d e n , , A b z u g s d r u c k "r h h t .Z u g l e i c h t n e r f f n e t d e r Z w a n g z u r D a r l e g u n g e i n e r a b g e s t i m m t e nR e f o r m a g e n d ad i e z u m e t s t s V z vernachlassigtChance einer grundlegenden trategischen erstndigung wischenden e A u internationalen efornrpartnern nd hrlft, auf der Ebene der internationalen kteure R ( M i s s v e r s t n d n i s s ed i v e r g e n t e P e r z e p t i o n e n u n d I n t e r e s s e n w i d e r s p r c h ez u m i n d e s t , a n s a t z w e i s ea u f z u l s e n . )

'

N o t w e n d i g k e i t e i n e s u m f a s s e n d E ni t e n w e c h s e l s el in P D i e U m k e h r u n gd e r i n v e r t i e r t e n , S o z i a l e n y r a m i d e ' j' n P o s t k o n f l i k t r e g i o n e s t d i e w o h l , d m, w i c h t i g s t e i e a n s p r u c h v o l l s t e u f g a b e e i n e r S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o rd a a n d e r n f a l l s i e w A un n a k u t eG e f a h re i n e rC h r o n i f i z i e r u nd e r g e s e l l s c h a f t l i c h e n d w i r t s c h a f t l i c h eD e f o r m a t i o n e n g n d r o h t u n d e s d e n , w h r e n d d e r K r i e g s z e i ti n F u h r u n g s p o s i t i o n e h i n e i n g e w a c h s e n e n . w k r i m i n e l l e nA k t e u r e n d i e t t l g l i c h k e i tg i b t , i h r e t v l a c h t f l l e e i t e r a u s z u b a u e n u n d m i t g w u m f a s s e n d es t a a t l i c h eA u t o r i t z u k o p p e l n , a s d a s A u f w a c h s e n e s u n d e rw i r t s c h a f t l i c h e r r r t k werden lsst. Langfristig ann K u n d z i v i l g e s e l l s c h a f t l i c h err f t e a u f l a n g e Z e i t u n m g l i c h K g d i e s e F o r m d e s . , S t a t eC a p t u r e ' i n F o l g e d e r v l l i g e n o r r u m p i e r u nu n d D e l e g i t i m i e r u n g O d Z s t a a t l i c h e S t e u e r u n g u e i n e m f a k t i s c h e n u s a m m e n b r u c h e r g e s e l l s c h a f t l i c h e nr d n u n g r z D ( " F a i l i n g t a t e " ) h r e nu n d a u f d i e s eW e i s e l o k a l eu n d r e g i o n a l e e s t a b i l i s i e r u n g s t e n d e n z e n S f o E H e , e r n e u tb e f r d e r n . i e r a u s r g i b t s i c h d a s se i n n a c h h a l t i g e rl i t e n w e c h s e il n e , C o n d i t is i n e s q u a n o n ' e i n e r j e d e n S S R d a r s t e l l t . D a a g g r e s s i v - m i l i t a n tG e g e n r e a k t i o n e n e i t e n s e a b s e t z u n g s g e f h r d e t e rk t e u r e h i e r b e i n a h e ' : u z w a n g s l u f i gs i n d , i s t d e r e n V e r h a l t e n A a f r h z e i t i g u a n t i z i p i e r e n u m d e r m g l i c h e nG e w a l t e r u p t i o n u f a l l e n H a n d l u n g s e b e n e n z , v o r a u s s c h a u e nz u b e o e o n e n . d

n D e r u b e r g r e i f e n d e l i c k a u f d i e l v ' l g l i c h k e i t eu n d G r e n z e n v o n S S R a u s t h e o r e t i s c h e r B B z B P e r s p e k t i v e i n t e r l s se i n g e s p a l t e n e s i l d . E i n e r s e i t s e i c h n e td i e v o r a n g e g a n g e n e e t r a c h t u n g h t R e i n e n m a n n i g f a l t i gf r i k t i o n s b e h a f t e t e n e f o r m a n s a t z n a c h , d e r a u f m u l t i p l e n E b e n e n m i t s k n w i d e r s t r e b e n d eIn t e r e s s e n n d o f f e n e nA n f e i n d u n g e n o n f r o n t i e ri t t . D a b e i l s s ts i c h f e s t s t e l l e n . u P di d a s s s o w o h l d i e N o t w e n d i g k e i d e r H e r a u s l o s u n gk r r m i n e l l e r o s t k o n f l i k t e l i t e n , e w i e k e i n e t v b e r M a c h t u n d R e s s o u r c e n e r f g t ,a l s a n d e r e g e s e l l s c h a f t l i c h er u p p e i n e i n e m S S R - Z i e l l a n d G E a u c h d i e n a h e z u a u s s c h l i e l i c h u f k u r z f r i s t i g e r f o i g e f o k u s s i e r t eP o l i t i k d e r i n t e r n a t i o n a l e n a s A k t e u r e a l s d i e b e i d e n s c h w e r w i e g e n d s t e n t r u k t u r e l l e nP r o b l e m f e l d e re i n e r u m f a s s e n d e n F e s S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f oz m b e t r a c h t e n i n d . B e d a r J s i m e r s t g e n a n n t e n a l l e i n e r u m f a s s e n d e n , ru k o n s e q u e n t e nu n d n a c h h a l t i g e nS t r a t e g i e ,d i e t r o t z t a k t i s c h e r R c k s c h l g eu n b e i r r t a n d e r

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VS - Nurfr den Dienstgebrauch

l l l .U n te rsu ch u n g ssch w e rpunkt: Kosovo

1 . D i e S i c h e r h e i t s a r c h i t e k t u r s W e s t l i c h e nB a l k a n de 1,1 Gemeinsamkeiten und Unterschiede D e r A u s b r u c hd e r e r s t e nK a m p f h a n d l u n g ea u f d e m B a l k a ni m J a h r e 1 9 9 1 m a r k i e r td e n B e g i n n n i d e r g r t e nH u m a n i t r e n a t a s t r o p h e e i t C e m E n d e d e s Z w e i t e nW e l t k r i e g e sn E u r o p a ,i n d e r e n K s z u m O p f e r f i e l e n ,s o n d e r n F o l g e n i c h t n u r a n n h e r n d3 0 0 . 0 0 0 M e n s c h e nd e n K a m p f h a n d l u n g e n le d m i t m e h r a l s z w e i M i l l i o n e n e r t r i e b e n e n b e n f a l l s i e g r t eF l c h t l i n g s w e l d e r N a c h k r i e g s z e i t V e d e n t f e s s e lw u r d e . 5 'T r o t z d e i ' T a t s a c h e , a s s s i c h s e i t B e e n d i g u n g e r a k t i v e nK a m p f h a n d l u n g e n t d n ( B o s n i e n - H e r z e g o w i n a :9 9 5 ; K o s o v o : 1 9 9 9 ) d i e a l l g e m e i n e S i c h e r h e i t s s i t u a t i os i g n i f i k a n t 1 d i e F o r t e x i s t e ntz e f e rg e s e l l s c h a f t l i c h e r r n v e r b e s s e rh a t , k a n n d i e u e r l i c h e e f r i e d u n g i c h t b e r l B n . S p a n n u n g e nu n d l a t e n t e rK o n f l i k t m u s t eh i n w e g t u s c h e nS o w o h l d e r , , s t e l l v e r t r e t e r f r i e d e ni " 5 2 r e B o s n i e n - H e r z e g o w i n as a u c h d i e M r z u n r u h e i2r0 0 4 i m K o s o v os i n d h i e r - f rx e m p l a r i s c h ' al j n n , d L i e g ta n g e s i c h t s e r g e m e i n s a m e nu g o s l a w i s c h e G e s c h i c h t ed e r g e o g r a p h i s c h e N h e s o w i e d e r e t h n o g r a p h i s c h e n c h n i t t m e n g e n i e V e r m u t u n gn a h e , d a s s e s s i c h b e i d e m G e b i e t d e s S d h W e s t l i c h e nB a l k a n u m e i n e n w e i t g e h e n dh o m o g e n e nK o n f l i k t r a u m a n d e l t .d e r i n w e i t e n T e i l e n e b e n f a l l se i n e s h o n r o g e n e n e f o r m k o n z e p t eb e d a r f ,l s s t e i n g e n a u e r e rB l i c k d o c h b e r e c h t i g t e R s Zweifel an dieser Annahme aufkommen. Unter dem Gesichtspunkt der fur eine re S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r m l e v a n t e n E i n f l u s s g r e n ,s i n d d a b e i v o r a l l e m d i e f o l g e n d e n U n t e r s c h i e da u g e n f l l i g . e p u H e t e r o g e n e o l i t i s c h e u l t u r e nR e c h t s y s t e m e n d - t r a d i t i o n e n , K , U n t e r s c h i e d l i cs t a r k es t a a t l i c h e u r c h s e t z u n g s f h i g k e i t , h D d D i v e r g e n t e o l l e ,A u s s t a t t u n g n d A u s b i l d u n g e s M i l i t r s , R u H e t e r o g e n en n e r g e s e l l s c h a f t l i cS p a n n u n g s s i t u a t i o n e n , i he W W i r t s c h a f t l i c hS i t u a t i o n n d k o n o m i s c h e s a c h s t u m s p o t e n z i a l , e u Entwicktungsprognq_se. Bevlkerungsgre und demographische de E n t w i c k l u n g s g r a d r z i v i l g e s e l l s c h a f t l i c hA k t e u r e , en M e d i e n l a n d s c h au t d P r e s s e f r e i h e i t . fn a U n t e r s t r e i c h a l l e i n d i e s e K u r z z u s a m m e n s t e l l u nd i e N o t w e n d i g k e i itn d i v i d u e l l b g e s t i m m t e r t g z w e i f e l l o sa u c h z a h l r e i c h e S S R - A n s t z e( , , t a i l o r e d p p r o a c h " ) e x i s t i e r e n d e s s e n u n g e a c h t e t a

51 52

P i , l . V g l : R r c h a r d o l b r o o k et:u l e r n ie l i s s i o nV o m K r i e gz u n t F r r e d e nn B o s n i e n [ , 1 n c h e n .i p e r ,1 9 9 8 .S . 9 H , n r f u l i o h a el l\ , l a r t e n sD e r S t e l l v e r t r e t e r f r t e d ein .: F r a n k f u r t e A l l g e n r e i n e2 8 . D e z e m b e r2 0 0 4 :

z+

VS - Nur fur den Dienstqebrauch

V e r f o l g u n g e r a l s n o t w e n d i ge r a c h t e t e n e f o r m z i e l e e s t h l t , s t d e r M a n g e l a l l d i e s e r h r e r z u m d R i f T r a g e nk o m m e n d e n i g e n s c h a f t e u n d K o m p e t e n z e n e r n d e s z w e i t g e n a n n t e P r o b l e m f e l d e s . E n K n A u f d e r a n d e r e n S e i t e e r s c h e i n t e s k e i n e s f a l l su n m g l i c h , d i e s e n H e r a u s f o r d e r u n g e n u z b e g e g n e n .V o r a u s s e t z u n g i e r f rw r e j e d o c h e i n e u m f a s s e n d eS e n s i b i l i s i e r u nd e r p o l i t i s c h e n h g E n t s c h e i d u n g s e b e ni e d e r F r a g e d e r N o t w e n d i g k e ie i n e s n a c h h a l t i g e n n g a g e m e n t s n d d e r n t E u n e g a t i v e n o l g e n ,w e l c h ee i n e k u r z f r i s t i g e d e r g e g e n u b e rd e n e x i s t i e r e n d e P o s t k o n f l i k t e l i t e n F o n zu n a c h g i e b i g e t r a t e g i e i t s i c h b r i n g t .G l e i c h z e i t i g r f o r d e r t i e s e ro f f e n s i vo r i e n t i e r t e n s a t z e i n e S m e d A u m f a s s e n d e o m m u n i k a t i o n s s t r a t e gwe ,l c h e n i c h t n u r i n d e r S S R - Z i e l r e g i ou m V e r s t n d n i s r K ie n f d a s V o r g e h e ng e g e n e t a b l i e r t e k t e u r ew i r b t u n d g e s e l l s c h a f t l i c h eu k u n f t s p e r s p e k t i v eln n s e i t s A Z . e d e s E i n f l u s s e sv o n r c k w r t s g e w a n d t e n, V e t e r a n e n 'a u f z e i g t , s o n d e r n a u c h i n d e n S S R , b e g l e i t e n d e n t a a t e n d r e B e d e u t u n gd e s E i n s a t z e su n t e r m a u e r l n d d i e f f e n t l i c h k e im i t d e n S u t mglichen onsequenzeund Gefahren es umfassenden ngagementsonfrontiert. K n d E k

23

V S - N u rf r d e n D i e n s t q e b r a u c h

l l l .U n t e r s u c h u n g s s c h w e r p u n k t : o s o v o K

r 1 . D i e S i c h e r h e i t s a r c h i t e k t ud e s W e s t l i c h e n B a l k a n 1.1 Gemeinsamkeiten und Unterschiede D e r A u s b r u c hd e r e r s t e nK a m p f h a n d l u n g ea u f d e m B a l k a ni m J a h r e 1 9 9 1 m a r k i e r td e n B e g i n n n i d e r g r o t e nH u m a n i t r e n a t a s t r o p h e e i t C e m E n d e d e s Z w e i t e nW e l t k r i e g e sn E u r o p a ,i n d e r e n K s F o l g e n i c h t n u r a n n h e r n d3 0 0 . 0 0 0 M e n s c h e nd e n K a m p f h a n d l u n g ez u m O p f e r f i e l e n ,s o n d e r n n d le m i t m e h r a l s z w e i M i l l i o n e n e r t r i e b e n e n b e n f a l l s i e g r t eF l u c h t l i n g s w e l d e r N a c h k r i e g s z e i t V e d e n t f e s s e lw u r d e . t ' T r o t z d e i -T a t s a c h e ,d a s s s i c h s e i t B e e n d i g u n g e r a k t i v e nK a m p f h a n o r u n g e n t ( B o s n i e n - H e r z e g o w i n a ;9 9 5 ; K o s o v o : 1 9 9 9 ) d i e a l l g e m e i n e S i c h e r h e i t s s i t u a t i os i g n i f i k a n t n 1 gesellschaftlicher n i v e r b e s s e rh a t , k a n n d i e u e r l i c h e e f r i e d u n g i c h t u b e r d i e F o r t e x i s t e ntz e f e r t B n S p a n n u n g e nu n d l a t e n t e rK o n f l i k t m u s t eh i n w e g t u s c h e nS o w o h l d e r . , s t e l l v e r t r e t e r f r i e d e nr" s 2 r . e B o s n i e n - H e r z e g o w i n as a u c h d i e M r z u n r u h e i2r0 0 4 i m K o s o v os i n d h i e r - f rx e m p l a r i s c h . al ' j n n , L i e g ta n g e s i c h t s e r g e m e i n s a m e nu g o s l a w i s c h e G e s c h i c h t ed e r g e o g r a p h i s c h eN h e s o w i e d d e r e t h n o g r a p h i s c h e n c h n i t t m e n g e n i e V e r m u t u n gn a h e , d a s s e s s i c h b e i d e m G e b i e t d e s d S h W e s t l i c h e nB a l k a n u m e i n e n w e i t g e h e n dh o m o g e n e nK o n f l i k t r a u m a n d e l t .d e r i n w e i t e n T e i l e n e e b e n f a l l s i n e s h o n r o g e n e n e f o r m k o n z e p t eb e d a r f ,l s s t e i n g e n a u e r e rB l i c k d o c h b e r e c h t i g t e R s Zweifel an dieser Annahme aufkommen. Unter dem Gesichtspunkt der fr eine S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r m l e v a n t e n E i n f l u s s q r e n .s i n d d a b e i v o r a l l e m d i e f o l q e n d e n re Unterschiede genftlig: au p u H e t e r o g e n e o l i t i s c h e u l t u r e nR e c h t s y s t e m e n d - t r a d i t i o n e n , K , U n t e r s c h i e d l i csh a r k es t a a t l i c h e u r c h s e t z u n g s f h i g k e i t , D t d D i v e r g e n t e o l l e ,A u s s t a t t u n g n d A u s b i l d u n g e s M i l i t r s , R u H e t e r o g e n en n e r g e s e l l s c h aif,t: h eS p a n n u n g s s i t u a t i o n e n , i l . W W i r t s c h a f t l i c hS i t u a t i o n n d k o n o m i s c h e s a c h s t u m s p o t e n z i a l , e u B e v l k e r u n g s g r e d d e m o g r a p h i s c hE n t w i c k l u n g s p r o g n o s e , e un E n t w r c k l u n g s g r a d r z i v i l g e s e l l s c h a f t l i c hA k t e u r e , en de l v l e d i e n l a n d s c h a fn d P r e s s e f r e i h e i t . ut U n t e r s t r e i c ha l l e i n d i e s e K u r z z u s a m m e n s t e l l u nd i e N o t w e n d i g k e iitn d i v i d u e l la b g e s t i m m t e r t g S S R - A n s t z e( , , t a i l o r e d p p r o a c h " ) e x i s t i e r e n d e s s e n u n g e a c h t e tz w e i f e l l o s a u c h z a h l r e i c h e a

51 52

P i , l V V g l . . R i c h a r dH o l b r o o k e :l V l e r n e' v l i s s i o n . o m K r i e gz u m F r i e d e n n B o s n i e n [ , 1 n c h e n :i p e r ,1 9 9 8 .S . 9 n r , M i c h a e lM a r t e n s :D e r S t e l l v e r t r e t e r f r i e d ein ,. F r a n k f u r t e A l l g e n r e i n e2 8 . D e z e m b e r2 0 0 4 .

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VS - Nur fur den Dienstqebrauch

G e m e i n s a m k e i t ez w i s c h e nd e n S t a a t e nd e s W e s t l i c h e n a l k a n .Z u d e n b e r q r e i f e n d e F a k t o r e n n B n z h l e nh i e r b e i : ' . , . ' . . p to d i e E x i s t e n z o s t k o n f l i k t b e d r n g se rz r a l e u n d k o n o m i s c h eD e f o r m a t i o n e n , r r d i e z i v i l g e s e l l s c h a f t l i cA u s d n n u n gn F o l g ed e s k r i e g s b e d i n g t e,nB r a i n r a i n " , he i D , g d i e f e h i e n d e e s e l l s c h a f t l i c h ee m o k r a t i e - E r f a h r u n g , D d i e e x t r e mh o h e i n n e r g e s e l l s c h a f t l i cK o r r u p t i o n s r a t e , he d i e N u t z u n g e s B a l k a n sa l s b e r g r e i f e n d e rr a n s i t r a u ml l e g a l e W a r e n ( B a l k a n r o u t e ) , d T i r d i e b a l k a n w e i t e n n d m u l t i e t h n i s ca u f g e z o g e n e n K - S t r u k t u r e n , u h O d i e e n g e V e r f l e c h t u n g o n O K u n d p o l i t i s c h e rE l i t e s o w i e d i e d a m i t v e r b u n d e n eh o h e v A n f l l i g k e d e r B a l k a n s t a a t efn r , , S t a t e a p t u r e ' , it C d i e g e s e l i s c h a f t l i c he i t g e h e n d n a u f g e a r b e i t e t er i e g s -u n d K r i e g s v e r b r e c h e n s g e s c h i c h t e , w K u d i e s t r u k t u r e l l D i v e r o e n z o n R e c h t s n o r m e n n d N o r m e n w i r k l i c h k e io w i e e u v st e d i e g r u n d s t z l i c hE U - P e r s p e k t i va l l e rB a l k a n s t a a t e( T h e s s a l o n i k i 0 0 3 ) e n 2

' . '

A l l e r d i n g s l e i b ts e l b s ta n g e s i c h t s i e s e rb r r e ig e f c h e r t e n c h n i t t m e n g e n z u m e r k e n d a s s d i e b t S a , d b l o e E x i s t e n z g e m e i n s a m e rP r o b l e m l a g e nn i c h t z w a n g s l u f i ge i n e s t r u k t u r e l l e d e r k a u s a l e o V e r b i n d u n g w i s c h e nd e n j e w e i l i g e nB a l k a n s t a a t e b e d i n g t .l m F a l l d e r O r g a n i s i e r t e n r i m i n a l i t t . z n K w e l c h e u n m i t t e l b a r r e n z b e r g r e i f e na n g e l e c tr s t u n d e i n e e r h e b l i c h eD e s t a b i l i s i e r u n g s w i r k u n g g d a u f d i e R e g i o n a u s b t i s t d i e s e r Z u s a m m e n h a n gj e d o c h e v i d e n t u n d s o l l i m f o l g e n d e n A n a l y s e p r o z e se b e n s o v e r t i e f tw e r d e n w i e d a s e n g h i e r m i tv e r b u n d e n eP h n o m e nd e s , , S f a t e s Capture". 1.2 OrganisierleKriminalitt D i e O r g a n i s i e r t e r i m r n a l i t itn d e n L n d e r n d e s W e s t l i c h e nB a l k a n b i l d e t e r n e d e r g r t e n K f B e d r o h u n g e n r d l e p o l i t i s c h eu n d w i r t s c h a f t l i c h E n t w i c k l u n g n S d o s t e u r o p a . tS i e g i l t n a c h i ' e u n a b h n g i g eE i n s c h t z u n g l s , , d e re i n z i gw a c h s e n d e n d p r o f i t a b l e i r t s c h a f t s f a k t o r " 5 rd s t e l l t r u a W un z ' - i s a m m e m i t d e r g r a s s i e r e n d e n o r r u p t i o n i n e " c l e a ra n d p r e s e n td a n g e r " 5f5 r d i e S t a b i l i t u n d n u e t K l : e g r i t td e r R e g i o n d a r . W i e k e i n e a n d e r e g e s e l l s c h a f t l i c l 'E i n h e i tv e r f g e nO K - A k t e u r e b e r e p o l i t i s c h e n i n f l u s s . a n u r s i e e s v e r m g e n ,e i n e r -s i g n i f i k a n t e n e i t r a gz u r l o k a l e nW a h l k a m p f E r B d u n d P a r t e i e n f i n a n z i e r u nn d e n ( v o n b r e i t e rA r m u t g e z e i c h n e t e nW e s t b a l k a n s t a a t ez u l e i s t e n ) n ig u n d s i c h d a r u b e r h i n a u s b e r d i e B e s t e c h u n g v o n p o l i t i s c h e nF u n k t i o n s t r g e r n o w i e d i e s p F i n a n z i e r u n g a r a m i l i t r i s c h e r r u p p e n l a n g f r i s t i g e r e n L o y a l i t tz u s i c h e r n w i s s e n . 5 6 a r a l l e l P c G h i e r z uz i e h t s i c h d i e , , u n z u r e i c h e n d eu r c h s e t z u n g o n R e c h t u n d G e s e t z [ ] w i e e r n r o t e r F a d e n v D d u r c ha l l e B e r e i c h e e s g e s e l l s c h a f t l i c h L e b e n s ; - .w a s d i e f u h r e n d e n p f ed e r O K n i c h tn u r en K d

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V g l . h i e r z u e t w a d r e E l n s c h a t z u n g e nn . D e p a r t r n e n t f C r i m e P r o b l e m s .O r g a n i s e dc n m e s r l u a t i o nr e p o r t2 0 0 5 i o F o c u s o n t h e t h r e a t o f e c o n o m i c c r r m e . C o u n c r l o f E u r o p e S t r a s b o u r g .D e c e m b e r 2 0 0 5 . a b r u f b a r u n t e r h t t p : / / w w w o e .i n t / T / EL e g a l _ a fa i r s i L e g a l _ c o c i f o p e r a t i o n , C o m b a t r n g _ e c o n o n r c _ c r r m e , 8 _ O r g a n i s e d _ c r i m e ; D o c u m e n t s / R e p o rp2 O 0 5 E t df. a J r g e n R o t h : D i e a l b a n i s c h eM a f i a i n D e u t s c h i a n d i n ; S i c h e r h e r t - H e u t e ,b r u f b a r u n t e r : h t t p : i / w w w . s i c h e r h e i t h e u t e . d e , r p o l i l r k l p o l i t i k , l S 2 , D i e _ a l b a n i s c h e _ t u l a f i a _ i n _ D e u t s c h l ah td , n e w s n m. i s t v a n G y a r m a t iz i t i e r t i n r N A T O P a r l i a m e n t a r y s s e n r b l y :C o r r u p t i o na n d o r g a n i s e d c n m e " C l e a r A n d P r e s e n { A D a n g e r " f o r s e c u r i t yi n t h e B a i k a n s , 6 2 n d R o s e - R o t hS e m r n a r .T i r a n a , A p r i l 2 2 - 2 1 , 2 Q A 6 ,a L r r u f b au n t e r . r 12 h t t p : / l w l r n nv .t o - p ai n t i d e f a u l t . a s p ? S H O R T C U T " 9 . /a

J4

56 57

R o t h : D i e a l b a n i s c h eN l a f i ai n D e u t s c h l a n d . ( G e m m a P r z g e n U b e r f l l i g e r e l b s t r e r n i g u n g s p r o z e n sa r - J o u r n a lJ a n u a r l F e b r u a r0 0 3 ) is: , 2 S

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v o r e i n e r e f f e k t i v e n t r a f v e r f o l g u ns c h t z t ,s o n d e r nn a h e z ua l l e S t a a t e nd e s W e s t l i c h e n a l k a n s S g B z u , , F l u g z e u g t r g e rf[ r] d a s o r g a n i s i e r t V e r b r e c h e n " t h a t w e r d e nl a s s e n . e u n T r o t z d e s U m s t a n d e s d a s s d e r W e s t l i c h eB a l k a n a l s e u r o p i s c h e,r, D r e h - n d A n g e l p u n k t o n , u v O K - A k t i v i t t e n "g l et ,b l e i b td o c h s e l b s tf r E u r o p o ld a s t a t s c h l i c h e , , A u s m a r B e d r o h u n g u r c h 5l de d O K - G r u p p i e r u n g ea u s d e m e h e m a l i g e n u g o s l a w i e n . . ] u n k l a r " 6 0 . i e s i s t n i c h t z u l e t z ta u f d a s n D J [ h o h e P r o f e s s i o n a l i t t s n i v e a u r O K - G r u p p i e r u n g e n u r c k z u f h r e nS o h a n d e l t e s b e i d e r de z . M e h r z a h lb a l k a n b e z o g e n e r K - G r u p p e n m , , s o p h i s t i c a t e da n s n a t i o n a l e t w o r k s " 6n a c h V o r b i l d tr n r O u m u l t i n a t i o n a l eK o n z e r n e ,d e r e n i n t e r n e O r g a n i s a t i o n i c h d u r c h , , f l u i d n d f l e x i b l es t r u c t u r e s " d 2 r s a auszeichnet und ihnen eine Anpassungsfhrgkeit gegenber starren enorme g S t r a f v e r f o l g u n g s b e h r d ee r l e i h t . E i n z e l n e d e r z u m e i s t i m S c h a t t e n d e r B a l k a n k r i e g e r o vn g e w o r d e n e nO r g a n i s a t i o n e v e r f u g e nh e u t e b e r e i n e n g e s c h t z t e n a p i t a l s t o c k o n m e h r e r e n n K v H u n d e r t m i l l i o n eE u r o u n d k n n e n s i c h s o w o h l t e c h n i s c h( v . a . C o u n t e r i n t e l l i g e n c e ) s a u c h n al j u r i s t i s c h( A n v r l t eA n l a g e - / S t e u e r b e r a t ez u n e h m e n d d e n E r m i t t l u n g e n n t z i e h e n .D a s d i e s e , r) e Gruppierungen mgebendeNetz des Schweigens (Omert) schtzt die Akteure zudem vor u u n g e w o l l t e nn f o r m a t i o n s a b f l s s e n ,h i n g e g e n i e g e z i e l t e n f i l t r a t i ov o n S i c h e r h e i t s k r f t e nc h t I d I n wo ni n u r d a z u d i e n t E r m i t t l u n g e nn n e r h a l bd e s A p p a r a t e s z u s a b o t i e r e n ,s o n d e r n e b e n f a l l se i n e n i k o n s t a n t e nn f o r m a t i o n s a b f l uis sR i c h t u n q K z u q e r v h r l e i s t e n . 6 3 I n O m l m G e g e n s a t zz u r t a t s c h l i c h e n i m e n s i o nd e r O K i s t d e r e n A k t i v i t t s s p e k t r u h i n g e g e nk l a r D u m r i s s e n u n d u m f a s s t i n e r s t e r L i n i e d i e B e r e i c h e D r o g e n h a n d e l ,l l l e g a l e Z u w a n d e r u n g , M e n s c h e n h a n d e D i e b s t a h l , a u b u n d E i n b r u c hs o w i e i n t e r n a t i o n a l e r a f t f a h r z e u g k r i m i n a l i t t . b a l, K R ( V o r a l l e m d e r u e r s tl u k r a t i v e r a n s i tv o n D r o g e n a u s S d w e s t a s i e nv . a . H e r o i nu n d C a n n a b i s T Af k^ ,, d u r ^ r^v r ^ ;d+' r ^L d r r / u-r! u S d a m e r i k a ( v . a . K o k a i n a u s K o l u m b i e n ) a u f d e r n a c h W e s t e u r o p a r^ ^ \ f h r e n d e nu n d g r e n z p o l i z e i l i c hc h t h i n r e r c h e n d o n t r o l l i e r b a r e n ' s . , B a l k a n r oh ae z u e i n e r ni k ut t g e n g e n V e r n e t z u n g e r l o k a l e n O K - S t r u k t u r e n e s o r g t .w o b e i s i c h b e s o n d e r sM a z e d o n i e na b e r d a u c h A l b a n i e n ,S e r b i e n( i n k l . K o s o v o ) u n d M o n t e n e g r oz u d e n w e s e n t l i c h e n r o g e n b e z o g e n e n d p i , , t r a n s s h i p m e n t o i n t s " 6 6n d e r R e g i o n e n t w i c k e l t h a b e n . K o n t r o l l i e r tw i r d d e r e u r o p i s c h e D r o g e n m a r kd a b e iv o n v o r w i e g e n d t h n i s c hd e f i n i e r t e n r u p p i e r u n g e , , u n t e d e n e nt r k i s c h e n d t e G n u r k u r d i s c h eO r g a n i s a t i o n e n a c h w i e v o r d a s S a g e n h a b e n ' 6 ' .A l l e r d i n g sk o n n t e n i n s b e s o n d e r e a l b a n o p h o n e r u p p e ni h r e nA n t e i la m R a u s c h g i f t m a r k m A l l g e m e i n e n o w r ea m H e r o i n m a r kitm it G s B e s o n d e r e n o n t i n u i e r l i ca u s b a u e nu n d s i n d m i t t l e r w e i l en e i n e F h r u n g s p o s i t i o n f g e s t i e g e n . 6 ^ k h i au

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N o r b e r tl \ l a p p e s - N i e d i e kB a l k a n - l v l a f i a l a a t e n n d e r H a n d d e s V e r b r e c h e n s- e i n e G e f a h r f u r E u r o p a ,B e r l i n : S C h L i n k sV e r l a g . 0 0 3 . 2 V E u r o p o l B e n c h l d e r E U b e r d i e o r g a n i s r ' : r t e r j m r n a l i l ( f r e rz u g a n g l i c h e e r s i o n ) ,S 1 ' 1 K t Ebd e J a n a A r s o v s k aA l b a n i a n r g a n i s e d r i m eg r o u p se v o l v ei n E u r o p e , n : J a n e ' sI n t e l l i g e n cR e v i e w ,S . 4 4 - 4 7 ,S . . i c o

dl

5-u

60 61 62 63 64 65 66
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Ebd. S o w r r d v o n d e u t s c h e nS i c h e r h e l t s k r e i s e d a s A u s m a d e s I n f o r m a t i o n s a b f l u s s e s f d e m W e s l l i c h e nB a ( k a n au n '100 P r o z e n tb e z i f f e r t . e s p r c h s p a r t n e (A 1 2 . 4 2 1 . A 5 4 . G . 1 en a c h L a n d r n r tb i s z u V E u r o p o l .B e r i c h td e r E U u b e r d i e o r g a n r s i e r t e r i m i n a l i t ltf r e i z u g n g l i c h e e r s i o n ) ,S . 1 1 . K S o o r e E r n : c h t z u nv o n G e s p r c h s p a r t n e r O ' . A 2 6 A g Eine aktuelleLnderbersichdes US-Gemeinrdienstes IA zur Rolle einzelnerStaaten in der weltlveiten C t 2m . D i s t r r b r . r t i o o n R a u s c h g i f t e n i n d e ts i c h u n t e r h t t p / i w \ v w . c i a . g o v / c i a / p u b l i c a t i o n s / f a c t b o o k ' f i e l d s /h t0 8l 6 vn f S o d r e E i n s c h t z u n gv o n E U R O P O L z i t j e r t i n D a n i e l D e c k e r s G r o e r u n d l u k r a t i v e rM a r k t , i n : F r a n k f u r t e r A l l g e n r e i nZ e i t u n g 1 0 J a n u a r2 0 0 5 ,S . 5 . e , G r u n o l e g e n d i e r z u :A r s o v s k a :A l b a n i a no r g a n i s e dc r i m e g r o u p s e v o l v e i n E u r o p e . h

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lor\geschri\Iens\en Ba)kan)and- ganz hn)rcheMuster nachweisen So hat die Festnahme des ernstigen Genera\s der kroat\schen Armee und \nternationa\ gesuch\en Kriegsverbrechers, Ante G o t o v i n a e x e m p l a r i s c h e r a n s c h a u l i c hd,a s s s o w o h li n d e r B e v l k e r u n g l s a u c h b e i s t a a t l i c h e n , a v t I n s t i t u t i o n ed e s o f f i z i e l l e n U - B e i t r l t t s k a n d i d a t e e i n g e f e s t i g t e s n r e c h t s b e w u s s t s e i n B e z u g n E U kn a u f d i e j n g e r e G e s c h i c h t e v o r h e r r s c h t u n d n a c h A u s s a g e d e r C h e f a n k l g e r i nd e s U N K r i e g s v e r b r e c h e r t r i b u n a,l , t i e f i n d i e k r o a t i s c h e n R e g i e r u n g s s t r u k t u r e n i n g e b e t t e t e t l s e N e t z w e r k e " T 5 i s t i e r e nd j e d e m m e h r j h r i g e n n t e r t a u c h e G o t o v i n a k t i vV o r s c h u bl e i s t e t e n . T 6 ex , U n a D a s w o h l p l a s t i s c h s t e e i s p i e l ,w e l c h e s d i e m i t t l e r u v e i lz u r S y n t h e s e g e r e i f t eV e r k n u p f u n g B e z w i s c h e n b a l k a n b e z o g e n e n K - S t r u k t u r e n , r g e r k r i e g s k u l t i v i e r t e n m p f g e m e i n s c h a f t eu n d Ka n O b d e m o f f i z i e l l e n i c h e r h e i t s a p p a r a te l e g t , i s t d i e E r m o r d u n gd e s s e r b i s c h e nP r e m r e r m i n i s t e r s , S b Z o r a n D j i n d j i i,m M r z 2 0 0 3 d u r c h Z v e z d a n J o v a n o v i S o d i e n t e J o v a n o v i u m Z e i t p u n k t e s . z d A+ ^ ^ / ^ L + ^ ^r+(^d ^r D dl r \u;' -.^r k o m m a n d a n t d e r d e m I n n e n m i n i s t e r i u mu n t e r s t e h e n d e n E i n h e i t f r rEr + (n S p e z i a l o p e r a l i o n e J S O ) ,d i e n i c h tn u r z u d e n k a m p f e r p r o b t e s t e n n d e r e i n h e i t ed e s s e r b i s c h e n So n Staatsapparates hlte, sondern unter dem Nanren ,,Rote Barette" bereits whrend des z b B r g e r k r i e g si n B o s n i e n - H e r z e g o w i n a k t i v a n K r i e g s v e r b r e c h e n e t e i l i g t g e w e s e n i s t . D e r J , l a n g j h r i g e S O - K o m m a n d e u r M i l o r a d , , L e g i j a " u k o v i c ,w a r d a b e i n i c h t n u r M a s t e r m i n dd e s L Z D j i n d j i c - l v l o r ds o n d e r nz u g i e i c hA n f h r e rd e s ( n a c h e i n e m V o r o r t B e l g r a d sb e n a n n t e n ) e m u n s, C l a n s , w e l c h e r z u m d a r n a l r g e n e i t p u n k te i n e n G r o t e i ld e s D r o g e n h a n d e l s u f d e m B a l k a n a Z kontrolliede.TT D o c h a u c h i n a n d e r e nB a l k a n l n d e r ns t d i e p e r s o n e l l e e c k u n g s g l e i c h h e iw i s c h e ns t a a t l i c h e n D zt i F u n k t i o n s t r g e ru n d f u h r e n d e n O K - A k t e u r e nk e i n e s f a l l s o i n z i d e n z , o n d e r n A u s d r u c k e i n e s n K s ta a , s y s t e m a t i s cb e t r i e b e n e n , , S t aCe p t u r e "S o i s t e s u . a . a l s e r w i e s e n n z u s e h e nd a s s e t w a d e r , h . , h e u t r g e v l i n i s t e r p r s i d e no n t e n e g r o sM i l o D u k a n o v i b e r J a h r e h i n w e ge i n e f h r e n d eR o l l ei m l Mt , amtierendesIowenischeMinisterprsident. J a n e z J a n a , w h r e n d d e r j u g o s l a w i s c h e nU m b r u c h p h a s eu n m i t t e l b a ri n d e n i n t e r n a t i o n a l e n il t W a f f e n s c h m u g g en v o l v i e rw a r . ' d Allein diese wenrgen - lediglich die Spitze einer tief greifenden gesellschaftlichen F e h l e n t w i c k l u nrg p r s e n t i e r e n d e n B e i s p i e l e e l e g e nd i e D r a m a t i k , i t d e r s i c h d i e V e r e i n i g u n g m e b S se m a f i s e r S t r u k t u r e n ,l a n g j h r i g e r a m p f g e m e i n s c h a f t eu n d o f f i z i e l l e r i c h e r h e i t s a p p a r a t e i t K n n d e m E n d e d e r K r i e g s h a n d l u n g ev o l l z o g e nh a t . S o n i m m t d e r B a l k a nh e u t e e i n e n i n t e r n a t i o n a l e n b h e S p i t z e n r a n g e i m R e g i o n a l v e r g l e i cd e s v o n d e r W e l t b a n ke r m i t t e l t e n , , S l a t C a p t u r el n d e t ' e t n n n u n d s i e h ts i c h m i t z a h l r e i c h e n a s k a d e n e f f e k t ein a n d e r e ns o z i a l e nI n f r a s t r u k t u r ek o n f r o n t i e r t . ' e K ite H i e r z u z h l t n i c h t n u r d i e n r a s s i v e P o l i t i k v e r d r o s s e n h ew , l c h e d e n A u f b a u d e m o k r a ( i s _ q l E t S t r u k t u r e n k o n t e r k a r i e r t ,s o n d e r n a u c h d e r m i t d e r e n o r m e n K o r r u p t i o n e i n h e r g e h e n d e

S o d r e U N - C h e f a n k l g e r i n a r l a D e l P o n t e z i t i e r ti n : H o r s t B a c r a D e l P o n t e K i o a t i e n d e c k t K r i e g s v e r b r e c h e r . C r n : F r a n k f u r t eA l l g e m e r n e8 l \ l a r z 2 0 0 5 . r . S o v e r f u g t e D e l P o n t e , , , b e r z a h l r e i c h e H i n v r e i s e .d a s s s i c h G o t o v i n a i n s e i n e r H e i m a t n i c h t n u r v o n p r i v a t p e r s o n e n ,s o n o e r n a u c h v o n o f f i z i e l l e n S t e l l e n [ . ] u n t e r s t u t z t ,v e r s t e c k t u n d v o r e i n e r l ' e r h a f t u n g r g e s c h u t z t ' w o r d e n i s t . Z i t i e r t i n : K a r l - P e t e rS c h w a r z :A l s K r i e g s h e l dg e f e i e r t ,a l s K r i e g s v e r b r e c h eg e s u c h t ,i n F r a n k f u ( e rA l l g e m e i n e .9 . D e z e m b e r2 0 0 5 .

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t

ee V g l . e t r v a :E o r i s K a l n o k y l v l u t m a l i c h eD r a h t z i e h e r d e sD l i n d j i c - t u 1 o r ds ts l l ts i c h , i n . D i e W e l t 4 . l l l a t 2 0 0 4 . r Gesprchsoartner: 07 A i i R Z u d e n D a t e n s i e h e : C h e r _ vG r a y / J o e l H e l l m a n / R a n d i y t e r m a n :A n t i c o r r u p l i o n n T r a n s i t i o n2 : C o r r L i p t i o nn l , , E n t e r p r i s e - S t a I n t e r a c t i o nis E u r o p ea n d C e n t r a lA s i a 1 9 9 9 - 2 0 0 2$ / a s h i n g t o nD . C . T h e W o r l d B a n k ,M a y te n 5,2004

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VS - Nurfr den Dienstoebrauch

E l e m e n t ei n n e r h a l bs t a a t l i c h e A p p a r a t eg e f h r t .M i t t l e r w e i l e i n d d i e O K - S t r u k t u r e n o w i e s r s d i e g r a s s i e r e n d eK o r r u p t i o ni n n e r h a l b d e r B a l k a n s t a a t e n u e i n e m s e l b s t r e f e r e n z i e l l e n z S y s t e m h e r a n g e r e i f u n d d o m i n i e r e ne i n e n b r e i t e n B e r e i c h d e s s o z i a l e nu n d f f e n t l i c h e n t Leoens. F r d a s Z i e l d e r S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f oem i b ts i c h h i e r a u s , a s s n i c h t u n g e s e h e n u f r e g i o n a l e d r rg a ge ,,Selbstheilungskrfte" baut werden darf sondern weiterhin aktive und unmittelbare , G r U n t e r s t t z u n g s l e i s t u n g d e r I n t e r n a t i o n a l e n e m e i n s c h a f tb e i m A u f b a u f u n k t i o n s f h i g eu n d en d e m o k r a t i s c h l e g i t i m i e r t e r S i c h e r h e i t s s e k t o r e nb e n t i g t w e r d e n . D i e S c h r f u n g d e s g e s e l l s c h a f t l i c h e n n r e c h t s b e w u s s t s e i n s , e r t r a u e n s b i l d u n gn s t a a t l i c h e I n s t i t u t i o n e nd u r c h i U V k o n s e q u e n t e e g e l a n w e n d u n g n d A h n d u n g v o n F e h l v e r h a l t e n o w i e d i e s o f o r t i g eE n t f e r n u n g R s u parlamentarischen, juristischen und nachweislich krimineller Elemente aus dem r e g i e r u n g s a m t l i c h e ne k t o r g e h r e n d a b e i z u d e n d r n g e n d s t e n u f g a b e n d e r i n t e r n a t i o n a l e n A S SSR-Akteure.Die Tatsache, dass in der Region zu keinem Zeitpunkt ein annhernd d e m o k r a t i s c h e G e s e l l s c h a f t s s y s t ee x i s t i e r t ee r s c h w e r td i e R e f o r m b e m h u n g ed a b e i e b e n s o s , n m wie die offene Infragestellung seitensinformeller Akteure. des staatlichen Gewaltmonopols

2 . W i r t s c h a f t u n d G e s e l l s c h a f td e s K o s o v o 2.1 Wirlschaftssituation Das Kosovo reprsentiert ine cer rmstei-r egionen Europas und war bereits zur Zeil R e S G J u g o s l a w i e n d a s s t r u k t u r s c h w c h s G l i e d d e s g e m e i n s a m e n t a a t e n b u n d e s . e g e n w r t i ge b e n s te l r u n d 3 7 o e r B e v l k e r u n g n t e r h a l b e r A r m u t s g r e n z eE i n k o m m e n n t e r 1 , 3 7E u r o p r o T a g u n d ( d u u d E r w a c h s e n e ru n d s o g a r ' 1 % u n t e r h a l b e r G r e n z ee x t r e m e rA r m u t ( E i n k o m m e n n t e r 0 , 9 3 E u r o ) d u 5 p r o T a g u n d E r w a c h s e n e r l . a r a s B r u t t o s o z i a l e i n k o m m ea g 2 0 0 5 b e i r u n d 9 5 8 E u r o p r o K o p f . ln D D i e A r b e i t s m a r k t s i t u a t i os t m i t e i n e r A r b e i t s l o s e n q u o t eo n g e g e n w f g 4 3 % ( k o n s e r v a t i v e v in S c h t z u n g ) 3 0 l s k a t a s t r o p h a la n z u s e h e n u n d b e s o n d e r s u n t e r J u n g e n M e n s c h e n m a s s i v a ( ) g a n g e s t i e g e n7 5 o / oV o n d e n r u n d e i n e M i l l i o nE r w e r b s f h i g eK o s o v a r e n e h e n n u r r u n d 3 3 7 . 9 0 0 n M e n s c h e n e i n e r r e g e l m i g e nB e s c h f t i g u n g a c h . Z u d e m m u s s e i n s c h r n k e n d e s t g e h a l t e n n f werden, dass ern Groteil der arbeitenden Bevlkerung (144.800 bzw. 42.8%) faktisch l a n d w i r t s c h a f t l i c h e u b s i s t e n z w i r t s c h a fb e t r e i b t u n d s o m i t n i c h t o d e r n u r i n d i r e k t z u m S t w i r t s c h a f t l i c h eG e s a m t k r e i s l a ub e i t r g t .A u f g r u n d d e r r a p i d e w a c h s e n d e nB e v l k e r u n g s z a h l e n n f d r n g e nj h r l i c hr u n d 3 6 . 0 0 0 J u g e n d l i c h en e u a u f d e n A r b e i t s m a r k tw a s s e l b s t i m F a l l e e i n e s , V v e r g l e i c h s w e i ss o l i d e nW i r t s c h a f t s a u f s c h w u n g u k e i n e r s p r b a r e n e r b e s s e r u n g e r K o s o v o e zs d w e i t e nB e s c h a f t i g u n g s s i t u a t ifo n r e nw r d e . h D a r b e r h i n a u s i s t d i e k o s o v a r i s c h eW i r t s c h a f t v o n e i n e m e n o r m e n H a n d e l s b i l a n z d e f i z i t g e k e n n z e i c h n ed,a s s l m p o r t ei n e r n e rH o h e v o n 9 6 8 , 5 M i l l i o nE u r o b e i e i n e m E x p o r t v o l u m e v o n t n v o n 2 7 . 1 e n t s p r i c h t . s si e w e n i g e nk o s o v a r i s c h e n 3 6 . 3 M i l l i o nE u r o a u f w e i s tu n d e i n e m V e r h l t n i s D

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Vqi. hierzur Poverty Reduction and Economic Management Unit: Kosovo Poverty Assessment Promoting O p p o r t u n i t y S e c u r i t y , a n d P a r t i c i p a t i o n f o r A l l , W o r l d b a n k , J u n e 1 6 . 2 0 0 5 , S . 1 7 , a b r u fb a r u n t e r . http://siteresources rldbank.org/INTKOSOVO/Country%20Homel20662049lKosovo_PA_report_finalwo 16 J u n e 2 0 0 5 d f p Andere Zahlen sprechen von ber 60 %.. da der hier Cer groe Teil faktischer Subsister-rzurirtschafl . t l r a u s g e r e c h e nw u r d e V g i . h i e r z u . G e r a l d K n a u s E c o n o m l c t r a n s f o r m a t i o nh r o u g h p r c t e c t o r a l e sT h e s t a t e o f t t h e K o s o v o e c o n o m y a n d w a y s f o r y v a r d E u r o p e a n S t a b r l i t y n i t t a t t v eB e r h n ,O c t o b e r 2 ? , 2 0 0 5 , S . 2 , a b r u f b a r I , ! n t e r :h t t p . / i w w wf e s . c t e / f e s 4 i p u b I k a t r o n e n / t a16 1 ' 1 5 / K n a u s . p d.f re 0

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o V g l : M a c r o e c o n o m i cP o l i c y D e p a d m e n t : M o n t h l y l \ l a c r o e c o n o m i cl v l o n i t o rK o s o v o , l / 1 i n i s t r y f F i n a n c e a n d E c o n o m yo f K o s o v o P r i S t r n aA p r r l2 0 0 4 . ,

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VS - Nur fur den Dienstoebrauch

i H a n d e l s w a r e s i n d d a b e i P i l z e ,A l t m e t a l u n d H o l z ,w o b e i L e t z t e r e sn d e r V e r g a n g e n h e iztu e i n e m n l r a p r d e nA n s t i e gd e s i l l e g a l e n o l z a n s c h l a g g e f h r th a t u n d l a n g f r i s t i g a s P o t e n z i a lb e s i t z t ,d i e d H s n a t r l i c h e n L e b e n s g r u n d l a g e ni m K o s o v o z t ) b e d r o h e n . a 6S e r b i e n f u n g i e r t i n d i e s e m n Z u s a m m e n h a n g' u v e i t e r h i a l s d e r m i t A b s t a n d w i c h t i g s t e H a n d e l s p a r t n e r e s K o s o v o u n d d u n t e r s t r e r c h t i e N o t w e n d i g k e ie i n e r g t l i c h e nE i n i g u n gi n d e r U n a b h n g i g k e i t s f r a g d a o h n e t e, d S e r b i e ns o w i ed r e u b e r d a s k e r n s e r b i s c h T e r r i t o r i u ma u f e n d e n a n d e l s r o u t e k a u n re i n s p r b a r e l H n e V e r b e s s e r u n d e r w i r t s c h a f t l i c h eL a g e z u e r w a r t e n s t . g n i Groe Hoffnungen herrschen in Bezug auf den Abbau der im Kosovo vorhandenen B o d e n s c h t z ed a B r a u n k o h l e , l e i , Z i n k , C h r o m , C a d m i u m , S i l b e r u n d G o l d i n d u r c h a u s , B r e l e v a n t e n e n g e ne x i s t i e r e n . s T w e r d e nn a c h u n a b h n g i g q n c h t z u n g e n l l e i ni n M S a So Mine dass sich besonders dre gesicheften, auf rund 8,7 Mio. Tonnen geschtzten u B r a u n k o h l e v o r k o m m e n r e i t s e n i g eM e t e r u n t e rd e r E r d e b e f i n d e n n d s o m i ta l s l e i c h ta b b a u b a r be w Eo g e l t e n S k e p s i s i s t h i n g e g e n i n B e z u g a u f d i c o f t d i s k u t i e r t eP e r s p e k t i v ed e s r e g i o n a l e n E n e r g i e e x p o r t sa u f B a s i s d e r B r a u n k o h l e v e r s t r o m u n a n g e b r a c h t , d a d i e Q u a l i t t d e r g fu k o s o v a r i s c h e B r a u n k o h l e l s m i n d e r w e r t i g u e r a c h t e ni s t u n d n a c h A n a l y s ed e r K r e d i t a n s t a l t r n z a ( W j e d e r a u f b a uK f W ) f r d i e S t a a t e nd e r N a c h b a r r e g i o n e r G a s i m p o r ts o w r ee i n A u f b a u e i g e n e r d S W a s s e r k r a f t a n l a g eln n g f r i s t i gg n s t i g e rw r e a l s d e r l m p o r t k o s o v a r i s c h e n t r o m s . D a r u b e r a k n h i n a u sw i r d s i c h d i e N e t t o e x p o r t - P e r s p e k t ia n g e s r c h t d e s w e i t e r h i n a t a s t r o p h a l eZ u s t a n d sa u f ve s d e m i n n e r k o s o v a r i s c h e nE n e r g i e s e k t o r l e d i g l i c h l a n g f r i s t i g e r l f n e n , d a s o w o h l d i e K r a f t w e r k s s t r u k t u rl s a u c h d a s L e i t u n g s n e t z i n e r d r i n g e n d e nu n d u m f a s s e n d e nS a n i e r u n g a e i s t z u k o n s t a t i e r e n ,a s s e s d i e i n t e r n a t i o n a lG e m e i n s c h a fs e l b s ts i e b e nJ a h r e n a c h t e b e d r f e nS o . d d e r M i l i t r i n t e r v e n t i o n i c h t v e r m o c h t h a t , w e n i g s t e n s d i e G r u n d v e r s o r g u n gm i t S t r o m n k s i c h e r z u s t e l l e n . d a s s e s n o c h h e u t e t g l i c hz u f l c h e n d e c k e n d eS t r o m a u s f l l e n o m m t . E l n so A b n a c h d e r l o k a l e nZ a h l u n g s m o r ag e s t a f f e l t e s - B - C - Z o n e n s y s t e me s t i m m td a b e i d i e D a u e r d e s l S t r o m a u s f a l l s ,d e r m e h r a l s 1 0 S t u n d e n a m T a g b e t r a g e n k a n n u n d i n v e r g a n g e n e n E W i n t e r p e r i o d e n o g a r i n e i n i g e n G e b i e t e n E r f r i e r u n g s t o tz u r F o l g e h a t t e . e 0 i n e u n m i t t e l b a r e s e U V e r a n t w o r t u n g r d i e s e s V e r s a g e nt r g t h i e r b e id i e E u r o p i s c h e n i o n , d i e i n d e r V l . U N M I K f f S u l e u b e r d i e d i r e k t e V e r w a l t u n g s k o m p e t e n zu r d e n E n e r g i e b e r e i c hv e r f g t u n d a l l e K L e i t u n g s p o s i t i o n e n r k o s o v a r i s c h e E n e r g i e a g e n t u rE K b e s e t z t . de n N e b e n d e m m a r o d e n E n e r g i e s e k t o rd e r d e n A u f b a u i n d u s t r i e l l eF e r t i g u n g s a n l a g ein n e r h a l b r n , i B d e s K o s o v o sn a h e z u u n m g l i c hm a c h t , g e l t e n a u c h d i e s c h i e c h t e n e d i n g u n g e nm B e r e i c hd e r Verkehrswegeinfrastruktsowie die seitens der Regierung in Belgrad zurckgehaltenen ur I e. G r u n d b c h e rd e s K o s o v o a l s s c h w e r w i e g e n d e n v e s t i t r o n s h e m m n i s sL e t z t e r e s s t e l l t d a b e i j e d w e d e s a u s l n d i s c h e sn v e s t i t i o n s v o r h a b o u n d a m e n t a li n F r a g e , d a o h n e d i e G r u n d b c h e r fn I w e k e i n e K l a r h e i t b e r d i e l o k a l e n B e s i t z v e r h l t n i s sh e r g e s t e l l t e r d e n k a n n . Z u g l e i c h f h r t d i e

tl'

A S o d i e A n a l y s ed e r G e s p r c h s p a r t n e r : 2 8 , 4 4 . 1 . E i n e U b e r s i c h tz u d e n a l s g e s i c h e r tg e l t e n d e nV o r k o m m e n f i n d e t s i c h i n : b f a i . B e r g b a u i m K o s o v o i n t V i s i e r a u s l n d r s c h e rI n v e s t o r e n , B u n d e s a g e n t u r f r A u e n w i r t s c h a f t , K l n 2 0 . N 1 r z 2 0 0 6 , a b r u f b a r u n t e r : h t t p : / / w w w . b f a i e i f d b - S E , t u l K T 2 0 0 6 07 1 10 9 5 7 , G o o g { e . h t m l d 31

88 89

4 S o d i e d r e S c h a t z u n gv o n G e s p r c h s p a r t n e r : 4 4 . i n . B D a n e b e nw e r d e nr u n d 1 0 . 0 0 0M r o t a n w e i t e r e n r a u n k o h l e v o r k o m m en r K o s o v ov e r m u t e t V g l . h i e r z u :b f a i : l B e r g b a ui m K o s o v o i m V i s r e ra u s l n d i s c h e rn v e s t o r e n . v v S o k o m m t e s i m W i n t e r z u B e d a r f s s p i t z e n o n c a . 1 3 0 0 M e g a w a t tb e i e i n e r E i g e n p r o d u k t i o n o n 5 8 0 M e g a w a t t s U n t e r s c h l e d l i c h e e o b a c h t e rr e c h n e n i m F a l l e e i n e s k a l t e n V 1 / i n t e r a u c h 2 0 0 6 i 0 7 m t t h n l i c h e n s c h l t m m e n B V o r k o m m n r s s e nG e s o r c h s p a r l n e r4 3 6 A 4 4 . . :

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V S - N u rf rd e n D r e n s t q e b r a u c h

p o l i t i s c h en s t a b i l i t d,i e v o n f u h r e n d e n i r t s c h a f t s b e r a t u n g s i n s t i t u t i orn e n l m i g l s , , H o c h " s 1 I t ege W a w b e w e r t e t i r d e b e n s oz u e i n e r b e w u s s t e n b k e h r s e r i s e rl n v e s t o r e n i e d e r U m s t a n de i n e s v o n w A m a f i s e n t r u k t u r e n u r c h s e t z t e n t a a t s a p p a r a t ee i n s c h l i e i i cb l h e n d e r o r r u p t i o n . e 2 S d K S s h Z u s a m m e n g e n o m m e n i r d s o m i t a u c h n a c h d e r S t a t u s k l r u n g i n b e r w i e g e n dn e g a t i v e s e w (K t, l n v e s t i t i o n s k l i m a r i m i n a l i t K o r r u p t i o nI,n f r a s t r u k t u r )o m i n i e r e n d e n n d d i e i n d e r B e v l k e r u n g d u vorherrschen offnungen ines mit der weitgehenden nabhngigkeeinhergehenden ngfristig H U it e la t r a g f h i g e nW i r t s c h a f t s a u f s c h w u n g sn t t u s c h e n , w e n n g l e i c h a n f n g l i c h e , . S t r o h f e u e r e f f e k t e " e durchaus u erwarten ind. z s 2.2 Soziale und demographischeLage D i e r u n d z w e i M i l l i o n e n E i n w o h n e r z h l e n d e k o s o v a r i s c h eG e s e l l s c h a f ts e t z t s i c h h e u t e u b e r w i e g e n d u s e t h n i s c h e n l b a n e r n( > 9 0 % ) , S e r b e n( 4 % ) , M o n t e n e g r i n e r ( 2 % ) s o w i e R o m a , a n A T r k e n , G o r a n e r n u n d A g y p t e r n ( i n s g . 2 o k ) z u s a m m e n . E t w a Z w e i d r i t t e ld e r k o s o v a r i s c h e n Bevlkerung ind dabeiauf dem Land ansssig, ohingegenediglich eun Ortschaften it mehr s w l n m a l s 2 0 . 0 0 0E i n w o h n e r n x i s t i e r e n . e 3 t e s t e n s e i t d e n V e r t r e i b u n g e in N a c h g a n g e r O p e r a t i o n s m e Sp d F S , , A l l i e d o r c e " ,d e n e n i n s b e s o n d e r e e r b e n u n d R o m a z u m O p f e r f i e l e n , l e b e n d i e e i n z e l n e n V o l k s g r u p p e nh e u t e f a s t a u s s c h l i e l i c he t h n i s c h s e g r e g i e r t e a n d w e i s e n e b e n f a l l s h c h s t u u n t e r s c h i e d l i c hs o z i a l eC h a r a k t e r i s t i k a u f . S o l s s t d e r B l i c k a u f d i e C e m o g r a p h i s c hS t r u k t u r e e e i n e e x t r e mj u n g e a l b a n i s c h e e v l k e r u n g e r v o r t r e t e nd e r e n A l t e r s d u r c h s c h n im i t w e n i g e ra l s B h , tt 2 5 J a h r e n n i c h , n u r d e n n i e d r i g s t e n e r l i n g a n z E u r o p aa u s w e i s t , o n d e r nm i t 2 5 G e b u r t e na u f s W 1 0 0 0 E i n w o h n e rz u g l e r c hd i e h c h s t e e u r c p i s c h eF e r t i l i t tr e p r s e n t i e r t . n t i n g e g e n i s t d i e H K o s o v o - s e r b i s c hP o p u l a t i o n d i e m e h r h e i t l i c h e n n r d l i c h e n e i l K o s o v o sb e w o h n t ,m i t e i n e m e , d T g e s c h t z t e n l t e r s d u r c h s c h n iv o n 5 8 J a h r e n a l s b e r d u r c h s c h n i t t l i cvh r g r e i s t " n z u s e h e nu n d A tt a ' e b i l d e ts o m i te i n e nd i r e k t e n o n t r a s t u r M e h r h e i t s b e v l k e r u n q . K z te U n t e r S i c h e r h e r t s g e s i c h t s p u n k i s tna l l e r d i n g sn i c h t n u r d i e d r a m a t i s c h e e r b i s c h - a l b a n i s c h e s A l t e r s a s y m m e t r i e s S o l c h ef r b e d e n k l i c h u e r a c h t e n W e i t a u sg e f h r l i c h es t e i l ts i c h i m K o s o v o r al z . d a s i n d e r S o z i o l o g i e l s , , Y o u t h u l g e "b e k a n n t eP h n o m e nd a r , w e l c h e se i n e n d i r e k t e nk a u s a l e n a B Z u s a m m e n h a n gz w i s c h e n b e r h h t e nG e b u r t e n r a t e n s t r u k t u r e l l e A r m u t u n d e x t r e m i s t i s c h e n r , E n t w i c k l u n g e n u f w i r f tu n d a l s z e n t r a l e rg e s e l l s c h a f t l i c h e r o n f l i k t i n d i k a t o rn g e s e h e nw e r d e n a K a k a n n . s 6S o f h r e n h o h e G e b u r t e n r a t e ni n V e r b i n d u n g m i t d e r s t r u k t u r e l l e nK n ; . ; p h e i t v o n R e s s o u r c e nu n d d e m M a n g e l a n s o z i a l e n A u f s t i e g s c h a n c e n a h e z u z w a n g s l u f i g u b r e i t e n z g e s e l l s c h a f t l i c h e nr i s e n .d a a u f g r u n dd e r z u m e i s t v o r h e r r s c h e n d e T r a d i t i o nd e r P r i m o g e n i t u r . n K ) l e d i g l i c hd e n ( m n n l i c h e n E r s t g e b o r e n e n i e C h a n c e z u r E r l a n g u n ge i n e r g e s e l l s c h a f t l i c h d
91 g2 93
S i e h e h i e r z ue t w a : C o n t r o lR i s k s : R i s k N 4 a p 0 0 7 , L o n d o n ,D e z e r n b e r 0 0 7 , S . 1 0 7 . 2 2 S i e h eh i e r z ua u s f h r l i c d e n A b s c h n r t tl:l l . 42 O r g a n i s i e r tK r i n r i n a l i t A t... + 8 S h e I n F o l g e e i n e s i m m e r w i e d e r v o n U N M I K v e r s c h o b e n e nf u l i k r o z e n s u e x i s t i e r e nz u m e i s t n u r u n g e n a u e b z w . s v e r a l t e t e B e v l k e r u n g s d a t e nZ u g l e i c h e x i s t i e r t e i n v l l i g d e s o l a t e s f u l e l d e w e s e nw a s d e m K o s o v o a l s d e n , . S O , g e s u n d e s t e n r t d e r W e l t ' e r s c h e i n e n l s s t , d a z w i s c h e n2 0 0 0 - 2 0 0 5l e d i g l i c hr u n d 9 0 0 r e g i s t r r e r t e t e r b e f a l l e o f f i z i e l la n g e z e i g t w u r d e n N e b e n u n g e n a u e n D a t e n e r o f f n e t d i e s e r U m s t a n d z u g l e i c h D e l i k t e n w i e d e m P a s s b e t r u g .d e r E r s c h l e i c h u n g o n S o z i a l l e i s t u n g e n i R e n l es o w i e d e r W a h l m a n r p u l a t i o n l l e P f o r t e n .H r e r z u a v n v o r a l l e m G e s p r c h s p a r t n e r :1 7 . A un , S i e h e h i e r z ua u s f h r l i c h e n A b s c h n r t t :l l l . 3 . 2 l v l u l t i e t h n i z i t t d P a r a l l e l i t tS . 3 9 . d V g l . : M i c h a e l l , l a r t e n s : M a x i m u m - D a s K o s o v o h a t d i e h c h s t e G e b u r t e n r a l e E u r o p a s. i n : F r a n k f u r t e r A l l g e m e i n e e i t u n g 1 B S e p t e m b e 2 0 0 6 ,S . 3 7 . Z , r m 2 N a c h F u l l e rl i e g t d a b e i e r n , , y o u t h u l g e " v o r , w o d i e l 5 - 2 4 - J h r i g e n i n d e s t e n s 0 P r o z e n t ,b z w . d i e 0 - 1 5 b h J h r i g e nm i n d e s t e n s3 0 P r o z e n td e r G e s a m t g e s e l l s c h a f t u s m a c h e n .V g l q r u n d l e g e n d t e r z u :G a r y F u l l e r :T h e a A D e m o g r a p h i cB a c k d r o p t o E t h n i c C o n f l i c t :A G e o g r a p h i cO v e r v i e w ,i n : C e n l r a l i n t e l l i g e n c e g e n c y ( H g ) T h e . C h a l l e n g e f E t h n i cC o n f l i c t o N a t i o n a a n d I n t e r n a t i o n a l r d e ri n t h e l 9 9 0 ' s ,W a s h i n g t o nD . C . :C l A , 1 9 9 5 .S . O o l

94 95

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V S - N u r f u rd e n D i e n s t q e b r a u c h

( n a n n h e r n db e f r i e d i g e n d e S t e l l u n ge r f f n e tw i r d . D i e r e s t l i c h e n , , b e r s c h s s i g e n ' ) c h k o m m e n Na f i n d e nh i n g e g e nk e i n e na d q u a t e nP l a t z i n d e r G e s e l l s c h a fu n d n e i g e ni n R e a k t i o na u f d i e g r o e t n D i s k r e p a n z w i s c h e nd e m i n d i v i d u e l l e n n s p r u c h s n i v e a u n d d e r g e s e l l s c h a f t l i c h eR e a l i t tz u z A e7 G e w a l tu n c lR a d i k a l i t t h U n g e a c h t ed e r e t h n i s c h e n n d d e m o g r a p h i s c h e P a r a m e t e r a t s i c h d i e s o z i a l eL a g e i n n e r h a l b t u n d e r l e t z t e n J a h r e d r a m a t i s c hz u g e s p i t z t u n d s t e h t u n m i t t e l b a rm i t d e r g e s t i e g e n e nZ a h l a n A b s c h i e b u n g e n / R e p a t r i i e r u n gn d e n K o s o v oi n V e r b i n d u n g S o v e r s i e g e n i t d e r R u c k k e h rd e r . i en m z u v o r v o r u v i e g e nid e u r o p i s c h e n a u m l e b e n d e n( u n d a r b e i t e n d e n K o s o v a r e ne b e n f a l l sd i e m ) R ( e A A u s l a n d s b e r w e i s u n g e n d i e i n d e r H e i m a t v e r b l i e b e n e n n g e h r i g e n s c h t z u n g s w e r s5 6 0 an l r , ' l i o ./ J a h r ) e 8 ,a s f r d i e b e t r o f f e n e n a m i l i e n e i l w e i s e i n e n d r a m a t i s c h e ni n a n z i e l l e n i n b r u c h w e t f E F l ri b e d e u t e tu n d p r o p o r t i o n am i t e i n e m A n s t i e g v o n p o t e n z i e l l e n b e r w e i s u n g s e m p f n g e enn h e r g e h t . n en F o l g ed i e s e rE n t w i c k l u n gs t d a s d u r c h s c h n i t t l i c h ea u s h a l t s s e i n k o m m e nl e l ni n n e r h a l b I H i al e i n e s J a h r e s u m r u n d 2 2 o / o o n 3 2 4 ( 2 0 0 3 ) a u f 2 5 3 ( 2 0 0 4 ) g e f a l l e nu n d w i r d n u r u e r s t v g i u n z u r e i c h e n d u r c h f f e n t l i c h e e i h i l f e n o m p e n s i e r tD i e p r o F a m i l i e e w h r t eS o z i a l h i l f en H h e k . B v o n 6 2 / M o n a tw i r k t s i c h d a b e i u e r s tk o n t r a p r o d u k t ia u s , d a d i e s e n u r H a u s h a l t e i t K i n d e r n m v u n t e r 6 J a h r e n b e g n s t i g tu n d d a m i t b e s o n d e r si n b e d r f t i g e n c h i c h t e nk n s t l i c hd e n o h n e h i n S r a p i d e nB e v l k e r u n g s z u w a c h se i t e r a n h e i z t .A u c h h a t d i e R c k k e h rd e r o f t b e r m e h r e r eJ a h r e w r m A u s l a n d l e b e n d e n K o s o v a r e n e i n e d u r c h a u s d e s t a b i l i s i e r e n d eW i r k u n g a u f d a s R i n n e r k o s o v a r i s c hS o z i a l g e f g e . o s i n d d i e b i s w e i l e ns e h r w e s t l r c hs o z i a l i s i e r t e n c k k e h r e r e S m e h r h e i t l i c hn i c h t m e h r z u d e i t r a d i t i o n e l l e nD o r f - u n d F a m i l i e n l e b e nr h r e r V e r w a n d t e n a d a p t i o n s f h i g ,w a s i n V e r b i n d u n g m i t d e m w a c h s e n d e n D r u c k z u r F o r t s e t z u n g d e r d n zu a r b e i t s b e z o g e n eM i g r a t i o n i n s u k z e s s i v e s u f b r e c h e n e r k o s o v a r j s c h e F a m i l i e n s t r u k t u r e n r n A e F o l g eh a t . Die Verbindung der sich vollziehenden Bevlkerungsentwicklunmit der familtren g A d n D e s i n t e g r a t i oh a t d a r b e rh i n a u sz u e r n e rs u k z e s s i v e n t o m i s i e r u n g e s w i r l s c h a f t l i c h u t z b a r e n n g A c k e r l a n d s e f u h r t , a d i e A u f t e i l u n g e s F a m i l i e n b e s i t z e sn t e rd e n z u m e i s tz a h l r e i c h e n r d e r n u B d d z u e i n e r w e i t g e h e n d e nP a r l i t i o n i e r u n g e s k o s o v a r i s c h e n r u n d u n d B o d e n s g e f h f i . D a s i c h G d g l e i c h z e i t i g8 8 % d e s f r u c h t b a r e nL a n d e s i n P r i v a t b e s i t zb e f i n d e n , s c h l i e t d i e s e i n e b r e i t e w i r t s c h a f t l i c hN u t z u n gd e s B o d e n s f a k t i s c ha u s u n d e r h o h td e n D r u c k z u r D u r c h f h r u n q i n e r e e -n B o d e n r e f o r r n . gesellschaftlich ineswegs onfliktfreie ke k 2.3 Gese//sc haftliche Determinanten D e r f r s i c h g e n o m m e n e p o s i t i v e A s p e k t e i n e r j u n g e n , d y n a m i s c h e ns o w i e a r b e i t s f h i g e n k o s o v a r i s c h e n e s e l l s c h a f t i r d d u r c h d i e M i s e r e a u f d e m B i l d u n g s s e k t o irn s e i n G e g e n t e i l G w verkehrt. Nach Schtzungen des Kosova Educatron Center sind aktuell 20Yo der l G e s a m t b e v l k e r u n gn a l p h a b e t e nw o b e i d e r F r a u e n a n t e id e u t l i c h b e r d e m d e r M n n e rl i e g t . 1 0 c A , r Z u r S i t u a t i o n e r h e u t i g e nJ u g e n d v e r m e r k te t w a e i n v o n U N M I K e r s t e l l t e B i l d u n g s b e r i c h,t,:M a n y d a o f t o d a y ' sy o u t h h a v e m i s s e d o u t o n e d u c a t i o n n d o t h e r sh a v e b e e n e d u c a t e dt o a l o w s t a n d a r d .

g h G e m d e r A n a l y s ev o n G u n n a r H e i n s o h n e l t e n , , Y o u t B u l g e s ' a l s e i n e d e r H a u p t u r s a c h e fn r T e r r o r i s m u s V g l h i e r z u : G u n n a r H e i n s o h n :S h n e u n d W e l t m a c h t :T e r r o r i n r A u f s t i e g u n d F a l l d e r N a t i o n e n ,Z r i c h : O r e l l F s s i i ,2 0 0 3 98 99 S o d i e B e r e c h n u n g ev o n G e s p r c h s p a r t n e r : 4 6 0 n V g l a r , r c h m F o l g e n d e n :G e r a l d K n a u s : C u t t i n g K o s o v o s L i f e l i n e f v l i g r a t i o nf a m r l i e sa n C t h e f u t u r e o f K o s o v o , r 18. 2006, unter: September abrufbar European Bedin, Stability Initiative, h t t p : /w w w .e s i r v e . o r g / p d f / e s i - o c um e nt _ i d- 8 0 . p d f. i b d w S o w i e d e r g e g e b e ni n : A n a l p h a b e t i s m u si m K o s o v o a u f d e m V o r m a r s c h - S c h u l p f l i c h t i r d n u r u n z u r e i c h e n d 11 0 J u r c h g e s e t z ti,n D e u t s c h eW e i l e W o r l d , a b r u f b a ru n t e r h t t p l l l v w w d r v - l v o r l d . d e i r j w i a t l i c l e / O ,6 4 7 - 1 3 , 0h t m l

