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Fachkräfteeinwanderung
Was Arbeitgeber wissen müssen
Impressum
Herausgeber
Bundesministerium für Wirtschaft und Energie
Soziale Medien, Öffentlichkeitsarbeit
Scharnhorststraße 34-37, 10115 Berlin
www.bmwi.de
Stand
Februar 2020
Gestaltung
PRpetuum GmbH, 80801 München
Bildnachweis
Morsa Images / iStock / Titel
one line man / Shutterstock / S. 3, 7
Zentraler Bestellservice:
Telefon: 030 182722721
Bestellfax: 030 18102722721
Vorwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.2. Pflichten des Arbeitgebers bei der Beschäftigung einer ausländischen Fachkraft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
2.2.3. S onderfall: Beschäftigung von IT-Fachkräften mit berufspraktischen Kenntnissen aus Drittstaaten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2.2.4. E inreise von Fachkräften zur Arbeitsplatzsuche in Deutschland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
2.2.5. I nternationale Studierende und Absolventen deutscher Hochschulen als Fachkräftepotenzial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3 Beschleunigtes Fachkräfteverfahren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
4 Wichtige Begriffe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Vorwort
Sie benötigen heute oder in naher Zukunft geeignete Fach- oder Neuseeland. Dieser Wettbewerb ist unter anderem auf
kräfte, die ihre Kenntnisse und Fähigkeiten engagiert in geografische, sprachliche oder historisch bedingte Nähe
Ihr Unternehmen einbringen? Aber auch für Sie ist bereits zurückzuführen. Deutschland muss daher besondere An-
spürbar, dass die regionale Verfügbarkeit von geeigneten strengungen unternehmen, um in diesem Wettbewerb be-
Bewerbern zunehmend sinkt, und Sie planen, internatio- stehen zu können und als attraktives Zielland zum Arbei-
nal nach geeigneten Fachkräften Ausschau zu halten? Dann ten und Leben wahrgenommen zu werden.
werden Sie in dieser kurzen Übersicht hilfreiche Informa-
tionen über die aktuellen Möglichkeiten finden, ausländi- Mit dem Fachkräfteeinwanderungsgesetz hat die Bundes
sche Fachkräfte auch außerhalb der EU erfolgreich für Ihr regierung zum 01.03.2020 neue Rahmenbedingungen ge-
Unternehmen verpflichten zu können. schaffen, die es ausländischen Fachkräften erleichtern, ih-
ren Weg nach Deutschland einzuschlagen. Das Fachkräfte
Ausländische Fachkräfte lassen sich aufgrund der unter- einwanderungsgesetz regelt sowohl aufenthaltsrechtliche
schiedlichen Zuwanderungsbedingungen mit wenigen Voraussetzungen als auch Vorgaben in der Beschäftigungs-
Ausnahmen in drei Herkunfts-Kategorien einteilen: EU-/ verordnung für eine gelungene Beschäftigung ausländi-
EWR-Staaten, Drittstaaten mit visumbefreiter Einreise und scher Fachkräfte. Hochschulabsolventen und beruflich
alle weiteren Drittstaaten. Die Arbeitnehmerfreizügigkeit qualifizierte Fachkräfte aus Drittstaaten haben nun Zugang
erleichtert es, Bewerberinnen und Bewerber auf dem euro- zu allen Berufen, in denen in Deutschland Arbeitskräfte ge-
päischen Markt zu suchen. Um dem prognostizierten Fach- sucht werden, vorausgesetzt, sie haben eine für Deutsch-
kräfteengpass langfristig zu begegnen, ist es darüber hinaus land vergleichbare Qualifikation. Für Unternehmen eröff-
sinnvoll, den Zuzug aus Staaten zu fördern, die nicht selbst net dieses Gesetz beschleunigte Verfahren und neue Bera-
vom demografischen Wandel betroffen sind. Länder, die tungsangebote.
aus demografischer Sicht ein hohes Potenzial bieten und
ausreichend qualifizierte Fachkräfte vorhalten, finden sich Dieses Informationsangebot vermittelt Ihnen das recht-
insbesondere in Asien, Nordafrika und Südamerika. Diese liche Wissen, das Sie bei der Rekrutierung ausländischer
Regionen besitzen junge und gut ausgebildete Fachkräfte, Fachkräfte aus Drittstaaten benötigen. Mit den zusätzlichen
die vor Ort allerdings oft von Arbeitslosigkeit bzw. Unterbe- Materialien auf www.make-it-in-germany.com (z. B. Check-
schäftigung bedroht oder betroffen sind. Deutschland steht listen, Grafiken) sind Sie somit bestens darauf vorbereitet,
in der Anwerbung um die besten Köpfe in Konkurrenz mit Ihre zukünftigen Mitarbeiter aus dem Ausland in Ihrem
anderen bekannten Zielländern, wie beispielsweise Kanada Betrieb begrüßen zu können.
