Bußgeld-Katalog Zum Arbeitszeit-, Jugendarbeitsschutz - Und Zum Mutterschutzrecht - 2015

LNDERAUSSCHUSS FR ARBEITSSCHUTZ UND SICHERHEITSTECHNIK
LASI
Bugeldkataloge zum Arbeitszeit-,
zum Jugendarbeitsschutz- und
zum Mutterschutzrecht
LV 60
Handlungsanleitung Bugeldkataloge zum Arbeitszeit-, zum Jugendarbeitsschutz- und zum Mutter-
schutzrecht
Impressum:
LASI-Verffentlichung LV 60
Handlungsanleitung Bugeldkataloge zum Arbeitszeit-, zum Jugendarbeitsschutz- und zum
Mutterschutzrecht
Nachdruck, auch auszugsweise, nur mit Genehmigung des Herausgebers. Den an der Erarbeitung der Regelungen beteiligten Institutionen ist der Nachdruck erlaubt.
Herausgeber:
Lnderausschuss fr Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik (LASI)
LASI-Vorsitzender:
Dr. Thomas Nauert

Ministerium fr Soziales, Gesundheit, Familie und Gleichstellung
des Landes Schleswig-Holstein
Adolf-Westphal-Str. 4
24143 Kiel
Verantwortlich:
Ursula Hfer (Projektgruppenleitung)

Behrde fr Gesundheit und Verbraucherschutz
der Freien und Hansestadt Hamburg
Amt fr Arbeitsschutz
Billstrae 80
20539 Hamburg
Redaktion:
Projektgruppe Bugeldkataloge Sozialer Arbeitsschutz

Ursula Hfer
Behrde fr Gesundheit und Verbraucherschutz
Susanne Odrian
Ministerium fr Arbeit, Integration und Soziales
des Landes Nordrhein- Westfalen
Annamaria Rommelfanger
Hessisches Sozialministerium
Bildnachweis:
Astrid Hermann, Behrde fr Gesundheit und Verbraucherschutz

Herausgabedatum:
Juni 2014
ISBN:
978-3-936415-78-0
Die LASI Verffentlichungen stehen im Internet zum Download bereit unter:

www.lasi-info.com
Publikationen
LASI Verffentlichungen
Vorwort
Der Arbeitgeber ist fr den Arbeitsschutz und Gesundheitsschutz der Beschftigten im Betrieb verantwortlich und muss die erforderlichen Manahmen ergreifen, um die Beschftigten
und insbesondere auch besonders gefhrdete Personengruppen zu schtzen.
Dabei gewhrt das Arbeitszeitgesetz den Gesundheitsschutz der Beschftigten, indem es
die tgliche Hchstarbeitszeit begrenzt sowie Mindestruhepausen whrend der Arbeit und
Mindestruhezeiten nach Arbeitsende festlegt. Zugleich enthlt das Gesetz Rahmenbedingungen fr die Vereinbarung flexibler Arbeitszeiten. Die Sonn- und Feiertagsruhe wird durch
ein grundstzliches Beschftigungsverbot geschtzt. Das Jugendarbeitsschutzgesetz und
die Kinderarbeitsschutzverordnung schaffen die rechtlichen Voraussetzungen, um Kinder
und Jugendliche vor berforderung, berbeanspruchung und Gefahren am Arbeitsplatz zu
schtzen. Junge Menschen haben noch ein ganzes Arbeitsleben vor sich. Das Mutterschutzgesetz bildet den rechtlichen Rahmen, um die (werdende) Mutter und ihr Kind vor Gefhrdungen, berforderung und Gesundheitsschdigung am Arbeitsplatz, vor finanziellen
Einbuen sowie vor dem Verlust des Arbeitsplatzes whrend der Schwangerschaft und einige Zeit nach der Geburt zu schtzen.
Der LASI hat im Jahr 1996 u. a. Bugeldkataloge zum Fahrpersonalrecht, zum Arbeitszeit-,
Jugendarbeitsschutz- und Mutterschutzrecht erlassen. Nachdem die Bu- und Verwarnungsgeldkataloge des LASI zum Fahrpersonalrecht bereits im Jahr 2008 als LASI Verffentlichung LV 48 publiziert wurden sollen nun - aufgrund der positiven Erfahrungen der
letzten Jahre bei der Anwendung dieser Verffentlichung- auch die zum Arbeitszeit-, zum
Jugendarbeitsschutz- und zum Mutterschutzrecht erarbeiteten Bugeldkataloge in der im
Jahre 2013 berarbeiteten Fassung verffentlicht werden.
Mit der Herausgabe dieser Bugeldkataloge verfolgt der LASI das Ziel, lnderbergreifend
einheitliche Mastbe fr die Hhe der Bugelder in diesen Rechtsbereichen festzulegen,
die die zustndigen Behrden in Deutschland bei Versten gegen das Arbeitszeit-, das
Jugendarbeitsschutz- und das Mutterschutzrecht anwenden.
Diese Verffentlichung richtet sich in erster Linie an die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der
zustndigen Aufsichtsbehrden. Sie ist darber hinaus aber auch eine Informationsquelle fr
diejenigen, die an anderer Stelle fr die Umsetzung der Vorschriften des Arbeitszeitrechts,
Jugendarbeitsschutzrechts und des Mutterschutzrechts sorgen mssen.
Kiel im Juni 2014
Dr. Thomas Nauert

Vorsitzender des Lnderausschusses
fr Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik
Handlungsanleitung
Bugeldkataloge zum Arbeitszeit-, zum Jugendarbeitsschutz- und
zum Mutterschutzrecht
Inhalt:
Seite
A. Berechnungsgrundstze des Lnderausschusses fr Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik fr die Verfolgung und Ahndung von Versten
Vorbemerkung:
I. Ordnungswidrigkeitenverfahren
1.
Allgemeines
2.
Regelstze
3.
Erhhung oder Ermigung der Regelstze; Grundlagen fr die Zumessung
der Geldbuen ( 17 Abs. 3 OWiG)
4. Zusammentreffen mehrerer Gesetzesverletzungen
5.
4.1
Tateinheit
4.2
Dauerordnungswidrigkeit.
4.3
Tatmehrheit
Berechnung der Geldbuen
10
5.1
Eine Gesetzesverletzung
10
5.2
Tateinheit
10
5.3
Tatmehrheit
10
6. Verantwortlichkeiten fr die Einhaltung von arbeitsschutzrechtlichen Vorschriften
10
6.1
Gesetzliche Vertretung (14 Abs. 1 StGB, 9 Abs. 1 OWiG)
10
6.2
Beauftragte Personen ( 14 Abs. 2 StGB, 9 Abs. 2 OWiG)
11
6.3
Bugelder gegen jur. Personen oder Personenvereinigungen ( 30 OWiG)
12
6.4
Die Auffangnorm des 130 OWiG
12
7.
Verfall eines Geldbetrages
13
8.
Abschpfung des wirtschaftlichen Vorteils
14
II. Verwarnungen
14
III. Einspruch
15
B. Bugeldkataloge des Lnderausschusses fr Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik zum Sozialen Arbeitsschutz
16
I. Bugeldkatalog fr Verste gegen das Arbeitszeitgesetz
16
II. Bugeldkatalog fr Verste gegen das Jugendarbeitsschutzgesetz
19
III. Bugeldkatalog fr Verste gegen das Mutterschutzgesetz und die Verordnung

zum Schutze der Mtter am Arbeitsplatz
26
Anhang
Liste der LASI Verffentlichungen
Zustndige oberste Landesbehrden
31
A. Berechnungsgrundstze des Lnderausschusses fr Arbeitsschutz und

Sicherheitstechnik fr die Verfolgung und Ahndung von Versten1
auf dem Gebiet des Arbeitszeitrechts, des Jugendarbeitsschutzrechts
und des Mutterschutzrechts
Vorbemerkung:
Die folgenden Bugeldkataloge sollen bundesweit ein gleichmiges Verwaltungshandeln
bei hufig vorkommenden und im Wesentlichen gleich gelagerten Ordnungswidrigkeiten
durch die Verfolgungs- und Ahndungsbehrden gewhrleisten. Sie machen jedoch eine Prfung der Einzelfallumstnde in Ausbung des Ermessens nach den Zumessungskriterien des
17 Abs. 3 OWiG nicht entbehrlich.
Die Bemessung und Festsetzung der Bugeldhhe erfolgt in zwei Schritten. Zunchst ist bei
einem Versto von dem Regelsatz in den Bugeldkatalogen auszugehen. Als weiterer
Schritt sind dann die ersichtlichen Umstnde des Einzelfalles, u.a. auch die Bedeutung der
Ordnungswidrigkeit zu prfen und in der abschlieenden Ermessensentscheidung angemessen zu bercksichtigen.
Verwaltungsinterne Richtlinien haben fr Gerichte keine bindende Wirkung. Dennoch finden
sie im Rahmen der Ermessensabwgung unter dem Gesichtspunkt einer mglichst gleichmigen Behandlung gleichartiger Sachverhalte als Orientierungshilfe Beachtung, sofern sie
in der Praxis einen nachweislich breiten Anwendungsbereich erreicht haben.
I.
Ordnungswidrigkeitenverfahren
1.
Allgemeines
Besteht der begrndete Verdacht, dass eine Ordnungswidrigkeit im Sinne

-
des 22 des Arbeitszeitgesetzes (ArbZG) vom 6. Juni 1994 (BGBl. I S. 1170),
des 21 des Gesetzes zum Schutz der erwerbsttigen Mutter (Mutterschutzgesetzes MuSchG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 20. Juni 2002 (BGBl. I S. 2318),
der 58 oder 59 des Gesetzes zum Schutze der arbeitenden Jugend (Jugendarbeitsschutzgesetzes - JArbSchG) vom 12. April 1976 (BGBl. I S. 965)
in der jeweils geltenden Fassung

vorliegt, so ist im Rahmen des Opportunittsprinzips ein Bugeldverfahren einzuleiten. Hat
der oder die Betroffene rechtswidrig und vorwerfbar gehandelt, wird ein Bugeldbescheid
erlassen. Das Opportunittsprinzip nach 47 Abs. 1 des Gesetzes ber Ordnungswidrigkei1
Die Berechnungsgrundstze entsprechen den allgemeinen Grundstzen des LASI fr die Verfolgung
und Ahndung von Versten aus der LASI Verffentlichung LV 48 Bu- und Verwarnungsgeldkataloge zum Fahrpersonalrecht (Juni 2012; ISBN 978-3-936415-67-4) und zum Teil den Grundstzen
aus der LASI Verffentlichung LV 30 Arbeitszeitgestaltung in Krankenhusern; Juni 2012 ISBN
978-3-936415-69-8)
ten (OWiG) bleibt unberhrt.