100

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VS - Nurfur den Dienstoebrauch

s L a r g ei n e q u a l i t i ee x i s ti n a c c e s st o e d u c a t i o nb a s e do n i n c o m e ,e t h n i cg r o u pa n d g e n d e r ,a n d a s , m a n y a s 2 0 p e r c e n to f c h i l d r e nf r o m h o u s e h o l d s n t h e l o w e s t c o n s u m p t i o n e c i l e ,d o n o t h a v e i d a c c e s st o b a s i ce d u c a t i o n I n e q u a l i t yn a c c e s st o s e c o n d a r y d u c a t i o n s e v e n m o r e d r a m a t i c w i t h e r . i , j u s t o v e r h a l f o f A l b a n i a ng i r l sa g e d 1 5 - ' 8 e n r o l l e di n s e c o n d a r y c h o o li n 2 0 0 0 . I n r u r a la r e a s only s 1 t h e s i t u a t i o ns w o r s e . " t o I n s g e s a m t e d g e nw e n i g e ra l s 1 0 % d e r K o s o v a r e n b e r m e h r a l s d e n i t v m i n i m a l e n S c h u l a b s c h l u s sw a s d a s Z i e l d e r H e r a u s b i l d u n ge i n e r b r e i t e n u n d t r a g f h i g e n , M i t t e l s c h i c h tn a h e z u u n m g l i c h e r s c h e i n e n l s s t . 1 0 2 i s t o r i s c h e rH i n t e r g r u n dd i e s e r h o h e n H A n a l p h a b e t i s i e r u n g s r as en e b e nd e r t r a d i t i o n e l l eG e s e l l s c h a f t s s t r u k ta u c h e i n i n d e n a c h t z r g e r i tt n ur J a h r e na u s g e r u f e n eB o y k o t t, , s e r b i s c h e S"c h u l e ni m K o s o v os e i t e n sd e s d a m a l i g e n , P r s i d e n t e n " r , r l b r a h i m R u g o v a . Z w a r w u r d e s e i t e n s d e r a l b a n i s c h e nB e v l k e r u n gd e r V e r s u c h d e s A u f b a u s s c h u l i s c h e r , , P a r a l l e l s t r u k t u r u n t e r n o m m e n , o c h w a r e n d i e s e B e m u h u n g e nn i c h t v o n e " d n a c h h a l t i g e m r f o l gg e k r n tu n d f h r t e nv i e l m e h r u e i n e m e n o r m e nA n s t i e gd e s A n a l p h a b e t i s m u s E z u n t e rj u n g e nK o s o v o - A l b a n e r n . b sh E i n w e i t e r e s , i e S i c h e r h e i t s s i t u a t i om K o s o v oe r h e b l i c h e e i n t r c h t i g e n d eP , n o m e ni s t d i e d in e v ) b r e i t e ( u n d i n F o l g e n e g a t i v e rE r f a h r u n g e n e r s t n d l i c h eg e s e l l s c h a f t l i c hS k e p s i s g e g e n b e r einem System objektiver und kodifizierterRechtsstaatlichkeit sowie den Exekutivorganender W J u s t i z ,d e r e n U r s a c h e nz u n r T e i l a u c h i n d e r j u r i s t i s c h e n i l l k rz u r Z e i t d e s M i l o S e v i - R e g i m e s 'ot i b e g r u n d e tl i e g e n S t a t t d e s s e n x i s t i e r t n d e n a l b a n i s c hb e w o h n t e nG e b i e t e nd e s K o s o v o ( w i e e e b e n f a l l s i n e i n i g e n a n d e r e n G e b i e t e n d e s W e s t l i c h e nB a l k a n ) e i n e t i e f i n d e r G e s e l l s c h a f t v e r a n k e r t e, V e r h a n d l u n g s , u l t u ri " . a u f d e m a u s d e m 1 5 . J a h r h u n d e rs t a m m e n d e nm n d l i c h t , d e , u b e r l i e f e r t e n G e w o h n h e i . s r e c h t( , , K a n u n " ) ' 0 0 u f b a u t u n d i n s b e s o n d e r e p a t r i a r c h a l - t r i b a l e a P r i n z i p i e n i e d a s d e r G r o f a m i l i e n d d e r A l t e r s a u t o r i t tm f a s s t .D e r K a n u n s c h r e i b t a b e i n i c h t w u d u nur die Vorherrschaft des lv'lannes fest, sondern baut darber hinaus auf einem g e w a l t l e g i t i m i e r e n d E n r k o n z e pa u f , w e l c h e sd i e B e g r i f f e e s a ( E h r e )u n d G j a k m a r i a B l u t r a c h e ) eh ( B t i n d e n M i t t e l p u n ke i n e s p s e u d o j u r i s t i s c h e nr d n u n g s s y s t e ms t e l l t .V o r a l l e m i m l n d l i c h e n a u m t R O s g e s e l l s c h a f t l i c hH a n d l u n g s g r u n d l a g e f g e f a s s t e w e r d e n d i e R e g e l nd e s K a n u n a l s m a g e b l i c h e au ( . , B G Bd e s K o s o v o " ' o t ;u n d a l s , , G e s e t z b e r d e n G e s e t z e n " z u r A n w e n d u n g g e b r a c h t . D i e i D o m i n a n zd l e s e rR e c h t s p r a x i s r s t i c k t a b e ij e d w e d e nS S R - P r o z e s s m K e i m , d a d i e R e g e l nd e s d e u K a n u n b e r e i t sv o m A n s a t z h e r e i n e r E t a b l i e r u n q e c h t s s t a a t l i c h e rn d d e m o k r a t i s c h eS t r u k t u r e n r r z u w i d e rl a u f e n . e h E i n e w e i t e r e ,d i e g e s e l l s c h a f t l i c hF o r t e n t w l c k l u nm a g e b l i c h e m m e n d eD e t e r m i n a n t es t d i e i g V u n t e r d e r a l b a n i s c h e n e h r h e i t s b e v l k e r u n g i t v e r b r e i t e t e e r k l r u n gd e r K r i e g s z e i t 9 9 8 / 9 9 , we 1 M e n n w e l c h e m i t e i n e r r e l i g i o n s h n l i c h eH e l d e n - u n d V e t e r a n e n v e r e h r u n(g t w a : J a s h a r l - S c h r e i in P r e k a z ) i n h e r g e h t . o w e r d e ni n d i e s e mZ u s a m m e n h a n b i s h e u t e n i c h tn u r e i g e n eF e h l e ru n d e S g g b e g a n g e n eV e r b r e c h e ns y s t e m a t i s c h e l e u g n e t ,s o n d e r n d i e U r s a c h e n f r d a s e i g e n e E l e n d b i s w e i l e ni n e i n e m v e r s c h w r u n g s t h e o r e t i s c h m u t e n d e nK o n t e x t b e t r a c h t e t .B e i s p i e l h a f t s t an g e n e r a t r o n e n u b e r g r e i f e n d e e n s l g ed a s s d a s K o s o v on u r d e s h a l ba r m s e i , w e i l e s h i e r b e id i e Leb ,

o S c i e n c e A n d T e c h n o l o g y M i n i s t r y O f E o u c a t i o n / F o r e s t r a n d R u r a l D e v e l o p m e n t l \ 4 i n i s t r y f A g r i c u l t u r e :A y Strategy for Education far RL,ral People in Kosovo. PriStina, 2004, S 20, abrufbar unter: P. h t t p : / / w w w afo . o r q S D / E R P / E R P k o s o v o e n g l i s hD F . . i

102 103 104 105

G e s p r c h s p a r t n e r :6 0 . 4 V g l . h i e r z ud i e A u s f u h r u n g e n n : J o n e s u . a . r E s t a b l i s h r n g a w a n d O r d e r A f t e r C o n f l i c t ,S . 2 9 - 3 0 . L i d t A u s f h r l i c h :R o b e r t E l s i e : D e r K a n u n . D a s a l b a n i s c h eG e w o h n h e i t s r e c h n a c h d e m s o g e n a n n t e nK a n r , r n e s H L e k D u k a g l i n i P e j d : D u k a j r n P u b { i s h i n g o u s e ,2 0 0 1 i G e s p r a c h s p a r t n e r :4 4 . 4

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w b i s h e r i m m e r v o n a n d e r e nj u g o s l a w i s c h e n o l k e r na u s g e b e u t e t o r d e n w r e . " ' oI n E r w a r t u n g V e i n e r b a l d i g e nU n a b h n g i g k e ittr e i b t d i e s e r l r r g l a u b ed i e H o f f n u n g e na u f e i n e n k o s o v a r i s c h e n W o h l s t a n d s c h u bn u n r e a l i s t i s c h e h e n , w a s d e n u n v e r m e i d l i c h eK o n t a k t m i t d e r W i r k l i c h k e i t i H n ( s c h t z u n g s w e i sn a c h e i n o d e r z w e i J a h r e nd e r S e l b s t s t n d i g k e ztu e i n e m k r l t i s c h e n o m e n ti n e i ) M d e r k o s o v a r i s c h e nG e s c h i c h t e w e r d e n l s s t u n d z u s c h w e r e n U n r u h e n w e n n n i c h t q a r r e v o l u t i o n s h n l i c h Enh e b u n q e n h r e nk n n t e . t 0 7 er f e l m K o n t r a s th i e r z u i s t d i e g e s e l l s c h a f t l i c hR e s i s t e n zg e g e n u b e rr e l i g i s - f u n d a m e n t a l i s t i s c h e n p S t r m u n g e n o s i t i vh e r v o r z u h e b e nS i n d d i e A l b a n e ra u c h m e h r h e i t l i c h u n n i t i s c h e u s l i m e ,w i r d . s M d a s B i l d i m K o s o v od o c h v o n e i n e r b e r a u sm o d e r a t e nR e l i g i o n s p r a x ib e s t i m m t .S o v e r f g td e r s n l s l a m w e d e r b e r p o l i t i s c h e n o c h b e r t i e f e r g e h e n d e ng e s e l l s c h a f t l i c h eE i n f l u s s , e n n g l e i c h w n r t v o n B e o b a c h t e r n u r c h a u se i n e Z u n a h m e d e s M o s c h e e b a u s e g i s t r i e rw i r d . H i n g e g e ne x i s t i e r e n d O , k l a r e A n a l y s e n , w o n a c h l n f i l t r a t i o n s v e r s u c hs e i t e n s i s l a m i s t i s c h e r r g a n i s a t i o n e n w i e s i e e t w b e s o n d e r si n d e r Z e i t n a c h d e r N A T o - M i l i t r o p e r a t i o n v e r z e i c h n e n a h r e n , a l s g e s c h e i t e rz u zu b e t r a c h t e ns i n d . 1 c O b w o h l e s i m m e r w i e d e r G e r c h t eu b e r b e z a h l t eK o p f t u c h t r g e r i n n e n w . 8 bz Barttrgergab, befindetsich etwa die Revival of lslamic HeritageSociety(RIHS),eine kuwaitische, di " r m K o s o v o n a c h w e i s l i c h k t i v e , , W o h l t t i g k e i t s o r g a n i s a t i o ne ,v o n o f f i z i e l l e nS t e l l e n m i t d e m a g w I n t e r n a t i o n a l e ne r r o r i s m u sn V e r b i n d u n g e b r a c h t i r d ,b e r e i t s i e d e ra u f d e m R c k z u g . 1 0 r w T i 2.4 Zentrale Erkenntntsse u D i e B e t r a c h t u n g ' J e r i r t s c h a f t l j c h e n ,o z i a l e n ,d e m o g r a p h i s c h e n n d k u l t u r e l l e n i t u a t i o ni m S w s p n A K o s o v o e r l a u b tl e c r g l i c h a s Z e i c h n e n e i n e r w e r t g e h e n d e s s i m t s t l s c h eZ u k u n f t s p r o g n o s e . l s d wesentiiche Ergebnisse, die fr die weitere Analyse in Zusammenhang mit der P s S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f ov o n B e d e u t u n g i n d ,l a s s e ns i c h d a b e id i e f o l g e n d e n u n k t ed e s t i l l i e r e n . rm

K e i n es t r u k t u r e l lW i r t s c h a f tb e l e b u g e r k e n n b a r e n s S e l b s t n a c h d e r v l l i g e n U n a b h n g i g k e id r o h t d a s w e i t e r h i nn e g a t i v e I n v e s t i t i o n s k l i m a t jedweden nachhaltigen Wirtschaftsaufschwung u behindern. Zwar ist nach der z S t a t u s k l r u n g u r c h a u s m i t e i n e m k u r z e n k o n o m i s c h e n , S t r o h f e u e rz u r e c h n e n ,d o c h d , " werden die strukturellenDefizite des Kosovo weiter fortbestehen. So ist die wirtschaftltche . u n d s o z i a l eL a n d s c h a f v o n K r i m i n a l i t tK o r r u p t i o nN e p o t i s m u sm a n g e l h a f t eIrn f r a s t r u k t u r , , t , E l e d i g l i c hg e r i n g q u a l i f i z i e r t e n r o e i t s k r f t e ne i n e r k a t a s t r o p h a l e n n e r g i e s i t u a t i c ;sro w i e A , w w e n i g e n e x p o r t f h i g e nG t e r n g e k e n n z e i c h n e t , a s s e r i s e a u s l n d r s c h eI n v e s t o r e n a b s c h r e c ku n d d a s L a n d w e i t e ri n A r m u t z u h a l t e nd r o h t . t

smotor"Energieexport zweifelhaft 'Wirtschaft D i e e i n z i g e p o t e n z i e l l eW i r t s c h a f t s k r a flti e g t g e g e n w r t i gi n d e r B r a u n k o h l e v e r s t r o m u n g a s o w i e d e m E n e r g i e e x p o ritn d i e N a c h b a r r e g i o n . e l b s td i e s w i r d j e d o c h v o n F a c h l e u t e n l s S wenig tragfhigerachtet, da fur viele Staaten der Region (trotz eines wachsenden e . E n e r g i e b e d a r f s )u r c h a u sk o s t e n g n s t i g e rA l t e r n a t i v e n x i s t i e r e nS e l b s t i n d e m F a l l ,d a s s e d i n a u s l n d i s c h e F i r m e n d e n b e r a u s i n v e s t i t i o n s i n t e n s i v eE r r e r g i e b e r e i c h m K o s o v o a u f k a u f e n ,s a n i e r e n u n d z u e i n e m p r o f i t a b l e nS y s t e m a u s b a u e n ,w e r d e n i m g e s a m t e n

106 107 108 109

A S o r l e r B e r i c h tv o n G e s p r a c h s p a r t n e r 2 3 . 4 . g S o d i e v o n n r e h r e r e nB e o b a c h t e r n e u e r t eB e f u r c h t u n g E t . t a G e s p r c h s p a r t n e r :4 2 . 4 d l m l v l i t t e l p u n k te r A n v r e r b e v e r s u c h e t a n d e n i n s b e s o n d e r e i e K r i e g s w a i s e nS o G e s p r c h s p a r t n e r : 4 4 s d S o u n t e r a n d e r e m d i e G e s p r c h s p a r t n e r4 1 8 , A 4 . l :

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E n e r g i e b e r e i clh d i g l i c h 0 . - 3 0 . 0 0 0 e u e A r b e i t s p l t z e r u v a r t e t . " A u c h i s t z u b e f r c h t e n , e 0 e 2 n , d a s s e i n G r o t e i ld e s G e w i n n s b e i d e n i n t e r n a t i o n a l e K o n z e r n e nv e r b l e i b t d i e n i c h t n u r n e h o h e S u m m e nv o r s c h i e e n s s e n .s o n d e r na u c h d a s u n t e r n e h m e r i s c hR i s i k od u r c h h o h e m B G e w i n n m a r g e z u k o m p e n s i e r e n u c h e n .S o m i td r o h td i e k o s o v a r i s c h e r a u n k o h l e u e i n e m n z s e u r o p i s c h eA q u i v a l e n d e s n i g e r i a n i s c h eE r d l sz u w e r d e n u n d b i e t e tw e n i g H o f f n u n g u f n t n a e e i n es t r u k t u r e l l W i r l s c h a f t s b e l e b u n o .

Lebenswichtige ngen Gastarbeiterberweisu A n g e s i c h t s i e s e rS i t u a t i o n t e l l e nG a s t a r b e i t e r b e r w e i s u n gv o n i m A u s l a n da r b e i t e n d e n d s en g F a m i l i e n m i t g l i e d ee i n e e x i s t e n z i e l lB e i h i l f e u r B e s t r e r t u n d e s a l l t g l i c h e n e b e n s b e d a r f s rn z L e v i e l e r F a m i l i e nd a r . l n F o l g e w a c h s e n d e rR e s t r i k t i o n e n e i d e r V i s a - V e r g a b es o w i e d e r b k s y s t e m a t i s c h e n e p a t r i i e r u n g h e m a l i g e rF l c h t l i n g e a m e s j e d o c h i n n e r h a l bd e r l e t z t e n R e s d J a h r e z u e i n e rm a s s i v e nA b s e n k u n gd i e s e s F i n a n z f l u s s e u n d e r h h ts o m i t p r o p o r t i o n a l i e Armutsrate Kosovo. im

S i c h e r h e i t s r i s i k o , , Y o Btu l g e " u h n;^ T^l^^^L^ r^^^ fl P r r r s r d r r d u r v , u d b s u r e s o w o h l j u n g s t e a l s a u c h g e b u r t e n r e i c h s t e o p u l a t i o nE u r o p a s i n r e i n e m U m f e l d b r e i t e r g e s e l l s c h a f t l i c h eA r m u t s o w i e i n d i v i d u e l l e rP e r s p e k t i v l o s i g k e i t a u f w c h s t , i s t a u s s o z i o l o g i s c h e rP e r s p e k t i v e d a s a l a r m i e r e n d s t eS i g n a l , w e l c h e s g e g e n w r t i gv o m K o s o v o a u s g e h t u n d d e n i d e a l e n N h r b o d e n f r g e s e l l s c h a f t l i c h e j u n , I n s t a b i l i t t eb i l d e t .A u f d e m v o l l k o m m e n n e n t w i c k e l t eA r b e i t s m a r k td e r b e r e i t s e t z t e i n e n J u g e n d a r b e i t s l o s i g k e io n 7 5 o / ov e r z e i c h n e t ,d r n g e n j h r l i c h r u n d 3 6 . 0 0 0 z u s t z l i c h e vt n J u g e n d l i c h ew o d u r c h s i c h d i e L a g e m i t t e l f r i s t i g o c h e r h e b l j c hv e r s c h r f e nw i r d . U n t e r , S l c h e r h e i t s g e s i c h t s p u n k tie n d i e s e r ' Y o u t h B u l g e " n i c h t n u r A u s d r u c k e i n e r G e f a h r st s w a c h s e n d e r s o z i a l e r U n r u h e n , s o n d e r n b e f r d e r t e b e n f a l l s S c h w e r s t k r i m i n a l i t to w i e e x t r e m i s t i s c h eK r f t e . A n g e s i c h t s d e r d e m o g r a p h i s c h e nS i t u a t i o n k n n e n k r i m i n e l l e O r g a n i s a t i o n ein K o s o v oa u f e i n s c h i e r u n e r s c h p f l i c h eP o t e n z i ajlu n g e r .p e r s p e k t i v l o s e r m s und hierdurch gewaltbereiter Menschen zurckgreifen, was einer nachhaltigen d S i c h e r h e i t s e n t w i c k l u n g a m e t r a l e n t g e g e n s t e h t .B e r e i t s h e u t e s t e l l t , , M a f i a b o s s " e n dr m e i s t g e n a n n t e n r u f s w u n s cv o n K i n d e r n n d J u g e n d l i c h ed a r . t l ' u n Be h

3. Allgemeine icherheitslage S 3 . 1 K o s o v o2 0 0 7 u D i e S i c h e r h e i t s l a gi en K o s o v og i l t a k l u e l la l s b e r u v i e g e nrd h i g ,a b e r k e i n e s w e g s t a b i l 1 1w,a s s 2 r a n g e s i c h t s d e r s i e b e n j h r i g e nK F O R - P r s e n z s o w i e d e r w e l t w e i t u n v e r g l e i c h b a rh o h e n i n t e r n a t i o n a l e H i l f e n a l s b e r a u s e r n c h t e r n db e t r a c h t e tw e r d e n m u s s . I n d e u t l i c h e nW o r t e n n i t e t w a d i e I n t e r n a t i o n a l e a l k a n k o m m i s s i o nn i h r e m A b s c h l u b e r i c h z u r a k t u e l l e n bilanziert B in c S i c h e r h e i t s s i t u a t i om K o s o v o :, , T h ei n t e r n a t i o n a l o m m u n r t yh a s c l e a r l yf a i l e d i n i t s a t t e m p t st o

110 111 112

4 S o d i e S c h t z u n g e n e s p r c h s p a r t n e r :4 4 . G G e s p r c h s p a r t n e r :5 4 . 4 ( ) F u h r u n g s s t a bd e r S t r e r t k r f t el l l 6 : L a g e i n d e n E i n s a l z g e b r e t e n V S - N u r f u r d e n D i e n s t g e b r a u c hd,i v , A u s g a b e n ,B u n d e s m i n i s t e r i u m e r V e r t e r d i g u n gB o n n , 2 0 0 6 . d

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g b r i n g s e c u r i t ya n d d e v e l o p m e n t o t h e p r o v i n c e . " " 'A u c h n a c h E i n s c h t z u nd e s U N H C R i s t d i e L n u a l l g e m e i n e a g e , , w e i t e r h iz e r b r e c h l i c h n d u n b e r e c h e n b a r " " { . D i e T a t s a c h e , a s s g e g e n w r l i g e n n o c he i n e t r u g e r i s c h e u h e i n d e n K o s o v oe i n g e k e h r t s t , d R d i lsst sich dabei in erster Linie auf das taktische Kalkl der im ,,Team of Unity' z u s a m m e n g e s c h l o s s e n e n s o v o - a l b a n i s c h eV e r h a n d l u n g s d e l e g a t i o n r c k f h r e n d i e d u r c h ko n zu , einen offenen Ausbruch von Unruhen oder greren singulrenAngriffen auf ethnische M i n d e r h e i t e nh r e V e r h a n d l u n g s p o s i t i om R a h m e n d e r S t a t u s g e s p r c h g e s c h w c h ts h e u n d i in e d e s h a i bd i e B e v l k e r u n g o r l u f i g u r Z u r c k h a l t u n g r n g t .N e b e n d e m U m s t a n d ,d a s s s i c h d i e d v z ds d , , F r i e d h o f s s t i lv e r d e r K o s o v o - E n t s c h e i d u n g " t tu r c h e i n e V e r n d e r u n g e r V e r h a n d l u n g s t a k t i k lo j e d e r z e i t i n i h r G e g e n t e i l v e r k e h r e n k a n n u n d o f f i z i e l l eF u n k t i o n s t r g eb e i e i n e r w e i t e r e n r g V e r s c h i e b u n g e r U n a b h n g i g k e io f f e n m i t A u s s c h r e i t u n g e n e d r o h th a b e n , ' 1 6 o m m t e s s e l b s t d t k I g e g e n w r t i g e h r m a l sw c h e n t l i c h u k l e i n e r e nA n s c h l g e nu n d U b e r g r i f f e nD i e d e n V o r f l l e n m z . z u g r u n d e l i e g e n d e nM o t i v e s i n d d a b e i i m g e s a m t e n S p e k t r u mv o n e t h n i s c h e r , r i m i n e l l e r n d k u p o l i t i s c h eG e w a l tz u s u c h e nu n d l a s s e ns i c h n u r i n d e n s e l t e n s t e n l l e nt r e n n s c h a rz u o r d n e n . t t t r F f Z u g l e i c h f i n d e t i n s b e s o n d e r e i e G e w a l t g e g e n e t h n i s c h eM i n d e r h e i t e n u m e i s t u n t e r h a l bd e r z d Se i n t e r n a t i o n a l eW a h r n e h m u n g s s c h w e lsea t t .S o w i r d v o n u n t e r s c h i e d l i c h e n i t e nv o n e i n e rF o r m n lt t d e s . , S m a r T e r r o r "b e r i c h t e t , l l Be r z u m Z i e l h a l , n i c h t - a l b a n i s c hle ' l i n d e r h e i t e nn z u s c h c h t e r n ,t l v d ei u m j e n s e i t s f f e n t l i c h k e i t s w i r k s a m e rd a n s e h e n s s c h d i g e n d e r g r o m ed a s Z i e l e i n e s e t h n i s c h U Po un \, homogenen Kosovo zu erreichen.l'e Dre Instrumente dieser Politik sind hierbei wenig I , g e w a l t i n t e n s i v b e r g r i f f er u i e t w a d a s , , B u ss t o n i n g "o d e r , , T r a c i n g " t 2 t w i e d i e I n s t a l l a t i o v o n e so e n i l l e g a l e n h e c k p o i n t s . ' t [ , n w e r t e r e sC h a r a k t e r i s t i k u me s , , s m a r l T e r r o r "i s t z u g l e i c hd i e o f f e n e C ' d B e k m p f u n gv o n m u l t i e t h n i s c h e n o s i t i v b e i s p i e l e n ,i e v o n a u e n d u r c h g e z i e l t et e r r o r i s t i s c h e P d j n g s t e nV o r f l l e nz h l e n u n t e r a n d e r e md i e A n s c h l g ei n M a n a h m e ns a b o t i e r t e r d e n .Z u d e n w K l i n av o m S e p t e m b e r 0 0 6 s o w i e d i e B o m b e i m D o l c eV i t a - C a f i t r o v i c a(,A u g u s t2 0 0 6 ) w e l c h e s M 2 v o n u n t e r s c h i e d l i c h e n l k s g r u p p e n e s u c h tw u r d e .A u c h d e r f u l o r d a n s c h l a g f d e n r a n g h c h s t e n Vo au b s e r b r s c h e n P S - O f f i z i e rO b e r s t D e j a n J a n k o v i ,f l l t i n d i e s e K a t e g o r i e . l 2N e b e n p h y s i s c h e n K , 2 k U b e r g r i f f e n o m m t e s z u e i n e r t e i l s s y s t e m a t i s c h n m u t e n d e nG n g e l u n gv o n N i c h t - A l b a n e r n a

'1 13 11,1 1 '15

I n t e r n a t i o n a lo m m i s s r o o n t h e B a l k a n s T h e B a l k a n s n E u r o p e ' s u t u r e S . i F , C n :

'19.

U n i t e d N a t i o n s H i g h C o m m i s s i o n e rf o r R e f u g e e s : U N H C R - P o s r t i o n u r f o r t d a u e i n d e nS c h u t z b e d u r f l t g k evto n z i P e r s o n e n a u s d e m K o s o v o , B e r l i l v,l r z 2 0 0 5S . 2 . a t : r u f b a r u n t e rh t t p : / / u n h c r . d e i p d f l 4 9 1 . p d f n : A d e l h e i dW l f l : F r i e d h o f s s t i l lv o r d e r K o s o v o - E n t s c h e i d u n gn : D e r S t a n d a r d2 2 . D e z e m b e r2 0 A 6 i, e , s S o e t w a d e r k o s o v a r i s c hP a r l a m e n t s p r s i d e K to l B e r i s h a , , " 1o u r a j m o f i n d e p e n d e n c ie n o t r e a l r z e dt .h e n e . n , f c i t i z e n s ' r e v o l t s r e e x p e c t e di n K o s o v o " .Z i t i e r ti n : S h a b a nB u z a : K o s o v o :U . N . C a u t i o n sA l b a n i a n sO v e r T a l k O f a R e v o l t , n f r e w Y o r kT i m e s S e p t e m b e 2 1 2 0 0 6 r m G l e i c h l a u t e n d h l t e t w a a u c h e i n e A n a l y s e d e r S c h w e i z e r R e g i e r u n gz u r A n s c h l a g s s i t u a t i o in K o s o v o i e s t r u ,,Politische nd kriminelle Beweggrnde oder Mischformen davon sind nicht immer klar gegeneinander abzugrenzen. Die Tterschaft und vor allem die Hintermnner bleiben grtenteils unbekannt.' N E r d g e n s s r s c h e s u s t i z - u n d P o l i z e i d e p a r t e m e n tZ w i s c h e n S t a b i l r t tu n d k r i s e n h a f t e nE n t w r c k l u n g e n e u e : J Dynamik in der Statusfrage, Bundesamt fr Fluchtlinge, Bern, 24 April 2003, abrufbar unter: h t t p : / i b f m . m i t . c h i f i l e a d m i n / u s e r _ u p l o a d / T h e m e n , d e u t s c h / l n t e r n a t i o n a l e s i L a e n d e r i n f o r m a t i o n e A / K oy s v o n nal so e 0 3 _ p u b l i cp d f 'Eide u a . V g l . h i e r z u e t w a d i e A u s f h r u n g e ni m R e p c r t " , , T h e r e r e f r e q r , e n t l y n r e p o r t e dc a s e s o f l o \ , v - l e v eiln t e r e t h n i cv i o l e n c ea n d i n c i d e n t s T h i s a f f e c t sf r e e d o m o f m o v e m e n ti n a n e g a t i v ew a y . " K a i E i d e :A C o m p r e h e n s i v e . R e v i e r , o f t h e S i t u a t i o ni n K o s o v o . r e p o r t o f S p e c r a lE n v c r yK a i E i d e a s s u b m i t t e db y t h e S e c r e t a r yG 4 n e r a l o f v N t h e U n i t e dN a t i o n st o t h e P r e s i d e n o f t h e S e c u r i t y o u n c r l U n r t e dN a t i o n s , e w Y o r k , O c t o b e r7 , 2 0 0 5 , S 3 . C , t a b r u f b a ru n t e r : h t t p : r / w w r , v . r e l i e f w e b . i n t / l i b r a r y / d o c u m e n t s / 2 0 0 5 / u n s c - s e r - 7 o c t . p d f S o e t w a d i e G e s p r c h s p a r t n e r1 7 . A 3 4 . A 3 7 . A: A H i e r b e i h a n d e l t e s s i c h u m d a s s y s t e m a t i s c h eV e r f o l g e n v o n v e r m e i n t l i c hn i c h t - a l b a n i s c h e n u t o s u n d W a g e n k o l o n n e n r b e r e i l s l a n g e D i s t a n z e nh i n w e g L t D 2 S i e h eh r e r z u k t u e l ld p a : K o n t r o l l en r K o s o v o .r n :d i e t a g e s z e i t u n g , 9 . e z e m b e r 0 0 6 ,S . 9 . a : i 3 r d p a . B e i A n s c h l a g e r l e t z tI,n d r e t a g e s z e l t u n g 0 . S e p t e m b e2 0 0 5 . v

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119 120 121 122

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s e i t e n s f f e n t l i c h e r k o s o v a r i s c h e rB e h r d e n u n d A m t e r , w a s s i c h i n d e r S u m m e a l s Z e r m r b u n g s t a k t i k t e r p r e t i e r e ln s s t 1 2 rA u c h w e r d e n s e i t e n sd e r a l b a n i s c hd o m i n i e r t e n o l i z e i n P U b e r g r i f f ea u f S e r b e n u n d a n d e r e M i n d e r h e i t e n i c h t i m m e r i n a d q u a t e r F o r m v e r f o l g t u n d n Z w i s c h e n f l l ew i e e t w a z u l e l z t d e r B o m b e n a n s c h l a ga u f e l n e s e r b i s c h e G r u n d s c h u l e ( 2 1 . N o v e m b e2 0 0 6 )k u r z e r h a n d l s i n n e r s e r b i s c hA u s e i n a n d e r s e t z u nn t e r p r e t i e r t . l 2 a r a e ig W e l c h e s A u s m a d i e i n t e r e t h n i s c h e n p a n n u n g e ni m K o s o v o a n n e h m e n k n n e n , w e n n i m S H i n t e r g r u n d e i n e m o d e r i e r e n d e n r f t ee i n w i r k e n w u r d e i n s b e s o n d e r e n h a n dd e r M r z u n r u h e n k K a , 2 0 0 4 d e u t l i c h , h r e n dd e r e r 1 9 Z i v i l i s t e n e t t e tu n d b e r 9 5 0 v e r l e t z tw u r d e n . t 2 A n d e m s i c h w g s b e r m e h r e r eT a g e h i n z i e h e n d e n o g r o m g e g e n S e r b e n u n d a n d e r e e t h n i s c h eM i n d e r h e i t e nm P i j K o s o v ob e t e i l i g t e s i c h r u n d 5 0 . 0 0 0v o r w i e g e n du g e n d l i c h e e w a l t t t eu n d s e t z t e n, , t h e t r o n g e s t n G r s s i g n a l y e t t h a t t h e s i t u a t i o n[ i n K o s o v o ] c o u l d e x p l o d e . " 1 2N a c h b e r e i n s t i m m e n d eA n a l y s e 6 r d e u t s c h e rS i c h e r h e i t s k r f t ea r e n d i e A u s s c h r e i t u n g e n a b e i , , v o r b e r e i t e tn d g e s t e u e r t " t 2u n d t w d u nv ' I t i n s h e s o n d e r e c l i c k t i n n cI n y v av n o n v I N M I K - P o l i z e i b e t r i e b e n f e d e r f h r e n d k r i m i n e l l e G r u p p i e r u n g e n " l 2 se m z u f o l g e s t e s e i n f a t a l e rT r u g s c h l u s sd i e M z u n r u h e n a u s s c h l i e l i ca l s D. i , h s p o n t a n e , , a n t i - m i n o r i tv i o l e n c e " l 2 e u c h a r a k t e r i s i e r e n . t a t t d e s s e nm s s e n s i e v i e l m e h r i m z S y g Z u s a m m e n h a n g i t p o l i t i s c h - k r i m i n e l l e nm e n s i o n e n e d e u t e tw e r d e n . S o w a r e i n G r o t e i ld e r m Di G e w a l t " o r c h e s t r a t e d n d o r g a n i z e db y e x t r e m i s tf a c t i o n si n t h e A l b a n i a nc o m m u n i t y " t 3 0 ,i e i m a d H i n t e r g r u n d o w o h lt a k t i s c h ea l s a u c h s t r a t e g i s c h e i e l e v e r f o l g t e nA u f t a k t i s c h e r b e n e d i e n t e n s Z . E d i e A u s s c h r e i t u n g e n a b e i d e r g e z i e l t e nB n d e l u n gi n t e r n a t i o n a l eK r f t e a n u n t e r s c h i e d l i c h e n d r U n r u h e h e r d e n w a s e i n e v e r s t r k t e S c h m u g g e l a k t i v i t t r m g l i c h t e . 1 3A u f d e r w e i t a u s e 1 b e d e u t e n d e r e n t r a t e g i s c h e n b e n e w a r d i e G e w a l t h i n g e g e ne i n e o f f e n e M a c h t d e m o n s t r a t i o n , s E w e l c h ed e r I n t e r n a t i o n a l e ne m e i n s c h a fs o w o h ld i e G r e n z e ni h r e sE i n f l u s s e s u f z u z e i g e n u c h t e , G t a s a l s a u c h e i n e n o f f e n e n, , r o l b a c k " - A n s a t z e r f o l g t e O b g l e i c h, , d i es c h l i m m s t e n n s c h l g ev e r h i n v . A l d e r t " ' 3 2 e r d e nk o n n t e n , s t a u s h e u t i g e rS i c h t d a s m i t d e n A u s s c h r e i t u n g ev e r b u n d e n e r p r e s s w i n E u n g s k a l k d e r k r i m i n e l l e n a s t e r m i n d s u f g e g a n g e nd a d e r e r s t k u r z z u v o r v o n i n t e r n a t i o n a l e r l M a ,
123
S o e t w a d i e G e s p r c h s p a r t n e rA 2 3 . A 3 7 A 4 4 . V g l . h i e r z u e t w a V g l : U n i t e d N a t i o n s H i g h C o m m i s s i o n e r o r : f R e f u g e e s rU N H C R - P o s i t i o n u r f o r t d a u e r n d e n c h u t z b e d r f t i g k evto n P e r s o n e na u s d e m K o s o v o , B e r l i n ,J u n i z S j 2 0 0 6 . S 7 , a b r u f b a ru n t e r .h t t p r / / w , v w n h c r . d e / p d f / S 9p d f . u 6 V g l h i e r z u d i e A u s s a g e n v o n K P S i n : R e u t e r s K o s o v o P o l r c e :I n c i d e n t I n V e l k o R o p o t o v o N o t E t h n i c a l l y N 4 o l i v a t e d 2 N o v e m b e r2 0 0 6 . 2 E i n e U N f r / l K - B i l a n d e r U n r u h e n 2 0 0 4 h a l t f o l g e n d eZ a h l e n f e s t : , A t o t a l o f 1 9 p e r s o n s d i e d i n t h e v i o l e n c e .o f z w h o m 1 i w e r e K o s o v oA l b a n i a n sa n d 8 w e r e K o s o v o S e r b s , a n d 9 5 4 p e r s o n sw e r e i n j u r e di n t h e c o u r s eo f t h e c l a s h e s .l n a d d i t i o n , 6 5 i n t e r n a t i o n ap o l i c e o f f i c e r s ,5 8 K o s o v o P o l t c e S e r v r c e( K P S ) o f f l c e r sa n d 6 1 p e r s o n n e l l o f t h e K o s o v o F o r c e ( K F O R ) s u f f e r e d i n j u r i e s A p p r o x i m a t e l y7 3 0 h o u s e s b e l o n g i n g t o m i n o r i t i e s ,m o s t l y K o s o v o S e r b s , w e r e c j a m a g e do r d e s t r o y e d . I n a t t a c k s o n t h e c u l t u r a l a n d r e l i g i o u sh e r i t a g e o f K o s o v o , 3 6 O r t h o d o xc h u r c h e s ,m o n a s t e r i e s n d o t h e r r e l i g i o u sa n d c u l t u r a ls i t e s w e r e d a m a g e d o r d e s t r o y e d T h e p l a c e s a o f r v o r s h i p h 3 t w e r e a t t a c k e dd a t e a s f a r b a c k a s t h e f o u r t e e n t h e n t u r y .T w o o f t h e m a r e l i s t e db y U N E S C O a s t c m a j o r s t t e s c : u n i v e r s a ls i g n i f r c a n c e n d a t h i r ( i i s l i s t e d a s a s i t e o f r e g i o n a ls i g n r f i c a n c eI.n a d d i t i o n ,U N M I K a a n d K F O R p r o p e r t y w a s d a m a g e d o r d e s t r o y e d . "S e c u r i t y C o u n c i l : R e p o r t o f t h e S e c r e t a r y - G e n e r ao n t h e l U n r t e dN a t i o n sl n t e r i mA d m i n i s t r a t i o n\ ' l i s s i o nn K o s o v o ,5 / 2 0 0 4 / 3 4 8 .U n i t e d N a t i o n s ,N e l v Y o r k , A p r i l 3 0 , 2 0 0 4 , i l - /S S. 1 - 2 , a b r u f b a r u n t e r : h t t p : / / w w v / . u n o s e k . o r g / d o c r e f2 0 0 1 - 0 3 4 8 o / o 2 0 - o k 2 0 3 0 ' k 2 0 A p n l ' / ' 2 A 2 0 0 4 % 2 o %20En pdf. l n t e r n a t i o n a lo m m i s s i o n n t h e E a l k a n s T h e B a l k a n s n E u r o p e ' s u t u r e S 1 9 . i F . C o . S o d i e E i n s c h t z u n g e nn : D i e t e rS / e h e : B e r i c h tz u r I n s p e k t i o n s r e t sd e s V o r s i t z e n d e n e r I P T F , B u n d - L n d e r e C i 1 A r b e i t s g r u p p e, l n t e r n a t i o n a lo l i c eT a s k F o r c e D u s s e l d o r f , 1 A p r i l 2 0 0 4 S . 2 . P , Ebd,s 6 S o e t v / aH u m a n R i g h t sW a t c h : F a i l u r et o P r o t e c t r n t i - l v l i n o r i tV i o l e n c ei n K o s o v o ,l v l a r c h 0 0 4 , N e w Y o r k , J u l y A y 2 2 0 0 4 , a b r u f b a ru n t e r :h t t p : / / h r w . o r g / r e p o r2s i0 4 / k o s o v o O 7 0 4 / k o s o v o 0 7 0 4 . p d i . t0 S o e t w a N A T O - G e n e r a l s e k r e t a re H o o p S c h e f f e rz t t i e r ti n : E b d . , S . 2 7 . d S o d i e B N D - A n a l y s ez i t i e r l i n : J u r g e n R o t h : R e c h t s s t a a t ? i e b e r n i c h t ! ,j n : D i e W e i t w o c h e( 4 3 1 2 0 0 5 1 ,b r u f b a r L a D u n t e r :h t t p : / i w w w . w e l t w o c hc h / a r t i k e l / ? A s s e t l= 12 3 7 3 & C a t e g o r y l D = 7 3 e. S o d i e f a c h k u n d i g e a g e b e s c h r e i b u n go n G e s p r c h s p a r t n e r : 5 5 . A v L

124 125

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1)7

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tJ I

1'1)

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VS - Nur fLrr en Dienstoebrauch d

S e i t e p r o k l a m i e r t e S t a n d a r d sb e f o r e S t a t u s " - P r o z e s sn F o l g e d e s D r u c k s f a k t i s c h z u e i n e m r . v , , S t a t u s w i t h o u t S t a n d a r d s ' - P r o z e s s e r k a m . D i e n a h e z u v o l l s t n d i g eS t r a f f r e i h e i tf u r d i e d Gewalttter er Mrzausschreitungen 04 muss dabei nicht nur als offentliche apitulations20 K v w e r k l r u n gd e s g e s a m t e nk o s o v a r i s c h e n u s t i z s y s t e m s e r s t a n d e n e r d e n , s o n d e r n i s t z u g l e i c h J l n d i zf r d i e b r e i t eg e s e l l s c h a f t l i c h e z e p t a z d e r G e s c h e h n i s s e . l 3 3 Ak n U m d i e D i m e n s i o nd e r e x i s t i e r e n d e nn t e r e t h n i s c h e n p a n n u n g e na u s z u l o t e nu n d h i n s i c h t l i c h S i i h r e s E i n f l u s s e s u f d i e z u k n f t i g e i c h e r h e i t s l a ga b z u w g e n s o l l i m F o l g e n d e n i n e v e r t i e f e n d e a , S e e B e t r a c h t u n g e s Z u s a m m e n l e b e nd e r u n t e r s c h i e d l i c h e no l k s g r u p p e n r f o l g e nu n d e b e n f a l l s i n d s V e e B l i c k a u f d i e g e g e n w r t i g e e r t r i e b e n e n s i t u a t i o n r i c h t e t e r d e n .D a r b e rh i n a u ss o l l e i n e e r s t e ge w V S k i z z e d e r A k t i v i t t e n m B e r e i c hd e r K r i m i n a l i t u n d K o r r u p t i o n r f o l g e n , a h i e r i n , , t h eb i g g e s t i e d t t h r e a t st o t h e s t a b i l i t y f K o s o v oa n d t o t h e s u s t a i n a b i l i to f i t s i n s t i t u t i o n s " "z u s e h e n i s t . o y o 3.2 Multiethnizittund Parallelitt D a s z w i s c h e n e t h n i s c hZ u s a m m e n l e b e nm K o s o v o l s s t s i c h a n h a n d e i n e s e i n z i q e nS a t z e s e i p r g n a n tz u s a m m e n f a s s e n':A m u l t i - e t h n i c o s o v o d o e s n o t e x i s t e x c e p t i n t h e b u r e a u c r a t i c K a s s e s s m p n t s f t h c i n l s r n 3 t i o n a l o m m u n i t v . " t 3 st a t t d e s S e h a t s i c h i n d e n l e t z t e nJ a h r e ne i n w e i t o S n c v e r z w e i g t e s a r a l l e l s y s t e m e r a u s g e b i l d e t , e l c h e n a h e z u a l l e L e b e n s b e r e i c h e m f a s s tu n d z u P h u w e i n e r w e i t g e h e n d e n e g i ' e g a t i o n o n S e r b e n u n d A l b a n e r ng e f h r t h a t . S o i s t i n s b e s o n d e r em i v S s e r b i s c h e w o h n t e n o r d t e i d e s K o s o v oe i n v o n d e m R e s t d e r P r o v i n za b g e k a p s e l t eA u t o n o m i e b N l s g e b i e te n t s t a n d e nw e l c h e su b e r e i n e i g e n e sS c h u l - ,K r a n k e n h a u su n d G e r i c h t s w e s e v e r f g tu n d , n z u m i n d e s t t e i l w e i s e a l s R e a k t i o n a u f d i e n a c h d e r N A T O - l n t e r v e n t i o ne i n s e t z e n d e n ge D i s k r i m i n i e r u n g e n g e n b e r e r s e r b i s c h e rM i n d e r h e i a n z u s e h e ni s t . D a s S e r b i a nC o o r d i n a t i o n t d r Center for Kosovo and Metohija (CCK) fungiert hierbei als wesentlicheSteuerungszentrale und w i r d m a g e b l i c h o n d e r s e r b i s c h e nR e g i e r u n gf r d e r e n P r o p a g a n d a z w e c kie s t r u m e n t a l i s i e r t . v n A u s B e l g r a de r f o l g t d a b e i a u c h d i e Z a h l u n g v o n L h n e n , G e h l t e r nu n d P e n s i o n e ns e r b i s c h e r A n g e s t e l l t eir K o s o v o ,w a s i n e i n i g e nB e r e i c h e n i n e f a k t i s c h e o p p e l e n t l o h n u n g r F o l g eh a t . m D zu e D i e a u f d e m m e h r h e i t l i c h l b a n i s c hb e w o h n t e nG e b i e t l e b e n d e nS e r b e n h a b e n s i c h z u m e i s ti n a e t h n i s c hh o m o g e n e nE n k l a v e nv e r s c h a n z tu n d v e r f u g e n e n t g e g e na n d e r s l a u t e n d e rA u s s a g e n b e r k e i n , , F r e e d o m f M o v e m e n t "w a s s i c h n i c h tz u l e t z td a r i na u s d r c k td a s s i n e i n i g e ni s o l i e r t e n , , o U R e g i o n e nb i s h e u t e K F O R - S o l d a t e n g l i c h eE i n k u f eb e g l e r t e n d e r s o g a r s e l b s te r l e d i g e n . m o t n a c h d e r w e i t g e h e n d e nE i n s t e l l u n gd e r i n d e r N a c h k r i e g s z e iv o n U N M I K u n d K F O R t g e w h r l e i s t e t eE s k o r t e n e r b i s c h e K o n v o i se i n M i n d e s t m a n B e w e g u n g s f r e i h e iu g a r a n t i e r e n n a zt s r , h a t s i c h a u f d e r n a l b a n i s c h e n e r r i t o r i u m i n p a r a l l e l e su b e r w i e g e n d u s F e l d w e g e n e s t e h e n d e s a T e b t S t r a e n n e t z r S e r b e ne t a b l i e r tu r e l c h e s i e j e w e i l i g e n n k l a v e nv e r b i n d e u n d d e r e n B e w o h n e r n f E , d t d i e M g l i c h k e ie i n e s u n b e m e r k t e n e r i a s s e n sg i b t . S o b i l a n z i e r e t w a d a s U N H C R : , , A n g e h r i g e t V r v o n M i n d e r h e i t e n g e m e i n s c h a f t e n d n a c h w i e v o r d e r G e f a h re t h n i s c hm o t i v i e r t eZ w i s c h e n f l l e sr a u s g e s e t z t , e i d e n e n T r a n s p o r t em i t S t e i n e n b e w o r f e n ,e i n z e l n e P e r s o n e nt t l i c ha n g e g r i t f e n . b b e l s t i g t o d e r e i n g e s c h c h t e rw e r d e n o d e r b e i d e n e n d a s E i g e n t u m u n d d e r B e s i t z v o n t g g , o A n g e h r i g e n t h n i s c h e r i n d e r h e i t e n e p l n d e r tz e r s t r t d e r i l l e g a li n B e s c h l a g e n o m m e nw i r d , e M G F r i e d h f eu n d G r a b s t e l l e ng e s c h n d e tu n d H a s s p a r o l e na n d i e W n d e o f f e n t l i c h e r e b u d e g g e s c h m i e r tw e r d e n . E i n e V i e l z a h ld i e s e r Z w i s c h e n f l l e e l a n g t d e r f f e n t l i c h k e ig a r n i c h t z u r t
l.lJ

n v S o k a m e s i m Z u g e d e r j u r i s l i s c h e nA u f a r b e i t u n gd e r [ " 4 r z u n r u h e 2 0 0 4 z u l e d i g l i c h2 0 V e r u r l e i l u n g e n c n A d e n e n a c h t i n z w e i t e r l n s t a n zw i e d e r f r e i k a m e n . S o d i e A u s s a g e nv o n G e s p r c h s p a r t n e r : 2 3 . i S E i d e :A C o m p r e h e n s i v R e v i e wo f t h e S i t u a t i o nn K o s o v o , . 1 3 . e F l n t e r n a t i o n aC o n r m i s s i o n n t h e B a l k a n s :T h e B a l k a n s i n E . u r o p e ' s u t u r e , S . 1 9 A h n l i c h P r g n a n ta u c h U N l o ' s S c n d e r b e r r c h t e r s t a i t e ra i E i d e , W i t h r e g a r d t o t h e f o u n d a t i o nf o r a m u l t j - e t h n i c o c i e t y t h e s i t u a t i o ni s g r i m K S n S i e h e :E r r l e A C o m p r e h e n s i vR e v i e wo f l h e S t t u a t r o r n K o s o v o , 3 . . e

13.1 135

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VS - Nurfr den Dienstoebrauch

Kenntnis, weil die Opfer aus Furcht vor Repressalien der M e h r h e i t s g e m e i n s c h a t a m m e n d e n t e rm e i s ts c h w e i g e n . " ' t u sft T

aus

der

jeweiligen

P S o s c h w e r w i e g e n d i e s e V o r k o m m n i s s e n g e s i c h t sd e r m a s s i v e ni n t e r n a t i o n a l e n r s e n z i m d a K o s o v o s i n d , s o u n v e r s t n d l i c hs t z u g l e i c hd a s A u f t r e t e nd e r I n t e r n a t i o n a l e n e m e i n s c h a f itn i G G e s t a l td e s C h e f s d e r U N - M i s s i o nJ o a c h i mR u c k e r ,d e r j n g s t a n m e r k t e ,d a s s d a s K o s o v on i c h t , n u r b e r " e i n ef u n k t i o n i e r e n dD e m o k r a t i e n d M a r k t w i r t s c h a fv " r f g e ,s o n d e r nd i e p r e k r eL a g e e te u n d e r n i c h t - a l b a n i s c h eM i n d e r h e i t e n i t d e n W o r t e n q u i t t i e r t e,., D e rE i n d r u c k ,d e r K o s o v o i s t e i n m t P l a t z ,w o s i c h S e r b e nn i c h tf r e i b e w e g e nk n n e ne n t s p r i c hn i c h td e r R e a l i t t ! " 1 3 7 ir G r i l s t k e i n e s f a l l s b z u s t r e l t e n , a s s d i e Z a h l r e g i s t r i e r t e n t e r e t h n i s c h e r e w a l t t a t e n c k l u f i gs t ' r B a d m e u n d s p e k t a k u l r s t e i n z e l a n s c h l gw i e e t w a d e r a u f d e n N I S - E x p r e s s b u s i t t l e r u v e i lm e h r e r e E e K te J a h r e z u r c k l i e g e n l 3 s r e l a t i v i e rd o c h d e r K o s o v o - s o n d e r g e s a n d de r V e r e i n t e nN a t i o n e n , a i t so B E i d e ,i n s e i n e n r r d e n U N - S i c h e r h e i t s r a e r f a s s t e n e r i c h td i e s e p o s i t i va n m u t e n d eE n t w i c k l u n g : f vt p n l i , , T h e o w n u m b e ro f r e p o r t e d n t e r - e t h n iic c i d e n t s a r t l ya l s o s t e m sf r o m t h e f a c t t h a t t h e m i n o r i t i e s lst tend to avoid or reduce to a minimumtheir contactswith the majoritypopulation."loo stellenwerse gi v S d u r c h a u se i n e k n s t l i c h e r a m a t i s i e r u nd e r S i t u a t i o n o n s e r b i s c h e r e i t e z u b e o b a c h t e n , ' 0 1 l t D g e s d o c h a l s T a t s a c h e a n z t r e r k e n n e n d a s s A n g e h o r i g e v o n M i n d e r h e i t e nn a c h w i e v o r i n , e U n s i c h e r h e i tl e b e n u n d t e i l s m a s s i v i n i h r e r F r e i z u g i g k e i t i n g e s c h r n k ts i n d . S o h l t d i e i B I n t e r n a t i o n a lB a l k a n k o m m i s s i oin i h r e m v i e l b e a c h t e t e n e r i c h tf e s t : , , S e r b s n K o s o v o a r e l i v i n g e j o b s , a n d w i t h n e i t h e rh o p e n o r i m p r i s o n e d n t h e i r e n c l a v e sw i t h n o f r e e d o m o f m o v e m e n t ,n o i f o p p o r t u n i t yo r m e a n i n q f uiln t e g r a t i o nn t o K o s o v os o c i e t y .T h e p o s i t i o no f t h e S e r b i a nm i n o r i t yi n i K o s o v o i s t h e g r e a t e s t i n d i c t m e n to f E u r o p e ' sw i l l i n g n e s sa n d a b i l i t y t o d e f e n d i t s p r o c l a i m e d values.""' F z U n g e a c h t e t e r G e w a l t f r a g e x i s t i e r e n i n d e s t e n s w e i w e i t e r ew e s e n t l i c h e a k t o r e n ,d i e d a s d e m n . d m u l t i e t h n i s c h Z u s a m m e n l e b e n u c h l a n g f r i s t i g e g a t i vb e e i n f l u s s e nH i e r z uz h l t e i n e r s e i t s a s e a j e d w e d e nA n s a t z e i n e r b e r g r e i f e n d e n n d i n t e r e t h n i s c h e n u ethnisierte arteiensystem, elches P w z b P r o b l e m l s u n g e h i n d e r ts o w i e d i e w a c h s e n d e S p r a c h e b a r r i e r e w i s c h e n d e n E t h n i e n ,d a d i e i M e h r h e i t d e r A l b a n e r m i t d e m b e g i n n e n d e nS c h u l b o y k o t t n d e n a c h t z i g e rJ a h r e n a u c h d a s S c h u l f a c h S e r b o k r o a t i s c h e w u s s t , , a b w h l t e "u n d d i e j u n g e B e v l k e r u n g s o m i t j e d w e d e r b K o m m u n i k a t i o n s f h i g kie i tA l l t a gb e r a u b ti s t , m 3.3 Die Lage der Flchtlinge in D i e a n g e s p a n n t eS i c h e r h e i t s s i t u a t i os t e b e n f a l l se i n e w e s e n t l i c h eU r s a c h e d a f r , d a s s e i n n u G r o t e i d e r n i c h t - a l b a n i s e h e n i r c h t l i n o e n d B i n n e n v e r t r i e b e n ed i,e n a c h d e r M i l i t r i n t e r v e n t i o n l Fl

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z i U n i t e d N a t i o n s H i g h C o m m i s s r o n e r o r R e f u g e e s :U N H C R - P o s i t i c n u r f o r t d a u e r n d e nS c h u t z b e d r f t i g k evto n f P e r s o n e n u s d e m K o s o v o .S . 2 . a 1 S o i n e i n e mA r t e - l n t e r v i e w o n 7 . ' 1 . 2 0 0 6 . v si Z u r e t h n i s c h m o t i v r e r t e nK r i m i n a i i t a t s e n t w i c k l u n g e h e e t w a : E u r o p e a n U n i o n P l a n n i n g T e a r n f o r K o s o v o : , 2 U C S e p t e m b e A s s e s s r n e nR e p o r l ,D o c . 1 3 2 0 6 i 0 6 , o u n c i lo f t h e E u r o p e a n n i o n ,B r u s s e l s S e p t e m b e r 5 . 2 A 0 6 , r t s . 10 3 - 1 5 . 0 R v H i e r b e i h a n d e l t ee s s i c h u m e i n B o m b e n a t t e n t aa u f d e n a u s s c h l i e l i c h o n S e r b e n f r e q u e n t i e r t e n e i s e b u s t v o n 1 6 . F e b r u a r 2 0 0 ' 1 d e m e l f f u l e n s c h e n u m O p f e r f i e l e n , u n d - 1 0w e i t e r e v e r l e t z t e .D e r H a u p t b e s c h u l d i g t e , z , d e r e h e m a l i g e U C K - K o m m a n d a n t F l o r i m E j u p i . e n t k a m i m l t y l a i2 0 0 1 a u f m y s t e r i s e W e i s e a u s d e m H o c h s i c h e r h e i t s g e f n g nds s U S - C a m p sB o n d s t e e lu n d w u r d e e r s t , r i e rJ a h r e s p t e r e r n e u t a u f g e g r i f f e n . ie i S V g l . : E i d e : C o m p r e h e n s i v R e v i e wo f t h e S i t u a t t o nn K o s o v o , . 1 5 A e So etwa die Gesorchsoartner. 33, 444. A t F I n t e r n a t r o n C lo m m r s s i o n n t h e B a l k a n s T h e B a l k a n s n E u r o p e ' s u t u r e , . ' 19 . a S : o

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1 9 9 9 i h r e a n g e s t a m m t e n o h n o r t ev e r l a s s e nm u s s t e n ,b i s h e u t e n i c h t z u r u c k g e k e h rs i n d . N a c h t W Schtzungendes UN-Fluchtiingshilfswerks finden sich weiterhin rund 207.000 Binnenbe vertriebeneausdemKosovoaufkern-serbischemGebietundleben_ffi l,^r^-+.^^L^l^^ I -r A o L o r r r v p , , o , s^',..Ll i s c h e n F l c h t l i n g s p o l i t-i k u n t e r t e i l s e n t w u r d i g e n d e n m s t n d e n . 1 o 'u , U Z R u c k k e h r b e r e i t s c h a f tt e l l t d a s U N H C R d a b e i f e s t . , , D a s s t a r k e G e f h l f o r t b e s t e h e n d e r s U n s i c h e r h e iu n d d i e i m m e r w i e d e r a u f t r e t e n d e n w i s c h e n f l l e a b e n d i e B e r e i t s c h a fe h e m a l i g e r t h Z t F l u c h t l i n g ef,r e i w i l l i gn d a s K o s o v o z u r c k z u k e h r e ns t a r k b e e i n f l u s s tl.m V e r g l e i c hz u m V o r j a h r i , s i n d R c k k e h r b e w e g u n g e n n A n g e h r i g e n t h n i s c h e r i n d e r h e i t e nm J a h r e 2 0 0 4 u m n a h e z u M i vo e z 5 0 P r o z e n t u r c k g e g a n g e n . i e m e i s t e nd i e s e ri n s g e s a m g e r i n g e nR c k k e h r b e w e g u n g ea n d e n D t fn G i n l n d l i c h e e b i e t es t a t t ,i n d e n e n e n t w e d e rk e i n e P e r s o n e na n d e r e rV o l k s z u g e h r i g k e i t ee b t e n ln tt' e M o d e r i n d e n e n d i e R c k k e h r e z u m i n d e s td e r l e w e i l i g e n t h n i s c h e n e h r h e i ta n g e h r t e n . A u c h r d i e E U - K o m m i s s i o n i l a n z i e r tr n d i e s e m Z u s a m m e n h a n g ., , l m p o d a n to b s t a c l e s r e m a r n t o a b r . s u s t a i n a b l ee t u r n sp r o c e s s ,r e s u l t i n g n f e w r e t u r n e e s T h e o v e r a r c h i n g b s t a c l ef o r t h e r e t u r no f i o r e f u g e e sa n d i n t e r n a l l y i s p l a c e dp o p u l a t i o n( l D P ) i s s e c u r i t yc o n c e r n s .T h i s i s c o u p l e dw i t h a d s e n s e o f u n c e r t a i n t y f o v e r t h e f u t u r es t a t u so f K o s o v oa s w e l l a s l i m i t e do p p o r t u n i t i eis K o s o v o o n t o s u s t a i n a l i v e l i h o o d ' 1 ' ' 5 . a r u b e r h i n a u s h a b e n R c k k e h r e r S c h w i e r i g k e i t e n ,i h r D z u r c k g e l a s s e n eE i g e n t u mw i e d e r z u e r l a n g e n , e s w e g e n v i e l e S e r b e n u n d R o m a n o c h i m m e r s w k e i n ed a u e r h a f t e s u n qf r s i c h o e f u n d e nh a b e n . L G e s c h u r t w i r d d i e s c h w i e r i g e S i t u a t i o n f r V e r t r i e b e n ed a b e i o f f e n s e i t e n s d e r B e l g r a d e r t R e g i e r u n gw e l c h e d i e L a g e d e r F l c h t l i n g eu r e i g e n e P R - Z w e c k em i s s b r a u c hu n d b i s h e rs e l b s t . f d i e I n t e g r a t i o n e r b i s c h e r i n n e n v e r t r i e b e n e ru f k e r n s e r b i s c h e m e b i e t k n s t l i c hb e h i n d e r t , a s B a G d P d e r e n I n t e g r a t i o n r h e b l i c h es o z i a l e u n d f i n a n z i e l l e r o b l e m ea u f w i r f t . l aZ u g l e i c hi s t n a c h d e m e E E n d e d e r S t a t u s v e r h a n d l u n g e ni t e i n e m w e i t e r e nE x o d u sv o n K o s o v o - S e r b e n u r e c h n e n ,d e m m z j be w b e r e i t se t z t d u r c he i n e u n t e r s c h w e l l i gF o r m d e r , , A b s c h r e c k u n g " g e g n e t e r d e ns o l l . e 3.4 Dimension der Kriminalitt V B K o m m t d e n k r i m i n e l l e n o r g n g e ni m K o s o v o e i n e h e r a u s g e h o b e n e e d e u t u n g u , d i e i n d e n z f o l g e n d e nA b s c h n i t t e nn o c h d e t a i l l i e r t r r t e r t w e r d e n , e r s c h e i n te s d e n n o c h g e b o t e n ,h i e r a u f e i ei d k b e r e i t s n Z u s a m m e n h a nm i t d e r a l l g e m e i n e S i c h e r h e i t s l a g en z u g e h e n ,a d a s K o s o v o , , a e y g n p o i n t f o r m a n y c r i m i n a l s n s o u t h - e a s t e r n u r o p e " t " r e p r s e n t i e ru n d s i c h d u r c h e i n e b e s o n d e r s t i E n . h b r e i t e P a l e t t ea n a k t i v e n u n d g e w a l t i n t e n s i v e K r i m i n a l i t t s f e l d e an s z e i c h n e t G l e i c h z e i t i g l t ru ( s tN D ) i n e i n e m v e r t r a u l i c h e n e r i c h ta u s d e m F r u h j a h r2 0 0 5 f e s t , B B der Bundesnachrichtendien dass besonders im Kosovo engste Verbrndungen zwrschen fhrenden politischen k C , E n t s c h e i d u n g s t r g eu n d d e n d o m i n i e r e n d e n r i m i n e l l e n l a n s d e r P r o v i n ze x i s t i e r e nd i e n a h e z u r N a l l e w e s e n t l i c h e n e s e l l s c h a f t l i c h eS c h l u s s e l p o s i t i o n eb e s e t z t h a l t e n . ' o u a m e n t l i c hb e l a s t e t n o n

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l V g l . : U n i t e d N a t r o n s H i g h C o m m i s s i o n e rf o r R e f u g e e s : Z u r S r t u a t i o nv o n b l n n e n v e r t r i e b e n e nv l i n d e r h e r t e n ( R o m a . A s h k a l i u n d A g y p t e r ) a u s d e m K o s o v o r n S e r b i e n u n d M o n t e n e g r o ,B e r l i n , S e p t e m b e r2 0 0 " 1 . b r u f b a r a unter http.ilunhcr.de/pdf/463.pdf z i U n r t e dN a t i o n s H i g h C o m m i s s i o n e rf o r R e f u g e e s : U N H C R - P o s i t i o n u r f o r t d a u e r n d e nS c h u t z b e d r l t t g k evto n P e r s o n e n L r s e m K o s o v o .S . 2 a d

1.15

E u r o p e a nC o m m i s s i o n :K o s o v o ( u n d e r U N S C R 1 2 4 4 ) 2 0 0 5 P r o g r e s s R e p o r t , C O N 4( 2 0 0 5 ) 5 6 1 f i n a l B r u s s e l s 22, abrufbar unterl S. November 9, 2005, k . h t t p . e c e u r o p a . e L rn l a r g e m e n t / a r c h 's .p d f . e y_ d o c u m e n t2 C 0 5p a c k a g e5 e c ' J l 3 _ f i n a lp r o g r c ) s r e p o r i _ k e ', e . s s-en pdf. S o e t w a G e s D r c h s o a r t n eA:4 4 . r D e p a r t r n e n o f C r i n t e P r o b l e m s O r g a n i s e dc r i m e s i t u a t i o nr e p o r t 2 0 0 5 . F o c u s o n t h e t h r e a t o f e c o n o m r cc r i m e , t
04

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11Q

B L V g l . h i e r z uo i e A u s z g e a u s d e m V S - v e r t r a u l i c h e n N D - 6 e r i c h ti n : R o t h : R e c h t s s l a a t ? i e b e r n i c h t !

+l

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w e r d e n i n d i e s e m Z u s a m m e n h a n gd i e S p i t z e n p o l i t l k eR a m u s h H a r a d i n a j ( b i s M r z 2 0 0 5 r M i n i s t e r p r s i d e nd e s K o s o v o ) , H a s h i m T h a g i ( G r u n d e r u n d e h e m a l i g e r C h e f d e r K o s o v o t B e f r e i u n g s a r m eU Q K s o w i e h e u t eV o r s i t z e n d ed e r D e m o k r a t i s c h e P a r t e iK o s o v o )s o w i e X h a v i t e n r H a l i t i( P r s i d i u m s m i t g l i e d s K o s o v a r i s c h e n a r l a m e n t s )S o b e m e r k td e r B N D : , b e r d i e K e y de P . P l a y e r ( w i e z . B . H a l i t i , T h a c i , H a r a d i n a j )b e s t e h e n e n g s t e V e r f l e c h t u n g e n w i s c h e n P o l i t i k , z i W i r t s c h a f tu n d i n t e r n a t i o n ao p e r i e r e n d e nO K - S t r u k t u r e n m K o s o v o . D i e d a h i n t e r s t e h e n d e n l N k r i m i n e l l e n e t z w e r k e r d e r nd o r t d i e p o l i t i s c h e n s t a b i l i t t . i e h a b e n k e i n I n t e r e s s e m A u f b a u S f I a n e i n e r f u n k t i o n i e r e n d es t a a t l i c h e n r d n u n g ,d u r c h d i e i h r e f l o r i e r e n d e n e s c h f t eb e e i n t r c h t i g t G O w e r d e n k n n e n . " 1 a eu g l e i c h f h r t e t w a M a p p e s - N i e d i e k i n w e i t e r e s K a l k l a u f : , , A l sP o l i t i k e r Z e g e w i n n td e r V e r b r e c h e rR e p u t a t i o n m I n - u n d A u s l a n d ,e r g e n i e t n a c h i n n e n p a r l a m e n t a r i s c h e i l m m u n i t t u n d n a c h a u e n d e n S c h u t z d e s V l k e r r e c h t s . " l 5A u s d i e s e m G r u n d s t r e b t e n 0 A k t e u r e d e r O K [ . . ] e n t w e d e r i n h o h e R e g i e r u n g s -o d e r P a r t e i m t e ru n d / o d e r ,,magebliche p f l e g e ng u t e B e z i e h u n g e n u d i e s e nK r e i s e n ' t s 'w o d u r c hs i c h d i e O r g a n i s i e r t e r i m i n a l i t i t d e n z K n , I e t z t e n J a h r e n , , e i n g e e i g n e t e s p o l i t i s c h e sU m f e l d " ' 5 2r m K o s o v o v e r s c h a f t h a t . Z u g l e i c h r e p r s e n t i e r e n i e b e r w i e g e n dr n d e n B e r e i c h e n D r o g e n s c h m u g g e l M e n s c h e n h a n d e u n d . d l a n G e l d w s c h e k t i v e nk o s o v o - a l b a n i s c h e nK - E l e m e n t e a c h e i n e r U n t e r s u c h u n g e s E u r o p a r a t s d O " a s i g n i f i c a ntth r e a tt o t h e E U ' 1 s 3d a d i e s e n i c h t n u r s c h t z u n g s w e i s8 0 % d e s n a c h W e s t e u r o p a , e g e s c h m u g g e l t e n e r o i n s v e r t r e i b e n ,s o n d e r n a u c h m a g e b l i c ha n d e r U n t e r h a l t u n g e r s o g . H d be t fr M d . , B a l k a n r o u t e " t e i l i gs i n d ,w e l c h ee i n H a u p t e i n f a l l s t o r i l l e g a l e i g r a t i o n a r s t e l l t . l 5 a A u e r s t e n g m i t d e r P r o b ' - . m a t i k e s M e n s c h e n h a n d e l v e r b u n d e ni s t z u d e m d i e i m K o s o v o s d g r a s s i e r e n d e w a n g s p r o s t i t u . i o n , e n i c h t n r ' r ie i n l u k r a t i v e sG e s c h f t s f e l d l b a n i s c h e r a n d e n Z ' a B di b i l d e t ,s o n d e r n a u c h a u f g r u n dd e r h o h e n , , N a c h f r a g es e i t e n s d e r a n w e s e n d e ni n t e r n a t i o n a l e n " ( z i v i l e n u n d m r l i t r i s c h e nH i l f s k r f t el a n g e i n s e i n e r B r i s a n z i g n o r i e r tw u r d e . S o h a b e n d i e ) z a h l r e i c h e n, , l n t e r n a t i o n a l e n m K o s o v o d u r c h d i e N u t z u n g d e r v o r w i e g e n d a m S t a d t r a n d i" g e l e g e n e nu n d i n e i n e m t a n k s t e l l e n n a h eM o t e l e r r i c h t e t e n o r d e l i ee i n e n s i g n r f i k a n t e B e i t r a g B n n z u m A u f w a c h s e nd e r l o k a l e n S c h l e u s e r s t r u k t u r eg e l e i s t e t :" T h e p e a c e k e e p e r s r e a m a j o r n a r e v e n u es o u r c ef o r t h e b r o t h e l w n e r sw h o k e e p t h e t r a f f i c k e d o m e n .T h e s e r e v e n u e s r e u s e d t o w a o n e u t r a l i z el a w e n f o r c e m e n tt h r o u g h c o r r u p t i o na n d t o i n v e s t i n t h e t e c h n o l o g y ,i n t e l l i g e n c e g a t h e r i n g a n d c o m m u n i c a t r o nts a t a r e n e e d e dt o m a k e t h e h u m a n t r a d e g r o w . " t 5 N a c h l t e r e n , 5 h S c h t z u n g o n U N M I K - P o l i c e x i s t i e r e n, 1 0 4 r o t h e l s n K o s o v ow h e r ew o m e n a n d y o u n gg i r l sa r e v i b , f o r c e d i n t o p r o s t i t u t i o n r u n p a i d l a b o r " t 5 6 . a r a l i e lh i e r z u h a t s i c h K o s o v o i n n e r h a l bd e r l e t z t e n P o Jahre nach Analyse von Amnesty lnternational zu einem ,,Zentrum des internationalen

1,!O

Ebd. l v l a p p e s - N i e d i e ka l k a n - i \ l a f i S .t a a t e n n d e r H a n d d e s V e r b r e c h e n s ' e i n e e f a h rf r E u r o p a S . 1 . 1 . G , B: a i R o t h : R e c h t s s t a a t ? i e b e rn i c h t ! L Ebd D e p a r t m e n to f C r i m e P r o b l e m s O r g a n i s e dc r i m e s i t u a t i o nr e p o r t 2 0 0 5 . F o c u s o n t h e t h r e a t o f e c o n o m i cc r i m e ,

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s50
!J9

nst M n H i e r z ub e r e i t s e r a n d i e O f f e n t l i c h k eg t l a n g eR e p o r t .B u n d e s n a c h r i c h t e n d i e ( B N D ) :l l l e g a l e i g r a t i o n a c h d ie E u r o p a( V S - V e r t r a u l i c h ) . L o i s e S h e l l e y H u m a n T r a f f i c k i n g :T r a n s n a t i D n a C r r m e a n d L r n k s w r t h T e r r o r r s m ,S t a t e m e n t t o t h e H o u s e l , C o m m i t t e e o n I n t e r n a t i o n a lR e f a t i q n s ,U . S . H o u s e o f R e p r e s e n t a t i v e s W a s h i n g t o n , D . C , J u n e 2 5 , 2 0 0 3 , abrufbar unter: http://usinfo.state.gov/eap/Archrve_lndex/Human_Trafficking_Transnational_Crinre_and_Links_ wrth_Terrorisrr.html U S o z i t i e r t i n l O f u l K o s o v o C o u n t e r ' T r a f f i c k i n g n i t : R e t u r n a n d R e i n t e g r a t i o nP r o j e c t S i t u a t i o n R e p o r t , 2C03, S. 1'1 unter: International Organizatron for lvligration, Geneva, abrufbar , h t t p : /w w w .c h i l d t r a f f i c k i n g o m i D o c s / i o r n _ 2 0 0 3 _ k o s o v o _ r ertn , a n d .p d l . i c. u

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VS - Nur iur den Dienstqebrauch

F r a u e n h a n d e l s ' 1 5e n t w i c k e l t u n d b i l d e t e i n e n r e l e v a n t e n U m s c h l a g p l a t zf r j u n g e , t e i l s 7 m i n d e r j h r i g eP r o s t i t u i e r t e n E u r o p a . S o k o n n t e n i n d e r V e r g a n g e n h e i tm e h r e r e g e h e i m e i I n t e r n i e r u n g s l a g e ru s g e h o b e nw e r d e n , r n w e l c h e n d i e z u m e i s t a u s f u ' l o l d a w i e n ,e r U k r a i n e , a d g B u l g a r i e n ,R u m n i e n o d e r A l b a n i e n s t a m m e n d e nF r a u e n u n d M d c h e n s y s t e m a t i s c h e f u g i g g e m a c h ts o w i ea u f i h r e n, , E i n s a t zi " E U - s t a a t e n o r b e r e i t ew u r d e n . ' s B n v t 3.5 Korruptionslage l n a , , O r g a n i z ec r i m e a n d c o r r u p t i o n r e f r e q u e n t l y i n k e di n K o s o v o . " l u S o k o m m t d e r F r a g e d e r d in , K o r r u p t i o n ' 6a u f g r u n dd e r h o h e n O K - D u r c h d r i n g u n g s d i c h t eP o l i t i k ,W i r t s c h a f tV e r w a l t u n g n o 0 u G e s e l l s c h a fe i n e b e n f a l l sh o h e s V r r u l e n z p o t e n t i f r d i e l o k a l e S i c h e r h e i t u . S i e v e r f g t b e r t al z A z a h l r e i c h e u s d r u c k s f o r m e n ,i e v o n d e n , , u b l i c h e nS c h m i e r g e l d z a h l u n g e n e r B e s t e c h u n g r s d b b " h i n z u e i n e r a u s g e p r g t e n o r m e t h n i s c h m o t i v i e r t e r i s k r i m i n i e r u n ge i c h e n u n d s i c h i n d e n D r F h v e r g a n g e n e n w e i b i s d r e i J a h r e n n o c h d e u t l i c hv e r s c h r f t a b e n . ' u ' H i n z ut r e t e n s y s t e m a t i s c h e z ( j e d o c hz u m e i s ts c h w e r n a c h w e i s b a r eB e s t e c h u n g s u n d E i n s c h u c h t e r u n g s v e r s u cg e g e n u b e r he ) J R i c h t e r nu n d S t a a t s a n w l t e n , 1w e l c h e d e n l o k a l e nA u f b a u e i n e s u n a b h n g i g e n u s t i z a p p a r a r s 62 h n d n u b e h i n d e r n n d v o r a l l e m a u f L o k a l e b e n e e n m e h r h e i t l i c C l a n - d o m i n i e r t eM a c h t s t r u k t u r es o w i e g d e m a r c h a i s c h e nK a n u n - R e c h ti n d i e H n d e s p i e l e n . S o b l e i b t d e r J u s t i z s e k t o r e m d e s d B e r i c h t s e r K o s o v o - F a cF i n d i n gM i s s i o nd e r E U , , e x t r e m e lw e a k a n d u n a b l et o d e l i v e ra p r o p e r t y t63, f , r w a s n o c h a u f i a n g e Z e i t , , i n t e r n a t i o ne x e c u t i v e u n c t i o n s [ a ] s t r o n ga d v i s o r y o l e a n d service al grundstzlicher T h e a v y c a p a c i t yb u i l d i n g " l uv o n d e r I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a fe r f o r d e r t . r o t z o n t g a F o r t s c h r i t t e i l t d i e s e k r i t i s c h eE i n s c h t z u n g u c h g e g e n b e rd e m s e i t E n d e 1 9 9 9 i m A u f b a u g b b e f i n d l i c h e P o l i z e i b e r e i c h ,e l c h e rw e i t e rd e r a k t i v e nU n t e r s t t z u nu n d K o n t r o l l e e d a r f . l 6 s n w i n l m F a l l e d e s K o s o v o s t e i g e d d a s k o m p l e x e G e f l e c h td e r v e r s c h i e d e n e n n t e r n a t i o n a l e u n d dt l o k a l e nA k t e u r e d a r b e r h i n a u s n i c h t n u r d i e i n s t i t u t i o n e l l U n u b e r s i c h t l l c h k e i e s P r o t e k t o r a t s , e un s o n d e r n b e f l g e l te b e n f a l l sd i e K o r r u p t i o n .D a z a h l r e i c h ea m t l i c h e Z u s t n d i g k e i t s b e r e i c h e d d Aufgaben oftmals nicht eindeutig abgegrenztsind, lassen sich gegen ,,Aufpreis" urchaus b e s t i m m t e L e i s t u n g e n z u s t z l i c h e n v e r b e n . A l l g e m e i n h a t d i e s e I n t r a n s p a r e n zb e i v i e l e n B K o s o v a r e nd a s o h n e h i n n i e d r i g eA n s e h e n r e g i e r u n g s a m t l i c h e re h r d e nw e i t e r v e r r i n g e r tu n d

ttl

a m n e s t y l n t e r n a t i o r t a l .l v l i t H a u t u n d H a a r e n . D a s K o s o v o h a t s i c h z u m Z e n t r u m d e s i n t e r n a t i o n a l e n F r a t r e n h a n d e es t l v i c k e l r n :a i - J o u r n a l . ln t. A G S o d e r I n d i r e k ti n d i e A u f d e c k u n ge i n g e b u n d e n e e s p r a c h s p a r t n e r : 3 7 . J o n e su a . : E s t a b l i s h i nL a w a n d O r d e rA f t e rC o n f l i c tS . 2 8 . , g D a s O f f i e eo f G o o d G o v e r n a n c ed e r P I S G d e f i n i e r tK o r r u p t i o nw i e f o l g t : " C o r r u p t i o ni s a v i o l a t i o no f d u t i e s o f c i i r l r p r , b l i c .s e r v a n t s o r r e s L : n s b r e p e r s o n s i n p r r v a t eo r p u b l i c s e c t o r s a s w e l l a s t h e b e n e f t t i n gf r o m s L c h l , a c t t v i t i e sc a u s e d d i r e c t l yo r r n d i r e c t l y s t h e r e s u l to f p r o m i s e .o f J e r e d e x p e c t e do r g i v e n r e w a r d f o r y o u r s e l fo r , a O o t h e r p e r s o n s" H a b r tH a . l r e d i n i : h e d a n g e r o f c o r r u p t i o n : p i n i o n s a n d r e a l i t y ,i n : O f f i c e o f t h e P r i m e l v l i n i s t e r T ( H g . ) T h e A n t r C o r r u p t i o nA c t i o n P l a n : S o c r a la n d E c o n o m i c N e c e s s i t yf o r K o s o v o , P r i t i n aO S C E , O c t o b e r r 1 1 . 2 0 0 6 . S 3 8 - 4 2 , S . 1 0 a b r u f b a ru n t e r :h t t p : i / w w w . o s c e . o r g l p u b l i c a t i o n s / m i k i 2 0 0 6 2 1 7 1 2 _ 6 8 5 _ e n - p d f n S o d i e E i n s c h t z u n gv o n i \ , 1 u h a m eflu l u s t a f a t E k r e r B e q t r i C o r r u p t i o r rr n K o s o v o - f e a t u r e s , o p i n i o n s a n d ( c h a l l e n g e s ,r n . O f f i c e o f t h e P r i m e f v l i n i s t e r H g . ) : T h e A n t i - C o r r u p t i o nA c t i o n P l a n : S o c i a l a n d E c o n o r t i c '1 unter: 1-24, abruibar 2006, S PriStina: OSCE, October l'lecessily for Kosovo 2 h t t p : i . / r w v r v . o so r g i p u b l i c a t i o n s t ? 2 0 0 6 1A l2 17 ' 1 _ 6 8 5 , e n .p d f. ce I im S r e h e nh l e r z u d e n B e r i c h t .D e p a r l m e n to f H u m a n R r g h t sa n d R u l e o f L a w : K o s o v o :T h e R e s p o n s eo f l h e J u s t i c e f S y s t e m t o t h e l v l a r c h2 0 0 4 R i o t s , O r g a n r z a t i o n o r S e c u r i t ya n d C o - o p e r a t i o nt n E u r o p e , V i e n n a , D e c e m b e r 2 0 0 5 . A u c h : J o n e s u a . E s t a b l i s h r n g a w a n d O r d e r A f t e r C o n f l i c t ,S . 2 8 . L t F R C o u n c i l G e n e r a l S e c r e t a r i i : t : e p o r t f o l l o w i n gt h e J o i n t C o u n c i l - C o m m i s s i o n a c t F i n d i n g t u l i s s i o no K o s o v o b e t r r e e n 1 9 - 2 7 F e b r u a r y2 0 0 6 I R E S T R E l N I U E ) , S 5 . Ebd Ebd s4

153 159
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161

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4J

VS - Nurfur den Dienstqebrauch

g l g r u n d s t z l i c h e s i s t r a u e n i n v o r g e g e b e n eV e r w a l t u n g s a b l u f e e s c h r t . t 6 6m R a h m e n d e r M (s r e g e l m i gs e i t e n s d e s U N - E n t w i c k l u n g s p r o g r a m mU N D P ) e r h o b e n e n K o r r u p t i o n s b e f r a g u n g d g d s t u f e n 2 0 0 6 4 4 o / o e r K o s o v a r e nd i e Z e n t r a l r e g i e r u na l s k o r r u p t e i n , w h r e n d 4 1 o / o i e l o k a l e n s a V e r w a l t u n g e n l s k o r r u p t b e t r a c h t e n . ' oltn t V e r g l e i c hz u m V o r j a h r e s z e i t r a u mi n d b e i d e W e r t e n A d a b e i u m b e r 2 0 % a n g e s t i e g e n . t u t u c h d e r Z o l l , d a s G e s u n d h e i t s w e s e u n d G e r i c h t es t e h e n h K e w e i t o b e n a u f d e r L i s t e d e r w a h r g e n o m m e n e n o r r u p t i o n . l 6D e m e n t s p r e c h e n d l t d e r U N D P F r h w a r n b e r i c hfte s t : " l n c r e a s i n gp e r c e p t i o n so n t h e p r e s e n c e o f t h e o r g a n i s e d c r i m e a n d m a o c o r r u p t i o n f f e c t sc o n f i d e n c e f p e o p l et o w a r d t h e l a w e n f o r c e m e n t e c h a n i s m sj,u d i c i a r ya n d i n t o g e n e r a lt o w a r d c e n t r a li n s t i t u t i o n s . h i s u n d e r m i n e s h e c r e d i b i l i t y f t h e p o l i c e a n d j u d i c i a r ya n d T t o m a k e s i t m u c h m o r e d i f f i c u l t o w r n t h e n e c e s s a r yt r u s t o f c i t i z e ni n s t r e n g t h e n i n gh e s t a b i l i t y f 0 s s e c u r i t y s i t u a t i o n " . ' 7 P r o b l e m a t i s c h i n d i n d i e s e m Z u s a m m e n h a n ga u c h d i e m a n g e l h a f t e n " B n E r m i t t l u n g s t t i g k e i t i n V e r d a c h t s f l l e u n d d i e t a t s c h l i c h e n e m h u n g e nu m A u f k l r u n g : B y en i s o t h e b e g i n n i n g f 2 0 0 4 t h e t o t a ln u m b e ro f c r i m i n a l n v e s t i g a t i o na g a i n s tc o r r u p t i o nf/r a u d /f i n a n c i a l w c r i m i n a l i t y a s b e t w e e n 1 0 a n d 1 5 c a s e s p e r y e a r . D u r i n g 2 0 0 5 t h e c o u r t s a d d r e s s e do n l y 1 5 o c o r r u p t i o nc a s e s [ . ] T h i s d a t a s h o u l d b e m o r e p e r c e i v e d a s a n i n d i c a t r o n f t h e l a c k o f o the truedimension f corruption."171 o il h i n s t i t u t i o n an v e s t i g a t i otn a n a s a n i n d i c a t i o n f K u M i t B l i c k a u f d i e a n s t e h e n d eS t a t u s l s u n g n d d e r A u s s i c h t a u f e i n u n a b h n g i g e s o s o v o v e r s u c h t d i e l o k a l e R e g i e r u n gz u r z e i t m a s s i v , i h r e n p o l i t i s c h e nW i l l e n i m K a m p f g e g e n d i e d u A K o r r u p t i o n n t e r B e w e i sz u s t e l l e n . m 1 7 . J u l i 2 0 0 6 n a h m i n d i e s e m Z u s a m m e n h a n g i e K o s o v o A A n t i - C c ' r u p t i o n g e n c y ( K A A ) i h r e A r b e i ta u f , d i e s i c h a l s w e i t e r e rB a u s t e i ne i n e s d e m o k r a t i s c h e n A D m u n d u n , . b h n g i g e S t a a t s a u f b a uis K o s o v ob e g r e i f t . " 2 e r E r f o l gd e r a k t u e l l e n n t i - K o r r u p t i o n s n u n n w d a m a n a h m e n i r d a l l e r d i n g s u e r h a l b e r R e g i e r u n g n d d e r l n t e r n a t i o n a l eO r g a n i s a t i o n es t a r k i m nt i h r e nk o m p l e x e n t r u k t u r e nn i S n b e z w e i f e l ts o l a n g ed i e v e r a n t w o r t l i c h eR e g i e r u n g s i n s t i t u t i o n e , ( d i e s e rF o r m e r h a l t e nb l e i b e n ;" T h e a p a t h yo f b o t h t h e l o c a l ( P I S G ) a n d t h e i n t e r n a t i o n a lU N M I K ) and failure to take action against governingbodies towards citizen efforlsto demand accountablity t So c t h c o r r u p to f f i c i a l s a s d a m p e n e de n t h u s i a s mo a c t i v e l y o m b a tc o r r u p t i o n n K o s o v o . 1 7 3 w r r ds i c h b Praktiken inlassen, is sich die wirtschaftliche e s e i n G r o t e i ld e r B e v l k e r u n g o l a n g ea u f i l l e g a l e n " a v u n d s o z r a l eL a g e e n t s c h e i d e n d e r b e s s e r th a t : ' T o W h e t h e r K o s o v o ' sg o v e r n i n gi n s t i t u t i o n s r e t w a b l e t o e l i m i n a t ec o r r u p t i o n i l l d e p e n d i n p a r t o n t h e i r a b i l i t yt o c r e a t e c o n d i t i o n s h a t f o s t e r a 'human H d e v e l o p m e n t ' f o r a l l K o s o v a n s . i g h e ri n c o m e sa n d h i g h e rs t a n d a r do f l i v i n g- o r l e v e io f
w J i E t n e U m f r a g e ,d i e b e i d e r B e v o l k e r u n g n d e n l v l o n a t e n a n u a r - J u n i2 0 0 6 d u r c h g e f h r t u l d e e r g a b , d a s s 6 5 9 ' o a l l e r B e f r a g t e nd e n U m f a n g v o n K o r r u p t i o ni m K o s o v o a l s " o n a m e d i u m t o l a r g e s c a l e " e i n s c h t z e n t / 9 1 . .A v n i D t , Z o g i a n iu . a . :K o s o ' r o a r l yW a r n i n gR e p o r t1 3 , U n i t e dN a t i o n s e v e l o p m e nP r o g r a m m eP r i t i n aJ, u l y 2 0 0 6 , S . E dp 13 3 3 , a b r u f b a ru n t e r h t t p : / , ' m r r r o r . u n o r g i k o s c v o / p u b l i c a t i o n s / e w s 1 3 / e l v re n g . p d f .

