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I.

Sachverstndiger und Rechtssystem

1. Allgemeines
Das Sachverstndigenrecht ist kein geschlossenes Rechtsgebiet, das bedeutet die
gesetzliche Regelung gibt es in verschiedenen Rechtsbereichen.
Verfassungsrecht bei der Frage nach Unabhngigkeit und Weisungsfreiheit
Prozessrecht, bestimmt wie und nach welchen Spielregeln in den einzelnen
hoheitlichen Verfahren vorzugehen ist.
Verwaltungsverfahren, Bestimmungen ber die Bestellung und Heranziehung
von Sachverstndigen
Zivilgerichtsverfahren und Strafprozess ber die Beeidigung, Zertifizierung,
Erfassung in Listen im Sachverstndigen- und Dolmetschergesetz.
Weitere wesentliche Bestimmungen im
Materiellen Recht (Normen)
Im materiellen Verwaltungsrecht (Bauordnung)
Brgerliches Recht (Werksvertragsregeln und Haftungen)
Besondere Teile des Strafrechts (Strafbarkeit eines falschen Gutachtens)
2. Das Sachverstndigenwesen in der europischen Union
Der Begriff Sachverstndigen wird in den jeweiligen nationalen Vorschriften
unterschiedlich verwendet. Es kann sich auf die Gutachterttigkeit, auf den Auditor oder
einen Prfer beziehen und ist somit schwer vergleichbar.
Auch unterschiedlich sind die Rechtsstellung und die Anforderungen an die
Qualifikationen in den jeweiligen Lndern. Daraus resultieren verschiedene Zustze in
den Bezeichnungen, die auch unterschiedliche Kompetenzen signalisieren. Z.B.:
Allgemein beeidet
ffentlich bestellt und vereidet
Qualifiziert
Gerichtlich, amtlich oder staatlich anerkannt
Zertifiziert
Frei und privatrechtlich akkreditiert
Registriert
Die jeweiligen Bestimmungen regeln die Rolle des Sachverstndigen, seine Aufgaben,
Rechte und Pflichten in den EU Mitgliedsstaaten (ber den Gerichtsprozess) sehr
hnlich. Fast gleich sind die zivilprozessualen Normen die dem Sachverstndigen die
Funktion des gerichtlich bestellten Helfers zuweisen und parteibestimmte Gutachten
zweitrangig sehen.
Eine Vereinheitlichung des Sachverstndigenwesens erfolgte bisher nur ber die
Vorschriften des Berufsrechts. Ein EU weit einheitlicher anerkannter Qualittsnachweis
ist ber die Zertifizierung mglich => EN ISO/IEC 17024. Die Erarbeitung gemeinsamer
Standards ist so eher dem europischen Normungsinstitut bertragen.
Sachverstndigen haben eine Interessensvertretung, dieses sind private Verbnde
vornehmlich von Gerichtssachverstndigen. 1998 wurde dafr die Organisation for
European Expert Associations in Luxenburg gegrndet. Sie gilt als Dachorganisation fr
die Mitglieder aus
Deutschland
Frankreich
GB
Spanien

Portugal
Tschechien
Ungarn
sterreich
Pro Land ist nur eine reprsentative Organisation zulssig: sterreich: Hauptverband
der Gerichtssachverstndigen. Euro Expert gilt als Verbindungsstelle zu den Organen
der EU und entwickelt das europische Sachverstndigenwesen weiter. Dazu gibt es
einen Verhaltenskodex, der die persnliche Integritt und fachliche Kompetenzen
enthlt.
3. Definition
Der Sachverstndigen ist eine natrliche Person, die von einer Sache mehr versteht als
ein anderer, dies wegen:

Besonderer Sachkunde (berdurchschnittliche Fachkenntnisse in Wissenschaft,


Kunst, Handwerk)
Besonderer Erfahrung auf einem bestimmten Gebiet ( Technik, Medizin, Recht,
Handel)

Es ist egal woher die Kenntnisse stammen, ob aus wissenschaftlichen Ttigkeiten,


berufsspezifischer Erfahrung und Bettigung oder aus Beobachtungen des tglichen
Lebens.
Sachverstndiger ist eine Person, die aufgrund besonderen Fachwissens in der Lage
ist, beweiserhebliche Tatsachen festzustellen (Befundaufnahme) oder aus diesen
rechtsrelevante Schlsse zu ziehen und sie zu begrnden (Gutachtenerstattung).

Persnlich
Unabhngig
Unparteiisch
Weisungsfreiheit
Gewissenhaft

Zusammenfassung: Ein Sachverstndiger ist eine Person, die von einer Sache mehr
Ahnung hat als ein Anderer. Jeder der glaubt von einer Sache mehr zu verstehen als
ein anderer darf sich Sachverstndigen oder Experte nennen. Vorsicht ist geboten,
denn gebe ich das nach auen hin zu erkennen, hafte ich auch wie ein wirklicher
Experte. Das Haftungsniveau ist immer ein durchschnittlicher Experte.
Schlussfolgerung, es gibt grundstzlich kein Sachverstndigenmonopol. In manchen
Rechtsvorschriften
gibt
es
eine
Monopolisierung.
Zum
Beispiel
Gerichtssachverstndigen darf man sich nur nennen, wenn man in die
Sachverstndigenliste eingetragen wurde.

II.

Funktionen des Sachverstndigen

4. Aufgaben
Sachverstndigen haben nicht nur die Aufgabe Gutachten als Hilfsmittel fr behrdliche
Entscheidungen anzubieten, sondern werden in allen Lebensbereichen eingesetzt, grob
aber in zwei unterschiedlichen Ttigkeiten:
Im
Auftrag
des
Staates
(Gesetzgebung,
Hoheitsverwaltung,
Privatwirtschaftsverwaltung und Gerichtsbarkeit)
Privatpersonen im Rahmen eines privaten Verhltnisses (Vertrag)
5. Funktionen in der Gesetzgebung
Als Untersttzung der Gesetzgebungsorgane als Hilfs- oder Informationsorgane der
Abgeordneten. Der einzuhaltende Modus wird in den Geschftsordnungsgesetzen der
parlamentarischen Krperschaften geregelt.
Als Beispiel, ein Untersuchungsausschuss zieht einen Sachverstndigen fr die
Beweiserhebung heran oder auch zur Information von sonstigen Ausschssen. Oft wird
er auch zur Vorbereitung der Entscheidungsfindung im Rahmen parlamentarischer
Entqueten bentigt.
6. Funktionen in der Verwaltung
Der
Sachverstndigen
kann
im
administrativrechtlichen
Bereich
als
Amtssachverstndigen oder nichtamtlicher Sachverstndigen neben der Hauptaufgabe
als Gutachter im Verwaltungsverfahren und bei der Durchsetzung von behrdlichen
Zwangsakten mit verschiedenen Funktionen betraut werden.
Teilnahme an Verfahren zur Erlassung von Verordnungen: Das
Sachverstndigenwissen dient zur Rationalisierung und Optimierung
allgemeinverbindlicher Rechtsvorschriften. Der Sachverstndigenrat fliet aber
auch bei der Begutachtung von Rechtsvorschriften ein.
Im Rahmen der Privatwirtschaftsverwaltung als Berater und Entscheidungshilfe
fr den politischen Referenten: bei Investitionsentscheidungen oder im Vorfeld
der darauf folgenden Behrdenverfahren.
Mitglied von Kollegialbehrden: Achtung Sachverstndigen kann nicht
gleichzeitig Gutachten erstellen und darber urteilen.
Befugnis zur berprfung und Ausstellung von Urkunden in Form einer
sogenannten Beleihung (bestimmte behrdliche Aufgaben bertragen)
Mitglied von Prfungskommissionen (Beurteilung durch Prfung = rechtlich
Gutachten)
Mitglied eines Beirates
Im Rahmen einer ffentlich- rechtlichen Sonderstellung von privatrechtlichen
Sachverstndigeneinrichtungen, denen teilweise auch staatliche Aufgaben
bertragen werden => Normungsinstitut
7. Funktionen in der Gerichtsbarkeit
Aufgabe hier: Erstellung
Gerichtsverfahren:

von

Gutachten

als

Beweismittel

in

verschiedenen

Zivilprozess (bautechnischer Sachverstndiger oder Buchsachverstndiger)


Sozialgerichtlichen Verfahren (medizinischer Sachverstndiger)
Strafprozess (verkehrstechnischer Sachverstndiger)