Die Bugeldkataloge enthalten nicht alle in den genannten Rechtsvorschriften enthaltene
Ordnungswidrigkeiten. Soweit Ordnungswidrigkeiten in den nachstehenden Katalogen erwhnt werden, ist von den dort genannten Bugeldbetrgen auszugehen. Im brigen ist,
wenn eine Ordnungswidrigkeit im nachstehenden Bugeldkatalog nicht aufgefhrt ist, derjenige Bugeldbetrag zu Grunde zu legen, der fr vergleichbare, im jeweiligen Katalog genannte Ordnungswidrigkeiten vorgesehen ist. In allen Fllen sind die Grundstze des 17
Abs. 3 und 4 OWiG zu beachten.
Die Bugeldkataloge stellen Zumessungsregeln fr die Bemessung der Geldbue dar.
Bei der Festsetzung der Bugelder werden die wirtschaftlichen Verhltnisse der Betroffenen
bercksichtigt. Je hufiger die Verste in der Praxis sind, desto strker ist eine gewisse
Schematisierung notwendig, um unterschiedliche Beurteilungen in allgemeinen Bewertungsfragen durch zahlreiche Sachbearbeiter und Sachbearbeiterinnen zu vermeiden. Solche unterschiedlichen Bewertungen knnten aus der Sicht der Betroffenen nicht nachvollzogen
werden und wrden daher auf Unverstndnis stoen.
Die Regelkonstruktion der Bugeldkataloge lsst jedoch bei den Fllen, die sich von der blichen Begehungsweise unterscheiden, einen Ermessensspielraum. Die Bugeldbehrden
sind verpflichtet, objektive oder subjektive Tatumstnde, die die Handlung im Vergleich zum
Regelfall als weniger schwerwiegend kennzeichnen, zugunsten des bzw. der Betroffenen zu
bercksichtigen und somit im Einzelfall die Regelgeldbue zu unterschreiten. Die Bugeldbehrden sind berechtigt, bei Tatumstnden, die die Handlung im Vergleich zum Regelfall
als schwerwiegender kennzeichnen, im Einzelfall die Regelgeldbuen zu berschreiten.
Hierzu knnen die unter Ziffer 3 aufgefhrten Aspekte fr eine Erhhung oder Ermigung
der Regelstze herangezogen werden.
Von der Festsetzung eines Bugeldbetrages kann abgesehen werden, wenn die Bedeutung
des Verstoes oder des Vorwurfs so gering ist, dass eine Verwarnung nach 56 OWiG ausreichend erscheint. Ist die Verwarnung ohne Verwarnungsgeld nicht angemessen, kann ein
Verwarnungsgeld von 5,- bis zu 55,- Euro2(fr Verste bis zum 30.04.2014 bis zu 35,- Euro)
erhoben werden (siehe unter II.).
2.
Regelstze
Die in den Bugeldkatalogen ausgewiesenen Betrge sind Regelstze, die von vorstzlicher
Begehung und gewhnlichen Tatumstnden ausgehen und pro betroffene Person berechnet
werden.
Bei fahrlssigem Handeln ist bei der Berechnung der Geldbue von den im Bugeldkatalog
ausgewiesenen Betrgen auszugehen; sie sollen bis zur Hlfte ermigt werden. Der in den
genannten Gesetzen angedrohte Hchstsatz darf in Fllen der Fahrlssigkeit nur bis zur
Hlfte ausgeschpft werden ( 17 Abs. 2 OWiG), es sei denn, dass die Voraussetzungen
des 17 Abs. 4 OWiG gegeben sind.
3.
Erhhung oder Ermigung der Regelstze; Grundlagen fr die Zumessung der

Geldbuen ( 17 Abs. 3 OWiG)
3.1
Die Regelstze knnen je nach den Umstnden des Einzelfalles erhht oder ermigt
werden.
3.2
Die Erhhung des Regelsatzes kommt zum Beispiel in Betracht, wenn der oder die
Betroffene
Zum 01. Mai 2014 (Art. 8 des Fnften Gesetzes zur nderung des Straenverkehrsgesetzes und anderer Gesetze BGBL I S. 3324/3325) wurde der Hchstbetrag fr eine Verwarnung von 35,- auf 55,- Euro angehoben.
3.2.1 innerhalb der letzten zwei Jahre bereits einmal wegen einer gleichartigen Ordnungswidrigkeit rechtskrftig mit einer Geldbue belegt oder von der Verwaltungsbehrde bereits einmal schriftlich verwarnt worden ist, oder
3.2.2 aus der Tat besondere wirtschaftliche Vorteile gezogen hat; in diesem Fall soll
die Geldbue die wirtschaftlichen Vorteile bersteigen( 17 Abs. 4 OWiG; siehe
hierzu unter Kapitel I.8.). Hier kann auch das gesetzliche Hchstma berschritten werden, soweit ansonsten der wirtschaftliche Vorteil, den die oder der Betroffene aus der Tat gezogen hat, die Bugeldhhe bersteigt oder
3.2.3 durch sein/ihr Verhalten eine besondere Gefhrdung geschaffen hat.
3.3
Eine Ermigung des Regelsatzes kommt zum Beispiel in Betracht, wenn

3.3.1 aus besonderen Grnden des Einzelfalles der Vorwurf, der den Betroffenen oder
die Betroffene trifft, geringer erscheint, als dies fr durchschnittlich vorwerfbares
Handeln angemessen ist oder
3.3.2 die betroffene Person Einsicht zeigt, so dass Wiederholungen nicht zu befrchten
sind, oder
3.3.3 die wirtschaftlichen Verhltnisse der oder des Betroffenen auergewhnlich
schlecht sind, oder
3.3.4 die vorgesehene Geldbue aufgrund der wirtschaftlichen Verhltnisse der oder
des Betroffenen zu einer unzumutbaren Belastung fhren wrde. Die Bugeldhhe muss im Verhltnis zu den wirtschaftlichen Verhltnissen des Betroffenen
besonders betrachtet werden.
3.4
Abweichungen von den Regelstzen sind in den Bugeldakten hinreichend und nachvollziehbar zu begrnden.
4. Zusammentreffen mehrerer Gesetzesverletzungen

4.1
Tateinheit liegt vor, wenn der oder die Betroffene durch ein und dieselbe Handlung
(aktives Tun oder Unterlassen) mehrere Bugeldvorschriften oder eine Bugeldvorschrift mehrmals verletzt hat. Es ist nur eine Geldbue nach Nummer I.5.2 festzusetzen. Werden tateinheitlich mehrere Gesetze verletzt, wird die Geldbue nach dem Gesetz bestimmt, das die hchste Geldbue androht ( 19 Abs. 2 OWiG).Eine Handlung
liegt auch dann vor, wenn zwar an sich mehrere Handlungen ausgefhrt werden, diese
jedoch in einem solchen unmittelbaren Zusammenhang stehen, dass sie sich als einheitliches zusammengehriges Tun darstellen (natrliche Handlungseinheit) und zugleich mehrere gesetzliche Tatbestnde verletzt werden. Dies ist etwa dann anzunehmen, wenn Ausfhrungshandlungen sich berschneiden.
Beispiel 1:
Ein Arbeitgeber beschftigt Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer an einem
Tag von 7 Uhr bis 21 Uhr. Am nchsten Morgen nehmen diese Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer um 7 Uhr erneut die Arbeit auf. Der Arbeitgeber
berschreitet damit die werktglich zulssige Hchstarbeitszeit von maximal
10 Stunden gem 3 ArbZG. Gleichzeitig verstt er gegen 5 Abs. 1 ArbZG, da die vorgeschriebene Mindestruhezeit von 11 Stunden nicht eingehalten wurde. Es wurden tateinheitlich zwei bugeldbewehrte Rechtsvorschriften
verletzt.
Dagegen liegt nur eine Gesetzesverletzung vor, wenn durch ein und dieselbe Handlung eine Bugeldvorschrift verletzt wird und dabei mehrere Personen gleichzeitig betroffen sind.
Beispiel 2:
Ein Arbeitgeber einer Branche, fr die keine gesetzliche Ausnahme vom
Sonn- und Feiertagsbeschftigungsverbot besteht, beschftigt an einem
Sonntag 10 volljhrige Arbeitnehmer ohne Ausnahmebewilligung.
4.2
Wenn durch eine Handlung nicht nur ein rechtswidriger Zustand begrndet, sondern
auch bewusst oder unbewusst aufrechterhalten wird, handelt es sich um eine Dauerordnungswidrigkeit.
Beispiel 3:
Ein Arbeitgeber teilt eine von einer Arbeitnehmerin angezeigte Schwangerschaft nicht der Aufsichtsbehrde mit. Er verstt damit gegen seine Mitteilungspflicht aus 5 Abs. 1 Satz 2 MuSchG und hlt diesen rechtswidrigen Zustand aufrecht. Ebenso verhlt es sich, wenn der Arbeitgeber seiner Pflicht
aus 18 Abs. 1 MuSchG zur Auslage des Gesetzes nicht nachkommt. Solange das Gesetz nicht ausliegt, hlt er auch hier den rechtswidrigen Zustand
aufrecht. In beiden Fllen handelt es sich um eine Dauerordnungswidrigkeit.
Werden whrend des rechtswidrigen Zustandes weitere Verste begangen, so knnen diese zur Dauerordnungswidrigkeit in Tateinheit stehen. Bei einer Dauerordnungswidrigkeit beginnt die Verjhrungsfrist erst mit der Beseitigung des rechtswidrigen Zustandes.
4.3
Tatmehrheit liegt vor, wenn der oder die Betroffene durch mehrere rechtlich selbststndige Handlungen mehrere Bugeldvorschriften oder eine Bugeldvorschrift
mehrmals verletzt hat. In diesen Fllen ergeht wie bei der Tateinheit nur ein einziger
Bugeldbescheid. Jedoch wird fr jede Ordnungswidrigkeit die Geldbue gesondert
festgesetzt.
Beispiel 4:
Eine Arbeitnehmerin einer Pflegeeinrichtung muss auf ihrem Arbeitsplatz unregelmig schwere krperliche Arbeiten wahrnehmen. So ist sie bei Personalengpssen gezwungen, Patienten alleine umzubetten. Der Arbeitgeber
entbindet diese Arbeitnehmerin auch nach Anzeige einer Schwangerschaft
nicht von diesen Arbeiten. Aufgrund von Personalengpssen setzt er die
Schwangere auerdem zu Nachtschichten ein. Er verstt damit an jedem
Beschftigungstag, an dem die Frau alleine arbeitet und diese Ttigkeiten
ausfhren muss, erneut gegen das Beschftigungsverbot aus 4 Abs. 1 und
8 Abs.1 MuSchG. Dabei ist jeder Versto (unterlassene Entbindung von
schweren krperlichen Arbeiten, Nachtarbeit) als einzelne Ordnungswidrigkeit
anzusehen, fr die ein gesondertes Bugeld festzusetzen ist.
Beispiel 5:
Ein Arbeitgeber beschftigt einen Jugendlichen in unzulssiger Weise an einem Sonntag. In der darauf folgenden Woche beschftigt er denselben Jugendlichen an einem Berufsschultag im Anschluss an 6 Unterrichtsstunden.
An diesem Tag teilt er dem Jugendlichen mit, dass er den anstehenden Termin fr die erste Nachuntersuchung nach dem Jugendarbeitsschutzgesetz in
seiner Freizeit wahrnehmen muss, da eine Freistellung von der Arbeit nicht in
Betracht komme. Der Arbeitgeber verletzt damit durch drei verschiedene
Handlungen drei unterschiedliche Bugeld bewehrte Vorschriften ( 17 Abs. 1,
9 Abs. 1 Satz 2 Nr. 2 und 43 JArbSchG), fr die in einem Bugeldbescheid
jeweils ein gesondertes Bugeld festgesetzt wird.
5.
Berechnung der Geldbuen
5.1
Im Fall einer Gesetzesverletzung, bei der mehrere Personen gleichzeitig betroffen

sind, ist fr die Berechnung der Geldbue der Regelsatz zugrunde zu legen und sodann fr jede weitere betroffene Person um 75 % (aufgerundet auf volle Euro) zu erhhen. Im Bescheid ist nur der Gesamtbetrag festzusetzen.
5.2
Im Fall der Tateinheit ist grundstzlich wie folgt zu verfahren:

Zunchst ist festzustellen, fr welchen Versto sich nach der konkreten Fallgestaltung
bei Anwendung des Bugeldkataloges der hchste Einzelbetrag ergibt. Dieser hchste
Einzelbetrag ist fr die weitere Berechnung der Geldbue zugrunde zu legen. Dem
Einzelbetrag sind 50 % (aufgerundet auf volle Euro) der Bugeldbetrge hinzuzurechnen, die fr die Verste gegen die sonstigen in die Tateinheit eingeschlossenen Ordnungswidrigkeiten ausgewiesen sind. Wurde eine Bugeldvorschrift mehrmals verletzt,
so ist fr den ersten Fall der volle Regelsatz und fr die weiteren Flle jeweils 50 %
des Regelsatzes zu berechnen. Bei Tateinheit ist nur der Gesamtbetrag im Bescheid
festzusetzen.
5.3
Im Fall der Tatmehrheit sind getrennt fr die einzelnen Ordnungswidrigkeiten Geldbuen nach dem Bu- und Verwarnungsgeldkatalog in einem Bescheid festzusetzen. Die
im Gesetz festgelegte Hchstgrenze einer Geldbue bezieht sich jeweils nur auf die
einzelnen Geldbuen, jedoch nicht auf den Gesamtbetrag. Die in den genannten
Rechtsvorschriften festgelegten Hchstgrenzen fr die Geldbuen drfen durch die
sich bei Tatmehrheit ergebende Summe der Einzelbetrge berschritten werden.
6. Verantwortlichkeiten fr die Einhaltung von arbeitsschutzrechtlichen Vorschriften3

Verste gegen Arbeitsschutzvorschriften werden gegenber den Verantwortlichen entweder als Ordnungswidrigkeit (z.B. 22 ArbZG) oder als Straftat (z.B. 23 ArbZG) verfolgt.
Eine Ordnungswidrigkeit ist eine rechtswidrige und vorwerfbare Handlung, die den Tatbestand eines Gesetzes verwirklicht, das die Ahndung mit einer Geldbue zulsst ( 1 Abs.
1OWiG).
Die Bugeldandrohung richtet sich an die Arbeitgeberin oder den Arbeitgeber. Arbeitgeberin
oder Arbeitgeber ist jede natrliche Person, die eine Arbeitnehmerin oder einen Arbeitnehmer oder mehrere Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer beschftigt. Ist die Arbeitgeberin
oder der Arbeitgeber eine juristische Person oder eine Personenhandelsgesellschaft, so trifft
die ordnungswidrigkeitenrechtliche bzw. strafrechtliche Verantwortung
6.1
die gesetzlichen Vertreter ( 9 Abs. 1 OWiG, 14 Abs. 1 StGB), die fr den Normadressaten handeln, oder
die Personen, die mit der Leitung des Betriebs in der Praxis vollstndig oder teilweise
beauftragt sind ( 9 Abs. 2 OWiG, 14 Abs. 2 Strafgesetzbuch (StGB)).
Gesetzliche Vertretung (14 Abs. 1 StGB, 9 Abs. 1 OWiG)
Handelt jemand fr einen anderen (zum Beispiel als vertretungsberechtigtes Organ
einer juristischen Person, als Mitglied eines solchen Organs, als vertretungsberechtigter Gesellschafter oder Gesellschafterin einer Personengesellschaft, als gesetzlicher
Vertreter oder Vertreterin oder als Beauftragter oder Beauftragte in einem Betrieb),
sind die Bestimmungen des 9 OWiG in der jeweils geltenden Fassung zu beachten.
In Unternehmen sind vielfltige Organisationsformen als Handelnde bekannt. Bei den
juristischen Personen sind die jeweiligen vertretungsberechtigten Organe oder die Mit-
Entspricht Kapitel 8 der LASI Verffentlichung LV 30 Arbeitszeitgestaltung in Krankenhusern;

Juni 2012
10
glieder solcher Organe verantwortlich. Dies sind bei juristischen Personen des Privatrechts bei einer GmbH zum Beispiel der Geschftsfhrer ( 35 Abs. 1 Gesetz betreffend die Gesellschaften mit beschrnkter Haftung) oder bei einer Aktiengesellschaft die
Mitglieder des Vorstands ( 78 Aktiengesetz). Bei Personengesellschaften liegt die
ordnungswidrigkeitenrechtliche und strafrechtliche Verantwortlichkeit bei den vertretungsberechtigten Gesellschaftern. Bei juristischen Personen des ffentlichen Rechts
bei den entsprechend geschftsleitenden Verantwortlichen (z.B. Rektorin/Rektor oder
Prsidentin/Prsident einer Universitt). Allerdings ist auch hier Voraussetzung fr die
strafrechtliche Verantwortlichkeit, dass ihnen ein Verschulden im Hinblick auf die konkrete Pflichtverletzung nachgewiesen werden kann.
Entfallen kann dieses beispielsweise durch interne Geschftsverteilung oder dadurch,
dass der gesetzliche Vertreter die Verantwortung an eine Person delegiert, diese sorgfltig auswhlt und berwacht.
6.2
Beauftragte Personen ( 14 Abs. 2 StGB, 9 Abs. 2 OWiG)

Die sich aus Arbeitsschutzvorschriften ergebenden Pflichten knnen in mittleren und
greren Betrieben regelmig nicht mehr allein vom gesetzlichen Vertreter der Arbeitgeberin oder des Arbeitgebers erfllt werden. 14 Abs. 2 StGB und 9 Abs. 2 OWiG erweitern die strafrechtlichen und ordnungswidrigkeitenrechtlichen Verantwortlichkeiten. Die Vorschriften tragen dem Umstand Rechnung, dass die die Arbeitgeberin
oder den Arbeitgeber betreffenden Pflichten im komplexen Wirtschaftsleben nicht mehr
von ihm allein erfllt werden knnen. Sie erfassen daher Personen, die beauftragt sind,
Betriebe oder Betriebsteile zu leiten ( 14 Abs. 2 Nr. 1 StGB, 9 Abs. 2 Nr. 1 OWiG)
oder bestimmte ausdrcklich bertragene Aufgaben wahrzunehmen ( 14 Abs. 2 Nr. 2
StGB, 9 Abs. 2 Nr. 2 OWiG). Im Rahmen der Leitung von Betrieben und Betriebsteilen ( 14 Abs. 2 Nr. 1 StGB, 9 Abs. 2 Nr. 1 OWiG) muss keine frmliche oder ausdrckliche Beauftragung vorliegen. Es ist ausreichend, dass die Leitung konkludent
bertragen wurde. Bei einem Betriebsteil kann es sich sowohl um rumlich getrennte
Zweig- oder Nebenstellen, als auch in einem Gebude befindliche Abteilungen handeln. Nach der Rechtsprechung muss sich die Verantwortlichkeit der insoweit beauftragten Person schon in seiner besonderen Stellung im Betrieb als solcher manifestieren (vgl. BGH, 4.07.1989, Der Betrieb 1989 S. 2272). Wer im Einzelfall einen Betriebsteil leitet, lsst sich nicht pauschal festlegen, da hier der Unternehmensaufbau eine
wesentliche Rolle spielt.
Fr die Praxis knnen als Ansatzpunkte fr eine Verantwortlichkeit einer Person als
Leitung eines Betriebsteils in diesem Sinne vor allem die Dienstplangestaltung und Einteilung zu Diensten herangezogen werden. Denn in diesen Ttigkeiten kommt das Direktionsrecht zum Ausdruck, welches der Arbeitgeberin und dem Arbeitgeber zusteht.
Soweit allerdings umfangreiche Abstimmungspflichten und allgemeine Entscheidungsvorbehalte hinsichtlich der Arbeits- bzw. Arbeitsschutzorganisation bestehen, spricht
dies eher fr eine straf- und ordnungswidrigkeitenrechtliche Verantwortlichkeit der Person, zugunsten derer diese Vorbehalte bestehen.
Es haften beispielsweise nach 9 Abs. 2 Nr. 1 OWiG die Chefrztin oder der Chefarzt
einer Klinik ebenso wie eine Abteilungsleitende rztin oder ein Abteilungsleitender Arzt
oder die fr das Personalwesen zustndige Person. Entscheidend ist die eigenverantwortliche Wahrnehmung von Aufgaben des Betriebsinhabers an dessen Stelle. Bei
Personen, die aufgrund ihrer herausgehobenen Position als leitende Angestellte einzustufen sind, und damit selbst aus dem Anwendungsbereich des Arbeitszeitgesetzes
herausfallen, wird die Leitungsfunktion im Allgemeinen zu bejahen sein.
Nach 9 Abs. 2 Nr. 2 OWiG kann als Betroffener im Ordnungswidrigkeitenverfahren
auch zu Verantwortung gezogen werden, wer vom Inhaber des Betriebs oder einem
sonst dazu Befugten ausdrcklich beauftragt wurde.
11
Nach 14 Abs. 2 Nr. 2 StGB, 9 Abs. 2 Nr. 2 OWiG werden Personen auch als verantwortlich angesehen, wenn sie ausdrcklich beauftragt wurden, in eigener Verantwortung einzelne Aufgaben wahrzunehmen, die dem Betriebsinhaber obliegen. Dieses
muss ausdrcklich, aber nicht unbedingt schriftlich sein. Der Auftrag muss bernommen werden und so konkret sein, dass der Beauftragte seinen Pflichtenkreis im Wesentlichen erkennen kann.
9 Abs. 2 Satz 1 Nr. 1 und 2 OWiG gelten auch fr die Bereiche der ffentlichen Verwaltung.
6.3
Bugelder gegen juristische Personen oder Personenvereinigungen ( 30 OWiG)

Nach den Voraussetzungen des 30 OWiG kann gegen juristische Personen und Personenvereinigungen eine Geldbue festgesetzt werden.
30 OWiG ermglicht es den zustndigen Behrden mit Bugeldbescheiden auch gegen Verbnde und juristische Personen vorzugehen, obwohl diese nicht selbst, sondern nur durch ihre Organe und gesetzlichen Vertreter handeln knnen. Die Vorschrift
ermglicht damit diejenigen zu treffen, die von den Versten materiell profitieren.
Voraussetzung fr den Erlass eines Bugeldbescheides gegenber einer GmbH, Aktiengesellschaft, etc. ist, dass einer der in 30 Abs. 1 Nr. 1 bis 5 OWiG benannten Vertreter oder Leitungspersonen eine Straftat oder Ordnungswidrigkeit begangen hat,
durch die Pflichten, welche die juristische Person oder die Personenvereinigung treffen, verletzt worden sind. Bei der Verletzung der den Betriebsinhaber treffenden Organisations- und Aufsichtspflichten im Sinne des 130 OWiG kann gegen das Unternehmen regelmig nach 30 OWiG ein Bugeld verhngt werden.
In der Praxis kann damit die Aufsichtsbehrde sowohl gegen die verantwortliche Person, als auch gegen das Unternehmen als juristische Person Verfahren erffnen.
6.4
Die Auffangnorm des 130 OWiG