167 168 169 170 171 17?

Ebd Ebd N l u s t a f a / B e q i rC o r r u p t i o n n K o s o v o - f e a t u r e s .o p i n i o n sa n d c h a l l e n E e s . i. i Z o g i a n iu . a . :K o s o v oE a r l yW a r n i n gR e p o r t1 3 , S 3 3 . S : l \ 4 u s t a f a / B e q jCro r r u p t i o n n K o s o v o- f e a t u r e s ,o p i n i o n sa n d c h a l l e n g e s , . 1 3 r : i r A H a s a n P r e t e n i .T h e K o s o v o A n t i - C o r r u p t t o n g e n c y , i n : O f f i c e o f t h e P r i m e l \ 4 i n i s t e( H g ) T h e A n t i - C o r r u p t i o n O A c t i o n P l a n : S o c i a l a n d E c o n o m i cN e c e s s i t yf o r K o s o v o , P r i t i n a : S C E , O c t o b e r 2 0 0 6 , S 8 - 1 0 , S . B - 9 , pe a b r u f b a ru n t e r : h t t p / / w v r w . o s c . o I ! / p u b l i c a t i o n s / m i k i 2 0 } 6 l ^ 1 O 1 2 1 7 1 2 - 6 8 5 -d fn e A F r o n N a h z i : C o m b a t i n gC o r r u p t i o ni n K o s o v o , i n : O f f i c e o f t h e P r i m e M i n i s t e r( H g . ) : T h e A n t i - C o r r u p t i o n c t i o n : f P l a n : S o c i a la n d E c o n o m i cN e c e s s i t y o r K o s o v o ,P r i S t i n aO S C E , O c t o b e r2 0 0 6 , S . 2 5 - 3 0 , S . 2 5 , a b r u f b a r u n l e r :h t t p : / / \ , v ! v w . o s c e . o r g / p u b l i c a t i o n s / m i k i 2 0 0 6 / 1 0 / 2 1 7 1 2 - 6 8 5 - e n . p d f d g u G e r a d e b e i d e r G e s u n d h e i t s - n d B r l d u n g s v e r s o r g u nz e j g t d i e B e v l k e r u n g u r c h a u sV e r s t n d n i sf r d e n G r i f f z u B e s t e c h u n g s g e l d e r n" R e s p o n d e n t sv v e r e m o r e w i l l i n g t o a c c e p t s u c h b e h a v i o r , w h e n t h e y d e e m e d i t . A necessary to access basrc public services. such as healthcare and education" dvisory Office on Good S G o v e r n a n c e :C o m b a t i n g C o r r u p t i o ni n K o s o v o . A C i t i z e n s ' P e r c e p t i o n s u r v e y i n S u p p o r t o f t h e K o s o v o A n t l , S C o r r u p t i o n t r a t e g v .U n t t e d N a l i o n sD e v e l o p m e n tP r o g r a m m e ,P r i t r n a 2 0 0 4 , S 6

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V S - N u rf u rd e n D i e n s t q e b r a u c h

i m p r o v e d a c c e s s t o h i g h e r q u a l i t y s e r v i c e s i n s u c h a r e a s a s h e a l t h c a r e , p u b l i c u t i l i t i e s ,a n d w a t t , e d u c a t i o n r e t h e m o s t e f f r c i e na n t i d o t e s o c o r r u p t i o na s K o s o v a n s i l l h a v e l e s s o f a n i n c e n t r v e i n c o r r u p t c t s t o s u p p l e n r e nm e a g e rs a l a r j e s r o b t a i nb a s i cs e r v i c e s " . l t ' to engage a t o 3.6 Zentrale Erkenntnisse A n g e s i c h t sd e r V i e l z a h ld r a m a t i s c ha n m u t e n d e rF e h l e n t w i c k l u n g eg e h t v o n d e r A n a l y s e d e r n a l l g e m e i n e nS i c h e r h e i t s l a g em K o s o v o e i n a l a r m i e r e n d e sS i g n a l a u s , d a s s n i c h t n u r d i e i n N o t w e n d i g k e ie i n e s l a n g f r i s t i g e n n d t j e f g r e i f e n d e ni n t e r n a t i o n a l e E n g a g e m e n t su n t e r s t r e i c h t , t u s o n d e r n d a r b e r h i n a u s s c h w e r w i e g e n d eV e r s u m n i s s e a u f S e i t e n d e r I n t e r n a t r o n a l e n G e m e i n s c h a f ti n d e r R e g i o n a u f d e c k t . D a b e i l a s s e n s i c h d i e z e n t r a l e n E r k e n n t n i s s e i e s e s d m Abschnittes itdenfoloenden ckounkten usammenfassen: z E M u l t i e t h n i s c h e se s e l l s c h a f t s m o die l K o s o v og e s c h e i t e r t m G P v A u f G r u n d l a g e e r m i t t l e r w e i l u m f a s s e n d e n a r a l l e l i t to n S e r b e nu n d A l b a n e r ni m K o s o v o d e g s o w i e d e s h i s t o r i s c h i n m a l i ga n m u t e n d e nA u s m a e sd e r e t h n i s c h e nS e g r e g a t i o n i l t e s , e u n u m w u n d e n z u k o n s t a t i e r e n ,d a s s d e r V e r s u c h d e s A u f b a u s e i n e r m u l t i e t h n i s c h e n Gesellschaftim Kosovo gescheitertist. Darber hinaus ist trotz gegenteiligerBeteuerungen o s e i t e n sU N M I K u n d K F C R w e i t e r h i nf r k e i n e V o l k s g r u p p ee r n k o s o v o w e i t e s , F r e e d o m f , g g a r a n t i e ru n d a u c h n i c h tf r d i e Z e i t n a c h d e r S t a t u s k l r u n z u e r u a r t e n . t Movement"

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T l e f v e r w u r z e l t e t h n i s c h e p a n n u n g e n a u e r ta n d S E n t g e g e n z a h l r e i c h e r f f e n t l i c h e rB e k u n d u n g e n h a l t e n d i e e t h n i s c h e n S p a n n u n g e n i m n K o s o v o w e i t e r a n . D i e s p u r b a r eA b n a h m e v o n F e r n d s e l i g k e i t eg e g e n b e rd e r s e r b i s c h e n M i n d e r h e i t s b e v l k e r u nm V o r J e l dd e r S t a t u s e n t s c h e i d u n s i n d a l l e i n e i n e m t a k t i s c h e n g ig V e r h a n d l u n g s m o m e n te s c h u l d e tu n d k e i n e s f a l l sI n d i z e i n e r v e r b e s s e r t e ns t r a t e g r s c h e n g G A u s g a n g s l a g e . n g e s i c h t sd e r a s y m m e t r i s c h e nD i m e n s i o n d e r i n t e r e t h n i s c h e n e w a l t . A
rarolnho qie h e r r n h' nanan vuvvr oin hroitoc Snpktrr rm rroieher Tiolo' (Ktnd,ar \ ' \" 've' Snhrrlpn C.afpq\

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I I I

v D w e n d e t ,w i r d d i e t i e f eV e r w u r z e l u n g e s H a s s e sb e i d e rV o l k s g r u p p e n e r d e u t l i c h t . a s h i n t e r d d e n A n g r i f f e ns i c h t b a rw e r d e n d e t e r r o r i s t i s c h e a l k l z i e l t d a b e i n i c h t a u f d i e d i r e k t e K Schwchung des Gegners. sondern kommt einer langfristigangelegten ethnischen g g S u b e r u n g l e i c h ,d i e a u f d e m P r i n z i pd e r E i n s c h c h t e r u na u f b a u tu n d e b e n f a l l sb e w u s s t m u l t i e t h n i s c hV o r b i l d p r o j e k ti e s V i s i e rn i m m t . e n

p F l c h t l i n g s s i t u a t iw n i t e r h i n r e k r oe n n s n A n g e s i c h t sd e r f o r t e x i s t i e r e n d eH o s t i l i t t e n o w i e d e r a n a r c h i e h n l r c h eR e c h t l o s i g k e i t g e f h r t ,d a s s d i e S a B e z u g a u f i n t e r e t h n i s c hG e w a l th a t d i e a n g e s p a n n t e i t u a t i o n u c h d a z u e n v o r w i e g e n ds e r b i s c h e n i n n e n v e r t r i e b e n eb i s h e u t e m e h r h e i t l i c h i c h t i n i h r e H e i m a t o r t e B n t n z u r c k k e h r e n o n n t e n , b w o h ls e i t e n sd e r I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a fd u r c h a u sf i n a n z i e l l e k o d d A n r e i z ei m F a l l d e r R u c k k e h ro f f e r i e r w u r d e n .S t a t t d e s s e n r o h e n n a c h d e r A b s p a l t u n g e s t e K o s o v o e i n w e i t e r e r E x o d u s s e r b i s c h e rB e v l k e r u n g s t e i l a u s d e n E n k l a ' r e ns o w i e e i n f a k t i s c h e s r l i e g e n e s R c k k e h r w i l l e nb i s h e rv e r t r i e b e n elrv l i n d e r h e i t e n . E d s

n G r o t e s k e e a l i t t s v e r w e i g e r us e i t e n sd e r I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a f t R ng D T r o t z d e r A u g e n s c h e i n l i c h k e i te r i n t e r e t h n i s c h e n i f f e r e n z e n h l t d i e I n t e r n a t i o n a l e d i n G e m e i n s c h a fw e i t e r f f e n t l i c h n d e m Z i e l e i n e s m u l t i e t h n i s c h eK o s o v o f e s t . L e t z t e r e s s t t a
Ebd

tt3

VS - Nur fr den Dienstqebrauch

d a b e i d i r e k t e sR e s u l t a te i n e s p o l i t i s c hv e r o r d n e t e n r f o l g s d r u c k sw o b e i d i e e x i s t i e r e n d e n E , S p a n n u n g e nn a c h d e m M o t t o , , d a s sn i c h t s e i n k a n n , w a s n i c h t s e i n d a r f " s y s t e m a t i s c h g e l e u g n e tw e r d e n , w a s z u e i n e r g r o t e s k e n R e a l i t t s v e r z e r r u ng e f h r t h a b e n . W i e d i e g M" r z u n r u h e n a b e i s c h m e r z h a fb e l e g e n ,s t e l l e nd i e g e s c h n t e n e r i c h t e d t B ,,berraschenden f u n d L a g e a n a l y s e n i n u n m i t t e l b a r e S i c h e r h e i t s r i s i k o r d i e v o r O r t b e f i n d l i c h e n r f t ed a r . e s K A u f i n t e r n a t i o n a l e re i t e w i r d d e r m u l t i e t h n i s c h l r r g l a u b e a g e b l i c h o n j e n e n F u n k t i o n s m v S e t r g e r na m L e b e n e r h a l t e n , e r e n A r b e i t s e r f o l g n m i t t e l b aa n d e r E r f l l u n g i e s e s( a u f p o l i d u r d t i s c h e mW u n s c h d e n k e n u e n d e n )M i s s i o n s z i e lg e m e s s e nw i r d o d e r d i e b e r e r n d i r e k t e s f s f i n a n z i e l l e ls t e r e s s e n d e r F o r t f h r u n g n t s p r e c h e n d e r r d e r p r o g r a m mv e r f g e n . n F e e a

I I

N e g a t i v e u k u n f t s p r o g n o s em u i t i e t h n i s c h eZ u s a m m e n l e b e n s Z n n G l e i c h m e h r e r eF a k t o r e ns p r e c h e ng e g e n d i e A n n a h m e ,d a s s s i c h m i t e i n e r S t a t u s k l r u n g e a u c h e i n e E n t s p a n n u n g e r m u l t i e t h n i s c h e S i t u a t i o n i n s t e l l e n n n t e .I n A n n a h m e e i n e r k d n w e i t g e h e n d e n n a b h n g i g k e id r o h e n v i e l e h e r d e r f i n a l e E x o d u s d e r l e t z t e nv e r b l i e b e n e n U t S e r b e na u s d e n E n k l a v e ns o w i e m g l i c h e r w e i s e i n n e u e r l i c h e S e p a r a t i o n s k o n f l iu m d i e r kt A b s p a l t u n g e s k o s o v a r i s c h e n o r d t e i l s . a n g f r i s t i g i r d e s i n d e r E n k l a v e n f r a g eu e i n e r d N L w z n a u , , B i o l o g i s c h eL s u n g " 1 7k o m m e n , d a n a c h d e r S t a t u s k l r u n g a h e z u a u s s c h l i e l i c h l t e n M e n s c h e n i n d e n K l e i n s t s i e d l u n g e n e r b l e i b e nw e r d e n , d i e u n g e a c h t e td e r w i d r i g e n v L e b e n s u m s t n d e i n e , , t i e f e e r b u n d e n h e i m i t d e r S c h o l l e " 1 7 7 f w e i s e n .D a r b e rh i n a u s au V t b e h i n d e r td i e i m m e r w e i t e r w a c h s e n d eS p r a c h b a r r i e r z w i s c h e nS e r b e n u n d A l b a n e r ne i n e M i n d e s t m a n b i l t e r a l e mA u s t a u s c hu n d V e r s t n d i g u n gw a s d a s S a m m e l np e r s n l i c h e r , a j e w e i l i g e n G e g e n s e i t e b e h i n d e r t u n d l a n g f r i s t i gd i e n o t w e n d i g e E r f a h r u n g e nm i t d e r A u s s h n u n g w i s c h e nd e n V o l k s g r u p p e n r s c h w e r l . z e

W a c h s e n d e o z i o k o n o m i s c hK o n f l i k t f a k t o r e n s e J e n s e i t s d e r i n t e r e t h n t s c h e n d e r p o l i t i s c h e nD i m e n s i o nw i r k t s i c h d a s g e s a m t e ( o b e n o Pe , s k i z z i e r t e S p e k t r u ms o z i a l e rP r o b l e m e( A r b e i t s l o s i g k e i t , r s p e k t i v l o s i g k e,i,tY o u t h u l g e ' ) ) B u e r s t n e g a t i v a u f d i e a l l g e m e i n eS r c h e r h e i t s l a gie n e r h a l bd e s K o s o v o a u s u n d w i r d n gegenwrtrg einzig durch die teilweise bersteigerten Hoffnungen breiter B e v l k e r u n g s g r u p p e n u f e i n e s t r a t e g i s c h eL a g e v e r b e s s e r u n g a c h B e e n d i g u n g d e r n a S t a t u s v e r h a n d l u n g e no d e r i e r t S p t e s i e n sw e n n d i e g e g e n w r t i g u l t i v i e r t e B l t e n t r u m e k n m . , p r o s p e r i e r e n d e nK o s o v o n i c h t r e i f e n s o l l t e n , i s t m i t d e , n eines unabhngigenund A u f k o m m e ne i n e r n e u e n U n r u h e w e l l e u r e c h n e n .w e l c h e d a s b i s h e r i q eE s k a l a t i o n s n i v e a u z b e i w e i t e mu b e r t r e f f e n n n t e . k

K r i m i n a l i t tl s w e s e n t l i c h e i c h e r h e i t s d e t e r m i n a n t e a S n d J e n s e i t se t h n i s c h e r p a n n u n g e ni s t d i e S i c h e r h e i t s l a gie s b e s o n d e r e u r c h d a s h o h e M a S t a n K r i m i n a l i t b e e i n t r c h t i g d,i e s i c h i m K o s o v o i n v i e l e r l e iF o r m e n p r s e n t i e ru n d s t r a f f e t t n, O r g a n i s a t i o n s s t r u k t u r e nf e n b a r t .G e k o p p e l tm i t d e m h o h e n K o r r u p t i o n s a u f k o m m ed a s of e e s i c h e b e n f a l l s b e r d e n g e s a m t e n P o l i z e i -u n d J u s t i z b e r e i c h r s t r e c k t , r g i b t s i c h h i e r a u s t e i n e v e r i t a b l e e d r o h u n g u r d i e S i c h e r h e iu n d S t a b i l i t d e s K o s o v o ,d i e w i r d i m F o l g e n d e n B f t e i n e rw e i t e r e n n a l y s ez u g e f h 1 1 . A

176 177

A S o d i e b e r e i n s t i m m e n d e i n s c h t z u n g o n G e s p r c h s p a r t n e r : 3 7 , A ' 1 4 .4 5 5 v E Gesprchspartner.436

1C

VS - Nur fr den Dienstoebrauch

4. Akteure und Machtstrukturen 4. 1 Machtverteilungund Clansystem A n g e s i c h t s d e r s p t e s t e n s m i t d e r M a c h t b e r n a h m eS l o b o d a n M i l o S e v i se i n s e t z e n d e n u r d D e l e g i t i m i e r u n jg g o s l a w i s c h e I n s t i t u t i o n e ns o w i e d e r S u s p e n d i e r u n g e s z u v o r v e r f a s s u n g s , m v d r e c h t l i c h e r a n k e r t e n o s o v a r i s c h e A u t o n o m i e s t a t uis J a h r 1 9 8 9 k a m e s i n n e r h a l b e r k o s o v o k n i , i B R a i b a n i s c h e n e v l k e r u n g u e i n e r s c h l e i c h e n d e n e n a i s s a n c e n f o r m e l l e rs e i t J a h r h u n d e r t e nn z a T d e r a l b a n i s c h e n u l t u r v e r w u r z e l t e r r c h a i s c h e r r a d i t i o n e n u f B a s i s d e s K a n u n . l t uS u r z e s s r u K a , v e r f e s t i g t e i c h w h r e n dd i e s e r Z e i t d e r h e u t e v i r u l e n t eE i n f l u s sd e r G r o f a m i l i e ns o d a s s d i e s e s z n n i c h t n u r d i e k l a f f e n d e m o r a l i s c h - a u t o r i t D e c k u n g s l c k e w i s c h e nd e m d i s k r e d i t i e r t eS t a a t s , re O s b a a p p a r a td e r M i l o e v i - A ru n d d e m g e s e l l s c h a f t l i c h e nr d n u n g s b e d r f n ia u s z u f l l e n e g a n n e n , M n . z s o n d e r nh i e r d u r c h w a n g s l u f i g u c h e i n e e r h e b l i c h e a c h t a k k u m u l a t i ob e t r i e b e n P a r a l l e lz u m a u f f e n t l i c h e n r d n u n g s w e s e w u c h s d j e D o m i n a n zd e s c l a n b a s i e r t e n n d a u f d e n G r u n d p r i n z i p i e n O n p a t r i a r c h a l e r l t e r s a u t o r i t ftu e n d e n H e r r s c h a f t s s y s t e m i m K o s o v o , w e l c h e s w h r e n d d e r A s d a k r i e g e r i s c h eA u s e i n a n d e r s e t z u n g en d e n J a h r e n 1 9 9 8 / 9 9 u f g r u n d e s o f f e n e nB r u c h sm i t d e m n in e g e f u h r t e n e g l m ee i n e n e x p o n e n t i e l l e M a c h t z u w a c h s r f u h ru n d n a c h d e m Z u s a m m e n R n serbisch n g Au t b r u c hd e r j u g o s l a w r s c h eO r d n u n gz u r a l l e i n i g e n e s e l l s c h a f t l i c h e n t o r i t i m K o s o v oa v a n c i e r t e . ( ) u G U b l i c h e r w e i s e m f a s s te i n e a i b a n i s c h e r o f a m i l i e , , f i s "d a b e t z w i s c h e n6 0 u n d 1 0 0 P e r s o n e n g e m e i n s a mC l a n , v o n d e n e n h e u t e c a . 1 5 - 2 0 u m r e g l o n a l e n u n d b i l d e t m i t a n d e r e n, , f i s ' e i n e n e E i n f l u s s ' r K o s o v o r i n g e n .D e m e n t s p r e c h e n d x i s t i e di m K o s o v oz w a r k e i n a l l e i n i g e r , , G o d f a t h e f ' C , d e s a l b a n i s c h e n l a n w e s e n s d o c h l a s s e n s i c h a n h a n d d e r m e h r o d e r w e n t g e rk l a r u m r i s s e n e n au r e g i o n a l e n l a i m sF u h r u n g s p e r s o n ei n e n t i f i z i e r eu n d A l l i a n z s t r u k t u r e n f z e i g e n . C d n s m D i e g e s e l l s c h a f t l i c h e z e p t a n zd e r C l a n h e r r s c h a fi t K o s o v os o w i e d e r e n r e l a t i v e y s t e m i s c h e Ak u Stabilitt resultiert hierbei aus der Tatsache des Ineinandergreifens nterschiedlicher u d g L e g i t i m l e r u n g s e b e n ew e l c h e g e g e n w r l i g i e M a c h t v e r t e i l u n d e t e r m i n i e r e n n d d i e f o l g e n d e n n, er v i e r A u t o r i t t s p f e i l u m fa s s e n : '

KulturelleMachtstellung R D i e R c k b e s i n n u n ga u f K a n u n - b a s i e r t e e g e l n u n d S t r u k t u r e ni n n e r fa l b d e r k o s o v o d albanischen Gesellschaft bildet eine sozialpsychologisch urchaus nachvollziehbare i k o l l e k t l v eS e h n s u c h t n a c h N o r m e n k o n s t a n z n e i n e r s i c h a n s o n s t e n h o s t i l u n d k o r r u p t g e b r e n d e n U m w e l t . D i e h i e r i n f e s t g e s c h r i e b e n ec l a n b a s i e r t e u n d g e w a l t t o l e r a n t e S n z i : l n r d n r r n n 2 p p d a b e i a l s , , G e S e l l s c h a f t s k ibte g r i f f e n e r d e n , d a e s d e m K o s o v o b i s k w t " F t na n e u r ea n e t n e mk o n s o l i d i e r t e n t i o n a l e n u n d a m e n f e h l t . " ' D a r b e rh i n a u sd i e n td i e i m n d r z K a n u nf e s t g e s c h r i e b e n eo r h e r r s c h a fp a t r i a r c h a l eS t r u k t u r e n u g l e i c h e r S t a b i l i s i e r u nig s V t g e r a t e n d e nF a m i l i e n b i l d eu n d G e s c h l e c h t e r r o l l eu n d w i r d i n T e i l e n o f f e n a l s n Wanken r . s m n n l i c h e s e p r e s s i o n s i n s t r u m ei n t t r u m e n t a l i s i e f i R

G e s e l l s c h a f t l i c h ea c h t s t e l l u n g M w D r e a k t i v e u n d f h r e n d eP a r t i z i p a t i o n h r e n d d e r K r i e g s z e i t1 9 9 8 / 9 9a u f S e i t e nd e r U Q K t s l k a n n r c k b l i c k e n d l s n a h e z u s p i r i t u e l a n m u t e n d e rI n i t i a t i o n s r i t ub e t r a c h t e w e r d e n ,o h n e a G i n d e r h e u t i g e nk o s o v a r i s c h e n e s e l l s c h a f t w e l c h e nd i e E r l a n g u n g i n e r f u h r e n d e nP o s i t i o n e n a h e z ua u s g e s c h l o s s ein t . S o b i l d e tn i c h tn u r d e r h i e r i nz u m T r a g e nk o m m e n d eH e r o i s m u s , s

178

A v S o u . a . d i e v o n v i e l e ng e t e i l t eB e o b a c h t u n g o n G e s p r c h s p a r t n e r . 0 7 S o e l w a G e s p r c i r s p a r t n eA:6 0 r

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VS - Nur fur den Dienstqebrauch

r s o n d e r n a u c h d a s i n d e r K r i e g s z e i t g e b i l d e t e L o y a l i t t s -u n d V e r t r a u e n s m u s t e e i n e jeweiligen nfhrer. A w e s e n t l i c h ev l a c h t b a s id e r C l a n s u r - r dh r e r i l s

W i r t s c h a f t l i c hM a c h t s t e l ln g e u N e b e n e h e r a b s t r a k t e n o z i o k u l t u r e l l eM a c h t f a k t o r es p e i s ts i c h d e r E i n f l u s s e r j e w e i l i g e n d s n n A C l a n s a u s i h r e n u n m i t t e l b a r e nw i r t s c h a f t l i c h e n k t i v i t t e n .I n s b e s o n d e r eg i l t d i e s f r informelle Handelsstrukturen, a nur hierber eine tragfhige Finanzierung des d B r g e r k r i e g e s m g l i c h w a r u n d d e r K a u f b e n t i g t e r W a f f e n a u s s c h l i e l i c hi l l e g a l n l b e w e r k s t e l l i g te r d e nk o n n t e .A u f g r u n dd e r S c h n i t t m e n g e b e i m H a n d e lu n d S c h m u g g ev o n w de l e g a l e n z w .i l l e g a l e n a r e n ' 8 k a m e s m i t d e r Z e i t z u e i n e r V e r w i s c h u n g r u r s p r u n g l i c h e n b W 0 v W u G r e n z e nz w i s c h e nd e m l e g a l e nu n d i l l e g a l e n i r t s c h a f t s s e k t o rn d z u r H e r a u s b i l d u n g o n p N c l a n g e s t e u e r t e n o l i k r i m i n e l l e n e t z w e r k e n ,d i e s e i t h e r m a g e b l i c h d i e k o n o m i s c h e n l u G e s c h i c k ed e s K o s o v o k o n t r o l l i e r e n n d k o n k u r r i e r e n d ee g a l a u f w a c h s e n d eS t r u k t u r e n n o t f a l l s i t W a l f e n g e w a le l i m i n i e r e n . m t D a r u b e r h i n a u s d i e n t e v o r a l l e m i m z e i t l i c h e nU m f e l d d e s K r i e g e s d a s l n s t r u m e n td e s i f , , S p e n d e n s a m m e l na l"s D e c k m a n t e l r A k t i v i t t e nm B e r e i c hd e r S c h u t z g e l d e r p r e s s u n g , s C w a s e b e n f a l l s e n k r i m i n e l l e n h a r a k t e r e r f h r e n d e n l a n su n t e r s t r e i c h t . C d d '

PolitischeMachtstellung i U m e i n l n g e r f r i s t i g eM a c h t v a k u u m m K o s o v o z u v e r h i n d e r nu n d d e n a k u t e n B e d a r f a n s t l o k a l e nF u n k t i o n s e l i t es e i t e n sd e r I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a fn a c h d e r M i l i t r i n t e r v e n t i o n n n d A 1 9 9 9z u d e c k e n ,k a m e s z u e i n e rw e i t g e h e n d e n k z e p t a n z e r n o c h k u r z z u v o r a l s k r i m i n e l l e U O r g a n i s a t i o n i n g e s t u f t e n n d m i t t e r r o r i s t i s c h eM e t h o d e no p e r i e r e n d e n Q K . U n t e r d e m n u e r e p r v D e c k m a n t ed e r E t a b l i e r u n g o l i t i s c h eP a r t e i e n e r f e s t i g t e ni v a l i s i e r e n dC l a n s a u f d i e s e m l M n W e g e i h r e d a m a l s e r s t i m A u f w a c h s e nb e g r i f f e n e n a c h t s t r u k t u r eu n d k o n n t e n i n F o l g e m e h r e r e r U / a h l e n s o w i e a u f g r u n d d e r p o l i t i s c h e nA n e r k e n n u n g s e i t e n s i n t e r n a t i o n a l e r S e e I n s t i t u t i o n ew i e U N M I K u n d K F O R e i n e b i s l a n gu n b e r t r o f f e nM a c h t f l l e r l a n g e n . e i t h e r n u u k n n e nd i e P a r t e i f u n k t i o n w e i t g e h e n d n b e h e l l i gitm K o s o v oo p e r i e r e n n d b e n m i t H i l f e re G l d e r ( o f f i z i e lv e r b o t e n e n P a r t e i g e h e i m d i e n sDe u c ka u f p o l i t i s c h e e g n e ra u s . t u t ) t r

M s de Z u s a m m e n g e n o m m es o r g td a s I n e i n a n d e r g r e i f e n r u n t e r s c h i e d l i c h e na c h t e b e n e n o w i ed i e n v g e r i n g eG r e u n d P o p u l a t i o n e s K o s o v o s o m i t f r e i n e e n o r m e K o n z e n t r a t i o n o n M a c h t u n d d i un g e s e l l s c h a f t l i c hE in f l u s sn d e n H n d e nw e n i g e rE i n z e l p e r s o n e n d C l a n s ,d i e z u g l e i c h n d e r e n i b M e h r z a h K e i m z e l l e n e s O r q a n i s i e r t eV e r b r e c h e n s i l d e n . l d n 4. 2 OrganisierteKriminalitt m z k l s t d i e E x i s t e n ze i n e r C l a n g e s e l l s c h a f te i n e s f a l l s w a n g s l u f i g i t m a f i s e nM a c h e n s c h a f t e n i d i e H e r a u s b i l d u n gn t r a n s p a r e n t e r d g l e i c h z u s e t z e n , r d e r l d i e s e s o z i a l e O r g a n i s a t i o n s f o r mo c h f Entscheidungsstrukturen owie die Negierung offizieller staatlicher Autoritt und s zu D u r c h s e t z u n g s k r a f m F a l l e d e s K o s o v o h a t d a r b e rh i n a u s d e r w h r e n d d e r M i l o e v i - r a r lt. g e r e i f t e s e r b i s c h - a l b a n i s c h e n t a g o n i s m u s u n t e r s c h i e d l i c h eF o r m e n k o s o v a r i s c h e r A Blte U n t e r g r u n d a k t i v i t b e f l u g e l t u n d z u e i n e r b r e i t e n V e r m i s c h u n g v o n n a t i o n a l i s t t s c h e n , t N g k B s e p a r a t i s t i s c h eu n d k r i m i n e l l e n e s t r e b u n g e n e f u h r t D i e H e r a u s b i l d u n g r i m i n e l l e r e t z w e r k e n p A z f a u f B a s i s d e r C l a n g e s e l l s c h asto w i e d e r e n z u n e h m e n d e o l i t i s c h e u f l a d u n g e i g t e b e r e i t se i n e ir w i m J a h r 1 9 9 7 e r s t e l l t eB N D - A n a l y s e , e l c h e d i e e n g e V e r k n p f u n gu n t e r s c h i e d l i c h e l l e g a l e r
180 181 W S o r , v e r d e n o r a l l e m i l l e g a lg e h a n d e l t e a f f e n m i t H e r o t nb e z a h l tu n d s e i t e n sd e r s e l b e nN e t z w e r k e ' / e r t r i e b e n v A So etr,va ie Gesorchsoartner lS, 427 d

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VS - Nur fur den Dienstqebrauch

S e r b sw h o c o o p e r a t e i t h U N M I K a n d t o r e s i s td e p l o y m e n o f S e r b m e m b e r so f t h e K o s o v oP o l i c e w t . S e r v i c e( K P S ) i n n o r t h e r nM i t r o v i c a T h e b r i d g e w a t c h e ra r e t h e p r i m a r yr e a s o n t h a t U N M I K h a d s S been unable to extend its writ north of the lbar River in the predominantly erb portion of ": Mitrovica.03 4.3 Dimensionund internationale Vernetzungder kosovo-albanischen OK g W D e r U m f a n g d e r O K - A k t i v i t t e n m k o s o v a r i s c h e n r d s c h a f t s k r e i s l a u fi l t a l s a s t r o n o m i s c h . a (DOC) beluft sich der Nach konservativenSchtzungen des Directorate of Organized Crime n V i e r t e ld e s g e g e n w r t i g e ( d u r c he n o r m e i n t e r n a t i o n a lG e b e r t r a n s f e rk n s t l i c h o c h g e h a l t e n e n ) e s h B r u t t o s o z i a l p r o d u ke s t s p r i c h t . 2 i ou g l e i c hh a t s i c h d a s K o s o v o i n d e m l e t z t e nJ a h r e n z u e j n e m tn Z p o l i k r i m i n e l l eM u l t i f u n k t i o n s r a u e n t w i c k e l t d e r n i c h t n u r a l s U m s c h l a g p l a t z r i l l e g a l eW a r e n n m f , ( v . a .W a l f e n ,M e n s c h e n ,D r o g e n )g e n u t z tw i r d u n d i n F o l g e d e s f a k t i s c h e n u s a m m e n b r u c h s e r Z d a S t r a f v e r f o l g u n g l s i d e a l e r R c k z u g s r a u mf u r k r i m i n e l l eA k t e u r e d i e n t , s o n d e r n i n w e l c h e m g S n z u n e h m e n da u c h I n v e s t i t i o n e n e t t i g t w e r d e n , u m i n t e r n a t i o n a l e c h w a r z g e l d v o r k o m m ez u l w a s c h e n . B e s o n d e r s d e r B a u s e k t o r s o w i e d e r T r e i b s t o f f h a n d eg e l t e n h i e r b e i a l s , , b e l i e b t e " v B e t t i g u n g s f e l d ed e r G e l d w s c h e u n d h a b e n z u d e r H e r a u s b i l d u n g l l i g u n b e r s i c h t l i c h e r r g T n E S t r u k t u r e n e f h r t .B e i s p r e l h a f ti e d r i s t d a s k o s o v a r i s c h e a n k s t e l l e n w e s e n .x i s t i e r t a c h e i n e r h nn b u n a b h n g i g e nW i r t s c h a f i . i i c h k e i t s p r u f ue i g ( a n h a n d d e s V e r k e h r s a u f k o m m e n s e r e c h n e t e r ) m B e d a r f v o n w e n i g e r a l s 1 5 0 T a n k s t e l l e n l,a s s e n s i c h g e g e n w r t i g e h r a l s 4 0 0 T a n k s t e l l e ni m koppelt sich das Ti'F5i-ellenafkohhEn Kosovo zhlen.20s der Nr : grerer Ballungszentren In g P f , m i t d e m a u s u f e r n d e n r o s t i t u t i o n s g e s c h wte l c l r e sz u m e i s ti n d e n r c k s e i t i g e l e g e n e n, , l v ' l o t e l s ' w betrieben ird. l O d G l e i c h z e i t i ga s s e n s i c h d i e A k t i v i t t e n e r a l b a n o p h o n e n K s c h o n l a n g e n i c h t m e h r a u f d e n B u n m i t t e l b a r e n a l k a n r a u mb e g r e n z e n ,s o n d e r n h a b e n s e i t l n g e r e me i n e w e l t w e i t eD i m e n s i o n k N a n g e n o m m e n S o e r f u h r e nd i e i m A u f w a c h s e nb e g r i f f e n e n r i m i n e l l e n e t z w e r k en a c h A u f l s u n g . " S i g u r i m i("J u l i 1 9 9 1 )e i n e n e n o r m e nP r o f e s s i o n a l i s i e r u n g s s c h u b , n d e r a l b a n i s c h eG e h e i m p o l i z e i A d a e i n e V i e l z a h l d e r r u n d 1 0 . 0 0 0 a r b e i t s l o s e n g e n t e n i m R a h m e n i h r e r , , J o b s u c h e "i n d a s k r i m i n e l l eM i l i e u a b g l i t t e nu n d i h r n a c h r i c h t e n d i e n s t f i c h K s o w H o w i n d e n D i e n s t d e r l \ 1 a f i a en d s t e l l t e n .Z u g l e i c h k a m e s i n F o l g e d e s Z u s a m m e n b r u c h s e s a l b a n i s c h e nP y r a m i d e n s y s t e m s ( 1 9 9 7 ) s o w i e d e s o t f e n a u s b r e c h e n d e n o s o v o k o n f l i k tz u e i n e r r e g e l r e c h t e n l u t e z e i t . a d i e d B K s 4 v e i n s e t z e n d eM i g r a t i o n s w e l l e o n s c h t z u n g s w e i s e 0 0 . 0 0 0 A l b a n e r n n a c h W e s t e u r o p a e i n A l bo e n o r m e sP o t e n z r ad e r v e r d e c k t e nS c h m u g g e l a k t i v i t t e n t u n d a u c h k r i m i n e l l e k t e u r e i n d e n W u r d e n d i e w e g e n i h r e r S k r u p e l l o s i g k e iu n d t kerneuropischen icherheitsraum infhrte S e B r u t a l i t ts e h r ' g e s c h t z t e n 'A l b a n e r A n f a n g d e r n e u n z i g e rJ a h r e r n e r s t e r L i n i e v o n a n d e r e n i n O (v e t h n i s c h e n K - G r u p p i e r u n g e n . a . d e r i t a l i e n i s c h eM a f i a )z u r A u s f h r u n gh r e r . . D r e c k s a r b e i t ' s, h A b e n u t z t , a b e ns i c h d i e a l b a n o p h o n e n k t e u r eh e u t en i c h tn u r , , e m a n z i p i e r t "o n d e r ns i n d z u e i n e r S d o m i n r e r e n d eG r e i n n e r h a l b e r U n t e r u y eatu f g e s t i e g e n . o b e m e r k th i e r z ue t w a d e r f u h r e n d e n d l c i t a l i e n i s c h e t a a t s a n w a lu n d M a f i a j g e rC a t a l d oM o t t a :, , A l b a n i a o r g a n i s e d r i m e h a s b e c o m e a S t , n p p o i n t o f r e f e r e n c e o r a l l c r i m i n a la c t i v i t yt o d a y . E v e r y t h i n g a s s e sv i a t h e A l b a n i a n s T h e r o a d f o r . f h O s D l d r u g s ,a r m s a n d p e o p l e ,m e a n i n gi l l e g a i m m i g r a n t si , i n A l b a n i a n a n d s . " i e a l b a n o p h o n e K p r i m a r y t a c t i c t o d r i v e o u t c o m p e t i t i o n 'u n d g i l t n a c h nutzt dabei weiterhin,,violence s a a

203 204 205

l . D z r e d z i c / R o z e n l W i l i i a L a w l e s s u l e V e r s u sR u l e o f L a w i n t h e B a l k a n s S p e c t a R e p o r tN o . 9 7 . S . 6 . ms: R Gesorachsoartner: 27 A v S o f i n d e n s i c h a l l e i n a u f d e r r u n d 9 0 k m l a n g e n , H a w k - R o u t e " o n S k o p l e n a c h P r i 5 t i n a3 6 T a n k s t e l l e n .D i e D a t e n s t a r n r n e n o n G e s p r c h s p a r t n e r .2 1 v 4

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V S - N u rf r d e n D i e n s t q e b r a u c h

l E i n s c h t z u n u n a b h n g i g eB e o b a c h t e r e u t e a l s " m o r e p o w e r f u t h a n e v e r " 2 0 6 .a b e i h a b e n s i c h g r D h e a u c h i n t e r n a t i o n a lA l l i a n z e nh e r a u s g e b i l d e t , i e v o n e i n e r r e g e l r e c h t e n a f i o s e nA r b e i t s t e i l u n g m d t a u f w e s t e u r o p i s c h e m o d e n z e u g e n :, , T h el t a l i a n sa r e c o n t r o l l i n gh e p r o s t i t u t i o n a r s w h i l e t h e B b n T A l b a n i a n s n d t h e B u l g a r i a n s r e d e l i v e r i n gh e p r o s t i t u t i o v i c t i m s . h e B u l g a r i a n s r e s p e c i a l i s e d a a t a in fabricatinand selling he staydocuments."'r7 g t d N a c h d e m Z u s a m m e n b r u c h e s K o m m u n i s m u s b e r n a h m e n i e A l b a n e rz u d e m s c h r i t t w e i s e i e d d K o n t r o l l e b e r d i e , , B a l k a n r o u t e " n t r k i s c h e n n d k u r d i s c h e n r g a n i s a t i o n e n . i e v o r i h n e nd i e O vo u W T r k e n k n n e n a u c h d i e F h r e r d e r a l b a n i s c h e nB a n d e n i m W e s t e n z a h l r e i c h eD e a l e r i h r e r e i g e n e n E t h n i e r e k r u l i e r e n , d a i n v i e l e n L n d e r n m i t t l e r w e t l ee i n e b r e r t e a l b a n o p h o n e P e r s o n a l d e c k e x i s t i e r t . 2 o t i e r z u f h r t M a p p e s - N i e d i e k u s : , , D i e K o n k u r r e n zz u d e n T r k e n a e H k o n n t e na l b a n i s c h e a n d e na b e r e r s t a u f n e h m e n a l s i h r e H e i m a tv o n e i n e m r e i n e nT r a n s i t l a n d u B , z e i n e r Z o n e d e s D r o g e n k o n s u m w u r d e .A n f a n g d e r n e u n z i g e r a h r e s i c k e r t ee r s t m a l sH e r o i na u s s J U d e n t r k i s c h e n a g e r na u f d e m B a l k a n a u c h i n d a s a l b a n i s c h e m l a n d .F r h e rw a r d e r S t o f f a l s L g e s c h l o s s e n e r I R - T r a n s p o r t u r c h i h r S i e d l u n g s g e b i eg e g a n g e n ;j e t z t m a c h t e n d i e e r s t e n T d t A l b a n e rE r f a h r u n g e a l s D e a l e ru n d f a n d e nG e s c h m a c k n d e m G e s c h f t . " 2 0 e n a F S e l b s ti n d e n U S A h a b e n a l b a n i s c h e a f i a s t r u k t u r em i t t l e n v e i l e u g e f a s s tu n d i n s b e s o n d e r e M n n a c h e i n e m m a s s i v e nV o r g e h e n d e s F B I g e g e n d i e F a m i l i e nd e r L a C o s a N o s l r a ( L C N ) i m G r o r a u m N e w Y o r k d i e V o r h e r r s c h a f t r n z e l n e ri t a l i e n i s c h e F a m i l i e n ( e t w a i m B e r e r c hd e s r e i l l e g a l e nG l c k s s p i e l s ) 2g0 b r o c h e n ., , W h e nt h e F B I d e a l t a m a j o r b l o w t o t h e L C N f a m i l i e si n te r e c e n ty e a r s ,t h e A l b a n i a n sb e g a n t o e m e r g e ,a n d n o w a r e t a k t n go v e r t u r f o n c e c o n t r o l l e d y t h e b t r a d i t i o n am o b b o s s e s .O f f i c i a l s a i d e t h n i cA l b a n i a n sf r o m K o s o v o ,M a c e d o n i aa n d M o n t e n e g r o l s a r e i n c l u d e d n t h e c l a n sa n d c r e w s t h a t e m e r g e di n t h e o r g a n i z e d r i m e w o r l d .F B I o f f i c i a l s a i d i c s R u s s i a na n d m a n y o t h e r o r g a n i z e dc r i m e g r o u p s o p e r a t i n gi n t h e U n i t e d S t a t e s a r e m u c h m o r e d s o p h i s t i c a t ea n d l e s s v i o l e n tt h a n t h e A l b a n r a n s . " 2Sto v e r m e r k t a s F B I z u r a l b a n o p h o n e n K i n d t O d e n U S A : " T h e y a r e a h a r d e n e dg r o u p , o p e r a t i n gw i t h r e c k l e s sa b a n d o n " 2 l : l.m Z e n t r u m s t e h t hierbei die Rudaj-Organization, in Anspielung auf die funf traditionellenMafiaclansvon New die Y o r k s e l b s tv o m F B I r e s p e k t v o la l s . , t h es i x t h f a m i l y " " t t i t u l i e ' 1 i r d u n d v o n d e m i m J u n i 2 0 0 6 l w ) v e r u r t e i i t e n a f i a b o s sA l e x R u d a j ( , , U n c l e ' 'a n g e f h r tw i r d . D a n e b e n e x i s t i e r tm i t d e n A l b a n i a n M ( B o y s l n c o r p o r a t e dA . B . l . )e i n e O r g a n r s a t i o n u s d e m G r e n z b e r e i c h o n J u g e n d g a n gu n d M a f i a a v mit schtzungsweise 6.000 Mitglieder im Groraum New York von denen 5.000 als 2 g e w a l t e r f a h r e nK r i e g s v e t e r a n ea u s d e m K o s o v og e l t e n . e n W e l c h e s M a a n P r o f e s s i o n a l i t tj e a l b a n i s c h e e i t e h i e r b e im r t t i e r w e i l e n t w i c k e l t a t b e l e g t h S d a e x e m p l a r i s c hd e r , , ' H o l l y w o o d ' - s t y pe i s o n e s c a p e v i a h e l i c o p t e r " 2 ld e s b i s v o r k u r z e m i n lr
206 207 2A8
A r s o v s k a : l b a n i a no r g a n i s e dc r i m e g r o u p s e v o l v e i n E u r o p e . A Ebd. j S o l e b t e n z u d e m Z e i t p u n k t i n D e u t s c h l a n du n d l t a l i e n s c h t z u n g s w e i s ee 4 0 0 . 0 0 0 , i n d e r S c h w e i z 2 0 0 0 0 0 A l b a n e r . V g l . z u d e n Z a h l e n : J e n s R e u t e r : O r g a n i s j e r t e K r i m i n a l i t ti n S L . l d o s t e u r o p an : S u d o s t e u r o p a : i, Z e i t s c h r if r G e g e n w a r t s f o r s c h u ( 2 , 2 0 A 5 ) . . 2 8 9 - 3 0 1 S . 2 9 3 t S , ng N o r b e r tl v l a p p e s - N i e d i e k : e r G e s c h m a c kv o n F r e i h e r t n d A n a r c h i e ,i n : D i e Z e i t ( . 1 6 ,7 N o v e m b e r2 0 0 2 ) .S . 1 3 u D 16 , a b r u f b a ru n t e r :h e r m e s . z e i t . d e / p d f i i n d e x . p h p ? d o c = / 2 0 0 2 i 4 6 / B a l k a n . 210 211 212 213 214 R e u t e r O r g a n i s i e r t e r i m i n a l r t itn S d o s t e u r o p aS . 2 9 4 . K , 'nev/ l.4afia' Terry Frieden: FBI: Albanian mobsters http://www.cnn.com/2004iW/08/1 /albanians.mob/. LA 8 Ebd u G , D i e f n fe t a b l i e r t e F a m i l i e n i n d :B o n a n n o , o l o m b o , a m b i n o G e n o v e s e n d L u c c h e s e n C s j A A t h e n s N e w s A g e n c y : J u s t i c em i n i s t e ro n h e l i c o p t e ra i l - b r e a kf r o m K o r y d a l l o s t h e n s

August

18

2004,

abrufbar

unter

VS - Nurfr den Dienstqebrauch

g r i e c h i s c h e r a f t s i t z e n d e n a l b a n i s c h e nM a f i a b o s s e sR i z a i A l k e t . V e r m u t u n g e nv o n e r n s t z u H n e h m e n d e n a c h l e u t e n i n s i c h t l i cd e r E x i s t e n z i n e sa l b a n i s c h e n , , K o n v e n tr P a t e n ' ,d e r a u f F de h h e i n t e r n a t i o n a l e rb e n ez u s a m m e n t r i tu n d s o w o h le i n e C l a i m a b s t e c k u na l s a u c h e i n e g e m e i n s a m e E t g strategische Planung fr das OK-Geschft betreibt, knnen aufgrund des hohen S p e k u l a t r o n s c h a r a k t e ri s r a l l e r d i n g s u r u n k o m m e n t i e r t i e d e r g e g e b e w e r d e n . 2 ' 5 w n h e n 4.4 Politische und kriminelle Rivalitten G e g e n d i e T h e s e e i n e s a l b a n i s c h e n, K o n v e nd e r P a t e n "s p r i c h ta l l e r d i n g s i e T a t s a c h e , a s s d d , t t r o t zo d e r g e r a d ew e g e n d e s e n o r m e ni n t e r n a t i o n a l eM a c h t z u w a c h s e-s d i e O K i m K o s o v od u r c h n g i z a h l r e i c h e n t e r n eR n k e s p i e l e n d R i v a l i t t e n e p r g ti s t u n d s i c h i n s o f e r nn i c h t a l s h o m o g e n e u S t r u k t u r d a r s t e l l e n l s s t . Z u g l e i c h v e r m i s c h e n s i c h i m K o s o v o p o l i t i s c h e ,g e s c h f t l i c h e n d u k r i m i n e l l e I n t e r e s s e n d i i f e r e n z em i t h i s t o r i s c hg e w a c h s e n e n C l a n f e h d e n ,d i e z u m e i s t n a c h n r i t u a l i s i e r t e n a n u n - R e g e l n ( B l u t r a c h e ) a u s g e t r a g e nw e r d e n . D i e b i s h e r w e i t e s t r e i c h e n d e K V e n d e t t a , i e s i c h m i t t l e r w e i l e b e r g u t a c h t J a h r e e r s t r e c k u n d e r n eV i e l z a h lv o n M e n s c h e n l e b e n t d e i n s c h l i e l i c z a h l r e i c h e r h r u n g s k a d ek o s t e t ei s t d e r K o n f l i k tz w i s c h e nd e r H a r a d i n a i - F a m i l i e h F r und der Mausaj-Familie. W i r d e i n e p e r s n l i c h e B e l e i d i g u n gi n d e n n e u n z i g e r J a h r e n a l s A u s i s e r d e r B l u t f e h d e v e r m u t e t . 2 1l 6e g e n d i e U r s a c h e n d o c h w e i t a u s t i e f e r u n d s i n d v i e l m e h r i n e i n e m M a c h t - u n d i UQ I n t e r e s s e n k o n f l i z w i s c h e nd e n K m p f e r nd e r R e b e l l e n o r g a n i s a t i o n K s o w i e d e n M i t g l i e d e r n kt Forcat e Armatosura t Republikss der konkurrierendenkosovo-albanischenMilitrfraktion K o s o v s ( F A R K ) z u s e h e n . D i e A n f a n g d e r n e u n z i g e rJ a h r e d u r c h B u j a r B u s k o s h ig e g r n d e t e F A R K b i l d e t ed a b e i d e n m i l i i r i s c h e n r m d e r 1 9 8 9 v o n l b r a h i m R u g o v a i n s L e b e n g e r u f e n e n A Parl.ei Lidhja Demokratike e Kosoys (LDK), die zum Missfallen radikaler albanischer Krfte A pf v o r u r i e g e n a u f f r i e d l i c h e i t t e li m U n a b h n g i g k e i t s k a ms e t z t eu n d e i n s u k z e s s i v e s u f w a c h s e n d M m j l i t a n t e n Q K z u r F o l g e h a t t e . M i t d e m z u n e h m e n db r u t a l e nV o r g e h e nd e r s e r b i s c h e n e i t e U S der z w a n d e l t e s i c h d i e w e s e n t l r c hm i l i t a n t e r eU Q K , . v o n e i n e r r a d i k a l e n S p l i t t e r g r u p p e u e i n e r p o p u l r e n e f r e i u n g s b e w e g u n g " " tn d g e r i e ti n e i n e n o f f e n e nM a c h t k a m p m i t d e r F A R K ,w e l c h e r f B u f s i c h i n s b e s o n d e r en a c h d e r N A T O - I n t e r v e n t i o no r t s e t z t e .S o n u t z t e e i n e R e i h e v o n U Q K i K m p f e r n- u n t e r d e n A u g e n d e r I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a f-t , , d i eU m b r u c h p h a s em z w e i t e n n H a l b j a h r 1 9 9 9 n i c h t n u r z u r p e r s n l i c h e n B e r e i c h e r u n g .s o n d e r n a u c h z u g e w a l t s a m e n B R a c h e a k t e n " 2 1B e r c h t i g t s t h i e r b e id i e E r m o r d u n gd e r F A R K - M i t g l i e d e r a s h k i mB a l a j , R e x h e 8. i F S O s a 1 , i n a n M u s a j ,u n d l d r i z P e j a ( 2 a . J u n i 1 9 9 9 ) d u r c h e i n e u n t e r d e m N a m e n , , D u k a g j i n i i v e " g e w o r d e n e r u p p ev o n f n f U Q K - R e b e l l e n , e l c h e ra u c h D a u t H a r a d i n a jd e r B r u d e rv o n w . bekannt G V R o E x - P r e m i e r a m u s h H a r a d i n a j a n g e h r t e . i e d a r a u f h i n f f e n a u s b r e c h e n d e e n d e t t az w i s c h e n D , n d d e n M u s a j su n d d e n H a r a d i n a j se n d e t em i t d e r f a s t v o l l s t n d i g e A u s l s c h u n g e r M u s a j - F a m i l i e . , p i A u c h R a m u s h H a r a d i n a s t e h t i n d i e s e m Z u s a m m e n h a n g e r s n l i c hn V e r d a c h tM o r d e b e g a n g e n j r E b z w . c l i r e k ti n A u f t r a g g e g e b e n z u h a b e n . 2 t s i n d o k u m e n t r e r t eZ w i s c h e n f a lilm J u l i 2 0 0 0 , b e i e l w e l c h e mR a m u s h H a r a d i n a jm i t r u n d 4 0 K m p f e r n i n F e u e r b e r f a al u f d a s A n w e s e nd e r M u s a j F a m i l i ev e r b t e ,b l i e b a l l e r d i n g s n g e s h n t d a d i e U S A z u g u n s t e nd e s b e i d e m A n s c h l a gs e l b s t u ,

tlJ

S o e t v r ad i e A n a l y s e v o n G e s p r c h s p a r t n e r : 2 7 . A So etwa Gesorchsoartner: 54. A an o Andreas Heinemann-Gruder/Wollchristjan aes. Wag the Dog: The l\,4obilization d Demobilizatron f the P K o s o v o L i b e r a t i o nA r m y , B o n n I n t e r n a t r o n aC e n t e r f o r C o n v e r s i o n ,B o n n , O k t o b e r 2 0 0 1 , S . 6 . a b r u f b a ru n t e r ' l h t l p : i i w l , l w r c c . d e / p u b l i c a t i o n s i b r i le fr i e f 2 0b r i e f 7 ) . p d l . b l s b Ebd C a r o l i n e F e t s c h e r :A u s d e r R e g i e r u n gi n s G e f n g n i s P r e m i e rd e s K o s o v o s o l l S e r b e n u n d e i g e n e L a n d s l e u t e e r m o r d e th a b e n .

216 217

218 219

55

V S - N u r f i r rd e n D r e n s t q e b r a u c h

v e r w u n d e t e nR a m u s h H a r a d i n a j i n t e r v e n i e r t e n n d d i e s e n k u z e r h a n d z u r U S - M i l i t r b a s i sn u i Ramstein usflogen.2r'' a M i t d e m E n d e d e r M u s a j - F a m i l i e a m e s j e d o c h k e i n e s w e g sz u e i n e m E n d e d e r F e h d e a l s k i S o l c h e ,d a i n d e r e n U m f e l de i n e V i e l z a h w e i t e r e rF a m i l i e n n d e n S t r u d e ld e r A u s e i n a n d e r s e t z u n g l g e r i e t e nu n d d e r A n t a g o n i s m u s o n F A R K u n d U Q K t r o t z A u f l s u n gf o r t b e s t e h tZ u g l e i c hs t e h t v . w H i n s b e s o n d e r e e r , n a c h e i n e r e h e r s y m b o l i s c h e n a f t s t r a f e i e d e r a u f f r e i e n F u g e s e t z t e ,D a u t d Haradinaj ,,ganz oben auf der Hit-List' verfeindeter Familien"221, o dass sich s n a c h r i c h t e n d i e n s t l i c hK r e i s e w u n d e r n , , , d a s s D a u t u b e r h a u p t n o c h l e b e n d r u m l u f t " 2 2 2 . e A n d e r e r s e i t s i n n t a u c h d i e H a r a d i n a j - F a m i l f e r d e n M o r d a n R a m u s h sB r u d e rE n v e r ( 1 5 . A p r i l iu d f h 2 0 0 5 ) a u f R a c h e ,w o b e i h e f t i g s t eS p e k u l a t i o n e n i n s i c h t l i c h e r D r a h t z i e h e r s c h adte s A t t e n t a t s ge d e x i s t i e r e n O f f e n w i r d h i e r b e ii n S i c h e r h e i t s k r e i s e n m u t m a t , a s s e s s r c h b e i d e r E r m o r d u n g . j ha v o n E n v e r H a r a d i n a k e i n e s w e g s m e i n W i e d e r a u f f l a c k e rd e r H a r a d i n a j / M u s a j - F e h d e n d e l t e , u n g d i e T a t s t a t t d e s s e n e z i e l tv o n k o n k u r r i e r e n d e O K - C l a n se i n g e f d e l w u r d e u n d e i n e t sondern n divide et impera-Strategiefolgt. Auch wurde die Verantwortung seitens der Musaj-Familie be t v e h e m e n tb e s t r i t t e nw a s v o n E x p e r t e n l s , , u e r su n g e w h n l i c h " : 2 r z e i c h n ew i r d .S o l l t e ns i c h , a t o d i e M u t m a u n g e n b e r d i e I n v o l v i e r t h eeti n e r d r i t t e nS e i t e b e w a h r h e i t e n d e r a u c h n u r i n n e r h a l b i w s d e r H a r a d i n a j - F a m i laes w a h r s c h e i n l i ce r a c h t e t e r d e n ,k n n t ed e m K o s o v ow o h l m g l i c h c h o n il h b a l d e i n e n e u e g r o e , , S u b e r u n g s w e l lb e v o r s t e h e nw e l c h e r i n F o l g e d e r e n g e n V e r k n p f u n g , e" v o n M a f i au n d P o l i t i k w a n g s l u f i g u c h f h r e n d e o l i t i k e z u m O p f e rf a l l e nw e r d e n .S o m i t i s t ( t r o t z P r z a k) b 1 d e r B e r u h i g u n g m V o r f e l d d e r S t a t u s e n t s c h e i d u n g e l n E n d e d e r , , t i t - f o r - t a tl o o d f e u d s " 2 2 'm i v in l m e h rn a c h d e m E n d e d e s e K o s o v o a b s e h b a r .S t a t t d e s s e n n n t e nd i e K o n f l i k t k o n s t e l l a t i o n e k a k t u e l l e n , B u r g f r i e d e nis "e i n e n e u e P h a s ee i n t r e t e n . n , U n g e a c h t e t d i e s e r t i e f g r e i f e n d e n A u s e i n a n d e r s e t z u n g e nh a b e n d i e C l a n - R i v a l i t t e n p E d n v o r d e r g r n d iw e n i g S p u r e ni n d e r o f f i z i e l l e n o l i t i s c h e n n t w i c k l u n g e s K o s o v oh i n t e r l a s s e u n d g H b s e l b s ts c h i z o p h r e n n m u t e n d eR e g i e r u n g s b u n d n i s s el a u b t .D e n v o r l u f i g e n h e p u n k t i l d e ti n er a Ra d i e s e m Z u s a m m e n h a n g i e i m D e z e m b e r2 0 0 4 u n t e rd e m M i n i s t e r p r s i d e n t e n m u s h H a r a d i n a j d g e f o r m t eK o a l j t i o n u s A A K u n d L D K , d e r e n m i l i t r i s c h e l g e lj e d o c h p a r a l l e lz u d e r ( d u r c h a u s F a forlfuhrten. Hierzu vermerkt etwa der e r f o l g r e i c h e n ) R e g i e r u n g s a r b e i td e n C l a n k r i e g Kosovodirektordes renommiertenBalkan lnvestigativeReporting Network (BIRN), Jeta Xharra: " T h e r ei s d e f i n i t e l y p e r s o n a l i s e d o c a lv e n d e t t a n w e s t e r nK o s o v o ,b u t i t d o e s n o t a f f e c tP r i S t i n a . i l, a r A l t h o u g ht h e s e a r e t h e m i l i t a r y i n g s o f L D K a n d A A K , t h e p a r t i e st h e m s e l v e s e m a i ni n c o a l i t i o n w a n d i t d o e s n ' tm a t t e r t o t h e m w h a t l a n d u n a f f e c t e d T h i s i s a w i l d , t h u g g i s ha n d i r r a t t o n aw a r , . h a p p e n sn P r i S t i n a . " : ' s i n D l e g e s e l l s c h a f t l i c h eK o n s e q u e n z e nc j . e s e rE n t w i c k l u n gs i n d a l l e r d i n g sa l s v e r h e e r e n dz u H u zt c h a r a k t e r i s i e r e n ,a d i e B e v l k e r u n g s m e h r h e i w i s c h e n s t i l i s i e r t e r e l d e n v e r e h r u n g n d t i e f e r d i F e A n g s t g e f a n g e ni s t u n d s e i t e n sd e r p o l i t i s c h - m a f i o s e n h r u n g s k a s t em K o s o v o m i t t l e r w e i l e i n

220 221 222 223

aaA

w a o N i c k W o o d : U S ' C o v e r e d U p ' F o r K o s o v oA l l y . U N c l a i m s t h a t A r n e r i c a n f f i c i a l s i t h h e l de v t d e n c el i n k r n g r 1 i p . , l e a d i n g o l r t r c i atn a g u n f i q h td r u g sa n d r , v ac r i m e s , n . T h e O b s e n v e rS e p t e m b e r 0 , 2 0 0 0 . o So Gesprchspartner .12. A So Gesprchsparl.ner:A42 So Gesorchsoartner:44 A S J e t a X h a r r a i f v l u h a m eH a l r u l l a h u i A r b e n a l i h u K o s o v o ' s W i l d W e s t . I n s t i t u t ef o r W a r a n d P e a c e R e p o r t i n g , t k 1 F e b r u r a r y 8 2 0 0 5 , a b r u f b a ru n t e r h t t p : / / w w w o s o v o n e U n e l v s i a r c h i v e / 2 o o 5 i F e b r u a r y _t2h ti m l . 1 N e r l B a r n e t t : S u s p e c t e d b l o o d f e u d s i n K o s o v o t h r e a t e nf i n a l S t a t u s t a l k s , i n T h e B u d a p e s tT i m e s , J u l y 2 5 , 2005

225

56

VS - Nur fur den Dienstqebrauch

u m f a s s e n d e sO m e r t - R e g i m e t a b l i e r tw u r d e . l m M i t t e l p u n k ts t e h t h i e r b e i d e r a l s , , e l o q u e n t , e i n t e l l i g e n t n d s k r u p e l l o s " 2 2 6 l t e n d e R a m u s h H a r a d i n a j , h n e d e n t r o t z s e i n e s R c k t r i t t sa l s ge u o M i n i s t e r p r s i d e n t ' iK o s o v on i c h t sl u f t ' 2 2 t n d d e r a u f d e m H h e p u n kd e r M u s a j - M o r d s e r(i 8 . m t u e M r z 2 0 0 5 ) o b e n d r e i nd e n , , R i t t e r s c h l a g "e r I n t e r n a t i o n a i e G e m e i n s c h a f t r h i e l t ,a l s i h n d e r n d e d a m a l i g e U N M I K - C h e f J e s s e n - P e t e r s e n f f e n t l i c h a l s s e i n e n " c l o s e p a r t n e r a n d f r i e n d " 2 2 B b e z e i c h n e t eN i c h t z u l e t z td i e s e s f r j e d e n s i c h t b a r eE i n k n i c k e n e r i n t e r n a t r o n a l eF h r u n gv o r . d n d e n k r i m i n e l l e nM a c h t s t r u k t u r e n a t z u d e m U m s t a n d b e i g e t r a g e n d a s s m a n i n z w i s c h e n, , i n h . K o s o v ok a u m j e m a n d e n[ f i n d e t ] d e r f f e n t l i c h i n W o r l g e g e n , R a m u s h s a g e n w r d e . " z zE i n e d e r e e ' , w e n i g e nA u s n a h m e nb i l d e ts e i n H a u p t r i v a l e a s h i m T h a q i , d e r d i e a k t u e l l eR e g i e r u n ga u s L D K H u n d A A K m e h r f a c h d e r m a f i s e n M a c h e n s c h a f t e nb e z i c h t i g t e .G l e i c h z e i t i g g i l t T h a g i i n S i c h e r h e i t s k r e i s e n s , , n o c hw e s e n t l i c hg e f h r l i c h ea l s H a r a d r n a j " 2 3 0 , d e r e i n s t i g eU Q K - C h e f al r da a u f i n t e r n a t i o n a l e rb e n eu b e r w e i t e rr e i c h e n d e r i m i n e l l e e t z w e r k e e r f u q t . E N k v Z w a r i s t a n g e s i c h t s e r D i f f u s i o n o n k r i m i n e l l e np o l l t i s c h e n n d c l a n b a s i e r t e n k t i v i t t e n i c h t d u v , A n i m m e r e i n d e u t i gz u o r d e n b a r , e l c h e r M o t i v l a g ee i n z e l n eA n s c h l g eu n d b e r g r i f f e n t s p r i n g e n , w e d o c h l s s t s i c h z u s a m m e n f a s s e n d i n e s m i t G e w i s s h e i tf e s t s t e l l e n,:, t h eo v e r a l l p i c t u r ei s o f a e g a n g l a n dc u l t u r eh o l d i n gt h e r e s t o f s o c i e t yh o s t a g e " 2 3D.a s v o n d e n O K - G r u p p i e r u n g em i t t e l s r n E i n s c h c h t e r u n g o s o v o w e i t d u r c h g e s e t z t e n g s t r e g i m ev e r t i e f t d a b e i d i e o h n e h i n e n o r m e n k A s o z i a l e nu n d k u l t u r e l l e n e l ' r l e n t w i c k l u n g ew i,e s i e s i c h a u s d e r l a n g e n K o n f l i k t p h a s e r g e b e n F n e h a b e n u n d b e t r i f f tj e d e n e i n z e l n e nK o s o v a r e n . " ' M i t d e r S t a t u s k l r u n g o w l e d e m s u k z e s s i v e n s A b z u g d e r i n t e r n a t i o n a l eK r a f t e w e r d e n d i e k r i m i n e l l e n k t e u r e n h e r d e n n j e i h r e m Z i e l d e r n A t o t a l e nK o n t r o l l e e s K o s o v o k o m m e n u n d d i e s i c h g e g e n w r t i g n g e s t a u t e n i v a l i t t e nn e i n e m d a R i n e u e nG e w a l t r e i g e n n t l a d e n . i n e b e s o n d e r e o i l ek o n n t ed a n n b e r e i t s e r m a f i o s - u n t e r w a n d e f t e e R E d S t a a t s - u n d R e g i e r u n g s a p p a r a te s K o s o v o s p i e l e n b e r d e s s e n H a u p t f u n k t i o n t w a M a p p e s d e N i e d i e k v o r a u s s c h a u e n d e m e r k t . , , W e n n K r i m i n a l i t b e r h a u p tb e k m p f t w i r d , d a n n v o n d e r b t j e w e i l sg e g n e r i s c h e n a n d e ,d i e s i c h g e r a d ed i e K o n t r o l l e b e r d i e S t a a t s o r g a n e e s i c h e r h a t . " 2 r r g t B 4.5 Lokale Nrchtregierungsorganisationen N e b e nd e n i m H a l b s c h a t t e n e r f f e n t l i c h e n e t e k t i e r b a r k e i t e r i e r e n d e n K - G r u p p i e r u n g ein t d D op O s d e r a l s u b e r a u s u n b e r s i c h t l i c g e l t e n d e N i c h t r e g i e r u n g s s e k tv o n e i n e r V i e l z a h lw e i t e r e rt e i l s h or d u b i o s e r O r g a n i s a t i o n e n u r c h s e t z t .S o e x i s t i e r e nn a c h A n g a b e n v o n U N M I K i n n e r h a l bd e s d K o s o v o r u n d 2 . 4 0 0 o f f i z i e l lr e g i s t r i e r t eo k a l e N i c h t r e g i e r u n g s o r g a n i s a t i o n e n O s ) 2 3 w a s i m (NG a l Verhltnis ^)r Einwohnerzahl ein Vielfaches des mitteleurooischen urchschnittswerts D

2?6 227 228

S o C r eC h a r a k t e r i s i e r u n G e s p r c h s p a r t n e r 5 4 . E A G e s p r c h s p a r t n eA 5 5 . r S o r e n J e s s e n - P e t e r s e n :S R S G ' s s t a t e m e n l o n t h e P r i m e M i n i s t e r ' s r e s i g n a t i o n , U n i t e d N a t r o n s l n t e r i m Aciministration lvlission March in PriStina, 8, 2005, abrufbar unler: Kosovo, h t t p : , ' / w w w .n mi k o nl i n e o r g ip r e s s l 2 0 0 5 / p r e srs p r1 3 2 5 . p d.f u . r A n C r e a s r n s t . w e i b a l k a n i s c h e a r r i e r e nI.n D e n H a a g k r e u z e ns i c h H a r a d i n a j u n d G o t o v i n a s e g e ,i n : N Z Z s E Z W K a m S n n t a g2 0 . N \ r z 2 ( ) 0 5 . ,

230
lJl

S o G e s p r c h s p a r t n e r : 1 2 , A 2 1, A 5 . 1 A X h a r r a / H a i r u l l a h u / S a l r hK o s o v o ' sW i l d W e s t u: N a c h r n o f f j z r e l l e S c h t z u n g e nw e r d e n a l l e r nj n P r i S t j n am e h r a l s 4 0 0 K i n d e r v o n i h r e n E l t e r n a u s A n g s t v o r n , , B e s a , d e m a l b a n i s c h e nE e g r i f f f r E h r e n m o r d e ,n i c h t m e h r z u r S c h u l e g e s c h i c k t .S o d i e A n a l y s e v o n Gesprchspartner. 65. A f V l a p p e s - N r e d i eD : r G e s c h n r a c kv o n F r e r h e r u n d A n a r c h i e . ke t Vgl. zu den Zahlen. Julia Nietsch: Landerreport Kosovo/Kosova Dsseldorfer Instilut fur Auen- und S i c h e r h e i t s p o l i tDk s s e l d o r fA u g u s t2 0 0 5 ,S . 5 . i , ,

232

233 234

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V S - N u r f u rd e n D i e n s t q e b r a u c h

r e p r s e n t i e r t . 2 r a c h E i n s c h t z u n g eu n a b h n g i g eS t e l l e nb e s t e h td i e , , t y p i s c h N G O [ d a b e i ]a u s Ns r n e v i e r C o u s i n s " " u , e r e n H a u p t z i e lr n d e r p r i v a t e nA k q u i s e i n t e r n a t i o n a l eH i l f s - u n d F r d e r g e l d e r r d r' l i e g t .L e d i g l i c h c h t z u n g s w e i s1 0 P r o z e n tl e i s t e nt a t s c h l i c h k t i v eV e r b a n d s a r b e i t : w o b e i z w e i s e a O r g a n i s a t i o n eb e s o n d e r s e r v o r z u h e b e s i n d : n h n .