Auerstreitverfahren (Nutzwertfeststellung)
In sterreich gibt es keine staatlichen Sachverstndigen der Gerichtsbarkeit! Das
bedeutet, die in der Liste der allgemein beeideten und gerichtlich zertifizierten
Sachverstndigen eingetragenen Personen sind Privatpersonen, die fr das Gericht
ttig werden, jedoch kein Dienstverhltnis zu dem haben.
8. Funktionen im Privatbereich
Vor allem die Erstellung eines Gutachtens im Auftrag einer privaten Person, fr z.B.:
eine Kaufpreisbeurteilung oder im Hoheitsbereich zur Widerlegung eines gerichtlich
oder verwaltungsbehrdlich eingeholten Gutachtens.
Auch die Teilnahme an Schiedsverfahren gehrt dazu. Die Entscheidung zweier
streitenden Parteien wird dabei durch eine Schiedsvereinbarung auf eine oder mehrere
Personen anstelle einer staatlichen Gerichtsentscheidung bertragen. Eine besondere
Art ist der Schiedsgutachtenvertrag. Der Sachverstndige muss hier die Tatsachen
feststellen oder eine Vertragsergnzung bzw. Abnderung durchfhren. Diese Vertrge
hneln der Schiedsvereinbarung, knnen aber den gerichtlichen Rechtsweg nie ganz
versrngen.
Das Schiedsgutachten ist vor allem im Versicherungswesen wichtig. Grundstzlich wird
aber in allen Fllen zwischen dem Auftraggeber und dem Sachverstndigen eine
privatrechtliche Vereinbarung/ Vertrag geschlossen. Damit wird eine Sachkunde
eingekauft aus der eine entsprechende Entlohnung resultiert.
9. Sachverstndigentypen

Amtssachverstndigen
Nichtamtlicher Sachverstndigen
Gerichtssachverstndigen (Listensachverstndiger)
Privatgutachter (max. zertifizierter Sachverstndiger)

10. Funktionelle Einordnung


Die Unterschiede liegen in der unterschiedlichen Bedeutung der Gutachtenttigkeit. Es
resultieren daraus verschiedene Bestellungsmodalitten und abweichende Verfahren im
staatlichen Bereich und je nach Art der Ttigkeit ergibt sich eine unterschiedliche
Intensitt der Sachverstndigenhaftung und der dafr anwendbaren Haftungsnormen.
Sie Stellung hat auch Auswirkung auf die Honorarnote.
Akkreditierung und Zertifizierung
Durch den Versuch der EU den europischen Binnenmarkt in den Rechten
anzugleichen, Mehrfachprfungen zu vermeiden und Handelshemmnisse abzubauen,
gewinnt die Akkreditierungs- und Zertifizierungspolitik immer mehr an Bedeutung. Man
versucht ein System aufzubauen, das fr Sachverstndigen gleiche persnliche
Voraussetzungen und berufliche Qualifikationen vorschreibt. Um sicher zu gehen, dass
die geltenden Anforderungen eingehalten werden gibt es das europische
Komformittsbewertungssystem. Das sorgt dafr, das Zertifizierungsstellen in ganz
Europa nach den gleichen Kriterien arbeiten. Es soll sichergestellt werden, dass die
berprften Sachverstndigen hinsichtlich ihrer Qualitt, Kenntnis der in Frage
kommenden Normen, Richtlinien und Gesetze konform sind. Hier wird auch festgelegt,
dass nicht nur Produkte, sondern auch Personen fr bestimmte Fachgebiete durch
besonders geprfte Stellen zertifiziert werden drfen.

Dafr muss eine Akkreditierungsstelle die Kompetenzen einer Prfstelle formell


anerkennen, um daraus eine Zertifizierungsstelle zu machen. Nun ist die
Zertifizierungsstelle ermchtigt, Personen zu zertifizieren. Dabei wird die angebotene
Leistung auf die bereinstimmung mit dem Sollwert bzw. den formalen Vorgaben
berprft.
Bei Sachverstndigen wrden somit die besondere Sachkunde, sowie die
gegebenenfalls ntige Ausrstung und die Vorgangsweise bei der Gutachtenerstellung
geprft und bei einem positiven Ergebnis ein Zertifikat ausgestellt. Dieses Zertifikat
dient vor allem dem wirtschaftlichen Konkurrenzverhltnis => viele Privatgutachter. Im
staatlichen Bereich stellt es lediglich eine Zusatzqualifikation dar.

III.

Einordnung in das Verwaltungsverfahren

11. Das Verwaltungsverfahren


Die Verwaltungsbehrde ist dem Brger bergeordnet => Subordinationsverhltnis. In
der Hoheitsverwaltung wird mit Befehls- und Zwangsgewalt agiert, whrend in der
Privatwirtschaftsverwaltung Brger und Staat gleichberechtigt sind. Das
Rechtsverhltnis in der Hoheitsverwaltung ist der Bescheid und in der
Privatwirtschaftsverwaltung der zivilrechtliche Vertrag.
Nachdem der Brger im Verwaltungsverfahren nicht gleichberechtigt ist, kann er sich
nur mittels Instanzenzug wehren, indem er Rechtsmittel ergreift => Einspruch,
Berufung, Vorstellung.
Ziel des Verwaltungsverfahrens: die Umsetzung von allgemein verbindlichen,
inhaltlichen Normen des materiellen Verwaltungsrechts => Vollzug
Angewendet wird eine abstrakte Norm = Tatbestand fr einen konkreten Einzelfall =
Sachverhalt. Die Norm enthlt eine abstrakte Rechtsfolge die mittels vollstreckbarer
Einzelfallentscheidung = Urteil, Bescheid, umgesetzt wird.
Das Wesen jedes behrdlichen Entscheidungsvorgangs ist also: den konkreten
Sachverhalt unter den Tatbestand einer Norm zu stellen. Decken sich Tatbestand und
Sachverhalt tritt eine Rechtsfolge ein: diese Rechtsfolge fr das verwaltungsbehrdliche
Verfahren
wird,
hnlich
wie
im
Gerichtsverfahren,
im
allgemeinen
Verwaltungsverfahrensgesetz 1991 geregelt. Grundstzlich gilt es fr ein weites
Spektrum an Bereichen ausgenommen sind:
Bereiche der Finanzverwaltung
Verwaltungsstrafverfahren
12. Das Beweisverfahren
Das Beweisverfahren ist Teil des sogenannten Ermittlungsverfahrens des AVG. Es
handelt sich um Regeln, die die Rahmenbedingungen des Ablaufes vorgeben.
Grundstzlich ist der Zweck eines Ermittlungsverfahrens, die Grundlage fr die
Erledigung eines konkreten Verfahrens zu schaffen. Dafr wird zuerst der magebliche/
relevante Sachverhalt festgestellt. => Das was tatschlich vorliegt und von der Norm als
entscheidungswesentlich vorgegeben wird.
Das Beweisverfahren soll nun die Behrden von der Realitt der Tatsachen
berzeugen. => berzeugung, dass sich ein Ereignis in Wirklichkeit so abgespielt hat.
Ziel ist es ein logisches Urteil ber die Gewissheit zu erreichen => voller Beweis, also
ber die an Sicherheit grenzende Wahrscheinlichkeit des Vorliegens bestimmter
Tatsachen.
Grundstzlich mssen ALLE Tatsachen bewiesen werden, wenn sich die Entscheidung
darauf sttzen soll, ausgenommen sind:
Offenkundige Tatsachen (Die Verwaltungsbehrde spart sich hier zwar das
Beweisverfahren, aber nicht die Feststellung ber die wirklich offenkundigen
Tatsachen.
Gesetzlich vermutete Tatsachen: es reichen Indizien, kann je nach Norm
widerlegbar oder unwiderlegbar sein.
Oft gengen Bescheinigungen oder Glaubhaftmachungen mit ziemlicher
Wahrscheinlichkeit z.B.: Glaubhaftmachung von Befangenheitsgrnden

13. Grundstze des Beweisverfahrens

Offizialmaxime: Tatsachen mssen amtswegig erforscht werden. Die Behrde


muss eine Beweiserhebung anordnen und ist an Parteienantrge nicht
gebunden. Die Partei hat aber gewisse Mitwirkungspflicht, wenn die Behrde die
ntigen Ermittlungen ohne Partei nicht durchfhren kann.
Die materielle Wahrheit: Eine objektive Wahrheit muss erforscht werden, der
tatschliche entscheidungsrelevante Sachverhalt muss festgestellt werden. Es
sind also alle Umstnde zu ermitteln und zu beweisen.
Freie Beweiswrdigung: Die berzeugungskraft von Befund und Gutachten
unterliegen der freien Beweiswrdigung. Es wird berprft ob eine behauptete
Tatsache erwiesen ist. Dabei wird vom Beweismittel (Gutachten) auf die
Tatsache geschlossen. Das Urteil erfolgt nach freier berzeugung und ohne
bestimmte Beweisregeln. Es gibt keine Rangordnung der Beweismittel. Die
Behrde hat einen gewissen Spielraum bei der Rechtsanwendung aber kein
freies Ermessen. Es muss sorgfltig und schlssig vorgegangen werden =>
vollstndige Beweiserhebung, welche dem Denkansatz und dem allgemeinen
menschlichen Erfahrungsgut entsprechen.
Unbeschrnktheit der Beweismittel: Ein Beweismittel ist alles was dazu dient
die Wahrheit oder Unwahrheit einer Tatsachenbehauptung festzustellen. Alle
Beweismittel sind gleichwertig und es gibt keine taxative Aufzhlung.
Entscheidend ist nur, ob ein Beitrag zur Sachverhaltsfeststellung zu erwarten ist.
Wesentlich ist der innere Wahrheitsgehalt eines Beweises. Zulssig sind daher
alle
o Indirekten Beweise => Indizienbeweise
o Der Beweis vom Hren Sagen
o Rechtswidrig erlangte Beweismittel, auer deren Verwertung entspricht
dem Verbotszweck
Nach Abschluss des Verfahrens besteht die Mglichkeit des Parteiengehrs.