IT-Fachkräfte
(Sonderregelung) Beschäftigung bei ausgeprägten berufspraktischen
Kapitel 2.2.3.
Kenntnissen: § 19c Abs. 2 AufenthG i. V. m. § 6 BeschV
Internationaler
unternehmens- ICT-Karte und kurzfristige Mobilität:
Kapitel 2.4.
interner Personal- §§ 19, 19a, 19b AufenthG
transfer
4
1 Beschäftigung ausländischer
Fachkräfte in Deutschland –
allgemeine Voraussetzungen
Sie haben eine vakante Stelle ausgeschrieben und möch- Staatsangehörige aller anderen Staaten (im Folgenden
ten diese mit einer Bewerberin oder einem Bewerber aus Drittstaaten genannt) benötigen grundsätzlich ein Visum
dem Ausland besetzen? Wenn Sie Fachkräfte aus dem Aus- zur Einreise und müssen dieses nach der Einreise in eine
land rekrutieren, müssen Sie im Vorfeld klären, ob eine An- Aufenthaltserlaubnis umwandeln, die es ihnen erlaubt,
erkennung der ausländischen Qualifikation, ein Visum für sich weiterhin in Deutschland aufzuhalten und erwerbs
die Einreise und eine Erlaubnis für den späteren Aufenthalt tätig zu sein.
in Deutschland erforderlich sind. Entscheidend bei dieser
Frage ist die Nationalität Ihrer Bewerberinnen und Bewer- Neben den Visabestimmungen bestehen weitere Voraus-
ber und nicht der aktuelle Wohnort. setzungen für die Beschäftigung von ausländischen Fach-
kräften. Insbesondere handelt es sich dabei um die Zu-
Gemäß des EU-Freizügigkeitsgesetzes haben Staatsange- stimmung der Bundesagentur für Arbeit (BA) und um Ihre
hörige der EU und des EWR uneingeschränkten Zugang Pflichten als Arbeitgeber, welche in den folgenden Kapiteln
zum deutschen Arbeitsmarkt. Ähnliches gilt für Staats erläutert werden.
angehörige der Schweiz. Sie benötigen also für die Arbeits-
aufnahme in Deutschland weder ein Visum noch eine
Aufenthaltserlaubnis. 1.1. Zustimmung der Bundesagentur für Arbeit
Tipp: Bei Fachkräften, die bereits in Deutschland Info-Box: Die Vorrangprüfung durch die BA sowie
leben und über bestimmte Vorbeschäftigungszeiten
i Begrenzungen auf Engpassberufe entfallen nach
oder einen längeren Voraufenthalt verfügen, ist die neuem Gesetz. Das bedeutet, dass Sie sowohl deut-
Zustimmung durch die BA in der Regel nicht erforder- sche als auch ausländische Bewerberinnen und Be-
lich (§ 9 BeschV). werber für alle Berufsgruppen gleichermaßen berück-
sichtigen können.
Die Bundesrepublik Deutschland hat, was die Einreise und Tipp: Geben Sie die Gehaltsangaben bereits in der
den Zuzug von Fachkräften betrifft, mit einigen Staaten be- Stellenausschreibung sowie im Vertrag an. Diese An-
sondere Abkommen, die eine visumfreie Einreise ermögli- gabe ist für die Zustimmung zur Beschäftigung durch
chen. Für alle anderen gelten je nach Einreisezweck unter- die BA erforderlich und Sie erleichtern Ihrer Fachkraft
schiedliche Visaregelungen. darüber hinaus den frühzeitigen Nachweis über die
Sicherung des Lebensunterhalts.
2.1. Einreisevisum:
Allgemeine Voraussetzungen • Es besteht kein Ausweisungsinteresse: Die zuständigen
Stellen müssen in einem internen Prüfungsverfahren
Benötigt Ihre zukünftige Mitarbeiterin oder Ihr zukünf- feststellen, dass der Aufenthalt der oder des Antragstel-
tiger Mitarbeiter für die Einreise nach Deutschland ein lenden in Deutschland keine Gefahr oder Beeinträchti-
Visum (siehe Abb. 1), ist es ratsam, sich über das Verfah- gung für die Interessen der Bundesrepublik darstellt.
ren zur Erteilung eines nationalen Visums zu informieren.
Nach § 5 AufenthG muss die ausländische Fachkraft bei Das Visum sollte möglichst frühzeitig vor der beabsichtig-
Visumantragstellung, unabhängig vom Aufenthaltszweck, ten Arbeitsaufnahme beantragt werden, da die Bearbeitung
folgende allgemeine Voraussetzungen erfüllen: einen längeren Zeitraum in Anspruch nimmt. Sie können
allerdings gegen eine Gebühr das Verwaltungsverfahren bis
• Die Identität ist geklärt: Hierzu ist die Vorlage eines zur Erteilung des Visums beschleunigen. Lesen Sie hierzu
gültigen Reisepasses erforderlich. Informationen zum beschleunigten Fachkräfteverfahren
(Kapitel 3).