Wer als Inhaber oder Inhaberin eines Betriebes oder Unternehmens vorstzlich oder
fahrlssig die Aufsichtsmanahmen unterlsst, die erforderlich sind, um in dem Betrieb
oder Unternehmen Verste gegen Pflichten zu verhindern, die den Inhaber, die Inhaberin oder gleichstehende Personen treffen, handelt grundstzlich im Sinne von 130
OWiG ordnungswidrig. Bei einer Ahndung ist der Regelsatz anzuwenden, welcher fr
den auf Grund der unterlassenen Aufsichtsmanahmen in dem Betrieb begangenen
Versto gilt.
In der Praxis kommt ein Bugeldverfahren gegenber den Organen und Verantwortlichen von Personenvereinigungen und juristischen Personen oft ber 130 OWiG in
Betracht. Wer in Betrieben oder Unternehmen seine Aufsichtspflicht verletzt, haftet fr
betriebsbezogene Zuwiderhandlungen anderer. Es muss keine konkrete Pflichtverletzung im Hinblick auf die Nichteinhaltung von Arbeitsschutzvorschriftenvorliegen, sondern es kann an allgemeine Organisations- und Aufsichtsmngel angeknpft werden,
die zu den Versten beigetragen haben. Damit knnen zum Beispiel die Inhaber des
Betriebs oder die gesetzlichen Vertreter fr Organisations- und Aufsichtsmngel zur
Rechenschaft gezogen werden. Da den jeweiligen Personen im Rahmen von Unterlassungsdelikten nach der Rechtsprechung die rechtlich zu erwartende Handlung mglich
und zumutbar gewesen sein muss, liegt es nahe, aufsichtsbehrdliche Revisionsschreiben jeweils an die Unternehmensleitung zu senden. Damit kann die Leitung
Probleme erkennen, die organisatorische Manahmen erfordern.
Die groe praktische Bedeutung des 130 OWiG resultiert nicht zuletzt daraus, dass
sich daraus ein Anknpfungspunkt fr die Verhngung von Bugeldern gegen die Unternehmen selbst gem 30 OWiG ableiten lsst.
12
Fr ffentliche Unternehmen gilt dies gleichermaen.

7. Verfall eines Geldbetrages
7.1
Nach 29a OWiG kann gegen den Betroffenen oder die Betroffene (zum Beispiel als
Arbeitgeber/in) der Verfall eines Geldbetrages bis zu der Hhe angeordnet werden, die
dem erlangten Vermgensvorteil entspricht, wenn der oder die Betroffene fr eine mit
Geldbue bedrohte Handlung oder aus ihr einen Vermgensvorteil erlangt und gegen
den oder die Betroffene wegen der begangenen Handlung eine Geldbue nicht festgesetzt werden kann. Die Anordnung des Verfalls ist kein Bugeld, sondern eine Manahme eigener Art, mit dem den betroffenen Personen der Vermgensvorteil wieder
abgenommen wird. Fr eine Anordnung nach 29a OWiG reicht eine rechtswidrige
Handlung, die nicht vorwerfbar begangen zu sein braucht (vergleiche 1 Abs. 2 OWiG), aus.
7.2
Hat der oder die Betroffene einer mit Geldbue bedrohten Handlung fr einen anderen
gehandelt (zum Beispiel Geschftsfhrer fr die GmbH, Betriebsleiterin fr Inhaberin
des Betriebes) und hat dieser (GmbH, Betriebsinhaber) dadurch einen Vermgensvorteil erlangt, so kann nach 29a Abs. 2 OWiG gegen ihn (GmbH, Betriebsinhaber) der
Verfall eines Geldbetrages bis zur Hhe des Vermgensvorteils angeordnet werden,
der dem Wert des Erlangten entspricht.
7.3
In den Fllen der Nummern 7.1 und 7.2 kann gem 29a Abs. 4 OWiG der Verfall
selbststndig angeordnet werden, wenn gegen den oder die Betroffene ein Bugeldverfahren nicht eingeleitet oder das Bugeldverfahren eingestellt wird.
7.4
Insbesondere im Bereich der Verste gegen das Arbeitszeitgesetz kann die Anwendung des 29a OWiG eine Rolle spielen. Eine Erhhung des Bugeldes auf der
Grundlage des 17 Abs. 4 OWiG ist aufgrund des zu leistenden Ermittlungsaufwandes
nur sehr schwer rechtlich haltbar durchzufhren. Gem 29a Abs. 3 OWiG kann die
Behrde das Erlangte schtzen, was eine wesentliche Vereinfachung gegenber dem
aus 17 OWiG resultierenden Ermittlungsprinzip bei der Gewinnabschpfung darstellt.
Beispiel 6:
Ein landwirtschaftlicher Betrieb beschftigt mehrere hundert Saisonarbeitskrfte. Bei einer Kontrolle werden Arbeitszeitnachweise von 35 Mitarbeitern stichprobenartig ausgewertet. Dabei konnte eine Vielzahl von Versten gegen die
hchstzulssige tgliche Arbeitszeit aufgedeckt werden. Der Betrieb hat in
dem Jahr, in das die Verste fielen, einen nicht unerheblichen Gewinn erwirtschaftet. Da ein Gewinn erwirtschaftet wurde, ist davon auszugehen, dass
der Betrieb seine Kosten (Sach- und Personalkosten) im Wirtschaftsjahr voll
gedeckt hatte. Fr die Schtzung des Verfallbetrages knnen aufgrund der
schwierigen Ermittlung die Sachkosten auen vorgelassen werden.
Als Berechnungsgre fr die Ermittlung des Gewinns knnen aber die Personalkosten herangezogen werden. Der tarifliche Mindestlohn lag bei 6,05
/Stunde, so dass zuzglich der Arbeitgeberbeitrge zur Sozialversicherung,
Steuern und Beitrge zur Berufsgenossenschaft von einem Betrag von 10,00
je Arbeitsstunde ausgegangen werden kann.
Der Verfallbetrag ergibt sich aus der Anzahl der berschreitungen in Stunden
und dem ermittelten Betrag je Arbeitsstunde. In diesem Fall wurde ein Verfallbetrag in Hhe von 50.000 festgesetzt.
13
Beispiel 7:
In einem bundesweit ttigen Fachhandelsbetrieb wurde in zwei Filialen bei einer durchgehenden ffnungszeit von 10 Stunden pro Tag nur jeweils eine
Mitarbeiterin / ein Mitarbeiter eingesetzt. Den Beschftigten war es nicht mglich, die gesetzlich vorgeschriebene Pause von 45 Minuten bei einer tglichen
Arbeitszeit von mehr als 9 Stunden einzulegen.
Die Firma hat im Geschftsjahr einen Gewinn ausgewiesen. Auf Nachfrage
wurde von Seiten der Firma dargelegt, dass auf eine ffnung ber die Mittagsstunden hin nicht verzichtet werden knne. Nachweislich der Einsatzplanung war dies in den beiden Filialen ber einen Zeitraum von 4 bzw. 6 Monaten jeden Tag der Fall.
In Bezug auf die sich aus der tglichen ffnungszeit der Filiale von 10 Stunden von Montag bis Donnerstag und 9 Stunden am Freitag errechneten Gesamtffnungszeit von 2.157 Stunden in den beanstandeten Zeitrumen ergab
sich eine fehlende Pausenzeit von 7,15 %. Der Geschftsbericht der Betroffenen wies im betreffenden Jahr und Geschftsbereich einen Umsatz von 1.000
Mio. aus, der von 5.500 Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern erwirtschaftet
wurde. Pro Mitarbeiterin/Mitarbeiter errechnete sich deshalb ein Umsatz von
181.818 .
Der auf den Zeitraum mit Versten entfallende Umsatz errechnete sich bei
beiden Filialen zusammen auf 151.515 . Hierauf wurde der Satz der fehlenden Pausenzeiten von 7,15 % in Ansatz gebracht, so dass sich ein rechnerischer Verfallbetrag von 10.835 ergab. In dem Verfallbescheid, wurde ein
Betrag in Hhe von 10.000 zum Verfall erklrt.
8.
Abschpfung des wirtschaftlichen Vorteils
Nach 17 OWiG besteht die Mglichkeit eine Geldbue zu verhngen, die sich aus einem
Bugeldanteil zur Ahndung des begangenen Unrechts ( 17 Abs. 3 OWiG) und der Abschpfung des wirtschaftlichen Vorteils ( 17 Abs. 4 OWiG) zusammensetzt. Voraussetzung
ist, dass der Tatbestand der Ordnungswidrigkeit rechtswidrig und vorwerfbar erfllt wurde (
1 Abs. 1 OWiG). Nach 17 Abs. 4 OWiG (und ggf. 30 Abs. 3 OWiG) kann dann der aus
der Tat stammende wirtschaftliche Vorteil entzogen werden. Der wirtschaftliche Vorteil ist
dabei der Gewinn oder die ersparten notwendigen Aufwendungen abzglich aller notwendigen Auslagen des Unternehmers (sog. Nettoprinzip). Die in den genannten Rechtsvorschriften festgelegten Hchstgrenzen fr die Geldbuen drfen bei Abschpfung des wirtschaftlichen Vorteils berschritten werden.
II.
Verwarnungen
Die Verfolgung und Ahndung von Ordnungswidrigkeiten liegt im pflichtgemen Ermessen

der Verfolgungsbehrde (Opportunittsgrundsatz, 47 Abs. 1 Satz 2 OWiG). Bei geringfgigen Ordnungswidrigkeiten kann die Verwaltungsbehrde den Betroffenen oder die Betroffene verwarnen und ein Verwarnungsgeld von 5,- bis 55,- Euro erheben4 ( 56 Abs. 1 Satz 1
OWiG).
Mit der Verwarnung soll dem Betroffenen oder der Betroffenen sein bzw. ihr Fehlverhalten
vorgehalten werden. Sie ist daher mit einem Hinweis auf den Versto zu verbinden. Ob die
Ordnungswidrigkeit geringfgig ist, richtet sich nach der Bedeutung der Handlung und dem
4
Zum 01. Mai 2014 (Art. 8 des Fnften Gesetzes zur nderung des Straenverkehrsgesetzes und anderer Gesetze BGBL I S. 3324/3325) wurde der Hchstbetrag fr eine Verwarnung von 35,- auf 55,- Euro angehoben.
14
Grad der Vorwerfbarkeit. Dabei kommt es auf eine Gesamtbetrachtung an; auch bei einem
gewichtigen Versto kann die Ordnungswidrigkeit wegen geringer Vorwerfbarkeit insgesamt
geringfgig sein.
Der Betroffene muss fr die Ordnungswidrigkeit als betroffene Person in Frage kommen, das
heit, er oder sie muss ordnungswidrig gehandelt haben und fr den Versto verantwortlich
sein.
Die Ordnungswidrigkeit muss ihrer Art und ihrem Umfang nach geringfgig sein. Die Ordnungswidrigkeit wird nicht als geringfgig angesehen, wenn bekannt ist, dass diese im Betrieb des Unternehmens wiederholt vorkommt. Eine Verwarnung ist nicht auszusprechen,
wenn sie unzweckmig erscheint.
Soweit ergnzende Verwaltungsbestimmungen fehlen, hat die Verwaltungsbehrde die Frage, ob eine Ordnungswidrigkeit geringfgig ist, nach pflichtgemem Ermessen zu beurteilen. Liegen mehrere Verste vor, die jeweils fr sich mit einem Verwarnungsgeld zu ahnden
sind, ist in der Regel ein Bugeldverfahren einzuleiten.
III.
Einspruch
Beabsichtigt die Verwaltungsbehrde, in der Hauptverhandlung die Gesichtspunkte vorzubringen, die von ihrem Standpunkt fr die Entscheidung von Bedeutung sind ( 76 OWiG),
so teilt sie diese bei der bersendung der Akten ( 69 Abs. 3 OWiG) der Staatsanwaltschaft
mit und bittet sie, auf eine Beteiligung nach 76 OWiG hinzuwirken. Hlt die Verwaltungsbehrde die Teilnahme der Staatsanwaltschaft an der Hauptverhandlung fr notwendig, so
regt sie diese an. Vor bersendung der Akten nach 69 Abs. 3 OWiG ist einem Antrag auf
Gewhrung der Akteneinsicht ( 147 Abs. 1 Strafprozessordnung) durch einen bevollmchtigten Rechtsanwalt zu entsprechen.
15
B. Bugeldkataloge des Lnderausschusses fr Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik

zum Sozialen Arbeitsschutz
I. Bugeldkatalog fr Verste gegen das Arbeitszeitgesetz5
Arbeitszeitgesetz
Lfd.
Nr.
1.
1.1
Ordnungswidrig nach 22 ArbZG handelt, wer als Arbeitgeber

