Noch nicht am Ziel.

Berliner Enteignungsinitiative kann sich nicht auf den Senat verlassen n Seite 3
Revolution hilft. In Kuba ist Wohnungsnot seit 1960 kein großes Problem mehr n Seite 5
Im Osten nichts Teures. Immobilienkonzerne profitierten von Annexion der DDR n Seite 7

Kampf ums Wohnen

Eine Beilage der Tageszeitung junge Welt | Mittwoch, 3. November 2021, Nr. 256

STEFAN BONESS/IPON/BEARBEITUNG JW

Eine Frage des Systems

Wohnungsnot, Verdrängung und explodierende Mieten bestimmen das Bild in vielen Städten.
Das Problem heißt Kapitalismus. Von Jan Greve

E
s ist noch nicht lange her, da war der Be-
griff der Gentrifizierung nur in einschlägigen
soziologischen Fachkreisen und bei Stadt-
planern bekannt. 2010 stand das Wort, das
grob zusammengefasst die Verdrängung von
weniger zahlungskräftigen Mietern in bestimmten Vierteln
durch den Zuzug von Besserverdienenden bedeutet, noch
nicht im Duden. Heute kennt das Wörterbuch gleich mehre-
re Einträge dazu, definiert den Prozess blumig als »Aufwer-
tung«, spart aber zumindest den Aspekt der Verdrängung
nicht aus, der damit einhergeht.
Denn wie so oft zeigt sich die Gewalt, die zur kapitalis-
tisch verfassten Gesellschaft gehört wie die Ausbeutung
des Arbeiters zur Akkumulation von Kapital, nicht auf den
ersten Blick, ist für die bürgerliche Mehrheitsgesellschaft
nicht von Belang, spielt in den großen Zeitungen keine
Rolle. Dabei finden Zwangsräumungen von Menschen,
die sich ihre immer weiter steigende Miete nicht mehr
leisten können, Tag für Tag statt. Wohnungslosigkeit ist in
der BRD für Hunderttausende ein Dauerzustand. Und das
wachsende Problem, aus seinem vertrauten Wohnumfeld
herausgerissen zu werden, weil ein Immobilienkonzern
seine Konkurrenten ausstechen und seinen Aktionären eine
hübsche Dividende bieten will, wird nur deswegen mehr
und mehr zur Kenntnis genommen, weil es im zunehmen-
den Maße die viel beschworene »Mitte« der Gesellschaft
trifft. Auch hier wiederholt sich Altbekanntes: Der Mythos
der Leistung belohnenden und Aufstieg ermöglichenden,
sozialstaatlich organisierten Gesellschaft entlarvt sich als
blendender Schein – als Ideologie, deren Zweck es ist, die
Profitmacherei von Konzernen abzusichern.
Doch bleibt diese Gewalt nicht unbeantwortet. So be-
rechtigt die vielschichtige Kritik an der Berliner Initiative
»Deutsche Wohnen und Co. enteignen« im einzelnen auch
sein mag – etwa wegen möglicherweise üppiger Entschä-
digungszahlungen für große Immobilienunternehmen –,
die Aktivistinnen und Aktivisten haben schon jetzt viel
erreicht. Mehr als eine Million Menschen stimmten bei
dem Volksentscheid am 26. September für ein Anliegen,
das mit dem Begriff der »Enteignung« erwartbare antikom-
munistische Reflexe bei der Gegenseite hervorrief. Schon
im Vorfeld wurden die Quoren für die zu sammelnden Un-
terschriften weit übertroffen. Nun wird sich zeigen, wie die
sehr wahrscheinlich gewordene Neuauflage eines Senats
von SPD, Grünen und Die Linke mit dem Votum umgeht.
Strahlkraft hat das Berliner Beispiel aber ohnehin schon –
wenngleich bereits vorher in vielen deutschen Städten Mie-
ter gegen Verdrängung aktiv waren, Aktivistinnen leerste-
hende Gebäude besetzten, oder für ein Recht auf Wohnen Die Fotos in dieser Bei-
demonstriert wurde. Zusätzliche Sprengkraft könnte das lage zeigen den Wider-
Thema in den nächsten Monaten durch weiter steigende stand von Berliner Mie-
Coronainfektionszahlen bekommen. Denn in der Pande- tern gegen Wohnungs-
mie haben Quarantänepflicht und Homeoffice-Regelung not – und auf Seite 2 das
deutlich gemacht, wie wichtig ein sicheres, bezahlbares und Stadtentwicklungsge-
der Größe des eigenen Haushalts angemessenes Wohnen biet Sonnwendviertel in
für alle ist. Wien
In der vorliegenden Beilage richtet sich der Blick nicht
nur auf die BRD. Beispielhaft wird die Lage in Österreich,
Schweden und Polen dargestellt. Dabei zeigt sich, dass
neoliberale Politik im Sinne von Privatisierung vormals
kommunaler Wohnungsbestände und Verdrängung von
alteingesessenen Mietern bei gleichzeitig sprudelnden
Gewinnen von Immobilienkonzernen vielerorts zu Ver-
werfungen führt – und Protest dagegen notwendig macht.
Weitere Beiträge widmen sich Entwicklungen hierzulan-
de: den steigenden Energiepreisen für Mieter, dem Aus-
verkauf von ostdeutschen Immobilien und der Berliner
Enteignungsinitiative. Abgerundet wird die Beilage durch
einen Beitrag über die positive Entwicklung in Kuba nach
der Revolution – wenngleich neue Probleme heute nach
neuen Lösungen verlangen. In diesem Sinne: Viel Spaß
beim Lesen!
2 KAMPF UMS WOHNEN
Für neu in die Stadt
gezogene Menschen,
junge Personen oder
solche mit Migrations-
hintergrund sind durch
die regierende Sozialde-
mokratie große Hürden
errichtet worden.
Kampf ums Wohnen
erscheint als Beilage der
Tageszeitung junge Welt
im Verlag 8. Mai GmbH,
Torstr. 6, 10119 Berlin.
Redaktion:
Jan Greve (V. i. S. d. P.)
Anzeigen:
Tobias Khusrawi
Bildredaktion:
Jessica Weber
Gestaltung:
Michael Sommer
Am Mittwoch, 17.11.2021.,
erscheint das jW-Spezial
jW-Fotowettbewerb
Wiener Mieter sehen rot
Wer in Österreichs Hauptstadt eine Wohnung sucht, muss immer
tiefer in die Tasche greifen. Von Christian Bunke
I
st privates Mieten in Wien noch leist-
bar?« Das fragt der »Mietmonitor
Wien«, eine datenbasierte Aufbe-
reitung des Instituts für Raumpla-
nung der TU Wien. Die Ergebnisse sind
ernüchternd. Wer im »roten Wien« mit
einem Haushaltseinkommen zwischen
1.000  Euro und 2.000 Euro nach einer
bezahlbaren Wohnung am privaten Miet-
markt sucht, wird allenfalls in einer Hand-
voll Randlagen mit ansonsten schlechter
Infrastruktur und Anbindung an den öffent-
lichen Verkehr fündig – wenn überhaupt.
Rund 300.000 Wohnungen gehören
in Wien zum privaten Wohnungsmarkt.
Das sind 33 Prozent aller in der österrei-
chischen Bundeshauptstadt verfügbaren
Objekte. Laut Statistiken aus dem Jahr
2018 gehören 43,4 Prozent zum Sozial-
wohnungsbereich. Das sind Quartiere, die
entweder von gemeinnützigen Bauträgern
oder von der Stadt Wien direkt als Ge-
meindewohnungen errichtet worden sind.
19,4 Prozent sind Eigentumswohnungen.
Hier liegt Wien klar unter dem Bundes-
durchschnitt. Die Eigentumsquote liegt
österreichweit bei 55 Prozent.
Von 2008 bis 2016 sind die Mieten
am privaten Wiener Wohnungsmarkt
laut Mietmonitor um 53 Prozent gestie-
gen. Im Vergleich seien die verfügbaren
Haushaltseinkommen nur um 22 Prozent
gewachsen. Das spüren vor allem jene
besonders drastisch, die keinen Zugang
zum im Ausland viel gelobten gemeinnüt-
zigen Wohnungsmarkt bekommen. Denn
die Zugangsbeschränkungen sind hoch.
Für neu in die Stadt gezogene Menschen,
junge Personen oder solche mit Migrati-
onshintergrund sind durch die regierende
Sozialdemokratie große Hürden errichtet
worden. Wer Anspruch auf das örtliche
»Wohnticket« und somit Zugang zu einer
Gemeindewohnung haben möchte, muss
zwei Jahre durchgängig an einer Wiener
Adresse hauptgemeldet sein. Das bedeu-
tet, dass man sich oft zunächst am über-
hitzten privaten Markt behaupten muss,
um überhaupt eine Chance auf eine rela-
tiv günstige gemeinnützige Wohnung zu
bekommen. Dazu muss man wissen, dass
private Mietverträge zunehmend befristet
sind, oft auf ein Jahr. Das ist seit 1994 so,
als das österreichische Mietrecht unter
Mitwirkung der Sozialdemokraten libera-
lisiert wurde. Seitdem existiert ein völlig
intransparentes Richtwertsystem mit Zu-
und Abschlägen, je nach Wohnungslage.
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Mittwoch, 3. November 2021, Nr. 256
IMAGO IMAGES/ALEX HALADA
Auch der gemeinnützige Sektor ist in
den vergangenen Jahrzehnten zunehmend
für privatwirtschaftliche Nutzung weich-
geklopft worden. Der erste Schritt in diese
Richtung erfolgte in den Jahren 1987/88.
Damals wurde die Verantwortung für die
Wohnbauförderung vom Bund an die öster-
reichischen Bundesländer abgegeben. Im
Jahr 2008 wurde schließlich nach mehreren
Zwischenschritten in den vorangegangenen
Jahren die Zweckwidmung für die Wohn-
bauförderung vollständig abgeschafft. Seit-
dem können Fördertöpfe ganz legal zweck-
entfremdet werden, zum Beispiel für die
Sanierung kommunaler Haushalte.
Fast zeitgleich, im Jahr 2004, entle-
digte sich der Bund seines staatlichen
Wohnungsbestands. Dafür sorgte Karl-
Heinz Grasser, der zunächst von der FPÖ
und später als Parteiloser von der ÖVP
als Finanzminister aufgestellt wurde.
60.000 Bundeswohnungen gingen damals
handstreichartig an den privaten Woh-
nungsmarkt. Sie wurden weit unter Markt-
wert an ein österreichisches Bankenkon-
sortium verkauft. Davon profitierten un-
ter anderem die der ÖVP nahestehende
Raiffeisenbank Oberösterreich sowie die
eher dem sozialdemokratischen Spektrum
zugerechnete Wiener Städtische. Es zeigte
sich, dass in Österreich auch die Vettern-
wirtschaft sozialpartnerschaftlich geregelt
ist. Egal ob »rot« oder »schwarz«, es sol-
len alle etwas davon haben.
Inzwischen sind längst verschiedene
Filetstücke aus den Beständen der priva-
tisierten Bundeswohngesellschaft Buwog
herausgeschnitten worden. Transnationa-
le Finanzkonzerne wie Blackrock oder J.
P. Morgan kauften sich ein. 2018 erfolgte
schließlich der Verkauf an den berüch-
tigten deutschen Immobilienkonzern Vo-
novia. Der baut seitdem in Deutschland
unter dem Buwog-Logo unter anderem
»Eigentumswohnungen zur Kapitalanla-
ge«, wie es auf der Webseite heißt.
Es gibt in Österreich inzwischen be-
grenzte Versuche, dem Trend zur Libe-
ralisierung des privaten Wohnungsmark-
tes etwas entgegenzusetzen. So wurde in
Wien im Jahr 2018 die Bauordnung novel-
liert. In der Folge müssen seit März 2019
auf allen Flächen, die in Wohngebiete
umgewidmet werden, zwei Drittel für den
sozialen Wohnbau vorgesehen werden. In
einem sehr engen Rahmen baut die Stadt
Wien sogar wieder Gemeindewohnungen.
Doch private Entwickler sind recht fin-
dig darin, solche Regelungen zu umgehen.
Ein Beispiel dafür ist ein riesiges Neubau-
projekt auf dem in der Nähe des pres-
tigeträchtigen Donaukanals gelegenen
Gelände der ehemaligen Firmenzentrale
des Kommunikationsdienstleisters A1.
Hier entstehen 500 sogenannte Business­
apartments. Das sind Wohnungen auf Zeit
für Manager auf Dienstreise. Daneben
entstehen noch 200 »echte« Wohnungen.
Auf diese trifft die Wiener Bauordnung
zu. Zwei Drittel davon werden also geför-
derte Wohnungen mit sozialem Anstrich
sein. Zählt man aber die insgesamt 700
hier entstehenden Wohnungen, dann zeigt
sich, dass der private Markt dominiert.
Verschärft wird das im vorliegenden Fall
dadurch, dass ursprünglich zusätzlich ein
Großhotel mit 700 Zimmern auf dem Ge-
lände geplant war. Dieses Vorhaben ist
inzwischen aufgrund der Coronapande-
mie abgeblasen worden. Was anstelle des
Hotels dort hinkommt, ist unklar. Sozialer
Wohnraum wird es wohl nicht sein.
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 Mittwoch, 3. November 2021, Nr. 256 KAMPF UMS WOHNEN 3