• Der Lebensunterhalt ist gesichert: Hierbei wird z. B.
geprüft, ob das künftige Einkommen für die Lebenshal- Das Einreisevisum wird in der Regel für max. sechs Monate,
tungskosten in Deutschland ausreichend sein wird. im beschleunigten Fachkräfteverfahren für max. zwölf
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Monate ausgestellt. Nach der Einreise muss innerhalb • Ist eine Berufsausübungserlaubnis (bei den reglemen-
dieser Zeit die entsprechende Aufenthaltserlaubnis bei tierten Berufen) erforderlich, muss diese bei der Antrag-
der zuständigen Ausländerbehörde beantragt werden. stellung vorliegen oder zugesagt sein.
Zusätzlich zu den allgemeinen Erteilungsvoraussetzungen 2.2.2. Die Blaue Karte EU für akademische Fachkräfte
gelten weitere zweckgebundene Anforderungen, die eine
ausländische Fachkraft erfüllen muss und die bei der Ent- Die Blaue Karte EU nach § 18b Abs. 2 AufenthG gilt aus-
scheidung über die Erteilung des jeweiligen Aufenthalts schließlich für Fachkräfte mit einem als gleichwertig an-
titels maßgebend sind. erkannten oder deutschen Hochschulabschluss. Um eine
Blaue Karte EU zu erhalten, müssen folgende Vorausset-
zungen erfüllt werden:
2.2.1. Fachkräfte mit abgeschlossener Ausbildung
(Berufsausbildung oder Studium) • Es liegt ein konkretes Arbeitsplatzangebot für eine
Beschäftigung vor, die der Qualifikation angemessen ist.
Nach § 18a oder § 18b Abs. 1 AufenthG kann einer Fach-
kraft eine Aufenthaltserlaubnis zur Ausübung einer quali- • Ist eine Berufsausübungserlaubnis (bei den reglemen-
fizierten Beschäftigung erteilt werden, zu der ihre erwor- tierten Berufen) erforderlich, muss diese bei der Antrag-
bene Qualifikation sie befähigt. Voraussetzungen für das stellung vorliegen oder zugesagt sein.
Visum bzw. die Aufenthaltserlaubnis sind:
• Jährliches Bruttogehalt in Höhe von mindestens zwei
• Es liegt ein konkretes Arbeitsplatzangebot vor. Dritteln der jährlichen Beitragsbemessungsgrenze in
der allgemeinen Rentenversicherung.
• Die Zustimmung zur Beschäftigung der BA wurde nach
§ 39 Abs. 2 AufenthG erteilt (siehe Kapitel 1.1.). • Für eine Beschäftigung in bestimmten Berufsgruppen
liegt die erforderliche Gehaltsgrenze mit mindestens 52
• Bei einem Bildungsabschluss aus dem Ausland muss Prozent der jährlichen Beitragsbemessungsgrenze in
die Gleichwertigkeit der Berufsausbildung oder die der allgemeinen Rentenversicherung niedriger. Dies
Vergleichbarkeit des ausländischen Hochschulab- gilt z. B. für Humanmedizinerinnen und -mediziner,
schlusses festgestellt worden sein. Dies ist in der Regel Fachkräfte im Ingenieurswesen, in den Naturwissen-
durch einen Anerkennungsbescheid der zuständigen schaften und der Mathematik sowie in der IT. In solchen
Anerkennungsstelle in Deutschland nachzuweisen. Fällen ist, anders als im Regelfall, die Zustimmung der
BA erforderlich (siehe Kapitel 1.1.).
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Info-Box: Die Mindestgehälter werden für jedes an theoretischen Schulungen oder einschlägigen Prü-
i Kalenderjahr jeweils bis zum 31. Dezember des Vor- fungen im Bereich IT nachweisen.
jahres im Bundesanzeiger bekannt gegeben und auf
dem Portal www.make-it-in-germany.com veröffent- • Das Bruttojahresgehalt muss mindestens 60 Prozent der
licht. jährlichen Beitragsbemessungsgrenze in der allgemei-
nen Rentenversicherung betragen.