Veteranenverbnde U n t e r d e m S a m m e l b e g r i f f d e r V e t e r a n e n v e r b n d el a s s e n s i c h i m K o s o v o d r e i O r g a n i s a t i o n ed i f f e r e n z i e r e n ,i e z u s a m m e ne i n e n w e s e n t l i c h e n i n f l u s s u f d i e p o l i t i s c h e n n E d a h o h e n M o b i l i s i e r u n g s g r av e r f u g e n .S o G e s c h r c k e e s K o s o v o b e s i t z e nu n d b e r e i n e n d d existieren neben der Organizata e Veteranve t Lufts s UQK-s (OVL), dem unmittelbareDachverband er UQK-Kriegsveteranen terdem Vorsitzenden aik Fazliu, n un F d e i n Z u s a m m e n s c h l u sv o n K r i e g s v e r s e h r t es o w i e e i n e A l l i a n zv o n W i t w e n u n d W a i s e n d e s s n K r i e g e s . D i e p r o p a g a n d i s t i s c h u f b e r e i t e t e n e l d e n m y t h e nb e g r u n d e nd a b e i d e n h o h e n H a R e s p e k t v o r d e n M i t g l i e d e r nu n d F u n k t i o n s t r g e r d i e s e r V e r e i n e , w e n n g l e i c he i n z e l n e n n F h r u n g s f i g u r e w i e e t w a , , O b e r s t " v d y l M u s h k o l a jv o n i n t e r n a t i o n a l eS e i t e s c h w e r s t e n r A Verbrechen vorgeworfen werden."u Auch bildeten diese Organisationen das G r a v i t a t i o n s z e n t r ud e r M r z u n r u h e n 0 0 4 u n d t r a g e n s o m i t a n d e n z a h l r e i c h e n o t e n u n d m T 2 V e r l e t z t e n e i n e v v e s e n t l i c h eM i t s c h u l d . N i c h t s d e s t o t r o t z i n d a u c h d i e s e V e r b n d e s k e i n e s w e g sn t e r e s s e n h o m o g e nO r g a n i s a t i o n e n ,o n d e r nz e r f a l l e na n h a n d d e r r e g i o n a l e n s i e M a c h t z o n e nn u n t e r s c h i e d l i c hF r a k t i o n e n n d s t e h e ne n q m i t d e n l o k a l e nO K - S t r u k t u r e n i u in e V e r b i n d u n g z w . g e h e n i r h n e na u f 2 3 ' b .

V e t v e n d o s j!eB e w e g u g n D i e z w e i t e ,a k t u e l lw o h l s i c h t b a r s t e i c h t r e g i e r u n g s o r g a n i s a tiimn o s o v oi s t V e t v e n d o s j e ! N o K ( S e l b s t b e s t i m m u n gd,e r e n m e h r e r e T a u s e n d , , M i t g l i e d e rs i c h z u m e i s t a u s j u n g e n u n d ) " i n t e l l e k t u e l l eK r e i s e n r e k r u t i e r e n w e n n g l e i c he s s i c h h i e r w e n i g e r u m e i n e n V e r e i n a l s n , v i e l m e h r i n e p o l i t i s c h e e w e g u n gh a n d e l t Z e n t r a l eF u h r u n g s f i g u ro n V e t v e n d o s j e ! t d e r v is e B r e h e m a l i g e t u d e n t e n f u h r e rn d i n S e r b i e nm e h r e r eJ a h r e a l s p o l i t i s c h eH f t l i n g i n s i t z e n d e S e u A l b i n K u r t i ,u b e r w e l c h e n u n t e r s c h i e d l i c h( t e i l s g e g e n l u f i g e ) i n s c h t z u n g e n x i s t i e r e n . E e e T a t s a c h e i s t , d a s s V e t v e n d o s j e !d i e b i s h e r e i n z i g w a h r n e h m b a r eB e w e g u n g i s t , d i e t e n d e n z i e lg e g e n d a s k o s o v o w e i t eG e s e t zd e s S c h w e i g e n s ' a u f b e g e h r tn d l o k a l eP o l i t i k e r l u , offen der Korruptionund des Verrats bezichtigt. Mehrmalshat Kurti dabei Anwerbeversuchen w i d e r s t a n d e n n d M i n i s t e r m t eirn d e r K o s o v o - R e g i e r u na b g e l e h n t w a s i n d e n A u g e n v o n u g , v i e l e nj u n g e n K o s o v a r e ns e i n e G l a u b w r d i g k e ie b e n s o g e s t r k th a t w i e d i e r e g e l m i g e t K a G n g e l u n gK u r t i ss e i t e n sd e s K P S . 2 t 0 u g l e r c hi s t d e r p o l r t i s c h e u r s d e r O r g a n i s a t i o n l s Z zunehmend nationalistisch u charakterisieren nd weist durchaus eine Tendenz zur u z R a d i k a l i s i e r u n a u f . l m M i t t e l p u n k td e r A n g r i f f e s t e h t j e d o c h U N M I K , d i e a l s k o r r u p t e g B e s a t z e rd a r g e s t e l lw e r d e n u n d d e r e n s o f o r l i g eD e m i s s i o ng e f o r d e r t i r d . L e t z t e r e s o w i e t w s die ffentliche Kampagne zum Boykott serbischer Waren hat eine Annherung

235 236 237 238

W I n t V e r h l t n j s u D e u t s c h l a n d n t s p r i c h t i e s c i r k ad e m s i e b e n f a c h e n e r t . z d e G e s p r a c h s p a r t n e rA 1 7 . . N i e t s c h :L n d e r r e p o r K o s o v o i K o s o v a S . 5 . t , M u s h k o l a js t e h t d a b e i i n d r i n g e n d e mV e r d a c h t n e b e n f n f S e r b e n i m J a h r 1 9 9 9 a u c h e i n e P o l i z i s t i ni m J a h r 2004 ermordet zu haben, wt:rde jeclochnach kurzer Zeit von KPS wieder auf freren Fu gesetzt. So die G e s p r c h s p a r t n e r . 0 2 ,A 2 2 A Gesprchspartner.A44. S o G e s p r c h s p a r t n e rl:4 . A

239 240

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VS - Nur fr den Dienstqebrauch

i n t e r n a t i o n a l e r r f t e a n V e t v e n d o s j eb i s h e r v e r h i n d e r tu n d K u r t i ( i m G e g e n s a t zz u d e n l K w e i t a u s d i s t i n g u i e r t e ra g i e r e n d e n O K - A k t e u r e n ) z u m H a u p t f e i n d d e r I n t e r n a t i o n a l e n Gemeinschaftim Kosovo werden lassen. So hlt etwa die lnternattonalCrisis Group (lCG) f e s t : " K u r t i ' s r e c e n t c a m p a i g n f o r a c o n s u m e r b o y c o t t o f S e r b i a n p r o d u c t s a t t r a c t e da c o m p l a i n tf r o m P r e s i d e n t T a d i c , b u t a l s o s u p p o r t f r o m K o s o v o A l b a n i a n b u s i n e s s m e n i n t e r e s t e dn c u t t i n go u t c o m p e t i t i o n D e c l a r i n g N M I K i t s e n e m y , r t h a s s t u d i o u s l y v o i d e d i . U a t a r g e t i n gK o s o v o ' sg o v e r n m e n tb u t t h e o r g a n i s a t i o n a s e d g e d f u r t h e ra w a y f r o m r o o t s i n h c o n f l i c tr e s o l u t i o n n d n o n - v i o l e n c e . " 2Otb w o h l e i n e U N D P - U m f r a g e u s d e m J u n i 2 0 0 6 a o a b e l e g t ,d a s s 1 6 P r o z e n td e r K o s o v o - A l b a n eo f f e n z u V e t v e n d o s j es t e h e n u n d w e i t e r e4 0 r ! P r o z e n t z u m i n d e s t m r t d e n Z i e l e n d e r O r g a n i s a t i o ns y m p a t h i s i e r e n k a n n d i e s e o o c n , k e i n e s f a l l s l s M a s s e n b e w e g u n g h a r a k t e r i s i e rw e r d e n . ' o 'V i e l m e h r l e i d e t V e t v e n d o s j e l a c t unter einem akuten Mobilisierungsproblem, as die oft vollmundlg angekndigten w G r o d e m o n s t r a t i o n ez u e h e r k l e i n e n M e n s c h e n a n s a m m l u n g ev e r k o m m e n l s s t . N i c h t n n zulelzl aus diesenr Grund sucht Kurti sptestensseit 2005 die Nhe zu anderen G r u p p i e r u n g e u n d s p e k u l i e ritn s b e s o n d e r e u f d a s P o t e n z i ad e r V e t e r a n e n v e r b n d " K u r t i n a l e: h a s i n c r e a s i n g l a l i g n e dw i t h K L A v e t e r a n sa n d t h e r a d i c a lL P K a n d N a t i o n a lM o v e m e n tf o r y t h e L i b e r a t i o n f K o s o v o( L K C K )p a r t i e s , d o p t e dm o r e c o n f r o n t a t i o n aa c t i c s , n d s p o k e no f o tl a a t a k i n gu p a r m s . " 2 ' 1 3 r T r e n d z u r V e r n e t z u n g i e s e rl o k a l e nA k t e u r s g r u p p e k a n n d a b e i a l s De d n C u r c h a u s e d e n k l i c h r a c h t e tw e r d e n ,d a d i e a k t u e l l e , A n b i e d e r u nK u r t i sa n d i e V e t e r a n e n b e , g s o w i e n a t i o n a l i s t i s c hS t r m u n g e n ' b e d e u t e nk n n t e .d a s s s i c h V e t v e n d o s j eiln F o l g e e " d e r z u e r w a r t e n d e n, , S i n n k r i s en a c h d e r U n a b h n g i g k e i t s e n t s c h e i d u n g , e i n e r n e u e n zu " ( m g l i c h e r w e i sm i l i t a n t e nG r o a l b a n i e n - B e w e g u n g t w i c k e l t . e ) en 4 . 6 Z e n t r a l eE r k e n n t n r s s e I n d e r S u m m e d e r E i n z e l e n t w i c k l u n g e n g i b ts i c h e i n v e r h e e r e n d e s a g e b i l d , a s i m F a l l e d e r er L d u n b e i r r t e n o r t f u h r u n g e r b i s h e r i g e n o l i t i kn a h e z uz w a n g s l u f i gn e i n e r w e i t e r e nV e r s c h r f u n g F i d P der Sicherheitslage nden wird. Bereits zum gegenwrtigen eitpunkt sind die folgenden Z m S a c h v e r h a l t ee s t z u s t e l l e n f : .

K o s o v of e s t i n d e r H a n d d e r O r g a n i s i e r t e K r i m i n a l i t t n A u s f r h e r e nU Q K - S t r u k t u r e in K o s o v o h a b e n s i c h u n t e r d e n A u g e n d e r I n t e r n a t i o n a l e n m G e m e i n s c h a f t m i t t l e r w e i l e m e h r e r e M u l t i - M i l l i o n e n - E u r o - O r g a n i s a t i o n e nw i c k e l t , d i e ent s o w o h l u b e r G u e r i l l a - E r f a h r u n g l s a u c h u b e r G e h e i m d i e n s t e x p e r t i sv e r f g e n . E i n e a u m f a n g r e t c h e s a f f e n a r s e n a ls i c h e r t d r e s e G r u p p i e r u n g e n a b e i e b e n s o v o r e x t e r n e n d W Z u g r i f f e na b w i e d a s h o h e s o z i a l e A n s e h e n i h r e r F h r e r , d i e i n F o l g e i h r e r e b e n e n u b e r g r e i f e n d eM a c h t k o n z e n t r a t i o n e F h i g k e i z u r M a s s e n m o b i l i s i e r u n g s i t z e n E i n f e s t n t be di e t a b l r e r t e s m e r t - U m f e l de i n e n a h e z u i n f i l t r a t i o n s r e s i s t e nCea n o r g a n i s a t i o s o w i e d i e O , tl n w e i t g e h e n d eK o n t r o l l e b e r d e n R e g i e r u n g s a p p a r avte r v o l l s t n d i g e n e n l o k a l e n H e r r d s c h a f t s a n s p r u c h , r m i t d e r U n a b h n g i g k e dte s K o s o v oi n e i n e n e u e P h a s et r e t e nw i r d . de i

211 212 243 244

a I n t e r n a t i o n a lr i s r s r o u p :A n A r m y f o r K o s o v o ? ,E u r o p eR e p o r tN " 1 7 4 ,I n t e r n a t r o n Clr i s i sG r o u p ,P r i 5 t i n a , 2 3 C G J u l y 2 0 0 6 . S 7 , a b r u f b a ru n t e r : h t t p : / / w w wc r i s i s g r o u p . o r g / h o m e i i n d e x . c f m ? i d = a 2 9 0 & l = 1 . Z o g i a n iu a . . K o s o v o E a r l y V y ' a r n r nR e p o r l 1 3 g l n t e r n a t i o n aC r i s i sG r o u p . A n A r m y f o r K o s o v o ? ,E u r o p e R e p o r t N ' 1 7 - 1 .S 7 . l So Gesprchsoartner 44. A

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h a n d l u n g s a n l e i t e n d e nr u n d s t z e nz u v e r d i c h t e n .E i n w e i t e r e rA b s c h n i t tw i d m e t s i c h d a r b e r G h i n a u s d e r R o l l e d e r I n t e r n a t i o n a l e G e m e i n s c h a f t n d e r l u t e r ta m B e i s p i e lv o n U N f u l l Ku n d u n K F O R d i e b i s h e r i g e n e m h u n g e n n d P r o b l e m ed e s S S R - P r o z e s s eis K o s o v o . m B u 5.2 Der Streitkrftesektor O f f i z i e l l e r f g t K o s o v o b e r k e i n e r l e iS t r e i t k r f t ed a d i e 1 9 9 9 v e r a b s c h i e d e t e n d b i s h e u t e v u , g l t i g e S i c h e r h e i t s r a t s r e s o l u t i 1 2 4 4 d i e v l l i g e D e m i l i t a r i s i e r u nd e s K o s o v o a n s t r e b t e u n d on g n n e b e n d e m A b z u g d e r j u g o s l a w i s c h e V o l k s a r m e e i n e e r s a t z l o s e e m o b i l i s i e r u nd e r U Q K u n t e r D g e i n t e r n a t i o n a l e r u f s i c h tv o r s c h r i e b . o w u r d e i m N a c h g a n gd e r O p e r a t i o nA l l i e d F o r c e d i e U Q K A S , f r m l i c ha u f g e l s tu n d T e i l e d e r U n t e r g r u n d o r g a n i s a t i on e i n n e u g e s c h a f f e n e sa u s s c h l i e l i c h in K . z i v i l a g i e r e n d e s o s o v oP r o t e c t i o n o r p s ( K P C ) r n t e g r i e r lD i e K e r n a u f g a b e n e r i n f n f r e g i o n a l e d C gt S c h u t z z o n e n o w i e e i n e s c h n e l l e K r i s e n r e a k t i o n s e i n h e ie g l i e d e r t e n i v i l s c h u t z a g e n t u ire g e n s Z l hierbei n den Bereichen ' . . . . Katastrophenschutz, S u c h -u n d R e t t u n g s o p e r a t i o n e n , Humanitre ilfe H Entminung owie s U n t e r s t t z u nb e i m W i e d e r a u f b a u e r l o k a l e nI n f r a s t r u k t u r . g d

D e s s e n u n g e a c h t e t m u s s j e d o c h d a s 3 . 0 0 0 a k t i v e M i t g l i e d e rs o w i e 2 . 0 0 0 R e s e r v i s t e n u m f a s s e n d eK P C i n e r s t e r L i n i e a l s s o z i a l e , , A u f f a n g g e s e l l s c h aetr"a c h t e t w e r d e n , d a e r n e f t a t s c h l i c h eF r e i s e t z u n gd e r w e n i g d i s z i p l i n i e d e nU Q K - K m p I e rz u e i n e r u n k o n t r o l l i e r b a r e n S i c h e r h e i t s s i t u a t i o n t t e f h r e n k n n e n . S o s i n d d i e S t r u k t u r e nd e r e i n s t i g e n U Q K , , l a r g e l y h i n t e r c h a n g e a b l e " 2m st d e n e n d e s K P C u n d s t e h e n a u c h p e r s o n e l li n d i r e k t e r T r a d i t i o nd e r ai ch R e b e l l e n o r g a n i s a t i o nl.e i c h z e i t i g r e n z t eU N M I Kj e d o c h d e n Z u s t n d i g k e i t s b e r e id e s K P C v o n G vorrrherein rigoros mit denr Ziel ein, eine Kontinuitt des Verbandes als regionaler N n zu d S , , O r d n u n g s f a k t o r " u n t e r b i n d e n . o s c h r i e b e n i e V e r e i n t e n a t i o n e n i c h tn u r d e n a u s s c h l i e l i c h C z i v i l e nC h a r a k t e rd e s K P C f e s t , s o n d e r n r e g e l t e nz u g l e i c h ,d a s s d a s , , K o s o v oP r o t e c t i o n o r p s o s h a l ln o t h a v e a n y r o l e i n l a w e n f o r c e m e no r t h e m a i n t e n a n c e f l a w a n d o r d e r " 2 o 6 . t d T r o t z d i e s e r V e r e i n b a r u n gi s t d a s S e l b s t v e r s t n d n i s e r U Q K - N a c h f o l g e o r g a n i s a t i o ns al u l m i l i t r i s c h eV e r b a n d b i s h e u t e u n g e b r o c h e n n d s p i e g e l ts i c h n i c h t z u l e t z l i n d e m o f f i z t e l v o n r i n t e r n a t i o n a l eS e i t e g e b i l l i g t e na l b a n i s c h e nN a m e n d e r E i n h e i t w i d e r ( T r u p a t M b r o j t s e T r de Kosoys TMK), welcher sich als ,,Verteidigungskorps s Kosovo" bersetzenlsst. In K O s c h o n u n g s l o s e r f f e n h e i t k i z z i e r t a r b e rh i n a u s e i n i m M z 2 0 0 4 v o m , , G e n e r a l s t a b ' d e s P C s d v o r g e l e g t e s o n z e p t d i e T r a n s i t i o nd e s K o r p s i n e i n e A r m e e v o n 1 0 . 0 0 0 a k t i v e n S o l d a t e nu n d K n m t 2 0 . 0 0 0 R e s e r v i s t e n , e l c h e d a n n . , s c h u l t e a n S c h u l t e r i t N A T O - E i n h e i t ea g i e r e n " ' ok n n e . w r v A u c h h e r r s c h t e s e i t e n s d e r e i n s t i g e n U Q K - M i t g l i e d e r o n B e g i n n a n l e C i g l i c he i n e g e r i n g e d B e r e i t s c h a f z u r S e l b s t e n t w a f f n u n g ,i e s i c h b e r e i t s 1 9 9 9 a n d e r Q u a n t i t td e r b e r g e b e n e n t

e S o d i e E i n s c h t z u n gv o n G e n e r a l M i n i z i t i e r t i n : F a b r o M i n i : L a G u e r r a D o p o l a G u e r r a . S o l d a t i , B u r o c r a t r l v l e r c e n a rn e l l ' E p o c a e l l a P a c e V i r t u a l e ,E i n a u d i 2 0 0 3 i d 244 UNI'41K egulalron 999/E R 1 S o z r t j e r ti n : W o l f O s c h l i e s . D a s S c h e i t e r nd e r B e f r i e d u n g .F u n f J a h r e N a c h k r t e gi m K o s o v o . i n : B l t t e r f r ( d e u t s c h e n d i n t e r n a t i o n a P o l i t i k 8 , 2 0 0 4 ) ,S . 9 6 5 - 9 7 4 ,S . 9 7 3 . u le

ol

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W a f f e n a b l e s e n l i e . 2 0 8N a c h a k t u e l l e n U N D P - S c h t z u n g e n e n t s p r i c h t d i e Z a h l d e r a u s g e h n d i g t e n a m p f m i t t e l a b e i w e n i g e r a l s e i n e m Z e h n t e l d e s w e i t e r h i ni l l e g a l i m K o s o v o K d v e r m u t e t e nB e s t a n d e s . 2 a ea r b e rh i n a u s w i r d d i e d a m a l i g ei n t e r n a t i o n a l \ A / a f f e n s a m m e l a k t i o n e D a n g e s i c h t s e r n i e d r i g e nQ u a l i t td e s a b g e f h r t e n a t e r i a l s u c k b l i c k e n d o n K F O R - A n g e h r i g e n r d M v s p t t i s c h l s , , M o d e r n i s i e r u n g s o f f e n s re r U Q K " " o b e z e i c h n e t . a d ve W a r e s e i n s t d i e I n t e n t i o n e r I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a f t b e r d i e S c h a i f u n gd e s K P C e i n e d n , K o n t r o l l f u n k t i o b e r d i e E x - R e b e l l e n u s z u u b e n ,m u s s a u s h e u t i g e rS i c h t k o n s t a t i e r w e r d e n , n a t d a s s w e d e r d i e N A T O n o c h d i e U N i n i h r e rA l l g e m e i n h e i b e r e i n e n d u r c h g r e i f e n d e E i n f l u s s u f n t a d i e n e u g e s c h a f f e n eT r u p p e v e r f g t . E i n I n d i z u n t e r V i e l e n i s t h i e r b e i i s t d i e T o l e r i e r u n gv o n n S y l e j n t a n e l i m i ( , , S u l t a n " ) ,e m v o n i n t e r n a t i o n a l e r e i t e z a h l r e i c h eS c h w e r v e r b r e c h ez u r L a s t S d S g e l e g tw e r d e n 2 t u n d d e r a l s e n g e rG e f o l g s m a n n o n H a s h i mT h a g ia n z u s e h e n s t . S o d a r f e s n i c h t t v i v e r u r u n d e r n ,a s s a u c h o f f i z i e l l e e r i c h t e i t t l e r w e i l e a v o n s p r e c h e n , a s s d i e V e r b i n d u n g s l i n i e n d d m d B un z w i s c h e n d e m K P C u n d d e r O K . . u n v e r n d e rf o r t b e s t e h e n " 2 5 2 d r u n d e i n D r i t t e l d e s t 3 e J a h r e s b u d g e td e r E i n h e i ta u s d u n k l e nK a n l e nf | e t . 2 5A u c h i s t d i e I n t e r n a t i o n a l G e m e i n s c h a f t s i n d e r F r a g ed e r A u s l e g u n gd e r R e s o l u t i o n 2 4 4t i e f z e r s t r i t t e n , a i n s b e s o n d e r e i e a m e r t k a n i s c h e 1 d d i S e i t e b e r e i t sh e u t e a k t i v e i n e n m i l i t r i s c h e T r u p p e n a u f b a um K o s o v of r d e r tu n d K P C - l \ l i t g l i e d e r n im Schatten der Legalitt durch private dem Pentagon nahe stehende Militr- und S i c h e r h e i t s f i r m ew i e e t w a D y n C o r p s o d e r M P R I a u s b i l d e n l s s t . 2 s a b e n d r e i n w r r d K P C n O g , g a n z o f l i z i e l d a s T r a g e nv o n S c h u s s w a f f e n e s t a t t e t w a s a n g e s i c h t s A n g e h r i g e n e r e i t sh e u t e b l : ' < i e r t e n A u f g a b e n s p e k t r u m sa l s K a t a s t r o p h e n s c h u t z e i n h e dti e des rechtlich eindeutig i G l a u b w r d i g k ed t r I n t e r n a i r o n a l e ne m e i n s c h a fz u t i e f s t e s c h d i g t . ie b G t n A u c h b e i d e r E i n h a l t u n g e i t e r e ro f f i z i e l l eV o r g a b e nw i e e t w a d e r m u l t i e t h n i s c h e S t r u k t u rd e s r w g A K P C w i r d v o n i n t e r n a t i o n a l e r e i t e b e w u s s tS p i e l r a u m e w h r tu n d d i e f a k t i s c h e u g e n w i s c h e r e i S i s e i t e n sd e r K P C - F h r u n g n d e r F r a g e d e r M i n d e r h e r t e n i n t e g r a t io h n e g r e r e K o n s e q u e n z e n on t o l e r i e r l .S o s i e h t d i e P r o p o r z - V o r g a b e r d a s K P C e i n M i n i m u m v o n 1 0 P r o z e n t n i c h t f ( S e r b e n ,R o m a e t c ) v o r , d o c h s i n d a k t u e l ll e d i g l i c hs e c h s P r o z e n th r e r v o n albanischem ersonal P t a t s c h l i c h e r r e i c h t . Z u g l e i c h w r r d i n o f f i z i e l le i n e x t r e m h o h e r , , K r a n k e n s t a n d u n t e r d e n " b A n g e h r r g e n e r M i n d e r h e i t e n o n s t a t i e r l d e r o h n e K o n s e q u e n z e n l e i b t ,d a d a s F e r n b l e i b e n d k , n i c h t - a l b a n i s c h eK P C - M i t g l i e d e r m g e g e n s e i t i g e nI n t e r e s s e i s t u n d d e n M i n d e r h e i t e ne i n e r i P f a k t i s c h e a r r e n f r e i h eztu g e s t a n d e n i r d . 2 5J e r : s e i t s e s e t h n i s c h e n r o p o r z e s e r r s c h tz u g l e i c t - . N i w 5 d h d , n r n n e r h a l b e s K P C e i n e x t r e m e sM i s s v e r h l t n iv o n O f f i z i e r e nU n t e r o f f i z i e r eu n d M a n n s c h a f t e n s
24E
Gewehre, 800 Maschinengewehre, 300 Offiziell bergab die UCK 1999 an KFOR rund I000 Panzerabwehrwaffen. 178 Granatwerfer, 1.2C0 Granaten, 27.A0A Handgranaten, ber eine Tonne E x p l o s i v m i t t eu n d 5 . 5 M i o . S c h L r s s u n i t i o n V g l . . Z o r a n K u s o v a c : D i s b a n d e dK L A t o t r a n s f o r mi n 6 0 d a y s . i n l M r J a n e ' sD e f e n c e e e k l y( S e p t e m b e2 9 , 1 9 9 9 ) . W S o w e r d e n z w i s c h e n 3 3 0 . 0 0 0 a n d 4 6 0 . 0 0 0 i l l e g a l e n K l e i n w a f f e ni m K o s o v o v e r m u t e t . V g l . h i e r z u d e n F u m f a s s e n d e nU N D P - B e r i c h t : n n a K h a k e e / N i c o l a s l o r q u i n :K o s o v o a n d t h e G u n A B a s e l i n eA s s e s s m e n to f A S m a l l A r m s a n d L i g h t $ l e a p o n s i n K o s o v o . U n i t e d N a t l o n s D e v e l o p m e n tP r o g r a m m e G e n e v a , J u n e 2 0 0 3 , a b r u f b a ru n t e r h t t p . / / w w w . s m a l l a r m s s u r v e y . o r g r f i l e s / p o r t a l / s p o t l i g h V c o u n t r y / e u r o p . h t m l . S o G e s o r c h s o a r t n e r :6 2 . 4 So etwa Gesorachsoartner. 41 A l z D V g l . h r e r z ud i e V o r l a g e f r S t a a t s s e k r e t r r W i e c h e r t . F u S V 3 : N a c h b e r e r t u n gh e r D r e n s t r e i s e u m D E U de B i E r n s K t gK F O R v o m 2 2 . M r z b i s 2 4 . M r z 2 0 0 6 , B u n d e s n r i n r s t e r i u mr V e r t e i d i g u n g , o n n , 4 . f u l a2 0 0 6 . t B C O f f i z i e l e r f o l g td i e F i n a n z i e r u n g e s K P C a u s d e m , , K o s o v o o n s o l i d a t e d u d g e t "u n d b e t r u g i m J a h r 2 0 0 5 r u n d l d u n 1 5 M i o . E u r o N a c h b e r i c h t e n e r E U - M o n i t o r i nfg l i s s i ok a m e n d a r b e rh i n a u s 1 3 l v l i o .E u r o a n S p e n d e nv o n d q l. s A u s l a n d s a l b a n e r n n z u .1 0 - 1 5l t l i o E u r ow e r d e nz u d e m a l s , , E i n n a h n t e n ' a ud e m O K - B e r e i c h e s c h L z E U hi l V l o n i t o r i nlg l j s s i o n , p e c i a lR e p o r t ,7 . A p r i l 2 0 0 6 V S f i i l u aB e h a m D r e G e n e r a l p r o b e u r d e n A n g r i f fa u f d e n l r a k . r n : F r e i t a g( 4 6 5 . N o v e m b e r2 0 0 4 ) . f e I t l i c h a e lf r r l a r t e n s . e w a f f n e t eU n a b h n g i g k e i ti,n : F r a n k f u r t e r A l l g e m e i nZ e t t u n g ,1 2 . A u g u s t 2 0 0 6 , S 6 . B

249

250 251 252 253

aFA

255

62

V S - N u rf rd e n D i e n s t q e b r a u c h

P a s i a t r s c h e o l i z e i k r f t e e i d e r l o k a l e n B e v l k e r u n g u f m a s s i v e A k z e p t a n z p r o b l e m e ,a i h n e n a d b -t t e i l ss t e r e o t y p l)n k o m p e t e n z n d B e s t e c h l i c h k ev t r g e w o r f e n i r d . ( t e i l sb e r e c h t i g w u io d b r E i n w e i t e r e r , i e A r b e i t s f h i g k edte r i n t e r n a t i o n a l eP o l i z e ie r h e b l i c h e e i n f l u s s e n d e F,a k t o ri s t i n d i e d u r c h s c h n i t t l i c hS t e h z e i tv o n w e n i g e r a l s e i n e m J a h r , d i e a n g e s i c h t se i n e r m e h r m o n a t i g e n e P i E i n a r b e i t u n g s p h a s r d i e G e w h r l e i s t u ne i n e r e f f e k t i v e n o l i z e i a r b e vti e l z u k u r z a n g e s e t z t s t . fe g i i) A u c h w e r d e n ( m i t A u s n a h m ed e r " E i n s a t z j u n k i e s " " un F o l g e d e s e r h e b l i c h e n e r s o n a l m a n g e l s P R s o w j e d e r b i s w e l l e n n a t t r a k t i v e u n d d i e n s t r e c h t l i cu n f l e x i b l e n a h m e n b e d i n g u n g e n n l i e g e n d vo u n h j u n g e P o l i z i s t e n i t g e r i n g e ro d e r k e i n e rE i n s a t z v o r k e n n t niin d e n K o s o v oe n t s a n d t , a s v o r O d m w s t z u e r h e b l i c h e n r i k t i o n e n h r e n k a n n . K o n s e q u e n tw e i t e r g e d a c h f h r e n d e s h a l b H e i n e m a n n F f t G r u d e r u n d G r e b e n s c h i k o v u s : " T h e c a s e o f K o s o v o d e m o n s t r a t e sh e g r o w i n g n e e d f o r p o l i c e a f o r c e s s p e c i a l l yt r a i n e d f o r i n t e r n a t i o n ao p e r a t i o n s h a t a r e q u i c k l y d e p l o y a b l ea n d c a p a b l eo f t l a c t i n g i n a n i n t e r o p e r a b l e a n n e r a n d i n k e e p i n gw i t h b a s i c d e m o c r a t i cs t a n d a r d s " 2 / 7 .i e s g i l t D m i n s b e s o n d e r ef r e r m j t t l u n g s i n t e n s i v B e r e i c h e ( O K , S c h w e r s t k r i m i n a l i t t i)n w e l c h e n d i e , e P o l i z e i a r b e ste l b s ti m I n l a n db i s w e i l e n e h r e r eJ a h r e i n A n s p r u c hn e h m e nk a n n , " u H i n z uk o m m t , i m dass im Falle des Directorateof Organised Crime (DOC), welches die zentrale Wirkeinheitim be K a m p f g e g e n d i e O K b i l d e t ,t e i l w e i s ee r h e b l i c h e e k r u t i e r u n g s p r o b l e m e s t e h e n .S o v e r m e r k t R n d a s E U - P l a n n i n gT e a m i n k r i t i s c h e mT o n b e r d i e P e r s o n a l s i t u a t i od e s D O C : , , [ T h eu n i t ] i s h e a d e db y a L i e u t e n a nC o l o n e la n d h i s D e p u t yh o l d st h e r a n k o f M a j o r .B o t h o f t h e s eo f f i c e r s a v e t h b f o n l y r e c e n t l y e e n a p p o i n t e d n d n e i t h e r e r e v o l u n t e e r so r t h e p o s t s ,i n s t e a dt h e y w e r e i d e n t i f i e d w a a s b e i n g t h e m o s t s u i t a h ' e o f f i c e r s f o r t h o s e p o s i t i o n s .N e i t h e r h a s a n y r e a l e x p e r i e n c er n i n v e s t i g a t i nc r i m e sa t t h i s , e v e l .T h i s i s a n i n h e r e n tp r o b l e mw i t h i nt h e D O C a n d i t h a s c o n t i n u a l l y g p r o v e dd i f f i c u ltto r e c r u i ts u i t a b l e f f i c e r s t a l l l e v e l s , " 2 7 e o a i H a u p t u r s a c h ed i e s e s B e s e t z u n g s p r o b l e m ss t d a b e i " a r e a l f e a r o f b e i n g i n v o l v e d i n p p , i n v e s t i g a t i o na g a i n s tp e r s o n sw i t h c o n s i d e r a b l e o w e ra n d i n f l u e n c ec a p a b l eo f b r i n g i n g r e s s u r e s u u p o n o f f i c e r s( a n d t h e i r f a m i l i e s ) o r e v e a lt h e s t a t u so f o n g o i n gi n v e s t i g a t i o n s . " tS o s e h e n s i c h t R d i e i n t e r n a t i o n a l e P o l i z e i k r f t e i t s c h w e r e np e r s n l i c h e n i s i k e nk o n f r o n t i e r t,:, i f I n t e r n a t i o n a l n m P o l i c eO f f i c e r s r e s u c c e s s f u a g a i n s th i g h p r o f i l ec r i m i n a t a r g e t st h e y m a y f a c e v i o l e n tr e t a l i a t i o n a l l f r o m c r i m i n a lf a c t i o n s " 2 8D . s b e k a n n t e s t e e i s p i e li s t h i e r b e id e r F a l l d e s e h e m a l i g e nU N M T K 1a B Police Chief Comissioners, Kai Vittrup, der im Sommer 2006 nach eigener Aussage I w M o r d d r o h u n g e s e i t e n sd e r a l b a n i s c h e n a f i ae r h i e l t . n e i n e m F e r n s e h i n t e r v i ev o n 1 2 . J u l i 2 0 0 6 n M f u h r t eV i t t r u ph i e r z ua u s : , , M yw i f e h a s l e f t K o s o v oa n d w e m a d e t h e d e c i s i o nt o g e t h e r .N o t h r e a i D , c a n b e a l l o w e dt o l e a d t o a s i t u a t i o n h e r e t h e p o l i c ec h i e f l e a v e sK o s o v o l " 2 8 2i e T a t s a c h e d a s s w V b t r o t z d i e s e rm a r k i g e nW o r l e z e i t g l e i c h i e D e m i s s i o n i t t r u p sa l s o b e r s t e rU N M I K - P o l i z i s te k a n n t d K , w u r d e ,l s s tj e d o c hw e n i g Z w e i f e la n d e r V e r m u t u n ga u f k o m m e nd a s s e s d e n d o m i n a n t e n r f t e n i n n e r h a l bd e s K o s o v o s g e l u n g e n w a r , b i s i n h c h s t e A m t e r h i n e i n e i n K l i m a d e r A n g s t z u v e r b r e i t e n .S o r e s m i e r e n a u c h d e u t s c h e R c k k e h r e ra u s d e m K o s o v o : , , E i n i g eA k t i v i t t e n internationaler Organisationen zur Bekmpfung der Organisierten Kriminalitt htten
276 277 27E 279 280 281 282
4 . G S o d e r s e l b s ta u s d e m P o l i z e i b e r e i c h a m m e n d e e s p r c h s p a r t n e r6 1 . st a A n d r e a s H e i n e m a n n - G r u d e r / l g oG r e b e n s c h i k o v S e c u r i t yS e c t o r : r e c o n s t r u c t i o n n d r e f o r m i n p e a c e s u p p o r t r r 1 o p e r a t t o n s n : l n t e r n a t i o n a le a c e k e e p r n(g 2 0 0 6 ) ,S 4 3 - 5 9 ,S . 4 3 . i, P S o G e s p r c h s p a r t n e r : 5 ' 1 ,A 5 5 . A D S F - u r o p e aU n i o nP l a n n i n g e a m f o r K o s o v o : e p t e m b e r A s s e s s m e Rte p o r t . o c . 1 3 2 0 6 i 0 6 , . 7 3 . n T S n F b d . ,s 7 4 . E b d ,s 7 7 . Vgl hierzu das Vittrup-lnterview auf dem dnischen TV-Sender DR1 3 a h t t p ' i i w w .d r .d U F o r m s iP L r b l i s h e d /l Py l i s t G e n .s px ? qi d= 2 3 5 3 0 w a vom 12. Juli 2006

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VS - Nur fr den Dienstqebrauch

3 n z u r c k g e n o m m e n e r d e n m s s e n , u m d a s L e b e n d e r M i t a r b e i t e r i c h t z u g e f h r d e n . " 2 tD i e w e t r o f f e n e M a c h t l o s i g k e is e l b s t b e h e r z t a g i e r e n d e ri n t e r n a t i o n a l eS i c h e r h e i t s k r f t i s t d a b e i e i n , l f a t a l e sS i g n a la n d i e i n w e i t h h e r e mM a e b e d r o h t e n o k a l e nP o l i z i s t e nd i e h i n t e rv o r g e h a l t e n e r K H a n d d i e d r i n g e n d e B i t t e a n i h r e i n t e r n a t i o n a l e n o l l e g e n u e r n , k e i n e s f a l l so h n e e i n e a , n t a t s c h l i c h e t a b l i e r u n g i n e s f u n k t i o n s f h i g eP o l i z e i a p p a r a t e sb z u z t e h e nd a i h n e n a n d e r n f a l l s E e d i e , , V o g e l f r e i h edtr"o h e . 2 8 a i m l n s e r b i s c h e n E n k l a v e n e n t f a l t e t d a s k o s o v a r i s c h eS t r a f v e r f o l g u n g s s y s t e e r s t g a r k e i n e n W i r k u n g . V i e l m e h r s i n d h i e r w e i t e r h i n P a r a l l e l s t r u k t u r ew i r k s a m ( s e r b i s c h e " Z i v i l i s t e n "m i t " p o l i z e i l i c h e n N e b e n a u f g a b e n " ) ,o d a s s S t r a f t t e rb i s w e i l e n a u s d e m K o s o v o g e s c h m u g g e l t s Z e e z w e r d e n ,u m l n S e r b i e nv o r G e r i c h tg e s t e l l t u w e r d e n . 2 s su g l e i c h x i s t i e r e n b e n s ow i e b e i m K P C ztw e i D e u t u n g s m u s t e rE i n e r s e i t sb e t r g td e r : i n d e r F r a g e d e r i n n e r i n s t i t u t i o n e l l e nu l t i e t h n i z i t M r A n t e i l n i c h t - a l b a n i s c h eV o l k s g r u p p e n o f f i z i e l l 1 6 % . A n d e r e r s e i t s w i r d a u c h h i e r h i n t e r b , v o r g e h a l t e n eH a n d v o n e i n e r f a k t i s c h e n , N a r r e n f r e i h edte r M i n d e r h e i t e n e r i c h t e t d a d i e s e a u s r , i " g a l s u n k n d b a r e l t e n ,u n d s i c h d i e s eT a t s a c h ei n e i n e m e x t r e mh o h e n s e r b i s c h e n Quotengrnden Krankenstanausdrckt.236 d A e Zusammengenommenenden diese Entwicklungen in berausbeunruhigendes larmsignal s S B a u s u n d z e i c h n e ne i n v e r h e e r e n d e s i l d v o m g e g e n w r t i g e n t a n d d e s A u f b a u s d e m o k r a t i s c h e r b P o l i z e i s t r u k t u r em K o s o v o .Z u g l e i c hs i n d s e l b s td i e a u f r i c h t i g e m h t e nK r f t ei m K o s o v od u r c h in d i e n o t w e n d i g e A . u f s t o c k u n g e s E i g e n s c h u t z e sg e z w u n g e n , e i n B r u c h d e s p o l i z e i l i c h e n d a T r a n s p a r e n z g e b c t sn K a u f z u n e h m e n u n d e r n s t h a f t e E r m i t t l u n g e nv o r u v i e g e n d u e r h a l b i vo o l l i z r e l l e D i e n s t w e g e u f u h r e n . 2 aA u c h w i r d a u s S i c h e r h e i t s k r e i s e n n d e r T e n d e n z b e r i c h t e t , r z t A d a s s s i c h P o l i z i s t e n a c h i h r e m f r e i w i l l i go d e r p o l i t i s c hf o r c i e r t e n u s s c h e i d e na u s d e m K P S n A ve D i e n s t i n p r i v a t e nk o s o v a r i s c h e n i c h e r h e i t s d i e n s t e n r n e t z e nu n d d o r t i h r e e n g a g i e r t e r b e i t S fortsetzen.2ss n B E i n i n v i e l e nP u n k t e n h n l i c hn e g a t i v e s i l d e r g i b td e r B l i c ka u f d e n k o s o v a r i s c h e J u s t i z b e r e i c h . sowie des Criminal Procedure Obwohl seit der Verabschiedungdes ProvisionalCriminatCode2as n C o d e 2 s a i n d u r c h a u s p r o g r e s s i v e s- d e n w e s t l i c h e n R e c h t s s t a n d a r d s a c h e m p f u n d e n e s e ir R e g e l w e r k f r d a s K o s o v o e x i s t i e r t , h l t e t w a d e r U N - S o n d e r b e r i c h t e r s l a t t en s e i n e m j u s t i c e s y s t e m i s r e g a r d e da s t h e w e a k e s t c K o s o v o ' s A b s c h l u s s b e r i c hfte s t : , , T h e K o s o v o b c i n s t i t u t i o n sT h e c i v i lj u s t i c e s y s t e m i s o f p a r t i c u l a r o n c e r n ,i t s i n c r e a s i n g a c k l o go f c a s e s n o w . r D s t a n d s a t s e v e r a lt e n s o f t h o u s a n d s . " 2 n ' i e U r s a c h e nf r d i e m i t t l e r w e i l e u n d 4 0 . 0 0 0 o f f e n e n

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J u l i a H e t t : E r f a h r u n g e n n d P r o b l e m ei m U m g a n g m i t l o k a l e nA k t e u r e ni m R a h m e n d e s P e a c e b u r l d i n g C e n t e r u F B f o r I n t e r n a t i o n aP e a c e O p e r a t r o n s Z e n t r u m f r I n t e r n a t t o n a l e r i e d e n s e i n s t z e , e r l i n , 1 0 . D e z e m b e r2 0 0 5 , S . l , 6 . a b r u f b a ru n t e r h t t p : , / , / w wz i f - b e r l i n . o r g / D o r v r r l o a d s / R u e c k k e h r e r t r e f f e n _ . 5 . p d f w 0 A v E So dreSchilderung er persnlichen rlebnisse on Gesprchspartner:55 d

285 286

S o G e s p r c h s p a r l n e r 17 . A F e D e n n o c he x i s t i e r e nr e g i o n a ld u r c h a u s P o s i t i v b e i s p i e l u n d d o d , l v o d i e d o m i n i e r e n d e n a m i l i e nz u s t i m m e nu n d d l a n g j h r i g e p e r s n l i c h e B e k a n n t s c h a f t e nz , , v i s c h e n e n e i n z e l n e n E t h n i e n b e s t e h e n . s l n d d u r c h a u s a u c h multinationale PS-Streifen glich K m t a I n T e i l e n w i r d s e l b s t d a s e i g e n e B r o g e m i e d e n .d a d i e R u m e v e r u v a n zs t n d o d e r P o l i z e i k o l l e g e n l s n l c h t A v S v e r t r a u e n s w r c l t g n g e s c h a z tw e r d e n . S o d r e p e r s n l r c h e n c h r l d e r u n g e n o n G e s p r c h s p a r t n e r : 3 8 , 4 5 9 . ei : S o G e s o r c i r s o a ( n e rA 1 8 UN[i1lK egulation 003/25 R 2 U N M I K R e g u l a t i o n2 0 0 3 1 2 6 R E i d e :A C o m p + h e n s i v e e v i e w o f t h e S i t u a t i o ni n K o s o v o ,S . 3

287 288 289 290 291

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V S - N u rf u r d e n D i e n s t o e b r a u c h

S t r a f v e d a h r e n 2s i2 d d a b e i e b e n s o m a n n i g f a l t i g i e k o m p l e x .E i n w e s e n t l i c h eA s p e k t i s t h i e r b e i en r w jedoch die Tatsache, dass der Justizbereichzu den "most corrupted institutions Kosovo"2s3 in zt) z h l e n i s t u n d d i e r i c h t e r l i c h e e s t e c h l i c h k e i t s s c h w ea ln g e s i c h t s r n e sD u r c h s c h n i t t s g e h a l to n e B l e vs t i c a . 2 0 0 , - E u r o / M o n a s o w i e d e s W i s s e n s u m d i e f a k t i s c h eF o l g e n l o s i g k edte s e i g e n e nk o r r u p t e n j e d o c h e k l a t a n tu n d g e f h r d e t V e r h a l t e n s x t r e m n i e d r i gl i e g t . 2 sG e s e l l s c h a f t l i cih t d e r S c h a d e n e a s i n s b e s o n d e r e i e A r b e i t d e r , , g e s u n d e n e i l e i n n e r h a l bv o n K P S " 2 e sd a d i e b i s w e i l e nb j n n e n , d T w e n i g e rS t u n d e n i e d e ra u f f r e i e nF u g e s e t z t e n a t v e r d c h t i g en i c h tn u r i h r e C h a n c ez u r F l u c h t w T n o d e r V e r d u n k e l u n g r g r e i f e n , o n d e r nt e i l w e i s ea u c h d i e m i t d e r E r m i t t l u n g e t r a u t e nP o l i z i s t e n e s b u n t e r D r u c k s e t z e n . 2 eD i e s c h e i n b a r e, , U n a n t a s t b a r k e id " r w i e d e r f r e i g e l a s s e n e nS t r a f t t e r 6 te f o r c i e r td a b e i d a s k o l l e k t i v e e f h l d e r H i l f l o s i g k e iu n d b r i n g t s e l b s t d i e s e r i s eP o l i z e i a r b e i t G t n V e r r u f . L a n g f r i s t i gu n t e r m i n i e r e n i e s e a n a r c h i e h n l i c h e n u s t n d e j e d w e d e s V e r l r a u e n d e r Z d O f f e n t l i c h k e i n d a s i m A u f b a u b e f i n d l i c h e e c h t s y s t e m n d d r n g e nO p f e r v o n S t r a f t a t e n a z u , t u R d d a s H e f td e s H a n d e l n s e l b s ti n d i e H a n dz u n e h m e n . E r s c h w e r e n d o m m t h i n z u , d a s s " [ m ] o s to f l o c a l j u d g e s a n d p r o s e c u t o r s r e f a i r l y y o u n g a n d k a p u n d e r s t a n d a b l q u i t e i n e x p e r i e n c e di; a d d i t i o nt h e l e v e l o f e d u c a t i o ni s c o n s i d e r e d o o r . T h e y y n p h a v e b e e n a p p o i n t e d r o m 1 9 9 9 o n w a r d sw i t h o u ta d e q u a t es e l e c t i o n r o c e s s e s . " ' n t i e i m F a l l e f W v o n K P S s i n d d i e R i c h t e ru n d S t a a t s a n w l t e a b e i . . n o ty e t w i l l i n gt o h a n d l e t h e m o s t s e n s i t i v e d a n d c i v i lc a s e s " " uS o v e r m e r k ta u c h E i d e . " C o m b a t i n g e r i o u sc r i m e ,i n c l u d i n g r g a n i z e d criminal s o , c r i m e a n d c o r r u p t i o nh a s p r o v e nt o b e d i f i i c u l f o r t h e K P S a n d t h e j u s t i c es y s t e m .l t i s h i n d e r e db y t f a m i l y o r c l a n s o l i d a r i t y n d b y t h e i n t i m i d a t i o n f w i t n e s s e sa n d o f l a w e n f o r c e m e na n d l u d i c i a l o t a n o f f i c i a l s . " ' nS e l b s td i e i n s e n s i t i v e n l l e nm o g l r c h e i n b e z i e h u n g e r i n t e r n a t i o n a l eR i c h t e r( . 1 ) n E d 3 F ( 1 2 ) i n G e s t a l t s o g e n a n n t e r ' h y b r i d c o u r t s "h a t b r s h e rn i c h t z u r j u r i s t i s c h e n und Staatsanwlte p r A u f a r b e i t u n g e r a l l s e i t s e k a n n t e n e r b r e c h e n r o m i n e n t e O K - G r e ni m K o s o v og e f h r t .E i n e d b V U r s a c h e h i e r f u r i s t a u c h i n d e m a b s o l u t u n z u r e i c h e n d e n e u g e n s c h u l z p r o g r a m mu s e h e n , Z z w e l c h e s b i s h e u t e A u s s a g e w i l l i g e k e i n e r l e e f f e k t i v e n c h u t zz u b i e t e n v e r m a g . S o b e t o n t e t w a n i S d e r a u f g r u n d s e i n e r u n e r s c h r o c k e n e n f f e n h e i t i m F e b r u a r 2 0 0 6 z u m R u c k t r i t tg e z w u n g e n e O U N M I K - O m b u t s m a n , 3M o r e k N o w i c k i :" [ T h e p o l i c e ]c a n ' t g e t e v i d e n c ea n d w r t n e s s e s . o o n e oa N w a n t s t o t e s t i f yb e c a u s et e s t i f y i n gn K o s o v o[ . . ] i s v e r y d a n g e r o u sT h e c o n s e q u e n c e o f t e s t i f y i n g s i a g a i n s t s o m e o n e c a n b e h o r r e n d o u s . t i s d i f f i c u l tt o e s t a b l i s hc o o p e r a t i o n i t h t h e p o p u l a t i o n , w l e s p e c i a l l yr n c a s e s o f e t h n i c a l l y m o t i v a t e d c r i m e s w h e r e t h e r e i s a c o m p l e t e s h u t d o w n o f ^ ^^ , 6 u^v u^p ^ + ;o L,,, v 0,1. v^ . i;e k o s o v a r i s c h eS t r a f p r o z e s s o r d n u ne i n e , , U n m i t t e l b a r k ed t s Z e u g e n " c, ^^ 3 , o 1 g ie v o r a u s s e t z t n d i m G e g e n s a t zz u a n d e r e n R e c h t s o r d n u n g e k e i n e n , , Z e u g e n o m H r e n s a g e n " v u n l, k e n n t , b i l d e nA u s s a g e w i l l i g a u t o m a t i s c h i n h o c h a t t r a k t i v eA t t e n t a t s z i e d a m i t d e m T o d e i n e s e s e

292 293 294

Gesprchpartner:A07. S E u r o p e a nU n i o n P l a n n r n g e a m f o r K o s o v o :S p t e m b e rA s s e s s m e n tR e p o r t D o c 1 3 2 0 6 / 0 6 . 2 2 . T D i e P e n s i o n e i n e s R i c h t e r s l i e b t b e i e t w a 6 0 . - E u r o i l , 4 o n a tI m G e g e n s a t z h i e r z u v e r d r e n te i n G a s t w r r tt m K o s o v o b e i g u t g e h e n d e nG e s c h f t e n o n a t l i c h m d i e 8 0 0 - E u r o , w a s s o m i t s e l b s t, , k l e i n e n e u t e n ' o h n e L u m g r e r ef i n a n z i e l l e n t b e h r u n g e n r m g l i c h t , i c h t e rm r t d e n t M e h r f a o h e n h r e s l \ 4 o n a t s g e h a l t e s b e s t e c h e n . i R zu E e Gesprchspartner:A55. S o G e s o r a c h s o a r t n e r3 1 . 4. E u r o p e a nU n i o n P l a n n i n gT e a m f o r K o s o v o :S e p t e m b e rA s s e s s m e n tR e p o r t ,D o c . ' 1 3 2 0 6 / 0 6 2 2 S E b d . ,S . 7 E i d e A C o m p r e h e n s i vR e v i e wo f t h e S i t u a t i o nn K o s o v o ,S 3 i e l V g l . z u r E i n s c h t z u n g i n s r c h t l i c h e s R c k t r i t t s : o l f O s c h l r e s l \ 1 i tr v o h l b e k a n n t e nv l e t h o d e n u f d e m W e g W a h d l\4agazin (30 2006) abrufbar nach Juli unter: Gro-Albanien, in: Eurasisches w w w .e ur a si s c h e m a g a z i n . d / a r t i k e l / ? a r t i k e l=D 0 0 60 7 0 5 . s e l2 . S l a v e n K r a n j c :P r o v i s o r i u m I n t e r v i e w i t h M a r e k A n t o n i N o w t c k i ,. B e l g r a d e i n : V R E I t / E m a g a z i n e . w

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r k o n s o l i d i e r t e r o g r a m m p a r t e i e n a n d e l t . E i n z i g O R A , d i e v o m e h e m a l i g e nC h e f r e d a k t e u d e r P h g r t e nk o s o v a r i s c h e n a g e s z e i t u n g o h a D i t o r e ,V e t o n S u r r o i g e g r u n d e t eB r g e r p l a t t f o r m g t T K tr p G r u n d z u g e i n e re r n s t h a f t e n o l i t i s c h e n r g a n i s a t i o n . e O Allgemeingilt es zu konstatieren, ass trotz klarer Vorgaben in Bezug auf Transparenz, d s W a h l v e r f a h r e n n n e r p a r t e i l i c h ee m o k r a t i e n d F i n a n z i e r u n g e i t e n sd e r f r D e m o k r a t i s i e r u nu n d i, D u g P a r t e i e n a u f b a u u s t n d i g e nO S Z E , e i n f o r t g e s e ? t e r v o r s t z l i c h e rB r u c h g e g e n n a h e z u a l l e z r e c h t l i c h e n e s t i m m u n g e n e i t e n s d e r k o s o v a r i s c h e n a r t e i e n z u b e o b a c h t e ni s t . S o h l t e i n B P s m t i n t e r n e r ,v o n O S Z E - M i t a r b e i t e r in K o s o v o v e r f a s s t e rM n g e l b e r i c hd a s g a n z e D i l e m m a d e s P l o k a l e nP a r t e i e n s y s t e mfs s t u n d s c h l i e tl e t z t l i c h l l e r e l e v a n t e n a r t e i e n b e n s oi n d i e K r r t i ke i n e a e w w i e d i e O S Z E s e l b s t ' , , [ . ] R e c h e n s c h a f t s b e r i c h t eu r d e n n i c h t a b g e g e b e n ,d a f r v e r h n g t e S t r a f e n n i e b e z a h l t . W a h l e n z u P a r t e i g r e m i e nn i e e r n s t h a f t u b e r p r f t , K a n d i d a t e n l i s t e n u n h i n t e r f r a g te n t g e g e n g e n o m m e n . i e A b g a b e e i n e s e n t s p r e c h e n d e nP r o t o k o l l s d u r c h d i e D n V e r t r e t e r d e r P a r t e i e n g e n g t e z u r A n n a h m e v o n , c o m p l i a n c e ' M i t g l i e d e r l i s t ew e r d e n n i c h t . g e f u h r l E s g i b t k e i n e , P a r t e i b c h e rM i t g l i e d s b e i t r g ee r d e n n i c h te r h o b e n . l l e r d i n g s e r d e ni m w A w '. j h r l i c hf r d i e i n d e r A s s e m b l yv e r t r e t e n e n a r t e i e n b g e f h ( ; K o s o v o e t ae t w a e i n e M i l l i o nE u r o t P a a u c h h i e r w i r d d i e B e r i c h t s p f l i c h t i c h t e i n g e h a l t e nV e r s u c h e e i n e r l o k a l e n P a r t e i e n f i n a n z i e r u n g n . z ber Gemeindebudgets onnten durch eine OSZE-lnterventionumindestan der Oberflche k verhindert werden. Die von der Central Election Commission unter Leitung des OSZEM i s s i o n s c h e f sa n g e f o r d e r t e n R e c h e n s c h a f t s b e r i c h t b e r W a h l k a m p f a u s g a b e n u r d e n n i e w e E a b g e g e b e n h i e r f u rv e r h r : , t eS t r a f e nn i e b e z a h l t . " t ' o r g n z e n dh i e r z uf o r m u l i e r td a s D i r e c t o r a t e ; o f O r g a n i z e d r i m e ( D O C ) i n e i n e r i n t e r n e nA n a l y s e :, , . i t i s p r e s u m e dt h a t b e h i n de a c h p o l i t i c a l C p a r t yp r e s e n t e da c r i m i n a e n t e r p r i s e f o r g a n r z e d r i m ea n d c o r r u p t i o n x i s t s . " 3 1 ' , e l c o U n t e r S S R - G e s i c h t s p u n k t e n t d i e s e E n t w i c k l u n g l s v e r h e e r e n dz u b e t r a c h t e n d a o h n e d i e a , is G e w h r l e i s t u n g i n e r d e m o k r a t i s c h e n o n t r o l l e k e i n e r n s t h a f t e rA u f b a u t r a g f h i g e ru n d d e r e K G e s e l l s c h a fd i e n l i c h e r i c h e r h e i t s i n s t i t u t i o ne rn a r t b a ri s t . V i e l m e h rs e h e n E x p e r t e nl a n g f r i s t i g t S ew du d A , , e i n et r a n s p a r e n t e u f s i c h t b e r d i e S i c h e r h e i t s s t r u k t u r e n r c h d i e I n t r a n s p a r e n z e r i n d e r w A s s e m b l y v e r t r e t e n e np o l i t i s c h e nP a r t e i e n s c h w e r b e h i n d e r t " 3 l 2 , a s l e t z t l i c hi m F a l l e e i n e r w e i t e r e nT o l e r r e r u n g i e s e rV e r h l t n i s s e a s g e s a m t eS S R - P r o j e kitm K o s o v oi n F r a g es t e l l t .D i e s d d m 2 w i r d e x e m p l a r i s c h m V e r h a l t e n e r A b g e o r d n e t e nn Z u s a m m e n h a n g i t d e n M r z u n r u h e n 0 0 4 i a d R d e u t l i c h w h r e n dd e r e rd a s P a r l a m e n e i n e b e r a u su n r h m l i c h e o l l ee i n n a h mu n d d e n A u f s t a r . , t " k n s t l i c h n h e i z t e . i e h i e r z ud i e d e t a i l l i e r t e n a l y s ev o n H u m a n R i g h t s W a t c hv e r m e r k t . O n t h e a A W f i r s t d a y o f t h e v i o l e n c e ,t h e K o s o v o P a r l i a m e n t a r y s s e m b l y [ . ] s u s p e n d e d i t s w o r k . T h e A A s s e m b l yt o o k n o a c t i o nt o s t o p o r c o n t a i nt h e v i o l e n c eb u t i n s t e a dr s s u e da p u b l i cs t a t e m e n t h a t 'The K o s o v oA s s e m b l yv o i c e s b l a m e dt h e i n t e r n a t i o n a lo m m u n i t ya n d t h e S e r b s f o r t h e v i o l e n c e : c f c i t s d i s a g r e e m e nw i t h t h e l a c k o f c o m m r t m e n b y U N M I K t o p r o v i d es e c u r i t y o r a l l K o s o v a r i t i z e n s t t T h e t o l e r a n c ef o r S e r b p a r a l l e ls t r u c t u r e sa n d c r i m i n a lg a n g s t h a t m u r d e r K o s o v a rc i t i z e n si s a y w r o n g p o l i c y t h a t w i l l d e s t a b i l i z e o s o v o . 'T h e s p e a k e r o f t h e P a r l t a m e n t a r A s s e m b l y ,N e x h a t K f D a c i , s p e a k i n g n b e h a l fo f p a r l i a m e n t , ' d e s c r i b e d e i n j u r e da n d k i l l e dA l b a n i a n s r o m t h e f i g h t i n g th o a o n M a r c h 1 7 a s ' p e o p l ew h o d i e d f i g h t i n g o r d e m o c r a c y n d f r e e d o m . " r l r f A A u c h d e r B l i c k a u f d i e P I S G - R e g i e r u n w i r f t Z w e i f e la n d e r d o r t g e l e i s t e t e n r b e i ta u f u n d i s t i n g te e r h e b l r c h e m a e d u r c h i n f o r m e l l eM a c h t s t r u k t u r e u n d k r i m i n e l l eI n t e r e s s e n s k o n f l i kge p r g t . M n
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, l l

A: S o d i e A u s f u h r u n g e v o n G e s p r c h s p a r t n e r 17 n S o d i e v o n G e s p r c h s p a r t n e A 2 7 z u r V e r f g u n gg e s t e l l t e nU n t e r l a g e n . r A: S o d i e A u s f h r u n g ev o n G e s p r c h s p a r t n e r1 7 n H u m a nR i g h t sW a t c h F a i l u r e o P r o t e c t A n t r ' l v l i n o r iVyo l e n c e n K o s o v o ,M a r c h2 0 0 4 ,S . 5 8 i : ti t

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J IJ

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g r o w t n g p o l t t t c a lm a t u r i t y " l o b t e , w o h r n g e g e nr e f o r m o r i e n t i e r t e o s o v o - A l b a n e r e i t g l e i c h d i e K z v i e r m o n a t i g e e g i e r u n g s p e r i o d e s , , e i n e c h a n d ef r u n s e rL a n d " 3 2 ' e z e i c h n e t e n . R al b S O b w o h ld e m e i n s t i g e n Q K - K o m m a n d a n t ein 3 7 F l l e nV e r b r e c h e n e g e n d i e M e n s c h l i c h k e i t , g U n V e r t r e i b u n gE n t f h r u n gM o r d ,V e r g e w a l t i g u n u n d F o l t e ra n S e r b e n ,A l b a n e r nu n d R o m a z u r L a s t , , g g e l e g tw i r d , w u r d e d i e U n t e r s u c h u n g s h aatu f D r u c k v o n U N M I K a m 7 . J u n i 2 0 0 5 a u e r V o l l z u g f g e s e t z tu n d H a r a d i n a u n t e r d e r A u f l a g ee i n e s p o l i t i s c h e n e t t i g u n g s v e r b oes t l a s s e n D e n n o c h l B tn . b t d i e s e r n a c h E i n s c h t z u n g a h l r e i c h e r e o b a c h t e r e i t e r h i ne i n e h o h e G e s t a l t u n g s m a c h m z B w it K o s o v o a u s u n d s e l b s t P a r t e i f r e u n dA g i m Q e k u g i l t a l s , , M i n i s t e r p r s i d e v o n H a r a d i n a j s nt G n a d e n " 3 2 D.a s Q e k u s M a c h t a l s P r e m i e re r h e b l i c hv o n a u e n b e s c h n i t t e ns t , l s s t s i c h d a b e i 2 i n i c h t z u l e t z t a n d e r N i c h t e i n l s u n g e r v o n i h m s e l b s t i n A u s s i c h t g e s t e l l t e nA n t i k o r r u p t i o n s d o f f e n s i v ei n n e r h a l bs e i n e r R e g i e r u n ga b l e s e n . S o k a m e s t r o t z e i n e r v o l l m u n d i gv o n Q e k u I n A u s s i c h tg e s t e l l t e n a b i n e t t s u m b i l d u nz u e i n e r b e r a u s e r n c h t e r n d e n 0 0 - T a g e - B i l a ns e i n e r K g 1 z Amtszeit, da er lrotz der offenkundigenVerstrickung mehrerer Minister in kriminelle M a c h e n s c h a f t e nu n d K o r r u p t i o n k e i n e n e i n z i g e s R e g i e r u n g s m i t g l i e d u s g e w e c h s e l t e ,d a a C l a n c h e f s i e s a u s d e m H i n t e r g r u n d g i e r e n dz u v e r h i n d e r n u s s t e n . t t ' S o i s t Q e k u l e t z t l i c h , , a l s d a w T i g e r g e s p r u n g e n u n d a l s B e t t v o r l e g e rg e l a n d e t ' 3 2 0 e n n g l e i c h b e i E i n i g e n w e i t e r h i n d i e w H o f f n u n g e n u f e i n e p o l i t i s c h eE m a n z i p a t i o n e s e i n s t i g e nK P C - C h e f sv o r h e r r s c h e n n d s e i n e a d u a k t u e l l eZ u r c k h a l t u n g i s g e s c h i c k t e sT a k t i e r e nw e r t e n , w e l c h e s s e i n e R i v a l e n i n s c h e i n b a r e a S i c h e r h e iw i e g e ns o l l . r 2 s t 5.5 Die Rolleder lnternationalen bei Gemeinschaft der SSR S e i t J u l i 1 9 9 9 s t e h t d a s K o s o v o u n t e r u n m i t t e l b a r e V e r w a l t u n gd e r U n i t e d N a f l o n s l n t e r i m r A d m i n i s t r a t i o n i s s i o n i n K o s o v o ( U N M I K ) , d e r d u r c h d i e U N - R e s o l u t i o n1 2 4 4 d i e A u f g a b e M u b e r t r a g e n u r d e , e i n e l o k a l e b e r g a n g s v e r u ' r a l t ua u f z u b a u e n , h r s u k z e s s i v e i e e x e k u t i v e n w ng i d K o m p e t e n z e nz u b e r a n t w o r t e n n d e i n e n P r o z e s s z u r B e s t i m m u n gd e s S t a t u s e i n z u l e i t e n . u P a r a l l e lh i e r z ue r h i e l t e n i e u n t e r F h r u n gd e r N A T O s t e h e n d eK o s o v o F o r c e ( K F O R ) s o w i e d i e d e b e n f a l l si n t e r n a t i o n a lu s a m m e n g e s e t z t U N - P o l i c ed a s t v l a n d a td i e S i c h e r h e i d e s P r o t e k t o r a t z e , t z u g e w h r l e i s t e n, , S a f e n d S e c u r e E n v i r o n m e n t " )d e n A b z u g d e r j u g o s l a w i s c h e n o l k s a r m e e ( V a , ( i e i n s c h l i e l i ca l l e ra n d e r e ns e r b i s c h - d o m i n i e r t e nn h e i t e n P o l i z e u n d p a r a m i l i t r i s c h ee r b n d e ) h Ei V z u b e r w a c h e nu n d d i e A u f l s u n gd e r U Q K z u b e g l e i t e n K F O R u n t e r s t t z d a r b e r h i n a u s r m t ( R a h m e n v o n C I M I C - E i n s t z e n e n A u f b a u d e r z i v i l e n I n f r a s t r u k t u r e nW o h n r a u m , S c h u l e n , d K r a n k e n h u s e rs o w i e d i e E n t w i c k l u n g a n d w i r t s c h a f t l i c h Sr r u k t u r e n L a s s e n s i c h d a b e r i n d e r ) l et . r R e a l i t td i e j e w e i l i g e nA u f g a b e n k e i n e s w e g st r e n n s c h a dg e g e n e i n a n d e a b g r e n z e nu n d g e l t e n l o , , o v e r l a p p i n c o m p e t e n c i e so r c o m p e t i n g r o l e s o f i n t e r n a t i o n ao r g a n r z a t i o n s " si:n n e r h a l bd e s g K o s o v oa l s " o n e o f t h e f r e q u e n t l y e n t i o n e d n s t i t u t i o n a lr o b l e m s "s o l l i m F o l g e n d e n e n n o c hd e r p , i d m V e r s u c hu n t e r n o m m e n e r d e n ,i n A b h n g i g ; < edt r j e w e i l i g e n n s t r t u t i o n ee i n d i f f e r e n z i e r t eB i l d I n w ie s I n t e r n a t r o n a l e ne m e i n s c h a fitm K o s o v os o w i e d e r e nA r b e i ti m S S R - B e r e i c h u z e i c h n e n . der G z
J{ I

S o z r t i e r l r n F e l s c h e r :A u s d e r R e g i e r u n gi n s G e f a n g n r s P r e m i e r d e s K o s o v o s o l l S e , b e n u n d e i g e n e L a n d s l e u t e r m o r d e th a b e n e g S o d i e m e h r f a c h e A u e r t e i n s c h t z u n g . t w a G e s p r c h s p a r t n e4 4 2 , 4 4 4 , 4 5 4 , 4 6 6 . r: E E

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S o u n t e r a n d e r e m d i e G e s p r c h s p a r t n e rA 0 2 , A 2 2 4 4 2 , A 4 3 . E r s c h w e r e n dk o m m t h i n z u , d a s s d r e F a m i l i e r d Q e k u i n n e r h a l bd e r t r r b a l e nH r e r a r c h r e e s K o s o v o a u f g r u n d u n t e r s c h i e d l l c h ek r o a t i s c h e r\ l l u r z e l n e i n n i c h t g e r i n g z u s c h a t z e n d e s A k z e p t a n z p r o b l e mb e s j t z t u n d j h r i n n e r h a l b d e r m c h t i g e n i n f o r m e l l e n N e t z w e r k e l e d i g l i c h i n e s c h w a c h eP o s i t i o nz u f l l t . e S o d i e E t n s c h a t z u n g o n G e s p r c h s p a r t n e rA 4 2 . v So etwa Gesprachspartner: 49. A A u c h d a s F o l g e n d e Z t t a t : H e r n e m a n n - G r d e r / G r e b e n s c h r k o ve c u r i t y S e c t o r r e c o n s t r u c l r o n n d r e f o r m i n S a p e a c e s u p p o r to p e r a t i o n s , . 5 6 S

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UNMIK D i e s i c h i n v i e r S l e n g l i e d e r n d eU N M l K 3 2 7 i e h t s i c h s e i t m e h r e r e nJ a h r e n e i n e r i m m e r s w e i t e r w a c h s e n d e n f f e n t l i c h e n r i t i k g e g e n b e ru n d w i r d m i t t l e r w e i l e o n m e h r a l s B 0 v K P r o z e n t d e r B e v l k e r u n g a b g e l e h n t . 3 2 D i e s e i t e n s d e r k o s o v a r i s c h e nB e v l k e r u n g 8 g e t r o f f e n e nZ u w e i s u n g e na n d i e U N - M i s s i o nr e i c h e n d a b e i v o n , , P a p l e r t i g e r ' b e r w, [V " , , b r o k r a t i s c h e s l o n s t e rb i s h i n z u , , K o l o n i a l v e r w a l t u n g "o h i n g e g e nd a s i n t e r n a t i o n a l e P e r s o n a l e h r h e i t l i c i n d e m R u f s t e h t ,i m K o s o v oe n t w e d e r b e n t e u r e r t u m d e r i n d i v i d u e l l e A m h o B e r e i c h e r u n g u b e t r e i b e n .D i e U r s a c h e n f r d i e s e n d r a m a t i s c h e n n s e h e n s v e r l u ss i n d A t z f t m a n n i g f a l t i gu n d l a s s e n s i c h s o w o h l d u r c h t a t s c h l i c h e s u l i s s m a n a g e m e np,r o m i n e n t e K o r r u p t i o n s f l l e ,f f e n e s M u l t i n a t i o n a l i t t s c h aa ls a u c h m i t d e m d o m i n a n t e rw e r d e n d e n o os G e f h l d e r F r e m d b e s t i m m u n g u f g r u n d d e r h i n a u s g e z g e r t e n t a t u s l s u n gb e g r n d e n . S a B e s o n d e r sd e r a n f a n g s m e h r a l s z w e i d r i t t e lb e t r a g e n d eA n t e i l n l c h t - w e s t l i c h eU N M I K r ( M i t a r b e i t e r v o r a l l e m a u s a f r i k a n i s c h e n n d a s i a t i s c h e n t a a t e n )s o r g t e d a b e i u n t e r d e n S u u K o s o v a r e nf r g r o e n U n m u t , d a h i e r k u l t u r e l l e n d s p r a c h l i c h e n t e r s c h i e d e e s o n d e r s U b s t a r k z u T a g e t r a t e n u n d a u c h v o n u n a b h n g i g eS e i t e e i n g e h u f t e sM a a n I n k o m p e t e n z r u n d B e r e i c h e r u n g s s t r e b e nt e s t i e r w u r d e . 3 2Ie d i e s e m Z u s a m m e n h a n g e m e r k te t w a d e r b n at t C h e f r e d a k t e ud e r g r r e nk o s o v a r i s c h e T a g e s z e i t u n g , r g o n B a j r a m i : , A u fP o l i z i s t e n h n e r A o n , F h r e r s c h e i n n d W a f f e n e r f a h r u n g t t e n w i r g e r n e v e z i c h t e t . " 3 3Z u g l e i c hs e t z t s i c h d i e 0 h u M i s s i o n a u s 4 9 E n t s e n d e s t a a t e n u s a m m e n , " ' w a s a n s i c h a l s u n t r a g b a r e rZ u s t a n d z a n z u s e h e ni s t u n d e i n s t b e r e i t s i m B r a h i m i - R e p o rd e r V e r e i n t e nN a t i o n e na l s e i n e d e r t ge s t r u k t u r e l l eH a u p t f r i k t i o n s q u e l l e f f e ! < r i v e ri s s i o n s e r f l l u n g n a n n tw u r d e . 3 r ' l n M n l v l i t t l e r w e i w i r d U N M I K f r n a h e z uj e d w e d e sV e r s a g e nv e r a n t w o r l l i c g e m a c h t ,w a s s e l b s t le h v l l i gu n g e r e c h t f e r t i g t ee g a t i v z u s c h r e i b u n g e i n s c h l i e u n d t e i l w e i s e o n d r i t t e rS e i t e m i t v t N n d e m Z i e l d e s A b l e n k e n s v o m e i g e n e n V e r s a g e n k o l p o r l i e r tw i r d D e r V e r s u c h , d i e s e r r s E n t w i c k l u n g i n h a l t u g e b i e t e n n d e i n a n s a t z w e i s ee a l i s t i s c h eB i l d d e r A r b e i tv o n U N M I K E z u z u z e i c h n e n , s c h e i t e r t d e r w e i l a n d e m v l l i g e n Z u s a m m e n b r u c hd e r G l a u b w r d i g k e i t o f f i z r e l l eU N M I K - R e p r s e n t a n t eS . i s t j e d e m N o r m a l b r g e irn z w i s c h e n e r W i d e r s p r u c h r d no z w i s c h e n d e r p o l i t i s c hm o t i v i e r t e nP o s i t i v r h e t o r i ( , , O k a y - R e p o r t i n g "e i t e n s d e r U N M I K s) k Fhrung und der tglich erfahrenenSituation im Kosovo offensichtlich nd hat den u G l a u b w r d i g k e i t s v e r l u s te r I n t e r n a t i o n a l e nG e m e i n s c h a f t w e s e n t l i c h m i t v e r u r s a c h t . d W H i n t e r g r u n d i e s e s H a n d e l n si s t d a b e i n i c h t n u r d e r i n d i v i d u e l l e u n s c h n a c h P r o f i l i e r u n g d insbesondere uchder hohe u n d , , g u t e P r e s s e "s e i t e n sd e r l e i t e n d e n N - B e a m t e ns o n d e r n U , a r p o l i t i s c h e r u c kf h r e n d e r e s t l i c h e H a u p t s t d t ed i e a u s u n t e r s c h i e d l i c h e no t i v e nh e r a u s , M D , w r e i n e n m g l i c h s ts c h n e l l e nT r u p p e n -u n d P e r s o n a l a b z u g n s t r e b e nu n d a u s d i e s e m G r u n d a k e i n e r l e il n t e r e s s ea n n e g a t i v e nL a g e e i n s c h t z u n g eb e s i t z e n .N a c h b e r e i n s t i m m e n d e r n A u s s a g em e h r e r e rU N M I K - M i t a r b e i t e ra t d i e s d a z u g e f h r t ,d a s s s p t e s t e n s , i mJ a h r 2 0 0 3 h ,