D
ie Quadratmeterpreise am
Berliner Wohnungsmarkt sind
explodiert. Innerhalb der ver-
gangenen neun Jahre hat sich
der durchschnittliche Wert fast verdoppelt.
Kein Wunder, dass der Unmut in der Be-
völkerung wächst. Die Kampagne »Deut-
sche Wohnen & Co. enteignen« (DWE)
schaffte es, diese Wut zu kanalisieren. Mit
ihrem Volksentscheid sorgte die Initiative
dafür, dass am 26. September mehr als
eine Million Menschen für die Vergesell-
schaftung großer Immobilienkonzerne
stimmte. Der Plan: Unternehmen, die mehr
als 3.000 Wohnungen besitzen, sollen ge-
gen Entschädigung enteignet werden. Wie
konnte diese Forderung einen solchen Zu-
spruch erlangen? Und wie kann die Verge-
sellschaftung jetzt durchgesetzt werden?
Im Jahr 2018 entschlossen sich Initiati-
ven von Berliner Mieterinnen und Mietern
wie »Kotti und Co.« dazu, nicht nur gegen
die Verdrängung aus ihren Wohnungen und
Häusern zu kämpfen, sondern den Protest
auszuweiten und auf eine breitere Basis zu
stellen. Das Ergebnis war eine Kam­pagne,
die auf Basis des Grundgesetzartikels 15
eine Enteignung der großen Immobilien-
CHRISTIAN MANG/BEARBEITUNG JW

konzerne anstrebt. Tomasz Jaroslaw, ein

DWE-Aktivist der ersten Stunde, erinnert
sich im Gespräch mit jW: »Ich habe es
so wahrgenommen, als ob du ein Zimmer
aufräumst und etwas Unerwartetes findest –
ein wichtiges Werkzeug.«
DWE schaffte es, das Anliegen nicht nur
in etablierten linken Kreisen bekanntzuma-
chen, sondern auch bei selbstorganisierten