Auch die Blaue Karte EU wird grundsätzlich zunächst für • Die Bewerberin oder der Bewerber verfügt mindestens
max. vier Jahre erteilt. Liegen die Erteilungsvoraussetzun- über Deutschkenntnisse auf dem Niveau B1 des GER. Im
gen weiter vor, kann die Blaue Karte EU verlängert werden. Einzelfall kann auf den Nachweis der Deutschkenntnisse
Beträgt die Dauer des Arbeitsverhältnisses weniger als vier verzichtet werden, z. B. wenn diese für die zukünftige
Jahre, wird sie für die Dauer des Arbeitsvertrages zuzüglich Arbeitsstelle nicht zwingend erforderlich sind.
drei Monate ausgestellt.
Ist Ihre potenzielle Fachkraft im Besitz eines Visums bzw. Studiums auf Grund von zuvor erworbenen Abschlüs-
einer Aufenthaltserlaubnis zum Zweck der Arbeitsplatz- sen oder mit den bisher erworbenen Kenntnissen und
suche, ist sie berechtigt, Probebeschäftigungen von bis zu Fähigkeiten ausreichend befähigt, eine qualifizierte
zehn Stunden je Woche zu leisten. Das ermöglicht Ihnen, Beschäftigung aufzunehmen. In solchen Fällen kann der
die Bewerberin oder den Bewerber z. B. während eines Pro- Aufenthaltszweck gewechselt werden, wenn ein konkre-
bearbeitstages besser kennenzulernen und das Profil der tes Arbeitsplatzangebot vorliegt. Der Fachkraft wird auf
Fachkraft einzuschätzen. Antrag eine Aufenthaltserlaubnis zur Ausübung einer
qualifizierten Beschäftigung erteilt.
2.2.5. Internationale Studierende und Absolventen • Aufnahme einer qualifizierten Berufsausbildung (§ 16a
deutscher Hochschulen als Fachkräftepotenzial AufenthG): Ausländischen Studierenden wird damit
ermöglicht, z. B. in eine duale Berufsausbildung zu wech-
Internationale Studierende deutscher Hochschulen stellen seln. Liegt ein Ausbildungsplatzangebot vor, kann auf
ein besonders wichtiges Potenzial dar. Deren Plus: Mit Ab- Antrag die entsprechende Aufenthaltserlaubnis erteilt
schluss ihrer fachlichen Qualifikation sind sie in der Regel werden.
bereits mit kulturellen Facetten Deutschlands sowie mit
der deutschen Sprache vertraut. Außerdem können Sie bei
der Rekrutierung ausländischer Studierender sowie aus- 2.3. Visum- und Aufenthaltsregelungen für
ländischer Absolventinnen und Absolventen Zeit sparen, Auszubildende aus Drittstaaten
da diese bereits in Deutschland sind und unmittelbar im
Anschluss an oder während des Studiums eine qualifizierte Eine weitere Möglichkeit, qualifizierte Fachkräfte zu gewin-
Beschäftigung aufnehmen können. nen, ist die Rekrutierung ausländischer Ausbildungsinter-
essierter für eine Ausbildung nach deutschen Standards im
Nach erfolgreichem Abschluss eines Studiums in Deutsch- eigenen Betrieb.
land dürfen Hochschulabsolventinnen und -absolventen
aus Drittstaaten in Deutschland bleiben, um nach einer
qualifizierten Beschäftigung zu suchen. Zur Arbeitsplatz 2.3.1. Einreise zur Suche eines Ausbildungsplatzes
suche in Deutschland erhalten sie eine Aufenthaltserlaub-
nis für bis zu 18 Monate (§ 20 Abs. 3 Nr. 1 AufenthG). Mit dem Inkrafttreten des Fachkräfteeinwanderungsge-
setzes wird erstmalig Ausbildungsinteressierten aus Dritt-
Bereits während des Studiums können internationale staaten die Möglichkeit eröffnet, nach Deutschland einzu-
Studierende aus Drittstaaten als studentische Hilfskraft be- reisen, um einen Ausbildungsplatz zu suchen (§ 17 Abs. 1
schäftigt werden. Mit einer Aufenthaltserlaubnis nach § 16b AufenthG). Das Visum zur Suche eines Ausbildungsplatzes
AufenthG dürfen sie 120 volle oder 240 halbe Tage im Jahr kann erteilt werden, wenn folgende Voraussetzungen er-
ohne Zustimmung der BA beschäftigt werden. Studierende füllt sind:
aus der EU, dem EWR und der Schweiz dürfen, wie deut-
sche Studierende, bis zu 20 Stunden pro Woche in den Vor- • Die oder der Ausbildungsinteressierte ist nicht älter als
lesungszeiten arbeiten. In den Semesterferien können sie 25 Jahre.
uneingeschränkt arbeiten.
• Ein Schulabschluss, der an einer deutschen Auslands-
Darüber hinaus können internationale Studierende aus schule erworben wurde, der zum Hochschulzugang in
Drittstaaten gemäß § 16b Abs. 4 AufenthG während bzw. Deutschland oder in dem Staat berechtigt, in dem der
bereits vor dem Abschluss des Studiums in Deutschland eine Abschluss erworben wurde, liegt vor.