14. Wesentliche Beweismittel

Urkunden ffentliche und private auer Tontrger


Zeugen
Beteiligtenvernehmungen
Gestndnisse
Lokalaugenschein
Sachverstndigenbeweis

15. Notwendigkeit eines Sachverstndigenbeweises


Dieser ist immer zu fhren wenn der Behrde das ntige Fachwissen fehlt. Es gibt aber
sachverstndigen Behrden (Patentamt), die aufgrund ihrer Organisation und
Qualifikation der Organwalter das entsprechende Fachwissen aufweist. Kann aber die
Behrde nun entscheidungsrelevante Umstnde nicht selbst beurteilen, muss der
Beweis durch ein Gutachten gefhrt werden. Die Behrde muss nun entscheiden, ob
das Gutachten a) die Antwort auf die entscheidungserhebliche Frage enthlt und b) ob
sie dieser Glauben schenkt. Das Problem ist, dass die Behrde ja ein Gutachten
erstellen lsst, weil sie sich nicht auskennt, und nun soll sie dieses aber berprfen =>
Dilemma. Die Behrde darf also bei der berprfung nicht als berlegener Experte
auftreten. Daraus resultiert, dass die Behrde eine Prfroutine entwickeln, anwenden
und lernen muss. Dies Beginnt mit der Auswahl des Sachverstndigen.

Die Behrde muss dessen Sachkunde, Neutralitt und Unabhngigkeit berprfen =>
indirekte Gutachten Kontrolle. Die Behrde muss sich nun Grundkenntnisse in dem
betroffenen Fachgebiet aneignen um die Schlssigkeit zu berprfen. Aus Sicht der
Behrde handelt es sich um ein Methodenwissen, nicht um ein Sachwissen. Durch
immer wieder kehrende Fragestellung aus frheren Gutachten kann sich die Behrde
ein Ma an Spezialwissen aneignen => direkte Kontrolle.
Ein Heranziehen eines Sachverstndigen ist auch als Folge eines Parteiantrags
zulssig. Notwendig knnten auch mehr Sachverstndigen sein z.B.: in einem
gewerbebehrdlichen Verfahren. Ist die Behrde aber berzeugt, dass keine
Fachkenntnisse ntig sind und keine zwingende Rechtsvorschrift besteht, muss einem
Parteienantrag nicht Folge geleistet werden.
Er muss herangezogen werden wenn:
Zur Erforschung der materiellen Wahrheit besondere Fachkenntnisse ntig sind
Eine Verwaltungsnorm dies ausdrcklich und somit zwingend gebietet.
Eine Eigenbeurteilung von Fachfragen ist im brigen nur dann zulssig wenn
Die Behrdenorgane selbst entsprechende Kenntnisse oder Erfahrungen haben
Wenn sich die Entscheidungsbegrndung auf dem Niveau des SV Gutachtens
bewegt.
Das bedeutet, die selbststndige Darlegung der Behrde muss methodisch und dem
inhaltlichen Niveau nach denselben Anforderungen entsprechen, wie ein SV Gutachten.
Das sachkundige Organ wird dabei nicht zum SV, sondern bleibt Entscheidungstrger.
16. Die Stellung des Sachverstndigen
Im Verwaltungsverfahren: eine physische Person oder eine Personengemeinschaft, der
die Verantwortlichkeit fr sein Gutachten individuell zugerechnet wird. Gutachten
kommen also nicht von anonymen mtern oder Rechtstrgern, sondern von
beigezogenen SVs in eigener Verantwortung.
Juristische Personen oder sonstige Einrichtungen drfen nur mit einer besonderen
Regelung in einer Verwaltungsschrift, welche dies ausnahmsweise gestattet,
herangezogen werden (Anstaltsgutachten)
Beim Administrativenverfahren kommt neben der Lieferung des Beweismittels noch die
Mitteilung von Erfahrungsstzen seines Fachgebiets hinzu.
17. Vorrang des Amtssachverstndigen
Bei hoheitlichen Verfahren grundstzlich beizuziehen. Er wird nicht beeidet und durch
schlichte Verfahrensanordnung herangezogen. Er kann von der Partei nicht abgelehnt
werden, eine eventuelle Befangenheit kann nur im Rechtsmittelverfahren releviert
werden. Es handelt sich entweder um eine Person die der Behrde beigegeben ist wie
ein Amtsarzt oder eine Person die der Behrde zur Verfgung steht. Es besteht also ein
gesetzlicher Vorrang gegenber eines Amtssachverstndigen.
Grnde fr den staatlichen Sachverstndigenapparat: Zweckmigkeit, Einfachheit,
Raschheit und Kostenersparnis. Vor allem wollte man die Parteien aber vor unntigen
Kosten schtzen.

Das Problem: es besteht keine Verpflichtung, dass die Behrde fr ausnahmslos jedes
Fachgebiet einen Amtssachverstndigen bereithlt. Das bedeutet die Parteien haben
keinen Rechtsanspruch, dass fr alle Fragen ausreichend viele Amtssachverstndige
zur Verfgung stehen. Es gibt auch Ausnahmen die einen Vorrang des
Amtssachverstndigen aufheben.
Der Vorrang bedeutet aber nicht, dass es einen Wertunterschied zwischen den
Gutachten von Amtssachverstndigen und nichtamtlichen Sachverstndigen geben
darf. => gleicher Beweiswert der Gutachten. Es ist immer der innere Gehalt und die
Schlssigkeit zu berprfen!!!
Ein wesentlicher Unterschied besteht im Stellenwert eines Privatgutachten im
gerichtlichen Verfahren: formell hat das Privatgutachten nicht die Qualifikation als
Sachverstndigenbeweis und stellt somit nur eine Argumentationshilfe dar.
Begrndung: dem Privatgutachten fehlen die gesetzlichen Garantien des
Parteiengehrs und die gerichtliche Kontrolle bei der Gutachtenerstellung.
Im Strafprozess gibt es sogar eine ausdrckliche Regelung, wonach ein Angeklagter
zur Befragung eines Gerichtssachverstndigen eine Person mit besonderem
Fachwissen beiziehen kann. Auch der gerichtlich bestellte Sachverstndigen muss sich
damit also einer wissenschaftlich fundierten Expertise eines Privatgutachtens
konfrontieren lassen.
Das Privatgutachten hat im Prozess also erhebliche Bedeutung fr die Kontrolle und
Befragung eines gerichtlich bestellten Sachverstndigen, sodass funktionell keine
wesentlicher Unterschied zum Gutachten eines gerichtlich bestellten Sachverstndigen
besteht.

IV.

Der Amtssachverstndige

18. Persnliche Voraussetzungen


Er wird der Behrde beigeben oder zur Verfgung gestellt. Zur Verfgung stehen
bedeutet auch der Weg der Amtshilfe, daraus entstehen aber Barauslagen, die hher
sein knnen als die sonstigen Kommissionsgebhren.
Amtssachverstndige werden NIE bestellt, nur herangezogen. Eine individuelle
Bestimmung kann erhebliche Bedeutung fr das Verfahren haben, dies wre aber ein
unzulssiger Eingriff in die Dispositionsbefugnisse der entstehenden Dienstelle.
Er steht in der Regel in einem Dienstverhltnis zur Gebietskrperschaft als Beamter
oder Vertragsbediensteter. Auch andere vertragliche Beziehungen wie ein freier
Dienstvertrag oder ein Rahmenvertrag wren mglich. Es muss allerdings eine laufende
Anordnungsbefugnis fr die heranziehende Behrde garantiert werden.
Fr den Einsatz gengt eine bestimmte schulische oder universitre Vorbildung, welche
mit einer Einschulung verbunden ist. Zulassungsprfungen oder hoheitliche Bestellakte
werden im Normalfall nicht bentigt, auer in materiellen Verwaltungsvorschriften wird
ausdrcklich darauf hingewiesen. Amtssachverstndiger ist also jeder, den die Behrde
durch Heranziehung als Gutachter in einem konkreten Fall macht.
Bei einer besonderen Bestellung nach einzelnen Materiengesetzen werden Dekrete mit
Bescheidcharakter erlassen, die die Rechte des SV gestalten. Fraglich ist, ob durch
eine bescheidmige Bestellung auch die Qualifikation des ASV erworben wird.
Eine Ttigkeit in einer Amtssachverstndigenabteilung ist nicht zwangslufig notwendig,
dennoch gibt es eigene Abteilungen:
Landwirtschaft
Bautechnik
Maschinenbau
Technischer Umweltschutz
Durch diese Konzentrationsmodelle werden Amtssachverstndigen Pools geschaffen,
die eine entsprechende interne Fortbildung und Qualittssicherung garantieren sollen.
19. Befangenheit
Diese liegt vor wenn unsachliche psychologische Motive ein neutrales Gutachten
hemmen oder beinflussen wrden. Befangen ist jeder der nicht unvoreingenommen und
unparteiisch an eine Sache herantreten kann und somit eine Beeintrchtigung der
Beurteilung aufgrund der Befangenheit zu befrchten ist.
Der Amtssachverstndige ist im Fall einer Befangenheit verpflichtet, sich seiner
Ttigkeit zu enthalten, anschlieend muss er fr seinen Vertreter sorgen, indem er
seinen Vorgesetzten ber die Befangenheit informiert. Von der Seite der
Verfahrenspartei ist es nicht mglich, einen Amtssachverstndigen abzulehnen.
Wird dennoch ein Gutachten unter Befangenheit erstellt, kann dieses mittels
Verfahrensmangel angefochten werden. Dieser wird mit einem Rechtsmittel gegen den
das Verfahren abschlieenden Bescheid releviert.
Unterschieden wird relative und absolute Befangenheit:

Absolute Befangenheit: Der ASV gilt in jedem Fall als Befangen, egal ob
tatschlich Zweifel an der Unbefangenheit bestehen dies ist der Fall wenn der
ASV ttig wird in:
o Eigener Sache. Ehepartner, Kinder, Eltern, Geschwister
o Im selben Verfahren auch als Bevollmchtigter einer Partei oder durch
o Mitwirkung and der Erlassung eines Bescheids unter Instanz.
Mitwirkung bedeutet die Teilnahme an der Erzeugung des Bescheidspruchs.
Grundstzlich ist ein Gutachten aber nicht Bestandteil des Spruchs, sondern ein
Hilfsmittel zur Klrung des Sachverhaltes. => Entscheidungsgrundlage. Eine Erstattung
in I und II Instanz bedeutet daher noch keine Befangenheit.
Relative Befangenheit: wenn sonstige Grnde einen Zweifel aufkommen
lassen
o Eine gewisse Wahrscheinlichkeit muss bestehen
o Es reicht dass bei objektiver Betrachtung der Anschein einer
Voreingenommenheit entsteht.
Erstellt ein ASV ein Gutachten fr ein Verfahren, indem die Gebietskrperschaft der er
angehrt Partei ist, bedeutet das ohne weitere besondere Umstnde keine
Befangenheit.
20. Weisungen an Amtssachverstndige
Die Verwaltung wird durch berufsmige Organe, welche auf Zeit gewhlt oder ernannt
wurden, unter der Leitung der Obersten Organe (Bund, Land) ausgefhrt. Sie sind
grundstzlich weisungsgebunden (wenn im Verfassungsrecht nicht anders bestimmt).
Die Weisung ist ein direkter Auftrag des Vorgesetzten an seinen Mitarbeiter
(bergeordnete Behrde an untergeordnete Behrde). Amtssachverstndigen sind
solche Verwaltungsorgane und somit weisungsgebunden.
Die ist zu befolgen wenn:
Sie vom zustndigen Organ kommt
Sie den dienstlichen Bereich betrifft
kein strafgesetzwidriger Erfolg durch die Verwirklichung entsteht
Weisungsbefugt
ist
das
organisch
vorgesetzte
Organ:
Leiter
einer
Sachverstndigenabteilung etc.
Ihre Grenzen findet die Weisungsgebundenheit dort, wo es um die Beurteilung von
Sachverhalten anhand vorgegebener Regeln der jeweiligen Wissenschaft oder um die
Wahrheitspflicht geht.
Die Erstattung eines Gutachtens ist eine persnliche Leistung fr deren Bereitstellung
der Vorgesetzte verantwortlich ist. Er darf aber keine Weisung zum fachlichen Inhalt
von Befunden und Gutachten geben. Unzulssig sind auch Eingriffe durch Richtlinien,
die dem Stand der Wissenschaft nicht entsprechen.
21. Faires Verfahren
Die
Verfassungsnorm
garantiert
ein
faires
Verfahren
in
Zivilund
Strafrechtsangelegenheiten.
Dies
gilt
auch
fr
Verwaltungsund
Verwaltungsstrafverfahren, wenn ber zivilrechtliche Ansprche und Verpflichtungen zu
entscheiden ist. Bezweifelt wird die Neutralitt des ASV, da auch bei Weisungsfreiheit
nicht das Abhnigkeitsverhltnis zum Rechtstrger beseitigt wird. Es stellt sich die
Frage, ob eine Unabhngigkeit und Unparteilichkeit berhaupt ntig ist, wenn diese
ohne hin bei der entscheidenden letzten Instanz Behrde gegeben sind.

Das Erscheinungsbild der Organisation soll das Vertrauen in die Unabhngigkeit bieten,
da bereits die institutionelle Nhe problematisch ist, auch wenn keine Befangenheit
vorliegt. Um dieses zu gewhrleisten gibt es eine Reihe von Mglichkeiten:
Trennung der Amtssachverstndigen Abteilung von der behrdlichen Abteilung
Aufteilung der politischen Verantwortlichkeit
Rumliche Trennung
Waffengleichheit: jede Partei kann das Gutachten eines SV ihres Vertrauens
herbeiziehen und nach dem Grundsatz der freien Beweiswrdigung wird ein faires
Verfahren ermglicht.
Die Parteien des Verwaltungsverfahrens haben in einer mndlichen Verhandlung die
Mglichkeit, Fragen an die anwesenden ASV zu stellen => Fragerecht.
Die Erstattung von objektiven Gutachten wird zudem untersttzt durch die gerichtliche
Strafsanktion fr ein falsches Gutachten.

V.

Der nichtamtliche Sachverstndige

22. Heranziehung
Er hat keine Bindung zum ffentlichen Dienst und darf somit von der Behrde nur in
Ausnahmefllen unter bestimmten Voraussetzungen im Verwaltungsverfahren
herangezogen werden. Dies ist wenn:
ASV sind nicht oder nicht rechtzeitig zur Verfgung: wenn es keinen ASV mit
dem bentigten Fachwissen gibt, wenn sie berlastet sind etc.
Eine Besonderheit des Einzelfalles liegt vor: wenn technische Ausrstung
notwendig, wenn nichtamtlicher SV mit der Angelegenheit schon besonders
vertraut ist.
Der Antragsteller regt die Heranziehung von nichtamtlichen Sachverstndigen
an, er bernimmt selbst die Kosten und eine Verfahrensbeschleunigung ist zu
erwarten. Der Antragsteller muss dabei seine Kostengrenze angeben und die
Behrde muss nun prfen, ob das Honorar nicht hher sein wird. Ist der SV
schlussendlich teurer, muss die Behrde die Differenz begleichen. Gibt der
Antragsteller keine Angabe an, wird keine Heranziehung stattfinden. Eine
wesentliche Beschleunigung ist zu erwarten, wenn mit einem Gutachten eines na
SV eher zu rechnen ist als mit einem ASV, weil dieser berlastet ist.
Liegt keine dieser Voraussetzungen vor und wird ein nichtamtlicher Sachverstndigen
herangezogen, so hat die Kosten die Behrde zu tragen.
23. Bestellungsvorgang und Folgeleistungspflicht
Die Behrde muss mittels Bescheid eine geeignete Person als nichtamtlichen
Sachverstndigen zu einem konkreten Fall heranziehen. Es gibt auch formlose
Heranziehungen. Wird dies allerdings mittels Bescheid durchgefhrt, wird dieser nur
dem SV und nicht der Verfahrenspartei zugestellt. Das wiederum bedeutet, der
Bescheid kann nur vom SV und nicht von der Partei angefochten werden.
Annehmen mssen diesen Bescheid folgende Personen (Folgeleistungspflicht):
Ein ffentlich Bestellter fr Gutachten dieser Art (Ziviltechniker)
Wer die vorausgesetzte Wissenschaft, Kunst, oder das Gewerbe ffentlich als
Erwerb ausbt
Wer dazu ffentlich angestellt oder ermchtigt ist
Eine Verweigerung oder ein unentschuldigtes Fernbleiben kann zum Kostenersatz,
einer Organstrafe oder sogar zur Zwangsstrafe fhren.
24. Ablehnung und Beeidung
Bei absoluter Befangenheit wird der nichtamtliche SV ausgeschlossen. Im Gegensatz
zum ASV kann der nichtamtliche SV von der Partei wegen relativer Befangenheit oder
fehlendem Fachwissen abgelehnt werden => Ablehnungsrecht.
Dieses muss aber vor der Vernehmung erfolgen, spter ist dieses nur zulssig wenn die
Partei glaubhaft machen kann, das eine frhere Ablehnung aufgrund unberwindbarer
Hindernisse nicht mglich war. Die Behrde muss ber den Ablehnungsantrag
entscheiden. Eine Anfechtung ist nur mit einem Rechtsmittel gegen den Bescheid, nicht
gegen das Gutachten mglich.
Der nichtamtliche SV muss von der Behrde beeidet werden, wenn er dies nicht ist.
Eine Unterlassung bedeutet nicht gleich eine Unwirksamkeit der Bestellung sondern
einen relativen Verfahrensmangel. Die Partei msste nun darlegen was der
nichtamtliche SV durch eine Beeidung anders gemacht htte.