Noch nicht im Ziel

Mieterinnen und Mietern in der ganzen
Stadt. Seit 2020 sind die Gewerkschaf-
ten Verdi und GEW Teil der Kampagne.
Hervorzuheben bei der gewerkschaftli-
chen Solidarität ist vor allem die Berliner
Krankenhausbewegung, die durch ihre es-
sentielle Rolle im Kampf gegen die Co-
ronapandemie zu einer noch wichtigeren
Kraft wurde. »Die Kooperation zwischen
Berliner Initiative »Deutsche Wohnen & Co. enteignen« hat mit
der Enteignungskampagne und der Kran- Volksentscheid viel erreicht. Auf »rot-grün-roten« Senat ist
kenhausbewegung ist für beide Seiten von
strategischem Wert«, so Jaroslaw. aber kein Verlass. Von Simon Zinnstein und Simon Zamora Martin
Den Widrigkeiten zum Trotz
die den Erfolg von DWE bedrohte. Der Vor- Ein Teil von DWE spricht sich dafür wie das Beispiel der Krankenhausbewe- Innerhalb eines Jahres
In der Anfangszeit musste die Initiative vie- wurf: Ein führendes Mitglied der Initiative aus, sich der kommenden Regierung gung zeigt. soll die sogenannte
le Hürden nehmen. Es war schwierig, Struk- habe eine Aktivistin sexuell belästigt. Der als Gesprächspartner anzubieten. Jaros- An Anknüpfungspunkten dafür fehlt es Expertenkommission
turen für das Sammeln von Unterschriften Umgang mit dem Fall führte zu heftigen law vertritt einen anderen Ansatz. Man nicht: Beispielsweise haben viele prekär eine Empfehlung für das
aus dem Nichts aufzubauen, zumal der enge Auseinandersetzungen. Einige wollten den müsse zwar auch Druck auf Abgeordnete Beschäftigte wie die »Rider« genannten weitere Vorgehen erar-
Kreis der »Sammel-AG« zu Beginn der ers- Verdächtigten basierend auf den Aussagen ausüben, aber auf den Erfolg eines rein Kuriere des Lieferdienstes Gorillas Schwie- beiten. Viel Zeit also, die
ten Phase Anfang 2019 aus lediglich einem der betroffenen Aktivistin ausschließen, an- juristischen Wegs zu setzen, sei unrea- rigkeiten, mit ihren Niedriglöhnen eine gute die Immobilienlobby und
Dutzend Aktiven bestand. »Ein Mensch ist dere bezeichneten den Sexismusvorwurf als listisch. »Giffey will eine Enteignung Unterkunft zu finden. Ähnliche Probleme die bürgerlichen Parteien
alle zwei Wochen mit 1.000 Unterschrif- konstruiert. Letztendlich wurde der Mann verhindern«, so Jaroslaw über die SPD- haben Tausende Studierende, die zu Beginn nutzen können, um den
ten gekommen«, berichtet Jaroslaw über ohne tiefergehende Untersuchung der Vor- Spitzenkandidatin. Der kommende Senat jedes Wintersemesters auf Wohnungssuche Volksentscheid zu unter-
das beispiellose Engagement. 77.000 Un- fälle ausgeschlossen. Jaroslaw bilanziert: werde »das Gesetz nicht verabschieden, sind. Hier wird sich zeigen müssen, dass graben.
terschriften wurden in der ersten Phase für »Erst danach haben wir mit der Diskussion weil wir gute Argumente haben«, sondern sich die Initiative künftig nicht als bloße
den Volksentscheid abgegeben. Ein voller zum Verfahren bei solchen Fällen und de- wenn es ausreichenden Druck von der Beraterin des Berliner Senats versteht, son-
Erfolg, denn die letztlich 50.000 gültigen ren Prävention begonnen.« Bei allen unter- Straße gibt. Deshalb sei es jetzt wichtig, dern mit politischen Aktionen die Rich-
Unterschriften waren bei weitem mehr als schiedlichen Meinungen: Das gemeinsame die Unterstützerinnen und Unterstützer tung vorgibt. Nicht nur beim erfolgreichen
die 20.000 benötigten. Ziel der Vergesellschaftung habe schwerer des Volksentscheides zu organisieren und Volksentscheid hat sich gezeigt, welches
2021 wurde das Jahr der Initiative. Immer gewogen. den Kampf auszuweiten. Neben Großde- Konfliktpotential die anhaltende Mietenex-
mehr Menschen integrierten sich in die so- monstrationen und Mietboykotten brau- plosion birgt. Massenproteste werden wei-
genannten Kiezteams. Durch die lokalen Noch viel zu tun che es mehr Vernetzung zu Beschäftigten, ter gebraucht.
Strukturen wurde nicht nur eine breite Basis ANZEIGE

geschaffen, auch die Aktiven wurden enger Letztlich konnte DWE erfolgreich in den
an die Kampagne gebunden. Etwas unfrei- Berliner Wahlkampf starten. Am Ende
willig befeuerte ein Urteil des Bundesver- stimmte mehr als eine Million Berlinerin-
fassungsgerichts das Vorhaben. »Mit dem nen und Berliner für die Vergesellschaf-
Kippen des Mietendeckels gab es einen tung. Nach der Wahl führte die Bildung der
Sprung in der Motivation und in der Akzep- Landesregierung zu neuen Spannungen.
AKTUELLE PUBLIKATIONEN
tanz von DWE in der Bevölkerung«, blickt Denn der Senat ist durch den erfolgreichen
Jaroslaw auf die Karlsruher Entscheidung Volksentscheid lediglich dazu verpflichtet, Adrian Garcia-Landa,
Christoph Trautvetter
vom März dieses Jahres zurück. Damals auf Basis des Beschlusstextes ein Gesetz
WEM ZAHLE
sei die Wut vieler Leute »riesig« gewesen. auszuarbeiten und dem Abgeordnetenhaus
ICH EIGENTLICH
15.000 Menschen seien spontan auf die vorzulegen. In dem Sondierungspapier von MIETE?
Straßen gegangen, um dagegen zu protestie- SPD, Grünen und Die Linke vom Oktober Den finanzialisierten
ren, dass das Gericht das Gesetz des Berli- heißt es, dass »eine Expertenkommission Immobilienmarkt
ner Senats über einen Mietenstopp für nich- zur Prüfung der Möglichkeiten, Wege und verstehen: Redaktionsgruppe
tig erklärt hatte. Im Grunde, meint Jaroslaw, Voraussetzungen der Umsetzung des Volks- Ein Recherchehandbuch Die Genossenschaftler*innen
für Mieter*innen SELBSTVERWALTET
wäre damals noch mehr möglich gewesen. begehrens« eingesetzt werden soll. Damit
68 Seiten,Broschur UND SOLIDARISCH WOHNEN
»Wir hätten das mehr nutzen können.« Es wird der Gesetzentwurf ignoriert, der von
Februar 2019 Weite Genossenschaften und ihre Bedeutung
habe allerdings keine ernsthaften Diskus- DWE bereits ausgearbeitet worden war. In- ISBN 978-3-9818987-8-1 Publika re für eine gemeinwohlorientierte
sionen in der Kampagne gegeben, ob und nerhalb eines Jahres soll die Kommission tionen Wohnungspolitik
unt
wie das Mobilisierungspotential zu diesem eine Empfehlung für das weitere Vorgehen Download und Bestellung unter: www.r er 94 Seiten, Broschur, Juli 2021
www.rosalux.de/publikation/id/40038 osalux
Zeitpunkt über das Sammeln von Unter- erarbeiten. Viel Zeit also, die die Immo- .de ISBN 978-3-948250-31-7
schriften hinaus genutzt werden könnte. bilienlobby und die bürgerlichen Parteien Download und Bestellung unter:
Kurz vor der Abstimmung am 26. Sep- nutzen können, um den Volksentscheid zu www.rosalux.de/publikation/id/44677
tember war es eine gänzlich andere Debatte, untergraben.
4 KAMPF UMS WOHNEN Mittwoch, 3. November 2021, Nr. 256

D Wohnst du noch,
er nahende Winter könnte für
viele Mieter in der BRD be-
sonders kalt werden. Da die
Kosten fürs Heizen weiter

oder frierst du schon?

steigen, werden sie sich warm anziehen
müssen. Die Verbraucherzentrale rech-
net inzwischen mit einem Plus von mehr
als 200 Euro im Vergleich zum Vorjahr.
Und die Energiekosten werden weiter
wachsen.
In einer Modellrechnung kam der
Verbraucherzentrale Bundesverband Steigende Energiepreise machen das Heizen immer teurer.
(VZBV) laut Welt am Sonntag-Bericht
vom 17. Oktober zu dem Ergebnis: In Warnung vor »Nebenkostenexplosion«. Von Bernd Müller
diesem Jahr steigen für Mieter einer
100 Quadratmeter großen Wohnung
Die Bundesregierung die Heizkosten auf durchschnittlich
dürfte bestrebt sein, die 980  Euro. 2020 lag der Wert noch bei
energetische Sanierung knapp 770 Euro. Für eine Familie in ei-
der Gebäude zu be- nem Einfamilienhaus steigen die Kosten
schleunigen. Bis zu acht für Heizung und Warmwasser im Mit-
Prozent der entstan- tel auf 1.260  Euro; ein Plus von fast
denen Kosten darf der 300 Euro.
Eigentümer allerdings Gerade arme Menschen dürften das
auf die Jahresmiete um- kaum bezahlen können – wie in den
legen. Für viele Mieter Vorjahren. »Schon im Jahr 2019 konn-
ist das schon jetzt nicht ten es sich zwei Millionen Menschen
mehr bezahlbar. nicht leisten, ihre Wohnung richtig zu
heizen«, erklärte Verena Bentele, Präsi-
dentin des Sozialverbandes VdK, auf jW-
Anfrage. Die Bundesregierung müsse für ANZEIGE

Menschen mit geringen Einkommen und

auch für Grundsicherungsbezieher einen
sozia­len Ausgleich schaffen. Bentele plä-
diert dafür, dass die tatsächlichen Ener-
giepreise beim Wohngeld und bei der
Grundsicherung eingerechnet werden.
Michael Vassiliadis, Chef der Gewerk-
schaft IG Bergbau, Chemie, Energie
(IG BCE), hat einen anderen Vorschlag.
Er fordert einen staatlichen Zuschuss.
REUTERS/HANNIBAL HANSCHKE