Arbeitszeitschutz
Arbeitnehmerinnen oder Arbeitnehmer ber die Grenzen der tglichen Arbeitszeit hinaus beschftigt.
je angefangene Stunde
1.2
3, 6 Absatz 2,auch i.V.m. 11 Absatz 2

Arbeitnehmerinnen oder Arbeitnehmer ber die festgesetzten Grenzen der durchschnittlichen Arbeitszeit innerhalb des Ausgleichszeitraumes von 6 Kalendermonaten oder 24 Wochen bzw.1 Kalendermonat oder 4
Wochen hinaus beschftigt.
von 8 Stunden 12 Minuten
und je angefangene weitere 6 Minuten
22 Absatz 1 Nummer 1
je Arbeitnehmerin/
Arbeitnehmer
75-- EUR
je Arbeitnehmerin/
Arbeitnehmer
300,-- EUR
3, 6 Absatz 2, auch i.V.m. 11 Absatz 2, 15 Abs. 4

1.3. Arbeitnehmerinnen oder Arbeitnehmer ber die Gren- 22 Absatz 1 Nummer 1
zen der durchschnittlichen Arbeitszeit innerhalb eines
Ausgleichszeitraumes von 4 Kalendermonaten oder
16 Wochen hinaus beschftigt.
je Arbeitnehmerin/
Arbeitnehmer
von 8 Stunden 12 Minuten
und je angefangene weitere 6 Minuten
300,-- EUR
21a Abs. 4 auch in Verbindung mit 11 Abs. 2
1.4
1.5
Beschftigten die vorgeschriebenen Ruhepausen nicht 22 Absatz 1 Nummer 2

gewhrt.
je Arbeitnehmerin/
Arbeitnehmer
je nicht gewhrter vorgeschriebener Pause
300,-- EUR
4, auch i.V.m. 11 Absatz 2

die vorgeschriebene Mindestdauer der Ruhepausen
nicht einhlt.
je Arbeitnehmerin/
Arbeitnehmer
Bei Unterschreitung um bis zu 15 Minuten und je ange75,-- EUR

fangene weitere Stunde
5
Alle innerhalb dieses Bugeldkataloges beziehen sich auf das Arbeitszeitgesetz.
16
1.6
die vorgeschriebene Ruhepause nicht rechtzeitig gewhrt.
je Arbeitnehmerin/
Arbeitnehmer
bei berschreiten des Zeitpunktes bis zu Stunde und

fr jede angefangene weitere Stunde
1.7

die vorgeschriebene Dauer der Mindestruhezeit unterschreitet.
75,-- EUR
22 Absatz 1Nummer 3
je Arbeitnehmerin/
Arbeitnehmer
1.8
75,-- EUR
5 Absatz 1 und 2, auch i.V.m. 11 Absatz 2

eine in zulssiger Weise verkrzte Ruhezeit nicht rechtzeitig ausgleicht.
Je Arbeitnehmerin/
Arbeitnehmer
1.9
je Fall
50,-- EUR
5 Absatz 2, auch i.V.m. 11 Absatz 2

die zulssige Verkrzung der Ruhezeit nicht ausgleicht.
je Arbeitnehmerin/
Arbeitnehmer
2.
2.1
2.2
75,-- EUR
5 Absatz 2, auch i.V.m. 11 Absatz 2

Sonn- und Feiertagsruhe
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer an Sonn- und Fei- 22 Absatz 1 Nummer 5
ertagen entgegen 9 Absatz 1 beschftigt.
je Arbeitnehmerin/
Arbeitnehmer
je Tag
375,-- EUR
9 Absatz 1
die Anzahl der nach 11 Absatz 1 beschftigungsfreien
Sonntage pro Jahr nicht einhlt.
je Arbeitnehmerin/
Arbeitnehmer
2.3
je Tag
375,-- EUR
11 Absatz 1
den erforderlichen Ersatzruhetag fr die Beschftigung
an einem Sonntag oder Feiertag nicht oder nicht recht-
17
zeitig gewhrt.
je Arbeitnehmerin/
Arbeitnehmer
je Tag
350,-- EUR
3.
4.
4.1
4.2
4.3
11 Absatz 3
Anordnungen
gegen eine vollziehbare Anordnung zu Beschftigungszeiten an Sonn- und Feiertagen verstt.
je Fall
1600,-- EUR
Aufzeichnungen, Aushnge, berwachung
Rechtsvorschriften, Tarifvertrge, Betriebs- oder
Dienstvereinbarungen entgegen 16 Absatz 1 nicht
aushngt oder auslegt.
Je aushangpflichtiger Vorschrift
200,-- EUR
16 Absatz 1
gegen die Verpflichtung zur Aufzeichnung der Arbeitszeit 22 Absatz 1 Nummer 9
verstt.
je Arbeitnehmerin/
Arbeitnehmer
Je Fall
1600,-- EUR
16 Absatz 2/ 21a Abs. 7
ein Verzeichnis nach 7 Abs. 7 nicht oder nicht vollstn- 22 Absatz 1 Nummer 9
dig fhrt.
je Fall
4.4

gegen die Pflicht zur Aufbewahrung der Aufzeichnungen 22 Absatz 1 Nummer 9
und des Verzeichnisses verstt.
Je Fall
4.5
4.6
800-- EUR
1600,-- EUR

gegen die Pflicht zur richtigen und vollstndigen Vorlage 22 Absatz 1 Nummer 10
von Unterlagen oder zur Erteilung richtiger und vollstndiger Ausknfte verstt.
Je Fall
750,-- EUR
17 Absatz 4
das Betreten oder Besichtigen einer Arbeitssttte nicht
gestattet.
Je Fall
1500,-- EUR
17 Absatz 5 Satz 2
18
II. Bugeldkatalog fr Verste gegen das Jugendarbeitsschutzgesetz6
Jugendarbeitsschutzgesetz
Lfd.
Ordnungswidrig nach 58 oder 59 JArbSchG handelt, wer als Arbeitgeber
Nr.
1. Beschftigung von Kindern und Jugendlichen
1.1 ein Kind oder einen Jugendlichen oder eine Jugendliche, 58 Absatz 1 Nummer 1
die der Vollzeitschulpflicht unterliegen, unzulssig beschftigt.
je Kind bzw. Jugendliche/r
je Tag
500,-- EUR
5 Absatz 1, auch i. V. m. 2 Absatz 3

1.2 ein Kind, eine Jugendliche oder einen Jugendlichen, die 58 Absatz 1 Nummer 1
der Vollzeitschulpflicht unterliegen, unzulssig beschftigt
und die Beschftigung zu einem Versumnis der Schul- je Kind bzw. Jugendliche/r
pflicht fhrt.
je Tag
1.000,-- EUR

1.3 ein Kind, eine vollzeitschulpflichtige Jugendliche oder
einen vollzeitschulpflichtigen Jugendlichen unzulssig
beschftigt und die Beschftigung zu einer gesundheitli- je Kind bzw. Jugendliche/r
chen Gefhrdung fhrt und wenn die Tat nicht als Straftat verfolgt wird.
je Tag
1.4 vor Erhalt des Bewilligungsbescheides ein Kind, eine
vollzeitschulpflichtige Jugendliche oder einen vollzeitschulpflichtigen Jugendlichen beschftigt.
je Tag
6 Absatz 4 Satz 2
1.5 ein Kind, eine Jugendliche oder einen Jugendlichen, die
der Vollzeitschulpflicht unterliegen, in anderer als der
zulssigen Weise beschftigt.
2.500,-- EUR
250,- EUR
58 Absatz 1 Nummer 2,
58 Absatz 3,
59 Absatz 2
je Fall
5 Absatz 2, auch i. V. m. 2 Absatz 3, 5 Absatz 3

Satz 1 oder 3
In Abhngigkeit von der Art

des Verstoes analog der
Regelung fr Jugendliche,
jedoch doppelter Regelsatz
Alle innerhalb dieses Bugeldkataloges beziehen sich auf das Jugendarbeitsschutzgesetz
19
Lfd.
Nr.
2. Arbeitszeitschutz fr Kinder und Jugendliche
2.1 ein Kind, das der Vollzeitschulpflicht nicht mehr unter 58 Absatz 1 Nummer 4, 5
liegt, eine Jugendliche oder einen Jugendlichen ber die
Dauer der zulssigen tglichen Arbeitszeit hinaus beje Kind oder Jugendliche/r
schftigt.
100,-- EUR
bei berschreiten bis zu 1 Stunde
100,-- EUR
bei berschreiten von mehr als einer Stunde je angefangene weitere Stunde
7, 8
2.2 ein Kind, das der Vollzeitschulpflicht nicht mehr unter 58 Absatz 1 Nummer 4, 9
liegt, eine Jugendliche oder einen Jugendlichen ber die
Dauer der zulssigen Schichtzeit hinaus beschftigt.
je Kind oder Jugendliche/r
100,-- EUR
bei berschreiten von mehr als einer Stunde je angefan- 100,-- EUR
gene weitere Stunde
7, 12
2.3 ein Kind, das der Vollzeitschulpflicht nicht mehr unter 58 Absatz 1 Nummer 4
liegt, eine Jugendliche oder einen Jugendlichen ber die und 5
Dauer der zulssigen wchentlichen Arbeitszeit hinaus
beschftigt.
je Kind oder Jugendliche/r
bei berschreiten bis zu 2 Stunden
100,-- EUR
bei berschreiten von mehr als 2 Stunden je angefange- 100,-- EUR