25. Entschdigung
Der nichtamtliche SV hat Anspruch auf Entschdigung in Hhe und nach
Voraussetzung eines gerichtlichen SV.
Reise/Aufenthaltskosten
Entschdigung fr Zeitversumnis
Gebhr fr Mhewaltung
Dies muss innerhalb von 14 Tagen schriftlich oder mndlich (Fax oder Fernschreiben
NICHT telefonisch) bei der Behrde geltend gemacht werden. Dabei sollten die
einzelnen Gebhrenbestandteile aufgelistet werden. Ein verspteter Antrag ist mittels
Bescheid zurckzuweisen.
ber den Antrag entscheidet die Behrde, weil nur sie ber die Sachliche Richtigkeit
der Leistung urteilen kann. Vor der Gebhrenbestimmung kann der SV aufgefordert
werden, sich ber bedeutsame Berechnungen zu uern oder fehlende Besttigungen
vorzulegen. Gibt es keine Kostentragungspflicht der am Verfahren Beteiligten, trgt die
Kosten der Rechtstrger. Gegen den Kostenbescheid kann innerhalb von 2 Wochen
Berufung an die im Instanzenzug bergeordnete Behrde gestellt werden.
26. Rechtsstellung
Beim nichtamtlichen Sachverstndigen handelt es sich nicht um ein Verwaltungsorgan.
Das bedeutet die Judikatur sieht ihn als Beweismittel, nicht aber als in Vollziehung der
Gesetze ttig. Es besteht also kein Weisungsverhltnis zur Behrde, ein rascher
Fortgang des Verfahrens kann nicht gewhrleistet werden, da die Behrde immer einen
Bescheid zur frmlichen Ladung erlassen muss.
Gegen sumige und unwillige SV gibt es Einwirkungsmglichkeiten, die ultima ratio:
Ordnungsstrafen, Vollstreckungetc. Es gibt allerdings keine Haftung vom Staat fr
Fehlleistungen. Der nichtamtliche SV und der gerichtliche SV haften selber fr ihre
Fehler. Eine staatliche Amtshaftung gibt es nur fr Fehlleistungen der Behrde selbst.
Z.B.: wenn diese einen bekannten unfhigen nichtamtlichen SV heranzieht.
27. Privatgutachter
Er wird weder von der Verwaltungsbehrde noch von einem Gericht herangezogen.
Solche Gutachter werden von Privatpersonen beauftragt, die mittels Gutachten
unterschiedliche Strategien verfolgen. Auerdem sind sie ein wichtiges Instrument zur
Vermeidung von gerichtlichen Auseinandersetzungen. Das Rechtsverhltnis besteht
hier nur zwischen Auftraggeber und Gutachter mittels Werkvertrag. Dieser unterliegt der
Privatautonomie und damit der Gestaltungs- und Formfreiheit. Die Rechte und Pflichten
bewegen sich im Bereich des Privatrechts. Die Honorarnote ist frei vereinbar oder auch
unentgeltlich.

VI.

Gutachterkosten im Verwaltungsverfahren

28. berwlzungsgrundsatz
Fr die Kostentragung im Verwaltungsverfahren gilt die allgemeine Regel ber die
berwlzung von Kosten, die ber den allgemeinen Behrdenaufwand hinausgehen.
Verursacherprinzip: dadurch trifft die um eine Amtshandlung ansuchende
Partei die Ersatzpflicht, sofern die Verwaltungsvorschriften nicht den
Rechtstrger als Kostentrger vorsehen.
Verschuldungsprinzip: Wenn ein anderer Beteiligter die Kosten fr den SV
verschuldet hat. => Vorsatz oder Fahrlssigkeit. Die Behrde setzt die
Gutachtenkosten mittels Bescheid fest.
29. Kosten fr den Amtssachverstndigen
Sie entsprechen den Kosten wie fr jedes andere Amtsorgan. Nur fr Ttigkeiten
auerhalb des Amtsgebudes werden Kommissionsgebhren eingehoben. Dabei
handelt es sich um eine besondere Barauslegung, welche pauschaliert ist. Die
Pauschalbetrge werden in den jeweiligen Kommissionsgebhrenverordnungen des
Bundes und der Lnder festgehalten. Zweck ist der Schutz der Partei. Fr Handlungen
im Amt drfen keine extra Kosten anfallen.
30. Kosten fr das Gutachten eines nichtamtlichen Sachverstndigen
Voraussetzung, die Behrde muss die Kosten mittels Bescheid zugesprochen und
anschlieend ausbezahlt haben. Rechtswidrig berwiesene Betrge drfen nicht
berwlzt werden. Die Kosten drfen auch nicht berwlzt werden, wenn die Bestellung
unzulssig
war,
weil
die
Bestellungsvoraussetzungen
nicht
vorlagen.
Barauslagenberwlzungen auf die Partei erfolgen aber grundstzlich in dem das
Verfahren abschlieenden, allenfalls in einem gesonderten, bescheid.

VII.

Beweisthema

31. Tatfrage und Rechtsfrage


Die Vorgabe des Beweisthemas setzt voraus, dass die Behrde die Tatfrage von der
Rechtsfrage abgrenzt. Dies ist sehr schwierig, da das entscheidende Organ aufgrund
Informationslcken zu entscheidungserheblichen Fragen einen Sachverstndigen
hinzuziehen muss und aufgrund des fehlenden Wissens, diesem sinnvolle
Beweisfragen formulieren muss und berdies hinaus einen geeigneten
Sachverstndigen zur Beantwortung der Fragen finden.
Die Tatfrage ist die Feststellung der von der Norm als erheblich vorgegebenen, abstrakt
umschriebenen Fakten. Sie zielt auf den Sachverhalt ab => jene Fakten die mit den
anzuwendenden materiellen Normen gemessen werden sollen.
Der SV muss die Tatfrage nicht zur Gnze lsen, denn dazu gehren auch die
behrdlichen, juristischen Ermittlungen des rechtserheblichen, mageblichen,
relevanten Sachverhalts.
Der relevante Sachverhalt ergibt sich aus den gesetzlich festgelegten Tatbestnden
und soll erst feststellen was in der Realitt wirklich vorliegt. Ein mageblicher und ein
real existierender Sachverhalt knnen unabhngig voneinander sein, die Schwierigkeit
der Behrde liegt darin, zu erkennen was magebend ist.
Bei der Rechtsfrage soll also die juristische Sinnermittlung und Beurteilung stattfinden.
Die Lsung obliegt dabei dem entscheidenden Organ. Dazu gehrt die Herausarbeitung
des entscheidungsrelevanten Sachverhaltes und dabei auch die Auslegung der darin
enthaltenen unbestimmten Gesetzesbegriffe, deren Interpretation in vielen Fllen schon
eine besondere Fachkunde erfordern wird.
32. Interaktion
Eine weitere Aufgabe des SV ist die Beratung der Behrde ber die Bedeutung
bestimmter Begriffe. Diese Beratung fhrt aber meist zu keiner endgltigen Auslegung,
weil vom SV nur subjektive Auslegungshilfe erwartet werden kann.
Die Behrde erhlt dadurch eine Auslegungsgrundlage passierend auf der
Beraterttigkeit und nicht auf einem Gutachten.
Die Vorgabe des Beweisthemas bedeutet somit im Wesentlichen die Formulierung und
Erluterung des abstrakten, mageblichen Sachverhaltes vor dem Hintergrund der
konkret vorliegenden Angelegenheit. Die Behrde muss dies so formulieren, dass der
SV mit seinem Vokabular anknpfen kann.
Probleme gibt es bei fachkundigen Werturteilendes SV. Hier ist die Trennschrfe
zwischen Tat- und Rechtsfrage noch weniger gegeben als bei normal unbestimmten
Rechtsbegriffen. Darunter fallen zB.: sthetische Bewertungen oder subjektive
Sinnesleistungen. Dabei ist eine juristische Interpretation durch den SV zur berprfung
seiner subjektiven Wertung notwendig.
33. Formelle Regelungen
Das AVG beinhaltet keine Normen zum Beweisthema und auch das materielle
Verwaltungsrecht fhrt kaum welche. Die Behrde muss also ein Prfbuch erstellen
indem es ein konkretes Fragenverzeichnis gibt.

VIII.