»Wir brauchen eine Winterhilfe für Mil-

lionen Haushalte«, sagte er der Rheini-
schen Post (Ausgabe vom 16. Oktober).
»Das Einfachste wäre ein monatlicher
Festbetrag, mit dem Familien die Mehr-
kosten für Heizung und Strom abfedern
können.« Wer Leistungen zur Grundsi-
cherung erhalte, könne die Winterhilfe
zum Beispiel über das Jobcenter gezahlt
bekommen. Bei Beschäftigten könnte
dies über den Lohn erfolgen.
Eine ähnliche Forderung kam schon
zuvor vom Städte- und Gemeindebund.
Gerd Landsberg, Hauptgeschäftsführer
des Verbands, hatte gegenüber Bild hö-
here Heizkostenzuschüsse für Geringver-
diener von der Bundesregierung gefor-
dert. Energie dürfe nicht nur etwas für
Reiche sein, erklärte er. »Daher ist die
nächste Bundesregierung gefordert, ge-
rade finanzschwache Familien zu unter-
stützen und die Heizkostenexplosion ab-
zumildern.« Zudem erklärte er, die stark
gestiegenen Gaspreise würden in die
Haushalte der Kommunen ein Loch von
bis zu 8,5 Milliarden Euro reißen. Grund
seien »höhere Energiekosten für Gebäu-
de und höhere Heizkostenzuschüsse für
Hartz-IV-Empfänger«.
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GegenStandpunkt
GegenStandpunkt
Ein Gegensteuern forderte zuletzt
auch der Deutsche Mieterbund (DMB)
gemeinsam mit dem VZBV. In den kom-
menden Jahren drohe eine »Nebenkos-
tenexplosion«, warnten beide Verbände
in einem im Oktober veröffentlichten ge-
meinsamen Papier. Schon in diesem Jahr
müsste bei Heizöl und Erdgas, aber auch
bei der Fernwärme mit einem Plus von
neun bis 44 Prozent gerechnet werden.
Die Mieter hierzulande »leiden unter
den höchsten Strompreisen in Europa,
den aktuellen Preissprüngen auf dem Öl-
und Gasmarkt und der vollen CO2-Preis-
Umlage für Heizung und Warmwasser«,
erklärte DMB-Bundesdirektorin Mela-
nie Weber-Moritz.
Für den Anstieg der Nebenkosten ma-
chen beide Verbände nicht nur die Ent-
wicklung auf den Energiemärkten ver-
antwortlich. Sie weisen auch auf »staat-
liche und regulative Fehlanreize« hin.
Dazu gehört demnach, dass der Strom-
preis zu über 50 Prozent aus »staatlich
veranlassten Steuern, Abgaben und Um-
lagen« besteht, dass die Mieter beim
Preis auf Kohlendioxid einseitig belastet
werden und dass Haushalte mit niedri-
gem Einkommen kaum entlastet werden.
Zudem sei die Mehrzahl der Öl- und
Gasheizungen veraltet und der Anteil der
erneuerbaren Energieträger im Wärme-
sektor zu gering.
Auf viele Faktoren haben Mieter kaum
Einfluss, erklärte VdK-Präsidentin Ben-
tele. Als Beispiele führte sie die ener-
getische Sanierung der Gebäude an und
den Einsatz umweltfreundlicher Heiz-
techniken, die nicht von den Mietern um-
gesetzt werden könnten, sondern allein
von den Vermietern. Deshalb könne es
nicht sein, »dass der enorme Anstieg der
Heizkosten durch die CO2-Bepreisung
allein von den Mietern getragen wird«,
betonte Bentele. Statt dessen sollten die
Vermieter die Zusatzkosten tragen. Da-
Die Bundesregierung hatte daraufhin
5,8 Milliarden Euro zur Verfügung ge-
stellt, um die Gebäude schneller zu sa-
nieren. Experten zweifelten allerdings
an der Wirkung des Programms. Inzwi-
schen geht auch die Deutsche Umwelt-
hilfe (DUH) davon aus, dass sich die
Lücke zwischen Einsparungsvorgabe
und Erreichtem in diesem Jahr noch ver-
größert hat. Die Bundesregierung dürfte
bestrebt sein, die energetische Sanie-
rung der Gebäude zu beschleunigen.
Bis zu acht Prozent der entstandenen
Kosten darf der Eigentümer allerdings
auf die Jahresmiete umlegen. Für viele
Mieter ist das schon jetzt nicht mehr
bezahlbar, heißt es in dem Papier von
DMB und VZBV.
Eine weitere Stellschraube ist der
CO2-Preis. Aktuell liegt er bei 25 Euro
pro Tonne Kohlendioxid, die beim Hei-
zen oder im Verkehr anfällt. Bis 2025
soll er auf 55 Euro steigen. Danach soll
der Preis über Versteigerungen gebildet
werden und könnte spätestens dann er-

zur Wohnungsfrage im Kapitalismus

Kapitalismus
mit kleine, gemeinwohlorientierte und
Einzelvermieter nicht überfordert wer-
den, spricht sich der Sozialverband bei
In deutschen Großstädten ist eine neue Wohnungsnot ausgebrochen. Dass die elementare Lebens­
bedingung für die arbeitende Bevölkerungsmehrheit ein Luxus ist, den sie sich kaum leisten kann, wird ihnen für eine staatliche Unterstützung
hochoffiziell als „soziales Problem“ anerkannt. Politiker versprechen unentwegt, sich dafür einzusetzen, aus.
dass „das Wohnen bezahlbar bleibt“ – was schon alles sagt: Nach 150 Jahren kapitalistischen Wachstums Gerade über die energetische Sanie-
ist es das für viele eben nicht. rung und über die Heizkosten droht Mie-
Die Betroffenen bekommen auf diese Weise zu spüren, dass die Wohnung, von der manche fordern, tern in Zukunft eine erhebliche Belastung,
sie dürfe keine Ware sein, tatsächlich keine gewöhnliche Ware ist. Im GEGENSTANDPUNKT behandeln sollte nicht von der Bundesregierung um-
wir die Eigentümlichkeiten der kapitalistischen Reichtumsquelle Grundeigentum, die Konkurrenz mit gesteuert werden. Der Grund dafür liegt
und um die Nutzung von Grund und Boden, die unausweichlichen ‚sozialen Folgen‘ für den Wohnbedarf im sogenannten Klimaschutzgesetz, das
der Bevölkerung, den Umgang des Staates mit der Wohnungsfrage und die Proteste gegen ‚Mietwucher‘ konkrete Ziele definiert. Sollte in einem
und ‚Gentrifizierung‘. Sektor – in diesem Fall: Gebäude – das
Die einschlägigen Artikel sowie ein Vortrag zum Thema können hier abgerufen werden: Angestrebte nicht erreicht werden, ist die
gegenstandpunkt.com/wohnungsfrage
gegenstandpunkt.com/wohnungsfrage Bundesregierung verpflichtet, innerhalb
von drei Monaten ein Sofortprogramm
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Tonnen Kohlendioxid zuviel freigesetzt.
heblich steigen. Bis 2025 könnten den
Mietern allein durch die geplante Erhö-
hung Mehrkosten von 262 Euro jährlich
bei einer Gasheizung und 347 Euro bei
einer Ölheizung entstehen, heißt es in
dem Papier.
Allerdings ist es vorher schon möglich,
dass der CO2-Preis deutlich angehoben
wird, wie ein Bericht des Handelsblatts
von Anfang September nahelegte. Das
liegt vor allem daran, dass auch im Ver-
kehrssektor das Klimaschutzziel vor-
aussichtlich nicht eingehalten wird und
der CO2-Preis dort die wichtigste Stell-
schraube ist. Experten halten demnach
einen Preis von 250 Euro pro Tonne Koh-
lendioxid für notwendig, um die Klima-
schutzziele einhalten zu können. Diese
Höhe hätte nicht nur verheerende Folgen
für die Mobilität, so würden auch viele
Wohnungen im Winter kalt werden.
 Mittwoch, 3. November 2021, Nr. 256 KAMPF UMS WOHNEN 5