ne weitere Stunde
7 und 8
2.4 einer oder einem Jugendlichen keinen Ausgleich fr zu- 58 Absatz 1 Nummer 17
lssige Mehrarbeit gewhrt.
je Jugendliche/r
bis zu 1 Stunde und je angefangene weitere Stunde
100,-- EUR
21 Absatz 2
2.5 eine Jugendliche oder einen Jugendlichen an Berufs 58 Absatz 1 Nummer 6
schultagen oder in Berufsschulwochen nicht von der Beschftigung freistellt.
je Jugendliche/r
je angefangene Arbeitsstunde
100,-- EUR
9 Absatz 1
20
Lfd.
Nr.
2.6 eine Jugendliche oder einen Jugendlichen fr die Teil 58 Absatz 1 Nummer 7
nahme an Prfungen und Ausbildungsmanahmen oder
an dem der schriftlichen Prfung unmittelbar vorangeje Jugendliche/r
henden Arbeitstag nicht von der Beschftigung freistellt.
e Fall
1000,-- EUR
10 Absatz 1
2.7 die Bestimmungen ber die Ruhepausen fr Jugendliche 58 Absatz 1 Nummer 8

nicht einhlt. Die Ruhepause wird gar nicht gewhrt.
je Jugendliche/r
je nicht gewhrter Ruhepause
400,-- EUR
11 Absatz 1
nicht einhlt. Die Arbeitszeit wird nicht in der vorgeschriebenen Dauer unterbrochen.
je Jugendliche/r
bei Unterschreitung von 15 Minuten
100,-- EUR
bei Unterschreitung von mehr als 15 Minuten je angefan- 100,-- EUR

gene weitere Stunde
11 Absatz 1
nicht einhlt. Die Arbeitszeit wird nicht zum vorgeschriebenen Zeitpunkt unterbrochen.
je Jugendliche/r
bei Unterschreiten bis zu Stunde
100,-- EUR
bei Unterschreiten von mehr als Stunden je angefangene weitere Stunde
100,-- EUR
11 Absatz 2
2.10 die tgliche ununterbrochene Freizeit nach Beendigung
der tglichen Arbeit nicht einhlt.
und 11
je Jugendliche/r
bis zu je 1 Stunde und je angefangene weitere Stunde 100,-- EUR

13, 14 Absatz 7 Satz 3
2.11 gegen das Nachtarbeitsverbot fr Jugendliche verstt.
je Jugendliche/r
200,-- EUR
bis zu 1 Stunde und je angefangene weitere Stunde

14
21
Lfd.
Nr.
2.12 eine Jugendliche oder einen Jugendlichen an mehr als 5 58 Absatz 1 Nummer 12
Tagen in der Woche beschftigt.
je Jugendliche/r
je Tag
500,-- EUR
15
3.
Sonn- und Feiertagsruhe, Samstagsruhe, Urlaub
eine Jugendliche oder einen Jugendlichen in unzulssi3.1 ger Weise an Samstagen und Sonntagen beschftigt.

14
je Jugendliche/r
je Tag
500,-- EUR
16 Absatz 1, 17 Absatz 1
3.2 eine Jugendliche oder einen Jugendlichen am 24. und
31. Dezember nach 14.00 Uhr oder an gesetzlichen Feiertagen beschftigt.
je Jugendliche/r
je Tag
500,-- EUR
18 Absatz 1
3.3 den erforderlichen Ausgleich fr eine zulssige Beschf- 58 Absatz 1 Nummer 13,
tigung Jugendlicher an Samstagen nach 14.00 Uhr sowie 14 und 15
an Sonn- und gesetzlichen Feiertagen nicht gewhrt.
je Jugendliche/r
je Arbeitstag
16 Absatz 3 Satz 1, 17 Absatz 2, Satz 2 Halbsatz 2
oder Absatz 3 Satz 1, 18 Absatz 3
3.4 einer oder einem Jugendlichen den gesetzlich vorgeschriebenen Urlaub nicht gewhrt.
1000,-- EUR
je Jugendliche/r
je Urlaubstag
4.
1000,-- EUR
19 Absatz 1, Absatz 2 Satz 1 oder 2, Absatz 3 Satz 2,

Absatz 4 Satz 2
Beschftigungsverbote und -beschrnkungen
4.1 eine Jugendliche oder einen Jugendlichen mit gefhrlichen Ttigkeiten beschftigt, die nach 22 verboten
sind.
je Jugendliche/r
1500,-- EUR
je angefangenen Arbeitstag
22
Lfd.
Nr.

22 Absatz 1 Nummer 1 7
4.2 eine Jugendliche oder einen Jugendlichen mit Akkordar- 58 Absatz 1 Nummer 19
beiten und tempoabhngigen Arbeiten beschftigt.
je Jugendliche/r
23 Absatz 1
4.3 eine Jugendliche oder einen Jugendlichen in unzulssiger Weise unter Tage beschftigt.
1.500,-- EUR
je Jugendliche/r
1.500,-- EUR
24 Absatz 1
4.4 eine Jugendliche oder einen Jugendlichen beschftigt,
58 Absatz 2
beaufsichtigt oder ausbildet, obwohl ihm dies verboten
ist, oder einen anderen, dem dies verboten ist, mit der
Beaufsichtigung, Anweisung oder Ausbildung beauftragt. je Jugendliche/r
je Fall
5.
1.000,-- EUR
25 Absatz 1 Satz 1, Absatz 2 Satz 1

Sonstige Pflichten des Arbeitgebers
5.1 eine Jugendliche oder einen Jugendlichen nicht, nicht

richtig oder nicht rechtzeitig unterweist.
je Jugendliche/r
je Fall
5.2
500,-- EUR
29
gegen eine vollziehbare Anordnung der Aufsichtsbehr- 58 Absatz 1 Nummer 27
de verstt
je Fall
6 Absatz 1
6 Absatz 3
27 Absatz 1 Satz 2, Absatz 2
5.3 einer oder einem Jugendlichen fr ihre/seine Altersstufe
nicht zulssige Getrnke oder Tabakwaren gibt.
1.600,-- EUR
je Jugendliche/r
je Fall
500,- EUR
31 Absatz 2 Satz 2
23
Lfd.
Nr.
6. Gesundheitliche Betreuung
6.1 eine Jugendliche oder einen Jugendlichen ohne rztliche 58 Absatz 1 Nummer 22
Bescheinigung ber die Erstuntersuchung beschftigt.
je Jugendliche/r
je Fall
1.000,-- EUR
32 Absatz 1
6.2 eine Jugendliche oder einen Jugendlichen ohne rztliche 58 Absatz 1 Nummer 23
Bescheinigung ber die erste Nachuntersuchung weiterbeschftigt.
je Jugendliche/r
je Fall
1.000,-- EUR
33 Absatz 3
6.3 eine Jugendliche oder einen Jugendlichen nicht rechtzei- 59 Absatz 1 Nummer 4
tig zur Vorlage einer rztlichen Bescheinigung auffordert.
je Jugendliche/r
je Fall
200,-- EUR
33 Absatz 2 Satz 1
6.4 eine Jugendliche oder einen Jugendlichen ohne Vorlage 58 Absatz 1 Nummer 24
der erforderlichen rztlichen Bescheinigungen beschftigt.
je Jugendliche/r
je Fall
36
6.5 eine Jugendliche oder einen Jugendlichen mit Arbeiten
beschftigt, obwohl hierdurch nach einer rztlichen Bescheinigung die Gesundheit oder die Entwicklung der
oder des Jugendlichen gefhrdet ist.
40 Absatz 1
6.6 die rztliche Bescheinigung nicht aufbewahrt, vorlegt,
einsendet oder aushndigt.
je Bescheinigung
1.000,-- EUR
je Jugendliche/r
1.500,-- EUR
200,-- EUR
41
6.7 eine Jugendliche oder einen Jugendlichen nicht fr rztli- 59 Absatz 1 Nummer 6
che Untersuchungen von der Arbeit freistellt.
je Jugendliche/r
je Fall
500,-- EUR
24
Lfd.
Nr.

43 Satz 1
7.
Aufzeichnungen, Aushnge, Verzeichnisse, berwachung
7.1 das Jugendarbeitsschutzgesetz, die Anschrift der zustndigen Aufsichtsbehrde oder erteilte Ausnahmebewilligungen nicht aushngt oder auslegt.
je Fall
47 und 54 Absatz 3
7.2 den Beginn und das Ende der regelmigen Arbeitszeiten und der Pausenregelungen fr Jugendliche im Betrieb nicht oder nicht in der vorgeschrieben Weise aushngt.
200,-- EUR
200,-- EUR
je Fall
48
7.3 Verzeichnisse nicht oder nicht richtig fhrt.
je Fall
49
7.4 gegen die Pflicht zur Auskunftserteilung, die Pflicht zur
Einsichtsgewhrung in Verzeichnisse oder gegen die
Pflicht, Ausknfte oder Verzeichnisse aufzubewahren
oder zu bersenden, verstt.
je Fall
50 Absatz 1 und 2
7.4 gegen die Pflicht, das Betreten und Besichtigen von Arbeitssttten zu gestatten, verstt.
je Fall
800,-- EUR
750,-- EUR
1.500,-- EUR
51 Absatz 2 Satz 2
25
II. Bugeldkatalog fr Verste gegen das Mutterschutzgesetz und die Verordnung

zum Schutze der Mtter am Arbeitsplatz
Mutterschutzgesetz und Verordnung zum Schutze der Mtter am Arbeitsplatz

Lfd.
Ordnungswidrig handelt, wer als Arbeitgeber
Nr.
1. Beschftigungsverbote gebrfhiger Frauen und werdender Mtter vor der Entbindung
1.1 in unzulssiger Weise gebrfhige Arbeitnehmerinnen
6 Absatz 3 MuSchArbV,
mit Gefahrstoffen, die Blei oder Quecksilberalkyle enthal- 26 Absatz 1 Nummer 8
ten, beschftigt.
Buchstabe b ChemG
je Fall
5 Absatz 1 Satz 1 Nummer 5 MuSchArbV
1.2 werdende Mtter beschftigt, obwohl nach rztlichem
Zeugnis Leben oder Gesundheit von Mutter oder Kind
gefhrdet ist.
1500-- EUR
MuSchG
je werdender Mutter
3 Absatz 1 MuSchG
1.3 in unzulssiger Weise werdende Mtter in den letzten 6
Wochen vor der Entbindung beschftigt.
1500,--EUR
21 Absatz 1 Nummer1
MuSchG
je werdender Mutter
3 Absatz 2 MuSchG
1.4 in unzulssiger Weise werdende Mtter mit den in 4
Absatz 1, 2 und 3 Satz 1 MuSchG genannten Arbeiten
beschftigt
1.500,-- EUR
MuSchG
je werdender Mutter
4 Absatz 1, 2 und 3 Satz 1 MuSchG
1.5 werdende Mtter in unzulssiger Weise mit Arbeiten
beschftigt, die die Sicherheit oder Gesundheit der betroffenen Arbeitnehmerinnen gefhrden.
1500,--EUR
MuSchG, 6 Absatz 2
MuSchArbV
je werdender Mutter
3Absatz 3MuSchArbV; 4 Absatz 4 MuSchG
werdende Mtter in unzulssiger Weise mit Gefahrstof1.6 fen oder in Druckluft beschftigt.
1500,--EUR
MuSchG, 6 Absatz 2
MuSchArbV
26

Lfd.
Nr.