327 328 329

K F u r e i n e n d e t a i l l i e r t e U b e r b l i c k u r U N M I K - S t r u k t u ri e h e :V e d r a n D z i h i k i H e l m u t r a m e r ( H g . ) : D i e K o s o v o n z s : B i l a n z .S c h e i t e r t i e i n t e r n a t i o n a l e e m e i n s c h a f t ?f,u l n s t e rL I T V e r l a q ,2 4 0 5 . S . 2 2 - 2 5 G d S o d i e A n a l y s e d a t e n o n G e s p r c h s p a r l n e r4 4 3 . v A l l e r d r n g sg a n g d e r b i s h e r g r t e b e k a n n t g e w o r d e n e K o n u p t i o n s f a l il n Z u s a m m e n h a n gm i t U N M I K a u f d a s V K o n t o d e s d e u t s c h e nE n e r g i e m a n a g e r s o H a n n s T r u t s c h l e r . g l . : N o r b e d M a p p e s - N i e d i e k / B e qC u f a j : E n d e J e i n e ru n m g l i c h e l V l i s s i o nn . D i e Z e i t 1 2 9 ,1 0 . J u l i 2 0 0 3 ) . n i, A Z , n A n d r e a sR o s s :D i e K a r a w a n e e r I n t e r n a t i o n a l ein ,. F r a n k f u r t e r l l g e r r e i n e e i t u n g 6 J a n u a r2 0 0 6 ,S . 3 . d 2 S y H u m a n R i g h t sW a t c h : F a i l u r et o P r o t e c t :A n t i - l ' , l i n o r i tV i o l e n c ei n K o s o v o ,t u l a r c h 0 0 . 1 , . 1 4 . U L a k h d a r E r a h i m i .R e p o r t o f t h e P a n e l o n U n i t e d N a t r o n sP e a c e O p e r a t t o n s . n i l e d N a t i o n s ,N e w Y o r k , A u g u s t 21.2000

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UNMIK D i e s i c h i n v i e r S l e n g l i e d e r n d eU N M l K 3 2 7 i e h t s i c h s e i t m e h r e r e nJ a h r e n e i n e r i m m e r s w e i t e r w a c h s e n d e n f f e n t l i c h e n r i t i k g e g e n b e ru n d w i r d m i t t l e n , r e i l e o n m e h r a l s B 0 v K P r o z e n t d e r B e v l k e r u n g a b g e l e h n t . r 3 8 i e s e i t e n s d e r k o s o v a r i s c h e nB e v l k e r u n g D g e t r o f f e n e n Z u w e i s u n g e n a n d i e U N - M i s s i o n r e i c h e n d a b e i v o n , , P a p i e r t i g e r b e r ' w, . , b r o k r a t i s c h e s o n s t e r " b i s h i n z u , , K o l o n i a l v e r w a l t u n g "o h i n g e g e nd a s i n t e r n a t i o n a l e M P e r s o n a l e h r h e i t l i c i n d e m R u f s t e h t ,i m K o s o v oe n t w e d e r b e n t e u r e r t u m d e r i n d i v i d u e l l e m h A o B e r e i c h e r u n g u b e t r e i b e n .D i e U r s a c h e n f r d i e s e n d r a m a t i s c h e n n s e h e n s v e r l u ss i n d z A t m a n n i g f a l t i gu n d l a s s e n s i c h s o w o h l d u r c h t a t s c h l i c h e s i s s m a n a g e m e n tp r o m i n e n t e M , K o r r u p t i o n s f l l e ,f f e n e s M u l t i n a t i o n a l i t t s c h aa ls a u c h m i t d e m d o m i n a n t e rw e r d e n d e n o os G e f h l d e r F r e m d b e s t i m m u n g u f g r u n d d e r h i n a u s g e z g e r t e n t a t u s l s u n gb e g r n d e n . S a B e s o n d e r sd e r a n f a n g s m e h r a l s z w e i d r i t t e lb e t r a g e n d eA n t e i l n i c h t - w e s t l i c h eU N M I K r ( v o r a l l e m a u s a f r i k a n i s c h e n n d a s i a t i s c h e n t a a t e n )s o r g t e d a b e i u n t e r d e n Mitarbeiter u S K o s o v a r e nf r g r o e n U n m u t , d a h i e r k u l t u r e l l e n d s p r a c h l i c h e n t e r s c h i e d e e s o n d e r s u U b s t a r k z u T a g e t r a t e nu n d a u c h v o n u n a b h n g i g eS e i t e e i n g e h u f t e sM a a n I n k o m p e t e n z r u n d B e r e i c h e r u n g s s t r e b e nt e s t i e r w u r d e . " n I n d i e s e m Z u s a m m e n h a n g e m e r k te t w a d e r b at l g i - t e n o s o v a r i s c h e T a g e s z e i t u n g , r g o n B a j r a m r,:, A u fP o l i z i s t e n h n e C h e f r e d a k t e ud e r r A k n o F h r e r s c h e i n n d W a f f e n e r f a h r u n g t t e n w i r g e r n e v e r z i c h t e t . ' i 3Z u g l e i c h s e t z t s i c h d i e h 0 u M i s s i o n a u s 4 9 E n t s e n d e s t a a t e n u s a m m e n , t t ' w a s a n s i c h a l s u n t r a g b a r e rZ u s t a n d z a n z u s e h e ni s t u n d e i n s t b e r e i t s i m B r a h i m i - R e p o rd e r V e r e i n t e nN a t i o n e na l s e i n e d e r t ge s t r u k t u r e l l eH a u p t f r i k t i o n s q u e l l e f f e l < i i v e r i s s i o n s e r f l l u n g n a n n tw u r d e . 3 3 r n n M M i t t l e r w e i l w i r d U N M I K f r n a h e z uj e d w e d e sV e r s a g e nv e r a n t w o r t l i c g e m a c h t ,w a s s e l b s t e h v l l i gu n g e r e c h t f e r l i g tN e g a t i v z u s c h r e i b u n g e n s c h l i e u n d t e i l w e i s e o n d r i t t e rS e i t e m i t in t v e d e m Z i e l d e s A b l e n k e n s v o m e i g e n e n V e r s a g e n k o l p o r t i e r tw i r d . D e r V e r s u c h , d i e s e r E n t w i c k l u n g i n h a l t u g e b i e t e n n d e i n a n s a t z w e i s ee a l i s t i s c h eB i l d d e r A r b e i tv o n U N M I K r s E z u z u z e i c h n e n . s c h e i t e r t d e r w e i l a n d e m v l l i g e n Z u s a m m e n b r u c hd e r G l a u b w r d i g k e i t o l f i z i e l l e r N M I K - R e p r s e n t a n t eS o i s t j e d e m N o r m a l b r g e irn z w i s c h e n e r W i d e r s p r u c h U n. d ) z w i s c h e n d e r p o l i t i s c hm o t i v i e r t e nP o s i t i v r h e t o r i ( , , O k a y - R e p o r t i n g "e i t e n s d e r U N M I K s k Fhrung und der tglich erfahrenenSituationim Kosovo offensichtlich nd hat den u G I a u b w r d i g k e i t s v e r l u s te r I n t e r n a t i o n a l e nG e m e i n s c h a f t w e s e n t l i c h m i t v e r u r s a c h t . d H i n t e r g r u n d i e s e s H a n d e l n si s t d a b e i n i c h t n u r d e r i n d i v i d u e l l e u n s c h n a c h P r o f i l i e r u n g d W u n d , , g u t e P r e s s e "s e i t e n sd e r l e i t e n d e n N - B e a m t e ns o n d e r ni n s b e s o n d e r e u c h d e r h o h e U , a r p o l i t i s c h e r u c kf h r e n d e r e s t l i c h e H a u p t s t d t ed i e a u s u n t e r s c h i e d l i c h e no t i v e nh e r a u s , D M w r . e i n e n m g l i c h s ts c h n e l l e nT r u p p e n -u n d P e r s o n a l a b z u g n s t r e b e nu n d a u s d i e s e m G r u n d a k e i n e r l e iI n t e r e s s ea n n e g a t i v e nL a g e e i n s c h t z u n g eb e s i t z e n .N a c h b e r e i n s t i m m e n d e r n A u s s a g em e h r e r e rU N M | K - M i t a r b e i t e ra t d i e s d a z u g e f h r t ,d a s s s p t e s t e n s , i mJ a h r 2 0 0 3 h ,

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K F u r e i n e n d e t a i l l i e r t e n b e r b l i c kz u r U N M I K - S t r u k t u r i e h e : V e d r a n D z i h i k / H e l m u t r a m e r ( H g . ) : D i e K o s o v o ' s U rI B i l a n z .S c h e i t e r t i e i n t e r n a t i o n a l e e m e i n s c h a f t ?t u 1 n s t eL : T V e r l a q ,2 4 0 5 . S 2 2 - 2 5 d G S o d i e A n a l y s e d a t e n/ o n G e s p r c h s p a r t n e r 4 J 4 A l l e r d r n g sg r n g d e r b i s h e r g r t e b e k a n n t g e w o r d e n e K o r r u p t i o n s f a liln Z u s a m m e n h a n gm i t U N l V 4 l K u f d a s a V K o n t o d e s d e u t s c h e n E n e r g i e m a n a g e r s o H a n n s T r u t s c h l e r . g l . N o r b e r t M a p p e s - N i e d i e k / B e qC u f a j : E n d e J e i n e ! ' u n r n g l i c h e M i s s r o n ,i n : D i e Z e r l ( 2 9 , 1 0 . J u l i 2 0 0 3 ) n n A e , A n d r e a sR o s s :D i e K a r a w a n e e r I n t e r n a t i o n a l ern ,: F r a n k f u r t e r l l g e n r e i nZ e i t u n g 6 J a n u a r2 0 0 6 ,S . 3 . d i 2 S H u n r a n R i g h t sW a t c h : F a i l u r et o P r o t e c t :A n t i - f v l i n o r i tV r o l e n c e n K o s o v o ,l V l a r c h 0 0 , 1 , . 1 4 . y L a k h d a r B r a h i m j .R e p o r t o f t h e P a n e l o n U n i t e d N a t i o n s P e a c e O p e r a t i o n s .U n r t e dN a t i o n s ,N e w Y o r k , A u g u s t 21.2000

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JJ]

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U ht R o l l e " 3 tz u . S o k o n s t a t i e ra u c h d e r v o n d e u t s c h e rS e i t e e r s t e l l t e n t e r s u c h u n g s b e r i cz u 3 t d e n M r z u n r u h e n, s p e z i e l b e i d e r N A T O e i n h o h e s M a a n . , H i l l f l o s i g k e i t ' u n o v e r m e r k t , '3' d , l" A d a s s s i c h K F O R , , a l su n f h i g[ e r w i e s e nh a t ] , d i e i h r b e r t r a g e n e n u f g a b e n( O b j e k t s c h u t z , " d i S c h u t zd e r S e r b i s c h e n i n d e r h e i tU n t e r s t t z u n g e r U N M I K - P o l i z e z)u g e w h r l e i s t e nu n d M , s e l b s ta u f d i r e k t e, , U n t e r s t t z u n g s e r s u c h e n U N M I K [ . . . ] n i c h to d e r v e r s p t e t e a g i e r t " a t . r h der Zu den Konsequenzendieses Versagens stellt etwa die lnternationalCrisis Group in ihrem y S o n d e r b e r i c hn c h t e r nf e s t : " K F O R a n d N A T O h a v e l o s t t h e i r a u r a o f i n v u l n e r a b i l i ta n d t c ge i n v i n c i b i l i t y " 3Su a t t d e s s e n a t d a s v o n , , s u r p r i s e ,o n f u s i o na n d i n c o n s i s t e n c y " t o Gp r g t e r t. h E b e V e r h a l t e nd e r S i c h e r h e i t s k r f ti e s b e s o n d e r e e i a l b a n i s c h e n x t r e m i s t e n i n e " p e r c e p t i o n n w h o f i n t e r n a t i o n a lo m m u n i t v ' s e a k n e s s ' ' 3 t ti n t e r l a s s e n , e l c h en o c h h e u t e n a c h w i r k t . c w

, Z w a r w u r d e s e i t h e ra u f u n t e r s c h i e d l i c h eE b e n e n d e r V e r s u c h u n t e r n o m m e n L e h r e n a u s n B l r d e n M r z u n r u h e n u z i e h e n u n d d i e K F O R - S t r u k t ud e n t a t s c h l i c h e n e d r f n i s s e nm F a l l z v o n n e u e r l i c h e n n r u h e n a n z u p a s s e n ,d o c h f i n d e n s i c h s e l b s t i n n e r h a l bv o n K F O R n u r U t w e n i g e , d i e d i e e r g r i f f e n e n a n a h m e n a l s a n n h e r n dp r o b l e m a d q u ac h a r a k t e r i s i e r e n . M \ V i e i m e h r u e r n g i e i c h m e h r e r e h o c h r a n g i g eO f f i z i e r ei m K o s o v o o f f e n d i e B e f r c h t u n g e i n e s n o c h m a l i g e nK F O R - V e r s a g e n s d a u n t e r a n d e r e m d e r K o m m a n d e u r d e r N A T O , g e f h r t e n c h u t z t r u p p eK O M K F O R ) e i t e r h i nk e i n e d i r e k t eB e f e h l s g e w a lu b e r d i e r e g i o n a l t ( w S -l'ask und die zahlreichen NationalCaveats verleiltenMultinational Forces(MNTF) innehatro8 lu i n Z u s a m m e n h a n gm i t d e r K F O R - M i s s i o n, , n o c h i m m e r [ a l s ] h o c h p r o b l e m a t i s c h " 3z e K e r a c h t e n i n d .S o s c h n e i d e d i e 3 8 E n t s e n d e n a t i o n eu m f a s s e n d e F O R s e l b s ti m V e r g l e i c h s t n z u a n d e r e n m u l t i n a t i o n a l e nS t r u k t u r e n i n p u n k t o i n t e r n e K o o r d i n a t i o n s c h l e c h t a b : " C o m p a r e do t h e s i n g l ec o m m a n dc h a i n o f U N M I K P o l i c e ,t h e r e h a s b e e n l i t t l ec o - o r d i n a t t o n t a m o n g t h e ( m u l t i - ) n a t i o n a lF O R b r i g a d e s .E v e r y n a t i o n a lf o r c e g o e s i t s o w n w a y , r e s u l t i n g K S a i n o f t e n c o n f l i c t e t h o d so f e n g a g e m e n ta n d c o n t r a d i c t o r y g e n d a s . " t t " e l b s td i e s e i t d e m m d M r z 2 0 0 4 a l s F o r t s c h r i t v e r k a u f t eU m s t r u k t u r i e r u n g e r e i n z e l n e nE i n h e i t e ni m K o s o v o t steht otfen als weitgehend kosmetischeManahme in der Kritik: ,,The five regional m u l t l n a t i o n ab r i g a d e s h a v e b e e n r e l a b e l l e da s s i x m u l t i n a t i o n atla s k f o r c e s , l e s s t i e d t o l . t e r r r t o r i ea n d m o r e a c c o u n t a b l eo K F O R h e a d q u a r t e r sB u t t h e f o r c e i s b o t h t o o l a r g e a n d s t t p e r f o r mi t s d a y - t o - d a y a s k s b u t t h e r ea r e n o t e n o u g ht o c o p e t o o s m a l l .F e w e rs o l d i e r s o u l d c Z i f s e r i o u sr i o t i n gw e r e a g a i n t o b r e a k o u t l n s e v e r a l l o c a t i o n s . " r 5 tu g l e i c hw i r d v o n v o r O r l k n t t i g e nN A T O - O f f i z i e r em o n i e r t , a s s d i e F u h r u n gv o n K F O R , , v l l i g o n z e p t l o s a g i e d ]u n d d [ v o n T a g e s e r e i g n i s s eg e t r i e b e n ' r 5i2 t . S o h a t d a s v o n d e n r e a l e n V o r g n g e ni m K o s o v o n s
343 344 R e n a t eF l o t t a u . a . D i e H a s e nv o m A m s e l f e l di,n : D e r S p i e g e l( 3 . M a i 2 0 0 4 ) . u d W e h e : B e r i c h tz L r rl n s p e k l i o n s r e i s e e s \ / o r s i t z e n d e n e r I P T F . S . 1 . d I n t e r n a t j o n C lr i s i sG r o u p :C o l l a p s e n K o s o v o ,S 4 1 . a i 346 a m n e s t y l n t e r n a t i o n a l T h e t u l a r c hV i o l e n c e : K F O R a n d U N l V l l K ' sf a i l u r e t o p r o t e c t t h e r i g h t s o f t h e m i n o r t t y : 7. unter. ?0O1 . S abrufbar 8 July communities 70i016/2004), {EUR h t t p: / i u r e b . a m n e s t y . o r g i l i b r a r y l l n d e x / E N G 7 0 016 2 0 0 4 . EUR l n t e r n a t r o n a l r i s i sG r o r . r pC o l l a p s er n K o s o v o S . . 1 1 . C : pf t S o k o n r m td e n t K O M K F O R l e d i g l c h d i e d r r e k l eB e f e h l s g e r v a l b e r d r e v o n v i e g e n dz u r K r i m i n a l r t t s b e k mu n g e i n g e s e t z t e\ ' l u l t i n a t r o n S lp e c i a l i z e d n i t ( M S U ) z u l a U Gesprchsparlner 34. 437 A a H e i n e m a n n - G r d e r / G r e b e n s c h r k o v c u r i t yS e c t o r r e c o n s t r u c t i o n n d r e f o r m t n p e a c e s u p p o r to p e r a t t o n s S . Se

I
i
I

I l

347 348
?/o

350

I n t e r n a t i o n C lr i s i sG r o u p A n A r m y f o r K o s o v o ? , u r o p eR e p o r tN ' 1 7 4 , S . 1 0 . a E

352

, S o G e s p r c h s p a r t n e r 3 4 . S e h r a h n l r c ha u c h d i e O f f i z i e r e 4 2 8 , A ' 1 ' 1A 3 7 . A

76

VS - Nurfr den Drenstqebrauch

w e i t g e h e n d n t k o p p e l t e a g e r l e b e n n t e rd e r l v l e h r h e id e r S o l d a t e ne i n e n h o h e n a b s t r a k t e n e L u t U n w i s s e n h e i t s -u n d f u g s t f a k t o r k u l t i v i e r t s o w i e d a s G e s p r f r d i e t a t s c h l i c h e n t s i c h e r h e i t s p o l i t i s c h t fni r , 0 , - ' g L " i t e n s c h w i n d e nl a s s e n .B e i s p i e l h a fs i n d h i e r f re t w a d i e ef i n e r s t e r L i n i e , , P a t r o u i l l eo h n e u n t e r s c h i e d l i c h e,n S h o wo f F o r c e " - M a n a h m e n , e l c h e w , n r e a l e n S i c h e r h e i t s m e h r w e r t " 3e p r s e n t i e r e n . u c h m u s s s i c h d i e K F O R - F h r u n g r a g e n r s3 A f l a s s e n , e s h a l bs i e t r o t zi h r e s f f e n t l i c h i n g e s t a n d e n eW i s s e n su m , , r i e s i g W a f f e n l a g eirm w e n e K o s o v o " 3 s os o w i e d i e o f f e n s i c h t l i c h eW i r k u n g s l o s i g k e i tv o r a n g e g a n g e n e rf r e i w i l l i g e r E i n s a m m e l a k t i o n e(n , F l o p " b i s h e r k e i n e e r n s t z u n e h m e n d e A n s t r e n g u n g e n n t e r n o m m e n , ) n u h a t ,d e r F l u l i * e q a l e r a f f e nH e r rz u w e r d e n .S t a t t d e s s e n s s e ni n d i e s e mZ u s a m m e n h a n g m W j n s b e s o n d e r e i e s e i t e n sd e r N A T O i n s t a l l i e r t eC h e c k p o i n t s l s v l l i gu n g e e i g n eb e t r a c h t e t d a t n w e r d e n . d a d i e s e v o n r u i e g e n d i e u n b e t e i l i g t eB e v l k e r u n gt r e f f e n u n d z u m i n d e s t d i e d e i n f l u s s r e i c h eO K - B a n d e no h n e h i ni m V o r h i n e i n b e r K o n t r o l l p u n k t ie f o r m i e rw e r d e n ,o a n n t w e s e n t l i c h et e i t e O e R F O R - S t a b s a l s i n f i l t r i e r tz u e r a c h t e n s i n d . 3 5 s o f i n d e n s r c h S # in n n m i t t e l b a r u f d e m G e l n d e d e s N A T O - H a u p t q u a r t i e r s P r i t i n an i c h t n u r v o r w i e g e n d a ( w e i b l i c h e l b a n i s c h e u t z - u n d H i l f s k r f t ed i e z u m T e i l , , n e b e n b e r u f l i cP r o s t i t u t i o n s d i e n s t e a P h" a u s b e n ) , s o n d e r n e b e n f a l l s u n m i t t e l b a ri n d i e S t a b s a r b e i te i n g e b u n d e n e r y l g q A n g e s t e l l t ed i e , w e n n n i c h t d u r c h d i r e k t e B e a r b e i t u n gd a n n d o c h u b e r i h r u n m i t t e l b a r e s , , kolleg-il-es ber BrouhGkl sowie den intensiven Kontakt zu fhrenden NATO-Offizieren w e s e n t l i c h e o r g n g eu n d P l a n u n g e nn n e r h a l b o n H Q - K F O Rf r u h z e i t i gn f o r m j e rs r n d . 3 s 6 V i t i v W i e a b h n g i gd i e K [ : O R - M i s s i o n a b e i i n t e r n v o n d e r A r b e i t d e r l o k a l e nA n g e s t e l l t e ns t i d m a c h e n S c h i l d e r u n g e n e h r e r e rO f f i z i e r e e u t l i c h , i e b e t o n e n ,d a s s e t w a i m U m f e l d d e s d d m NATO Press and lnformatiort Office (PlO). den Kosovaren aufgrund ihrer exklusiven d S p r a c h f h i g k e i t ed i e w e i t g e h e n d eK o n t r o l l e b e r d i e Z u s a m m e n s t e l l u n g e r t g l i c h i n s n E n g l i s c h ez u b e r s e t z e n d e n r e s s e s c h a u b l i e g t ,w a s a n g e s i c h t sd e r h e r a u s g e h o b e n e n o P it B e d e u t u n g f r d i e A r b e i t d e r I n t e r n a t i o n a l e n r f t e ( f f e n t l r c h k e i t s a r b e O,p e r a t i v e K w i r d . d a h i e r b e ia l l z u m i s s l i e b i g e e r i c h t e I n f o r m a t i o na l s d u r c h a u sr i s i k o r e i c h i n g e s c h t z t ) B e fg t e b e n s od u r c h d a s A n a l y s e r a s t ed e r N A T O - P r e s s e a u s w e r t u na l l e nw i e d i e V i e l z a h l g l i c h r g e s c h a l t e t eA n z e i g e n ,i n d e n e n k r i m i n e l l e c h l e u s e r b a n d eu n v e r b l m t e g e n B e z a h l u n g r g S n t i h r eD i e n s t e f f e r l e r e ns t o . Die Tatsache, dass die Arbert von KFOP. trotz der geschildertenProbleme bis heute ein p , e w e s e n t l i c h o s i t i v e r e s c h o e r f h r ta l s d i e d e r U N - M i s s i o nh a t z u g l e i c h i n e e i g e n eD y n a m i k E v h e r v o r g e b r a c hd,i e e i n G e s p r c h s p a r t n e r i t d e m I n t e r e s s e o n K F O R u m s c h r e i b t,,, n i c hitn t m w n e i n e n rT o p f m i t U N M I K z u l a n d e n " 3 sD . e s e E i n s t e l l u n g i r k t s i c h z u s t z l j c h e g a t i va u f d a s ui o h n e h i n h o h e i n s t i t u t i o n e l lK o n k u r r e n z v e r h l t na s s u n d e r s t r e c k ts i c h b e r d i e g e s a m t e e iu P a l e t t e l o k a l z u b e w e r k s t e l l i g e n d e ru f g a b e n .L a s s e n s i c h d a b e i i n s b e s o n d e r e p e r a t i v e o A K o o r d i n i e r u n g s p r o b l e m e i Z u g r i f f e n u n d R a z z i e n o d e r H u r d e n b e i m A u s t a u s c hv o n be i d M n a c h r i c h t e n d i e n s t l i c h E nk e n n t n i s s e n n g e s r c h t s e s g e g e n s e i t i g e n i s s t r a u e n sn B e z u g er a

353 354

Gesprchspartner: 34. A A u c h d a s f o l g e n d e Z t t a t : E i n f u h r e n d e r d e u t s c h e r K F O R - O f f i z i e rz i t i e r t i n : R e n a t e F l o t t a u / H a n sH o y n g : K r i s e n p r o v i n z r n e u e n U n r u h e n i,n : D e r S p i e g e ( 17 O k t o b e r2 0 0 4 ) . vo l G e s p r a c h s p d r t n e r2 8 . 4 3 6 . 4. A S o d i e g l a u b w r d i g e n c h r l d e r u n g e n e r G e s p r a c h s p a r t n e r : 14 . A 3 7 ,4 6 6 , 4 6 7 . d S A G S o d i e d e r a l b a n i s c h e n p r a c h ed u r c h a u sr n c h t i g e n e s p r c h s p a r t n e r . 1 7 , A 3 4 S

Sn Cecrrrrrhcnrdno. A'1?

355 356 357 358

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VS - Nur fur den Dienstqebrauch

a u f d i e k r i m i n e l l e U n t e r w a n d e r u n gd e r l e w e i l s a n d e r e n I n s t i t u t i o n n o c h e r k l r e n , 3 5 e e r s c h e i n e n i n g e g e nd i e f u n d a m e n t a l e n b s t i m m u n g s d e f i z ieew a t m B e r e i c hd e r d u r c h a u s h A tt nt m i s s r o n s w i c h t i g e nr e s s e - ,M e d i e n - u n d O f f e n t l i c h k e i t s a r b e ia h e z u b i z a r r . 3 u oo k a m e s S P n a c h m e h r a l s s e c h s J a h r e n e r s t m a l s i n r O k t o b e r 2 0 0 6 a u f A r b e i t s e b e n ez u e i n e m g e m e i n s a m e n r e f f e nv o n N A T O P l O , P s y O p s u n d U N M I K - M e d t au m d i e M g l i c h k e i t e n , T Die ldee einer gemeinsamen einer engeren Abstimmung zu sondieren. Ko K o m m u n i k a t i o n s s t r a t e gwe r d e a n g e s i c h t sd e r h o h e n i n t e r i n s t i t u t i o n e l l e n n t a k t h r d e n iu i Z e r s t g a r n i c h ta u f d i e T a g e s o r d n u n g e s e t z t . u v e r d a n k e n s t d i e s e rF o r t s c h r i titn s b e s o n d e r e J d e m g u t e n p e r s n l i c h e n e r h l t n i s e s d e u t s c h e nU N M I K - C h e f s o a c h i m R c k e r m i t d e m V d G e b e n f a l l s a u s D e u t s c h l a n ds t a m m e n d e n K F O R - K o m m a n d e u r , e n e r a l l e u t n a n t o l a n d R s K a t h e r u n d u n t e r s t r e i c hn i c h t n u r d i e B e d e u t u n gv o n l o p d o w n - P r o z e s s e n ,o n d e r na u c h t u C d e n h o h e nS t e l l e n w e rv o n B e z i e h u n g s n e t z w e r k e n d , , p e r s n l i c h e rh e m i e "i m E i n s a t z . t u Z u s a m m e n f a s s e n d u s s k o n s t a t i e r t r e r d e n ,d a s s d i e N A T O i m K o s o v o i h r e R o l l e a l s m adquat ausfllt und in zentralen entscheidender Stabilittsanker nicht t Z u s t n d i g k e i t s b e r e i c h e ns h e r n i c h t d r e n o t w e n d i g eE n t s c h l o s s e n h e ia n d e n T a g l e g t : bi p o l i l n , , K F O R e e d st o b e m o r e r e s o l u t e n e n f o r c r n ga w s .o u t l a w i n g o s s e s s i o n f i l l e g a w e a p o n s 3o w a n d p r o s e c u t i n go r m e r K L A m e m b e r sf o r c r i m i n a la c t i v r t i e s . ' 1 S 6 1 i r d s e l b s t v o n d e r a l s f ^ ^ ^ . ^ sLl^l. v r o+l^d+o 1L ^r^L r a g w tg e i t e n d e nl n t e r n a t i o n a C r i s i sG r o u p e i n o f f e n e s S c h e i t e r nv o n K F O R d l r e s m i e r t :, , K F O R ' sa p p r o a c h t o p r o v i d i n g a s e c u r e e n v i r o n m e n tf o r U N M I Ks w o r k i s c a a m i n i m a l i s t l.t h a s m o s t l y n o t h e l p e d g e t c o n v i c t i o n s g a i n s te x t r e m t s t n d o r g a n i s e d r i m e g r o u p s . I n n o r t h K o s o v o i t h a s n o t a c t e d t o r e v e r s ee i t h e r c r e e p i n ge r o s i o no f U N M I K ' s , i a u t h o r i t y r m o v e s t o w a r dp a r l i t i o n l.t i r a s i n v o l v e d t s e l fa t t h e s o f t e n d o f p o l i t i c s p r o d u c i n g o T V a d v e r t i s e m e n t f o r i n t e r - e t h n r t o l e r a n c ea n d c u l t u r a lh e r i t a g ea n d a t t e n d i n gm u n i c i p a l c s 'The events. o n l y d i f f e r e n c e e t w e e nu s i s t h a t w e t u r n u p i n w h i t e c a r s a n d K F O R i n b l a c k b o l c a r s ' .r e m a r k e d c i v i l i a n n t e r n a t i o n a lf f i c i a " r 6 2 a i 5.6 ZentraleErkennlnlsse s R e s m i e r e n d l e i b tw e n i g S p i e l r a u m d e n m i t t l e r w e i l e e i t m e h r e r e nJ a h r e n l a u f e n d e nP r o z e s s b . d e r S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o ri m K o s o v o n i c h t a l s b e r a u s d e f l z i t rz u b e z e i c h n e n .A u c h d a s G d i e s b e z g l i c h e n g a g e m e n td e r I n t e r n a t i o n a l e n e m e i n s c h a f tm u s s z u m i n d e s t i n T e i l e n a l s E , k o n t r a p r o d u k t ic h a r a k t e r i s i ewte r d e nu n d g i b t w e n r gA n l a s sz u r H o f f n u n g d a s s s i c h h i e r a ne t w a s v r d u r c h k u r z f r i s t i g e a n a h m e n n d e r n l j e e . l m E i n z e l n e nk n n e n d i e z e n t r a l e nE r k e n n t n i s s e M s d i e s e sA b s c h n i t t e w i e f o l o tb e s c h r i e b e n e r d e n : w g E r f o l gd e r S i c h e r h e i t s s e k t o r r e i om a g e b l i c h e f h r d e t rm f e B e g r e i f t m a n S S R a l s P r o z e s s z u r H e r a u s b i l d u n g u n k t i o n s f h i g e r , f f e k t i v e rL r n d d e n g e s e l l s c h a f t l i c h eln t e r e s s e n d i e n e n d e r I n s t i t u t i o n e nd i e z u g l e i c h e i n e r e r n s t h a f t e n . n e t w d e m o k r a t i s c h e K o n t r o l l e n t e r w o r f e n e r d e n ,i s t d i e I n t e r n a t i o n a lG e m e i n s c h a fb i s h e rm i t n u r . i h r e n R e f o r m b e m h u n g eg e s c h e i t e r tV i e l m e h rw u r d e d i e e i n s t i g e, u e r eU n s i c h e r h e i t 'n n F o r n r d e r a u s B e l g r a d g e s t e u e f l e nA g g r e s s i o nw h r e n d d e r n e u n z i g e rJ a h r e d u r c h e i n e r r F o r m d e r , i n n e r e nU n s i c h e r h e i ti' n G e s t a l t e i n f l u s s r e i c h eu n d g e w a l t b e r e i t e M a f i a c l a n s
359 360
JO

S o e t w a G e s p r a c h s p a r t n e4 3 7 r ' A S o d i e B e u r t e i l u n gr o n G e s p r c h s p a r t n e r : 3 3 , 4 3 9 . S a H e t n e m a n n - G r u d e n ' G r e b e n s c h r kS v :c u r i t yS e c t o r . r e c o n s t r u c t i o n n d r e f o r m i n p e a c e s u p p o r t o p e r a t i o n s . oe 56 I n t e r n a t i o n a l r i s i s G r o u p :A n A r m y f o r K o s o v o ? .E u r o p e R e p o r t N " 17 4 , S 1 0 C

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VS - Nurfur den Dienstoebrauch

e r s e t z t .D i e b i s h e r e t a b l i e r t e nR e g i e r u n g s i n s t i t u t i o n e n t w i c k e l ns i c h d a b e i g r t e n t e r l s G ) n N i a b s e i t se i n e st a t s c h l i c h e g e s e l l s c h a f t l i c h e nu t z e n( , , G o o d o v e r n a n c e "u n d b e f r d e r n n C F o l g e i h r e rf a k t i s c h e n n t e r w a n d e r u nd u r c h d i e O K ( , , S t a t e a p t u r e " ) i n b r e i t e sK l i m ad e r e U g Angst.

F a k t i s c h e s y s t e md e r R e c h t -u n d S t r a f l o s i g k e i t S i S o w o h l d i e P o l i z e ia l s a u c h d a s J u s t i z w e s e n m K o s o v o s t e l l e nu b e r a u ss c h w a c h eu n d i n w e s e n t l i c h e n l l e n h a n d l u n g s u n w i l l i gS i c h e r h e i t s i n s t i t u t i o nd a r , d i e i n s b e s o n d e r e r F e en f r v A n g e h r i g e o n M i n d e r h e i t e n e i n e n e u t r a l eA n s p r e c h s t e l l ee p r s e n t i e r e n . i e T a t s a c h e , k D d a s s v o r a l l e m G e w a l t o p f e ri n F o l g e d e r i n n e r h a l b v o n K P S s o w i e i m J u s t i z s y s t e m m v o r h e r r s c h e n d e A n g s t , K o r r u p t i o nu n d I n k o m p e t e n z i t k e i n e r l e ir e c h t l i c h e r a t i s f a k t i o n n S r e c h n e n k n n e n ,f r d e r t e i n K l i m a d e r A n a r c h i eu n d d r n g t d i e K o s o v a r e nz u r c k i n e i n d a S y s t e ma u s C l a n - u n d S e l b s t j u s t i z ,a L e t z t e r e s i e e i n z i g eG a r a n t i ef u r e r n M i n d e s t m a n d la A S c h u t z u n d G e r e c h t i g k e id a r s t e l l t . i e h i e r a u sr e s u l t i e r e n d e n n g f r i s t i g e n b h n g i g k e i t s t D u s s t r u k t u r e n e h j n d e r nw i e d e r u md e n i n s t i t u t i o n e l l eA u f b a u p r o z e s s n d k o n s e r v i e r e n o m i t b n einquasi-juristisches rallelsystem. Pa

F a t a l eA u s w i r k u n g e nn t e r n a t i o n a l e rp p e a s e m e n t - P o l i t i k A i n d D i e U n a u f r i c h t i g k eutn d I n k o n s e q u e n z e r I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a fitn B e z u g a u f d e n i hat nicht nur zu einem elementaren U m g a n c m i t f h r e n d e n k r i m i n e l l e nA k t e u r e n G l a u b w ir d i g k e i t s v e r l u s to n U N M I K u n d K F O R g e f h r t ,s o n d e r n e n t m u t i g tu n d g e f h r d e t v d a r u b e r h i n a u s d i e w e n i g e n a u f r e c h t e n R e f o r m k r f t e ,d i e t r o t z i h r e s i n T e i l e n l e b e n s g e f h r l i c h eE n g a g e m e n t ss o w o h l i n n e r h a l bv o n K P S , d e r J u s t i z , a b e r a u c h d e r n k o s o v a r i s c h e n o l i t i k e x i s t i e r e n .D i e u n r e d l i c h eu n d u b e r a u s k u z s i c h t i g e A p p e a s e m e n t P E P o l i t i kg e g e n b e rd e r O r g a n i s i e r t e n r i m i n a l i t s o w i e d i e d a m i t e i n h e r g e h e n d e n t w e r t u n g K t H d e m o k r a t i s c h e r r u n d f e s t e ni n d e ti h r e ns k a n d a l s e n h e p u n k itn d e r o f f e n e nB e h i n d e r u n g G f wa i d e r E r m i t t l u n g s a r b edte s H a a g e r K r i e g s v e r b r e c h e r t r i b u n a l s ,s n i c h t n u r d i e P o l i t i kd e r elementar em Bestreben ach d n , I n t e r n a t i o n a l e ne m e i n s c h a fd e r B i g o f t e r i e n t l a r v t s o n d e r n G t e i n e rD e m o k r a t i s i e r u n g s K o s o v oz u w i d e r l u f t . de

il I I

B e d r o h u n g u r c hi n f o r m e l l e i c h e r h e i t s s t r u k t u r e n d S v D i e E t a b l i e r u n g f f i z i e l l e r o s o v a r i s c h e I n s t i t u t i o n e n e r d e c k ti n T e i l e n d e n B l i c k a u f d l e k r o d d t a t s c h l i c h e n a c h t s t r u k t u r e in K o s o v o .S o g i l t e s a l s g e s i c h e r t , a s s i n s b e s o n d e r e i e M m groen Parleien das politischeLeben im Kosovo i l l e g a l e n G e h e i m d i e n s t ed e r d r e i n d m a g e b l i c hd o m i n i e r e nu n d i m G r e n z b e r e i c h e r i n t e r n a t i o n a l eW a h r n e h m u n g s s c h w e l l e e i n e n M a c h t k a m p f u m w i r t s c h a f t l i c h ep o l i t i s c h e u n d k r i m i n e l l e l n t e r e s s e n a u s t r a g e n . , S zu D a r b e r h i n a u s d r o h t a u c h d e r i m A u f b a u b e f i n d l i c h e i c h e r h e i t s a p p a r a t n e h m e n dz u j e w e i l s r e g l e r e n d e n l a n s u n d O K - G r u p p e nz u w e r d e n , d e r C d e i n e m E i n s a t z i n s t r u m e n te r n d i b e r e i t sh e u t e a l s i n f i l t r i e rz u b e t r a c h t e n s t .A n g e s i c h t s e r g e w a l t t t i g e A u s w u c h s et n d e r t M n d V e r g a n g e n h e im u s s d i e o f f e n e T o l e r i e r u n g i e s e r i n f o r m e l l e n a c h t s t r u k t u r ea l s , , w r o n g t a n d d a n g e r o u s " 3 6 rc h a r a k t e r i s i e r t w e r d e n . G i l t d e r A u f b a u e i n e s , , n e u t r a l e n ' V e N a c h r i c h t e n d i e n s t eu n t e r d e n g e g e n w r t i g e n o r a u s s e t z u n g e n i n e r t i e f v e r w u r z e l t e n s t F e i n d s c h a fz w i s c h e nd e n u n t e r s c h i e d l i c h eP a r t e i e na u c h a l s i r r e a l ,r e c h t f e r t i gd i e s n i c h t t n

l l i r D u g o l l i / L u l z i mP e c i : l n t e l l i g e n c eA g e n c r e s O f K o s o v o D i s m a n t l i n g ,O s m o s i s , O r l n t e g r a t i o n ? ,K o s o v a r Institute For Policy Research And Development, Pritina, lrlay 2006, S. 6, abrufbar unter: . Ii h t l p : / / w w wk i p r e d . n e tU s e r F i l e s / F i l en t e l l i g e n c e - A g e n c i e s f i n a l . p d f . i

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VS - Nurfr den Dienstgebrauch

d e n F o r t b e s t a n d d e r t e i l w e i s e m i t e r p r e s s e r i s c h e n u n d t e r r o r i s t i s c h e nM e t h o d e n operierendeGeheimdienste. n

R o l l ed e r U S A k o n t r a p r o d u k t u n d d r i n g e n dn a c h s t e u e r u n g s b e d r f t i g iv ./ D i e i n e i n i g e n F l l e n d o k u m e n t i e f t e e r s t r i c k u n gd e r U S A i n d i e F l u c h t a k t i v i t t ev o n V n K r i m i n e l l e n s o w i e d i e t e i l s o t f e n e B e h i n d e r u n g e u r o p r s c h e rE r m i t t l u n g s b e m u h u n g e n p m a c h e n s e l b s t d i e U S - a m e r i k a n i s c h F h r u n g f r a l b a n i s c h eM i t w i s s e r / M i t t t e ro l i t i s c h e e r p r e s s b a r .A u c h d i e e r n s t g e m e i n t e B e s c h r e i b u n ge i n e s h o c h r a n g i g e nd e u t s c h e n U N P o l i z i s t e nd a s s e s d i e H a u p t a u f g a b d e s s t e l l v e r t r e t e n d e nN M I K - C h e f sS t e v eS c h o o k ,s e i , , e U , o, , , s i c he i n m a l d i e W o c h e m i t R a m u s h H a r a d i n a j z u b e t r i n k e n " 3 6 l s s t Z w e i f e l a n d e n a m e r i k a n i s c h e Z i e l e n u n d M e t h o d e nw a c h s e n .D a r b e rh i n a u s i s t d i e e i n d e u t i gg e g e n d i e n U N - R e s o l u t i o n 2 4 4 v e r s t o e n d eM i l i t r a u s b i l d u nd e s K P C s e i t e n s p e n t a g o n n a h e r S 1 g U F i r m e n a l s k o n t r a p r o d u k t i vz u w e r t e n u n d h a t e b e n s o e i n e D i s k r e p a n z z w i s c h e n e u r o p i s c h e n n d a m e r i k a n i s c h eP o l i t i k v e r s t n d n i s s o f f e n b a r t i e d i g E l ] g e l z g e h e i T e r en w u n C I A - G e f a n g e n e n l a g ea u f d e m G e l n d e d e s C a m p B o n d s t c e l . H o f f n u n g a u f e i n n r K u r s w e c h s ek n n t eh i n g e g h f f i F i S f f i ? e l it U S - E r n s r c h n d r e e r q e n eB e d r o h u n g u r c h d i e d a l b a n o p h o n e K s e i n , w a s e i n O p p o r t u n i t t s f e n s t e r e i n e n e u e g e m e i n s a m eK o s o v o fr O Strategieffnen knnte

C h a n c eu n d G e f a h rd e r - N M | K - N a c h f o l g e l A i A n g e s i c h t s e r b r e i t e n ,n e g a t i v e n e r z e p t i o nn B e z u g a u f d i e A r b e i tv o n U N M I K b e s t e h tt u r l f l d P d i e E U e i n e r e e l i eG e f a h r ,n o c h v o r d e r H e r a u s b i l d u n g i n e s e i g e n s t n d i g e M i s s i o n s p r o f i lisf n e / il/ z u s t a r k i n d a s F a h r w a s s e r e r g e s c h e i t e r t e n N z u g e r a t e nu n d u n t e r d e r f o l g e n s c h w e r e/n U d / E r b l a s tf a k t i s c hz u s a m m e n z u b r e c h e n .w a r b i e t e t s i c h f r d i e E u r o p i s c h e n i o n d u r c h a u s f Z U die Chance, einen offenen Bruch mit den Praktikenund Methoden von UNMIK zu vollzieherltl { n e lr e r B e s e n ' \ r J o c hl a s s e n s i c h g e g e n w r t i g e n i g S i g n a l e v e r n e h m e n .d i e v o n e i n e r h f w W i l l e nz u m r a d i k a l e n o l i t i s c h e n r u c hm i t d e r V o r g n g e r m i s s r okn n d e n . p u B U
\ . ' l i v v v l ' ' " . ' . y - ' y '

( g V e r s a g e n e r F r u h w a r n s y s t e mie F o l g ep o l i t i s c h e s c h o n t e r a g e b e r i c h t e L d n M i t d e m A u s b l e i b e n v o n r e a l e n R e f o r m e r f o l g e ns t i e g i n n e r h a l b d e r i n t e r n a t i o n a l e n O r g a n i s a t i o n e n u k z e s s i vd e r R e c h t f e r t i g u n g s d r u c k d h a t i n w e i t e n T e i l e n z u e i n e r a n un s V e r a n t w o r t u n g s l o s i g k e irte n z e n d e n r a x i s d e s , , O k a y - R e p o r t i n g 'e f h r t ,w e l c h e n e g a t i v e g P M e l d u n g e n y s t e m a t i s c h n t e r d r c ku n d s o m i t d i e i m m e r w e i t e rw a c h s e n d eK l u f tz w i s c h e n s u t i d e k l a r i e r t e n i e l e n u n d t a t s c h l i c h e n n t w i c k l u n g e nm K o s o v o a l s B r d e a u f d i e j e w e i l s Z E n a c h f o l g e n d e e n e r a t i o nv o n E i n s a t z k r f t e n b e r t r a g e nh a t . D i e h i e r m i t e i n h e r g e h e n d e G A m p u t a t i o n e r e i g e n e nF r h w a r n s y s t e mh a t s i c h i n G e s t a l td e r M r z u n r u h e n 0 0 4 b i t t e r 2 d e g e r c h t . G e r a d e d i e N a c h b e r e i t u n g i e s e s d r a m a t i s c h e nV o r f a l l s b e l e g t , d a s s l r o t z d e s d b o f f e n s i c h t l i c h eS c h e i t e r n sd e r I n t e r n a t i o n a l e G e m e i n s c h a f t i s h e r k e i n e R u c k b e s i n n u n q n n er a u f e i n e o b j e k t i v e n d m i s s i o n s u b e r g r e i f e n Set u a t i o n s a n a l y s e f o l g ti s t u di

G e r i n g eA d a p t i o n s f h i g k e io s o v a r i s c h eP a d e i e n kt r d D i e E x i s t e n z e i n e s e t h n i s c h - t r i b a l e n a r t e i e n s y s t e m s , a s g r u n d l e g e n d e rp o l i t i s c h e r P d S t r m u n g s m u s t e rn t b e h r t , c h a f f ta u f l a n g e S i c h te r n eA d a p t i o n s h u r d e ,i e e s n i c h te r l a u b t , e s P a r t e t e n v e r b u nz u i n t e g r i e r e n n d s o d u l o k a l e k o s o v a r i s c h e a r t e i e ni n e i n e n e u r o p i s c h e n P . z u m i n d e s ti n d i r e k t u d e r e n i n t e r n e rD e m o k r a t i s i e r u nb e i z u t r a g e nD a r b e rh i n a u se x i s t i e r t g z

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So Gesprachspartner.55 A

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nicht nur ein vorwiegend technisches Zuordnungsproblem (liberal-konservativs o z i a l d e m o k r a t i s c h - a l t e r n a tsv )n d e r n a n g e s i c h t sd e s k r i m i n e l l e nC h a r a k t e r sz a h l r e i c h e r io . p o l i t i s c h e rZ u s a m m e n s c h l s s ea u c h e i n e d u r c h a u s b e r e c h t i g t e K o n t a k t s c h e us e i t e n s a n d e r e re u r o p i s c h eP a r t e i e n . r

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h n , m i t t l e r w e i l e u m i l l i o n e n s c h w e r e na n s n a t i o n a l e U n t e r n e h m e n e r a n g e r e i f t e O K - G r u p p e n m i t z tr n zu rechnen ist. Darber hinaus e i n e m s c h m e r z h a f t e nu n d b e r a u s e f f e k t i v e n W i d e r s t a n d P v e r w e i g e r n i c h d i e f h r e n d e n ,e n g m i t d e r O K v e r k n p f t e n a r t e i e ni m K o s o v o v o l l s t n d i g e r s d H u n a b h n g i g e n o n t r o l l e , a s t r o t z d e r E x i s t e n ze i n e r u m f a s s e n d e nr e c h t l i c h e n a n d h a b ev o n K w o w z i n t e r n a t i o n a l e r e i t e b l s h e r s t i l l s c h w e i g e ntd l e r i e r t u r d e u n d m i t t l e r w e t l e u r f e s t e n E t a b l i e r u n g S i Z b e r a u s z w e i f e l h a f t e r u s a m m e n s c h l s s em p o l i t i s c h e nS y s t e m g e f u h r t h a t . A n g e s i c h t sd e r vollstndig intransparent organisierten, illegal finanzierten und von verbotenen b n , P a r t e i g e h e i m d i e n s t e o n t r o l l i e r t ek o s o v a r i s c h e P o l i t i k l e i b ts o m i t n u r w e n i g H o f f n u n gd a s s m i t kn n fr einen Demokratisierungsprozess d e r a n g e s t r e b t e nS t a t u s l s u n ga u c h e i n n e u e r l m p u l s P S v e r b u n d e n e i n k n n t eu n d d e n a n g e s t r e b t e n r o z e s se i n e r u m f a s s e n d e n i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r m s p o s i t i vd e t e r m i n i e r tS t a t t d e s s e n r d e u n t e r d e n g e g e n w r t i g e n o r z e i c h e n i n e U n a b h n g i g k e i t V . e w I e r v d e s K o s o v os o w i e d i e s i c h d a r a na n s c h l i e e n d b e r f u h r u n g x e k u t i v e K o m p e t e n z e n o n U N M I K e K u p p e l a k t e u r e h r e n ,w a s i n f k n a n l o k a l eI n s t i t u t i o n ez u e i n e m w e i t e r e nM a c h t z u w a c h s r i m i n e l l e r letzter Konsequenz eine nahezu vollstndige Kontrolle der politischen,rechtlichen und I a G a d m i n i s t r a t i v e n e s c h i c k e d e s K o s o v o s e i t e n s d e r u n t e r s c h i e d l i c h e n l b a n i s c h e nl v l a f i a c l a n s I I gleichkommt. t

I I
\

D a s s L e t z t e r e b e i d e r V e r f o l g u n gi h r e r Z i e l e u n d I n t e r e s s e ns e l b s t v o r G e w a l t g e g e n b e r w w z i n t e r n a t i o n a l eK r f t e nk e i n e s f a l l s u r c k s c h r e c k e n , u r d e s p t e s t e n s h r e n dd e r M z u n r u h e n n g U ha m 2 0 0 4 d e u t l i c h . i e v o n f h r e n d e nO K - A k t e u r e n a g e b l i c h e s t e u e f t e n n r u h e a k t i v i t t e n b e n D nur die Schwche von UNMIK und KFOR im Bereich der zeitkritischen dabei nicht , A u f s t a n d s b e k a m p f u no f f e n z u T a g e t r e t e n l a - c s e ns o n d e r n l e g t e d a r b e r h j n a u s i n F o l g e d e r g before Status"-Prozesses die faktischenAufgabe des zuvor als sakrosankt erklrten ,,Standards it i s t r u k t u r e l l E r p r e s s b a r k edte r l n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a fitn a l l e r D e u t l i c h k e d a r . D a s p o l i t i s c h e e n S w u n d m i l i t r i s c h e t e u e r u n g s v e r s a g e ni r k t d a b e i i n s o f e r nb i s h e u t e f o r 1 ,d a s s d i e t r a u m a t i s c h e n z i m E r f a h r u n g e nn Z u s a m m e n h a n g i t d e n M r z u n r u h e n u e i n e r , , K a n i n c h e n / S c h l a n g e - S i t u a t i o n " 3 6 i a U g e f h r th a b e n ,d i e a l l e m a g e b l i c h e nn t e r n a t i o n a l eV e r t r e t e r u s A n g s t v o r n e u e r l i c h e n n r u h e n i n l h m t u n d s i c h l e t z t l i c h i n F o r m e i n e r P o l i t i k d e s v o r a u s e i l e n d e nG e h o r s a m s g e g e n b e r p o t e n z i e l l e n g g r e s s o r e na u s d r c k t .D a s s e s j e d o c h a n g e s i c h t sd e r k a t a s t r o p h a l e n o z i a l e n , s A w i r t s c h a f t l i c h e nu n d d e m o g r a p h i s c h e nL a g e o h n e h i n f r h e r o d e r s p t e r z u n e u e r l i c h e n P t M a s s e n e r h e b u n g ek o m m e nw i r d . m u s s d a b e i e b e n s ob e f r c h t ew e r d e n ,w i e g e z i e l t e r o v o k a t i o n n g e g e n u b e r e r E U i m U m f e l dd e r b e v o r s t e h e n d eS t a f e t t e n b e r g a b d a l o k a l eC l a n c l e f su n d O K e, d n t A k t e u r ed i e A n g e h r i g e n e r n e u e n M i s s i o ni m K o s o v o , , a u fd a s H e f t i g s t e e s t e n ' 3 ' w e r d e n ,u m d . h i e r d u r c h o n v o r n h e r e i n h r e M a c h t f l l e u d e m o n s t r i e r e nS o e r b t d i e E U v o n U N M I K m i t d e m v i z oh K o s o v oe i n e n , , F e u e r w e r k s l a d e n l l e rP y r o m a n e n " t u u n e d a s s s i c h a u s d e m d u r c h a u sk r i t i s c h e n vo l T B e r i c h td e s E U - P l a n n i n g e a m s( E U P T )d i e H o f f n u n ga b z u l e i t e n s s t ,d a s s d i e E U b e r a u c h n u r gt. a en" a n s a t z w e i s e d q u a t e , , L s c h k a p a z i t tv e r f i P a r a l l e l i e r z uh a b e n f h r e n d ei n t e r n a t i o n a lP o l i t i k e rM i l i t r su n d D i p l o m a t e nm K o s o v od u r c h , h e A o r g a n i s i e r t - k r i m i n e l l e rk t e u r e e i g e n h n d i g e i n e d i e d i r e k t e K o n s u l t i e r u n gu n d A u f w e r t u n g V n v e r h n g n i s v o l l e e r s t r i c k u n g s k a s k a di e G a n g g e s e t z t , w e l c h e s i e s e l b s t u n d d i e v o n i h n e n r P M v e r t r e t e n e n i s s i o n e n n g r e i f b a r a c h t . S t a t t d i e w e n i g e nt a t s c h l i c h e f o r m o r i e n t i e r t e na r t e i e n a m u und Akteure nach Krftenzu untersttzen nd "Rote Linien"beim Kontakt mit mutmalichen v h t V e r b r e c h e r n u n l i c h s t i c h t z u u b e r s c h r e i t e n ,a b e n s i c h K F O R u n d U N M I K s u k z e s s i v o n i h r e m n

366
JO/

Sn

Goqnr:nhcnrdnor

AEi

S o d i e E i n s c h t z u n g o n G e s p r a c h s p a r l n e r4 5 5 v : Gesprachspartner. 02. A

368

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u r s p r n g l i c h e n e f o r m z i e le n t f e r n t u n d s i n d i n d e n A u g e n z a h l r e i c h e rB e o b a c h t e rm i t t l e r u v e i l e R unfreiwillig u ,,Agenten er RestaurationkonvertiertDas hierbei durchaus auch unsaubere z " . d r M e t h o d e nz u m E i n s a t zk a m e n b e r i c h t e t n t e r a n d e r e me i n h o c h r a n g i g e d e u t s c h e rO f f i z i e r ,d e r u w h r e n d e i n e s i n o f f i z i e l l e n e s u c h s i n d e m P r i v a t h a u se i n e s f h r e n d e n K o s o v o - a l b a n i s c h e n B P o l i t i k e r s i n e i n e k o m p r o m i t t i e r e n d eS i t u a t i o n e n v e r u v i c k e l t u n d h i e r b e i v o n s e i n e n p e s p r c h s p a ( n e r n o t o g r a f i e rw u r d e , 3 6S o p a z i f i z i e rs e i t d e m V o r f a l la l l e i n d a s W i s s e n u m d i e t f t e d i e s e sM a t e r i a l s a s k o n k r e t ep o l i t i s c h e a n d e l nd e r b e t r o f f e n e n e r s o nu n d k a n n w e d e r H P d /Existenz / a l s z u f l l i g o c ha l s s i n g u l r n g e n o m m e n e r d e n . n w a Z u s a m m e n g e n o m m e n r g i b t s i c h h i e r a u s ,d a s s d i e n e u e E U - M i s s i o nm i t e i n e r V i e l z a h l v o n e H e r a u s f o r d e r u n g e n n f r o n t i e rs e i n w i r d , d i e s i c h z u e i n e m G r o t e i la u s d e n P f a d a b h n g i g k e i t e n ko t der von UNMIK und KFOR eingeschlagenen olitik ergeben und drohen, die gegenwrtig P F n s i c h t b a r e n e h l e n t w i c k l u n g ew e i t e r z u b e f r d e r n . m s o s t r k e r m u s s d i e E U d e s h a l b b e m h t U s s e i n , e i n e n k l a r e n B r u c h m i t d e r b i s h e r i g e n o l i t i kd e r u n t e r U N - F h r u n g t e h e n d e nM i s s i o nz u P v o l l z i e h e n n d d u r c h e i n e k o n s e q u e n t eg l a u b h a f t e n d e n g a g i e r t e i n i ed i e B e v l k e r u n g o n d e r u L v , u A u f r i c h t i g k e utn d N o t w e n d i g k e id e r v e r f o l g t e n e f o r m z i e l e u u b e r z e u g e n D a s s d i e E U j e d o c h i R z . t g b e r e i t sv o r d e m e i g e n t l i c h e n i s s i o n s b e g i n m i t w i c h t i g e nP r i n z i p i e n e b r o c h e nu n d E U P T t r o i z M n m d e s v o n D e n H a a g v e r h n g t e n p o l i t i s c h e nB e t t i g u n g s v e r b o t K o n s u l t a t i o n e n i t R a m u s h s H a r a d i n aa u f g e n o m m e n a t , l s s tZ w e i f e la n d e r A b s i c h te i n e s e c h t e nK u r s w e c h s e l a u f k o m m e n . j s h j u r i s t i s c h eu n d K D a r u b e r h i n a u s e x i s t i e r tb i s h e r , , k e i nw i r k s a m e sp o l i t i s c h e s o n z e p t ,d a s h a r t e p o l i z e i l i c h e e r f o l g u n g v o n k r i m i n e l l e nH a n d l u n g e ne t w a m i t p o l i t i s c h e nu n d k o n o m i s c h e n V 3t0, A n r e i z e n u m A u s s t i e g u s d e m S u m p fd e r M a f i av e r b i n d e t " w e l c h e sj e d o c he i n e , C o n d i t i o i n e z s a q u a n o n ' f r e i n e n N e u a n f a n gi m K o s o v o w r e . S t a t t d e s s e n r o h t s i c h a u c h d i e E U - M i s s i o n d w e i t e r h i na u f e i n g e f a h r e n e n l e i s e n z u b e w e g e n ,o b w o h l a u c h i n F h r u n g s v e r w e n d u ntg t i g e G O f f i z i e r er e i m t i g u g e s t e h t a s s w i r m i t d e r F o r t s e t z u n g e r g e g e n w r t i g e n i n i e, , u n su n d u n s e r e f d L z d 3 l d e a l e[ p r o s t i t u i e r e n ]/ ' .

2. Operationalisierungsmethodik u D i e v o r a n g e g a n g e n eS k i z z e d e r P f a d a b h n g i g k e i t e n n t e r s t r e i c h t ,d a s s d i e b i s h e r i g e , v o r w i e g e n d a u f k u r z f r i s t i g el m p e r a t i v ef o k u s s i e d e u n d i n i h r e r G l a u b w r d i g k e iz u n e h m e n d t b e r e i t st i e f e S p u r e ni m K o s o v oh i n t e r l a s s e n b e s c h n i t t e n e o l i t i kd e r I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a f t P n h a t . w a s i n T e i l e n n i c h t n u r z u r C h r o n i f i z i e r u nd e r l o k a l e nP r o b l e m l a g e n e i t r u g ,s o n d e r na u c h b g e i n e H y p o t h e k u f d a s z u k n f t i g e n g a g e m e nd e r E u r o p i s c h e n n i o n b i l d e t .l s t d e n m a g e b l i c h a U E t z e v e r a n t w o r t l i c h e nk t e u r e nr n d i e s e m Z u s a m m e n h a n g w a r k e i n e s f a l l s i n V o r s a t zz u u n t e r s t e l l e n , A p o l i t i s c h e n i e l e ne j n e r s e i t s n d d e n , v e r d e u t l i c hd i e o f f e n eD i s k r e p a n z r v i s c h e n e n a r t i k u l i e r t e n t Z u d z i n d e r v o r l i e g e n d e n n a l y s ed e u t l i c hh e r a u s g e a r b e i t e t e no n s e q u e n z e n e s b i s h e r i g e n a n d e l n s K d H A H , a n d e r e r s e i t sd o c h e i n e , d e n e i g e n e n I n t e r e s s e nz u w i d e r l a u f e n d e a n d l u n g s w e i s e d i e d e r d e d r i n g e n d e n a c h s t e u e r u n g e d a r f .A u s d i e s e mG r u n d e r s c h e i n t i e E n t w i c k l u n g i n e st r a g f h i g e n N b nu , O p e r a t i o n a l i s i e r u n g s a n s a t z e s S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r m r d a n n E r f o l g v e r s p r e c h e n dw e n n zur h i e r b e i e i n e u m f a s s e n d e S y n o p s e t h e o r e t i s c h e r ,e m p i r i s c h e r u n d p o l i t r s c h e r E i e m e n t e F w v o r g e n o m m e n i r d u n d u n m i t t e l b aL e h r e na u s d e n z e n t r a l e n e h l e r ng e z o g e nw e r d e n . r

d na S o d i e A u s f h r u n g e n i n e s d e u t s c h e nB r r g a d e g e n e r a l s ,e r a u s l d e n t i t t s s c h u t z g r u n d e n m e n t l i c hn i c h t i n d e r e b e i g e f g t e n i s t e d e r G e s p r a c h s p a r t n eg e n a n n tw i r d . L r

370 371

K l g o r D . G r e b e n s c h i k o v . t a t u s , S t a n d a r d s ,S r c h e r h e r t ? o s o v o s u n g e w i s s e nZ u k u n f t ,r n : R e i n h a r d l v l u t z i B r u n o S , L 20 S c h o c hu a . ( H g . ) :F r i e d e n s g u t a c h t e n 0 6 ,l v l u n s t e r :I T V e r l a g ,2 0 0 6 ,S . 1 5 0 - 1 5 8 S . 1 5 7 . Gesorachspartner: 49. A

a^

VS - Nur fr den Dienstqebrauch

( A b g e l e i t e t u s d e n z e n t r a l e na n a l y t i s c h e n r a g e n d e s S S R - P r o z e s s e sW a s i s t a u s p o l i t i s c h e r a F S i c h t a n g e s t r e b t ?W a s i s t a u s t h e o r e t i s c h eS i c h t m o g l i c h ? ,W a s i s t a u s p r a k t i s c h - e m p i r i s c h e r ; r so S i c h tl e i s t b a r ?s t e l l ts i c h d e r P r o z e s sd e r O p e r a t i o n a l i s i e r u n g m i ta l s P r o d u k t )

r d e r v o n p o l i t i s c h eS e i t ef o r m u l i e r t e n t r a t e g i s c h eR e f o r m z i e l e , s n d e r a u s d e m t h e o r e t i s c h e A n a l y s e p r o z e sa b g e l e i t e t e H a n d l u n g s s p i e l r u m e w i e n s n so d e r k o n k r e t e n a h m e n b e d i n g u n g e n d e r E i n s a t z r e g i od a r . R i n K o n s e o u e n t e r w e i s e t e h tu n d f l l t ' d e rS S R - P r o z e s s e m n a c hm i t d .s

d e r E x i s t e n zp o l i t i s c hd e f i n i e r t e r e f o r m z i e l e o w i e d i e K o n s e q u e n zu n d A u f r i c h t i g k e ib e i s R t d e r e nV e r f o l g u n g e i t e n sd e r v e r a n t w o r t l i c h eE n t s c h e i d u n g s t r g e r , s n d e r E i n s i c h t i n d i e M g l i c h k e i t e n u n d G r e n z e n d e r S t e u e r b a r k e i tv o n r e g i o n a l e n E n t w i c k l u n g e s o w i ed e r e n B e r c k s i c h t i g u n g i d e r O p e r a t i o n a l i s i e r u n g w i e n be so d e r o b j e k t i v e n u n d u m f a s s e n d e n L a g e a n a l y s ei m E i n s a t z g e b i e t n d d e n z u r R e f o r m u b e r e i t g e s t e l l t e n t e r n a t i o n a l eR e s s o u r c e n . i n n e L D a e s z u m g e g e n u i r t i g eZ e i t p u n kjte d o c hw e d e r e i n e k o n s o l i d i e r tu n d s a c h l i c h e a g e a n a l y s e , ) e i n e ( m i t d e m : r r r n i t t e l b a r e p o l i t i s c h e n a n d e l n h a r m o n i e r e n d eZ i e l d e f i n i t i o n e i t e n sd e r s noch H n p o l i t i s c h e n b e n e e x i s t i e r tk a n n a n d i e s e rS i e l l ek e i n eg r u n d s o l i d e p e r a t i o n a l i s i e r u n gf o l g e n . E O er , r V i e l m e h rs t e h e nd i e v o n p o l i t i s c h eS e i t e a u s l a u t e rw e r d e n d e n o r d e r u n g e n a c h e t n e mb a l d i g e n F n T-.,^^^^^h-,,^ I ru v p E t a u L u v o u r d e r R e g i o n i n k l a r e m W i d e r s p r u c h z u r o f f e n s i c h t l i c h e nd e u t s c h e n , a I n t e r e s s e n l a g ew e l c h e a u f e i n e r n a c h h a l t i g e nS t a b i l i s i e r u n g e r B a l k a n s t a a t e n u f b a u t u n d , d e w e i t e r h i ne i n l a n g f r i s t i g e s n g a g e m e n ti n t e r n a t i o n a l eS i c h e r h e i t s k r f tv o r a u s s e t z t . i e h i e r b e i D r E d e u t l i c h z u T a g e t r e t e n d e D i s k r e p a n zz w i s c h e n p o l i t i s c h e rW a h r n e h m u n g u n d s t r a t e g i s c h e r I n t e r e s s e n l a g e n t e r s t r e i c h d a r u b e r h i n a u s d i e N o t w e n d i g k e i e i n e r u m f a s s e n d e np o l t t i s c h e n t u t w o b j e k t i v e nS i t u a t i o n s a n a l y s e . e l c h e d i e b e r f l l i g e S e n s j b i l i s i e r u n g s o f f e n s ia u f B a s i s e i n e r ve p o l i t i s c h eD e b a t t e z u m z u k n f t i g e nd e u t s c h e nu n d e u r o p i s c h e n n g a g e m e n ta u f d e m B a l k a n E b e f r d e du n d d a r b e r h i n a u s a l s G r u n c l a g ee i n e r k o n s o l i d i e r t e n a t i o n a l e nI n t e r e s s e n d e f i n i t i o n R o d i e n e n k a n n . B i s h e u t e l s s t s i c h j e d o c h k e i n e - a u f d i e j e w e i l i g e n e f o r m e n t i t t efn k u s : j e r t e G r u n d l a g e n a n a l y s a u s m a c h e n ,d i e a u c h n u r i m A n s a t z d i e s e m B e d a d R e c h n u n g t r a g t u n d e s o w o h l p o l i t i s c h e , i l i t r i s c h e k o n o m i s c h es o w i e s o z i a l e A s p e k t e i n e i n e r k o h r e n t e nF o r m m , a u f a r b e i t ea l s a u c h u n t e rs t r a t e g i s c h e I n t e r e s s e n s g e s i c h t s p u n k ge n i c h t e t . t t ew n L s s t s i c h s o m i t z u s a m m e n g e n o m m e ne s t s t e l l e nd a s s d e r V e r s u c h e i n e r O p e r a t i o n a l i s i e r u n g f , a a v o n S S R ( s o w o h lf r d e n g e s a m t e nB a l k a n r a u m l s a u c h f r e i n z e l n eS t a a t e n )f r u h z e i t i g n s e i n e M a c h b a r k e i t s g r e n z e t t , s o l l e n d e n n o c h i m F o l g e n d e n e i n i g e z i e l f h r e n d e ,m e t h o d i s c h e s H e r a n g e h e n s w e i s es k i z z i e r tw e r d e n , d i e w i c h t i g e l m p u l s e f r d i e w e i t e r e A u s e i n a n d e r s e t z u n g n V g H l i e f e ns o w i e d i e S t o r i c h t u n g e r n o t w e n d i g e n n a l y t i s c h e n e r t i e f L r na u f z e i g e n . j e r z uz h l t d i e a d k o n z e n t r i e r l eZ u s a m m e n f a s s u n g ,d e r s i c h a u s d e r v o r a n g e g a n g e n e nA n a l y s e e r g e b e n e n B e d i n g u n g s f a k t o r e ne i n e s I a n g f r i s t i g e n S S R - E r f o l g e s , d e r e n b e r s e t z u n g i n k o n k r e t e s A n f o r d e r u n g e n u r d i e w e i t e r e O p e r a t i o n a l i s i e r u ns o w i e e i n A b w g u n g s p r o z e s z w i s c h e n d e n f g A K o n s e q u e n z e n e r F o r t f h r u n g i s h e r i g e nK o s o v o - P o l i t i k eu n d e i n e m m o d i f i z i e r t e n n s a t z a u f n d b e n e n G r u n d l a g e i n e sa n g e p a s s t e n e n z u v o r e r 1 u t e r t eB e d i n g u n g e n n t s p r e c h e n d e S S R - A n s a t z e s . d

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V S - N u r f rd e n D i e n s t q e b r a u c h

3 . B e d i n g u n g e n l a n g f r i s t i g e nS S R - E r { o l g e s A l s D e s t i l l a t d e r t h e o r e t i s c h - m e t h o d i s c h e n R - A n a l y s es o w i e d e n a l l g e m e i n d e k l a r i e r t e n SS (G l strategischen ielen einer Sicherheitssektorreform ood Governance)assen srch ungeachtet Z R e k o n k r e t e r e f o r m b e i s p i e lm e h r e r ea b s t r a k t e r i t e r j e n e r l e i t e nw e l c h em a g e b l i c h e n E r f o l gd e r K h , d M e e r g r i f f e n e n a n a h m e nd e t e r m i n i e r e nD i e s e a l s B e d i n g u n g e n i n e s l a n g f r i s t i g e n S R - E r f o l g e s . S M a u f z u f a s s e n d e n e r k m a l e ,w e r d e n i n d e n f o l g e n d e na c h t K a t e g o r i e nd a r g e l e g tu n d k n n e n i m ) P r o z e s sd e r O p e r a t i o n a l i s i e r u n g g l e i c ha l s R e f e r e n z g r e ( P r f s t e i n e f r d i e A b l e i t u n gv o n n zu H a n d l u n g s e m p f e h l u n g ( ,nc r o s s - c h e c k ' ) t r a c h t ew e r d e n . e, be t .