K
ubas Bürger leben nicht im
Paradies. Versorgungsmängel
bei Nahrungsmitteln, Treib-
stoffen und Medikamenten
prägen den Alltag. Und jedes Mal, wenn
die USA ihre seit 60 Jahren gegen die
Insel verhängte Blockade verschärfen und
neue Sanktionen ausrufen, gibt es weitere
Einschränkungen. Doch trotz ihrer vielfäl-
tigen Probleme müssen die Kubanerinnen
und Kubaner den verzweifelten Kampf um
bezahlbare Wohnungen, wie er in deut-
schen Großstädten alltäglich ist, nicht füh-
ren.
Als eine ihrer ersten Maßnahmen hatte
die revolutionäre Regierung am 14. Ok-
tober 1960, wenige Monate nach dem
Sieg der von Fidel Castro angeführten Re-
bellen, ein Gesetz zur Stadtreform, die
»Reforma Urbana« verabschiedet, durch
das Mietwucher und die Spekulation mit
Wohnraum beendet wurden. Bis dahin war
die Versorgung auch in Kuba kapitalisti-
schen Regeln unterworfen. In den ersten
Jahrzehnten nach der 1902 formal erreich-
ten Unabhängigkeit hatte in den Großstäd-
ten ein schnelles Bevölkerungswachstum
zu mehr Nachfrage und kontinuierlich
steigenden Mieten geführt, die zum Bei-
spiel in Havanna zu den höchsten Latein-
amerikas gehörten. Private Investoren
und Wohnungsbauunternehmen strebten
nach Gewinnmaximierung und reklamier-
ten das Recht der »freien« Vergabe von
Mietverträgen für sich. Dadurch konnten
PHOTOCREDIT

sich nahezu ausschließlich Angehörige der

wohlhabenden Bevölkerungsschichten das
Leben in neu gebauten Häusern leisten.
Weniger betuchte Bürger teilten ältere Ge-

bäude in zahlreiche kleinere Wohneinhei-
ten auf und verwandelten sie in günstige
»Mietskasernen«. Konnten Bewohner die
steigenden Kosten trotzdem nicht mehr
zahlen, drohten Räumungsklagen. Wer im
Rückstand war, wurde auf die Straße ge-
setzt. Für einfache Arbeiter und Tagelöh-
ner bestand die einzige Lösung oft darin,
sich eine behelfsmäßige Hütte aus Abfall-
materialien in einem der schnell wachsen-
den Slums von Havanna zu errichten.
Wort gehalten
1953 hielt der junge Anwalt Fidel Castro
seine durch die Worte »Die Geschichte
wird mich freisprechen« berühmt gewor-
dene Verteidigungsrede nach dem geschei-
terten Angriff der von ihm angeführten
Guerilleros auf die Moncada-Kaserne in
Santiago de Cuba. Darin prangerte er die
»Tragödie im Wohnungswesen« an. »Hun-
derttausende Familien auf dem Lande le-
ben in Baracken und Hütten ohne die ele-
mentarsten hygienischen und gesundheitli-
chen Bedingungen. Die städtische Bevöl-
kerung zahlt immer öfter Mieten, die den
größten Teil der Einkommen ausmacht.
Und wenn gefordert wird, die Mieten zu
senken, drohen Vermieter damit, den Bau
von Wohnungen einzustellen«, beschrieb
Castro die Situation. Er kündigte für den
Revolution hilft
Kuba: 1960 wurden Mietwucher und Spekulation mit Wohnraum per Gesetz
beendet. Heute stellen sich neue Probleme. Von Volker Hermsdorf
doch trotzdem gehöre sie ihnen nicht, be-
gründete Castro den Paradigmenwechsel
am 15. Oktober 1960. Tatsächlich wohnten
im Jahr 2012, zum Zeitpunkt der letzten
Volkszählung, laut dem Amt für Statistik
und Information (ONEI) etwa 90 Prozent
der kubanischen Bürgerinnen und Bürger
mietfrei in den eigenen vier Wänden. Um
das erneute Entstehen spekulativer Immo-
bilienmärkte zu verhindern, war der Kauf
und Verkauf von Wohnraum rund 50 Jahre
lang grundsätzlich verboten. Bis 2011 war
es nur zulässig, Wohnungen zu vererben
oder gegen gleichwertige zu tauschen. Bis
heute dürfen Bürger Kubas offiziell maxi-
mal zwei Immobilien besitzen. Bis 1984
waren auch Mietverträge zwischen Privat-
personen untersagt.
zu umgehen, führten verstärkt zu illegalen
Aktionen. Nach und nach bildete sich ein
grauer Markt für Kauf und Verkauf heraus.
Angesichts der veränderten Situation
leitete der 6. Parteitag der Kommunis-
tischen Partei Kubas im April 2011 mit
neuen »Wirtschafts- und sozialpolitischen
Leitlinien« die Überarbeitung der mehr als
50 Jahre alten Gesetze ein. Möglichkeiten
zum Kauf und Verkauf sowie zum Tausch
von Wohnungen und Häusern wurden fle-
xibilisiert, neue nichtstaatliche Formen
des Baus zugelassen, die Vermietung er-
leichtert und der freie Verkauf von Bau-
materialien ohne Subventionen gefördert.
Die Leitlinien markierten den Übergang
von einer rein staatlichen Wohnungswirt-
schaft, die 1960 mit der »Reforma Urba-
land verfügen oder einem lukrativen priva- Im Jahr 2012, zum Zeit-
ten Geschäft nachgehen, von der »neuen punkt der letzten Volks-
Freiheit« auf dem Wohnungsmarkt ausge- zählung, wohnten laut
schlossen. Statistisch sind Zweckentfrem- dem Amt für Statistik
dung und Wucherpreise noch eine vernach- und Information (ONEI)
lässigbare Größe. Doch gibt es Warnungen etwa 90 Prozent der ku-
vor einem Rückfall in vorrevolutionäre banischen Bürgerinnen
Zustände. Denn die grundsätzliche Wei- und Bürger mietfrei in
chenstellung der »Reforma Urbana« wird den eigenen vier Wän-
in Kuba noch immer als Errungenschaft den.
angesehen. Trotz aller Irrtümer und Feh-
ler sind die vor 60 Jahren beschlossenen
Maßnahmen ein Beispiel dafür, dass es
Alternativen zum Kampf ums Wohnen in
Deutschland und anderen kapitalistischen
Ländern gibt.
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Fall des Sieges seiner Bewegung an, zu-
nächst die Mieten drastisch zu senken und
die Bewohner dann zu Eigentümern der
Häuser zu machen. Und er hielt Wort: In
den ersten Wochen nach dem Sieg der
Revolution am 1. Januar 1959 wurden ers-
te Gesetze zur Wohnungspolitik erlassen.
Am 26. Januar verfügte die neue Regie-
rung die Einstellung aller Räumungskla-
gen. Im März und April folgten Bestim-
mungen zur Senkung der Mieten und die
Festlegung von Höchstpreisen. Mit der
»Reforma Urbana« wurden am 14. Okto-
ber 1960 dann weitreichende Entscheidun-
gen über Eigentumsrechte und die künftige
Wohnungspolitik getroffen.
Kern des neuen Gesetzes war die Ver-
staatlichung. Der gesamte Bestand an
Mietwohnungen wurde deren Bewohnern
als Eigentum übertragen, und die Vorbe-
sitzer wurden je nach Baujahr und Ausstat-
tung entschädigt. Viele Menschen hätten
nach 15, 20 oder 30 Jahren zur Miete ihre
Wohnungen bereits mehrfach abbezahlt,
Neue Stellschrauben
Was in den Jahren nach der Revolution
zunächst für das Ende der Wohnraum-
spekulation gesorgt hatte, erwies sich für
nachfolgende Generationen allerdings als
unflexibel. Der Altbestand in den Städten
verfiel. Zum Teil auch, weil Baumaterial
fehlte. Neue Blocks wurden im Plattenbau
und durch freiwillige »Microbrigaden«
von Beschäftigten, die unter Fortzahlung
ihres Entgelts für die Bauzeit freigestellt
wurden, vor allem auf dem Land und in
den Vorstädten hochgezogen. Die Situa-
tion in den ländlichen Gebieten, wo viele
Menschen bis zur Revolution in Hütten
ohne Strom- und Wasserversorgung gelebt
hatten, verbesserte sich deutlich. Doch ins-
gesamt konnte das Angebot trotzdem nicht
mit der gestiegenen Nachfrage Schritt hal-
ten. Vor allem jüngere Leute waren ge-
zwungen, bei ihren Eltern wohnen zu blei-
ben. Versuche, die strikten Vorschriften
na« eingeleitet worden war und das ab-
VERLAG WESTFÄLISCHES DAMPFBOOT
solute Primat politischer Vorgaben über
ökonomische Interessen begründet hatte,
zu einer Politik, die kontrolliert auch auf
privatwirtschaftliche Anreize setzte. Der
sozialpolitische Anspruch, allen Bürgern
einschließlich der Ärmsten einen würdi-
gen Lebensraum zu garantieren, blieb eine
bisher nicht gelöste Herausforderung in Joscha Metzger
Kuba.
Genossenschaften und die
Zwar wurden massenhaft Wohnungen
Wohnungsfrage
instandgesetzt, und das Angebot verbes-
Konflikte im Feld der Sozialen
serte sich, doch es gibt auch neue Verwer-
Wohnungswirtschaft
fungen. Im Exil lebende Kubaner und Aus- (Raumproduktionen: Theorie und
länder erwerben Immobilien illegal über gesellschaftliche Praxis, Band 38)
Strohleute, oft in spekulativer Absicht. In 2021 – 310 Seiten – 30,00 €
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gen und Zimmer in guten Lagen gegen
Philipp P. Metzger
Devisen an Touristen. Internetportale wie
Die Finanzialisierung der deutschen Ökonomie
Airbnb treiben die Mieten in Havanna in
am Beispiel des Wohnungsmarktes
astronomische Höhen. Auch die Preise 2020 – 310 Seiten – 30,00 € – ISBN 978-3-89691-262-6
für mittlerweile frei gehandelte Immobi-
lien explodieren. Damit sind Bürger, die
WWW . DAMPFBOOT - VERLAG . DE
nicht über Zuwendungen aus dem Aus-
6 KAMPF UMS WOHNEN Mittwoch, 3. November 2021, Nr. 256