Form und Inhalt von Gutachten

34. Allgemeines
Jedes Gutachten besteht innhaltlich aus
Befund
Gutachten
Im Befund findet sich die entsprechende Tatsachenerhebung, aus der er aufgrund
seiner Fachkunde eine Schlussfolgerung ber die Ursache oder Wirkung der Tatsache
erhebt => Gutachten.
Es ist kein wissenschaftliches Niveau gefordert, auer es wird auf eine dem Gutachten
widersprechende wissenschaftliche Lehrmeinung verwiesen. Es gibt allgemein keine
gesetzliche Formfordernis, wichtig ist jedoch die Trennung in Befund und Gutachten.
Um Unvollstndigkeiten zu vermeiden sollte aber eine gewisse Form gepflegt werden.
Manche Rechtsvorschriften verpflichten zu einer gewissen Vorgangsweise bei der
Abgabe oder zur Verwendung bestimmter Formbltter.
Aus dieser Formfreiheit ergibt sich auch die rechtliche Irrelevanz der Bezeichnung, auch
egal ist ob das Gutachten mndlich oder schriftlich abgelegt wird, auer die
Materienvorschrift oder der Auftraggeber verlangt etwas Bestimmtes. Vor der
Gutachtenerstellung muss der SV sich auf jeden Fall klar sein, ob es sich um sein
Fachgebiet handelt, ob das Beweisthema klar und ausreichend formuliert ist und wie
lange er dafr brauchen wird.
35. Der Befund
Es handelt sich um die Feststellung aller rechtsrelevanten Tatsachen und deren
Beziehungen innerhalb des Fachgebietes. => Feststellung der Tatsachen als
Voraussetzung fr ein Gutachten.
Dabei werden alle gutachtenrelevanten Informationen gesammelt, analysiert und
anschlieend befragt ob die Informationen ausreichen oder weitere Untersuchungen
und Unterlagen ntig sind. Es mssen alle Grundlagen und die Art der Beschaffung
enthalten sein. Ist nmlich nicht eindeutig klar, auf welchen Tatsachen sich ein Urteil
grndet oder wie diese beschafft wurden, ist das Gutachten unbrauchbar. Beschaffung
durch Wahrnehmung, Ermittlung, Messung etc. Diesbezglich muss eine
Nachvollziehbarkeit vorhanden sein. Dies gilt vor allem fr Tatsachenfeststellungen die
nicht ber Wahrnehmung oder Nachforschungen des Gutachters selbst, sondern durch
3. Erhoben worden sind. Befund und Gutachten erstellende SV mssen nicht dieselben
sein, doch muss der GutachtenSV klar darlegen knnen woher er seine
Tatsachenfeststellung hat.
36. Befundaufbau

Behandlung der Fragestellung (Behrdenfrage anfhren)


Ergebnisse und Fundstellen von frheren oder mittelbaren Beweisaufnahmen
Beschreibung der relevanten, tatschlichen Gegebenheiten
Eigene Mess/Untersuchungsergebnisse, Beobachtungen, Befragungen
Sonstige fachliche Voraussetzungen fr die Schlussfolgerung

37. Das Gutachten im engeren Sinne


Darin enthalten die fachliche Schlussfolgerung und Werturteile aus den
rechtserheblichen Tatsachen. Dabei muss ersichtlich sein, wie der SV zu seiner
Schlussfolgerung gekommen ist. Da das Gutachten auf den Befund aufbaut, drfen die

Beiden nicht im Widerspruch zueinander stehen. Wird auf die erhobene Befundtatsache
kein oder unvollstndiger Bezug genommen, liegt ein Begrndungsmangel vor. Die
Begrndungen mssen so ausgefhrt sein, dass sie von der Behrde auf ihre
Schlssigkeit berprft werden knnen. Die Beurteilungsvorgnge sind so offen
darzulegen, dass auch ein Nichtsachkundiger sie nachvollziehen kann.
38. Aufbau des Gutachtens

Beantwortung der Behrdlichen Fragestellung


Konkrete Schlussfolgerung aus dem Befund
Nachvollziehbare Begrndung (warum, wie, wieso, wo)
Offenlegung dieser Schritte fr den Laien (ein gewisses Mindestma an
Verstndlichkeit wird vorausgesetzt)

39. Fehlerquellen

Unvollkommene Sachverhaltsaufnahme
Rechtliche Beurteilung
Reine Rechtsausfhrungen oder belehrungen werden als Gutachten angeboten
Unberprfbare Behauptungen und begrndungslose Schlussfolgerungen
Mangelnde Auseinandersetzung mit Einwendungen und Beweisantrgen
Auflagen ohne Begrndungen, wenn etwa dagegen begrndete Einwendungen
vorgebracht wurden
berschreiten des eigenen Fachwissens
Aufstellung dogmatischer Behauptungen die als Widerspruch gelten knnten
Befundfehler durch Verkennen des Sachverhaltes
Prognose ohne Anhaltspunkte
Schlussfolgerungen auf unerheblichen Tatsachen
Phrasendrescherei

40. Genormte Gutachtenbestandteile


Es gibt allgemeine Anforderungen an das Qualittsmanagementsystem und an die
Arbeitsweise der Prf- und Kalibrierlaboratorien. Deren Prfberichte mssen dem
europischen Standard entsprechend zur Qualittssicherung Mindestanforderungen
haben:
Wer hat, was, wo wann geprft
Eindeutige Kennzeichnung mit Nummer etc.
Prfverfahren oder Prfanweisung
Weitere Spezifikationen ber Prfgegenstand und nicht genormte Verfahren
Messund
Untersuchungsergebnisse
inklusive
Toleranz
und
Messungenauigkeiten
Unterschrift des Verantwortlichen
Ausstellungsdatum
Hinweis worauf sich die Ergebnisse beziehen
Hinweis auf die Zulssigkeit der Verffentlichung

41. Besondere Gutachten

Zweitgutachten: Grundstzlich gengt in allen Belangen ein SV, sowohl


verwaltungsrechtlich als auch gerichtlicher Natur. Die Behrde ist auch nicht
verpflichtet einen 2. SV automatisch zu beauftragen, wenn die Richtigkeit der
Ausfhrung des 1. SV durch die Partei in Frage gestellt wird. Ausnahmsweise
kann aber ein 2. Herangezogen werden, dies ist aber eine Frage der
behrdlichen
Beweiswrdigung.
Anhaltspunkte
dafr
bietet
die
Strafprozessordnung: Es liegt ein Befundmangel oder fehlende Schlssigkeit des
Gutachtens vor, die vom beigezogenen SV trotz nochmaliger Einvernahme nicht
beseitigt werden knnen.
Obergutachten: Wenn Befund oder Gutachten von 2 SV vorliegt, diese aber
voneinander abweichen ist ein dritter Gutachter => Obergutachter
heranzuziehen. Vorher muss aber durch die Behrde versucht werden, die
Divergenz zwischen den ersten Gutachten zu klren. Fr ein Obergutachten bei
einem gerichtlich bestelltem Gutachten kann die doppelte Gebhr anfallen.
Interdisziplinres Gutachten: Es soll umfassende Aussagen ber komplexe
Fragestellungen treffen. Dabei erstreckt sich die Fragestellung ber mehrere
wissenschaftliche Fachgebiete. Der Sinn hinter dem Gutachten ist, dass nicht
jedes Gebiet fr sich isoliert betrachtet wird, sondern es zu einer gegenseitigen
Abstimmung der Fachbereiche untereinander kommt.

IX.

Haftung fr Amtssachverstndigengutachten

42. Allgemeines
ASV sind bei der Erstattung von Gutachten in der Vollziehung der Gesetze ttig. Dazu
zhlen nmlich nach der Rechtssprechung zum Amtshaftungsgesetz die
Hoheitsverwaltung und jedes dazugehrige Organverhalten. Da der ASV ein
Verwaltungsorgan ist, besteht eine staatliche Haftung fr Fehlleistungen dieser
Staatsorgane. => Der Rechtstrger haftet fr das schuldhafte und rechtswidrige
Verhalten. Es muss nicht zwangslufig ein Dienstverhltnis zum Rechtstrger bestehen,
auch eine dauernd oder vorbergehende gewhlte, ernannte oder sonstwie bestellte
physische Person gilt als solche.
Eine Direktklage gegen das Verwaltungsorgan ist somit ausgeschlossen, die Haftung
trifft den funktionell zustndigen Rechtstrger.
43. Umfang der staatlichen Haftung
Haftpflicht grundstzlich nach den Bestimmungen des Zivilrechts. Da mangelndes
Wissen keine Schuldausschlieungsgrund ist, wird das Haftungsrisiko der
Gebietskrperschaft durch Aus- und Weiterbildungen minimiert.
Wichtig es gibt keine Staatshaftung fr nichtamtliche- oder gerichtliche
Sachverstndige.
44. Haftung des Amtssachverstndigen
Er haftet als Organ dem Rechtstrger gegenber fr jeden Vermgensschaden der
durch sein hoheitliches, rechtswidriges und schuldhaftes Verhalten entstanden ist. Das
bedeutet der Staat holt sich nach dem Urteil das Geld vom ASV zurck, dieser selbst
wird aber nie beklagt. Der Geschdigte muss den Schaden vor Gericht gegen Bund,
Land etc. geltend machen.
Ein Verschulden entsteht entweder vorstzlich oder grob fahrlssig, je nach
Verschuldungsgrad richtet sich die Hhe der Regressforderung des Rechtstrgers.

X.