je werdender Mutter
1500,-- EUR
5 Absatz 1 Satz 1 Nummer 1, 2, 3, 4, 6 MuSchArbV
2.
Beschftigungsverbote nach der Entbindung
2.1 Mtter unzulssiger Weise in den ersten Wochen nach

der Entbindung beschftigt.
MuSchG
je Mutter
1.500,-- EUR
6 Absatz 1 MuSchG
2.2 Mtter in den ersten Monaten nach der Entbindung mit 21 Absatz 1 Nummer 1
ihre Leistungsfhigkeit bersteigenden Arbeiten beschf- MuSchG
tigt, obwohl die Frau nach rztlichem Zeugnis nicht voll
leistungsfhig ist
je Mutter
1.500,-- EUR
6 Absatz 2 MuSchG
2.3 stillende Mttern mit den in 6 Absatz 3 Satz 1 MuSchG 21 Absatz 1 Nummer 1
genannten Arbeiten in unzulssiger Weise beschftigt.
MuSchG
je stillende Mutter
6 Absatz 3 Satz 1 MuSchG
2.4 stillende Mtter in unzulssiger Weise mit Arbeiten beschftigt, die die Sicherheit oder Gesundheit der betroffenen Arbeitnehmerinnen gefhrden.
1500,-- EUR
MuSchG
je stillende Mutter
3 Absatz 3, 6 Absatz 2 MuSchArbV
2.5 stillende Mtter in unzulssiger Weise mit Gefahrstoffen
oder in Druckluft beschftigt.
1500,-- EUR
MuSchG,
6 Absatz 2 MuSchArbV
Je stillende Mutter
1500,-- EUR
5 Absatz 1 Satz 1 Nummer 1, 2, 3, 4 und6MuSchArbV
27

Lfd.
Nr.
3. Arbeitszeitschutz
3.1 werdende oder stillende Mtter ber die zulssige Dauer 21 Absatz 1 Nummer 3
der tglichen Arbeitszeit hinaus beschftigt.
MuSchG
je werdender/stillende Mutter
100,-- EUR
bei berschreiten von mehr als 1 Stunde je angefangene 100,-- EUR

weitere Stunde
8 Absatz 1 i.V.m. Absatz 2 und Absatz 5 Satz 1 bzw.
Abs. 6 MuSchG
3.2 werdende oder stillende Mtter ber die zulssige Dauer 21 Absatz 1 Nummer 3
der Arbeitszeit in der Doppelwoche hinaus beschftigt.
MuSchG
Bei berschreiten bis zu 2 Stunden
100,-- EUR
Bei berschreiten von mehr als 2 Stunden je angefange- 100,-- EUR

ne weitere Stunde
8 Absatz 1 i.V.m. Absatz 2 MuSchG
3.3 gegen das Nachtarbeitsverbot aus 8 MuschG fr werdende oder stillende Mtter verstt.
MuSchG
Bis zu 1 Stunde und je angefangene weitere Stunde
200,-- EUR
8 Absatz 1 und Absatz 3 MuSchG

3.4 stillenden Mttern auf Verlangen keine Stillzeit gewhrt
oder die gewhrte Stillzeit auf die Arbeitszeit oder Ruhe- MuSchG
pause anrechnet.
Je stillende Mutter
Je Fall
7 Absatz 1 Satz 1, Absatz 2 Satz 2 MuSchG
3.5 Frauen nicht fr die erforderlichen Untersuchungen freistellt.
1000,-- EUR
MuSchG
Je Frau
Je Untersuchung
500,-- EUR
28

Lfd.
Nr.
4.

16 Satz 1 auch i. V. m. Satz 2 MuSchG
Sonn- und Feiertagsruhe
4.1 werdende und stillende Mtter an Sonn- und gesetzlichen 21 Absatz 1 Nummer 3
Feiertagen beschftigt, obwohl dies verboten ist.
MuSchG
500,-- EUR
8 Absatz 1 MuSchG
4.2 fr Sonn- und Feiertagsarbeit keinen Ausgleich gewhrt. 21 Absatz 1 Nummer 3
MuSchG
je Tag
5.
1000,-- EUR
8 Absatz 4 MuSchG
Gestaltung des Arbeitsplatzes, Arbeitsbedingungen, behrdliche Anordnungen
5.1 gegen eine vollziehbare Anordnung der Aufsichtsbehrde 21 Absatz 1 Nummer 5

ber Vorkehrungen und Manahmen zum Schutze von
MuSchG
Leben und Gesundheit der werdenden und stillenden
Mutter sowie ber die Einrichtung eines Stillraumes verstt.
Je Fall
1600,-- EUR
2 Absatz 5, MuSchG; 4 Absatz 5 Satz 2 MuSchG;

6 Absatz 3 Satz 2 MuSchG;
7 Absatz 3 8 Absatz 5 Satz 2, Halbsatz 1 MuSchG
die Unterrichtung einer werdenden oder stillenden Mutter 6 Absatz 1 MuSchArbV,
5.2 ber das Ergebnis der Beurteilung der Arbeitsbedingun- 25 Absatz 1 Nummer 1
gen nicht, nicht richtig oder nicht vollstndig durchfhrt. ArbSchG
Je Fall
6.
625,-- EUR
2 MuSchArbV
Benachrichtigung, Auslage, berwachung
6.1 das Mutterschutzgesetz nicht auslegt oder aushngt.
je Fall
MuSchG
200,-- EUR
29

Lfd.
Nr.

18 MuSchG
6.2 die zustndige Aufsichtsbehrde nicht unverzglich

ber die Beschftigung werdender Mtter benachrichtigt. MuSchG
je Fall
5 Absatz 1 Satz 3 MuSchG
6.3 gegen die Pflicht zur Auskunft, Vorlage und Einsendung
sowie Aufbewahrung von Unterlagen verstt.
je Fall
700,-- EUR
MuSchG
750,-- EUR
19 MuSchG
30
Anhang:
Lnderausschuss fr Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik (LASI)

LASI-Verffentlichungen (LV)
LV-Nr.
Titel
Herausgabe
aktuelle Auflage
Leitlinien des Arbeitsschutzes in der Wertstoffsortierung

(wird nicht mehr verffentlicht - ersetzt durch LV 15)
Juli 1995
Richtlinien fr die Akkreditierung von Messstellen zum Vollzug des Gefahrstoffrechts gem 18 Abs. 2 Gefahrstoffverordnung
(wird nicht mehr verffentlicht - ersetzt durch LV 2.1)
September 1995
2.1
Richtlinien fr die Akkreditierung von Messstellen zum Vollzug des Gefahrstoffrechts gem 18 Abs. 2 Gefahrstoffverordnung
(wird nicht mehr verffentlicht - ersetzt durch LV 2.2)
Oktober 1999
2.2
Handlungsanleitung Grundstzliche Anforderungen an akkreditierte Messstellen zum Vollzug des Gefahrstoffrechts

(wird nicht mehr verffentlicht zurck gezogen)
September 2005
Musterleitfaden zur Umsetzung der Gefahrstoffverordnung und der TRGS 553 Februar 1996
Holzstaub zum Schutz vor Gefahren durch Holzstaub
Qualittssicherungs-Handbuch (QSH)
Mrz 1996
Arbeitsschutzmanahmen bei Ozonbelastung am Arbeitsplatz

Juli 1996
Leitfaden fr den sicheren Umgang mit Mikroorganismen der Risikogruppe 3** August 1996
(wird nicht mehr verffentlicht ersetzt durch TRBA 105)
Leitfaden zur Ermittlung und Beurteilung der Konzentration von Bakterien und
Pilzen in der Luft in Arbeitsbereichen
(wird nicht mehr verffentlicht ersetzt durch TRBA 405 und 430)
September 1996
Mehlstaub in Backbetrieben
Handlungsanleitung der Lnderarbeitsschutzbehrden und der Berufsgenossenschaft Nahrungsmittel und Gaststtten
November 1996
Handlungsanleitung zur Beurteilung der Arbeitsbedingungen beim Heben

und Tragen von Lasten
(4. berarbeitete Auflage)
April 2001
10
Umsetzung der Gleichwertigkeitsklausel bei berwachungsbedrftigen

Anlagen
Februar 1997
11
Schutz schwangerer Frauen vor Benzolexposition in Verkaufsrumen von

Tankstellen und an anderen Arbeitspltzen
Juli 1997
12
Leitfaden Ersatzstoffe und Verwendungsbeschrnkungen in der Reinigungstechnik im Offsetdruck

Juli 1997
13
Leitlinien fr den Arbeitsschutz in biologischen Abfallbehandlungsanlagen

Oktober 1997
31
LV-Nr.
Titel
Herausgabe
aktuelle Auflage
14
Handlungsanleitung zur Beurteilung der Arbeitsbedingungen bei der

Bildschirmarbeit
(2. Auflage)
Mai 1998
15
Leitlinien des Arbeitsschutzes in Abfallbehandlungsanlagen

November 1998
16
Kenngren zur Beurteilung raumklimatischer Grundparameter

September 2011
17
Leitfaden Knstliche Mineralfasern - Handlungsanleitung fr die Beurteilung

von und den Umfang mit Mineralfaserprodukten
April 1999
18
Leitfaden Schutz vor Latexallergien

Mai 1999
19
Beschichten von Industriefubden und anderen groen Flchen in Innenrumen mit Methylmethacrylat (MMA)-Harzen
September 1999
20
Handlungsanleitung zur Beurteilung der Arbeitsbedingungen an Kassenarbeitspltzen
Oktober 1999
21
Arbeitsschutzmanagementsysteme
Spezifikation zur freiwilligen Einfhrung, Anwendung und Weiterentwicklung
von Arbeitsschutzmanagementsystemen (AMS)
Mrz 2006
22
Arbeitsschutzmanagementsysteme
Handlungsanleitung zur freiwilligen Einfhrung und Anwendung von Arbeitsschutzmanagementsystemen (AMS) fr kleine und mittlere Unternehmen
(KMU)
Mai 2006
23
Leitlinien zur Biostoffverordnung

September 2008
24
Umgang mit Lsemitteln im Siebdruck

Mrz 2009
25
Ersatzstoffe in der Metallreinigung

September 2001
26
Umgang mit Gefahrstoffen beim Recycling von Kraftfahrzeugen

April 2002
27
Umgang mit Gefahrstoffen bei der manuellen Zerlegung von Bildschirm- und
anderen Elektrogerten
April 2002
28
Konzept zur Ermittlung psychischer Fehlbelastungen am Arbeitsplatz und

zu Mglichkeiten der Prvention
Juni 2002
29
Handlungsanleitung zur Beurteilung der Arbeitsbedingungen beim Ziehen

und Schieben von Lasten
September 2002
30
Arbeitszeitgestaltung in Krankenhusern Neufassung 2009
Juni 2009
31
Handlungsanleitung fr die Arbeitsschutzverwaltungen der Lnder zur

Ermittlung psychischer Fehlbelastungen am Arbeitsplatz und zu
Mglichkeiten der Prvention
Mai 2003
32
LV-Nr.
Titel
Herausgabe
aktuelle Auflage
32
Kunststoffverwertung Umgang mit Gefahrstoffen und biologischen

Arbeitsstoffen bei der werkstofflichen Verwertung von Kunststoffen
Oktober 2004
33
Grundstze der Behrdlichen Systemkontrolle

(Teil A wird zurckgezogen und durch LV 54 ersetzt,
Teil B wird zurzeit berarbeitet)
Juli 2003
34
Gegen Mobbing Handlungsanleitung fr die Arbeitsschutzverwaltungen

der Lnder (1. berarbeitete Auflage)
Oktober 2012
35
Leitlinien zur Betriebssicherheitsverordnung (BetrSichV)