Nicht selten erhöhen
Wohnungsbauunter-
nehmen die Mieten nach
Renovierungen um mehr
als 50 Prozent, was viele
Menschen zum Auszug
zwingt. Dass dies vor
allem in migrantisch
geprägten Stadtteilen ge-
schieht, verleiht der Pra-
xis besondere Brisanz.
I
m Juni 2021 schlitterte Schweden in
eine Regierungskrise. Anlass war die
Wohnungspolitik. Die Minderheits-
regierung aus Sozialdemokraten und
Grünen wollte die Mieten neu errichteter
kommunaler Wohnungen an marktübliche
Preise anpassen. Dies war dem »Januarab-
kommen« geschuldet, das die Regierungs-
parteien 2019 mit den Liberalen und der
Zentrumspartei unterzeichnet hatten, um
sich deren Unterstützung zu sichern. Auch
auf die der Linkspartei ist die Regierung
angewiesen. Diese weigerte sich jedoch,
die Mietpreiserhöhungen mitzutragen. Am
15.  Juni wurde Ministerpräsident Stefan
Löfven mit den Stimmen der Linkspartei
und der Rechtsopposition durch ein Miss-
trauensvotum abgesetzt. Als die Zentrums-
partei auf die Forderung der Mietpreisstei-
gerungen verzichtete, kam er drei Wochen
später wieder an die Macht.
Seit der Jahrtausendwende ist die Woh-
nungspolitik in Schweden heiß umkämpft.
Dortige Politiker, konservative wie sozial­
IMAGO IMAGES/SNAPSHOT

demokratische, folgten einem Beispiel,

mit dem Margaret Thatcher in den 1970er
Jahren den britischen Markt umkrempelte:
Man bot Mietern den Kauf ihrer kommuna-
len Quartiere zu Schleuderpreisen an, um
einen Wohnungsmarkt zu schaffen. Damit
nicht genug. Zahlreiche der verbliebenen

Widerstand gegen
kommunalen Anlagen wurden an private
Baugesellschaften verkauft und die Unter-
nehmen der Städte und Gemeinden gleich-
zeitig gezwungen, mit den privaten zu kon-

kurrieren. Seither verdienen Kommunen
am kommunalen Wohnungsbau. Fast ein
Jahrhundert lang hatte die Gemeinnützig-
keit gestanden. Davon ist inzwischen nichts
mehr übrig.
Die neue Politik hat zu Verdrängung ge-
führt. Vor allem in der begehrten Stockhol-
mer Innenstadt wurde der Bestand kom-
munaler Wohnungen aufgelöst. Während
sich die Mieten dort früher alleine an Stan-
dard und Größe orientierten, spielt nun der
Standort eine wesentliche Rolle. Geringver-
diener sind gezwungen, in strukturschwa-
che Vororte zu ziehen. Seit einigen Jahren
ist zudem von »Sozialdumping« die Rede.
Damit meint man die Praxis von Städten,
Menschen, die auf soziale Unterstützung
angewiesen sind, aufgrund angeblichen
Wohnraummangels auf Kommunen abzu-
schieben, die mit Landflucht zu kämpfen
haben. Gleichzeitig machen Menschen, die
sich den Kauf leisten können, sogenannte
Wohnraumkarrieren. Aufgrund der Wert-
steigerung am Immobilienmarkt haben Ei-
gentümer in Stockholm in den vergangenen
20 Jahren bis zu 800 Euro monatlich an
nichts anderem als dem Besitz ihrer Woh-
nungen »verdient«.
Die Soziologin und Universitätsdozentin
Dominika Polanska bezeichnete das Resul-
tat dieser Entwicklungen gegenüber junge
Welt als »soziale Segregation«. Polanska
»Renovräkning«
In schwedischen Städten kämpfen Basisinitiativen gegen Verdrängung.
Wohnungspolitik sorgte für Regierungskrise. Von Gabriel Kuhn
beobachtet die schwedische Wohnungspo-
litik seit 15 Jahren. Dass die Linkspartei im
Juni 2021 den neuen »Mietpreisanpassun-
gen« einen Riegel vorschob, sieht sie als
Ergebnis der zahlreichen Basisinitiativen,
die sich in Schweden seit der Jahrtausend-
wende gebildet haben. Diese wenden sich
nicht nur gegen Privatisierungen und Miet-
erhöhungen, sondern auch gegen die Praxis
des »Renovräkning« – eine Begriffsneu-
schöpfung, die die schwedischen Wörter
für »Renovierung« und »Zwangsräumung«
verbindet. Nicht selten erhöhen Wohnungs-
bauunternehmen die Mieten nach Reno-
vierungen um mehr als 50 Prozent, was
viele Menschen zum Auszug zwingt. Dass
dies vor allem in migrantisch geprägten
Stadtteilen geschieht, verleiht der Praxis be-
sondere Brisanz. Die 1923 gegründete und
der Sozialdemokratie nahestehende Mieter-
schutzvereinigung steht den Entwicklungen
hilflos gegenüber. Ihre Repräsentanten sind
Polanska zufolge oft »weiß und alt«. Damit
gelingt es nicht, Menschen in den Stadttei-
len zu erreichen, die von der Verdrängung
am stärksten betroffen sind.
Eine der Basisinitiativen ist das Netz-
werk »Ort till Ort«, zu deutsch: »Von Ort
zu Ort«. Gemeint sind damit in erster Linie
die strukturschwachen Vororte. »Ort till
Ort« pflegt Kontakte zur Berliner Initiati-
ve »Deutsche Wohnen & Co. enteignen«.
Dies ist nicht die einzige Verbindung, die
zwischen schwedischen und deutschen
Aktivisten besteht. Im Stockholmer Stadt-
teil Kärrtorp nimmt sich eine Gruppe das
sogenannte Mietshäusersyndikat zum
Vorbild: Bewohner einer kommunalen
Wohnanlage wollen diese in eine Genos-
senschaft umwandeln, um ihre Privatisie-
rung zu verhindern. Gründungsmitglied
Andreas Sidkvist erklärte die Motivation
gegenüber jW wie folgt: »Wir wollen uns
gegen die Privatisierung des Wohnungs-
marktes schützen.« Er kritisierte: »Die
Überzeugung, dass Menschen ein Recht
auf Wohnen zu angemessenen Preisen ha-
ben, existiert nicht mehr.«
Die sozialen Kämpfe rund um das Woh-
nen konzentrieren sich in Schweden auf die
Großstädte Stockholm, Göteborg und Mal-
mö. In den dünn besiedelten ländlichen Re-
gionen sind die meisten Häuser seit jeher in
Privatbesitz. Ähnlich sieht es in den nordi-
schen Nachbarländern aus, in denen es we-
niger urbane Ballungsräume gibt. Kommu-
naler Wohnungsbau war dort primär für ein-
kommensschwache Schichten reserviert. In
Dänemark will man die daraus resultieren-
de soziale Segregation nun mit drastischen
Mitteln bekämpfen. Ein Regierungserlass
der Sozialdemokraten sieht Zwangsumsied-
lungen und den Abriss ganzer Quartiere vor,
um Stadtviertel aufzulösen, die offiziell als
»Ghettos« bezeichnet werden. Schweden
könnte Ähnliches blühen.