Zivilrechtliche Haftung anderer Sachverstndiger

45. Allgemeines
Eine zivilrechtliche Haftung von nichtamtlichen SV, gerichtlichen SV und
Privatgutachtern tritt nur dann ein, wenn aufgrund eines fehlerhaften Gutachtens
Schadenersatz zu leisten ist, das bedeutet wenn aufgrund dieses Gutachtens erst ein
Schaden eingetreten ist. Der SV haftet dann entweder
Vertraglich (Werkvertrag)
Deliktisch (jedem gegenber auch ohne Vertrag)
Oder gegenber Dritten (wenn durch das Verhalten eine dritte Person geschdigt
wurde)
Allgemein ein vom Gericht bestellter SV, der ein unrichtiges Gutachten abgibt, haftet
dafr persnlich und unmittelbar fr den verursachten Schaden. Voraussetzung dafr,
dass der Schaden wirklich aufgrund des fehlerhaften Gutachtens entstanden ist,
entscheiden ist dabei welchen Einfluss ein richtiges Gutachten gehabt htte.
46. Haftung des Ratgebers
Auf jeden Fall haftet ein SV fr einen nachteiligen oder unrichtigen Rat, wenn er dafr
entlohnt wird. Wobei hier Entlohnung nicht zwangslufig Geld sein muss. Die Haftung
tritt aber auch ein, wenn der falsche Rat aus Versehen gegeben wurde und zumindest
leichte Fahrlssigkeit gegeben ist (is ma wuascht tua wost wst). Hier wird eine
Auskunft einem Rat gleichgesetzt.
Fr einen kostenlosen Rat/ Auskunft haftet der SV allerdings nur dann, wenn der
entstandene Schaden wissentlich verursacht wurde und der SV dabei vorstzlich
gehandelt hat. (haha dir druck i jetzt oane eini)
47. Vertragliche Verantwortlichkeit
Um eine Haftung bernehmen zu knnen muss zwischen dem Auftraggeber und dem
Auftragnehmer ein Vertrag bestehen. => Werkvertrag. bernimmt also ein SV eine
Ttigkeit fr die er nicht das ntige Fachwissen hat, triff ihn eine
Einlassungsfahrlssigkeit. Das bernahmeverschulden fhrt automatisch zur Haftung.
Dieses wiederum tritt nur ein, wenn sich die Person ffentlich als SV zu erkennen gibt.
Der SV haftet allerdings NICHT fr das Fehlen auergewhnlicher Kenntnisse, die ber
das Durchschnittswissen hinausgehen. Besitzt er allerdings Zusatzkenntnisse, muss er
diese nur dann einsetzen, wenn solche Anstrengungen auch jedem anderen zumutbar
wren.
Ein wesentliches Problem gibt es aber mit nichtamtlichen und gerichtlichen
Sachverstndigen, da sie vom Gericht bestellt werden und somit keinen Vertrag mit der
Verfahrenspartei haben, sondern lediglich eine verfahrensrechtliche Sonderbeziehung.
Sie haften also persnlich und unmittelbar gegenber der Partei und knnen aufgrund
ihrer deliktischen Haftung direkt belangt werden.
48. Haftung gegenber Dritten
Eine Haftung besteht in der Regel nur gegenber des Auftraggebers. Wird aber eine
Dritte Person aufgrund ihres Vertrauens auf die Richtigkeit und eine darauf aufbauende
Disposition geschdigt, haftet der SV auch. Diese Sorgfaltspflichten bestehen aber nur
eingeschrnkt:
Wenn der SV erkennen konnte, dass der Auftraggeber auch die Interessen eines
oder mehrerer Dritter mit dem Gutachten verfolgt

In jedem Fall sollte sich der Gutachter den Zweck des Gutachtens vom Auftraggeber
bekannt geben und sich insbesondere sagen lassen, wem das Gutachten allenfalls
sonst noch vorgelegt wird.
49. Haftungsbeschrnkung
Um das Haftungsrisiko zu minimieren, kann man Beschrnkungen im Gutachtenvertrag
vorsehen.
Fr
Vertrge
empfehlen
sich
vorformulierte
allgemeine
Geschftsbedingungen.
Keinen Haftungsausschluss gibt es bei Vorsatz oder krass grober Fahrlssigkeit!!

XI.

Strafrechtliche Haftung

Je nach beruflichem Einsatz oder nach Funktion eines Sachverstndigen kann ein
Gutachter unterschiedlichen Bestimmungen des Strafgesetzbuches unterliegen.
50. Falscher Befund und falsches Gutachten
Strafbar ist der SV bei
Falschaussage vor Gericht oder einer Verwaltungsbehrde
Wenn er einen falschen Befund oder Gutachten erstellt
Als Falsch gilt ein Befund wenn:
Tatsachen objektiv unrichtig angegeben wurden
Er nicht vollstndig ist
Als Falsch gilt ein Gutachten wenn:
die Schlussfolgerung und das Werturteil nicht den fachlichen berzeugungen
entsprechen
oder besagte nicht durch die vorliegenden Tatsachen gedeckt sind.
Den Bestimmungen des StGB unterliegen alle SV die fr eine Verwaltungsbehrde oder
ein Gericht ttig sind. Auer Privatgutachter => bei Privatgutachtern bedeutet ein
falsches Gutachten eine falsche Zeugenaussage.
Fr eine Strafbarkeit ist aber vorstzliches Handeln ntig, dabei reicht bedingter
Vorsatz.
51. Bestechlichkeit
Strafbar ist dies nur wenn ein vom Gericht oder einer Verwaltungsbehrde bestellter SV
einen Vermgensvorteil fordert, nimmt oder sich versprechen lsst und im Gegenzug
ein unrichtiges Gutachten oder einen unrichtigen Befund erstattet. Tter ist hierbei nur
der nichtamtliche Sachverstndige, da der ASV als Beamter in der Regel nach
Amtsmissbrauch bestraft wird.
Wer sich einen Vermgensvorteil fr ein richtiges Gutachten versprechen lsst ist
logischer weie straflos.
52. Amtsmissbrauch
Beim Amtsmissbrauch hat der Amtssachverstndigen, wenn Beamter, seine Befugnisse
wissentlich missbraucht, wenn er den strafbaren Erfolg durch ein falsches Gutachten
abzielt. Es gengt wieder der bedingte Vorsatz, wobei hier der Tter eine Schdigung
Dritter wissentlich nicht ausschlieen kann.
Tter ist also ein ASV in der Vollziehung der Gesetze, er kann Amtsgeschfte
durchfhren. Dazu gehren alle Ttigkeiten die der unmittelbaren Erfllung einer
Vollzugsaufgabe einer Behrde dienen sollen.
53. Disziplinarrecht
Es ist eine Sonderform des Strafrechts. Es wird bei Beamten unabhngig von der
strafrechtlichen Verantwortlichkeit verfolgt. Eine Disziplinarstrafe kann eine Geldbue
bis hin zur Entlassung sein. Im Extremfall kann ein Berufsverbot verhngt werden.

XII.

Der Sachverstndige im Gerichtsprozess

54. Aufgaben und Stellung


In sterreich ist der SV nicht nur ein eigenstndiges Beweismittel, sondern hat im
Gerichtsprozess eine Doppelstellung:
Vermittelt Abstrakte Erfahrungsstze oder erlutert abstrakte Ergebnisse seiner
Wissenschaft
Erstellt Gutachten und liefert Beweismittel
Im gerichtlichen Verfahren wird ein SV also ntig, wenn das Fachwissen eines Laien
nicht ausreicht um eine verlssliche Beurteilung abzugeben. Die Stellung entspricht
somit der eines SV im Verwaltungsverfahren.
Es gibt weder Altersbegrenzungen noch Staatsbrgerschaftsvoraussetzungen, doch
muss das Gericht auf einen ffentlich bestellten Sachverstndigen bedacht nehmen.
ffentliche bestellt bedeutet mittels Bescheid einer Verwaltungsbehrde. Der
Listensachverstndige hingegen wird nicht bestellt, nur beeidet, auch wenn schon vor
der Eintragung in die Liste seine Sachkunde geprft wurde. Eine offizielle
Bestellvorrangigkeit fr allgemein beeidete und gerichtlich zertifizierte SV gibt es nicht.
55. Bestellung
Im Zivilprozess darf jede Partei Vorschlge erstatten und auch eine Person als SV zur
Verhandlung mitnehmen. Diese Person muss zwar angehrt werden, das Gericht ist an
diese Vorschlge aber nicht gebunden.
Der Bestellvorgang im zivilgerichtlichen Verfahren beginnt in der vorbereitenden
Tagsatzung mit der Anordnung des Sachverstndigen bei der Erstellung des
Prozessprogrammes. Es kann aber fr diese Erstellung schon ein SV von Nten sein.
Nur die mit Gerichtsbeschluss bestellte Person ist SV, ein von der Partei gebrachter
Privatgutachter dient als sonstiges Beweismittel. Das bedeutet die richterliche
Entscheidung darf nicht ausschlielich auf dem Privatgutachten beruhen. Die Pflicht als
SV fr ein Gericht ttig zu werden trifft denselben Personenkreis wie im
Verwaltungsverfahren und:
Ein ffentlich Bestellter
Wer die vorausgesetzte Wissenschaft, Kunst oder das Gewerbe ffentlich als
Erwerb ausfhrt
Wer dazu ffentlich angestellt oder ermchtigt ist
Im Gegensatz zum Verwaltungsverfahren kann die Anwesenheit vor Gericht nicht
erzwungen werden. Er wird wie ein Zeuge geladen und bei unbegrndeter Weigerung
droht eine Ordnungsstrafe. Eine Haftung, fr den Schaden der der Partei durch sein
Fernbleiben entstanden ist, ist mglich.
Im Ermittlungsverfahren muss der SV von der Staatsanwaltschaft bestellt werden, fr
gerichtliche Ermittlungen, Beweisaufnahmen und das Hauptverfahren aber vom Gericht.
Weiters sind die Beteiligten zu informieren, dass Einwnde gegen die Bestellung zb
wegen Befangenheit mglich sind.
56. Ablehnung
In Zivilrechtsangelegenheiten drfen die Parteien den SV VOR Beginn der
Beweisaufnahme ablehnen. Die Behauptung mangelnder Sachkunde alleine reicht hier
aber nicht aus. Bei begrndeter Ablehnung ist der SV abzuziehen und ein anderer zu
bestellen. Alte eventuell bereits erstellte Gutachten sind ungltig.