Aufenthaltserlaubnis zu einem anderen Zweck erhalten:
• Deutschkenntnisse auf dem Niveau B2 des GER können
• Aufnahme einer Beschäftigung als Fachkraft (§ 18a; 18b nachgewiesen werden.
AufenthG) oder aufgrund ausgeprägter berufsprakti-
scher Kenntnisse (§ 19c Abs. 2 AufenthG): Studierende • Der Lebensunterhalt während des Aufenthalts in
sind möglicherweise ohne Abschluss des inländischen Deutschland ist gesichert.
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Info-Box: Bei Minderjährigen müssen darüber hinaus Tipp: Die Aufenthaltserlaubnis zum Zweck der be-
i die zur Personensorge berechtigten Personen dem trieblichen Ausbildung nach § 16a Abs. 1 AufenthG
Aufenthalt in Deutschland zustimmen (§ 80 Abs. 4 ermöglicht ausländischen Lehrlingen, einen berufsbe-
AufenthG). zogenen Sprachkurs zu besuchen. Verweisen Sie Ihre
neuen Auszubildenden darauf und unterstützen Sie
diese beim weiteren Spracherwerb.
Sind alle Anforderungen erfüllt, kann das Visum bzw. die
Aufenthaltserlaubnis für bis zu sechs Monate erteilt wer-
den. Eine Erwerbstätigkeit während des Aufenthalts zur Während der betrieblichen Ausbildung dürfen die Auszu-
Suche eines Ausbildungsplatzes ist nicht gestattet. Sollte bildenden einer von der Berufsausbildung unabhängigen
in dieser Zeit die Ausbildungsplatzsuche nicht erfolgreich Beschäftigung nachgehen. Diese darf eine Wochenarbeits-
sein, muss die oder der Ausbildungsinteressierte in der Re- zeit von zehn Stunden nicht überschreiten.
gel ausreisen. Eine erneute Einreise zum selben Zweck, also
zur Ausbildungsplatzsuche, ist erst möglich, wenn die Aus- Nach erfolgreichem Abschluss der Berufsausbildung in
bildungssuchenden sich mindestens so lange im Ausland Deutschland können ausländische Auszubildende in
aufgehalten haben, wie sie zuvor in Deutschland gewesen Deutschland arbeiten. Um eine passende Stelle in Deutsch-
sind. land zu finden, kann zu diesem Zweck die Aufenthalts-
erlaubnis gewechselt werden. Diese Aufenthaltserlaubnis
zur Arbeitsplatzsuche nach § 20 Abs. 3 Nr. 3 AufenthG er-
2.3.2. Eine Berufsausbildung in Deutschland absolvieren laubt ihnen einen Aufenthalt von bis zu zwölf Monaten.
• Die oder der Auszubildende verfügt über Kenntnisse 2.4. Unternehmensinterne Transfers von
der deutschen Sprache auf Niveau B1 des GER. Von dem Mitarbeitenden
Nachweis über Deutschkenntnisse kann abgesehen wer-
den, wenn Sie als Ausbildungsbetrieb bestätigen, dass die Ihr Unternehmen bzw. Ihre Unternehmensgruppe hat
Sprachkenntnisse ausreichend sind (§ 16a Abs. 1 und 3 seinen Hauptsitz außerhalb der EU und Sie möchten
AufenthG). Fachkräfte in eine Niederlassung nach Deutschland trans-
ferieren? Mit der ICT-Karte ist das möglich. Das Aufent
haltsgesetz sieht hierfür spezielle Regelungen zum unter
Info-Box: In einigen Ausbildungsberufen wird das nehmensinternen Transfer (intra-corporate transfer – ICT)
i Sprachniveau B1 des GER nicht ausreichend sein. Hier vor (§§ 19, 19a und 19b AufenthG). Dies ermöglicht Füh-
ist ein ausbildungsbegleitender Sprachunterricht ge- rungskräften, Spezialisten oder Trainees aus dem Aus-
boten, um die Sprachschwierigkeiten zu überwinden land, für einen gewissen Zeitraum in einer Niederlassung
und auszugleichen. Informationen zu weiteren ausbil- in Deutschland tätig zu werden. Je nachdem, wie lange der
dungsbegleitenden Hilfen erhalten Sie beim Bürgerte- Personaltransfer dauert, gibt es folgende Möglichkeiten:
lefon des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales:
+49 30 221 911 003.