Objektiv Der Erfolg SSR-bezogener Aktivitten baut zwingend auf einer (den konkreten Reformvorhaben vorangestellten) Lageanalyse auf, welche im Zuge des M a n a h i ' n e n e i n s a t z d a r b e rh i n a u s e i n e r k o n t i n u i e r l i c h eE v a l u a t i o n n d N a c h s t e u e r u n g es n u t b e d a r f .W e s e n t l i c h e s r i t e r i u mi s t h i e r b e in e b e n d e r U m f a s s e n d h e id e r B e t r a c h t u n g u c h a K d i e A n a l y s e o b j e k t i v i t ta n u r L e t z t e r ed i e W a h l p r o b l e m a d q u a t e r t r a t e g i e n e i t e n sd e r S s d, A h a n d l u n g s l e i t e n d e nk t e u r e e r l a u b t .D a d i e v o r a n g e g a n g e n e n a l y s e b e l e g t h a t , d a s s d i e A j e d o c h n i c h ti m m e rd e n n t i g e nA b s t a n dz u r e i g e n e nA r b e i ti m betroffenen SR-Stakeholder S i E i n s a t z l a n d u f w e l s e nu n d t e i l s e i g e i r e nI n t e r e s s e n n d e n s i t u a t i v e nB e w e r t u n g s p r o z e s s a e i n f l i e e n l a s s e n , i s t d i e H i n z u z i e h u n g u n a b h n g i g e ne x t e r n e n S a c h v e r s t a n d se i n e Grundvoraussetzung r Erfllung es Objektivittsgebots. zu d

Lsungsorientiert Eng mit der objektiven Lageanalyse ist die realistische und lsungsorientierte D O p e r a t i o n a l i s i e r u n g s S S R - V o r h a b e n s e r b u n d e n . i e s u m f a s s ti n e r s t e r L i n i e e i n e ( v o n v de p o l i t i s c h e n u n s c h z i e l e no s g e l s t e ) o n z e n t r a t i o n u f r e a l p o l i t i s c h e a c h b a r k e i t e n o w i e a W K M s l (v e i n e n A b s c h i e dv o n b e r z o g e n e n , p o l i t i s c h eK o r r e k t h e i t e n " . a . i n H i n b l i c ka u f d i e F r a g e , n t d e r M u l t i e t h n i z i t t ) .Z u g l e i c h s c h l i e t d e r A s p e k t d e r L s u n g s o r i e n t i e r t h e ie i n e g r u n d s t z l i c h e r o z e s s o f f e n h e vto r a u s , d i e R a u m f r u n k o n v e n t i o n e l l e a n a h m e nu n d M P i M A n s t z e b i e t e t u n d f l e x i b l e M i t t e l f r E r f o l g v e r s p r e c h e n d e a n a h m e nj e n s e i t s s t a r r e r b r o k r a t i s c h e r r o z e d u r e n n d A b l u f ev o r h l t . P u

Langfristig O h n e d i e a u f r i c h t i g e B e r e i t s c h a f td e r i n t e r n a t i o n a l e n k t e u r e z u e i n e m d a u e r h a f t e n A e im E n g a g e m e n itn d e r l e w e i l i g e n r e l r e g i o nd r o h t d a s i n t e r n a t i o n a lS S R - E n g a g e m e n t F a l l e Z . ( a d e s A u f t a u c h e r su n v e r m e i d l i c h eK o m p l i k a t i o n e nw l e s i e s i c h z w a n g s l u f i g u f g r u n dd e r r s V i e l z a h lv o n e n d o g e n e nu n d e x o g e n e nF r i k t i o n e n r g e b e n )p o l i t i s c h e r s e i ta l l z u s c h n e l li n e g e s t e l l tz u w e r d e n . D i e F o r m u l i e r u n ga n g f r i s t i g eR e f o r m a b s i c h t e d i e n t d a b e i n i c h t n Frage l r p g a A n u r d e r A b s i c h e r u n g e g e n b e rp e r i o d i s c h u f t a u c h e n d e n o l i t i s c h e n b z u g s d i s k u s s i o n e n , sondern setzt auch in der Zielregronein klares Signal, welches es potenziellen P P r o v o k a t e u r e n r s c h w e r l , u r c h g e z i e l t eS t r m a n v e e i n e n k u r z f r i s t i g e n o l i t i k w e c h s e l i s r b e d h i n z u m A b z u g i n t e r n a t i o n a l e rr f t ez u e r w i r k e n . K

Transparent b P a r a l l e lz u e r n e m l a n g f r i s t i g n g e l e g t e nE n g a g e m e n t e d a d e s z u r A b w e n d u n gn e g a t i v e r a z) ( P e r z e p t i o n s m u s t e r , , K o l o n i a l h e r r e n " , . , B e s a t z e r "w i n g e n d e i n e r t r a n s p a r e n t e n S S R e A g e n d a . w e l c h e e s d e r b r e i t e n B e v l k e r u n g r l a u b t ,a n h a n d e i n e r e i g e n e n b e r p r u f u n g

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VS - Nur furden Dienstqebrauch

t e r r e i c h t e ru n d a u s s t e h e n d e r e f o r m z i e l e i e w e i t e r e N o t w e n d i g k e iz u r P r s e n z f r e m d e r R d T r u p p e n u n d A k t e u r e n a c h z u v o l l z i e h eu n d e i n E n d e d e r ( m g l i c h e r w e i s e l s B e l a s t u n g n a g t e m p f u n d e n e n i)n t e r n a t i o n a l eA n w e s e n h e i a b z u s c h t z e nd i e s e r S S R - R e f o r m k a t a l os e t z t . n d a b e i d i e f r h z e i t i g eF o r m u l i e r u n g l a r e r s t r a t e g i s c h e Z i e l e u n d t a k t i s c h e rW e g m a r k e n k r v o r a u s u n d k n n e z u r s y m b o l i s c h e n e r d e u t l i c h u n d e r W i c h t i g k e id i e s e s R e f o r m p a k t e i n t V g s v e r t r a g s h n l i c h e ro r m m i t d e r R e g i e r u n gd e s S S R - Z i e l l a n d s b g e s c h l o s s e n n d f f e n t l i c h a F u gemacht werden. Der Umgang mit Verstoen von beiden Seiten (etwa Korruption, n a c h g e w i e s e n e e r b r e c h e r i s c h e t i g k e i t e i n e r s e i t ss o w i e N i c h t e i n h a l t u n g o n R e f o r m v v T u n t e r s t t z u n g s z u s a g e n ) n n t e h i e r i n i m V o r f e l d k l a r g e r e g e l t w e r d e n , s o d a s s a l l e n d i e , k K o n s e q u e n z e s t i m m t e rH a n d l u n g e nb e w u s s t i s t u n d i n s b e s o n d e r e a s p o t e n z i a lB e s i t z t , d b e i n e n f f e n t l i c h e D r u c ka u f d i e R e o i e r u n q u r k o r r e k t e n r b e i ta u f z u b a u e n . A n z

Nachhaltig Wie an mehreren Stellen innerhalb der Studte aufgezeigt wird, bedarf eine Erfolg v e r s p r e c h e n d e i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r m r u m f a s s e n d e nP r o b l e m b e t r a c h t u n s o w i e d e r g de S D d n a c h h a l t i g e n s u n g s t r u k t u r e l l eU r s a c h e n ,w e l c h e d e r d e t e k t i e r t e n y s f u n k t i o n a l i t te s L r a S i c h e r h e i t s s e k t o r s G r u n d e l i e g e n .H i e r z u g e h r e n g r u n d s t z l i c h u c h d i e E n t w i c k l u n g zu einesregronalen rosperittsregimes wiedie Unterstutzung ei der Herausbildungines b e so P G E b r e i t e nM i t t e l s t a n d a l s d i e e n t s c h e i d e n d eD e m o k r a t i e - t r a g e n d ee s e l l s c h a f t s s c h i c h ti.n e s , i n d i e B r e i t e z i e l e n d eB i l d u n g s o f f e n s r v e u s s i n d i e s e m Z u s a m m e n h a n ga l s e l e m e n t a r e r m B e s t a n d t e i ld e r S S R - b e g l e i t e n d e n o z i a l e n T r a n s f o r m a t i o nb e g r i f f e n w e r d e n , w e l c h e s p . l a n g f r i s t i g i e s t r a t e g i s c h e R e f o r m z i e l e o s i t i vd e t e r m i n i e r tH i n g e g e ni s t d i e a u f k u r z f r i s t i g e d n v S t a b i l i t s e t z e n d eK o l l a b o r a t i o m i t r e g i o n a l e n a c h t e l i t e n l s k o n t r a p r o d u k t iz u b e w e r t e n t M a n i g u n d s o l l t el e d i g l i c h l s , , N o t l s u n gn u n m i t t e l b a r e P o s t k o n f l i k t w i r r en E n r u g u ng e z o g e n . n a i" G r u n d s t z l i c hg i l t e s h r n g e g e n , i n s t r a t e g i s c h e rP e r s p e k t i v e e i n e U n t e r s t t z u n gd e r t a t s c h l i c h e n e f o r m k r a f t e i c h e r z u s t e l l e nu m s o m i t d e n A u f b a u e i n e s s e l b s t t r a g e n d e n R s , S S R - P r o z e s s ez u b e f r d e r n . s

Ausgewogen D y s f u n k t i o n a l e S i c h e r h e i t s s e k t o r e ns i n d i m m e r a u c h A u s d r u c k t i e f e r l i e g e n d e r g e s e l l s c h a f t l i c h e r s y m m e t r i e n .D i e s e i n F o r m a u s g e w o g e n e rp o l i t i s c h e rK o m p r o m i s s e A i Z a u s z u g l e i c h e ns t a l s s t r a t e g i s c h e s i e l e i n e r j e d e n S S R z u v e r s t e h e n .H i e r z u g e h r t d i e A G e w h r l e i s t u n gd e r E i n b e z i e h u n ga l l e r r e l e v a n t e n g e s e l l s c h a f t l i c h e n k t e u r e i n d e n ( s i c h e r h e i t s - ) p o l i t i s c h ern n s f o r m a t i o n s p r o z es o w i e d i e A u s h a n d l u n g n d U n t e r s t t z u n g u T a s Iss s er e i n e sf a i r e nu n d t r a g f h i g e nn t e r e s s e n s a u s g l e i c h n . b e s o n d e r e i n d P e r z e p t i o n s m u s t z u l v e r m e i d e n , d i e a u f D i s t a n z l o s i g k e ib e r u h e n u n d m i t e i n e r e i n s e i t i g e n P a r t e i n a h m e t G e i n h e r g e h e n . a s R o l l e n z i e l ,w e l c h e s d i e I n t e r n a t i o n a l e e m e i n s c h a f tb e i p o l a r t s i e r t e n D g e s e l l s c h a f t l i c h e n n f l i k t s i t u a t i o n em Z u g e e i n e r S S R e i n z u n e h m e n a t , k n n t ed a b e i m i t h in Ko . . h a ra b e r f a i r "u m s c h r i e b e n e r d e n . t w

Gemeinschaftlich R , S S R r e p r s e n t i e r t i n e n e b e n s o k o m p l e x e nw i e b r e i ta n g e l e g t e n e f o r m a n s a t zd e r - n i c h t e D d p o l i t i s c h e n n d f i n a n z i e l l e n i m e n s i o n e n e r A k t i v i t tu z u l e t z ti n F o l g e d e r e r h e b l i c h e n , l m e h r a l s n u r e i n e s r e s s o r l b e r g r e i f e n d e a b g e s t i m m t e nu n d i n t e r n a t i o n ak o o r d i n i e r l e n n, w P V o r g e h e n sb e d a r f ,s o n d e r nv i e l m e h rz u e i n e m i n t e g r i e r t e n r o z e s sv e r s c h m o l z e n e r d e n Vo D i e f r h z e i t i g e e r s t n d i g u n a u f e i n g e m e i n s c h a f t l i c h e s r g e h e ns o w i ed a s P o o l i n g muss. V g v o n R e s s o u r c e n . G e l d m i t t e l n u n d P e r s o n a l e i n s c h l i e l i c hd e s A u f b a u s k o l l e k t i v e r

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VS - Nur fr den Dienstqebrauch

dient hierbei als Entscheidungsstrukturen vergemeinschafteten SSR-Prozesses.

erster Schritt i n

Richtung eines

Konsequent i N i c h t z u l e t z ti n F o l g e d e r V i e l z a h lv o n e n d o g e n e nu n d e x o g e n e n F r i k t i o n e ns t d e r S S R r P r o z e s s ( v o r a l l e m i n d e r A n f a n g s z e i t )i n m a n n i g f a l t i g e F o r m v o n R u c k s c h l g e nu n d o f f e n s i v e n S a b o t a g e v e r s u c h e ng e k e n n z e i c h n e t ( e t w a . M r z u n r u h e n 2 0 0 4 ) . H i e r b e i g r b S t a n d h a f t i g k ez t b e w e i s e nu n d k e i n e K o m p r o m i s s e e i d e r D u r c h s e t z u n z e n t r a l e E r f o l g s iu da r E f a k t o r e ne i n z u g e h e n t e l l te i n w e s e n t l i c h e s l e m e n tl a n g f r i s t i g eM i s s i o n s e r f u l l u n g r . D i e s s v u z l e r f o r d e r itm E x t r e m f a la u c h d i e B e r e i t s c h a f tu r H i n n a h m e o n e i g e n e nV e r l u s t e n n d m u s s einbezogenund kommuniziert d f r h z e i t i gi n d i e G e s a m t k a l k u l a t i o n e s S S R - E i n s a t z e s z " w e r d e n ,u m b e i e t w a i g e nR u c k s c h l g e n i c h td e m , , S o m a l i a - S y n d r o mu e r l i e g e n .

4 . S c h l u s s f o l g e r u n g e nf r d i e w e i t e r e O p e r a t i o n a l i s i e r u n g ln A u s d e r v o r a n g e g a n g e n e S k i z z ed e r E r f o l g s d e t e r m i n a n t e s s t s i c h f r d i e k o n k r e t eS i t u a t i o n n d K t d v t i m K o s o v oe i n e V i e l z a h l o n A b l e i t u n g e nr e f f e n , i e i n t e i l w e i s e e u t l i c h e m o n t r a s z u d e r b i s h e r P verlolgten olitik tehen. s

Objektiv u p u D i e w e i t v e r b r e i t e t eP r a x i s g e s c h n t e i " , o l i t i s c hm o t i v i e r t e r n d s t r a t e g i s c h n z u r e i c h e n d Ende finden und durch einen objektiven m beleuchteter Lageberichte uss ein sofortiges sowie von unmittelbarenInteressenlosgelstenAnalyseprozessersetzt werden. Um dies zeitnah zu gewhrleisten, ist die Einberufung eines politisch unabhngigen Expertengremiums ringend angeraten, da besonders whrend der deutschen Eud u R a t s p r s i d e n t s c h ant c h t z u e r w a r t e n i s t , d a s s d i e h i e r f r n o t w e n d i g e np e r s o n e l l e n n d fi s k a p a z i t r e nR e s s o u r c e n i n n e r h a l b d e s R e g i e r u n g s a p p a r a t e i n a u s r e i c h e n d e mM a e a d b e r e i t s t e h e nD e s s e n u n g e a c h t e r s t e i n e e n g e R c k k o p p l u n g e s A n a l y s e p r o z e s s e sn d i e . t d P l m i n i s t e r i e l lE b e n ez u g e w h r l e i s t e n . a r a l l ez u e i n e me x t e r n e nP r o z e s sm u s s i n n e r h a l b e r e strukturellausgebaut Einsatzkrftedie analytische und strategische Beurteilungsfhigkeit d n w e r d e n .E i n e w i c h t i g eF u n k t i o nk n n t e nh i e r b e ii n s b e s o n d e r e i e L a n d e s k u n d l i c h eB e r a t e r e d A e i n n e h m e n , i e r n r e g e l m i g e n b s t n d e nu n d p a r a l l e lz u d e m b l i c h e nD i e n s t w e g i n e n v alle wesentlichen Punkte betreffenden Situationsbericht erfassen, der direkt den M zu t z u s t n d i g e n i n i s t e r i a l s t e l l e n g e l e i t ew e r d e nk n n t e .

n Lsu gsorientiert u n W n D i e F o r d e r u n g a c h e i n e m E n d e d e s p o l i t i s c h e n u n s c h d e n k e n s n d d e r K o n z e n t r a t i oa u f i M c j a s t a t s c h l i c h a c h b a r eb e d e u t e tf r d i e S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r m K o s o v o s o w i e d e m T s z u g r u n d e l i e g e n d e n g e s e l l s c h a f t l i c h e n r a n s f o r m a t i o n s p r o z e se i n e A b k e h r v o n d e r e i n e s m u l t i e t h n i s c h eK o s o v o .l s t i n n V gh k n s t l i c h e np o l i t i s c h - i c l e o l o g i s ce l e i t e t e n o r s t e l l u n g . einigen Regionen des Kosovo durchaus die gezielte Frderung multiethnischer E M o d e l l p r o j e k t e e i t e r z u v e r f o l g e n ,g i l t e s d o c h a u f g e s a m t s t a a t l i c h e r b e n e , d i e , , n e u e n w Weiterhin ist es jedoch Aufgabe der Internationalen Realitten" anzuerkennen. G e m e i n s c h a f t ,e i n e N u l l - T o l e r a n zP o l i t i k g e g e n u b e r e t h n i s c h m o t i v i e r t e rG e w a l t u n d r s D i s k r i m i n i e r u nz u v e r f o l g e nu n d d e n A b b a u g e g e n s e i t i g eR e s s e n t i m e n t d u r c h g e e i g n e t e g ed f r d e r n .D a d e r W i e d e r a n n h e r u n g s p r o z ejs s o c h v i e l Z e i t i n A n s p r u c hn e h m e n M i t t e lz u w i r d , s i n d h i e r k e i n e b e r z o g e n e nE r w a r t u n g e na n z u l e g e n ,s o n d e r n v i e l m e h r d u r c h d i e

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K r f t e n i n n e r h a l bd e s K o s o v o e r l a u b t , a l l e i n d u r c h ( t e i l s s u b t i l e ) U n r u h e d r o h u n g e n i n e e e f f e k t i v e I n t e r e s s e n p o l i t iz u b e t r e i b e n . D i e n o t w e n d i g e W i e d e r g e w i n n u n g o n G l a u b k v i w r d i g k e i t n d e r R e g i o nf h r t s o m r t n r c h t n u r b e r d e n W e g d e r k o n s e q u e n t e n n d e v a l u u i e r b a r e nV e r f o l g u n g o n R e f o r m z i e l e ns o n d e r ne r f o r d e r la u c h v o n p o l i t i s c h eS e i t e d i e B e r v , r e t t s c h a f t u n d S t a n d h a f t i g k e i t ,m g l i c h e V e r l u s t e e i n z u k a l k u l i e r e nu n d p o l i t i s c h z u verantworten.

5 . K e r n e l e m e n t ee i n e s N e u a n s a t z e s 5.1 Vorbemerkung B e d a f f e s f r d i e E n t w i c k l u n g i n e s t a t s c h l i c ht r a g f h i g e nu n d u m f a s s e n dd u r c h g e s p i e l t e n e N e u a n s a t z e s i n e rw e s e n t l i c h i e f e rg e h e n d e ns o w i e b r e i t e ra n g e l e g t e n a g e - u n d K o n f l i k t a n a l y s e e t L l a s s e n s i c h d o c h b e r e i t sz u m j e t z i g e n Z e i t p u n k tf n f E i n z e l b e r e i c h e e r a u s a r b e i t e n , e l c h e d i e h w K e r n e l e m e n t e r n e s N e u a n s a t z e s i l d e n m s s t e n u n d i m F o l g e n d e nh i n s i c h t l i c hh r e r w e i t e r e n e i b O p e r a t i o n a l i s i e r u n g t r a c h t ew e r d e ns o l l e n . be t 5.2 Die Einleitungeines Politikwechsels lnternationalen der Gemeinschaft Die Internationale Gerneinschaft hat sich im Kosovo sukzessrve selbst ihrer H a n d l u n g s s p i e l r u m b e s c h n i t t e nu n d d u r c h f a l s c h e s t r a t e g i s c h eE n t s c h e i d u n g e n u l h r e m e z e i g e n e n E i n f l u s s - u n d A n s e h e n s v e r l u s tb e i g e t r a g e n . W u r d e h i e r d u r c h d i e i n t e r n a t i o n a l e G l a u b w u r d i g k e atu f d a s t i e f s t eb e s c h d i g t , e s t e h td o c h m i t d e r V e r a n t w o r t u n g s b e r n a h m e r i b d E U i m K o s o v o d i e C h a n c e , d u r c h n e u e V e r b i n d l i c h k e iV e r t r a u e n u n d R e s p e k t z u r c k z u t g e w i n n e n . D i e s s e t z t l e d o c h v o n d e r E U e i n e k l a r e , a n d e r e r n s t h a f t e nB e k m p f u n g d e r H a u p t p r o b l e m f e l dA r m u t ,O r g a n i s i e r l e r i m i n a l i t u n d D e m o k r a t i e d e f i z i u s g e r i c h t e t e ,o l i t i s c h e e at p K t A g e n d a v o r a u s , d i e a u f d e n o b e n s k i z z i e r t e n E r f o l g s k r i t e r i e nd e r O b j e k t i v i t t , d e r Lsungsorientiertheit, er Langfristigkeit, der Transparenz, der Nachhaltigkeit, der d A u s g e w o g e n h e i td e r G e m e i n s c h a f t l i c h k e i o w i e d e r K o n s e q u e n za u f b a u t .Z u g l e i c h b e d a r f e s , st z w a n g s l u f i ge i n e r w e r t g e h e n d e n n n e r e u r o p i s c h e n b s t i m m u n g b e r d i e Z i e l e d e r E U i m A i K o s o v o , w a s s e i t e n s d e r D e u t s c h e nR a t s p r s i d e n t s c h aatn g e s t o e nw e r d e n k n n t e . D i e s i c h f g e g e n w r t i g b z e i c h n e n d V e r z g e r u n g e r S t a t u s e n t s c h e i d u n g b t d e r E U d a b e i e i n e ng e w i s s e n gi a e d z e i t l i c h e n S p i e l r a u m , b r s h e r v e r n a c h l s s i g t e k r i t i s c h e D i s k u s s i o n s p u n k t e u f z u w e r f e n ,d i e s e , a l s u n g s o r i e n t i e r tz u e r r t e r n , i n t e r n e A b s t i m m u n g s p r o z e s s ev o r a n z u t r e i b e n u n d e i n e H o m o g e n i s i e r u n d e r K o s o v o - b e z o g e n e P r o b l e m p e r z e p t i ov o r z u n e h m e n . e n A n f a n g k n n t e g n n D h i e r b e i e i n v o n d e u t s c h e rS e i t e e i n g e b r a c h t e sE U - i n t e r n e s, , F o o df o r T h o u g h t P a p e r " b i l d e n , n w e l c h e sd i e N o t w e n d i g k e eti n e re n t s c h l o s s e n e r eu n d p l a n m i g e r e O K - B e k m p f u n gm K o s o v o i i n ( b z w . a u f d e m W e s t l i c h e n a l k a n )h e r v o r h e b t n d d i e D i s k u s s i o n m e i n e k o n s e q u e n t e r G a n g a r t u e B u gegenber mafisen Akteuren in dieser Region erifnet. Am Ende der deutschen R a t s p r s t d e n t s c h ak n n t e d a n n a u f G r u n d l a g ed e r k o n k r e t g e t r o f f e n e n i e n e r E n t s c h e i d u n g ft W er b e r e i t se i n , , 1 O - P u n k t e - P a p iz u r Z u k u n f t d e s K o s o v o n a c h d e r S t a t u s l s u n gv o r g e l e g t e r d e n , " w welches einen transparenten nforderungs- nd Reformkatalog it dem Ziel einer langfristigen u m A E U - P e r s p e k t i v b e i n h a l t eu n d d e n B e d a r f a n e r n e m b r e i t e r e n n d k o h r e n t e r e n S R - A n s a t z e r e u d t S f r d a s K o s o v o u n t e r s t r e i c h tD e r e r s t e E n t w u r f d i e s e s G r u n d l a g e n d o k u m e n t s n n b e r e i t s EU ka . n a n h a n d z e n t r a l e rS t u d i e n e r g e b n i s se r f o l g e n u n d m s s t e d e n h e r a u s g e a r b e i t e t eB e d i n g u n g e n e l a n g f r i s t i g eS S R - E r f o l g e R e c h n u n g r a g e n . n s t

5.3 Lokaler Elitenwechsel Elitenwechsels stellt die wohl komplexeste Die Operationalisierung eines umfassenden zu von ist Einzelaufgabe welche einerVielzahl Unbekannten kalkulieren Zugleich der dar, hat. mit

JI

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l o k a l eA u s t a u s c hv o n f h r e n d e nP e r s o n e n g r u p p e e i n e C o n d i t i os i n e q u a n o n d e r k o s o v a r i s c h e n n S r c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r me l c h e k e i n e w e i t e r e n V e r z g e r u n g e nd u l d e t , d a e i n e d a u e r h a f t e w, S y m b i o s ed e r o r g a n i s i e r t - k r i m i n e l lA n t e u r e m i t s t a a t l i c h e G e w a l t u n a b s e h b a r e o n s e q u e n z e n ek r K f r d i e l o k a l e S i c h e r h e i t s a r c h i t e k tiu rn e w o h n e nu n d s o w o h l d i r e k t a l s a u c h i n d i r e k t b e r e i n e n l n e g a t l v e b s t r a h l u n g s w i r k u n g f d i e E u r o p i s c h e n i o nv e r f g t .S o r e p r s e n t i e r te r G r o t e i d e r A U d au f a k t u e l li m K o s o v o h e r r s c h e n d e n a s t e d i e H a u p t b e d r o h u n g r d a s E r r e i c h e nd e r s t r a t e g i s c h e n K u R w S S R - Z i e l e , a s d e r e n H e r a u s l s u n g u s d e m p o l i t i s c h e n n d g e s e l l s c h a f t l i c h e ne f o r m p r o z e s s a e a l t e r n a t i v l o se r s c h e i n e n l s s t . V o r a u s s e t z u n g e nd e r e r n s t h a f t e n O p e r a t i o n a l i s i e r u n g i n e s e n t s p r e c h e n d eN e u a n s a t z e w r e n h i e r b e i n a l l e rA l l q e m e i n h e i t n s

im u d i e k o n s e q u e n t e n d o f f e n s i v e t r a f u e r - f o l g u n g B e r e i c hd e r P o l i t i s c h e n n d O r g a n i s i e r t e n u S E K r i m i n a l i t te i t e n se r f a h r e n e u n d l a n g f r i s t i g n t s a n d t e irn t e r n a t i o n a l e rr m i t t l e r , s e r e i n e l n g e r f r i s t i g n g e l e g t e n a c h r i c h t e n d i e n s t l i c hG r o o f f e n s i v e( v . a . S I G I N T ) g e g e n a e v e r m u t e t eF h r u n g s f i g u r e d e r O K i m K o s o v o i n e n g e m A u s t a u s c hm i t d e n z u s t n d i g e n n E r m i t t ln g s b e h r d e n , u e d e i n e b r e r t eg e s e l l s c h a f t l i c hS e n s i b i l i s i e r u ng e g e n b e rd e n n e g a t i v e nK o n s e q u e n z e n e r g F o r t e x i s t e niz f o r m e l i eu n d k r i m i n e l l eM a c h t s t r u k t u r es o w i e n r n r v r d i e G e w h r l e i s t u nv o n E i n g r i f f s r e c h t e(n e r g l e i c h b am i t d e n , , B o n n - P o w e r f r B i H ) i n d e n g s" e A d w e i t e r e n p o l i t i s c h e nu n d i n s t i t u t i o n e l l e n u f b a u p r o z e s s , i n s c h l i e l i c h e r u n f a s s e n d e n P u S t e u e r u r; s m g l i c h k e i m B e r e i c hd e r f f e i ' r t l i c h e ne r s o n a l - n d B e s e t z u n g s p o l i t i k . t he d G r u n d l a g e e s l o k a l e nE l i t e n w e c h s e lb i l d e td a b e i e i n e e n g e e u r o p i s c h - a m e r i k a n i s cZ ie l -u n d s d S t r a t e g i e a b s t i m m u n g , a s e i n e e n t s p r e c h e n d eS e n s i b i l i s i e r u n g e r P a r t n e r h i n s i c h t l i c hd e r w N o t w e n d i g k e d i e s e sS c h r i t t e s o r a u s s e t z t D a b e i s o l l t ez u g l e i c hd i e C h a n c eg e n u t z tw e r d e n ,d i e it v . u en a k t u e l l e nI n t e r e s s e n d i v e r g e n z o f f e n z u d i s k u t i e r e n n d a u f G r u n d l a g ed e r n e u e n s t r a t e g i s c h e n n Z i e l d e f i n i t i o n i e w e s t l i c h e K o s o v o p o l i t i ki n e i n e n k o h r e n t e ng e m e i n s c h a f t l i c h e A n s a t z z u d uberfuhren und somit ebenfalls ein durchaus willkommenes Slgnal transatlantischer Wiederannherung setzen. zu e v U m e i n e n E l i t e n w e c h s etla t s c h l i c h o l l z i e h e nz u k n n e n , b e d a r f e s i m V o r f e l d z ' - r d e m i n e r h o h e n k u l t u r e l l e nu n d p s y c h o l o g i s c h e n n a l y s e k o m p e t e n zd i e e s e r l a u b t , g e s t . l s c h a f t l i c h e A , s H a n d l u n g s s p i e l r u m e r I n t e r n a t i o n a l e G e m e i n s c h a f itn n e r h a l bd e s K o s o v o a u s z u l o t e n o w i e n de g e z i e l t e n r u c k a u f b a uz u D s n F n i n d i v i d u e l l S c h w a c h s t e l l ee i n z e l n e r h r u n g s f i g u r ez u m Z w e c k ed e s e detektieren. Auf Basis der hierbei gewonnenen Erkenntnisse ist eine umfassende e l n f o r m a t i o n s o p e r a t i o n e n t w e r f e n ,d i e a u f e i n e S e p a r a t i o nb r e i t e r B e v l k e r u n g s t e i lv o n d e n zu g e g e n w r t i g e n u ' l a c h t e l i t e n z i e l t u n d s o m i t d a s U n r u h e p o t e n z i ai lm F a l l e g e z i e l t e rS c h l g e f ab e g e g e n k r i m i n e l l e h r e ru n d N e t z w e r k e b m i l d e r t H i e r b e jg i l t e s i n s b e s o n d e r a u f p s y c h o l o g i s c h e r a . F E b e n e d e n ( d i e O K - F u h r u n g s f i g u r eu m g e b e n d e n )N i m b u s d e r , , U n a n t a s t b a r k e atu f z u b r e c h e n n i " . u n d s o d i e h o h e a b s t r a k t eA n g s t s t a r r ei n d e r B e v l k e r u n ga u f z u w e i c h e nA l s i n w e s e n t l i c h e n g T e i l e n d a m i t v e r b u n d e n e s l e m e n t i s t . d i e E n t l e g i t r m i e r u nv o n , K u p p e l a k t e u r e n ' " tz u n e n n e n , E t' r w e l c h e b i s h e r v o n i n t e r n a t i o n a l eS e i t e a l s o f f i z i e l l eG e s p r c h s p a r t n eu n d P o l i t i k e ra k z e p t i e d r a w u r d e n , o b w o h l i h r e k r i m i n e l l e nM a c h e n s c h a f t e n l l s e i t s b e k a n n t s i n d u n d z u e i n e r f a t a l e n e B s t r u k t u r e l l e n e n a c h t e i l i g u njg n e r r e f o r m o r i e n t i e r t eK r f t eg e f h r t h a b e n , d i e s i c h l e n s e i t sv o n n M e t h o d e n d e r t e r r o r i s t i s c h e nE i n s c h c h t e r u n gs o w i e d e r K o r r u p t i o n u n d B e s t e c h u n g u m i p o l i t i s c h e n i n f l u s si m K o s o v o b e m u h e n .L e t z t g e n a n n t e i l t e s d a r b e rh i n a u s ,f r h z e t t i gn d e n g E

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D a x n e r V o r w o r t .S 1 0

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r , / S- N u r f u r d e n D i e n s t q e b r a u c h

E n t w i c k l u n g b e r l e b e n s f h i g e r ,r u m l i c h g e t r e n n t e r S i e d l u n g s g e b i e t e f r S e r b e n B e C i n g u n g e n u s c h a f f e n ,d i e i m S i n n e e i n e r l a n g f r i s t i g i r k e n d e nA u s s h n u n gd i e n l i c h z w s e i e n k n n e n .D i e V e r f o l g u n ge i n e s l s u n g s o r i e n t i e d eA n s a t z e sb e d e u t e td a r b e rh i n a u s n a u c h d a s - q : n t t a b u i s i e r t e a c h d e n k e n b e r e i n e m g [ r j + e / A b s p a l t u n gd e s s e r b i s c h e n N N o r d t e i l s o n K o s o n o , a d a s e r e i c h t e a a n P a r a l l e l i t ft r d i e Z u k u n f tw e n i o H o f f n u n o u f v d M a g e i n e ng e m e i n s a m e n e s a m t k o s o v a r i s c h e n s a t zm a c h t . An

Langfristig l s t i m b r e i t e nB e w u s s t s e i n e r k o s o v o - a l b a n i s c h eB e v l k e r u n g u c h d i e E r w a r t u n gh o c h , d n a d a s s s i c h a n d i e r e c h t l i c h e U n a b h n g i g k e i ta u c h e i n e f a k t i s c h e S e l b s t b e s t i m m u n g a n s c h l t e t m u s s d o c h s o w o h l g e g e n b e rd e r k o s o v a r i s c h e n e v l k e r u n gg e g e n b e ra l s , B t a u c h d e r B e v l k e r u n g e r E n t s e n d e s t a a t e d i e N o t w e n d i g k e ie i n e s w e i t e r h i na u f D a u e r d n a n g e l e g t e nn t e r n a t i o n a l eE n g a g e m e n t s o m m u n i z i e r t e r d e n .D i e w e i t e r h i n n s p r u c h s v o l l e i n k w a R e f o r m a g e n d a i r d m i t d e m A n s p r u c h d e r t a t s c h l i c h e n e k m p f u n gd e r O r g a n i s i e r t e n w B K r i m i n a l i t s o g a r n o c h e r w e i t e ( w e r d e n m s s e n . P a r a l l e lh i e r z u e r s c h e i n te s d r i n g e n d t g e b o t e n ,k e i n e nZ w e i f e la n d e r E U - P e r s p e k t i v d e s K o s o v o u n d d e r R e g i o na u f k o m m e nz u e l a s s e n ,d i e s e j e d o c h k l a r a n d e n a u f r i c h t i g e n n d l a n g f r i s t i g r a g f h i g e n e f o r m w i l l e n e r u t R d B e v l k e r u n g n d d e r l o k a l e n E l i t e z u k o p p e l n .D a a u s S i c h t d e s K o s o v o k e i n e e r n s t h a f t o u A l t e r n a t i v e u r E U e x i s t i e r tu n d s e i t e n s d e r l o k a l e n B e v l k e r u n gm i t g r o e n H o f f n u n g e n z v e r k n p f its t , l i e es i c h h i e r d u r c h u r c h a u s i n e e r h e b l i c h e e f o r m m o b i l i s i e r u n g w i r k e n . e R d er

Transparent P a r a l i e l h i e r z u i s t e i n t r a n s p a r e n t e rS S R - Z i e l k a t a l o g u e n t w i c k e l n , w e l c h e r e s d e n z K o s o v a r e ne r l a u b t ,a n h a n d e i n d e u t i g e r r i t e r i e n e n F o r t g a n gd e r S S R z u b e u r t e i l e n n d d K u e i n e U b e r p r f u n g r r e i c h t e r n d a u s s t e h e n d e R e f o r m z i e l e o r z u n e h m e n E i n z w i s c h e nd e r v . e u r EU und der zukunftigen kosovarrschen Regierung ausgehandelter symbolischer u k , , G e s e l l s c h a f t s -n d R e f o r m v e r t r a g " n n t e h i e r b e i a l s G r u n d l a g e f r d i e a n g e s t r e b t e T r a n s p a r e n z d i e n e n u n d m s s t e r n e i n f a c h e n u n d k l a r v e r s t n d l i c h e nW o r t e n d e n R e f o r m p r o z e s i n s e i n e nj e w e i l i g e n t a p p e nv o z e i c h n e n .Z u g l e i c hm s s e n h i e r i nf r b e i d e s E g S e i t e ni m F a l l ed e s V e r s t o e s e g e n v e r e i n b a r t e, L e i s t u n g e n " a r e S a n k t i o n e n e n a n n tu n d kl b , k o n s e q u e n te x e k u t i e r tw e r d e n . A m E n d e d e r g e m e i n s a m e nR e f o r m a n s t r e n g u n g n n t e k h i e r b e ie i n a u s d r u c k l i c h e B e i t r i t t s v e r s p r e c h e n i t e n sd e r E U s t e h e n .Z u v o r i s t j e d o c h d i e s se i n t e n s i v k u l t i v i e r t e D i s k r e p a n z z w i s c h e n R h e t o r i k u n d t a t s c h l i c h e rL a g e i n f f e n t l i c h k e i t s w i r k s a mA r t u n d W e i s e z u b e e n d e ns o w i e d u r c h e i n e n p e r s o n e l l e n e u a n f a n g u e z N untermauern.

Nachhaltig W i e k e i n a n d e r e rA k t e u ri s t d i e E U i n d e r L a g e ,a u f g r u n dd e r V i e l z a h l i v i l e ru n d m i l i t r i s c h e r z lnstrumente zu einem umfassenden Reformprozess im Kosovo beizutragen. Die V e r a n t w o r t u n g s b e r n a h mm K o s o v o i s t s o m i t a l s C h a n c e z u b e g r e i f e n ,d i e E n t w i c k l u n g ie u e i n e s r e g i o n a l e n r o s p e r i t t s r e g i m e s f a l l e n E b e n e nz u f r d e r r r n d v o r a l l e m , d u r c h d i e P au e e S c h a f f u n g o n P e r s p e k t i v e n r j u n g e l v l e n s c h e n i n e d e e s k a l i e r e n d W i r k u n gz u e n t f a l t e n . v f l m M i t t e l p u n k d e r B e m u h u n g e nm u s s h i e r b e i e i n A u s b a u d e s k o s o v a r i s c h e n c h u l - u n d t S v B i l d u n g s s y s t e ms t e h e n ,d a o h n e B r e i t e n b i l d u n w e d e r d i e H e r a u s b i l d u n g o n P r o s p e r i t t s g n o c h d i e e c h t e r d e m o k r a t i s c h e r n e r h l t n i s s em g l i c h s i n d . L e t z t e r e s m u s s d u r c h d i e V a n r , v e s e n d e nn t e r n a t i o n a l e n r f t e u n m i t t e l b a rv o r g e l e b t w e r d e n , d a d i e g e g e n w r t i g i K p r a k t i z i e r t e n, , k o m p r o m i s s o r i e n t i e r t e ne r h a l t e n s w e i s e n i c h t d a z u g e e r g n e t s r n d , d i e n V" k o s o v a r i s c h e B e v l k e r u r r gi n i h r e r l v i e h r h e i tv o n d e r A u f r i c h t i g k e i td e r d e k l a r i e r t e n

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i R e f o r m z i e l ei n B e z u g a u f d i e S c h a f f u n g v o n D e m o k r a t i e u n d R e c h t s s t a a t l i c h k eztu berzeugen,sondern einzelne vielmehr in ihrer kritischen Haltung gegenber den oktroyierten Vorgaben bestrkt.

Ausgewogen D i e b i s h e r i g e o l i t i kd e r I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a fitn B e z u g a u f d a s K o s o v oi s t i n T e i l e n P n , e d u r c h s e t z v o n a u s d e r K r i e g s z e i r e s u l t i e r e n d e S t e r e o t y p e nd t e k e i n e s f a l l s i n e f a i r e u n d t n t b . l a n g f r i s t i gr a g f h i g e s u n gd e r K o s o v o - F r a g e e f r d e r nA u s A n g s t v o r d e r n a c h t r g l i c h e n t L e g z O I n f r a g e s t e l l u n g r ( p o l i t i s c h e r e c h t f e r t i g t ejn ,d o c h r e c h t l i c h w e i f e l h a f t e n ) p e r a t i o n / / l e d de V e F o r c es o w i e a l s R e a k t i o n u f d a s i n T e i l e ni n a k z e p t a b l u n d p r o v o k a t i v e e r h a l t e nB e l g r a d s , a V k a m e s i n d e r V e r g a n g e n h e i z u e i n e m w e i t g e h e n d e n e r l u s t d e r k r i t i s c h e nD i s t a n z z u t d b e i d e n K o n f l i k t p a r t e i e u n d b e l a s t e t m i t t l e r w e i l e e n o h n e h i n s c h w i e r i g e nS t a t u s p r o z e s s n d u r c h d i e m e h r o d e r w e n i g e r o f f e n e e i n s e i t i g e P a r t e i n a h m ez u g u n s t e n d e r k o s o v o j a l b a n i s c h e nS e i t e . U m i m w e i t e r e n P r o z e s s d e r S t a t u s k l r u n ge d o c h e i n e n s e r b i s c h e n n g z G e s i c h t s v e r l u s t v e r m e i d e n w e l c h e ru n w e i g e r l i c h u e i n e rl a n g f r i s t i g e K o n s e r v i e r u n d e r zu , s r e g i o n a l e nH o s t i l i t t e n e i t r a g e nw u r d e , i s t p o l i t i s c h e r s e i tu m g e h e n d e i n r e s p e k t v o l l e r e r b n U m g a n g m i t B e l g r a dg e b o t e n .D i e s d r c k t s i c h a u c h i n k o n k r e t e nE n t s c h e i d u n g e a u s . S o Se r e r s c h e i n e s w e n i g e i n s i c h t i gd a s s d e r k o s o v o - a l b a n i s c h e n i t ea u s w e s t l i c h e P e r s p e k t i v e t , z n i c h tw e i t e rz u g e m u t e w e r d e nk a n n ,i m B u n d m i t S e r b i e nv e r b l e i b e n u m s s e n ,g i e i c h z e i t i g t d z T e i l N o r d k o s o v o s u m V e r b l e i bi n e i n e m a l b a n i s c h o m i n i e r t e n aberder serbrsch ewohnte b i S t a a t g e z w u n g e nw i r d . ) a s A r g u m e n t d e r S c h a f f u n ge i n e s P r z e d e n z f a l l ss t d a b e i a l s U i v o r g e s c h o b e n u e r a c h t e n d a m i t d e r w e i t g e h e n d e n n a b h n g i g k edte s K o s o v oo h n e h i nd e z , qeschaffenwerden wird. fakto ein Przedenzfall

Gemeinschaftlich U n D i e a n g e s t r e b t e b e r n a h m ed e r U N M I K - A u f g a b e d u r c h d i e E u r o p i s c h e n i o n k a n n e i n e n h e t e r o g e n eu n d b i s w e i l e n v o n w e s e n t l i c h e nS c h r i t t r e p r s e n t i e r e nd a s b i s h e r u e r t . n gt t R i v a l i t tu n d G n s t l i n g s w i r t s c h a fe p r g t eA u f t r e t e nd e r I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a f z u n g un r e v i d i e r e n n d i n e i n e nt a t s c h l i c h e m e i n s c h a f t l i c h e n d i n t e g r i e r t e A n s a t zz u b e r f h r e n . u Die Lehren der neuen EU-Mission knnen dabei einen wesentlichen Beitrag zur d D u d Weiterentwicklung r ESVP liefern, a derenquantitativend qualitative imensionen as de t F P o t e n z i a b e s i t z e n a l l e w e s e n t l i c h e n r a g e ni n B e z u g a u f d a s E n g a g e m e n i m R a h m e nd e r l , 2. Sule (angefangen von der integrierlen Fhrungsstruktur bis hin zur O p e r a t i o n s f i n a n z i e r u n g ) n e u t a u f w i r f t u n d a u c h d i e N o t w e n d i g k e i td e r s u l e n b e r er ( g r e i f e n d e nZ i v i l - m i l i t r i s c h eK o o r d i n i e r u n g C M C O ) u n t e r s t r e i c h t D u r c h d i e f r h z e i t i g e . n s l d e n t i f i z i e r u nd e s F u h r u n g s p e r s o n a lv o n N A T O u n d E U i m K o s o v o ,k a n n i m l d e a l f a l la n g ( e L v d e r S p i t z ee i n T a n d e m a u s z w e i p e r s n l i c h e r t r a u t e n m g l i c h e r w e i sa u s d e m s e l b e n a n d ( w M i s s i o n s l e i t e rg e b i l d e t e r d e n .w e l c h e si n d e r L a g e i s t , d i e b i s h e r i g e n a u c h n stammenden) a u n er a u f F h r u n g s e b e n e x i s t i e r e n d e ni ) t e r i n s t i t u t i o n e l l F ni k t i o n e n b z u m i l d e r n n d d u r c h l o p down-orientierte bersteuerunqzu einer effektiverenZusammenarbeitim Einsatzland zu kommen.

Konseouent n Po D i e a l s w a n k e l m t i g u c h a r a k t e r i s i e r e n d e l i t i kd e r I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a fitn B e z u g z d b f a u f d i e D u r c h s e t z u n g e r , , s t a n d a r d so r K o s o v o "b e l e g te x e m p l a r i s c h i e I n k o n s e q u e n z e i d i . d e r V e r f o l g u n gs i c h e r h e i t s b e z o g e n Rre f o r m z l e l eD i e f a k l i s c h eK a p i t u l a t i o nm N a c h g a n g e n d d e r M r z u n r u h e n 0 0 4 h a t n i c h t n u r d i e K r e d i b i l i t t e r i n t e r n a t i o n a l eA k t e u r eu n t e r g r a b e n . 2 g e f h r t ,w e l c h e e s r e f o r m u n w i l l i g e n E sondern auch zu einer strukturellen rpressbarkeit

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P r o z e s sd e s E l i t e n w e c h s e le i n z u b e z i e h e n n d v o n d e n Z i e l e nd e s N e u a n s a t z e s u b e r z e u g e n . s u z E i n e w i c h t i g eR o l l e k n n t e nh i e r b e id i e u n t e r s c h i e d l i c h e n n d e s k u n d l i c h eB e r a t e ri n n e r h a l b o n La n v K F O R s p i e l e n , i e z u m e i s t b e r e i n b r e i t e sK o n t a k t n e t z w e rm i t d e r l o k a l e nB e v l k e r u n g e r f g e n . d k v H i e r b e ig i l t e s g e z i e l ta u c hj e n e G r u p p e nz u g e w i n n e n , i e b i s h e ra u f g r u n di h r e rk r i t i s c h e n a l t u n g d H e"n z u U N M I K ( e t w a : , , V e t v e n d o s jv o ) i n t e r n a t i o n a l e r e i t e g e m i e d e nw u r d e n ,d o c h a u f g r u n di h r e r S p o l i t i s c h e A g e n d ad u r c h a u s h n l i c h e t r a t e g i s c h Z i e l ev e r f o l g e n . n s e D a n e b e n g i l t e s k o s o v a r i s c h eM i t s t r e i t e r e i d e r O K - B e k m p f u n g u g e w i n n e n u n d g e z i e l t b z u n a b h n g i g eF h r u n g s p e r s n l i c h k e i t e n P o l i z e i b e r e i c h u i d e n t i f i z i e r e nd i e p a r a l l e l z u d e n z , im i n t e r n a t i o n a l eA n s t r e n g u n g e n i n e e i g e n s t n d i g e r m i t t l u n g s o f f e n s i v e f f n e n .H i e r b e i g i l t e s n E e er ( auch, durch eine offene Machtdemonstration Razzien, Demtigung des Gegners) die O f f e n t l i c h k evto n d e r N a c h h a l t i g k e dte r A n t i - O K - K a m p a g nz u b e r z e u g e n n d a u f d i e s e m W e g i i e u d i e A n g s t s t a r r e e r B e v l k e r u n g o r d e r A l l m a c h td e r k r i m i n e l l e n l i t e n a u f u u b r e c h e nD a s i c h d v E . P o l i t i k a n s t z z u m e i s t b e r , , G e s i c h t e rv'e r m i t t e l nl a s s e n , i s t d i e E t a b l i e r u n g i n e s p r o m i n e n t e n e ' e r d , , M a f i a j g e r e "n m a g e b l i c h eS c h r i t tz u r K o m m u n i k a t i o n e r n e u e n L i n i ei n d e r O K - B e k m p f u n g si u n d b e s i t z td a s P o t e n z i a li,n K o n t r a s t u d e n z w i e l i c h t i g e n, K r i e g s h e l d e d e r V e r g a n g e n h e ie i n e t z , n" g e s e l l s c h a f t l i c h e r b i l d f u n k t i oe i n z u n e h m e n . Vo n 5.4 Herausbildung eines Prosperittsregimes g , G r u n d s t z l i c h i l t e s f e s t z u s t e l l e nd a s s s e l b s t i m F a l l e d e s A n s p r i n g e n sd e r k o s o v a r i s c h e n W i r l s c h a f k e i n eu m f a s s e n d e n C l r a g f h i g e r o s p e r i t t s e n t w i c k l uz u e r w a r t e n s t . S o s i e h ta u c h t i P ng u i m S e p t e m b e r2 0 0 6 f i n a i i s i e r l e S S R - R e p c i 'd e m B e r e i c h d e r , , e c o n o m i cn s t a b i l i t y a l s d i e der I t i " g r t e B e d r o h u n gd e s K o s o v o a n . t t ' D a b e i d r o h t i n s b e s o n d e r e i e B e v l k e r u n g s e x p l o s i o n d j e d w e d eA b m i l d e r u n g e r n e g a t i v e n e s c h f t i g u n g s q u oae f z u z e h r e n n d e r f o r d e r e i n e s o f o r t i g e d u l B tu b e v l k e r u n g s p o l i t i s cIh e e r v e n t i o n s s t r a t e gDe e s em s s t ef o l g e n d eP u n k t eu m f a s s e n : nt i i. '

Migrationspolitik U m d e n a k u t w a c h s e n d e n r u c ki n n e r h a l b e s , , K e s s e l s : o s o v o .a b z u m i l d e r n n d k u r z z e i t i g D d K u w i r k s a m e I n s t r u m e n t ef u r e i n e n a c h h a l t i g eV e r b e s s e r u n gd e r S i t u a t i o n i m K o s o v o z u e r u v i r k e n s t e s u n u m g n g l i c h i n e l i b e r a l e r e i s a - P o l i t i k o r a l l e m f r j u n g e K o s o v a r e nz u i, v V e v e r f o l g e nD i e S c h a f f u n g e g a l e rM g l i c h k e i t e z u r z e i t w e i l i g e n r b e i t s m i g r a t r o n s i t z td a b e i . A be l n , n i c h t n u r d a s P o t e n z r a ld i e k o l l e k t i v e e p r e s s i o n s s p i r a ae s A r m u t u n d P e r s p e k t i v l o s i g k e i t u D l z u d u r c h b r e c h e n s o n d e r n a n g e s i c h t sd e r d a m i t v e r b u n d e n e nd e u t l i c h e nE r h h u n g d e r , A u s l a n d s b e r w e i s u n g e n c h d i r e k te i n B e i t r a gz u r f i n a n z i e l l e n t a b i l i s i e r u nd e r w e i t e r h i n S g au i m K o s o v o l e b e n d e n F a m i l i e nz u l e i s t e n . U m d a s I n s t r u m e n ts a i s o n a l e r r b e i t s m i g r a t i o n A a u c h u n t e r p d a g o g i s c h e n e s i c h t s p u n k t ez u u t i l i s i e r e ni,s t g l e i c h z e i t i g i n s t r e n g e ra b e r G n e t r a n s p a r e n t eA n f o r d e r u n g s k a t a l o g e n t w i c k e l nd e r n i c h t n u r h o h e A n f o r d e r u n g e n n d i e r , a zu d n L e i s t u n g s b e r e i t s c h aIfn t e g r a t i o n s f r e u d e d F l e x i b i l i t t e r A r b e i t s s u c h e n d es t e l l t , o n d e r n t, un s e i n e N u l l - T o l e r a nP o l i t i k e g e n b e j e d w e d e nk r i m i n e l l e n o r k o m m n i s s e n e i n h a l t e t , z g r V b

Sozial- nd Bevlkerungspolitik u F i U n g e a c h t e td e r d r a m a t i s c h e nd e m o g r a p h i s c h e n e h l e n t w i c k l u n gn n e r h a l bd e s K o s o v o , f r d e r t d i e o f f e n t l i c h eH a n d i n F o l g e e i n e r f e h l g e l e i t e t e n o z i a l p o l i t i k o r a l l e m d a s S v r m k K i n d e r k r i e g e a r m e r B e v l k e r u n g s s c h i c h t e ni t t e l sf i n a n z i e l l eA n r e i z e .S t a t t d e s s e n n n t e n z m a n n a c h c h r n e s i s c h e m o r b i l de i n e n l a n g f r i s t i g u r W i r k u n g g e l a n g e n d e n , F a m i l i e n p a k t ' V ,

373
Z i t i e r t i n : Y l l B a j r a k t a r i / C h r a s l i n a r a j o n : T h e F u t u r e o f K o s o v o ' s S e c u r r t yS e c t o r . U n i t e d S t a t e s I n s t i t u t eo f Pa unterl December 2006. Peace, abrufbar Washington. D.C.. h t t p : / i v w r , w . u s i p . o r g i p u b s / u s i p e a c e _ b r i e f i n g s i 2 0 0 6 / 1 2 1 3 _ s e c u r i t yk o s o vo r h t m l _sect o.

93

VS - Nurfr den Dienstqebrauch

b i l d e n ,d e r e t w a n a c h d e m z w e i t e nK i n d e i n e n f r e i w i l l i g e G e b u r t e n v e r z i c h t r s i e h t n d d i e s n vo u d u r c h d i e G e w h r u n gs t a a t l i c h e P r m i e nh o n o r i e r t i r d . M i t t e l f r i s t i m u s s e i n e E n t w i c k l u n g g w r b e g n s t i g t e r d e n , d i e a u f e i n e A b s e n k u n gd e r e x t r e m h o h e n G e b u r t e n r a t e b z i e l t .D i e w a F r d e r u n g d e r E m a n z i p a t i o nv o n F r a u e n i s t h i e r b e i n i c h t n u r u n t e r G l e i c h s t e l l u n g s g e s i c h t s p u n k t e n i n d r i n g e n d a n g e r a t e n e s ,g e s e l l s c h a f t s p o l i t i s c h e s l i e g e n , s o n d e r n e An p v e r m a g a u c h u n t e r d e m o g r a p h i s c h e n e s i c h t s p u n k t e n o s i t i v e E f f e k t e z u e n t f a l t e n ,d a G g e b i l d e t e s e l b s t b e w u s s t e n d i n d a s B e r u f s l e b e n t r e b e n d eF r a u e n n a c h w e i s l i c h i n e w e i t , u s e g e r i n g e F e r t i l i t a u f w e i s e na l s d i e t r a d i t i o n e lv e r a n l a g t e n r a u e n e i n e r K o h o r t e .Z u g l e i c h F t l s i n d d i e k o s o v a r i s c h e nF r a u e n i n w e i t e n T e i l e n e i n e g e s e l l s c h a f t l i c h e n i g g e n u t z t e w R e s s o u r c e i m K a m p f g e g e n d i e c l a n b a s i e r t e n M a c h t s t r u k t u r e nu n d i n d i e s e m Zusammenhang ls natrliche erbndete u betrachten. a z V

Bildungspolitik Wie in allen Gesellschaften stellt die Ereitenbildung einer Bevlkerung dre s G r u n d v o r a u s s e t z u n g r e i n f r i e d f e r t i g e u n d p r o s p e r i e r e n d eG e m e i n w e s e n a r . W h r e n d s d f d i e I n t e r n a t i o n a lG e m e i n s c h a fa u f d i e s e m G e b i e tb i s h e rs t r f l i c h e r s a g th a t , m u s s d i e s e r e v t B e r e i c hz u e i n e m H a u p t f e l di n t e r n a t i o n a l eH i l f e a u s g e b a u tw e r d e n . S o f r d e r te i n e s o l i d e r Breitenbildung nicht nur langfristig die gesellschaftliche Reformfhigkeit und l n n o v a t i o n s f r e u d e ,o n d e r n l e i s t e t e i n e n a k t i v e n B e i t r a g z u K r i m i n a l i t t s p r v e n t i oz u ( n, s G e b u r t e n r e d u k t i o s o w i e z u r e u r o p i s c h e nA d a p t i o n s -u n d I n t e g r a t i o n s f h i g k ew e l c h e n it. a l l e s a m t K r i t e r i e n r r e i n e a u f P r o s p e r i t ta n g e l e g t eE n t w i c k l u n gd a r s t e l l e n . c h u l - u n d S a u s b i l d u n g s b e z o g e n eF r d e r m a n a h m e n s i n d s o m i t i n d e n G e s a m t a n s a t z e i n e r Sicherheitssektorreform inteorieren. zu 5.5 Demokratieund Rechtsslaatsoffensive D e r s i c h m i t B l i c ka u f d a s K o s o v o a u f d r n g e n d e i n d r u c kd e r a n a r c h i e h n l i c h eR e c h t l o s i g k e i t E n z w i n g td i e E U z u e n t s c h l o s s e n e m a n d e l ni n d i e s e mS e k t o ru n d w i r d w e i t m e h r l e i s t e nm s s e na l s H b e s d i e b i s h e r i g e n l a n u n g e ni n B e z u ga u f d i e R u l e o f L a w - M i s s i o n i s h e rv o r s e h e n . r u n d s t z l i c h P G g i l t f e s t z u s t e l l e n ,a s s e s s i c h i m K o s o v ow e n i g e r u m e i n e F o r m t a t s c h l i c h eR e c h t l o s i g k e atl s r d i v i e l m e h ru m e i n e i n k o n s e q u e n t e e c h t s a n w e n d u nh a n d e l t , a s e l b s tn a c h A n s i c h tu n a b h n g i g e r d R g J u r i s t e nd a s v o n U N M I K e r l a s s e n eN o r m e n k o r s e t i n w e i t e n T e i l e n i n t e r n a t i o n a l e n t a n d a r C s t S e n t s p r i c h t .N i c h t t r a g f h i g i s t h i n g e g e n d i e c h r o n i s c h eU n t e r b e z a h l u n g o n B e d i e n s t e t e n . s v d P o l i z e i - u n d J u s t i z w e s e n s ,w e l c h e u n a b h n g i g v o n d e r p e r s n l i c h e nC h a r a k t e r s t r u k t ud e r r P o l i z i s t e nR i c h t e ru n d S t a a t s a n w l t e r m l i c hz u k o r r u p t e m e r h a l t e nh e r a u s f o r d e r t . u g l e i c hi s t , V f Z keine bloe Aufstockung von Lhnen und Gehltern, sondern vielmehr eine intelligente g u A r b e i t s s t e u e r u nd u r c h e r f o l g s o r i e n t i e r t en r e i z s y s t e m e n d T r e u e p r m i e n e f o r d e r l .V o r a l l e m g A u i d i e l a n g f r i s t i g A b s r c h e r u n g e r S t a a t s b e d i e n s t e t e n F o r m v o n P e n s i o n e n o l l t eg e s t r k t n d a l s e s d L o y a l i t t s f a k t o r r w e n d e w e r d e n ,d a b e i s c h w e r e nD i e n s t v e r g e h en i c h tn u r e i n l e b e n s l n g l i c h e s ve t n Berufsverbot im ffentlichen Dienst, sondern auch der Komplettverlust angesparter P e n s i o n s a n s p r c h e r h n g tw e r d e ns o l l t e . ve A m W e i t e r e A n s t r e n g u n g e ne r f o r d e r t z u d e m d i e n o c h u n z u r e i c h e n d e u s b i l d u n g s s i t u a t i oin jiu r i s t i s c h e o r b i l d u n g V v t J u s t i z w e s e nd a e i n G r o t e i ld e r A n g e s t e l l t e n o r D i e n s t a n t r i utb e r k e i n e r l e , Z v e r f u g t e , a s d i e A r b e i t d e r G e r i c h t eb i s h e u t e s c h w e r b e l a s t e t . u g l e i c hg t l t e s d e m m i t t l e r w e i l e w offensiv zu begegnen und durch eine angehuftenBerg von uber 40.000 offenen Strafverfahren, von internationaler Seite gesteuerte und kontrollierte Priorisierung, zumindest dae s c h w e r w i e g e n d s t e nF l l e e i n e r z g i g e n E n t s c h e i d u n g z u z u f h r e n . U m d a r b e r h i n a u s V G u offensichtliche erschleppungstaktiken. esinnungsufteile nd andere offene Rechtsbrche

V+

V S - N u rf u rd e n D i e n s t q e b r a u c h

i n n e r h a l bd e s P o l i z e i -u n d J u s t i z a p p a r a t z u d e t e k t i e r e n n d a h n d e n i s t d r i n g e n de i n d e u t l i c h e r u s A u s b a ud e s O m b u d s m a n n - S y s t e m n g e r a t e nw e l c h e sB r g e r n i e M g l i c h k e dte r E i n g a b e n d d i as , u b B e s c h w e r d e i e t e t u n d s i c h i m G e o e n s a t zz u e i n e r V i e l z a h la n d e r e ri n t e r n a t i o n a l el r s t i t u t i o n e n n b d u r c h a u s e w h r th a t . P a r a l l e lz u d e n o f f i z i e l l e n t r u k t u r e ni s t d i e H e r a u s b i l d u n g i c h t - k o r r u m p i e r t e re t z w e r k ev o n n N S l o k a l e n K P S - B e a m t e n ,R i c h t e r n u n d S t a a t s a n w l t e n u f r d e r n u n d k n n t e u . a . d u r c h d i e z g l l B e r e r t h a l t u nfg e x i b l e rP r o j e k t m i t t eg e s c h e h e n ,w e l c h e d e n f r e i w i l l i g e b i l d e t e nE r m i t t l e r g r u p p e n f r e i n z e l n e S t r a f v e r f o l g u n g s v o r h a b z w e c k g e b u n d e nz u r V e r f g u n g g e s t e l l t w e r d e n k n n t e . en D a r b e rh i n a u si s t i n d i e s e m Z u s a m m e n h a n g n t e n s i v b e r d i e V e r b e s s e r u n g e s S c h u t z e sv o n i d P o l i z e i -u n d J u s t i z b e a m t e n u b e r a t e n ,d a d e r e n l a t e n t e B e d r o h u n ge i n e n v l l i g i n a k z e p t a b l e n z i Z u s t a n dd a r s t e l l t n d d e m S S R - P r o z e s s t a r k b e h i n d e r t G l e i c h z e i t i gs t z u h o f f e n ,d a s s m i t d e m u . s n n m g e n t s c h l o s s e n e r ein t e r n a t i o n a l eV o r g e h e ng e g e n d i e l o k a l e nO K - G r u p p e n i t t e l f r i s t i a u c h e i n e A b n a h m e d e r B e d r o h u n gz u v e r z e i c h n e ns e i n w i r d u n d s i c h l o k a i e K r f t e z u n e h m e n d e i n e r Taktik in der Strafverfolounq offensiveren bedienenwerden. g N e b e n v e r s t r k t e nR e f o r m a k t i v i t t ein P o l i z e i - u n d J u s t i z b e r e i c h i l t e s a u s S i c h t d e r E U m i i n s b e s o n d e r em p o l i t i s c h e n e k t o r e i n e D u r c h s e t z u n g r a n s p a r e n t e d e m o k r a t i s c h eS t r u k t u r e n t r r S se S l u n d E n t s c h e i d u n g s p r o z e sz u e r e i c h e n . i n w i c h t i g e r c h l s s e s i n d h i e r b e id i e P a r t e i e n d i e a l s E , z . D r e h s c h e i b e n w i s c h e nd e r o f f i z i e l l e n o l i t i ku n d d e r O K f u n g i e r e n S o m s s e na l l e Z u w e n d u n g e n P i d en u n d U n t e r s t L , i ' u n g s l e i s t u n gz w i n g e n d a n F o r t s c h r i t t e n d e r i n t e r n e n D e m o k r a t i s i e r u n g e r Parteien getunden werden, da sich andernfalls der Ausbau der kosovarischen R e g i e r u n g s i n s t i t u t j o nwn i t e r h i na u s s c h l i e l i c h n d e r F a s s a d e v o l l z i e h e nw i r d . l n s b e s o n d e r e ee a p o l i t i s c h e u h r u n g s f i g u r e - j e n s e i t sd e r e b e n f a l l sb e d e u t e n d e n r a g e d e r p e r s o n l i c h e n F F n sollten w I n t e g r i t -t n u r d a n n a l s G e s p r c h s p a r t n e ro n i n t e r n a t i o n a l e re i t e a k z e p t i e f t e r d e n ,w e n n s i c h v S d i e s e z u v o r e i n e r o r d e n t l i c h e nW a h l g e s t e l l t h a b e n u n d d e r e n P a r t e i e n u b e r e i n e f a s s b a r e A M i t g l i e d e r s c h av e r f g e n .l s t d i e s n i c h t g e g e b e n ,m u s s d e r e r s a t z l o s e u s s c h l u s s e r p o l i t i s c h e n ft d jeweiligen hrungspersonaerfolgenwas konsequenund ausnahmslos , t G r u p p i e r u n g o w i ed e s s F ls a n z u w e n d e ns t . i 5.6 RessoribergreifendeAbstimmung und CMCO n D i e T a t s a c h e d a s s o h n e e i n e k o n s e q u e n t e e k m p f u n g e r g r a s s i e r e n d e A r m u t , ' . : i n en o c h s o , B d t v a u s g e f e i l t e i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r m c h t et r a g e n w i r d , u n t e r s t r e i c hd i e e n g e V e r k n u p f u n g o n S Fr , u s r c h e r h e r t s -n d e n t w i c k l u n g s p o l i t i s c hA n s t z e nu n d z v l i n g tz u e i n e r g e m e i n s a m e nu m f a s s e n d e a b g e s t i m m t e nA n s t r e n g u n g d e r j e w e i l i g e n R e s s o r t s . I n F o l g e e i n e r V i e l z a h l i n s t i t u t i o n e l l e r An K o n k u r r e n z e n i r d s i c h d a s B e m h e ne r n e s v e r s t r k tr e s s o r t b e r g r e i f e n d e n s a t z e sn u r d u r c h w I l e i n e s c h r i t t w e i s en s t i t u t i o n a l i s i e r u ne a l i s i e r e na s s e n . I n A n l e h n u n ga n d e n b r i t i s c h e n G l o b a l rg , Conflict Prevention Pool" knnte dabei eine systematische und problembezogene u ( Z u s a m m e n l e g u n g P o o l i n g )v o n R e s s o u r c e n ,F i n a n z m i t t e l n n d P e r s o n a l a u f G r u n d l a g ed e s E r w e i t e r l e nS i c h e r h e i t s b e g r i f fe r f o l g e n . A n z u r a t e n i s t h i e r d i e E i n b e r u f u n ge i n e r g e m i s c h t s M s b e s e t z t e n d h o c - K o m m i s s i oa u s M i t a r b e i t e r n n t e r s c h i e d l i c h e r i n i s t e r i e n o w i e a u s g e w h l t e n a n u P S i c h e r h e i t s u n d V e r w a l t u n g s e x p e r l e n ,i e M o d e l l e u n d O p t i o n e n p r o b l e m b e z o g e n e n o o l i n g s d k s e r r t e r ns o w i e U m s e t z u n g s s t r a t e g i e n n d i e r e n o l l e n .L a n g f r i s t i g o n n t e nd i e s i c h a u f n a t i o n a l e r so Ebene herausbildenden ,,SSR-Pools" unterschiedlicher EU-Staaten ein gemeinsames E N e u r o p i s c h e s e t z w e r kg r n d e n u n d d u r c h d i e k o n s e q u e n t e i n b i n d u n gB r s s e l e rl n s t i t u t i o n e n ( . a l l e b i s h e r i g e n e m h u n g e ni m R a h m e n d e r C i v i l M i l i t a r yC o - o r d i n a t i o nC M C O ) b e r f l g e l nD a B die Verbesserung der CMCO erklrtermaen einen Schwerpunkt der deutschen i R a t s p r s i d e n t s c h ab t l d e t , k n n e n S S R - b e z o g e n eV o r s c h l g ei n s b e s o n d e r e n d i e s e r H i n s i c h t fi e i n e nk o n s t r u k t i v eB e i t r a oi n d i e s e mF e l d l e i s t e n . n

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6 . S z e n a r i e nm i t B l i c k a u f d i e W e i t e r e n t w i c k l u n gd e s K o s o v o 6.1 Vorbemerkung D a s K o s o v o s t e h t z u m g e g e n w r t i g e n e i t p u n k ta m S c h e i d e w e g e i n e r G e s c h i c h t e l s t i n d e r s Z . g e s c h a f f e n e nR e a l i t t e nk e i n e e r n s t h a f t eA l t e r n a t i v e S t a t u s f r a g em i t t l e r w e i l e n g e s i c h t sd e r a j e n s e i t s e i n e r w e i t g e h e n d e n n a b h n g i g k e im e h r d e n k b a r u n d w r d e d i e i n n e r k o s o v a r i s c h e U t A g g r e s s i o n g e g e n d i e I n t e r n a t i o n a l e e m e i n s c h a f t ,w e l c h e i n d e r V e r g a n g e n h e i td u r c h G ungeschicktes Taktieren und unausgegorene diplomatische Vorste jedweden V e r h a n d l u n g s s p i e l r a uim d e r S t a t u s f r a g eP r e i s g e g e b e n h a t , u n z w e i f e l h a fz u m S i e d e p u n k t t n b r i n g e n .J e n s e i t sd e r v l k e r r e c h t l i c h eK l r u n g b l e i b e na l l e r d i n g sv i e l e o f f e n e F r a g e n ,d e r e n n B e a n t w o f l u n g e n w e i t e r e n e r d e g a n gd e s K o s o v of a s t e b e n s os t a r kb e e i n f l u s s e n i r d w i e d e r d W w A u s g a n g d e r l a u f e n d e nS t a t u s v e r h a n d l u n g e S . i s t u n d b l e i b t d i e Z u k u n f t d e s K o s o v o a u c h o n w e i t e r h i n i n e m a g e b l i c h e u n k t i o n e r v o n i n t e r n a t i o n a l e re i t e b e t r i e b e n e n e f o r m p o l i t iu n d e S R k F d k a n n d e s h a l bi m R a h m e ne i n e r P r o g n o s e b e n f a l l s l s s o l c h ed a r g e s t e l lw e r d e n .A n g e s i c h t s e r e a t d i m S t u d i e n v e r l a u fe r a u s g e a r b e i t e t e nr k e n n t n i s s en B e z u g a u f d i e D e f i z i t eu n d P r o b l e m ed e r h i E b i s h e r i g e nS S R - P o l i t i ke r s c h e i t e s d a b e i d u r c h a u s s i n n v o l l , i m F o l g e n d e n z w e i ( d u r c h a u s z u g e s p i t z t e S z e n a r i e n u s k i z z i e r e nw e l c h e e i n e r s e i t s u f d e r w e i t g e h e n d e n o r t f h r u n g e r ) a F z , d p b i s h e r i g e n o l i t i s c h e n n d s t r a t e g i s c h e n a r a m e t e ra u f b a u t( S t a t u sQ u o - o r i e n t i e r t eS z e n a r i o ) u P s bzw. andererseits inen vernderten, ich an den langfristigen eformzielen rientierenden e R s o nsatz darlegt (Offensives R-Senario). Reforma SS 6.2 Stafus Quo-orientieftesSenario , f / ' S e t z t m a n v o r a u s ,d a s s s i c h d i e E u r o p i s c h e n i o n n i c h t a u f e i n e n N e u a n f a n gi n d e r K o s o v o U F r a g e v e r s t n d i g e nk a n n u n d d i e v o n I n k o n s e q u e n zu n d m a n g e l n d e m D u r c h s e t z u n g s w i l l e n g e p r g t e P o l i t i k d e r V e r e i n t e nN a t i o n e ng e m d e r P f a d a b h n g i g k e i t ein w e i t e n T e i l e n i h r e n F o r t s e t z u n gi n d e t ,s t e h te r n s t h a f z u b e f r c h t e nd a s s s i c h d i e t e i l s b e s o r g n i s e r r e g e n d e n z i a l e n f t , so u n d p o l i t i s c h e n r o z e s s e d i e a n s a t z w e i s en d e r v o r l i e g e n d e n t u d i es k i z z i e r t u r d e n ,i n n e r h a l b P , w i S e i n e s m i t t e l f r i s t i g eZ e i t f e n s t e r s u c h r o n i s c h e n e h l e n t w i c k l u n g ea u s z u w a c h s e n n d n i c h t n u r n F n z u d i e l o k a l e S i c h e r h e i t k u t g e f h r d e n ,s o n d e r n e b e n f a l l sd a s P o t e n z i a lb e s i t z e n ,d i e r e g i o n a l e a S t a b i l i t t u t a n g i e r e n . n r M i t t e l p u n k d e r B e f u r c h t u n g e n t e h t d a b e i w e n i g e r d i e b e r e i t sh e u t e z s l t dominante Rolle der OK-Akteure als Solche, sondern vielmehr die mit deren Existenz e i n h e r g e h e n d eg e s e l l s c h a f t l i c h e t a g n a t i o n . D i e z a h l r e i c h e n s o z i a l e n u n d k o n o m i s c h e n S N e g a t i v i n d i k a t o r e ( d r a m a t i s c h e sB e v l k e r u n g s w a c h s t u m ,t e i g e n d e rA n a l p h a b e t i s m u s h o h e n s , K o r r u p t i o n s r a t ek r i m i n e l l eS t a a t s e l i t e ne i n s c h l i e l i c h n v e s t i t i o n s f e i n d l i c h e,m t a t e C a p t u r e " , . i ,S k u l t u r e l n i e d r i g eG e w a l t s c h w e l l e ,a t a s t r o p h a l en f r a s t r u k t uu n d E n e r g i e s i t u a t i o n , h e s i l l e g a l e s l I r ho k K l e i n w a f f e a u f k o m m e nf,a k t i s c h e R e c h t l o s i g k e i t i m J u s t i z s y s t e m , m i t t e l s E l n s c h c h t e r u n g g P , v v e r h i n d e r t e r m i t t l u n g s a r b e ie r P o l i z e i i . l e w a l t a k t e e g e nm i s s l i e b i g e o l i t i k e rV e r h i n d e r u n g o n E , dt f r e i e m W e t t b e w e r b d u r c h e i n S y s t e m d e r S c h u t z g e l d e r p r e s s u n gs o z i a l p s y c h o l o g i s c h e , D e f o r m a t i o n e nn F o l g e d e s a n g s t b a s i e r t e n m e r t - R e g i m e sb i l d e nz u s a m m e n g e n o m m e e i n e n i O ) e r d r c k e n d e y p o t h e ka u f d i e Z u k u n f td e s K o s o v o u n d s i g n a l i s i e ra u f a l a r m i e r e n d e e i s e d i e H t W E n t w i c k l u n g s t e n d e nm F a l l ee i n e rw e i t g e h e n d n v e r n d e r t e H e r a n g e h e n s w e i s e . i z u n l n d i e s e m Z u s a m m e n h a n gl s s t s i c h f r d a s K o s o v o d u r c h a u s e i n e l n s t a b i l i t t s k a s k a d e i a u f z e i g e n ,d i e d a s g e s a m t e D i l e m m a d e r m i t e i n a n d e r n V e r b i n d u n gs t e h e n d e nE n t w i c k l u n g e n p l a s t i s c h e r v o r h e b tI.n e i n e r A b f o l g ev o n ( g r o b v e r e i n f a c h t e nK a u s a l i t t e n u s s d a b e i i n e i n e m m h ) ^ ^ ^ ^ ^ ^ 1, a c- r lb^r c r u el u d^ r K^e r r s c h r i trte a l i s i e r tw e r d e n , d a s s d i e o f f e n e T o l e r i e r u n gd e r O K - A k t i v i t t e n u f k o s o v a r i s c h e m e r r i t o r r u m i n e n d i r e k t e n B e d i n g u n g s f a k t ofr r d a s z u k n f t i g eA u s b l e i b e nv o n T e d r i n g e n d b e n t i g t e n A u s l a n d s i n v e s t i t i o n eb i l d e t u n d d i e H o f f n u n g e n a u f e i n m o d e r a t e n n d W i r l s c h a f t s a u f s c h w u n g h e b l j c hd r o s s e l t .S o z e i g t s i c h , d a s s a n g e s i c h t s e r w e i t e r b l h e n d e n er

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so K o r r u p t i o nd e r t e i l w e i s e f f e n e nS c h u t z g e l d e r p r e s s u n g w i e d e r b r e i t e nU b e r n a h m es t a a t l i c h e r , o K o n t r o l l f u n k t i o n e ns e i t e n s k r i m i n e l l e r G r u p p i e r u n g e n , d i e m a g e b l i c h e n u n a b h n g i g e n wie Wirtschaftsberatungsinstitutionen Control Rlsks oder die Jane's lnformation Group, fr das sp K o s o v o w e r t e r h i nv o n e i n e m h o h e n I n v e s t i t i o n s r i s i k o r e c h e n u n d s o m i t d i e U N M I K - B e r j c h t e B s t r a f t .S o l l t e ni n K u r z e d i e e i n z i g P r o f i t v e r s p r e c h e n d e n e r e i c h ed e r E z g e w i n n u n g u n d Lugen I n B r a u n k o h l e v e r s t r o m u ni g d i e H n d e k u r z f r i s t i gs p e k u l i e r e n d e r n v e s t o r e nf a l l e n , d r o h t d e m K o s o v o d a s , , N i g e r i a n r s c h E r d l - P h n o m e n " w o n a c h d i e r e a l i s i e r t e nG e w i n n e n i c h t z u r , e d S s t r u k t u r e l l e n t a b i l i s i e r u n g e r R e g i o n e i n g e s e t z tw e r d e n , s o n d e r n s t a t t d e s s e nu m g e h e n d i n s S d . A u s l a n d a b f l i e e n S t r u k t u r e lw i r d s i c h s o m i t w e n i g a n d e r k o n o m i s c h e n i t u a t i o n e s K o s o v o l E g e n d e r n ,s o d a s s d i e j u n g s t e u n d g e b u r t e n r e i c h s tP o p u l a t i o n u r o p a sa u c h w e i t e r h i n e z w u n g e n zt P A i s t , i n e i n e m U m f e l d b r e i t e r g e s e l l s c h a f t l i c h e rr m u t s o w i e i n d i v i d u e l l e r e r s p e k t i v l o s i g k e i u r r o n o r i o r o nH i n n o n o n w i r d d a s A u f w a c h S e nv o n e r n S t z u n e h m e n d e n e f O r m k r f t e nd i e d e n R , sn g n n d r i n g e n de r f o r d e r l i c h e n e s e l l s c h a f t l i c h eu n d w i r t s c h a f t l i c h eT r a n s f o r m a t i o n s p r o z e a s f h r e n l O k o n n t e n , i n F o l g e d e r f o r t b e s t e h e n d e n o m i n a n z d e r ( i n t e r n a t i o n aw e i t e r h i n t o l e r i e r t e n ) K D Akteure verhindert. f B e M i t t e l f r i s t iv e r b r e i t e rs i c h a u s P e r s p e k t i v e e r , , Y o u t h u l g e " - T h e o r i s o m i t d e r N h r b o d e n r g t d g e s e l l s c h a f t l c h eI n s t a b i l i t t e nu n d b i e t e t o b e n d r e i n k r i m l n e l l e n O r g a n i s a t i o n e ne i n s c h i e r n M u n e r s c h p f l i c h eP o t e n z i a la n j u n g e n , p e r s p e k t i v l o s e u n d g e w a l t b e r e i t e n e n s c h e n ,w a s e i n e r s . n a c h h a l t i g e n i c h e r h e i t s e n t w i c k l u n ga m e t r a le n t g e g e n s t e h tD i e b e r e i t sl e t z t 7 5 % b e t r a g e n d e S di s J u g e n d a r b e i t s l o s i g k e irto l - : s i c h a n g e s i c h t sd e s a u s b l e i b e n d e n o z i a l e nu n d d e m o g r a p h i s c h e n d w Wandelsdramatrsch uzuslitzen und die Zahl der Arbeitslosen ird in Folge gebudenreicher z i n w J a h r g n g e n n e r h a l b e n r g e rJ a h r e u m e i n e V i e r t e l m i l l i oa n w a c h s e n . P d D a i m F a l l ee i n e r W e i t e r v e r f o l g u nd e r b i s h e r i g e n o l i t i ki n s b e s o n d e r e i e s e r b i s c h eS e i t e k e i n g i n g e s t e i g e r t e sn t e r e s s e e s i t z e nd r f t e ,d e r d a r b e n d e nS i t u a t i o n m K o s o v oe n t g e g e n z u w i r k eu n d I b d v i e l m e h r v e r s u c h r .s e i n w i r d , d i e s e a l s F a n a l d e r g e s c h e i t e r t e nA b s p a l t u n g s p o l i t i k e r z F I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a fz u s t i l i s i e r e nd r o h t K o s o v oi m s c h l i m m s t e n a l l l a n g f r i s t i g u e i n e m n t , " b l a c k h o l e i n E u r o p e " 3 7 ' e r a n z u r e i f e nK a n n d i e s e D a r s t e l l u n g e r e c h t i g t e r w e i sa l s z u g e s p i t z t b e h . d t w e n n n i c h t g a r i n T e i l e n b e r z e i c h n ek r i t i s i e rw e r d e n ,g i l t e s d e n n o c hf e s t z u s t e l l e n ,a s d i e s i c h t t a k t u e l ld a r b i e t e n d e n n t w i c k l u n o s t e n d e n z d e n n o c hi n d i e s e R i c h t u n q e n d i e r e n . E en 6.3 Offensives SSR-Senario V e r s u c h t m a n , d i e o b e n s k i z z i e r t e nE l e m e n t e e i n e s N e u a n s a t z e si n d e r S S R - b e z o g e n e n W K o s o v o p o l i t i k n i h r e n m i t t e l - b i s l a n g f r i s t r g e n i r k u n g e n a u s z u l o t e n ,m u s s m a n z u a l l e r e r s t i ,^^r^r^il^l^^ l^^ n r c s 1 5 r s r e r ,u c^r 5 s u a s K o s o v o , u n g e a c h t e ta l l e r R e f o r m a n s t r e n g u n g es e l b s t u n t e r g n s t i g e n V o r a u s s e t z u n g ez u k e i n e me u r o p i s c h e n . . T i g e r s t a a t ' h e r a n w a c h wer d u n d a u c h i n d e r F r a g e n s in m i n d e r i n n e r k o s o v a r i s c h eD e m o k r a t i eu n d R e c h t s s t a a t l i c h k e i ti t h o h e r W a h r s c h e i n l i c h k ekte i n e h u n m i t t e l b a r e, , V o r b i l d f u n k t i o n "e r a u s b i l d e nw i r d . S t a t t d e s s e n i s t b e i d e r V e r f o l g u n g e i n e s l ii m S k o f f e n s i v e n S R - A n s a t z e s u r z f r i s t i g i t h o h e r W a h r s c h e i n l i c h k ee t n e e r u p t i v eE n t l a d u n g o k a l e r i d e r i m m e r w e n t g e r w e r d e n d e nM i n d e r h e i t e nm A g g r e s s i o n e n u e r w a r t e n ,d i e s i c h a n g e s i c h t s z K K o s o v o d i r e k t g e g e n d i e i n t e r n a t i o n a l e n r f t e r i c h t e n k n n t e . A n g e s t a c h e l tw r d e n d i e p o t e n z i e l l e nG e w a l t t t e r d a b e i i n s b e s o n d e r es e i t e n s d e r u m i h r e n E i n f l u s s f r c h t e n d e n e w f u l a c h t e l i t e n , e l c h e d u r c h d i e M o b i l i s i e r u n g n t t u s c h t e ru n d C l a n - l o y a l e rB e v l k e r u n g s t e i l e A w v e r s u c h e n e r d e n ,m i t t e l sd e r V e r u b u n gs p e k t a k u l r e r k t i o n e nu n d A n s c h l g ea u f d i e b e g r e n z t e u n L e i d e n s f h i g k evto n N A T O u n d E U a u s z u s p i e l e n n d s o e i n e n s c h n e l l s t m g l i c h eA b z u g d e r i i i n t e r n a t i o n a l e K r f t e z u e r w i r k e n .D i e s e d r o h e n d eE s k a l a t l o n s t d a b e i v o n d e r I n t e r n a t i o n a l e n n
374 o , tn p H e h i r : u t o n o m o u s r o v i n c e u r l d i n gl :d e n t i f i c a t i o h e o r ya n d t h e f a i l u r e f U N l v l l KS . 2 1 0 A b