Im Strafprozess gelten fr SV Befangenheitsgrnde von Kriminalpolizei und


Staatsanwaltschaft sinngem. Liegt als Befangenheitsgrund eine Beziehung zur Tat
und/oder zum Beschuldigten vor, muss er bei sonstiger Nichtigkeit des Verfahrens von
seiner Ttigkeit enthoben werden. Sonstige Befangenheitsgrnde knnen nur mit
Verfahrensrgen bekmpft werden.
57. Das gerichtliche Sachverstndigen Listenwesen
Eine Liste mit allen allgemein beeideten und gerichtlich zertifizierten SV und
Dolmetschern wird elektronisch von den Prsidenten der Landesgerichte als
Zertifizierungsstelle gefhrt. Dabei wird nach Fachgruppe und Fachgebiet sortiert und
alle SV mit Namen, Adresse, Beruf und Zertifizierungsdauer der Gutachter gefhrt. Sie
ist im Internet erhltlich. Die Datenbank soll eine effiziente Auswahl der bentigten SV
bieten und eine rasche Kontaktaufnahme ermglichen.
Neben den allgemein beeideten und gerichtlich zertifizierten gibt es noch die schlicht
allgemein beeideten SV. Diese sind auf den Gebieten ttig.
Alt- und Gebrauchtwarenhandel
Kleinere landwirtschaftliche Liegenschaften
Kleinere forstwirtschaftliche Liegenschaften
Kleinere Wohnhuser
Da sie sich keinem Zertifizierungsverfahren unterziehen zu haben, werden sie auch
nicht in der Liste gefhrt.
58. Eintragung in die elektronische Gerichtssachverstndigenliste
Um Zweifel zu vermeiden, ob die allgemein beeideten gerichtlichen SV alle Qualitten
eines zertifizierten SV besitzen gibt es die allgemeine Bezeichnung allgemein beeidet
und gerichtlich zertifiziert. Es gibt auch einen gesetzlichen Bezeichnungsschutz fr
diesen Begriff und den Gerichtssachverstndigen.
59. Voraussetzung fr die Aufnahme

Bedarf
Staatsbrger, EU (EWR) oder Schweizer
Aufenthalt oder berufliche Ttigkeit im Sprengel des Landesgerichts, bei dessen
Prsident die Eintragung beantragen wird
Mglichst 10 Jahre Berufserfahrung oder 5 Jahre bei Unianschluss oder Studium
an einer berufsbildenden hheren Schule
Krperliche und geistige Eignung
Offiziell kein Mindestalter das vollende 25 LJ wird aber vorausgesetzt
Vertrauenswrdigkeit,
geordnete
wirtschaftliche
Verhltnisse
und
abgeschlossene Haftpflichtversicherung
Volle Geschftsfhigkeit
Sachkunde
Kenntnisse ber die wichtigsten Vorschriften des Verfahrensrechts, ber das
SVwesen, ber die Befundaufnahme und den Aufbau eines schlssigen
nachvollziehbaren Gutachtens
Ausreichend Ausrstung fr eine Erstellung des Gutachtens im betreffenden
Fachgebiet

60. Eintragungsverfahren

Schriftlicher Antrag an Prsidenten des Landesgericht


Voraussetzungen, Angabe des Fachgebietes)
Gutachten einer Kommission wird eingeholt
Mndliche Prfung durch Kommission (ev. Schriftlich)
Erstattung eines Probegutachtens
Ablegung des Sachverstndigeneids
Erhalt einer Ausweiskarte mit Chipfunktion
Auf die Eintragung besteht kein Rechtsanspruch.

(Nachweis

der

61. Hauptverband
Die eingetragenen SV haben sich zum Hauptverband zusammengeschlossen. Dabei
handelt es sich um einen Verein mit bestimmten Standesregeln und
Verhaltensgrundstzen. Daraus ergibt sich zum Beispiel ein Werbeverbot. Eine
Eintragung wird auf 5 Jahre befristet und kann mittels Antrag immer um 10 Jahre
verlngert werden. Der SV muss die Gerichtsverfahren anfhren in denen er ttig war.
Eine stndige Weiterbildung ist ntig => Bildungspass. Die Eigenschaft erlischt
Mit Fristablauf bei Nichtverlngerung
Verzicht
Tod
Wenn die eigenen Homepage verbotenen Inhalt enthlt
Die Eigenschaft zu entziehen ist wenn:
Die Voraussetzungen nie gegeben waren oder nicht mehr sind
Eine oftmalige grundlose Verweigerung eintritt
Die Gutachtenerstattung oft verzgert wird
Eine Berufung gegen den Bescheid ist zulssig. Es gibt keine aufschiebende Wirkung.
62. Fertigung des Gutachtens und Honorar im Gerichtsverfahren
Zur Unterfertigung ist ein Rundsiegel zu verwenden. Das Siegel darf nur fr Gutachten
verwendet werden, macht dieses aber damit nicht zur ffentlichen Urkunde. Der
Gebhrenanspruch besteht gegen den Bund. Der SV hat eine Warnpflicht wenn das zu
erwartende Honorar hher ist als:
Die ihm bekanntgegebene Hhe eines Kostenvorschuss
Der Streitwert
2000 beim Bezirksgericht und 4000 beim Landesgericht
Eine Pauschalierung ist nicht mglich. Das Honorar muss wieder innerhalb von 14
Tagen geltend gemacht werden, mndlich oder schriftlich nicht telefonisch.
63. Honorarbestandteile
Erfolgt nach dem Gebhrenanspruchsgesetz:
Aktenstudium: fr den ersten Aktenband je nach Schwierigkeit und Umfang, fr
jeden weiteren erfolgt eine abgestufte Entlohnung
Reise und Aufenthaltskosten
Zeitversumnis
Mhewaltung fr Befund und Gutachten
Fr bestimmte Gruppen ist im Gebhrenanspruchsgesetz eine Leistungsliste in
Tarifform fr Mhewaltung festgelegt. => wird derzeit reformiert
Fr Obergutachten ist die doppelte Gebhr zu veranschlagen.

Bei anderen Gruppen gibt es die Tarife nicht, bei ihnen ist die gebhr vom Richter nach
Ermessen zu bestimmen, mindestens aber 20 pro angefangener Stunde.
Kann das Einkommen auf diese Weise nicht ermittelt werden, so sieht das
Gebhrenanspruchsgesetz fr jede begonnene Stunde die folgende gestaffelten
Gebhrenrahmen vor:
Ttigkeiten ohne erforderliche qualifizierte fachliche Kenntnisse:
o 20-60
Hohe fachliche Kenntnisse (durch Abschluss einer berufsbildenden hheren
Schule oder durch gleichwertigen Berufsvorbildung erworben)
o 50-100
Besonders hohe fachliche Kenntnisse (Uniabschluss oder gleichwertige
Vorbildung)
o 80-150
In manchen Verfahren kann die oben genannte Gebhr um 20% gekrzt werden.
Begrndet ist dies mit der ffentlichen Aufgabe der Rechtspflege in solchen Verfahren
und mit der Bedachtnahme auf das Wohl der Allgemeinheit.
Mglich wre auch eine Stundengebhr nach gewerblicher oder geschftlicher
Erfahrung.
Teilnahme an der Verhandlung: dies sind Stundenstze, die nicht fr die
Erstattung von Befund, Gutachten oder Ergnzung des Gutachtens whrend der
Verhandlung angesprochen werden drfen, sondern lediglich fr die Teilnahme
Sonstige Kosten: damit sind variable Kosten gemeint, Materialkosten, Kosten
fr Reinschrift von befunden etc, oder auch Portogebhren.