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2.4.1. ICT-Karte für unternehmensinternen Transfer von 2.4.2. Kurzfristige Mobilität für transferierte Mitarbeitende
Mitarbeitenden
Drittstaatsangehörige, die sich im Rahmen des unterneh-
Ausländischen Führungskräften und Spezialisten kann mensinternen Transfers in einem anderen EU-Mitgliedstaat
eine ICT-Karte für einen Personaltransfer in Deutschland aufhalten und für eine kurze Zeit in Deutschland arbei-
erteilt werden. Dafür müssen sie bestimmte Voraussetzun- ten möchten, können ohne deutschen Aufenthaltstitel für
gen erfüllen: maximal 90 Tage innerhalb von 180 Tagen in Deutschland
bleiben. Es ist lediglich eine Mitteilung an das Bundesamt
• Sie werden in der aufnehmenden Niederlassung in für Migration und Flüchtlinge (BAMF) nötig (§ 19a Auf-
Deutschland als Führungskraft oder Spezialist tätig. enthG). Mit der Mitteilung über die geplante Tätigkeit in
Deutschland müssen folgende Unterlagen vorgelegt werden:
• Sie gehören seit mindestens sechs Monaten vor dem
geplanten Transfer und für die Zeit des Transfers ohne • Gültige ICT-Karte im Sinne der Richtlinie (EU) 2014/66
Unterbrechung der Unternehmensgruppe an. aus einem anderen EU-Mitgliedstaat.
• Der unternehmensinterne Transfer ist für mehr als 90 • Nachweis über den Transfer in eine deutsche Nieder-
Tage geplant. lassung desselben Unternehmens oder derselben Unter-
nehmensgruppe wie dasjenige bzw. diejenige außer-
• Ein für die Dauer des Transfers gültiger Arbeitsvertrag halb der EU, bei dem die Fachkraft bzw. der Trainee
liegt vor sowie, falls erforderlich, ein Abordnungsschrei- ursprünglich angestellt ist.
ben. Hier muss ein Nachweis über die Rückkehr an einen
Unternehmensteil außerhalb der EU nach dem Ende des • Gültiger Arbeitsvertrag und ggf. Abordnungsschreiben:
Transfers enthalten sein. Hier handelt es sich um die Arbeitsunterlagen, die
bereits im Rahmen des ICT-Verfahrens den zuständi-
• Eine sich auf die Arbeitsstelle beziehende berufliche gen Behörden des anderen EU-Mitgliedstaates vorgelegt
Qualifikation kann nachgewiesen werden. wurden.
Liegen diese Voraussetzungen vor, kann die ICT-Karte auf • Kopie des gültigen Reisepasses oder Passersatzes der
Antrag für die Zeit des Personaltransfers beziehungsweise betreffenden Mitarbeiterin oder des betreffenden Mit-
für eine Höchstdauer von drei Jahren erteilt werden. arbeiters.
Auch ausländische Trainees können eine ICT-Karte er- • Falls erforderlich, ein Nachweis über die Erteilung einer
halten, wenn sie in der aufnehmenden Niederlassung für Berufsausübungserlaubnis.
mehr als 90 Tage in Deutschland als Trainees tätig werden,
über einen Hochschulabschluss verfügen und die vorge- Innerhalb von 20 Tagen nach Eingang der Mitteilung an
nannten Voraussetzungen erfüllen. Sind diese Vorausset- das BAMF wird eine Bescheinigung über die Berechtigung
zungen erfüllt, kann die ICT-Karte auf Antrag für die Dauer zu Einreise und Aufenthalt zum Zweck des unternehmens-
des Transfers erteilt werden, höchstens jedoch für ein Jahr. internen Transfers ausgestellt, sofern keine Ablehnungs-
gründe nach § 19a Abs. 3 AufenthG vorliegen.
Soll der Personaleinsatz sich auch auf andere EU-Mitglied-
staaten erstrecken, ist die ICT-Karte für den Staat zu be-
antragen, in dem die längste Aufenthaltsdauer geplant ist. Info-Box: Bei der Beantragung einer ICT-Karte in
Für den Aufenthalt in den weiteren Mitgliedstaaten be-
i einem anderen EU-Staat muss dem BAMF Mitteilung
stehen dann zwei Möglichkeiten: Die kurzfristige Mobilität über die beabsichtigte Tätigkeit in Deutschland erstat-
für transferierte Mitarbeitende (siehe Kapitel 2.4.2.) und die tet werden, falls eine solche bereits geplant ist. Sollte
Mobiler-ICT-Karte (siehe Kapitel 2.4.3.). zu diesem Zeitpunkt der Transfer nach Deutschland
noch nicht bekannt sein, so kann die Mitteilung an
das BAMF auch später erfolgen.