August 2008
36
Handlungsanleitung fr die Ausfhrung der Marktberwachung in

Deutschland
November 2008
37
Handlungsanleitung fr den Umgang mit Arbeits- und Schutzgersten

Juni 2011
38
Handlungsanleitung fr die Beurteilung von Arbeiten in sauerstoffreduzierter

Atmosphre fr die Arbeitsschutzverwaltungen der Lnder
April 2005
39
Reinigung und Innenprfung von Heizlverbrauchertanks
Mai 2005
40
Leitlinien zur Arbeitsstttenverordnung
Mrz 2009
41
Handlungsanleitung zur Beleuchtung von Arbeitssttten

Februar 2005
Gesicherte arbeitswissenschaftliche Erkenntnisse fr Tageslicht in Gebuden,
knstliches Licht in Gebuden und im Freien, Sicherheitsbeleuchtung
(wurde bisher nicht gedruckt)
42
Handlungsanleitung Schutzmanahmen zur Minimierung der Gefahrstoffexposition beim Schutzgasschweien
September 2005
43
Handlungsanleitung Spritzlackieren von Hand bei der Holzbe- und verarbeitung
September 2005
44
Handlungsanleitung zur Beurteilung von berwachungsbedrftigen Anlagen

nach 1 Abs. 2 Satz 1 Nr. 4 Betriebssicherheitsverordnung fr entzndliche
wasserlsliche Flssigkeiten
Mrz 2006
45
Leitlinien zur Gefahrstoffverordnung

November 2012
46
Leitlinien zum Gerte- und Produktsicherheitsgesetz

Mrz 2013
47
Anforderungen an Anlagen fr bioethanolhaltige Kraftstoffe
Mrz 2007
Bu- und Verwarnungsgeldkataloge zum Fahrpersonalrecht
Juni 2012
48

49
Qualitt der gutachterlichen uerung im Rahmen des Erlaubnisverfahrens

nach 13 Betriebssicherheitsverordnung
August 2008
50
Bewegungsergonomische Gestaltung von andauernder Steharbeit

Eine Handlungsanleitung zur Beurteilung der Arbeitsbedingungen
Mrz 2009
33
LV-Nr.
Titel
Herausgabe
aktuelle Auflage
51
Handlungsanleitung fr die Umsetzung der REACH-Verordnung im

Arbeitsschutz
Mrz 2009
52
Integration psychischer Fehlbelastungen in die Beratungs- und berwachungspraxis der Arbeitsschutzbehrden der Lnder
Oktober 2009
53
Handlungsanleitung fr die Marktberwachung im Bereich 11. GPSGV Hinweise fr die Beteiligten am Marktgeschehen
Juni 2010
54
Grundstze der behrdlichen Systemkontrolle
Mrz 2011
55
Handlungsanleitung fr die Umsetzung der Bekanntmachung 910

(BekGS 910)
November 2012
56
Bugeldkataloge zur Arbeitsstttenverordnung
Februar 2013
57
Handlungsanleitung zur Beurteilung der Arbeitsbedingungen bei

manuellen Arbeitsprozessen
Februar 2013
58
Beratung der Lnder zu und Umgang der Lnder mit Arbeitsschutzmanagementsystemen
Juni 2013
59
Handlungsanleitung zur berprfung der Gefhrdungsbeurteilung
Mai 2014
60
Bugeldkataloge zum Arbeitszeit-, zum Jugendarbeitsschutz- und zum Mutterschutzrecht
Juni 2014
Die Publikationen knnen im Internet unter www.lasi-info.com abgerufen werden.
34
Ausknfte zu Fragen des Arbeitsschutzes erteilen die zustndigen obersten

Landesbehrden bzw. deren nachgeordneten Behrden
Stand: Mai 2014
Ministerium fr Arbeit, Soziales,

Frauen und Familie des Landes
Brandenburg
Heinrich-Mann-Allee 103
14473 Potsdam
Senatsverwaltung fr Arbeit,
Integration und Frauen
Abteilung Arbeit und
Berufliche Bildung
Oranienstrae 106
10969 Berlin
Ministerium fr Arbeit und Sozialordnung, Familie, Frauen und

Senioren
Referat 45 - Arbeit und Gesundheit
Postfach 10 34 43
70029 Stuttgart
Ministerium fr Umwelt, Klima

und Energiewirtschaft
Referat 44
Kernerplatz 9
70182 Stuttgart
Bayrisches Staatsministerium
fr Arbeit und Soziales, Familie
und Integration
Winzererstrae 9
80797 Mnchen
Bayerisches Staatsministerium
fr Umwelt und Verbraucherschutz
Abteilung Verbraucherschutz
und Gewerbeaufsicht
Rosenkavalierplatz 2
81925 Mnchen
Freie Hansestadt Bremen

Der Senator fr Gesundheit
Referat 45 Arbeitsschutz,
Technischer Verbraucherschutz, Eichwesen
Bahnhofsplatz 29
28195 Bremen
Hessisches Ministerium fr
Soziales und Integration
Dostojewskistrae 4
65187 Wiesbaden
Freie und Hansestadt Hamburg

Behrde fr Gesundheit und
Verbraucherschutz
Amt fr Arbeitsschutz
Billstrae 80
20539 Hamburg
Ministerium fr Arbeit, Gleichstellung und Soziales Mecklenburg-Vorpommern

Werderstr. 124
19055 Schwerin
Niederschsisches Ministerium
fr Soziales, Gesundheit und
Gleichstellung
Gustav-Bratke-Allee 2
30169 Hannover
Ministerium fr Arbeit,
Integration und Soziales des
Landes Nordrhein-Westfalen
Frstenwall 25
40219 Dsseldorf
Ministerium fr Soziales, Arbeit,

Gesundheit und Demografie
Bauhofstrae 9
55116 Mainz
Ministerium fr Umwelt, Landwirtschaft, Ernhrung, Weinbau

und Forsten
Kaiser-Friedrich-Strae 1
55116 Mainz
Ministerium fr Soziales,
Gesundheit, Familie und
Gleichstellung
Adolf-Westphal-Str. 4
24143 Kiel
Ministerium fr Umwelt und

Verbraucherschutz
Keplerstrae 18
66117 Saarbrcken
Schsisches Staatsministerium
fr Wirtschaft, Arbeit und Verkehr
Wilhelm-Buck-Strae 2
01097 Dresden
Ministerium fr Arbeit
und Soziales
Abteilung 3
Turmschanzenstr. 25
39114 Magdeburg
Thringer Ministerium fr Soziales, Familie und Gesundheit

Referat 55 Arbeitsschutz
Werner-Seelenbinder-Str. 6
99096 Erfurt
35

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LNDERAUSSCHUSS FR ARBEITSSCHUTZ UND SICHERHEITSTECHNIK

Handlungsanleitung Bugeldkataloge zum Arbeitszeit-, zum Jugendarbeitsschutz- und zum Mutter-

Lnderausschuss fr Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik (LASI)

Dr. Thomas Nauert

Ursula Hfer (Projektgruppenleitung)

Projektgruppe Bugeldkataloge Sozialer Arbeitsschutz

Astrid Hermann, Behrde fr Gesundheit und Verbraucherschutz

Die LASI Verffentlichungen stehen im Internet zum Download bereit unter:

Kiel im Juni 2014

Dr. Thomas Nauert

4. Zusammentreffen mehrerer Gesetzesverletzungen

Berechnung der Geldbuen

6. Verantwortlichkeiten fr die Einhaltung von arbeitsschutzrechtlichen Vorschriften

Gesetzliche Vertretung (14 Abs. 1 StGB, 9 Abs. 1 OWiG)

Beauftragte Personen ( 14 Abs. 2 StGB, 9 Abs. 2 OWiG)

Bugelder gegen jur. Personen oder Personenvereinigungen ( 30 OWiG)

Die Auffangnorm des 130 OWiG

Verfall eines Geldbetrages

Abschpfung des wirtschaftlichen Vorteils

B. Bugeldkataloge des Lnderausschusses fr Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik zum Sozialen Arbeitsschutz

I. Bugeldkatalog fr Verste gegen das Arbeitszeitgesetz

II. Bugeldkatalog fr Verste gegen das Jugendarbeitsschutzgesetz

III. Bugeldkatalog fr Verste gegen das Mutterschutzgesetz und die Verordnung

A. Berechnungsgrundstze des Lnderausschusses fr Arbeitsschutz und

Besteht der begrndete Verdacht, dass eine Ordnungswidrigkeit im Sinne

des 22 des Arbeitszeitgesetzes (ArbZG) vom 6. Juni 1994 (BGBl. I S. 1170),

in der jeweils geltenden Fassung

ten (OWiG) bleibt unberhrt.

Erhhung oder Ermigung der Regelstze; Grundlagen fr die Zumessung der

Eine Ermigung des Regelsatzes kommt zum Beispiel in Betracht, wenn

4. Zusammentreffen mehrerer Gesetzesverletzungen

Berechnung der Geldbuen

Im Fall einer Gesetzesverletzung, bei der mehrere Personen gleichzeitig betroffen

Im Fall der Tateinheit ist grundstzlich wie folgt zu verfahren:

6. Verantwortlichkeiten fr die Einhaltung von arbeitsschutzrechtlichen Vorschriften3

Entspricht Kapitel 8 der LASI Verffentlichung LV 30 Arbeitszeitgestaltung in Krankenhusern;

Beauftragte Personen ( 14 Abs. 2 StGB, 9 Abs. 2 OWiG)

Bugelder gegen juristische Personen oder Personenvereinigungen ( 30 OWiG)

Die Auffangnorm des 130 OWiG

Fr ffentliche Unternehmen gilt dies gleichermaen.

Abschpfung des wirtschaftlichen Vorteils

Die Verfolgung und Ahndung von Ordnungswidrigkeiten liegt im pflichtgemen Ermessen

B. Bugeldkataloge des Lnderausschusses fr Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik

Ordnungswidrig nach 22 ArbZG handelt, wer als Arbeitgeber

3, 6 Absatz 2,auch i.V.m. 11 Absatz 2

3, 6 Absatz 2, auch i.V.m. 11 Absatz 2, 15 Abs. 4

Beschftigten die vorgeschriebenen Ruhepausen nicht 22 Absatz 1 Nummer 2

4, auch i.V.m. 11 Absatz 2

Bei Unterschreitung um bis zu 15 Minuten und je ange75,-- EUR

Alle innerhalb dieses Bugeldkataloges beziehen sich auf das Arbeitszeitgesetz.

die vorgeschriebene Ruhepause nicht rechtzeitig gewhrt.

bei berschreiten des Zeitpunktes bis zu Stunde und

4, auch i.V.m. 11 Absatz 2

5 Absatz 1 und 2, auch i.V.m. 11 Absatz 2

5 Absatz 2, auch i.V.m. 11 Absatz 2

5 Absatz 2, auch i.V.m. 11 Absatz 2

16 Absatz 2/ 21a Abs. 7

16 Absatz 2/ 21a Abs. 7

II. Bugeldkatalog fr Verste gegen das Jugendarbeitsschutzgesetz6

5 Absatz 1, auch i. V. m. 2 Absatz 3

5 Absatz 1, auch i. V. m. 2 Absatz 3

5 Absatz 2, auch i. V. m. 2 Absatz 3, 5 Absatz 3

In Abhngigkeit von der Art