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 Mittwoch, 3. November 2021, Nr. 256
Im Osten nichts Teures
Nach Annexion der DDR konnten Immobilienkonzerne durch Aufkauf von
Wohnungsbeständen aufsteigen. Von Philipp Metzger
A
m Abend des 26. September
2021 war der Jubel innerhalb
der Initiative »Deutsche Woh-
nen & Co. enteignen« über
den gewonnenen Volksentscheid riesen-
groß. Fast 60 Prozent der Berliner Wahl-
berechtigten stimmten für die Vergesell-
schaftung großer Immobilienkonzerne.
Dabei handelt es sich bei den börsen-
notierten Unternehmen um eine junge
Branche, kein einziges von ihnen ist älter
als 30 Jahre. Ohne die Annektierung der
DDR wäre der schnelle Aufstieg dieser
Konzerne niemals möglich gewesen. Es
ist sogar fraglich, ob sie überhaupt existie-
ren würden, gäbe es die DDR noch.
Nach dem Zweiten Weltkrieg fehlten
in der BRD ca. 5,5 Millionen Wohnun-
gen, zudem gab es 23 Millionen Obdach-
lose. Vor dem Hintergrund dieser Not
entwickelte sich eine spezifische sozial-
staatliche Wohnungspolitik, die auf zwei
Werkzeuge setzte: Mietrecht und sozia­
ler Wohnungsbau. In der Nachkriegszeit
IMAGO IMAGES/SNAPSHOT
waren Mieterkündigungen faktisch ver-
boten, das Preisniveau wurde staatlich
festgelegt  – und anfangs war sogar die
Wohnraumvergabe an Suchende gesetz-
lich geregelt. In nur wenigen Jahren wur-
den rund sechs Millionen Wohnungen ge-
baut. Aufgrund der eigentumsähnlichen
Rechte für Mieter, der guten Qualität und
der niedrigen Preise wurde das Wohnen
zur Miete eine echte Alternative zum Ei-
genheim.
Keine Wohltat
Die Notlage war nicht der einzige Grund
für diese Politik. Sie stützte auch die Ex-
portorientierung der deutschen Industrie.
Die Bundesrepublik verfolgte eine neo-
merkantilistische Strategie, deren Kern –
neben einer entsprechenden Geldpolitik –
in einer Hemmung der Lohnentwicklung
lag. Ein starkes Ansteigen der Mieten
hätte die zurückhaltende Lohnpolitik ge-
fährden können, weil diese die Repro-
duktionskosten der Ware Arbeitskraft er-
höht hätten. Günstige Mieten waren daher
nicht in erster Linie als soziale Wohltat
gedacht, sondern als indirekte Subvention
für das Exportkapital. So sollten die Ge-
werkschaften gemäßigt und die Arbeiter-
klasse in den fordistischen Klassenkom-
promiss sowie die neomerkantilistische
Strategie integriert werden.
Für große Wohnungskonzerne, die
möglichst hohe Gewinne machen wollen,
sind das keine guten Voraussetzungen.
Folglich spielten börsennotierte Unter-
nehmen auf dem Mietmarkt der BRD
keine Rolle. Die Eigentümerstrukturen
waren äußerst kleinteilig. Es gab Genos-
senschaften und kommunalen Gesell-
schaften, aber der größte Anteil war in der
Hand von »Hobbyvermietern«. Darun-
ter versteht man Personen, denen meist
nur ein paar Wohnungen gehören, zum
Beispiel ein Zahnarzt, der zwei bis drei
Objekte besitzt. Für Finanzmarktakteu-
re  – wie Private-Equity-Fonds, Hedge-
fonds oder Investmentbanken – waren
das unattraktive Investitionsbedingungen.
Um es etwas salopp auszudrücken: Kein
Hedgefonds ruft bei einem Zahnarzt an,
um über den Kauf von drei Wohnungen zu
verhandeln. Das lohnt sich nicht.
Kohls Kurswechsel
Spätestens mit der Regierung unter Hel-
mut Kohl (CDU) gab es in den 1980er
Jahren einen neoliberalen Kurswech-
sel. Der Miet- und Finanzmarkt wurde
zunehmend dereguliert, außerdem der
Ausstieg des Bundes aus dem sozialen
Wohnungsbau beschlossen. Die Länder
und Kommunen konnten diesen Rück-
zug nicht kompensieren. Vor diesem
Hintergrund ist es wenig überraschend,
dass immer weniger Sozialwohnungen
fertiggestellt wurden. Die Veränderun-
gen begünstigten Immobilienspekulati-
on und waren eine Abkehr vom Konsens
der Nachkriegszeit. Allerdings verhin-
derten nach wie vor die kleinteiligen
Besitzstrukturen, dass große Player auf
dem Mietmarkt Fuß fassen konnten.
Das änderte sich mit der Annektie-
rung der DDR. Die Eingliederung des
ostdeutschen Wohnungsbestandes hatte
weitreichende Folgen. Quasi über Nacht
gab es in der BRD mehrere Millionen
Wohnungen zusätzlich, zudem hat-
te sich das Problem der kleinteiligen
Besitzstrukturen größtenteils erledigt.
Ganz im Sinne einer neoliberalen Poli-
tik wollte die Kohl-Regierung eine mög-
lichst schnelle Privatisierung der Immo-
bilien. Vor diesem Hintergrund erfuhr
der soziale Wohnungsbau einen zweiten
Frühling. Zum einen, um die innerdeut-
sche Migration zu bewältigen, und zum
anderen, weil der oft schlechte Zustand
des ostdeutschen Wohnungsbestandes
einem Verkauf im Wege stand. Die Neu-
auflage des sozialen Wohnungsbaus war
also gerade keine Abkehr von neolibe-
raler Politik, sondern diente ihrer Absi-
cherung.
Die Wohnungsgesellschaften der ehe-
maligen DDR standen vor dem Pro-
blem, dass sie hoch verschuldet waren.
Die Schulden waren im Zuge der Ab-
wicklung des DDR-Bankensystems an
westdeutsche Banken übergegangen.
Die BRD bestand auf die möglichst
schnelle Rückzahlung. Allerdings wa-
ren die Schulden der Wohngesellschaf-
ten unter den Umständen der Annektie-
rung längst nicht mehr zu tragen, auch
vor dem Hintergrund, dass viele Ob-
jekte dringend saniert werden mussten.
Daher knüpfte die Kohl-Regierung die
Reduzierung der Schulden an eine Be-
KAMPF UMS WOHNEN
dingung – die Privatisierung. Nebenbei
bemerkt: Diese Politik beschränkte sich
nicht nur auf Ostdeutschland, auch in
Westdeutschland förderte man die Pri-
vatisierung kommunaler Immobilien.
Einstieg der Investoren
Durch diese Entwicklungen wurde der
bundesdeutsche Wohnungsmarkt für
internationale Finanzinvestoren hochat-
traktiv. In den 1990er Jahren profitierten
davon sogenannte Privat-Equity-Fonds.
Als Käufer der Ostimmobilien traten aus-
schließlich Unternehmen dieser Art auf.
Der deutsche Ausnahmeweg von großen
En-bloc-Privatisierungen war für sie be-
sonders profitabel. Das Problem der klein-
teiligen Besitzstrukturen bestand nicht
mehr. Hohe Bestandszahlen und Preisra-
batte waren letztlich eine wesentliche Vo-
raussetzung für die Investitionsstrategien.
Auch im Westen schlugen die sogenann-
ten Geierfonds zu – allerdings war die Pri-
vatisierungswelle in Ostdeutschland viel
größer. Innerhalb weniger Jahre konnten
die Privat-Equity-Fonds ca. eine Million
Wohnungen an sich reißen. Sogenannte
institutionelle Anleger (im Gegensatz zu
privaten Anlegern) investieren in Geier-
fonds, weil diese eine höhere Profitrate
versprechen, als wenn sie die Immobilien
selbst verwalten würden. Diese Rechnung
ging oft auf, im Schnitt erzielen sie Ren-
diten zwischen 20 und 30 Prozent. Diese
Werte liegen deutlich über den Profiten
von klassischen Wohnverwaltungsgesell-
schaften. Möglich wird dies durch die
Orientierung von Privat-Equity-Fonds auf
kurzfristige Anlagen, im Gegensatz zu
traditionellen, eher substanzorientierten
Eigentümer- sowie spekulativeren Finan-
zierungsstrategien. Anders ausgedrückt,
ist das Ziel der Geierfonds recht sim-
pel: Mieten maximal erhöhen, Repara-
turkosten senken, Angestellte entlassen
und Kredite hebeln, um möglichst viele
Wohnungen zu kaufen.
Nach ca. fünf Jahren verkaufen die
Fonds dann die Wohnungen gewinnbrin-
gend oder plazieren sie an der Börse.
Der größte Wohnungskonzern Vonovia
7
Der deutsche Ausnahme-
weg von großen En-bloc-
Privatisierungen war für
Privat-Equity-Fonds be-
sonders profitabel.
ist z. B. 2001 von dem Londoner Private- Philipp Metzger ist
Equity-Fonds Terra gegründet und 2013 promovierter Politik-
an der Börse verkauft worden. Vor kurzem wissenschaftler. Zuletzt
hat der Konzern seinen Berliner Konkur- erschien von ihm das
renten, die Deutsche Wohnen, geschluckt Buch »Wohnkonzerne
und besitzt jetzt ca. 650.000  Wohnun- enteignen! Wie Deutsche
gen. Viele davon befinden sich in Ost- Wohnen & Co. ein Grund-
deutschland und wurden von der DDR bedürfnis zu Profit ma-
gebaut. Beispielsweise in Dresden besitzt chen« im Mandelbaum-
der Konzern aktuell ca. 50.000 Woh- Verlag
nungen, daneben sind auch noch andere
Finanzakteure auf dem Mietmarkt aktiv.
Vonovia und Co. besitzen in Dresden ei-
ne gewaltige Marktmacht. Kein Wunder,
dass in der Stadt seit Jahren die Mieten
explodieren.
Auch in Berlin, besonders im Osten
der Hauptstadt, sind diese Konzerne
stark vertreten. Das mag erklären, warum
so viele Berliner Mieter den Volksent-
scheid unterstützt haben. Es ist zu hoffen,
dass von dieser Initiative eine bundeswei-
te Strahlkraft ausgeht. Von einer flächen-
deckenden Vergesellschaftung großer Im-
mobilienunternehmen würden besonders
die Mieter in Ostdeutschland profitieren.
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8 KAMPF UMS WOHNEN Mittwoch, 3. November 2021, Nr. 256

Bedrohliches Potential
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Wohnen ist in Polen ein Luxus. Faktischer Zwang zum Eigentum.