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Info-Box: Eine parallele Mitteilung der kurzfristigen • Es fehlen schwerpunktmäßig Fertigkeiten und
i Mobilität (Kapitel 2.4.2.) an das BAMF und die Bean- Fähigkeiten in der betrieblichen Praxis.
tragung einer Mobiler-ICT-Karte bei der Ausländer
behörde ist jedoch nicht zulässig. In diesem Fall wird • Ein Weiterbildungsplan, aus dem sich ergibt, dass die
der Antrag abgelehnt (§ 19b Abs. 4 AufenthG). wesentlichen Unterschiede ausgeglichen werden sollen
(nach Möglichkeit zeitlich und sachlich gegliedert unter
Benennung der jeweils Verantwortlichen des Betriebs/
Betriebsteils oder der Bildungseinrichtung).
2.5. Maßnahmen zur Anerkennung
ausländischer Berufsqualifikationen • Die arbeitsvertragliche Zusicherung des Arbeitgebers,
dass die berufliche Anerkennung während des Aufent-
Über einen Aufenthalt zum Zweck der Anerkennung aus- halts in Deutschland ermöglicht wird (§ 16d Abs. 3 Nr. 4
ländischer Berufsqualifikationen können Sie angehende AufenthG).
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3 Beschleunigtes
Fachkräfteverfahren
Sie haben sich für die Rekrutierung einer ausländischen sowie minderjährige ledige Kinder der Fachkraft, wenn
Fachkraft entschieden und möchten das Verwaltungs- sie die gesetzlichen Voraussetzungen für den Familien-
verfahren bis zur Erteilung des Visums beschleunigen? In nachzug erfüllen und der Nachzug innerhalb von sechs
manchen Ländern kommt es aufgrund steigender Antrags- Monaten nach der Einreise der Fachkraft erfolgen soll.
zahlen in der zuständigen deutschen Auslandsvertretung
zu Engpässen in der Termin- und Visumvergabe. Das soge-
nannte beschleunigte Fachkräfteverfahren nach § 81a Auf- Info-Box: Das beschleunigte Fachkräfteverfahren ist
enthG soll Abhilfe schaffen:
i ausschließlich für Fachkräfte möglich, die zu Beschäf-
tigungs-, Ausbildungs- und Anerkennungszwecken
einreisen möchten.
3.1. Allgemeine Bestimmungen
• Nachdem der vollständige Visumantrag von der Fach- Info-Box: Die Gebühr in Höhe von 411 Euro muss un-
kraft gestellt wurde, wird in der Regel innerhalb von
i abhängig vom Erfolg des Verfahrens gezahlt werden.
weiteren drei Wochen über diesen entschieden. Es handelt sich dabei um eine Bearbeitungsgebühr,
die mit keinem Anspruch auf eine Visumerteilung ver-
• Das beschleunigte Fachkräfteverfahren umfasst bei ent- bunden ist.
sprechender Bevollmächtigung auch den Ehegatten
16
4 Wichtige
Begriffe
Anerkennungsbescheid (Defizitbescheid) werden. Für das Einkommen, das darüber hinausgeht,
Fachkräfte, die ihren Abschluss nicht in Deutschland ge- sind keine Beiträge zu zahlen. Die Werte der Beitragsbe-
macht haben, müssen vor der Berufsausübung in der Re- messungsgrenze der Rentenversicherung unterscheiden
gel ein Anerkennungsverfahren durchlaufen. Im Aner- sich zwischen alten und neuen Bundesländern. Jährlich
kennungsverfahren wird überprüft, ob die ausländische werden im Voraus für das nächste Kalenderjahr neue
Qualifikation die Voraussetzungen für den Zugang zum Werte festgesetzt. Im Jahr 2020 lag die Beitragsbemes-
deutschen Arbeitsmarkt erfüllt. Nach der Prüfung er- sungsgrenze in der allgemeinen Rentenversicherung in
halten die Antragsteller den Anerkennungsbescheid. Das den alten Bundesländern bei 82.800 Euro und in den
Dokument zeigt, ob die ausländische Berufsqualifikation neuen Bundesländern bei 77.400 Euro (jeweils Brutto
mit einem deutschen Referenzberuf voll gleichwertig ist. jahreseinkommen).
5 Wichtige Service-
und Anlaufstellen
Anabin Die Anabin-Datenbank (www.anabin.kmk.org) stellt Informationen zur Bewertung
ausländischer Bildungsnachweise bereit und unterstützt Behörden, Arbeitgeber und
Arbeitnehmerinnen bzw. Arbeitnehmer sowie Privatpersonen, eine ausländische
Qualifikation in das deutsche Bildungssystem einzustufen.
Ausländerbehörde ine Ausländerbehörde (oder Ausländeramt) ist eine Behörde, die zur Aufgabe hat, das Auf-
E
enthaltsgesetz auszuführen und den Rechtsstatus von Zuwanderinnen und Zuwanderern
zu klären. Ausländerbehörden gibt es in der Regel in jedem Landkreis bzw. jeder kreis-
freien Stadt. Finden Sie die für Sie zuständige Ausländerbehörde auf „Make it in Germany“
(www.make-it-in-germany.com/de/visum/ansprechpartner-vor-ort/deutschland/).