\ \

i I

ul

V S - N u rf u rd e n D i e n s t q e b r a u c h

7 . Z u s a m m e n f a s s u n g :S S R z w i s c h e n N e u a n s a t zu n d M a n a h m e n k o n s e q u e n z k t r n Z i e l d e s v o r a n g e g a n g e n eA b s c h n i t t s a r e s , v o r d e m H i n t e r g r u n d o n k r e t e r h e o r e t i s c h eu n d w ru e m p i r i s c h e r r k e n n t n i s s e i n e n N e u a n s a t zi n d e r K o s o v o - b e z o g e n eS i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o zm E n p u f e n t w i c k e l n n d k o n k r e t eM a n a m e nu n d H a n d l u n g s f e l d e r r e i n e n a c h h a l t i g o s i t i v eG e s t a l t u n g A d i e s e r R e g i o n a u f z u z e i g e n . i e s o w o h l a u s d e m t h e o r e t i s c h e n n a l y s e t e i la l s a u c h a u s d e r D l a n g f r i s t i g e S S R - E r f o l g e s n n e nd a b e ia l s n e m p i r i s c h e n a g e a n a l y s e e r g e l e i t e t eB e d i n g u n g e n L h n k f u n d a m e n t a l e o l i t i k g r u n d s t zv e r s t a n d e nw e r d e n , a n w e l c h e n s i c h a l l e z u k n f t i ge r g r i f f e n e n P e g a z A k t i v i t t e n u m e s s e nh a b e n .L e g t m a n - w i e i n d r e s e mA b s c h n i t t n s a t z w e i s e e s c h e h e n d i e s e a an P r f s t e i n e n d i e g e g e n w r t i g e o s o v o - P o l i t r k , e r g i b ts i c h h i e r a u se i n u e r s tb e d e n k l i c h e B i l d K s g r e n z e n d e n u z f r i s t i g k e ip o l i t i s c h e n K t d e r a k t u e l l e n i t u a t i o nd a s s n i c h t n u r v o n e i n e r a n l g n o r a n z S , g U u H a n d e l n s e p r g ti s t ,s o n d e r na u c h v o n d e r w e i t g e h e n d e n n k e n n t n i s m l o k a l eZ u s a m m e n h n g e A b z e u g t . D a r b e r h i n a u s i s t d a s i n t e r n a t i o n a l e u f t r e t e ni m K o s o v o d u r c h w i d e r l a u f e n d e z w . ge , I d u n a b g e s t i m m t en t e r e s s e n p o l i t i k e n k e n n z e i c h n e td i e i n d e n H a u p t s t d t e n e r m a g e b l i c h e n E n t s e n d e s t a a l e n e g i n n t u n d s i c h u n m i t t e l b a ri n d e r l o k a l e n A r b e i t v o n U N M I K u n d K F O R b s H n i e d e r s c h l g tU r s p r u n gd i e s e r d i v e r g e n t e n a n d l u n g s a n s t z ie t d a b e i w e n i g e r e i n t a t s c h l i c h . d e u I ht h e t e r o g e n e s n t e r e s s e n g e f l e cd e r a m W i e d e r a u f b a u e s K o s o v o b e t e i l i g t e n u r o p i s c h e n n d n o r d a m e r i k a n i s c h e n t a a t e n , s o n d e r n v i e l m e h r e i n e a u f f e h l e r h a f t e nu n d u n v o l l s t n d i g e n S , s L a g e a n a l y s e na u f b a u e n d e P r o b l e m p e r z e p t i o n o w i e d i e v l l i g u n z u r e r c h e n d e s t r a t e g i s c h e p r a A b s t i m m u n g u f G r u n d l a g e f f e ng e l e g t e r o l i t i s c h eZ i e l e . o Z u g l e i c h m u s s k o n s t a t i e r t w e r d e n , d a s s v o n i n t e r n a t i o n a l e rS e i t e d i e m a g e b l i c h e n P r o b l e m f e l d e ra l s S o l c h e z w a r d u r c h a u s i n i h r e r M e h r z a h l e r k a n n t u n d a l s w i c h t i g e t a T t i g k e i t s b e r e i c hm R a h m e nd e r k o s o v o b e z o g e n eA r b e i t s a g e n d d e k l a r i e rw u r d e n .A n g e s i c h t s ie n e R d K b d d e r g e r r n g e n o n s e q u e n z e i d e r V e r f o l g u n g e r a l s n o t w e n d i g r a c h t e t e n e f o r m z i e l e r n g ts i c h j e d o c h d e r E i n d r u c k u f , a l s s c h r e c k e i e I n t e r n a t i o n a lG e m e i n s c h a fv o r i h r e re i g e n e nC o u r r a g e t a e d r S z u r u c k u n d f l c h t e ts i c h z u s e h e n d si n e i n e S c h e i n w e l tc o n t r a f a k t i s c h eL a g e d a r s t e l l u n g e n .o f s A h a b e n s i c h t r o t z v o l l m u n d i g e r n k n d i g u n g e n o w i e m i l l i a r d e n s c h w e r e ru f w e n d u n g e n r d i e A s Aufrechterhaltung er internationalen icherheitsprsenz owie den lokalen Wiederaufbau, d S a t w e s e n t l i c h e i c h e r h e l t s s e k t o r em K o s o v o b i s h e r n i c h t o d e r n u r u n z u r e t c h e n d u s g e b i l d e u n d S in p o l i t i s c h r i o r i t r e e r e i c h ew i e e t w a d i e G e w h r l e i s t u ne i n e sm u l t i e t h n i s c h eZ u s a m m e n l e b e n s , p n B , g r M s d i e D u r c h s e t z u n g e c h t s s t a a t l i c h e r r n d e s t s t a n d a r do d e r d i e B e k m p f u n gd e r g r a s s i e r e n d e n n t O r g a n i s i e r t e K r i m i n a l i t t n d K o r r u p t i o n n t e r d e n A u g e n d e r I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a fs o g a r n u u E k f o r t e n t w i c k e lG e p a a r tm i t d e m J a h r f u r J a h r w a c h s e n d e n r f o l g s d r u c h a t s i c h s t a t te i n e s t. negativ e k o n s e q u e n t e r e nu n d e n g a g i e r l e r e nV o r g e h e n s e i n S y s t e m d e s , , O k a y - R e p o r t i n g s "t a b l i e r t , G i w e l c h e sd i e w a c h s e n d eB r d e f r d i e S i t u a t i o n m K o s o v od e r j e w e i l s n a c h f o l g e n d e n e n e r a t i o n s a n E i n s a t z k r f t e n b e rl r a g t u n d s i c h b e i E r r e i c h e n d e s K u l m i n a t i o n s p u n k t ed e r l o k a l e n 2 e A n s p a n n u n g a h e z uz w a n g s l u f i g r u p t i v n t l d t( M r z u n r u h e n 0 0 4 ) . n e e D i e h l e r a u s r e s u l t i e r e n d em i t t l e r u r e i l eu m f a s s e n d a n m u t e n d e G l a u b w r d i g k e i t s k r r sd e r i d I n t e r n a t i o n a l eIn s t i t u t i o n e n t w o h l m g l r c h i e g r t e E r b l a s t ,m i t d e r d i e n e u e E U - M i s s i o n m n is d i e E u r o p i s c h eU n i o n e s i n d e r h t K o s o v o k o n f r o n t i e rs e i n w i r d . G l e i c h z e i t i g a t i n s b e s o n d e r e g) V e r g a n g e n h e i tv e r m o c h t , s i c h t r o t z p r o m i n e n t e r S k a n d a l e ( K E K - M i l l i o n e n v e r u n t r e u u nu n d ( r d V e r f e h l u n g e n d e s a s t r s eE n e r g i e s e k t o rw e i t g e h e n da u e r h a l bd e s F a d e n k r e u z e s e r l o k a l e n ) d n K r r t i kz u b e w e g e n ,u n d k n n t es o m i t d u r c h a u se i n e n N e u a n f a n g e s i n t e r n a t i o n a l eE n g a g e m e n t s w . i m K o s o v o v e r k r p e r nZ u G u n s t e nd e r n e u e n E U - M i s s i o n i r k t s i c h z u g l e i c hd e r U m s t a n da u s , S il g d a s s d e r z e i t l i c hm i t d e r S t a t u s e n t s c h e i d u ne i n h e r g e h e n d e t a f e t t e n w e c h s em K o s o v o e i n e L o s l s u n g v o n d e n P f a d a b h n g i g k e i t e d e r b i s h e r i g e n P o l i t i k e r l e i c h t e r tu n d i m F a l l e d e r n m e h r h e i t l i c h e n k z e p t a n z d e r S t a t u s e n t s c h e i d u n i n n e r h a l b d e r k o s o v a r i s c h e nB e v l k e r u n g A g

100

VS - Nur furden Dienstqebrauch

d u r c h a u se i n e r , , S t u n d e u l l "g l e i c h k o m mu n d R a u m f r d i e l m p l e m e n t i e r u ne i n e s k o n s e q u e n t e n t g N l a n g f r i s t i a u s g e r i c h t e t eN e u a n s a t z e s i e t e t . g n und b h V o r a u s s e t z u n g i e r f rw r e j e d o c h e i n k l a r e r B r u c h m i t d e n b i s w e i l e nz w e i f e l h a f t e n r a k t i k e n P u n d P o l i t i k a n s t z ev o n U N M I K , w a s z u g l e i c hm i t e i n e m f f e n t l i c h k e i t s w i r k s a mE i n g e s t n d n i s n en d e s w e i t g e h e n d e nV e r s a g e n s d e r U N - M l s s i o nv e r b u n d e n s e i n m s s t e . A u c h b e d a r f e s a u f f u h r e n d e r E b e n e e i n e s k o n s e q u e n t e nP e r s o n a l a u s t a u s c h es o w i e e i n e s z e i t l i c h g e s t r e c k t e n s M a n d a t s r a h m e n s r d i e n e u v e r p f l i c h t e t e n e i t u n g s k r f t eG e f r a g t s i n d h i e r b e i k r i t i s c h eu n d f L . e n t s c h e i d u n g s s t a r kP e r s n l i c h k e i t e n ,i e - m i t R c k e n d e c k u n g e r p o l i t i s c h e nE b e n e - a u f e d d e G r u n d l a g e i n e r s c h o n u n g s l o s e L a g e a n a l y s e i n e n n e u e nA n f o r d e r u n g su n d R e f o r m k a t a l o g r n e f d i e E U - M i s s i o n d e f i n i e r e n u n d g e g e n u b e r d e r B e v l k e r u n gt r a n s p a r e n t eu n d e v a l u i e r b a r e v A r b e i t s z i e l e o r s t e l l e n .D a r b e r h i n a u s i s t n e b e n e i n e r n o t w e n d i g e np o l i t i s c h e nE r w a r t u n g s e n t s c h l e u n i g u n i n B e z u g a u f d i e z e i t l i c h eD i m e n s i o nd e r S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o rd i e e t w a i n g m, Form einer mehrjhrigeneuropischen SSR-Agenda vom Rat der EuropischenUnion v e r a b s c h i e d e t e r d e n k n n t e ,g l e i c h f a l l s i n e , , K u l t ud e r t a k t i s c h e n e h l b a r k e i tz u e t a b l i e r e nd a w F " , e r d a u c h i n Z u k u n f tR c k s c h l g e a h r s c h e r n l i cs i n d u n d z u g u n s t e n e s E r e i c h e n s t r a t e g i s c h e r i e l e s Z w h i s o g a r a l s u n v e r m e i d l i c h n g e s e h e nw e r d e n m s s e n . S o i s t i n s b e s o n d e r en d e r F r h p h a s ed e r a l m p l e m e n t i e r u n e i n e s N e u a n s a t z e s m K o s o v o m i t h e f t i g e rG e g e n w e h rb i s h i n z u U n r u h e n z u g i r e c h n e n ,d a d i e b i s h e r h o f i e r t e nB r g e r k r i e g s e l i t e n R e c h t u m i h r e n E i n f l u s sf r c h t e nw e r d e n zu u n d d u r c h d i e M o b i l i s i e r u n g n t t u s c h t e r n d C l a n - l o y a l e r e v l k e r u n g s t e i ls o w i e m i t t e l s d e r u B e e t V e r b u n g s p e k t a k u l r e rA k t i o n e n u n d A n s c h l g e a u f d i e b e g r e n z t e L e i d e n s f h i g k e i d e r T r u p p e n s t e l l efro k u s s i e r e n e r d e n , u m s o e i n e n s c h n e l l s t m g l i c h eA b z u g d e r i n t e r n a t i o n a l e n n w K r f t e z u e r p r e s s e n .D r o h t m i t d e r V e r f o l E u n ge i n e s N e u a n s a t z e ss o m i t d u r c h a u s a u c h e i n e g e w a l t t t i g e r u p t i o n ,e r s c h e i n td e s s e n I n k a u f n a h m ea n g e s i c h t sd e r v e r J a h r e n e n i t u a t i o ni m E S K o s o v on a h e z ua l t e r n a t i v l o sm F a l l ed e r F o r t s e t z u n g e r b i s h e r i g e n, V o g e l - S t r a u s s - P o l iwi r d e d l. , t k" g d i e B e v l k e r u n ga n g f r i s t i g u r n o c h t i e f e ri n d i e A r m e d e r l o k a l e nM a f i a b a n d e n e t r i e b e n e r d e n . l w n A u c h i s t s p t e s t e n s a c h d e m E n d e d e s k o n o m i s c h e n t r o h f e u e r sn F o l g e d e r U n a b h n g i g k e i t S i n B u n d d e m e r w a r t b a r e nA u s b l e i b e n e i n e r e r n s t h a f t e n ,w i r t s c h a f t l i c h e n e l e b u n g o h n e h i n m i t s c h w e r e nZ u s a m m e n s t e n u r e c h n e n ,d a w e i t e T e i l e d e r B e v l k e r u n g r s t d a n n d i e g e s a m t e e z D i m e n s i o nd e r k o s o v a r i s c h e n i s e r e r e a l i s i e r e nu n d - a n g e s t a c h e l tv o n d e r k o s o v a r i s c h e n M P o l i t i k e l i t ed i e i h r e e i g e n e V e r s t r i c k u n g u k a s c h i e r e ns u c h t - i h r e n U n m u t h i e r f r b e i d e n , z v e r b l e i b e n d e in t e r n a t i o n a l eK r f t e nE n t l a d e n e r d e n . n n w S so W e n n d i e E U e r n s t h a f t m E r f o l gb e i d e r R e f o r m d e r k o s o v a r i s c h e n i c h e r h e i t s s e k t o r e n w i e u d u m d i e l a n g f r i s t i g e t a b i l r t d e s R a u m e s b e s t r e b t ,m u s s s i e d e s h a l b d i e A r b e i t f o r t s e t z e n , i e S t U N M I K z w a r d e k l a r a t o r i s c h e g o n n e n ,j e d o c h n i e k o n s e q u e n tb e t r i e b e nh a t . D i e s b e t r i f f ti n s b i b e s o n d e r e d i e D u r c h s e t z u n g t r a n s p a r e r t e r , r e g e l g e b u n d e n e r E n t s c h e i d u n g s p r o z e s s em p o l i t i s c h e n e k t o r . E i n w i c h t i g e rS c h l s s e ls i n d h i e r b e i d i e P a r t e i e n ,d i e a l s D r e h s c h e i b e n w i z S s c h e n d e r o f f i z i e l l e n o l i t i ku n d d e r O K z u s e h e n s i n d . S o m s s e n a i l e Z u w e n d u n g e n n d U n t e r u P g i s t u t z u n g s l e i s t u n g e n i n g e n da n F o r t s c h r i t t en d e r i n t e r n e nD e m o k r a t i s i e r u nd e r P a r t e i e ng e zw R en b u n d e nr , v e r d e n ,a s i c h a n d e r n f a l l s e r A u s b a ud e r k o s o v a r i s c h e n e g i e r u n g s i n s t i t u t i o nw e i t e r d d w s F h i n a u s s c h l i e l i ca n d e r F a s s a d ev o l l z i e h e n i r d . l n s b e s o n d e r e o l l t e np o l i t i s c h e u h r u n g s f i g u r e n h - j e n s e i t sd e r e b e n f a l l s e d e u t e n d e n r a g e d e r p e r s n l i c h e nn t e g r i t -t n u r d a n n a l s G e s p r c h s I F b p a r t n e rv o n i n t e r n a t i o n a l e re i t ea k z e p t i e rw e r d e n ,w e n n s i c h d i e s e z u v o r e i n e r o r d e n t l i c h e W a h l n t S g e s t e l l t h a b e n u n d d e r e n P a r t e i e nu b e r e i n e f a s s b a r e M i t g l i e d e r s c h a vte r f g e n .l s t d i e s n i c h t f g e g e b e n , m u s s d e r e r s a t z l o s e u s s c h l u s sd e r p o l i t i s c h e n r u p p i e r u n gs o w i e d e r e n j e w e i l i g e r G A i t F h r e r e r f o l g e n ,w a s k o n s e q u e n tu n d a u s n a h m s l o sz u e x e k u t i e r e n s t . E i n e b e r g a n g s f r i sb i s Z z der A n f a n g 2 0 0 8 k n n t e h i e r b e ie i n e n p r a k t i k a b l e n e i t r a h m e n u r , , S e l b s t l e g a l i s i e r u n g " P a ( e i e n t W d a r s t e l l e n n d m u s s z w i n g e n db i s z u r n c h s t e n a h l d e r A s s e m b l yo f K o s o v oe i n g e r i c h t ew e r d e n . u

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VS - Nur fr den Dienstqebrauch

Z w a r i s t d i e s e M a n a h m eh i n s i c h t l i c hh r e r , , d e m o k r a t i s c h e n r e n g k r a f td u r c h a u sb e g r e n z tu n d Sp " i tr m g l i c h e r w e i s e r s t l a n g f r i s t i g n n e r p a r t e i l i c u n d i n n e r p a r l a m e n t a r i s c ha g f h i g ,d o c h g i l t d i e r h g E i n h a l t u n gr e c h t l i c h e ru n d p r o z e d u r a l e rS p i e l r e g e l na l s G r u n d v o r a u s s e t z u n e i n e s e f f e k t i v e n d e m o k r a t i s c h e nS y s t e m s . D i e s u m f a s s t e b e n f a l l s d i e G e w h r l e i s t u n ge i n e r t r a n s p a r e n t e n s P a r t e i e n f i n a n z i e r u n ge i m K o s o v oz w a r g e s e t z l i c h o r g e s c h r i e b ein t , d o r t a l l e r d i n g s o n U N M I K v di , v t s e l b s ti m F a l l eo f f e n s i c h t l i c h e r r s t eb i s h e ri n k e i n e mF a l l e r n s t h a f s a n k t i o n i e r t u r d e . w Ve p r N e b e nd e r k o n s e q u e n t e n u r c h s e t z u n g o l i t i s c h e i t l a n g e md e k l a r i e r t eZ i e l e ,g i l t e s i n K o n t r a s t s D die bisher vernachlssigten, zu den laufenden SSR-bezogenenHandlungsanstzen uch a g e s e l l s c h a f t l i c h e n e f o r m b e r e i c h ei n e i n e k o h r e n t e K o s o v o - S t r a t e g i e i n z u b e z i e h e nu n d e R i n s b e s o n d e r es o z i a l e u n d b i l d u n g s p o l i t i s c h en s t r u m e n t ez u r A n w e n d u n g z u b r i n g e n . A l s I i e n t s c h e i d e n d e sE l e m e n t e i n e s l a n g f r r s t i g t r a g f h i g e n S i c h e r h e i t s a u f b a u ss t h i e r b e i d i e S d G e w h r l e i s t u nd e r u m f a s s e n d e n r e i t e n b i l d u n z u e r a c h t e n , i e b i s h e rv o n i n t e r n a t i o n a l e r e i t e g B g S a u f d a s S t r f l i c h s t e e r n a c h l s s i gw u r d e . A n g e s i c h t sd e r d e m o g r a p h i s c h e n i t u a t i o n( , , Y o u t h v t J B u l g e " )d r o h ts i c h g e r a d ed i e s e sD e f i z i ti n n e r h a l b e r n c h s t e n a h r e z u e i n e m b e r a u sv i r u l e n t e n d u P r o b l e m a u s z u w a c h s e n n d m u s s i n s e i n e r D r a m a t i ka l s s i c h e r h e i t s - n d s t a b i l i t t s p o l i t i s c h e u m b e Z e i t b o m b e e g r i f f e n e r d e n .G e m e i n s a mm i t d e r S c h u l -u n d B i l d u n g s o f f e n s i v e u s s z u g l e i c h i n e w e u r o p i s c h e L i b e r a l i s i e r u n gd e r a r b e i t s b e z o g e n e nM i g r a t i o n s m g l i c h k e i t efn r K o s o v a r e n e g e i n h e r g e h e nd a n u r h i e r b e r u r z f r i s t i g i n e w i r t s c h a f t l i c hS t a b i l i s i e r u nd e r P r o v i n zm g l i c hi s t . , k e a I n d e r S u m m e d e r M a n a h m e nz e i c h n e ts i c h s o m i t e i n , , t w ot r a c k a p p r o a c h " b , d e r e i n e r s e i t s fn d e n k o n s e q u e n t e n u s b a u v o n U n t e r s t t z u n g s l e i s t u n g e r d i e b r e i t e B e v l k e r u n gv o r s i e h t , A f e H a n d e r e r s e i t s r d i e i n t e r n a t i o n a l e i l f s - , T r a n s f e r - u n d A u f b a u b e r e i t s c h a f ti n e k o n s e q u e n t e , g e s e l l s c h a f t l i c h eb k e h r v o n k r i m i n e l l e n l i t e n i m K o s o v o e i n f o r d e r t D i e f f e n t l i c h k e i t s w i r k s a m e . A E d K o m m u n i k a t i o n i e s e s A n s a t z e s i m Z u s a m m e n h a n gm i t d e m A u f z e i g e n d e r K a u s a l i t tv o n i n t e r n a t i o n a l e r r d e r u n g u n d E U - P e r s p e k t i v ea u f d e r e i n e n S e i t e s o w i e t i e f g r e i f e n d e n F a S t r u k t u r r e f o r m eu n d d i e Z e r s c h l a g u n g r i m i n e l l eN e t z w e r k e u f d e r a n d e r e nS e i t e i s t h t e r b e i i n n e k r b w e s e n t l i c h e s l e m e n td e s n e u e n s t r a t e g i s c h e n S R - A n s a t z e sD i e K o n s e q u e n z e i d e r w e i t e r e n E S . t t V e r f o l g u n gd i e s e s V o r g e h e n ss e i t e n s d e r I n t e r n a t i o n a l e G e m e i n s c h a f d e t e r m i n i e r h i e r b e id i e n , C h a n c e z u r R c k g e w i n n u n g e r e i t s v e r l o r e n g e g l a u b t e nV e r t r a u e n si n d e r B e v l k e r u n g o h n e b r z w e l c h ek e i nt r a g f h i g ed e m o k r a t i s c h e r t a a t s a u f b a u u l e i s t e ns e i n w i r d . S a A u s g e r i c h t ea n d e n e r k a n n t e nE r f o r d e r n i s s e b e d a r f e s i n d i e s e m Z u s a m m e n h a n g u c h e i n e r t n n N u m f a s s e n d e n e u d e f i n i t i o n e s z u k n f t i g e nB e d a r l s a n S i c h e r h e i t s k r f t e A.l l g e m e i nl s s t s i c h d a , E h i e r b e i f e s t s t e l l e n d a s s d i e m i l i t r i s c h e n i n s a t z k r f t e u f g r u n d d e r v o r w i e g e n dp o l i z e i l i c h e n ( A u s b i l d u n g ,M o n i t o r i n g ,C R C ) i m K o s o v o i n Z u k u n f t e i n e n s c h w i n d e n d e nA n t e i l Aufgaben s a u s m a c h e n w e r d e n , w o h i n g e g e n r o b u s t e p o l i z e i l i c h eE t n s a t z k r f t e o w i e i n O K - B e k m p f u n g g e s c h u l t eE r m i t t l e ri n v e r s t r k t e mM a e b e n t i g tw e r d e n . Z e i t g l e i c hg i l t e s e i n e u m f a s s e n d e i P z f R i s i k o a n a l y s e r l o k a l e u n d i n t e r n a t i o n a l e o l i z e i k r f t e u e r s t e l l e ns o w i e d e n E i g e n s c h u t z m u V o r g r i f f a u f d e n V o l l z u g d e s S t r a t e g i e w e c h s e lk u r z f r i s t i g n d f l e x i b e l a u s z u b a u e n .D a b i s h e r s j e d o c h j e d w e d e rV e r s u c h e i n e s v e r s t r k t e nV o r g e h e n sg e g e n d i e f h r e n d e nO K - A k t e u r e u r c h d E p r B z a h l r e i c h e e d e n k e na u f i n t e r n a t i o n a l e ro l i t i s c h e E b e n e e i n v o r z e i t i g e s n d e f a n d u n d e t w a i m A s d s F a l l e H a r a d i n a j s o g a r e i n e g e z i e l t eB e h i n d e r u n g e r j u r i s t i s c h e n u f a r b e i t u n g e i t e n sp o l i t i s c h K t d i p l o m a t i s c h e r r e i s ek o n s t a t i e rw e r d e n m u s s . g i l t e s i n e i n e m e r s t e nS c h r i t te i n e S e n s i b i l i s i e r u n g v . ir d e r p o l i t i s c h e n n t s c h e i d u n g s t r g en d e r F r a g e d e r O K - B e k m p f u n g o r z u n e h m e n D u r c h d a s E K e u s c h o n u n g s l o s e n d n a c h v o l l z i e h b a r A u f z e i g e nd e r l a n g f r i s t i g e n o n s e q u e n z e n i n e r w e i t e r e n e U m T o l e r i e r u n g a f i s e rS t r u k t u r e n o w o h l f r d a s K o s o v o a l s a u c h f r d i e E u r o p i s c h e n i o n ,s i n d s lu v t m a g e b l i c h e u r o p i s c h e o l i t i k e r o n d e r N o t w e n d i g k e ie i n e s S t r a t e g i e w e c h s e zs b e r z e u g e n e P R n u n d d a r u b e rh i n a u sm i t e r n s t h a f t e n e f o r m k r f t e a u s d e r R e g i o ni n K o n t a k tz u b r i n g e n .

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VS - Nur fur den Dienstqebrauch

V. Untersuchungsbewertung nd Ausblick u

D i e v o r l i e g e n d e u f e i n e m s e c h s m o n a t i g e U n t e r s u c h u n g s p r o z e a s f b a u e n d e t u d i ek o m m tz u su a n S d e m b e r g r e i f e n d e n r g e b n i s , d a s s d i e I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a f t m i t i h r e r b i s h e r i g e n , E berwiegend auf die Erzielung kurzfristigerErlolge fokussierendenPolitik, mageblich V e r a n t w o r t u n g r d a s N i c h t - Z u s t a n d e k o m m e n n e r n a c h h a l t i g - p o s i t i v e n t w i c k l u n g s b e w e g u n g ei En f V i m K o s o v ot r g t u n d d u r c h i h r a n F a h r l s s i g k e g r e n z e n d e s e r h a l t e ni n B e z u g a u f d i e D u l d u n g it v o n k r i m i n e l l e n l e m e n t e ni n P o l i t i ku n d G e s e l l s c h a f s e l b s t d e n W e g e i n e r w e i t e r e nP r o b l e m E t F t c h r o n i f i z i e r u nv o r g e z e i c h n eh a t . D i e s i c h z g e r l i c hi n k o n s e q u e n u n d i n w e s e n t l i c h e n r a g e n g t r t a i n h o m o g e nd a r s t e l l e n d e o s o v o - P o l i t i f h r e n d e rN A T O - S t a a t e n e s u l t i e r d a b e i g r t e n t e i l s u s K k V so d e r m a n g e l n d e nB e r e i t s c h a fz u r a u f r i c h t i g e n e r a n t w o r t u n g s b e r n a h m e w i e d e m p o l i t i s c h e n t . B e s t r e b e n ,s c h n e l l s t m g l i cv o r z e i g b a r eE r f o l g e z u p r o d u z i e r e n L e t z t e r e sg e h t j e d o c h n a h e z u h e z w a n g s l u f i g u f K o s t e n l a n g f r i s t i g e S i c h e r h e i t s a n s t zu n d l u f t d e m G r u n d b e s t r e b e n i n e r a r e Als im Verlauf des mehrjhrigen e r n s t h a f t e n S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r mi a m e t r a l e n t g e g e n . d i n t e r n a t i o n a l e nE n g a g e m e n t s s e l b s t k u r z f r i s t i g e E r f o l g s m e l d u n g e ni n d e r F l u t n e g a t i v e r z L E n t w i c k l u n g e n n t e r z u g e h e n r o h t e nu n d i n c f f e n e n W i d e r s p r u c h u r a l l g e m e i n e n a g e a n a l y s e u d g e r i e t e n ,w u r d e s t a t t e i n e r R c k b e s i n n u n g u f l a n g f r i s t i g r a g f h i g eK o n z e p t ev i e l m e h rd e r a u f t a r i o b e r s t e rp o l i t i s c h eE b e n e h e r r s c h e n d e r f o l g s d r u c o h n e g r e r eF i l t e r u n gn d a s G e s a m t s y s t e m E k n g e i n g e s p e i s tw a s d a z u f h r t e ,d a s s h e u t e e i n e K u l t u rd e r s y s t e m a t i s c h e U n t e r d r c k u n k r i t i s c h e r , Meldungen herangereiftist. Die mehrheitlich nicht das tatschlicheAusma negativer z f E n t w i c k l u n g e n a r s t e l l e n d e S i t u a t i o n s a n a l y s e n h r e nw i e d e r u mz w a n g s l u f i g u F e h l l e i s t u n g e n d n p o l i t i s c h eE b e n e .w a s d e n E r f o l q s d r u c w e i t e rk n s t l i c h n d i e H h e t r e i b t . r i auf k A u s d r u c k d i e s e r E n t w i c k l u n gi s t u n t e r a n d e r e m d t e T a t s a c h e . d a s s z u n e h m e n d a u c h i n n D e u t s c h l a n d o r d e r u n g e n a c h e i n e m b a l d i g e nA b z u g d e r i n t e r n a t i o n a l eK r f t ea u s d e r R e g i o n F n d l a u t w e r d e n , w e n n g l e i c hd i e s d e m o f f e n s i c h t l i c h e n e u t s c h e nI n t e r e s s ea n e i n e r n a c h h a l t i g e n en a S t a b i l i s i e r u nd e s K o s o v oz u w i d e r l u f tD i e s e v o n v i e g e n d u s d e m p o l i t i s c h - m i l i t r i s c hU m f e l d g . d s, h e r a u sa r t i k u l i e r t eE r u v a r t u n g e n r k e n n e n a b e i n i c h tn u r d i e r e a l eS i c h e r h e i t s l a g e o n d e r ns i n d n ve p H un z e b e n f a l l sI n d i z f r d i e D i s k r e p a n z w i s c h e n k u r z f r i s t i g e n o l i t i s c h e n a n d l u n g s e r w g u n g e n d d i e s e sW i d e r s p r u c h s a n n d a b e i n u r b e r k l a n g f r i s t i g e n t r a t e g i s c h e nn t e r e s s e n E i n e A u f l s u n g s I . R e i n e o l f e n eu n d u m f a s s e n d e e b a t t ei n B e z u g a u f d i e z u k n f t i g e o l l eD e u t s c h l a n d s o w i ed e r E U D fe n u i m K o s o v oe r f o l g e nu n d m u s s a u f e i n e r o b j e k t i v e n n d s c h o n u n g s l o s e S i t u a t i o n s a n a l y s u e n , , s n w e l c h e d i e u n t e r s c h i e d l i c h ep o l i t i s c h e nm i l i t r i s c h e n , k o n o m i s c h e n o w i e s o z i a l e nA s p e k t e i n n e i n e r k o h r e n t e nF o r m a u f a r b e i t e t n d h i e r d u r c hd i e G r u n d l a g ef r e i n e k o n s o l i d i e r l e a t i o n a l e u In t e r e s s e n d e f i n i t i o c h a l f.t sn U z l n F o l g e d i e s e se r k a n n t e nM a n g e l se r s c h i e ne s f u r d i e a n s a t z w e i s e i e l f u h r e n d e n t e r s u c h u n g e i m R a h m e n c i e r v o r l i e g e n d e nS t u d i e u n u m g n g l i c h , i n e n w e s e n t l i c h e nS c h w e r p u n k ta u f d i e z i n t e r e s s e n f r e i e ,b j e k t i v eu n d k r i t i s c h eL a g e a n a l y s e u l e g e n , w e l c h e d e n e r s t e n u n d z u g l e i c h o el n w i c h t i g s t e n c h r i t ti n e i n e rA b f o l g ev o n u n t e r s c h i e d l i c h eH a n d l u n g s n o t w e n d i g k e i tb i nd e tu n d a n S fe m g d e r e n E n d e d i e E n t w r c k l u n e i n e s O p e r a t i o n a l i s i e r u n g s a n s a t z rsd i e S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f oirm m w e K o s o v o s t e h t .W i e d i e v o r a n g e g a n g e n e i s s e n s c h a f t l i c hA u s e i n a n d e r s e t z u n g i t d e n j e w e i l i g e n S i c h e r h e i t s s e k t o r e n o w i e d i e B e t r a c h t u n q d e r s o z i o k o n o m i s c h e nR a h m e n d a t e n d a b e i s

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V S - N u rf rd e n D i e n s t q e b r a u c h

i z w e i f e l s f r eo f f e n l e g t , b i l d e td i e S i t u a t i o n m K o s o v oe i n b e r a u sk o m p l e x e su n d v o n z a h l r e i c h e n i P , A k t e u r e n u n d d i v e r g e n t e nI n t e r e s s e nd e t e r m i n l e r t e s r o b l e m f e l d d a s s v o n s c h w e r w i e g e n d e n p o l i t i s c h e n n d g e s e l l s c h a f t l i c h e n h l e n t w i c k l u n g e n k e n n z e i c h n e s t u n d d r o h t ,o h n e s o f o r t i g e ge it Fe u S u n d t i e f g r e i f e n d eR e f o r m a n s t r e n g u n g e n e i n e m , , F a i l i n g t a t e "z u w e r d e n ,e h e d e n K o s o v a r e n zu w z b e r h a u p d i e v o l l e S o u v e r n i t b e r i h r T e r r i t o r i u m u g e s t a n d e n u r d e .Z u g l e i c hl e g t d i e A n a l y s e t t n e b e n f a l l si n a l l e r D e u t l i c h k e i t a r , d a s s d i e u n t e r s c h i e d l i c h e H a n d l u n g s a n s t z e n d u d ledoch v e r b u n d e n i n d ,w a s d i e E r w a r t u n g e n s S t r a t e g i e n l l e s a m tm i t t e i l w e i s e r h e b l i c h e n y s t e m k o s t e n a S e e hS a n S S R a l s s i c h e r h e i t su n d s t a b i l i t t s p o l i t i s c, , e i l v eB u l l e t " n t z a u b e ( u n d v i e l m e h re i n e , , C a t c h r 2 2 - S j t u a t i o n " f f e n b a r t , i n w e l c h e r a u c h d i e a u f r i c h t i ga n r e g i o n a l e rS t a b i l i t ti n t e r e s s i e r t e n o A i n t e r n a t i o n a l e nk t e u r ee i n e n h o h e n P r e i sf r d i e s e sZ i e l z u z a h l e nb e r e i ts e i n m s s e n . A s U m s o w i c h t i g e re r s c h e i n te s d e s h a l b ,e i n e f r h z e i t i g e t r a t e g i s c h e b s t i m m u n gz w i s c h e nd e n w e s e n t l i c h e n i n t e r n a t i o n a l e n e f o r m a k t e u r e nv o z u n e h m e n u n d n i c h t n u r k l a r e . p o l i t i s c h e R u n Z i e l v o r g a b e ns o n d e r ne b e n f a l l sk o n k r e t eM e t h o d e n ,I n s t r u m e n t e n d V e r f a h r e n s w e i s ein F o r m , h E n a e i n e r d e t a i l l i e r t e u n d h a r m o n i s i e r t e S S R - R e f o r m a g e n dv e r t r a g s h n l i cz u f i x i e r e n . i n s o l c h e r n ( n K a t a l o g m s s t e d a b e i a u c h e t w a i g e F e h l e n t w i c k l u n g e u n d g e z i e l t e S a b o t a g e v e r s u c h e2 . B . : U n r u h e n ) v o r h e r s e h e nu n d f r d i e s e F l l e b e r e i t s i m V o r f e l d u n z w e i d e u t i g eK o n s e q u e n z e n d n t a u f z e i g e n d i e k e i n e nZ w e i f e la n d e m R e f o r m w i l l e n e r I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a fa u f k o m m e n , P n l a s s e n . E i n s o l c h e s R a h m e n w e r kk n n t e g e g e n u b e rp o t e n z l e l l e n r o v o k a t e u r e n i c h t n u r e i n e z g e w i s s e A b s c h r e c k u n g s w i r k u n g t f a l t e n ,s o n d e r n w r d e d e r l o k a l e n B e v l k e r u n g u g l e i c h a l s en R t r a n s p a r e n t e rW e g w e i s e r w h r e n c ' d e r l a n g w i e r i g e nu n d e n t b e h r u n g s r e i c h e n e f o r m p e r i o d e d i e n e n . L e t z t e r e se r s c h e i n t v o r a r i e m d e s h a i b g e b o t e n , d a g e r a d e u n t e r d e n f o r t w h r e n d e n n t zw P r o t e k t o r a t s b e d i n g u n gV e r a n t w o r t l i c h k e i t e n i s c h e nd e r I n t e r n a t i o n a l eG e m e i n s c h a fu n d d e r en l o k a l e n P o p u l a t i o n v e r s c h w i m m e n ,w a s n a h e z u z w a n g s l u f i g n e g a t i v e P e r z e p t r o n s m u s t e r ( B e s a t z u n gF r e m d b e s t i m m u n g )e r v o r r u fu n d d i e e x i s t e n z i e l lU n t e r s t t z u n d e r B e v l k e r u n g e i , b g e h t der SSR schmlert. E l D i e T a t s a c h e , a s s s i c h a m B e i s p r e K o s o v o ss e l b s ta u f t r a n s a t l a n t i s c h e rb e n e w e n i g e P u n k t e d h e r a u s a r b e i t e nl a s s e n . i n d e n e n d i e N A T O - P a r t n e r f u n d a m e n t a l e I n t e r e s s e n g e g e n s t z e L t a u f w e i s e n ,s t i m m t h i n s i c h t l i c h e r g r u n d s t z l i c h e n e i s t b a r k e id i e s e r a l s n o t w e n d i ge r a c h t e t e n d jedoch die Bereitschaftalle Akteure, sich Abstimmungdurchaus hoffnungsfroh. Voraussetzungist u u v A a u f e i n e k r i t i s c h e n a l y s ed e r b i s h e r i g e n r b e i te i n z u l a s s e n n d g e m e i n s a m n d k o n s t r u k t i a n d e r A e F o r t e n t w i c k l u nd e r K o s o v o - P o l i t i m i t z u w i r k e nH i e r b e if l l t D e u t s c h l a n d i n e w i c h t i g eR o l l e z u . g . k N i c h tn u r , d a s s d i e E n t s c h e i d u n g b e r d e n f i n a l e nS t a t u sd e s K o s o v oi n d i e P e r i o d ed e r d e u t s c h e n u n n E U - R a t s p r s i d e n t s c h a t l t u n d d a r b e rh i n a u s z e i t g l e i c h a h e z u a l l e i n t e r n a t i o n a l eF h r u n g s f fl b f u n k t r o n e nm K o s o v ov o n d e u t s c h e nM i l i t r su n d D i p l o m a t e n e s e t z ts i n d , s o n d e r na u c h , d a s s i n i F o l g e d e r f r d i e B u s h - R e g i e r u n g e s a s t r se n d e n d e nm i d t e r m e l e c t i o n ss e i t k u r z e m e r s t m a l s d g t e w i e d e r e i n O p p o r l u n i t t s f e n s tfe rr e r n s t h a f t e r a n s a t l a n t i s c hA b s t i m m u n g e n e t f n e tw u r d e u n d e e d i n s b e s o n d e r e e r W e c h s e la n d e r S p i t z ed e s P e n t a g o n i n e b e r a u sb e g r e n s w e r l E n t w i c k l u n g d d a r s t e l l t . o l i e g t e s n u n z u g r o e n T e i l e n i n d e n H n d e n d e r B u n d e s r e g i e r u n g ,u r c h g e z i e l t e S k u l n i t i a t r v e n i n e D e b a t t ez u r Z u k u n f td e s K o s o v oz u e n t f a c h e n n d d u r c h d i e E r r t e r u n g r i t i s c h e r , e h:^L^. ^L^. z u m S t r a t e g i e w e c h s e li n d e r u,r,,8, s,,v, or-s'blendeter Punkte einen Beitrag S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f oz ml e i s t e n . ru M A l l e r d i n g sg i l t e s a u c h d i e E n r v a r t u n g e a u f e i n r e a l i s t i s c h e s a r u n t e r z u s c h r a u b e nu n d n n G d d f r h z e i t i g i e G e f a h r e na u s z u m a c h e nd i e s i c h a n g e s i c h t s e r u e r s tn i e d r i g e n e w a l t s c h w e l lie , jede W d e r R e g i o n s o w i e d e r U n z a h l f r e i k u r s i e r e n d e r a f f e n e r g i b t .S o s y m b o l i s i e r t h e o r e t i s c h lokale, sich des terroristischen Kalkls bedienende Splittergruppe im angestrebten G d V S t a b i l i s i e r u n g s p r o z ee is e p o t e n z i e l i e e t o m a c h t , i e d u r c h d e n E i n s a t ze x z e s s i v e r e w a l tn i c h t sn

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VS * Nurfur den Dienstqebrauch

n u r d e n A u f b a u v o n f u n k t i o n s f h i g e n i c h e r h e i t s s t r u k t u r ezn t o r p e d i e r e nv e r m a g , s o n d e r n u S e b e n f a l l s d a s B e d r o h u n g s p o t e n z i ab e s i t z t , d i e g e s a m t e r e g i o n a l e S i c h e r h e i t s t e k t o n i k u l z u n t e r h h l e n . i e T a t s a c h e , d a s s s o l c h e G r u p p i e r u n g e nd i e s i c h i m F a l l e d e r k o n s e q u e n t e n D , A n w e n d u n g e s s k i z z i e r t e n S R - N e u a n s a t z ed u r c h a u sa u s d e m h e u t i g e n K - U m f e l dr e k r u t i e r e n d S s O s k n n t e n , j e d o c h k e i n e s f a l l si m l u f l l e e r e nR a u m b e r l e b e n s f h i g i n d , s o n d e r n s i c h v i e l m e h r u n a b l s s i gd e r s t i l l e n S y m p a t h i ed e r l o k a l e n P o p u l a t i o nv e r s i c h e r nm s s t e n , u n t e r s t r e i c h d i e t W i c h t r g k e i t ,d i e d e r G e w i n n u n g b r e i t e r B e v l k e r u n g s t e i l e r d i e Z i e l e d e r a n g e s t r e b t e n f S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o rz u k o m m t . L e t z t e r e s w i r d j e d o c h n u r g e l i n g e n , w e n n d a s v e r l o r e n e m V e r t r a u e n l n d r e I n t e r n a t i o n a l e e m e i n s c h a f td u r c h e i n e F o r m , , n e u e rA u f r i c h t i g k e i tz u r c k G " g e w o n n e nw e r d e n k a n n u n d d a s E i n g e s t n d n i s o n s c h w e r e n F e h l e r n i n d e r V e r g a n g e n h e i t v
VOTAUSSCIZT,

A l s - i n d e n A u g e n d e r M e h r h e i t s b e v l k e r u n g r c h a u s a n s t r e b e n s w e r t e- E n d z i e l e i n e r du s g e l u n g e n e n S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r ma n n ( i n a b h n g i g v o m k o n k r e t e n A u s g a n g d e r k ge S t a t u s v e r h a n d l u n g e n ) g e n b e rd e n K o s o v a r e nd a b e i d u r c h a u s o f f e n s i vm i t d e r O p t i o n e i n e r V o l l m i t g l i e d s c h a ntn e r h a l b e r E u r o p i s c h e n n i o na u f g e w a r t ew e r d e n ,d i e j e d o c h u n u m s t l i c h if U t d e u a n e i n e e r n s t h a f t e ,g e s e l l s c h a f t l i c h T r a n s f o r m a t i o n n d D e m o k r a t i s i e r u n g e k o p p e l t w e r d e n m u s s . Z u g l e i c h l i e g t e i n w r c h t i g e r S c h l s s e l f r d i e f r i e d l i c h e u n d e u r o p i s c ha u s g e r i c h t e t e R e g i o n a l e n t w i c k l u n g m i t t e l b a rn B e l g r a d ,d a s s b i s h e r n u r u n z u r e i c h e n dn d i e P r o b l e m l s u n g i un i w e i n g e b u n d e n u r d e . D i e G r u n d e f r d i e s e s V e r s u m n i sl i e g e n d a b e i n i c h t n u r a u f S e i t e n d e r s e r b i s c h e nR e g i e r u n g ,d i e d u r c h i h r e b i s w e i l e nd e s t r u k t i v e n t t i t u d e nz u r e i g e n e n l s o l i e r u n g A h V b e i g e t r a g e n a t o d e r a u f S e i t e nd e r k o s o v o - a l b a n i s c h e no l k s v e r t r e t e r ,i e i n E r w a r l u n ge i n e r i n d i h r e m S i n n e a u s f a l l e n d e n n a b h n g i g k e i t s e n t s c h e i d uw e n i g A n l a s s z u m D i a l o g m i t B e l g r a d U ng s e h e n , s o n d e r n e b e n f a l l sa u f w e s t l i c h e rS e l t e , w o n o c h i m m e r d i e a u s d e r K r i e g s z e i t1 9 9 9 r e s u l t r e r e n d e n r e u n d / F e i n d - P e r z e o t i o n d o m i n i e r e n u n d d e m A n s a t z e i n e r n c h t e r n e nu n d F en a u s g e w o g e n e nD i p l o m a t i ez u w i d e r l a u f e nN o c h i m m e r s c h e i n e n z a h l r e i c h eh a n d l u n g s l e i t e n d e . W e w A k t e u r ei n n e r h a l bd e r N A T O - S t a a t e nn e i n e r m a n i c h i s c h e n a h r n e h m u n g s f a l lg e f a n g e n , a s i d e r u b e r f l l i g e n u f a r b e i t u n gd e r G e s c h e h n i s s ei n Z u s a m m e n h a n gm i t d e r O p e r a t i o n, , A l l i e d A t z F o r c e "e n t g e g e n s t e hu n d d i e V e r s a c h l i c h u nd e r B e z i e h u n g e n u S e r b i e nb e h i n d e r t S t a t t d e s s e n g . n d r n g ts i c h d e r E i n d r u c ka u f , d a s s e i n i g eV e r a n t w o r t u n g s t r g ie r F o l g e d e r T a t s a c h e ,d a s s n i c h t a l l e i m V o r f e l dd e r M i l i t r i n t e r v e n t i o n g e f h r t e n r g u m e n t eu n d R e c h t f e r t i g u n g e n n e r k r i t i s c h e n A ei a n g U b e r p r u f u n g t a n d h a l t e na u s A n g s t v o r d e r n a c h t r g l i c h eD e l e g i t i m i e r u nd e s e i g e n e nH a n d e l n s s , umso strker die Sakrosanzder damaligen Manahmen betonen. Gilt es an dieser Stelle u n z w e i d e u t i g f e s t z u s t e l l e n .d a s s a u c h a u s h e u t i g e r S i c h t k e i n e r l e i A n l a s s b e s t e h t . d i e g r u n d s t z l i c hN o t w e n d i g k e id e s m i l i t r i s c h e E i n g r e i f e n s l s S o l c h e si n F r a g e z u s t e l l e n , a b e n e h a t n s i c h d r e w e s e n t l i c h u b e r s p i t z t e nF r e u n dF e i n d - B i l d e rd e r d a m a l i g e n Z e i t d o c h t i e f i n d i e i P e r z e p t i o n s m u s t e re s t l i c h e A k t e u r ee i n g e b r a n nu n d v e r s p e r r e n e i l w e i s e o c h t m m e r d e n B l i c k t w r n t auf die sich weitaus ditferenzrerter Konfliktsituation. Statt der fortgesetztenPflege darstellende d i e s e s s t a b i l i t t s p o l i t i s c h e r a u s s c h d l i c h e n , , B i a sg i l t e s v i e l m e h r ,s i c h e i n e j a h r h u n d e r t e a l t e b " E r k e n n t n i s b e r d i e R e g r o n z u v e r g e g e n w r t i g e n ,i e b i s i n d i e h e u t i g e nT a g e n i c h t s a n i h r e r d G u l t i g k e iv e r l o r e n a t . t h d t , , A u f e m B a l k a ne x r s t i e rk e i n g u t o d e r b s e - e s g i b t n u r e i n s t a r ko d e r s c h w a c h " .

tuc

VS - Nurfurden Dienstcebrauch

Vl. Handlungsempfehlungen

Vorbemerkungen b D i e n a c h f o l g e n d e nV o r s c h l g e u n d H a n d l u n g s e m p f e h l u n g e n i l d e n d i e k o n s e q u e n t e der vorangegangenen Analyseteile, in welchen nacheinander die Fortsetzung empirischen Handlungsspielrume SSR-bezogener Manahmen skizziert, die k R a h m e n b e d i n g u n g e ni n Z u s a m m e n h a n g m i t d e m K o s o v o h e r a u s g e a r b e i t e t , o n k r e t e da t A l t e r n a t i v e n u f g e z e i g s o w i e K e r n e l e m e n t e i n e r O p e r a t i o n a l i s i e r u n g r g e l e g w u r d e n .I n d e r a t m da S u m m e b i l d e nd i e H a n d l u n g s e m p f e h l u n g e n b e i d a s G r a v i t a t i o n s z e n t r ue i n e s s t r a t e g i s c h e n N e u a n s a t z e s ,d e r e i n e n r a d i k a l e n B r u c h m i t d e r b i s h e r v e r f o l g t e n , , P o l i t i kk u r z f r i s t i g e r ve l m p e r a t i v e " 3 T 5 r k r p e r t u n d v o r a l l e m v o n d e r p o l i t i s c h e nE b e n e e i n e n s c h m e r z h a f t e n , d u r c h a u si n F o r m e i n e s o f f e n e nE i n g e s r n d n i s s ee i n e r f a l s c h e nP o l i t i kz u i n t e r p r e t i e r e n d e n , s hinaus muss trotz der teilweise tief greifenden Richtungswechsel bverlangt.Darber a r t V e r n d e r u n g s v s c h l g ev o r a b e i n d e u t i gf e s t g e s t e l lw e r d e n , d a s s s e l b s t b e i d e r W a h l e i n e s t n a u f L a n g f r i s t i g k e ia u s g e l e g t e nR e f o r m a n s a t z e s i c h t z w a n g s l u f i gm i t d e r H e r a u s b i l d u n g g , n e i n e s ,n a c h w e s t l i c h e n a s t b e n e o r d n e t e nd e m o k r a t i s c h e s o w i e s i c h i n a l l e n B e r e i c h e n M k o s o v a r i s c h e G e s e l l s c h a f t s s y s t ez u r e c h n e ni s t , s m r e c h t s s t a a t l i c h e nr i n z i p i e n e r p f l i c h t e n d e s P v t s o n d e r n a n d i e s e r S t e l l e v i e l m e h r d i e E i n s i c h t i n d i e b e g r e n z t eS t e u e r b a r k e i e l e m e n t a r e r g e s e l l s c h a f t l i c h e rr a n s f o r m a t i o n s p r o z e s s e i f e n m u s s . D e s s e n u n g e a c h t e te r s c h e i n e nd i e r T j n , z v o r g e s c h l a g e n eM a n a h m e ne d o c hd u r c h a u sg e e i g n e t d e n g e g e n w r t i g e W a n d e l p o s i t i v u n po u und durch die Eliminierung er offensichtlichsten litischen nd gesellschaftlichen begleiten d F e h l e n t w i c k l u n g e nn e n B e i t r a g u r l o k a l e nu n d r e g i o n a l e n t a b i l i s i e r u nz u l e i s t e n . S g ei z D i e S y s t e m a t i kd e r - s i c h a u f d a s g e s a m t e p o l i t i s c h e u n d s o z i a l e H a n d l u n g s s p e k t r u m A g s b e z i e h e n d e n V o r s c h l g e l i e d e r t i c hd a b e ii n d i e f o l g e n d e n b s c h n i t t e : . . . ' . GesellschaftlicheRahmenbedingungen VerbesserungderallgemeinenSicherheitslage Manahmen ur OK-Bekmpfung z KohrenzinternationalerSSR-Aktivrtten N a t i o n a l en t e r e s s e n n d O p t i o n e n I u

we ea N e b e n d i e s e n j n e r s t e r L i n i e s t r a t e g i s c h - o p e r a t i v Hn n d l u n g s e m p f e h l u n g e n r d e n i n e i n e m M z w e i t e n K o m p l e x d i e k u r z f r i s t i gz u r e a l i s r e r e n d e n a n a h m e n i m R a h m e n d e s w e i t e r e n A V e r f a h r e n ss k i z z i e r t ,d a s d a r a u f a n g e l e g t i s t , d i e K o s o v o - b e z o g e n e n a l y s e p u n k t u e l lu n d SS un b e d a r f s o r i e n t i ez u v e r t i e f e n , i n e n i n t e r d i s z i p l i n r e n d r e s s o r t b e r g r e i f e n d e n R - P r o z e s s rt e R ie z u e t a b l i e r e n o w i e d i e u n t e r b r e i t e t eH a n d l u n g s v o r s c h l gn d e n p o l i t i s c h e n a u m z u t r a g e n , s n s f i u m d o r t a k t i vu n d b e r z e u g e n d r d i e N o t w e n d i g k e eti n e s P o l i i i k w e c h s e lz u w e r b e n .
Gesprchspartner:09 A

J/C

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VS - Nur fur den DienstqebraLrch

G e s e l s c h a f t l i c h eR a h m e n b e d i n g u n g e n

E t h n i s c h e , , F r o n t b e g r a d i g u n gm K o s o v o i " so S t a t td e r F o k u s s i e r u n g u f k u r z f r i s t i g e c k f h r u n g s p r o g r a m m e w i e d i e w e n i g Z i e l f h r e n d e a R F i n a n z i e r u n gv o n W i e d e r a u f b a u p r o j e k t e n i n s t z e r s t r t e r s e r b r s c h e r H u s e r i n h e u t e e m e h r h e i t l i c ha l b a n i s c h e n G e b i e t e n i s t d i e s e r b i s c h - a l b a n i s c h A u s s h n u n g v i e l m e h r a l s e . , G e n e r a t i o n e n p r o j e kz u b e g r e i f e n u n d e n t s p r e c h e n d a n l a n g f r i s t i g e n E r f o l g s k r i t e r i e n t d s a u s z u r i c h t e nH i e r z u e r s c h e i n te s n o t w e n d i g , a s s b e i d e V o l k s g r u p p e n o w o h l g e o g r a p h i s c h . n u a l s a u c h p o l i t i s c h i n e n g r t m g l i c h eA b s t a n dg e w i n n e n , m - i m R a h m e ne i n e sz u k n f t i g e n e E U - B e i t r i t t s p r o z e s s e s n e u z u e i n a n d e rf i n d e n z u k n n e n . S c h l i e t e i n s o l c h e r A n s a t z d i e m a F r d e r u n gr e g i o n a l e r n t e g r a t i o n s b e z o g e nMro d e l l p r o j e k t ie K o s o v o k e i n e s w e g s u s , s o l l t e i e j n n h i e r a u s e d o c hk e i n e k n s t l i c h e i e d e r b e l e b u nd e r g e s c h e i t e r t e m u l t i e t h n i s c h eG e s e l l s c h a f t W g a i m K o s o v o e r f o l g e n ,s o n d e r n c l : E n t w i c k l u n gl a n g f r i s t i gt r a g f h i g e rS i e d l u n g s m o d e l l e u f B G r u n d l a g e b e r l e b e n s f h i g eC l u s t e r i m M i t t e l p u n k t i n t e r n a t i o n a l e r e m u h u n g e n s t e h e n . r w b S K l e i n s t e n k l a v e n n d n a c h M g l i c h k e ia u f z u l s e nu m d e n t e i l w e i s e e i t e r h i n e n t i g t e n c h u t z , si t f r d i e M i n d e r h e i t e n B a l l u n q s z e n t r ez u k o n z e n t r i e r e n . in n

O f f e n s i v eV e r b e s s e r u n gd e r P e r s p e k t i v e nj u n g e r M e n s c h e n a es U n t e r S i c h e r h e i t s g e s i c h t s p u n k te rn c h e i n te s e l e m e n t a r ,d e n z e n t r a l e nH a n d l u n g s f o k u s u f zu d i e j u n g e G e n e r a t i o nv o n K o s o v a r e nz u l e g e n u n d a k t i v d e r e n P e r s p e k t i v e n t w i c k l u n g z f r d e r n .H i e r z u z h l t i n e r s t e r L i n i e d i e E r f f n u n gl e g a l e r M g l i c h k e i t e n u r A r b e i t s m i g r a t i o n , d w e l c h e v o r e r s t d a s e i n z i g w i r k s a m e V e n t i l z u r D r u c k r e d u k t t o n e s , , Y o u t hB u l g e " d a r s t e l l t . R P a r a l l e lh i e a u e r g e b e n s i c h i n F o l g e d e s f i n a n z i e l l e n c k l a u f ss e i t e n s d e r k o s o v a r i s c h e n jeweiligen Entsendefamilien (,,Remittance") zugleich Saisonmigranten an ihre G . S t a b i l i s i e r u n g s e f f e kitn n e r h a l bd e r k o s o v a r i s c h e n e s e l l s c h a f t F l a n k i e r tw e r d e n m u s s d i e e Erleichterung der Visa-Erteilung fr junge Kosovaren durch gezrelte Auf- und H A u s b a u m a n a h m e nm B i l d u n g s -u n d A u s b i l d u n g s b e r e i c h . i e r z u z h l t i n e r s t e r L i n i e d i e i w,e l c h e d u r c h d i e G e w h r l e i s t u n g i n e r e Etablierung iner konsolidierten chulinfrastruktur e S adquaten lernbegleitenden Zusatzbetreuung (Speisung, Kultur, Sport) ebenfalls k r i m i n a l i t t s p r v e n t i v eh a r a k t e r e s i t z t . Cn b

A u f b a u l o k a l e r B e r u f s b il d u ng s z e n t r e nd u r c h e i n z e l n e E U - S t a a t e n l t D e r K o s o v ob i e t e t n i c h t n u r f r d e n o s t e u r o p i s c h eA r b e i t s m a r ke i n e n o r m e s P o t e n z i a z u r n u A s R e k r u t i e r u n jg n g e r u n d b i l l i g e r r b e i t s k r f t e ,o n d e r ni s t m i t B l i c ka u f d i e B e r e i c h e l t e n p f l e g e A e u o d e r l n f o r m a t i o n s t e c h n o l o g i b e n f a l l sf r D e u t s c h l a n d n d a n d e r e w e s t e u r o p i s c h S t a a t e n ee in attraktiv. Unter Sicherheitsgesichtspunktest die verstrkte Einbeziehung saisonaler k o s o v a r i s c h e rK r i f t e n i c h t n u r m i t e i n e m u n m i t t e l b a r e n, , D r u c k a b f a l l i m B e r e i c h d e r " v n r b u n d e n .s o n d e r n b e s i t z ta u c h d a s e A a n g e s p a n n t e nn n e r k o s o v a r i s c h e nr b e i t s m a r k t s i t u a t i o i gt n P o t e n z i a ld a s k o l l e k t i v e b g l e i t e ne i n e r v o n P e r s p e k t i v l o s i g k e ie k e n n z e i c h n e t eG e n e r a t i o n , A

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VS - Nur fr den Dienstqebrauch

j u n g e r M e n s c h e ni n K r i m i n a l i t u n d G e w a l t a u f z u h a l t e nS o w r e e i n e N u l l - T o l e r a n z - P o l i itnk i t . B e z u g a u f K r i m i n a l i t t l s V o r a u s s e t z u n g r d i e M g l i c h k e i tz u r A r b e i t i m e u r o p i s c h e n f a A u s l a n d n i c h t n u r , , S e l b s t s c h u t zd e r Z i e l l n d e r , s o n d e r n w r d e ( b e i e i n e r d e u t l i c h e n " K o m m u n i k a t i o na u c h i n n e r h a l bd e s K o s o v o e i n e p o s i t i v eW i r k u n g e n t f a l t e n , a d i e a k t u e l l e ) d j u n g e r K o s o v a r e n ( , , K r i m i n a l i t a l s e i n z i g e K a r r i e r e c h a n c e "f)a k t i s c h i n i h r t Perspektive G e g e n t e i l v e r k e h r t w r d e . V o r a u s s e t z u n gf r d i e A k t i v i e r u n gd e s j u n g e n k o s o v a r r s c h e n jn P o t e n z i a l sw r e d e r A u f b a u s p e z i e l l e rn a t i o n a l e rB e r u f s b i l d u n g s z e n t r ee n e r S t a a t e n , d i e b I n t e r e s s ea n d e r A n w e r b u n g k o s o v a r i s c h eA r b e i t s k r f t e e s i t z e nu n d d o r t n i c h t n u r l o k a l e r R e k r u t i e r u n g e t r e i b e n ,s o n d e r n e b e n f a l l sl o k a l a u s b i l d e n ,a u s w h l e nu n d i n d a s Z i e l l a n d b A e v e r m i t t e l nE i n v e r p f l i c h t e n d e n t e n s i v s p r a c h k ufr r p o t e n z i e l l e r b e i t s k r f t k a n n h i e r e b e n s o . Ir s e r f o l g e n i e S c h u l u n g e nn B e z u ga u f k u l t u r e l l e n d r e c h t l i c h e e g e b e n h e i t ein Z i e l l a n d . w u G m i

, , W e i c h e nE l i t e n w e c h s e l "b e f r d e r n i P a r a l l e lz u r A k t i v i e r u n g o n A r b e i t s k r f t e n B e r e i c he i n f a c h e ru n d m a n u e l l e r t i g k e i t e ns t im T v e i n e F r d e r s t r a t e g i e r A k a d e m i k e r u n d H o c h b e g a b t e z u e n t w i c k e l n ,w e l c h e i n e n g e r f s K o o p e r a t i o n i t d e r U n i v e r s i t v o n P r i S t i n a r f o l g e nk n n t e .A n z u d e n k e n i n d h i e r b e in i c h tn u r e m t i n t e r n a t i o n a lS t i p e n d i e n p r o g r a m ms o n d e r na u c h d i e A n k u r b e l u n g e s S t u d e n t e n a u s t a u s c h s e d e, " r u n t e r i n t e r n a t i o n a l eK o n t r o l l e .A u c h h i e r m u s s a l s A u f n a h m e k r i t e r i u mn o c r i m r n a lr e c o r d " g e l t e n ,d a n u r h i e r b e re i n k l a r e sS i g n a la n d i e h e r a n w a c h s e n d G e n e r a t i o n u s g e s e n d eu n d e a t g B e n c h m a r k s r d i e z u k n f t i g -E l i t ed e s K o s o v og e s e t z tw e r d e n .Z u g l e i c h i l t e s a u c h , d i e s i c h f . vollziehende gesellschaftlicf, Transformation aktiv mitzugestalten und die aufwachsende -. r E m a n z i p a t i o n s b e w e g u na l s p o s i t i v e n S i c h e r h e i t s f a k t oz u b e g r e i f e n ,d a d a s s u k z e s s i v e g l z d K A u f b r e c h e n r a d i t i o n e l l e p,a t r i a r c h ag e p r g t e r a m i l i e n m u s t e ru g l e i c h i e E n t w e r t u n g a n u n t r F U v b a s i e r t e rS o z i a l k o n z e p t e e f r d e r t .D i e z i e l g e r i c h t e t e n t e r s t u t z u n g o n j u n g e n F r a u e n i m b n B i l d u n g s -u n d A u s b i l d u n g s b e r e i cih t s o m i t e i n n i c h t z u u n t e r s c h t z e n d eIs s t r u m e n td e s s n n o t w e n d i g e ng e s e l l s c h a f t l i c h e W a n d e l s i m K o s o v o u n d t r g t d a r b e r h i n a u s a u c h z u r E i" R e d u k t i o n e r h o h e n F e r t i l i t b e i . W e i t e r e sE l e m e n te i n e s . , w e i c h e n l i t e n w e c h s e l ss t d a r b e r d t r h i n a u s d i e V e r n e t z u n gz i v i l g e s e l l s c h a f t l i c hA k t e u r e , d i e j e n s e i t s c l a n d o m i n i e r t ep o l i t i s c h e r er n i P l a t t f o r m e n u n e u e n I n t e r e s s e n - n d p o l i t i k b a s i e r t eZ u s a m m e n s c h l s s efn n d e n m s s e n . z u Ve , a H i e r z uz h l t a u c h d i e s t r k e r ea r b e i t s f e l d b e z o g e n e r n e t z u n gd i e s e i t e n si n t e r n a t i o n a lk t i v e r Gewerkschaftsorganisationen frdern ist. zu

K a n a l i s i e r u n gd e r P r o t e s t J J u g e n d b e w e g u n g , , V e t v e n d o s j e ! " m U n g e a c h t e d e r T a t s a c h e , a s s n i c h ta l l e M a n a h m e nd e r P r o t e s t b e w e g u n,gV e t v e n d o s j ie " t d , A l l g e m e i n e ns o w i e i h r e s p o l i t i s c h e nF u h r e r s ,A l b i n K u r t i , i m B e s o n d e r e na l s v e f t r e t b a rz u S e r a c h t e ns i n d , i s t V e t v e n d o s j ed o c h d i e b i s h e r e i n z i g ev e r n e h m b a r e t i m m e i n n e r h a l bd e s ! E K o s o v o , d i e e s w a g t , f f e n t l i c hg e g e n d a s k o r r u p t eu n d k r i m i n e l l e s t a b l i s h m e nitn P r i t i n a d a a u f z u b e g e h r e n . t a t tw i e b i s h e rv o n U N M I K p r a k t i z i e r t , u f e i n e b l o e l s o l i e r u n g e r B e w e g u n g S t z u s e t z e n , s o l l t e V e t v e n d o s j e l v i e l m e h r a l s K r i s t a l l i s a t i o n s p u n ke i n e r s o z i a l e n , a E r n e u e r u n g s b e w e g u nb e g r i f f e nw e r d e n , w a s d e n V e r s u c h e i n s c h l i e tm o d e r i e r e n d u f d i e g p o l i t i s c h e i n i e d e r B e w e g u n ge i n z u w i r k e nA u f k o m m e n d e a d i k a l i s i e r u n g s t e n d e n z e n n t e n kn R L . He en t s o i m K e i m e r s t i c k t n d i n p o l i t i s c h - i n s t i t u t i o n e l la n d l u n g s p e r s p e k t i vu m g e l e i t ew e r d e n . u

n D u r c h s e t z u n ge i n e s p a r l a m e n t a r i s c h / p a r t e i l i c h eK o n t r o l l r e g i m e s is f R t D i e S i t u a t i o no r t g e s e t z t efr k t i s c h e r e c h t l o s i g k ei n B e z u g a u f d a s P a r t e i e n s y s t e m t e b e n s o a p o l r t r s c hw i e g e s e l l s c h a f t l i c h c h d l i c h u n d d i s k r e d i t i e r td a s s i c h i m A u f b a u b e f i n d l i c h e s

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d e m o k r a t i s c h eS y s t e m i m K o s o v o . D i e I n t e r n a t i o n a l e e m e i n s c h a f tm u s s h i e r m i t a l l e r G E n t s c h l o s s e n h eeti n E n d e d e r i n k o n s e q u e n t e P a r t e i e n a u f s i c h t r c h d i e O S Z E d u r c h s e t z e n . i n du t V g H i e r z ue r s c h e i n e s s i n n v o l e i n e n k l a r e nz e i t l i c h e n o r g a b e n k a t a l oz u e r l a s s e n , e r i n n e r h a l b l d P n d e s J a h r e s2 0 0 7 n i c h t n u r e i n e O f f e n l e g u n g m t l i c h e r a r t e i f i n a n z e u n d S p e n d e n z u g n g e n s s s e r z w i n g t , o n d e r na u c h e i n e V e r p f l i c h t u n z u m A b h a l t e ne i n e sW a h l p a r t e i t a g f r a l l e P a r t e i e n g n a c h d e m o k r a t i s c h e n e r f a h r e n s r e g e l b e i n h a l t e t E i n e N e u w a h l a l l e r F u n k t i o n s t r g eu n t e r V n . r B K o n t r o l l e n t e r n a t i o n a l e r a h l b e o b a c h t ei r t z u g e w h r l e i s t e n . e i Z u w i d e r h a n d l u n g ein t n i c h t i s W s n u r e i n P a r t e i v e r b o to w i e d i e P f n d u n g e s P a r l e r v e r m g e n s v e r h n g e n , o n d e r ne b e n f a l l s s zu d s p o l i t i s c h e n e t t i g u n g h r e n d e r u n k t i o n s t r g e r r c h z u s e t z e n . e i n V e r b o td e r B f F du

U n t e r s t t z u n gd e r M e d i e n k o o p e r a t i o n D i e M e d i e n l a n d s c h ai f t K o s o v oi s t b i s h e r( t r o t ze i n e rV i e l z a h l o n Z e i t u n g e n n d F e r n s e h - n d v u m u R a d i o s t a t i o n e na l s w e n i g e n t w i c k e l tz u e r a c h t e n .J o u r n a l i s t i s c h e t a n d a r d s i n B e z u g a u f ) S k r i t i s c h e e r i c h t e r s t a t t u n g d R e c h e r c h e e h l e n e b e n s ow i e e i n e e f f e k t i v es e l b s t r e g u l i e r e n d e B f un M e d i e n k o n t r o l l e .i n e o f f e n s i v eS t r k u n gd e r , , V r e r t e n e w a l t " i s t j e d o c h z u r B e g l e i t u n g e s G E d p o l i t i s c h e nB e t r i e b s u n e r l s s l i c hu n d k n n t e z u k u n f t i g e r n e r e i n i g e n d e i n n e r k o s o v a r i s c h e F u n k t i o n e i n n e h m e n . D i e I n i t i i e r u n g v o n F r d e r p r o g r a m m e nf r J o u r n a l i s t e n s o w i e K o o p e r a t i o n s p r o j e k tm i ' , i n t e r n a t i o n a l e n e d i e n s c h e i n e n s o m i t e b e n s o l o h n e n d w i e d e r e M P ) e A u f b g u e i n e r i n t e r n a t i o n ag e t r a g e n J o u r n a l i s t e n s c h u l(e r i n t / T V / R a d i oe i n s c h l i e l i c h i n e r l V V o l o n t a r i a t s p f l i c l ^m A u s l a n d . D i e i n t e r n a t i o n a l e e r n e t z u n g d i e n t d a b e i z u g l e i c h a l s ir d kr k r , , L e b e n s v e r s i c h e r u n g i"t i s c h e r o s o v a r i s c h eJ o u r n a l i s t e n , i e a u f d i e s e W e i s e n i c h t m e h r i m t o t e n W i n k e l d e r i n t e r n a t i o n a l eW a h r n e h m u n gB e d r o h u n g e n u s g e s e t z ts i n d . P a r a l l e lh i e z u a n F n i s t d i e E i n s p e i s u n g o n s t a a t l i c h e n u r o p i s c h e n e r n s e h s e n d e r ( A R D / Z D F )i n d a s r e g i o n a l e v e T V - N e t za l s p a s s i v e r p r a c h -M e d i e n -u n d K u l t u r b i l d u n g s b e i t rz u b e f n r v o r t e n . ag S

g Aufrechterhaltun der EU-Beitrittsperspektive vo D i e E u r o p i s c h e n i o n h a t z u l e t z t i n i h r e r , , S a l z b u r g - D e k l a r a t i o n 'm M r z 2 0 0 6 b e k r f t i g t , U d a s s s i e e n t s c h l o s s e ni s t . , t o f u l l y i m p l e m e n tt h e c o m m i t m e n t sg i v e n i n t h e T h e s s a l o n i k i a g e n d a " , w a s d i e V o l l m i t g l i e d s c h a f t e r W e s t l i c h e nB a l k a n s t a a t e ne i n s c h l i e t .B i l d e t d i e d A u s s i c h t a u f e i n e n E U - B e i t r i t t i n d e n A u g e n v i e l e r l v l e n s c h e na u f d e m B a l k a n e i n e n n w e s e n t l i c h e n o t j v a t i o n s f a k t ou r d i e t e i l w e i s e c h m e r z h a f t e w i r t s c h a f t l i c h eu n d p o l i i i s c h e n M fr s n R e f o r m p r o z e s s e , t d i e . , c r e d i b r l i t yf t h e e n l a r g e m e n p r o m i s e "j e d o c h s p t e s t e n ss e i t d e m is t o v o r l u f i g e n c h e i t e r n e s E U - V e r f a s s u n g s v e r t r as o w i ed e r d a r i nz u m A u s d r u c kg e k o m m e n e n S gs d f a t i g u e ' z u h i n t e r f r a g e nU n t e r S i c h e r h e i t s g e s i c h t s p u n kitse ne s k e i n e s f a l l s t . ,,enlargement a k z e p t a b e l ,d a s s d e r o h n e h i n s c h w i e r i g eS S R - P r o z e s sd u r c h e i n e n o c h w e i t e r u m s i c h g r e i f e n d eP e r s p e k t i v l o s i g k eb t h i n d e r tw i r d . G l e i c h z e i t i g a r f s i c h i n d e r R e g i o n n i c h t d e r d ie ei " f , E i n d r u c k e s t s e t z e nd a s s e i n o h n e h i na u s g e m a c h t e,r, B e i t r i t t s a u t o m a t i s m u sn S p i e l a u f Z e i I s o w i e d i e V e r s c h l e p p u n g i c h t i g e rR e f o r m e ne r l a u b t .V i e l m e h r s o l l t e n g e r a d e f r d a s n a c h w a t E u r o p as t r e b e n d e o s o v ok l a r k o m m u n i z i e r t K r i t e r i e n u f g e s t e l lw e r d e n ,d i e i m G e g e n s a l z z u K e d e n e i n s t f o r m u l i e r t e n , , S t a n d a r d sf o r K o s o v o " n i c h t m e h r m i t d e m V e r w e i s a u f j n n e r k o s o v a r i s c h ee l b s t b e s t i m m u nz u r c k g e w i e s ew e r d e n k n n e n .N u n , w o d a s K o s o v oi n n S g w K r z e e i n e r w e i t g e h e n d e n e l b s t b e s t i m m u nu n t e r l i e g e n i r d , i s t d i e A n f o r d e r u n g s s c h w e l l e S g gegenber dem Kosovo deutlich zu erhhen und mit dem Verweis auf den eigenen Beitrittswunsch rechtferliqen. zu