Bundesagentur für Die Bundesagentur für Arbeit (kurz: BA; www.arbeitsagentur.de) ist für Bürgerinnen und
Arbeit (BA) Bürger, wie auch für Unternehmen, Ansprechpartner bei Fragen rund um den Arbeits- und
Ausbildungsmarkt. Die BA übernimmt unter anderem die Vermittlung in Ausbildungs- und
Arbeitsstellen. Der Arbeitgeber-Service der Bundesagentur für Arbeit berät und unter-
stützt Sie rund um das Thema Fachkräftegewinnung im In- und Ausland. Erreichbar ist der
Arbeitgeber-Service über das Kontaktformular (con.arbeitsagentur.de/prod/apok/kontakt/
de/unternehmen/unternehmensanfrage?scope=form) oder telefonisch unter der Nummer:
+49 800 4 555520.
Bundesamt für Migration Das Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (kurz: BAMF; www.bamf.de) ist eine Bundes-
und Flüchtlinge oberbehörde im Geschäftsbereich des Bundesministeriums des Innern, für Bau und Heimat
und dabei das Kompetenzzentrum für Migration und Integration. Zu ihren Aufgaben gehö-
ren u. a. die Durchführung von Asylverfahren und die Integrationsförderung von Zugewan-
derten bundesweit.
Handwerkskammer Die Handwerkskammer ist die Interessenvertretung des Handwerks in Form einer Körper-
(HWK) schaft des öffentlichen Rechts. Alle Inhaber eines Handwerksbetriebs oder eines handwerks-
ähnlichen Gewerbes des jeweiligen Kammerbezirks sind Mitglieder der HWK. Die HWK
haben das Ziel, die Interessen des Handwerks zu vertreten.
Hotline „Arbeiten und Bei der Hotline „Arbeiten und Leben in Deutschland“ beraten das Bundesamt für Migration
Leben in Deutschland“ und Flüchtlinge (BAMF) und die Zentrale Auslands- und Fachvermittlung (ZAV) der Bundes-
agentur für Arbeit (BA) ausländische Fachkräfte und Ausbildungs- und Studieninteressierte
im In- und Ausland sowie Arbeitgeber in Deutschland auf Deutsch und Englisch zu den
Themen Jobsuche, Arbeit und Beruf, Anerkennung ausländischer Berufsabschlüsse, Einreise
und Aufenthalt sowie Deutsch lernen. Erreichbar ist die Hotline von Montag bis Freitag von
8 Uhr bis 16 Uhr MEZ unter der Telefonnummer: +49 30 1815-1111.
IHK FOSA Die IHK Foreign Skills Approval (kurz: IHK FOSA, www.ihk-fosa.de) ist das bundesweite
Kompetenzzentrum deutscher Industrie- und Handelskammern zur Feststellung der Gleich-
wertigkeit ausländischer Berufsabschlüsse. Sie nimmt Anträge auf Anerkennung entgegen
und vergleicht, inwieweit ausländische Berufsqualifikationen mit entsprechenden deutschen
Berufsabschlüssen als gleichwertig eingestuft werden können.
Industrie- und Die Industrie- und Handelskammer (kurz: IHK) ist die Interessenvertretung der Industrie
Handelskammer (IHK) und des Handels in Form einer Körperschaft des öffentlichen Rechts. Alle gewerblichen
Unternehmen mit Ausnahme des Handwerks (Handwerkskammern) des jeweiligen Kam-
merbezirks sind Mitglieder der IHK.
„Make it in Germany“ www.make-it-in-germany.com ist das mehrsprachige Portal der Bundesregierung für Fach-
kräfte aus dem Ausland. Es informiert Einwanderungsinteressierte, wie sie ihren Weg nach
Deutschland erfolgreich gestalten können. Arbeitgeber in Deutschland können sich über die
Möglichkeiten der Gewinnung und Integration ausländischer Fachkräfte informieren. In
Praxisbeispielen berichten zudem Unternehmen über ihre Erfahrungen.
Welcome Center In verschiedenen Regionen Deutschlands unterstützen die Welcome Center ausländische
Fachkräfte und deren Familien bei der Ankunft in der Region. Diese Anlaufstellen begleiten
auch Unternehmen dabei, neue Fachkräfte für die Regionen zu gewinnen und langfristig zu
integrieren. Die Dienstleistungen und Kontakte der bundesweiten Welcome Center finden
Sie auf „Make it in Germany“ (www.make-it-in-germany.com/de/leben-in-deutschland/
integration/welcome-services/).
www.bmwi.de
www.make-it-in-germany.com