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V e r b e s s e r u n g e r a l l g e m e i n e nS i c h e r h e i t s l a g e d

P e r s o n e l l eu n d s t r u k t u r e l l eA n p a s s u n g d e r i n t e r n a t i o n a l e n i c h e r h e i t s k r f t e S Mit Finalisierunger Statusklrung owie der Konsolidierunges Verhltnisses er Staaten d d s d S e r b i e n u n d K o s o v o i s t e i n e u m g e h e n d eA n p a s s u n g d e r S i c h e r h e i t s k r f t e s t r u k t u r d a s an tatschlicheKonfliktspektrumm Kosovo zu erwirken. Dies beinhaltet einerseits die i R e d u z i e r u r r g d e r m i l i t r i s c h e n P r s e n z , d e r e n F h i g k e i t s s p e k t r u mi n z a h l r e i c h e n S i c h e r h e i t s f r a g ea l s n i c h t a d q u a t a n z u s e h e ni s t . E i n s u k z e s s i v e r b z u g d e r m i l i t r i s c h e n n A K o m p o n e n t e n n t ea n h a n dd e s E r r e i c h e n s r a n s p a r e n t eS i c h e r h e i t s s c h r i teel o l g e nu n d v o n t r k tr u n a b h n g i g eS e i t e ( i n t .B e r i c h t e r s t a t t e r k o m m i s s i b e g l e i t ew e r d e n .P a r a l l e h i e r z ui s t j e d o c h r t l on) p r e i n e d e u t l i c h e u f s t o c k u n g o l i z e i l i c h eK r f t e e r f o r d e r l i c hd i e a u c h w e i t e r h i n b e r e x e k u t i v e A , r F u n k i i o n e n e r f g e nu n d ( u n t e r s t t zv c n p o l i t i s c h eS e i t e )e i n e n o f f e n s i v e n r m i t t l u n g s a u f t r a g t v E r i m B e r e i c hp o l i t i s c h e K r i m i n a l i t e r h a l t e nm s s e n .Z u r B e h e r r s c h u n g o n U n r u h e nw r e d i e v t European Gendarmerie Force (EGF) ein ideales Instrument und muss im Europischen R a h m e n w e i t e r a u s g e b a u tw e r d e n . Z u g l e i c h i s t g e g e n b e rd e r k o s o v a r i s c h e n e v l k e r u n g B e i n d e u t i gd i e F u n k t i o nd e r i n t e r n a t i o n a l e S i c h e r h e i t s k r f tz u k o m m u n i z i e r e nd a n a c h d e r , n e t U n a b h n g i g k edti e d a u e r h a f t e r s e n zo f l e nh i n t e r f r a gw e r d e nw i r d . A n z u r a t e ni s t h i e r b e id i e i P E n t w i c k l u n ge i n e s t r a n s p a r e n t e nu n d v o r d e f i n i e r t e n r i t e r i e n k a t a l o g ( z e i t o f f e n eA g e n d a ) , K s w e l c h e re v a l u i e r b a r e e n c h m a r k s r d e n A b z u g d e f i n i e r tP a r a l l e lh i e r z ui s t d i e V i s i b i l i t a l l e r . B f t S i c h e r h e i t s k r f itm k o s o v a r i s c h e A I l t a gd e u t l i c hz u v e r b e s s e r nw e n n g l e i c h i e r m i ta u c h e i n e e , n h o p t i s c h e, , A b r u s t u n g " B e z u g a u f L a n g w a l f e nu n d g e p a n z e r t e a h r z e u g ee r f o l g e nm u s s , d a in F d i e s d a s S i c h e r h e i t s g e f n e g a t i vb e e i n f l u s s t . hl

R c k g e w i n n u n gv o n G l a u b w r d i g k e i tu n d V e r t r a u e n M i t d e m S t a r t d e r E U - M i s s i o nm u s s e i n e k l a r e R i c h t u n g s n d e r u n k o m m u n i z i e r t e r d e n , g w w e l c h e a u f d i e R c k g e w i n n u n g t e r n a t i o n a l e r r e d i b i l i t i t d e r B e v l k e r u n go k u s s i e r tH i e r z u n in K f . b e d a r fe s n i c h tn u r e i n e r k l a r e nA b g r e n z u n g o n b i s h e r i g e n N M I K - P r a k t i k e n ,o n d e r ne r f o r d e r t v U s a u c h e i n e e i n d e u t i g ep e r s o n e l l eD i s k o n t i n u i t itm B e r e i c h f u h r e n d e r i n t e r n a t j o n a l eK r f t e . r E l e m e n t a r e rB a u s t e i n e u r o p i s c h e rG l a u b w r d i g k e i i s t i n d i e s e m Z u s a m m e n h a n g e i n e t g s c h o n u n g s l o s L a g e a n a l y s e e r p o l i t i s c h e n , e s e l l s c h a f t l i c h e n d w i r t s c h a f t l i c h eS i t u a t i o n m e un n i d K o s o v o s o w i e e i n h i e r a u s a b g e l e i t e t e rH a n d l u n g s k a t a l o gd e r d i e M i s s i o n s z i e l e e r E U , d e d e t e r m i n i e r lD a s g e g e n b e r e r B e v l k e r u n g u k o m m u n i z i e r e n dL e i t b i l d e r i n t e g r i e r t e n U . z d E d M i s s i o n s o l l t e d a b e i a u f d e m G r u n d s a t z. , h a r t ,a b e r g e r e c h t "f u e n u n d e i n e z w e i g l e i s i g e Strategieverfo|gen,dieeinerseitSerimine||e,,Vo|kshelden.. e v e r f o l g t ,a n d e r e r s e r tjs d o c h g l e i c h z e i t i g i e N o t w e n d i g k e id i e s e s H a n d e l n sa u f z e i g tu n d d e n t d Erfolg der Manahmen mit einer klaren europischen Perspektive sowie weiteren F r d e r m a n a h m ev e r k n p f.t n

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VS - Nurfurden Dienstqebrauch

U n a b h n g i g eL a g e a n a l y s ef r d e r n / A u s b a u d e s O m b u d s m a n n - S y s t e m s , A D i e A n a l y s ed e r b i s h e r i g e n r b e i t v o n U N M I K u n d K F O R l s s t d e u t l i c hh e r v o r t r e t e nd a s s d e r V zu h o h e ( b i s w e i l e ni r r e a l e )E r f o l g s d r u c k e i t e n s d e r p o l i t i s c h e n e r a n t w o r t u n g s t r g e r e i n e r s g t e s y s t e m a t i s c h e B e s c h n i g u n g s s t r a t e gi im B e r i c h t s w e s e n e f h r th a t . H i e r a u sr e s u l t i e r n i c h t n r r un , n u r e i n e f a t a l eD i s k r e p a n z w i s c h e np o l i t i s c h e E r w a r t u n ga u s g e f h r t eS i t u a t i o n s m e l d u n g d z T e n d e n z z u m S e l b s t b e t r u g( . , W i r h a b e n t a t s c h l i c h e rL a g e , s o n d e r n f h r t a u f g r u n d d e r angefangen an unsere eigenen Berichte zu glauben") auch zu einer unmittelbaren g B e e i n t r c h t i g u nd e r L a g e e i n s c h t z u nv o r O r t u n d w i e g t d i e e l g e n e n K r f t et r o t z d r o h e n d e r g ( 2 G e f a h r i n S i c h e r h e i t M r z u n r u h e n 0 0 4 ) . U m s o w i c h t i g e ri s t e s ( n i c h t n u r i m K o s o v o ) e i n e n s t r u k t u r e l l eE n t k o p p l u n gd e r s t r a t e g i s c h e nE i n s a t z r a u m - b e z o g e n eL a g e a n a l y s ev o n d e n u n m i t t e l b a rv e r a n t w o r t l i c h e n t e l l e n v o r z u n e h m e n u n d s t a t t d e s s e n d e n A u s b a u e i n e s S F z K u n a b h n g i g e n o n t r o l l - n d B e r i c h t s w e s e n u f r d e r n ,w e l c h e sd i e p o l i t i s c h e h r u n gj e n s e i t s u r S s n e i n e s u n m i t t e l b a r e r e d a k t i o n e l l e E r n f l u s s e s e i t e n sm i l i t r i s c h eo d e r m i n i s t e r i e l l e r t e l l e ni n n is K e n n t n i ss e t z e nk a n n . E i n e M g l i c h k e iz u r G e w h r l e i s t u n g t h i e r b e id e r w e i t e r eA u s b a u d e s t t m i n t e r n a t i o n a l eO m b u d s m a n n - S y s t e mis K o s o v o ,d a s s i c h i n d e r V e r g a n g e n h e ip o s i t i vv o m n M e l d e v e r h a l t e n n d e r e r B e r i c h t s k r p ea b g e h o b e n h a t . U m e i n e h o h e f a c h l i c h eQ u a l i t ti m a r B e r e i c h d e r m i l i t r i s c h e nu n d s i c h e r h e i t s p o l i t i s c h eA n a l y s e z u g e w h r l e i s t e n ,i s t d i e n . e E i n b e z i e h u n g h e m a l i g e r f f i z i e r eh i e r d u r c h a u sw n s c h e n s w e r tD i e t a k t i s c h eu n d o p e r a t i v e O A n a l y s e k a p a z i t t r l e w e i l i g e n i n s a t z k r f t b l e i b th i e r v o nu n b e r h r t . de E e

Doppelstrategie ei der Transitiondes KPC b S N a c h d e r U n a b h n g i g k e id e s K o s o v o w i r d d i e F r a g e a u t o n o m e rk o s o v a r i s c h e r t r e i t k r f t e t n ) ( u n g e a c h t ed e r l e t z t e n d l i c h e A u f l a g e ns e i t e n s d e r l n t e r n a t i o n a l e G e m e i n s c h a f ta n B r i s a n z t n i z u n e h m e n J e n s e i t s e r R h e t o r i k s t h i e r b e ia n z u e r k e n n e nd a s s v o n e i n e rK o s o v o - A r m e en d e r . i , d ( K P C ) k e i n e e r n s t h a f t e e d r o h u n gf r B d G r e n o r d n u n g e s h e u t i g e nK o s o y o P r o t e c t i o nC o r p s P ess d i e s e r b j s c h e i c h e r h e ia u s g e h e nw r d e u n d d e r m i l i t r i s c h e r o f e s s i o n a l i s i e r u n g s p r o z d e r S t C g e g e n w a r t i g e n , , U Q K - A u f f a n g g e s e l l s c h a f th e r s t a b i l i t t s f r d e r n d e n h a r a k t e r b e s e . e' r Z u g l e i c hv e r b i n d e ts i c h f r d i e M e h r h e i td e r K o s o v o - A l b a n em i t d e m A u f b a u e i n e r e t g e n e n A Mo A r m e e e i n z e n t r a l e sp s y c h o l o g i s c h - s y m b o l i s c h e s m e n t , w e l c h e s u n t e r s c h w e l l i g e n g s t e f a b b a u e n u n d z u e i n e r s o z i a l e n u n d k o g n i t i v e nA b r s t u n gd e r G e s a m t g e s e l l s c h a bte i t r a g e n j P w k n n t e .V o r a u s s e t z u n e i n e s s o l c h e nS c h r i t t e s r e a u s i n t e r n a t i o n a l e re r s p e k t i v ee d o c hd i e g d u u d r a s t i s c h e e l e k t i o n e s K P C - P e r s o n a l s n t e r d e n K r i t e r i e n e r P r o f e s s i o n a l i t tn d I n t e g r i t t , S d s zu w a s v o n d r i t t e rS e i t e ( u . a . d u r c h d e n E i n s a t zv o n P o l y g r a p h e n - T e s t s ) b e r u v a c h ein t . Z i e l s r d e r U b e r f h r u n gs t d a b e i n i c h t n u r d e r A u f b a u k o s o v a r i s c h eS t r e i t k r f t e ,o n d e r nv i e l m e h rd i e i n l E t a b l i e r u n g i n e r e h r e n h a f t e nu n d i n t e r n a t i o n aa d a p t i o n s f h i g e A r m e e , d i e z u g l e i c h e i n e e a g e s e l l s c h a f t l i c h eo r b i l d f u n k t i o w a h r n e h m e nk n n t e . D a n e b e nv e r d e u t l i c h e n k t u e l l eL e h r e n V n s F a u s d e m l r a k , w e l c h e d r a m a t i s c h e n o l g e ne s h a b e n k a n n , w e n n u n q u a l i f i z i e r t em i l i t r i s c h e s e w S P e r s o n a le n g r o s s i n e i n n i c h t k o n s o l i d i e f i e s o z i a l s y s t e m n t l a s s e n i r d . A u s d i e s e m G r u n d n s o l l t e n a u c h d i e j e n i g e nK P C - A n g e h r i g e nd i e a u s u n t e r s c h i e d l i c h eG r n d e n n i c h t i n d i e , W e i t e r b e s c h f t i g u n g s m o g l i c h k e i tm nR a h m e n e a u f z u b a u e n d e r m e e b e r n o m m e nw e r d e n , A u d d e r n e u z u s t r u k t u r i e r e n d eK a t a s t r o p h e n s c h u t z e i n he ri h a l t e n , m s o f r h z e i t i g a s m g l i c h e e t n U n r u h e -u n d G e w a l t p o t e n z i a li e s e rG r u p p ez u a b s o r b i e r e n . d

a A u f b a u v o n , , S i c h e r h e i t s i n s e l n "u f G e m e i n d e e b e n e e P a D e r A u f b a u v o n S i c h e r h e i ti s t k e r n e s w e g s u s s c h l i e l i c h i n f o p - d o w ng e s t e u e r t e r r o z e s s , e b e n s ov o n u n t e n a u f z u w a c h s e nD i e R s o n d e r nv e r m a gu n t e r b e s t i m m t e n a h m e n b e d i n g u n g e n S e E n t w i c k l u n gu n d F r d e r u n gk o m m u n a l e r k o s o v a r i s c h e r i c h e r h e i t s k o n z e p tk a n n d a b e r z u

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V S - N u rf rd e nD i e n s t q e b r a u c h

e i n e m z e n t r a l e n E l e m e n t d e r l o k a l e n S i c h e r h e i t s v o r s o r gw e r d e n u n d s i c h f r d i e l o k a l e e V B e v l k e r u n g u f B a s i s e i n e s i n t e r n a t i o n aa u s g e l o b t e n, W h i t e i l l a g e " - F o r d e r p r o g r a m mu c h a l as , j o t f i n a n z i e la u s z a h l e n E n t s p r e c h e n d A n r e i z es o l l t e n e n e n G e m e i n d e n f f e r i e r w e r d e n ,d i e s i c h l . e a k t i v d u r c h b e s o n d e r e p o l i t i s c h e T r a n s p a r e n z s o w i e b e r g r e i f e n d eS i c h e r h e i t s k o n z e p t e ( K r i m i n a l i t t ,K o r r u p t i o n , S a u b e r k e i t , J u g e n d f u r s o r g e )a u s z e i c h n e n . E i n e i n t e r n a t i o n a l beaufsichtigte Zerlifizierung zu und Prmierungknnte aus Gemeindesichtbereits mittelfristig I r e g i o n a l i n t e r e s s i e r t e n v e s t o r e nw e r d e n u n d h t t e e i n e m b e g e h r t e n A u s h n g e s c h i l df u r u n m i t t e l b a rA u s s t r a h l u n g s w i r k u n g f d i e N a c h b a r k o m m u n e n . e au

A u f b a u e i n e s f u n k t i o n s f h i g e nM e l d e w e s e n s D a s v o l l k o m m e nd e s o l a t e u n d i n k e i n e r W e i s e t r a g f h i g eM e l d e s y s t e md e s K o s o v o ( C i v i l V R e g i s t r y )b e d a r Jd e s s o f o r t i g e nN e u a u f b a u su n d s o l l t e m i t e i n e r u m f a s s e n d e n o l k s z h l u n g einhergehen. Zugleich ergibt sich nach der Statusentscheidungein wichtiges O p p o r t u n i t t s f e n s t e rd a v i e l e K o s o v a r e n a m E r h a l t e i n e s e i g e n e n k o s o v a r i s c h e n , P e r s o n a l a u s w e i s e s l s p a t r i o t i s c h e sS y m b o l n a t i o n a l e r U n a b h n g i g k e i ti n t e r e s s i e r ts e i n a z n k n n t e n .U m s o w e n i g e r d a r f e s b e i d e r a u s w e i s b e z o g e n eD a t e n e r h e b u n g u K o m p r o m i s s e n N kommen und sollte aul hchsten internationalen iveau vollzogen werden (Adresse, v S B i o m e t r i s c h e a t e n ) .A u c h d i e M a n i p u l a t i o n o n W a h l e n s o w i e d e r a u s g e d e h n t e o z i a l b e t r u g D a n h a n d f a l s c h e r o d e r g e f l s c h t e r M e l d e p a p i e r ek n n t e h i e r d u r c h s t r u k t u r e l le i n g e d m m t werden.

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VS - Nur fr den Dienstqebrauch

M a n a h m e n u r O K - B e k m p fn g e n z u

K S t o p p d e r A k z e p t a n zv o n p o l i t i s c h - k r i m i n e l l e n u p p e l a k t e u r e n e i M D i e I n t e r n a t i o n a lG e m e i n s c h a fs o w i e i h r e V e r t r e t e r m K o s o v ot r a g e n m a g e b l i c h i t v e r a n t t i w o r t u n gf r d i e a l a r m i e r e n d e u s b r e i t u n g a f i s e rS t r u k t u r e nm K o s o v ou n d h a b e n d u r c h d i e m A p er i r o f f e n e U n t e r s t t z u n g o l i t i s c h - k r i m i n e l lK u p p e l a k t e u r en v i e l f l t i g eW e i s e d i e G l a u b w r d i g R keit internationaler stitutioneneschdigtDurchdie wiederholte ffentliche ckendeckung In b . e K se f r k r i m i n e l l e n d g e w a l t b e r e i t S p i t z e n p o l i t i k e r i t e n sf u h r e n d e r r f t ev o n U N M I K u n d K F O R u An f i b w u r d e s e h e n d e n u g e s d a s m i t t l e r u r e i l e s t e t a b l i e r l en n e r k o s o v a r i s c h e g s t r e g i m e e f r d e r t A n ee re u n d a u f d i e s e mW e g z u r s t r u k t u r e l l e R e p r e s s i o n i c h t - k o r r u m p i e r tGr s e l l s c h a f t s a k t e u be i n g e t r a g e n . l s t e i n K u r s w e c h s e li n d e r F r a g e d e r K o o p e r a t i o nm i t k r i m i n e l l e n k t e u r e n z u m A j e t z i g e nZ e i t p u n k tn i c h t o h n e i n t e r n a t i o n a l e , , G e s i c h t s v e r l u s t "a l i s i e r b a rl,i e g t h i e r i nj e d o c h re n m s a u c h e i n e C h a n c ed e s N e u a n f a n g sd e r s i c h i n Z u s a m m e n h a n g i t d e r E U - M i s s i o n o w i e d e r , d n S t a t u s e n t s c h e i d u n g l l z i e h e n n n t e .E i n w e i t e r e sA u f s c h i e b e n e r N e u d e f i n i t t o d e r , , R o t e n vo k , d L i n i e ' i s t w e d e r m o r a l i s c h o c h s i c h e r h e i t s p o l i t i s v e r t r e t b a rd a d i e K o n s e q u e n z e n e s b i s h e r n ch b w i g e n H a n d e l n s u n e h m e n ds i c h t b a r e r d e nu n d d a s B i l d d e r E U i n d e r W e l t n a c h h a l t i g e s c h e i z d i g e n k n n t e n .V i e l m e h r m s s e n s o w o h l d i e E U a l s a u c h d e r e n l o k a l e V e r t r e t e re i n e k l a r e E m V o r b i l d f u n k t i o e i n n e h m e n ,a n s t a t t m i t t e l sK o o p e r a t i o n i t k r i m i n e l l e n l e m e n t e nk u r z f r i s t i g e n S t a b i l i t t s p r o f i ta n z u s t r e b e n .U m d i e W e n d e e i n z u l e i t e n ,i s t e i n A u s t a u s c h , , v e r b r a n n t e r e u Akteure"auf Seiten der EU und der NATO unumgnglich nd muss in eine umfassende Bevlkerung ingebunden erden w e K o m m u n r k a t i o n s s t r a t e g ie g e n b e r e r k o s o v a r i s c h e n e d

U n e i n g e s c h r n k t eK o o p e r a t i o n m i t D e n H a a g P a r a l l e lz u m S t r a t e g i e w e c h s es t d a f r S o r g e z u t r a g e n ,d a s u m g e h e n da l l e b i s h e rz u r c k g e il V e h a l t e n e nA k t e n u n d B e f u n d e i n B e z u g a u f v e r b r e c h e r i s c h e e r s t r i c k u n g e n i n s t i g e rU Q K M ub t K m p f e ra n d a s H a a g e rK r i e g s v e r b r e c h e r t r i b u n a le r m i t t e lw e r d e n .D a s a u s l a u f e n d e a n d a t v o n I C T Y i s t u m g e h e n dz e i t l i c h u e n t f r i s t e nu m e i n e a d q u a t eW r d i g u n gd e r n e u e n B e w e i s z , r l a g e z u e r m g l i c h e n n d d a s b i s h e rv o n v e r s c h i e d e n eS e i t ev e r f o l g t e , S p i ea u f Z e i t " z u b r e e n u , l U vt d e n . D e n V o r w r f e n e r B e h i n d e r u n g e r E r m i t t l u n g s a r b e io n I C T Y s e i t e n sf h r e n d e r N M I K d d kn M i t a r b e i t e r s t d u r c h e i n e u n a b h n g i g eU n t e r s u c h u n g s k o m m i s s i o o n s e q u e n tn a c h z u g e h e n i s u n d i m F a l l e r u r i e s e n e rJ u s t i z b e h i n d e r u n g o w o h l p o l i t i s c h a l s a u c h s t r a f r e c h t l i c hz u s a nk t i o n i e r e n .

Wahrung der "ReservedPowers" ln D i e I n f i l t r a t i o in - u n d a u s l n d i s c h eS i c h e r h e i t s b e h r d em K o s o v od u r c h Z u t r g e rd e r O K i s t n r T e r n e e b e n s o o f f e n s i c h t l i c hw i e u n v e r m e i d b a r e a t s a c h e .U m s o m e h r m u s s d e r B e r e i c hd e r e t R O K - B e k m p f u n g l s e x k l u s i v e se x e k u t i v e s e c h t d e r E U b e t r a c h t ew e r d e n ,w a s e i n e n S t o p p a , P n v d u n d d i e t e i l w e i s e m k e h r u n g e r T r a n s i t i o n o n k r i t i s c h e n o l i z e i b e r e i c h ea n l o k a l eK r f t eb e U e i M A i n h a l t e t . u s s e i n p a r a l l e l e s n l e r n e nl o k a l e rK r f t e- a u c h i m A u s l a n d- w e i t e r h i n r f o l g e n , s t

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VS - Nur fr den Dienstgebrauch

d i e E i n b i n d u n g o n K o s o v a r e ni n d i e A r b e i tv o n D O C u n d C I U a u f a b s e h b a r eZ e i I k e i n e t r a g v f h i g eO p t i o n .

OK-Bekmpfu g ffentlichkeitswirksam ermarkten n v Z u e i n e m P o l i t i k w e c h s e li n B e z u g a u f d i e O r g a n i s i e r t eK r i m i n a l i t tg e h r t e i n e o f f e n v e r n e h m b a r e , K a m p f a n s a g e "n f u h r e n d eK p f e d e r a l b a n i s c h e n a f i a . s o w i e e i n E n d e d e r a M , g e g e n w r t i gp r a k t i z i e r t e n , H i n t e r z i m m e r p o l i t iZ " .g l e i c h s i n d d i e E t a b l i e r u n ge i n e r o p t i s c h , ku s i c h t b a r e n O K - S o n d e r e r m i t t l u n g s b e h r ds o w i e d e r A u f b a u e i n e r z e n t r a l e n u n d e m e d i e n p r s e n t eS y m b o l f i g u irm K a m p f g e g e n d i e O K z u g e w h r l e i s t e nl . t d i e P o s i t i o n i n e s n s e z e n t r a l e n, , M a f i a j g e r "u r g l a u b h a f td u r c h e r n e n K o s o v a r e nz u b e s e t z e n , i l t e s d i e s e n d o c h g n v o r a l l e m i n d e r A n f a n g s z e rm a s s i v ei n t e r n a t i o n a lU n t e r s t t z u nz u g e w h r e n . i e s b e i n h a l t e t g t e D a u c h d i e a u f D a u e r a n g e l e g t e B e s e t z u n g v o n F h r u n g s p o s i t i o n e nm E r m i t t l u n g s -u n d i n a c h r i c h t e n d i e n s t l i c hB e r e i c h( D O C ,C I U ) ,d a d i e j h r l i c h e o t a t i o n n d i e s e nh o c h k o m p l e x e n en R i o p e r a t i v e nB e r e i c h e ne i n e m f a k t i s c h e nK o m p e t e n z e i n b r u c b e i e r m i t t l u n g s i n t e n s i v e n l l e n h F b e d e u t e t . l l d i e s e M a n a h m e ns i n d i n e i n e u m f a s s e n d eI n f o r m a t i o n s k a m p a g n en z u b i n d e n , A ei u m d e r B e v l k e r u n g l a r h e i t b e r Z i e l e u n d M e t h o d e nd e r w e i t e r e n P r s e n z i n t e r n a t i o n a l e r K Krftezu verschaffenunciauf Grundlageeiner transparenten Arbeitsagenda Verstndnis um fur p d r ew e i t e r eA r b e i tz u w e r b e n .A u f d i e s eW e i s e k n n t e nd i e z w a n g s l u f i go l g e n d e n r o v o z i e r t e n f G e g e n r e a k t i o n eg e s e l l s c h a f t l i c h g e m i l d e rw e r d e n . n ab t

Frderung der lokalenAkteursvernetzung D i e g e g e n w r t i g eS t r k e d e r O K i m K o s o v o r e s u l t i e r ta u s e i n e r i n t e n s i v e nV e r n e t z u n g u n t e r s c h i e d l i c h e r e g i t i m a t i o n s e b e n e n n d A k t e u r s k r e i s e ,w o r a u s e i n e B n d e l u n g v o n L u Kompetenzen und Fhigkeiten erwachsen ist und ebenfalls eine strukturelle I n f o r m a t i o n s u b e r l e g e n h e ie g e n u b e r a n d e r e n g e s e l l s c h a f t l i c h e n r u p p e n b e d i n g t . D e n gt G G r u n d g e d a n k e n e r V e r n e t z u n ga u f g r e i f e n d u s s e s d e n s t r a t e g i s c h e n e r n e i n e r e f f e k t i v e n m K d S t r a f v e r f o l g u n g i l d e n ,z w i s c h e nd e n , , g e s u n d e nT e i l e n d e r l o k a l e n P o l i z e i k r f t e , e r J u s t r z d b " s o w i e d e r Z i v i l g e s e l l s c h ae b e n f a l l s i n s c h l a g k r f t i g eN e t z w e r k u f z u b a u e nd a l a n g f r i s t i g u r tt a , n e s g N e t z w e r k e i n e e f f e k t i v e e k m p f u n g o n N e t z w e r k e n e w h r l e i s t e n n n e n .D i e s e nP r o z e s s e k B v d u r c h d i e z i e l g e r i c h t e t e r d e r u n gv o n e n g a g i e r t e nG r u p p e n u n d E i n z e l p e r s o n e nn n e r h a l b i F o d e r a u e r h a l b d e s S t a a t s d i e n s t e s u u n t e r s t t z e nm u s s i n d e n F o k u s i n t e r n a t i o n a l e r z B e m h u n g e ng e s t e l l tw e r d e n . H i e r z u g e h r t a u c h e i n e G a r a n t i e d e r f o r t g e s e t z t e n r s e n z P i n t e r n a t i o n a l eP o l i z e i k r f t ed a a u f w a c h s e n d eG e g e n n e t z w e r k el e d i g l i c h b e r e i n e n s t a r k r , b e g r e n z t e n e l b s t s c h u t z f a k t o e r f g e nu n d i m F a l l e e i n e s z u f r u h e n R c k z u g si n t e r n a t i o n a l e r S vr K r f t e d i e a k u t e G e f a h r e i n e r m r , s s i v e n , , S u b e r u n g s w e l l e "e s t e h t . E i n e n t s p r e c h e n d e s b s O p e r a t i o n a l i s i e r u n g s k o n zfe p t i e N e t z w e r k b i l d u nig t z e i t n a ha u s z u a r b e i t e n . ur d

G e r i c h t s b a r k e i tu n d Z e u g e n s c h u t z j D e r f a k t i s c hi n e x i s t e n t e e u g e n s c h u t z m K o s o v o b i l d e t e i n e s d e r z e n t r a l e nB a r r i e r e nb e i m Z . A u f z i e h e n e x p o n i e r t e rP r o z e s s e g e g e n h o c h r a n g i g ek o s o v a r i s c h eF h r u n g s k a d e rD a d a s b i s h e r i g eZ e u g e n s c h u t z p r o g r a m im T e i l e n a n S a b o t a g eg r e n z e n d eF e h l p l a n u n g e n u f w e i s t a n ( A u f b a ue i n e s " S a f e H o u s e " i n S i c h t w e i t e e s G e f n g n i s s e s u b r a v a )b e d a r fd i e F o r t f u h r u n g D d n i c h t n u r d e r e x k l u s r v e nn t e r n a t i o n a l eK o n t r o l l e s o n d e r n m u s s a u f g r u n dd e r e n g m a s c h i g e n , i n l t n n k o s o v a r i s c h e G e s e l l s c h a fg r t e n t e i l is D r i t t l n d e r f o r t g e s e t zw e r d e n .P a r a l l e h i e r z um u s s n t v " d a s k o s o v a r i s c h e t r a f p r o z e s s r e c h tm d i e O p t i o n e i n e s , , Z e u g e n o m H r e n s a g e n e r g n z t u S r w e r d e n , u m S t r a f p r o z e s s e i c h t d u r c h d i e g e z i e l t e E r m o r d u n gA u s s a g e w i l l i g ez u F a l l z u n

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VS - Nur fur den Drenstoebrauch

bringen. Angesichts enger Verstrickungender albanischen Mafia in die Bereiche Z w a n g s p r o s t i t u t i o n d M e n s c h e n h a n d e s t e b e n f a l l s e r s t r k t b e r Z e u g e n s c h u t z o p t i o n e r un il v fn P r o s t i t u i e r t ei n n e r h a l b d e r E U n a c h z u d e n k e n . D a n e b e n s i n d A n r e i z s y s t e m e b e i d e r S t r a f u e r f o l g u n g t r k e r a l s b i s h e r e i n z u b e z i e h e n w a s e i n e g r o z u g i g e A m n e s t i e r u n gf r s , Kranzotrnon hoi dar s A u f d e c k u n g v o n S c h w e r s t k r i m i n a l i t to w i e h o h e B e l o h n u n g e nu n d A u s r e i s e - O p t i o n e r w i c h t i g eE r m i t t l u n g s h i n w e i sm B e r e i c hO K e i n s c h l i e t . fn ie

A n p a s s u n g e n i m k o s o v a r i s c h e n P o l i z e i -u n d J u s t i z d i e n s t D i e G e h a l t s s i t u a t i o nm k o s o v a r i s c h e n , S t a a t s d i e n s t " t v l l i g u n t r a g b a r u n d b e d a r f d e r is i , d r i n g e n d e n N a c h s t e u e r u n g .A n g e s i c h t s d e r D u r c h s c h n i t t s g e h l t e ro n A n g e s t e l l t e n i m v ( S t r a f v o l l z u g1 2 5 , - ) , d e r P o l i z e i( 1 5 0 , - ) o d e r R i c h t e r n( 2 5 0 , - ) i s t d i e m e h r o d e r w e n i g e r e o f f e n eW e i g e r u n g s i c h d u r c h a l l z ug e w i s s e n h a f tA r b e i ti n d a s F a d e n k r e u z o c h p r o f e s s i o n e l l e r , h u n d f i n a n z k r f t i g e rk t e u r ez u b e g e b e nn a c h v o l l z i e h b aZ.u g l e i c hi s t k e i n e b l o e A u f s t o c k u n g A r v o n L h n e n u n d G e h l t e r n , s o n d e r n v r e l m e h r e i n e i n t e l l i g e n t eA r b e i t s s t e u e r u n g u r c h d e r f o l g s o r i e n t i e r t A n r e i z s y s t e m eu n d T r e u e p r m i e n g e f o r d e r t . V o r a l l e m d i e l a n g f r i s t i g e e A b s i c h e r u n g d e r S t a a t s b e d i e n s t e t e nn F o r m v o n P e n s i o n e n s o l l t e g e s t r k t u n d a l s i L o y a l i t t s f a k t o rv e n r v e n d e tw e r d e n , d a b e i s c h w e r e n D i e n s t v e r g e h e n n i c h t n u r e i n l e b e n s l n g l i c h e s e r u f s v e r b o ti m f f e n t l i c h e nD i e n s t , s o n d e r n a u c h d e r K o m p l e t t v e r l u s t B a n g e s p a r t eP e n s i o n s a n s p r u c h e r h n g t e r d e ns o l l t e . r ve w

K a m p a g n e , , T w e n t ya g a i n s t T w o M i l l i o n " K u A l l e M a n a h m e n ,d r e a u f e i n e s t r u k t u r e l l e n d n a c h h a l t i g e r i m i n a l i t t s b e k m p f u n e t z e n , sg l s i n d d u r c h e i n e p r o f e s s i o n evlo r b e r e i t e t e n d k o h r e n t e o m m u n i k a t i o n s s t r a t e g iu b e g l e i t e n , K u ze d e r e i n u m f a s s e n d e s P s y O p - K o n z e p tz u g r u n d e l i e g t . l m M i t t e l p u n k t s o l l t e h i e r b e i d i e V e r m i t t l u n g e i n e s , , O u r K o s o v a " - G e f h l ss t e h e n , w e l c h e s e i n e n p r o g r e s s i v e n K o s o v o Patriotismusjenseits der Kriegszeit-Romantik efrded und die ,,Untouchabies" er b d k o s o v a r i s c h e n e s e l l s c h a fe m o t i o n a lu n d i n t e l l e k t u e l l o n d e r R e s t b e v l k e r u n z u i s o l i e r e n v g G t y s u c h t ( , , T w e n t a g a i n s tT w o M i l l i o n " )W i r d e s i n d e r A n f a n g s z e i n u r w e n i g e M e n s c h e ng e b e n , t . e d i e b e r e i t s i n d , o t f e n m i t i h r e m G e s i c h tf u r e i n e u m f a s s e n d eA n t i - O K - K a m p a g n z u w e r b e n , s o l l t e n b e s o n d e r sP r o m i n e n t eK o s o v a r e nm i t d e r Z u s a g e e i n e s e r h o h t e n P e r s o n e n s c h u t z e s g e w o n n e nw e r d e n ,d a d e r e n P a r t i z i p a t i o d i e W a h r n e h m u n g n d A u t h e n t i z i t d e r K a m p a g n e u t n erheblich teigern rde. s w

r M e d i a lg e s t e u e r t e B e w u s s t s e i n s w a n d e , , M i a m iV i c e d e s K o s o v o " /l N e b e n d e r u n m i t t e l b a r e n, K l a r a n s p r a c h e " r k o s o v a r i s c h e n e v l k e r u n g n H i n b l t c ka u f d i e B de i , p zu O K - P r o b l e m a t ie r s c h e i n te s n o t w e n d i g , a r a l l e lh t e r z us u b t i l eK o m m u n i k a t i o n s m a n a m e n k ab t e r g r e i f e n ,d i e a u f e i n e l a n g f r i s t i g e e w u s s t s e i n s v e r n d e r u n g z i e l e n .l m M i t t e l p u n k d i e s e r B B e m h u n g e ns o l l t e d a b e i d i e K r e a t i o n, , m o d e r n e F a b e l n "f u r d a s K o s o v o s t e h e n , d i e e i n e r g e s e l l s c h a f t l i c h eB i l d s c h e i n b a r e rK r i e g s h e l d e n n mediale Gegensteuerung um verklrten z r K T b i l d e t . o k n n t ed u r c hd i e g e z i e l t eP r o d u k t i o ne a l i t t s n a h e r o s o v o - b e z o g e n e rV - K r i m i s e r i e n S g t k n e i n d i r e k t e rK o n t r a p u n kz u h e r o i s i e r t e n r r m i n e l l eA r c h e t y p e n e s e t z tw e r d e nu n d n i c h tn u r z u e i n e r A n s e h e n s a u f w e r t u n g e r P o l i z e i a r b e i tb e i t r a g e n , s o n d e r n v o r a l l e m u n t e r j u n g e n d ip M e n s c h e na u c h g r u n d l e g e n d e e r t e w i e R e c h t s c h a f f e n h eutn d U n b e s t e c h l i c h k es t i e l e r i s c h W i m z v e r m i t t e l nD i e M g l i c h k e ie i n e rM e d i e n p a r t n e r s c h a f ti t A R D / Z D Fi s t h i e r b e i u p r f e n . . t

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VS - Nur fr den Dienstqebrauch

S c h w e i g e k a r t e l( O m e r t )d u r c h b r e c h e n l M g l i c h e r w e i ss t r k e r a l s d i e P r o d u k t i o nu n d A u s s t r a h l u n ge i l f i k t i v e S e r i e n l i e e s i c h d a s e t r kosovarische ewusstsein urch dje regelmige usstrahlung on ,,Reality V"-Sendungen v B A T d n a c h d e m V o r b i l d - F o r m a t , , A k t e n z e i c hX Y u n g e l s t "b e e i n f l u s s e ni,n d e m d u r c h d i e g e z i e l t e en T h e m a t i s i e r u n g p e k t a k u l r e r n s c h l g e u n d b r i s a n t e rK r i m i n a l f l l e e r I e t z t e n T a g e u n d s A d W o c h e ns u k z e s s i v a s K a r t e l ld e s S c h w e i g e n s u f g e b r o c h e n n d d e n N o r m a l b r g e re i n F r e i u d n a r a u m z u r f f e n t l i c h e n i s k u s s i o n u f G r u n d l a g e e r S e n d u n ge r f f n e t i r d . D a k r i t i s c h e n h a l t e w D a d I n i c h t z u l e t z t b e r a u s s t r a h l u n g s k r f t i g ee r s o n e nv e r m i t t e l tw e r d e n , g i l t e s f u r d i e W i e d e r P g n a u f l a g ev o n , , C r i m e w a t cK o s o v o "e i n e n b e s o n d e r s l a u b w u r d i g e A n c h o r m a na l s S y m b o l f i g u r h z u g e w i n n e n .P a r a l l e lz u r S e n d u n g k n n t e e i n g r o e s I n t e r n e t p o r t a l i t F a h n d u n g s l i s t eu n d m n H i n t e r g r u n d i n f o r m a t i o n e n t s t e h e n u n d d i e M g l i c h k e i te i n e r a n o n y m e n E i n g a b e b i e t e n . D a r b e r h i n a u s k n n t e d i e E t a b l i e r u n ge i n e s K r i m i n a l i t t s o p f e r v e r b a n d e s h V o r b i l d d e s nac , , W e i e nR i n g s " e b e n f a l l s m i t d e m G r u n d f o r m a t d e r S e n d u n g v e r b u n d e n w e r d e n u n d O p f e r p e r s p e k t i v en F o r m v o n a n o n y m i s i e r t e I n t e r v i e w s n d n a c h g e s t e l l t eS z e n e nd a r l e g e n . u n in n

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r K o h r e n z i n t e r n a t i o n a l e S S R - A k t i v i t tn e

S t r a t e g i s c h e rl n t e r e s s e n w i d e r s p r u c h U / U S A a u f l s e n E n u D a s i n t e r n a t i o n a l e n g a g e m e n ti m K o s o v o i s t v o n u n t e r s c h i e d l i c h eW a h r n e h m u n g e n n d E I n t e r e s s e n l a g e n e s t i m m t .E i n e n P o l b i l d e n h i e r b e i d i e U S A , d i e s i c h n e b e n e i n e r s t a r k b au m a n i c h i s c h e n r e u n d / F e i n d - P e z e p t i oin B e z u g a u f d i e l o k a l e n B e v l k e r u n g s g r u p p e n c h F Ie a . d u r c h e i n e z u m T e i l n i c h t s i t u a t i o n s f r d e r l i c hn t e r e s s e n p o l i t i ku s z e i c h n e nZ u g l e i c hb i e t e n E d i e z e i t l i c h e P a r a l l e t i t te i n e r L a g e v e r s c h r f u n gi n U S - a m e r i k a n i s c h e n i n s a t z r u m e n ( A f g h a n i s t a n , l r a k ) , d e m F h r u n g s w e c h s e li m P e n t a g o n s o w i e d e r d e u t s c h e n E U C R a t s p r s i d e n t s c h a eti n e n i c h t z u u n t e r s c h t z e n d e h a n c e , m i t F o r d e r u n g e nn a c h e i n e r f G n s t r a t e g i s c h e N e u a u s r i c h t u nd e r K o s o v o - P o l i t iik W a s h i n g t o n e h rz u f i n d e n .E i n e o f f e n s i v e n g z N u t z u n gd e s M a n d a t sw h r e n d d e s E U - V o r s i t z e s u m Z w e c k e e t n e r d e u t s c h - a m e r i k a n i s c h e n A b s t i m m u n g i n d e r K o s o v o f r a g ee r s c h e i n t a u c h d e s h a l b g n s t i g , d a s o w o h l d i e C I A V e r g a n g e n h e id e s n e u e n U S - V e ( e i d i g u n g s m i n i s t e rR , b e r t G a t e s , a l s a u c h s e i n b i s h e r i g e s t so A u f t r e t e na u f e i n e n n c h t e r n e n , n t i d e o l o g i s i e r t eu n d s a c h l i c h e nD i a l o g h o f f e n l a s s e n . D i e e n U b e r g a b e e i n e s m i t e u r o p i s c h e nK e r n p a r t n e r na b g e s t i m m t e n , , K o s o v o - P r o b l e m d o s s i e r s " D k n n t e h i e r b e i a u c h e i n e f r u c h t b a r et r a n s a t l a n t i s c h e e b a t t e u b e r d j e w e i t e r e B a l k a n p o l i t i k auslsen.

E u r o p e a nG e n d a r m e r i e o r c e ( E G F )z g i g a u s b a u e n F t r t D i e E u r o p e a nG e n d a r m e r i e o r c e b i l d e tu n z w e i f e l h a fd a s z e n t r a l eI n s t r u m e nz u k n f t i g eE U F K r i s e n m a n a g e m e n t e i n s t zd a s i e d i e n o c h i m m e r k l a f f e n d eL c k e z w i s c h e n z i v i l e n u n d e, d i m i l i t r i s c h e n h i g k e i t e ni n t e r n a t i o n a l eS i c h e r h e i t s a k t e u rie e a l a u s f l l t .M i t t e l f r i s t i gs t d i e F r d V E G F s o m i t z u e i n e m s t e h e n d e ne u r o p i s c h e n e r b a n d w e i t e r z u e n t w i c k e l n ,e r f e s t i n d i e d a E S V P - S t r u k t u r ein t e g r i e rils t . H i e r z ug i l t e s a u c h e i n e s i g n i f i k a n t e e u t s c h eB e t e i l i g u n g n d e r n E H E G F s i c h e r z u s t e l l eu n d b i s h e re x i s t i e r e n d e r d e nu n d p e r s o n e l l e n g p s s ed u r c h r e c h t l i c h e n A n p a s s u n g e n z u e r w i r k e n , d a a n d e r n f a l l s k e i n e n a c h h a l t i g e E i n f l u s s n a h m ea u f d i e I z F o r t e n t w i c k l u nd e r E G F m g l i c hi s t ,w a s d e u t s c h e n n t e r e s s e n u w i d e rl u f t . g

g l W e i t e r e n t w i c k l u n d e r E u r o p i s c h e nS t r a f v e r f og u n g s k o m p e t e n z R e D a s B e i s p i e lK o s o v o h e b t e x e m p l a r i s c h i e w a c h s e n d eD i f f u s i o n i n s t g e t r e n n t e r u m e v o n d k i n n e r e ru n d u e r e rS i c h e r h e ih e r v o ru n d z w i n g t( w i e b e r e i t sa u f d e m F e l d d e r A u e n p o l i t i m i t t d e r E n t w i c k l u n g e r G A S P / E S V P a n g e l e g t )z u e i n e r B u n d e l u n gv o n K o m p e t e n z e ni m E U d I n n e n - u n d J u s t i z b e r e i c h i n f o l g e r i c h t i g eB a u s t e i ni s t h i e r b e id e r A u s b a u v o n E U R O P O Lz u E r g e i n e r E u r o p i s c h e n t r a f v e r f o l g u n g s b e h ru n d d e s s e n S t r u k t u r i e r u nn a c h d e m V o r b i l dd e s S de B W a m e r i k a n i s c h e F B l . D i e U n a b h n g i g k e dte r e u r o p i s c h e n e a m t e nv o n n a t i o n a l e n e i s u n g e n n i e i n e r a u t o n o m e nE r m i t t l u n g s k o m p e t e n z . w i s t d a b e i e b e n s oz u g e w h r l e i s t e n i e d i e S c h a f f u n g d F l a n k j e r tw e r d e n m u s s d l e s e V e r g e m e i n s c h a f t u nd u r c h d l e H a r m o n l s i e r u n g e r j e w e i l i g e n g A a n a t i o n a l e nS t r a f r e c h t ei n n e r h a l bd e r E U s o w i e d e r e n l a n g f r i s t i g e u s r i c h t u n g n e i n e m z u re s c h a f f e n d e n i n h e i t i l c h e E u r o p i s c h e n t r a f -u n d S t r a f v e r J a h n s r e c h t . S e n

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V S - N u rf rd e n D i e n s t q e b r a u c h

H a r m o n i s i e r u n gd e r E u r o p i s c h e nA s y l - , M i g r a t i o n s -u n d G r e n z k o n t r o l l p o l i t i k Besonders im Bereich einfacher manueller Ttigkeitenverfgt das Kosovo ber ein r e i c h h a l t i g e s e s e r v o i ra n j u n g e n , w l l l i g e n u n d k o s t e n g n s t i g e n r b e i t s k r f t e nD u r c h d i e R A . S c h a f f u n ge i n e s l e g a l e n Z u g a n g s z u m e u r o p i s c h e n r b e i t s m a r k t i n s c h l i e l i c h e r d a m i t A e d v e r b u n d e n e n o c k e r u n gd e s V i s a r e g i m e s r s a i s o n a l eM i g r a t i o n k a n n e i n V e n t i l g e s c h a f f e n L f , w e r d e n , w e l c h e s d e n z u n e h m e n d e n l n n e n d r u c k d e r s t e t i g w a c h s e n d e n B e v l k e r u n gz u n v e r r i n g e r n n d d e r g r a s s i e r e n d e P e r s p e k t i v l o s i g k e in t e rj u n g e n M e n s c h e ne n t g e g e n z u w i r k e n u ut v e r m a g .D i e E n t w i c k l u n g i n e rg e m e i n s a m e n U - M i g r a t i o n s s t r a t e ge d e n B a l k a nw r e d a b e i E fi r e e i n w i c h t i g e r Z w i s c h e n s c h r i ta u f d e m W e g z u r H a r m o n i s i e r u n g u r o p i s c h e rA s y l - u n d t e M i g r a t i o n s p o l i t i k ew e l c h e u . a . d i e b i s h e r i g eP r a x i s d e s i n n e r e u r o p i s c h e.n A s y l - H o p p i n g s " n, , u n t e r b i n d e nu n d d u r c h d i e E t a b l i e r u n ge i n e s a u s g e w o g e n e nA u f n a h m e q u o t e n s y s t e mz u s e i n e m f a i r e n L a s t e n a u s g l e i c ih d e r A s y l f r a g eb e i t r a g e nk n n t e . D i e E r n e n n u n ge i n e s E U n S o n d e r b e a u f t r a g t e n r A s y l - u n d M i g r a t i o n s f r a g e nk n n t e h i e r b e i i m B e r e i c h d e r f k o n z e p t i o n e l l e nn n e r e u r o p i s c h e A u s g e s t a l t u n g i n e M o t o r f u n k t i o n b e r n e h m e n .P a r a l l e l i n e h i e r z ui s t d e r w e i t e r eA u s b a u d e r G r e n z s c h u t z a g e n t u rR O N T E Xz u e i n e r u m f a s s e n d e n U F E G r e n z p o l i z e i b e h r d e n z u s t o e n . D u r c h e i n e n g a n z h e i t l i c h e n K o m p e t e n z a n s a t z ,d e r a F r h e r k e n n u n g ,W i s s e n s c h a f t , I n t e l l i g e n c e u n d C 4 I S R A / e r n e t z u n gk n n t e n h i e r n e u e S i c h e r h e i t s m a s t bn i i e r G r e n z u b e r w a c h u ng e s e t z tw e r d e n . ie g

Ei ns atz!.asiertes Team-Leadersh i p D e r f r u , r z e i t i g eu n d u m f a s s e n d e Z u s a i ' n m e n s c h l u s s l l e r m a g e b l i c h e n i n t e r n a t i o n a l e n a R e f o r m a k t e u r e i l d e t a n g e s i c h t s e r v i e l f l t i g e n e r a u s f o r d e r u n g ed e s S S R - P r o z e s s e s i n e b d H n e G r u n d v o r a u s s e t z u n g f o l g r e i c h e n a n d e l n su n d b e d a r f i n F o l g e z a h l r e i c h e r t r u k t u r e l l eu n d H er s r m e t h o d i s c h e r F r i k t i o n s f e l d e r e r d e t a i l l i e r t e ns t r a t e g i s c h e nA b s t i m m u n g . U m g r e r e n d F r i k t i o n e n a u l F u h r u n g s e b e n e f r h z e i t i g e n t g e g e n z u w i r k e nu n d d a s A u f t a u c h e n v o n i n s t i t u t i o n e l l e ni v a l i t t e nm E i n s a t z r a u m u m i n i m i e r e ne r s c h e i n e s i n d e n F l l e n ,r n w e l c h e n z R i , t e i n e i n t e g r i e r t ez i v i l - m i l i t r i s c h M i s s i o n n i c h t e n r v o g e nw e r d e n k a n n , d r i n g e n d g e b o t e n , e (H L e i t u n g s f u n k t i o n e n e a d o f M i s s i o n ,F o r c e C o m m a n d e r ,H o h e r R e p r s e n t a n ta u s s c h l i e l i c h ) a n e r n v o n v o r n h e r e i rh a r m o n i e r e n d e T e a m z u v e r g e b e n ,w e l c h e s E r f o l g eu n d N i e d e r l a g e n r s g e m e i n s c h a f t l i cz u v e r a n t w o r t e n a t u n d n i c h t n u r d a s b l i c h e , , B l a m e - G a m ei"m A n s a t z h h e r s t i c k t ,s o n d e r n a u c h z u r S e n s i b i l i s i e r u nd e s j e w e i l s a n d e r e n A r b e i t s f e l d e 'b e i t r g t .E i n e g a d e u t l i c h ez e i t l i c h eS t r e c k u n gd e r F h r u n g s v e r w e n d u n(g u f m i n d e s t e n sf u r 2 - 3 J a h r e ) d i e n t f z u g l e i c hd e r V e r s t e t i g u n g e r S S R - A k t i v r t t eu n d r e d u z i e r t e n k n s t l i c h e n r f o l g s d r u c k r d d n E K o m m a n d e u r e u n d a n d e r e F h r u n g s p e r s o n e n ,b e r e i t s n a c h w e n i g e n M o n a t e n e i n e S i t u a t i o n s v e r b e s s e r u v o r w e i s e nz u m s s e n . P a r a l l e lh i e r z u b e s t e h tv o r a l l e m i n d e n S S R ng Z i e l l n d e r n , i n w e l c h e n d i e i n t e r n a t i o n a l e nK r f t e e i n e f a k t i s c h e P r o t e k t o r a t s f u n k t i o n R , w a h r n e h m e n ,d i e b e s o n d e r eN o t w e n d i g k e ie i n e r t r a n s p a r e n t e n e f o r m a g e n d aw e l c h e d i e t B d f f e n t l i c h e n t e r s t u t z u n s i c h e r s t e l l t , i e z e i t l i c h e e f r i s t u n g e r M a n a h m e nu n t e r s t r e i c hu n d U g d t n e v a l u i e r b a r e r f o l g s k r i t e r r e n f e r i e r t Z i e l e u n d R e f o r m i n t e r e s s es o l l t e ns o m i t n i c h t n u r z u m E of . Z w e c k e d e r i n t e r n e n K o o r d i n i e r u n g , o n d e r n e b e n f a l l s z u r f r u h z e i t i g e nE i n b i n d u n g d e r s G B e v l k e r u n gi n e i n e m k l a r v e r s t n d l i c h e n n d b r e i t k o m m u n i z i e r t e n r u n d l a g e n d o k u m e n t u ( S S R - R e f o r m s t r a t e g i e i Z i v i l - m i l i t r i sA k te o n s p l a n )f i x i e r t w e r d e n u n d a l s A u s g a n g s p u n k t ch i r di e i n e rt r a n s p a r e n t e u n d k o n t i n u i e r l r c h e ni s s i o n s e v a l u i e r u n ge n e n , n M

E i n s a t z b e z o g e n e u s b i l d u n g s m a n a h m e nv e r b e s s e r n A D i e w a c h s e n d e a h l e u r o p i s c h eE i n s t z el s s t d i e N o t w e n d i g k e id e s w e i t e r e nA u s b a u sd e s t Z r Anzustrebenist hierbei European Securityand Defence College (ESDC) deutlich hervortreten.

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. d i e f e s t e E t a b l i e r u n g e s E S D C a n e i n e m o d e r m e h r e r e nS t a n d o r t e nS t a t tw i e b i s h e re i n S t r e i t d g u m d e n k o n k r e t e nE S D C - S t a n d o rz u f u h r e n , i s t v i e l m e h rd i e o f f e n e A u s e i n a n d e r s e t z u nu m t s die zuknftigen lnhalte sowie die Breite des Teilnehmerkreises innvoll. Neben der , unmittelbaren Missionsvorbereitungder Vermittlung universeller und europischer e W e r t e s t a n d a r du n d l n t e r e s s e n r s c h e i n t i e r d i e A n s i e d l u n g i n e r L e s s o n sL e a r n t - U n is o w i e s h t e l d W e i n e r D o k t r i n e n t w i c k l u n g s z ez li e l f h r e n dZ u r V e r s t e t i g u n g e s v e r m i t t e l t e n i s s e n s i s t d i e . E r s t e l l u n g u n d H e r a u s g a b e e i n e s E U - g e m e i n s a m e n, , M i s s i o n I n f o r m a t i o n P a c k a g e " z u g e w h r l e i s t e n L a n g f r i s t i gi s t e i n e v e r p f l i c h i e n d e e i l n a h m e a l l e r z i v i l e n u n d m i l i t r i s c h e n . T u e E i n s a t z k r f t e i t B e v l k e r u n g s k o n t aa n z u s t r e b e n n d d u r c h w e i t e r f h r e n d J o i n t / C o m b i n e d m kt K e y L e a d e rT r a i n i n g s k u r sz u e r g n z e n . e

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VS - Nurfur den Dienstqebrauch

N a t i o n a l eI n t e r e s s e nu n d O p t i o n e n

D e u t s c h l a n da l s V o r r e i t e r e i n e r n e u e n S i c h e r h e i t s p h i l o s o p h i e in n A n g e s i c h t s e r z u n e h m e n d e nP r o b l e m ei n h e r a u s g e h o b e n e n t e r n a t i o n a l e E i n s a t z g e b i e t e n d ( v . a . A f g h a n i s t a nl,r a k ) w c h s t i n n e r h a l bd e r s i c h e r h e i t s p o l i t i s c h Gn m e i n s c h a fd i e E i n s i c h t , t ee S u d a s s d i e b i s h e r i g e nA n s t z e , w e l c h e l e d i g l i c h a u f e i n e m m i t t e l f r i s t i g e n t r e i t k r f t e - n d R e s s o u r c e n e i n s a t b a s i e r t e n , e i n e r e n t s p r e c h e n d e nN a c h s t e u e r u n gb e d r f e n , u m e i n e m z r z u n e h m e n d o f f e n s i c h t l i c h e r d e n d e n S c h e i t e r n i n t e r n a t i o n a l eS t a b i l i s i e r u n g s b e m u h u n g e n w al e n t g e g e n z u w i r k e S.o w o h li n B o s n i e n - H e r z e g o w i n as a u c h i m K o s o v og i l t e s z u k o n s t a t i e r e n , n dass jedezeit ein Aufbrechen alter Konflikte mglich ist, was das internationale , K r i s e n m a n a g e m e nv c i ' r E U u n d N A T O n i c h t n u r n a c h h a l t i gd i s k r e d i t i e r e ns o n d e r n b e i d e t H t t m O r g a n i s a t i o n ein E x t r e m f a liln e i n e s t r u k t u r e l l e a n d l u n g s u n f h i g k erie i b e nw r d e . l m G e g e n s a l zz t a n d e r e n S t a a t e n b e g r e i f ts i c h D e u t s c h l a n db e r e i t s h e u t e a l s M o t o r e i n e r v n a c h h a l t i g e nS i c n e r h e i t s p o l i t i(k g l . P R T - K o n z e p t )u n d k n n t e d u r c h d i e E i n n a h m e e i n e r Vorreiterrollebei der Entwicklung einer neuen europischen und transatlantischen n n S i c h e r h e i t s p h i l o s o p h iie e ne n o r m e ni n t e r n a t i o n a l eA n s e h e n s g e w i n r e a l i s i e r e n . e n

D e u t s c h e E U - R a t s p r s i d e n t s c h a f2 0 0 7 a l s W e g b e r e i t e r t d s B i e t e td i e D e u t s c h eE U - R a t s p r s i d e n t s c h amt J a h r 2 0 0 7 a u f g r u n d e s k u r z e nZ e i t r a u m s o w i e if geringe Chancen einer tatschlichen d e r F u l l e p a r a l l e l z u b e w l t i g e n d e rA u f g a b e n n u r S g s t r a t e g i s c h e E i n f l u s s n a h m e e u t s c h l a n d s u f d i e W e i t e r e n t w i c k l u nK o s o v o - b e z o g e n e rS R n a D g s e s A k t i v i t t e ni , t d e r Z e i t p u n k z u r V o r b e r e i t u n g i n e s S t r a t e g i e w e c h s ejle d o c hd u r c h a u s n s t i g . t zu Den Anfang knnte hierbei ein ,,1O-Punkte-Papier r Zukunft des Kosovo n :h der d at S t a t u s l s u n gb i l d e n ,w e l c h e sa m E n d e d e r D e u t s c h e nR a t s p r s i d e n t s c h a fu f G r u n d l a g e e r " u A W i e n e r G e s p r c h ev o r g e l e g tw e r d e n k n n t e u n d e i n e n t r a n s p a r e n t e n n f o r d e r u n g s - n d b . E R e f o r m k a t a l o g i t d e m Z i e l e i n e r l a n g f r i s t i g e n U - P e r s p e k t i v e e i n h a l t e tD i e s e m D o k u m e n t m e i n g e b r a c h t e s U - i n t e r n e s, , F o o df o r T h o u g h t E v o r g e l a g e r tk o n n t e e i n v o n d e u t s c h e r S e i t e a O P a p e r " d i e N o t w e n d i g k e id e r k o n s e q u e n t e r e n K - B e k m p f u n g u f d e m B a l k a n h e r v o r h e b e n t i e u n d d i e D i s k u s s i o n m e i n e h r t e r eG a n g a r tg e g e n b e rO K - A k t e u r e nm B a l k a n r a u m r f f n e n . u z S er E i n e r s t e rE n t w u r fk n n t eh i e r b e ia u f G r u n d l a g e e n t r a l e r t u d i e n e r g e b n i s s e f o l g e n .

D e u t s c h e P e r s o n a l s t r a t e g i e r i n t e r n a t i o n a l eP o s i t i o n e n f n D e u t s c h l a n d a t e s b i s h e r n i c h t v e r m o c h t ,a u s d e m U m s t a n d ,d a s s m i t t l e r w e i l e a h e z u a l l e h F h r u n g s f u n k t i o n e n u f d e m B a l k a n m i t d e u t s c h e n S t a a t s b r g e r nb e s e t z t s i n d ( B i H ; a K K O M E U F O R ,E U S R ; K o s o v o .S R S G , K O M K F O R ,H o M O S Z E ) n a c h h a l t i g a p i t a lz u s c h l a g e n V u n d m i t e r n e m a k t i v e np o l i t i s c h e n e s t a l t u n g s w i l l ez u v e r k n p f e n . i e l m e h rd r n g t s i c h d e r G n F i E r n d r u c k u f , d a s s D e u t s c h l a n dn d e r F r a g e d e r B e s e t z u n g n t e r n a t i o n a l e r h r u n g s p o s i t i o n e n i a Z n a c h d e m o l y m p i s c h e n r i n z i p, , D a b e s e i n i s t a l l e s "v e r f h r t . u g l e i c hs c h a d e td i e B e s e t z u n g P i n Te u fhrender unktionen it polltisch ntscheidungsschwachen chnokraten nd ldealisten icht F m e

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N a t i o n a l e sS t r a t e g i e -u n d L a g e a n a l y s e z e n t r u m r A u s l a n d s e i n s t z e f L J e d w e d e mg e m e i n s c h a f t l i c h e na n d e l nl i e g te i n e k o h r e n t e a g e a n a l y s e u g r u n d e w e l c h ed i e z , H p B a s i s f r e i n e a b g e s t i m m t e o l i t i s c h e g e n d a b i l d e l .l m G e g e n z u gl s s t s i c h d i e P r o b l e m a t i k A n d i v e r g e n t e nm i n i s t e r i e l l e n a n d e l n s m i t t e i l s w i d e r s p r c h l r c h e t e i l s p o l i t i s c h m o t i v i e r t e n H d E i n s c h t z u n g ez u r L a g e i n d e n E i n s a t z g e b i e t e n e g r u n d e n , i e i n u n t e r s c h i e d l i c h e r e i s e n b W innerhalb der Bundesregierung aufwachsen, Zugleich weisen die interministeriellen B e r i c h t s s y s t e me i n e n M a n g e l a n s t r a t e g i s c h eA n a l y t i ka u f , w a s p o l i t i s c h e s a n d e l na l l z u o f t e H r a u f d i e t a k t i s c h e, , L a g e b e r e i n i g u n g " r k r z t .Z u s a m m e n g e n o m m e n r g i b t s i c h h i e r a u s d i e ve e l , N o t w e n d' i g k e i e i n e s p o l i t i s c h u n d a d m i n i s t r a t i v o s g e l s t e nA n a l y s e z e n t r u m sw e l c h e s a l s l 1 Die Aufgabe des nach dem u n a b h n g i g eS t r a t e g i e a b t e i l u nd e s N S R f u n g i e r e n k n n t e . g (N gp S R e g i o n a l - D e s k - P r i n z ie g l i e d e r t e n a t i o n a l e n t r a t e g i e l a g e z e n t r u m sS Z )w r e e s , d u r c hd i e N F V e r n e t z u n g i g e n e ra n a l y t i s c h eA r b e i t ( O p e n S o u r c e I n t e l l i g e n c e , e l d f o r s c h u n g )o w i e u n t e r e r s R c k g r i f f a u f l v ' l i n i s t e r i a l k a p a z i t t e n n e k o n t i n u i e r l i c h eE r a r b e i t u n g u n d E r w e i t e r u n g ei , s t r a t e g i s c h e rE i n s a t z - u n d P r o b l e m l a g e n z u g e w h r l e i s t e nu n d s o z u r s t r u k t u r e l l e n i H a r m o n i s i e r u n gd e r S i t u a t i o n s w a h r n e h m u n gn n e r h a l b d e r B u n d e s r e g i e r u n gs o w i e d e r (e L M i n i s t e r i e n e i z u t r a g e nN a c h V o r b i l dU S - a m e r i k a n i s c h e ra g e e i n s c h t z u n g e n t w a ;N a t i o n a l b . I n t e l l i g e n c e s t i m a t e )k n n t e d i e s e S t e l l e s o w o h l n a c h I n n e n a l s a u c h n a c h A u e n w i r k e n . E i Z u g l e i c hk n n t e d a s N S 7 a l s n i c h t u n m i t t e l b a r n d e n E n t s c h e i d u n g s p r o z e s s n g e b u n d e n e ei Bun sa I n s t i t u t i o n i e F u n k t i o ne l n e s , , s i c h e r h e i t s p o l i t r s c h e n d e s r e c h n u n g s h o fw" h r n e h m e nu n d d W d u r c h d i e V e r f f e n t l i c h u n g, u n b e q u e m e r a h r h e i t e n "a u f G r u n d l a g e a n a l y t i s c h s a u b e r e r , p E r k e n n i , - , s s e o l i t i s c h e D e b a t t e n a n s t o e n u n d z u e i n e r V e r s a c h l i c h u n gd e r b i s w e i l e n e m o t i o n s g e l a d e n e n i s k u s s i o n u m B u n d e s w e h r e i n s t z b e i t r a g e n . E i n f f e n t l i c h e rN S Z D e J a h r e s b e r i c h t, , S i c h e r h e i t s p o l i t i s c h e e n d s 2 0 X X " s o w i e h a l b j h r l i c h eF r u h w a r n - R e p o r t s Tr k n n t e n d a r b e r h i n a u s z u e i n e r w e i t e r e n S e n s i b i l i s i e r u n gd e r f f e n t l i c h k e i t f u r s i c h e r h e i t s p o l l t i s cP r o b l e m l a q e nu hr e n . he f

F r d e r u n gv o n S S R - b e z o g e n e m o o l i n g P U m d i e i m P r o z e s s i n i e r m i n i s t e r i e l l eS S R - b e z o g e n e rA b s t i m m u n g z u m T e i l d e u t l i c h r zw hervortretenden ultur-und lnteressenunterschiede ischenden Hohen Husernoffensiv K abzubauen und eine strkere Verflechtung von unterschiedlichen wenngleich Ins n z u s a m m e n g e h r e n d e nc h e r h e r t su n d e n t w r c k i u n g s p o l i t i s c h e n t r u m e n t e z l r g e w h r l e i s t e n , si ist nach Vorbild des britischen ,,GlobalConflict Prevention Pool" eine systematische ( u Z u s a m m e n l e g u n gP o o l i n g )v o n R e s s o u r c e n , i n a n z m i t t e l n n d P e r s o n a la u f G r u n d l a g ed e s F E r w e i t e r l e n i c h e r h e i t s b e g r i f zs p r f e n A n z u r a t e ni s t h i e r d i e E i n b e r u f u n g i n e r g e m i s c h t e S fu b e s e t z t e n a d h o c - K o m m i s s i o n a u s M i t a r b e i t e r n u n t e r s c h i e d l i c h e rM i n i s t e r i e n s o w i e a u s g e w h l t e n S i c h e r h e i t s - u n d V e r w a l t u n g s e x p e r t e n .d i e M o d e l l e u n d O p t i o n e n p r o b l e m b e z o g e n e nP o o l i n g s e r r t e r n s o w i e U m s e t z u n g s s t r a t e g i e s o n d i e r e n s o l l e n . l n n l a n g f r i s t i g e n e i t k a t e g o r i e n i e n t d a s P o o l i n gd a b e i a l s w i c h t i g eV o r s t u f e a u f d e m W e g z u r Z d i s", E t a b l i e r u n g i n e s i n t e g r i e r t e n, S i c h e r h e i t s m i n i s t e r i u mn w e l c h e mz e n t r a l eS i c h e r h e i t s i n h a l t e e , B M V g ,A A , B M Z , B M I v e r e i n tw e r d e n . aus dem

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Weiteres Verfahren

i E i n s e t z u n ge i n e r a d h o c - A r b e i t s g r u p p ez u r S i c h e r h e i t s s e k t o r r e f o r mm K o s o v o S au Z u r W e i t e r f h r u n ge i n e r K o s o v o - b e z o g e n e n S R - O p e r a t i o n a l i s i e r u n g f G r u n d l a g e d e r g e b o t e n ,d i e s e A u f g a b e e i n e m p o l i t i s c h z e n t r a l e nS t u d i e n e r g e b n i s se r s c h e i n te s d r i n g e n d e u n a b h n g i g e n x p e r t e n g r e m i u m n z u v e r t r a u e nd a e s v o r a l l e m w h r e n d d e r D e u t s c h e n E a , A R a t s p r s i d e n t s c h aut r e a l i s t i s c h r s c h e i n t ,a u s d e m l a u f e n d e nm i n i s t e r i e l l e n l l t a g s b e t r i e b fn e u d h e r a u sd i e h o h e n z e i t l i c h e n e s s o u r c e n r d i e e r f o r d e r l i c h V e r s t e t i g u n g n d V e r t i e f u n g e s f e R d e r a u f e i n e a b s e h b a r ez e i t l i c h e . N e u a u s r i c h t u n g s p r o z e s sz u g e w h r l e i s t e nK e r n a u f g a b e n es A r b e i t s p e r i o d v o n 1 2 - 1 8 M o n a t e nz u b e g r e n z e n d e n , , K o s o vS t r a t e g yG r o u p " ( K S G ) w r e n e o herausgearbeiteten hierbei die lsungsorientierte analytische Vertiefung der interministeriellen Vernetzung durch Hauptproblemfelder, die Frderung der , s M r e s s o r t b e r g r e i f e n d e r a n s t a l t u n g e( W o r k s h o p s B r i e f i n g s ) o w i e - i n b e s o n d e r e m a e Ve n i d i e S e n s i b i l i s i e r u n g e r p o l i t i s c h e nE n t s c h e i d u n g s e b e n en B e z u g a u f e i n e n m g l i c h e n d Strategiewechsel im Kosovo. Letzteres umfasst ebenfalls Elemente klassischer p a r l a m e n t a r i s c h e r L o b b y a r b e i t u n d z i e l t a u f e i n e B e w u s s t s e i n s s c h a f f u n gu n t e r F h r u n g s p e r s o n e nd e r R e g i e r u n g s f r a k t i o n e n o w i e d e n M i t g l i e d e r n d e s A u s w r t i g e n s i Is un A u s s c h u s s e s n d d e s V e r t e i d i g u n g s a u s s c h u s s e n .H i n t e r g r u n d g e s p r c h e n d B r i e f i n g s s t u r A a u f e i n e K o r r e k t u r i s h e r r g ep o l i t i s c h eF e h i p e r z e p t i o n eh i n z u w r r k e n . u f g r u n dd e r p o l i t i s c h e n b r n Konstellation einer Groen Koalition erscheint die Gelegenheit eines solchen h R i c h t u n g s w e c h s e ds b e i u b e r a u sg n s t i g .P a r a l l e l i e r z uw r e e s A u f g a b ed e r K S G , i n e n g e r la A b s t r m m u n gm i t a l l e n z u s t n d i g e nM i n i s t e r i e nd i e E c k p u n k t ee i n e r e u r o p i s c h e nK o s o v o Agenda zu erarbeiten und konzeptionelle Vorarbeiten fr eine umfassende Z v I n f o r m a t i o n s k a m p a g n e l e i s t e n ,w e l c h e d i e m i t d e m S t r a t e g i e w e c h s e le r f o l g t e n i e l e l o k a l zu k o m m u n i z i e r es o l l . n Die ,,Kosovo Strategy Group" sollte dabei aus rund zehn anerkannten Experten z u s a m m e n g e s e t z tw e r d e n u n d u n t e r d e m V o r s i t z e i n e r b e r p a r t e i l i c hr e s p e k t i e r t e n t g e s e l l s c h a f t l i c h e ne r t r a u e n s p e r s o in r e g e l m i g e S i t z u n g s a b f o l g ( 1 - 2 x m o n a t l i c h ) a g e n . e V n r R n U m d e m b e r g r e i f e n d e C h a r a k t e rd e r S S R - B e m h u n g e n e c h n u n gz u t r a g e n w i r d f o l g e n d e Z u s a m m e n s e t z u ne m p f o h l e : g n

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V S - N u rf r d e n D i e n s t q e b r a u c h

z w e i R e g i o n a l e x p e r t e n i t s e r b i s c h e b z w . a l b a n r s c h eS p r a c h k o m p e t e n z , m r r ein Bildungsexperle, ein Medienexoerte. e l n M i l i t r e x p e r tm i t S c h w e r p u n kS t r e i t k r f t e r e f o r m , e t e i n P o l i z e i e x p e r tm i t S c h w e r p u n kO K , e t ein Wirtschaftsexperte SchwerpunktEntwicklungsfrderung mit sowie e i n P s y c h o l o g e i t d e n S c h w e r p u n k t e nn f o r m a t i o n su n d P e r z e p t i o n s m a n a g e m e n t . m I D a r b e r h i n a u s w i r d f r d i e P r o j e k t l e i t u n g o w i e d i e K o o r d i n i e r u n g e r A k t i v i t t e ne i n e s d G e s c h f t s s t e l lm i t z w e i M i t a r b e i t e r n e n t i g t .D i e p o l i t i s c h e n d s t r u k t u r e l l e n a b h n g i g k e i t e u b U d e r K S G i s t e b e n s o z u g e w h r l e i s t e nr , v i e d e r w e i t g e h e n d u n g e h i n d e r t eZ u g a n g z u I n f o r m a t i o n e n n d e i n e m G r u n d s t o c ka n f i n a n z i e l l e nR e s s o u r c e nf r R e i s e a k t i v i t t e n n d u u Veranstaltungen. A l s K i c k - o f f i n e s K o s o v o - b e z o g e n eS t r a t e g i e w e c h s ess w i e d e r E t a b l i e r u n g e r K S G k n n t e e n lo d oi e i n K o s o v o - l n t e n s i v w o r k s h Mp t t e2 0 0 7 d i e n e n u n d d u r c h d i e g e z i e l t eZ u s a m m e n f h r u n v o n g Politik, Militr, Ministerien, Wissenschaft und NGOs den Prozess der nationalen P o s i t i o n s f i n d u na L l t i v e f r d e r n . e r E i n s a t zd e r D e c i s i o nM a k i n g - S o f t w a r e , , F a c i l i t aa e "d e r g tn b D B u n d e s a k a d e m i e , u r S i c h e r h e i t s p o l i t ( k A K S ) i s t i n d i e s e r n Z u s a m m e n h a n gd r i n g e n d iB angeraten. v D e r b e n t i g t e i n a n z r a h m e n e r K S G i s t b e i e l n e r L a u f z e i t o n e i n e m J a h r a u f r u n d 3 0 0 . 0 0 0 F d z u b e z i l f e r n u n d d e c k t s o w o h l d i e P e r s o n a l k o s t e nv o n z w e i M i t a r b e i t e r nd e r K S G G e s c h f t s s t e l l e ,u f w a n d s e n t s c h d i g u n g e r d i e K S G - M i t g l i e d es o w i e b e n t i g t e e i s e -u n d A fn r R T a g u n g s m i t t e lD i e S c h i r m h e r r s c h a utb e r d i e A r b e i t d e r K S G k n n t e d a b e i d e m R e s s o r t k r e r s . f r a n g e t r a g e n w e r d e n . w a s d i e w a c h s e n d e B e d e u t u n g r e s s o r t b e r g r e i f e n d eV e r n e t z u n g u n t e r s t r e i c h ew r d e u n d d e m R e s s o r t k r e i z u g l e i c he i n e w i c h t i g eS c h a r n i e r f u n k t i o n i s c h e n n s zw u n d d e n j e w e i l i g e n i n i s t e r i e n u k o m m e nl i e e . KSG M z

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