Von Reinhard Lauterbach

W
enn Unternehmens-
beratungen Studien
herausgeben, die dem
Wohnungsmarkt »erheb-
liches Potential« bescheinigen, dann ist
das eine Drohung. Jedenfalls für Leute,
die eine Unterkunft brauchen. Denn das
heißt, dass die Preise steigen. Solches
»Potential« hat auch in diesem Sommer
wieder die Immobilienabteilung von
Deloitte Touche der Situation in Polen
bescheinigt. Es ist nicht so, dass in Polen
keine Wohnungen gebaut würden. 2020
kamen laut dieser Studie 220.000 Wohn-
einheiten neu auf den Markt – »die
höchste Zahl seit den Zeiten von Edward
Gierek«, wie die Autoren schrieben.
Freilich unter völlig anderen sozialen
Voraussetzungen: Gierek, von 1970 bis
1980 Chef der Polnischen Vereinigten
Arbeiterpartei (PVAP), wollte »die Woh-
nungsfrage lösen«, heute sind Wohnun-
gen in erster Linie Geldanlagen. Die
Deloitte-Studie rechnet vor, dass man
mit den Mieteinnahmen mehr Reibach
machen kann als durch die meisten ande-
ren Investitionen.
Solche Bauherren machen seit einigen
»Die Berlinerinnen Jahren das Gros der Wohnungsanbie-
ter aus. Und ihre Objekte sorgen dafür,
und Berliner haben
dass die durchschnittliche Wohnfläche
sich ganz klar für in Polen zurückgeht: 2019 lag sie laut
den Volksentscheid der Statistikbehörde GUS bei 50,7 Qua-
›Deutsche Wohnen & Co dratmetern pro Einheit, aufgeteilt in
enteignen‹ entschieden. durchschnittlich 3,9 Räume – wobei Kü-
Wer versucht, diese chen und Badezimmer in der Statistik
demokratische mitgezählt werden. Zehn Jahre früher
Entscheidung zu hatte die durchschnittliche Größe noch
ignorieren, würde der um zehn Quadratmeter höher gelegen.
Demokratie großen Am kleinsten sind polnische Neubau-
wohnungen in jenen Ballungsgebieten,
Schaden zufügen.«
wohin die Leute der Jobs wegen zie-
Gesine Lötzsch, hen: So verbirgt sich hinter »Wojewod-
direkt gewählt in schaft Pommern« im wesentlichen die
Berlin-Lichtenberg Agglomeration von Gdansk, Sopot und
Gdynia, die sogenannte »Dreistadt«.
»Wojewodschaft Masowien« dagegen ist
ein statistisches Kürzel für den Ballungs-
raum Warschau samt Speckgürtel. Auf
dem Land sind die Wohnflächen zwar
um ein Drittel größer als in der Stadt,
was sich aber dadurch ausgleicht, dass
dort in jeder Wohnung statistisch andert-
Wohnungsmarkt ist, dass Wohnungs-
suchende kaum eine Alternative dazu
haben, sich ihr Dach über dem Kopf
zu kaufen. Das spiegelt sich darin, dass
in Polen 79 Prozent der Wohnungen in
privater Hand sind; genossenschaftliche,
kommunale, betriebliche und staatliche
Wohnungen machen gemeinsam mit ei-
nigen anderen Sonderformen gemein-
sam nur ein Fünftel des Bestandes aus,
wobei auch die Genossenschaften ers-
tens gewinnorientiert arbeiten müssen
und zweitens von ihren Mitgliedern ho-
he Kapitaleinlagen verlangen.
Diese Struktur ist eine direkte Folge
von wohnungspolitischen Entscheidun-
gen zu Beginn der Systemtransformation
in den 1990er Jahren: Gemeinden und
Staat privatisierten die Wohnungen, die
sie zu sozialistischer Zeit verwaltet hat-
ten; die Betriebe stießen ihre Werkswoh-
nungsbestände als betriebswirtschaftlich
unrentable Kostenblöcke ab. Wer Ende
der 1980er Jahre schon eine Wohnung
hatte, war vergleichsweise gut dran: Die
damalige Privatisierung verfolgte vor
allem das Ziel, die öffentlichen Träger
von den Aufwendungen für Unterhal-
tung und Pflege der Objekte zu befreien.
Sie geschah deshalb nicht in erster Linie
gewinnorientiert – zumal sich ein Bo-
denpreis erst allmählich herausbildete –,
sondern zu oft symbolischen Preisen.
Wer sich das Recht auf so eine Woh-
nung ersessen hatte, war zwangsläufig
nicht geneigt, diese zu wechseln, wenn
etwa Kinder aus dem Haus gingen. Noch
heute wird die geringe Bereitschaft der
Polen, etwa für einen neuen Job umzu-
ziehen, mit dieser schwachen Fluktuati-
on auf dem Wohnungsmarkt erklärt. Erst
die gegenwärtige spekulative Welle des
Wohnungsbaus bringt hier etwas Bewe-
gung in den Markt.
Es ist nicht so, dass die Probleme auf
dem polnischen Wohnungsmarkt unbe-
kannt wären. Die amtierende Rechtsre-
gierung hat in ihrer ersten Legislaturpe-
riode sogar ein Programm namens »Woh-
nung plus« aufgelegt, um Mietwohnun-
gen zu bauen. Aber aus den hochgesteck-
ten Erwartungen ist in der Praxis nicht
viel geworden. Auch deshalb, weil die als
Gemeinden Grundstücke, über die sie
verfügten, als »Entschädigung für ent-
zogenes Eigentum« großzügig an die
katholische Kirche verschleudert haben;
meist mit hohen Rabatten auf den Zeit-
wert oder ganz umsonst. Die Kirche ist
inzwischen Polens zweitgrößter Grund-
besitzer nach dem Militär. Klassisch war
der Fall einer größeren Fläche im War-
schauer Stadtrandbezirk Bielany, der vor
einigen Jahren kostenlos an einen katho-
lischen Frauenorden übertragen wurde.
Die Klosterfrauen hatten dort vor 1939
von Pachtbauern Kartoffeln und Gemü-
se anbauen lassen. Inzwischen ist aber
die Stadt gewachsen, die Gegend wurde
erschlossen – und der Orden hatte nichts
Eiligeres zu tun, als das Gelände zum
Marktpreis loszuschlagen.
Kaum Protest
Manche Polen nutzen in der Wohnungs-
klemme überraschende Gelegenheiten.
Etwa, wenn eine florierende Großstadt
wie Szczecin an ein abgehängtes Land-
gebiet grenzt: das deutsche Vorpom-
mern. Dort haben sich seit dem pol-
nischen EU-Beitritt mehrere hundert
polnische Familien Häuser gebaut, zu
niedrigeren Grundstückspreisen als
auf der polnischen Seite. Wer sich eine
Strukturdifferenz wie diese nicht zunut-
ze machen kann, ist darauf angewiesen,
zu zahlen. Von organisierten Wohnungs-
kämpfen ist in Polen nichts zu sehen.
Angesichts der hohen Eigentumsquote
selbst bei Leuten, die in Deutschland
wahrscheinlich Mieter wären, ist das
auch nicht erstaunlich. Eigentum indi-
vidualisiert eben auch und verhindert
solidarisches Handeln.
Was es gibt, sind Einzelaktionen zum
Schutz durch Räumung bedrohter Mie-
ter, in denen sich linke Mietervereine en-
gagieren – durchaus unter persönlichem
Risiko, wie der Fall der Warschauer Ak-
tivistin Jolanta Brzeska zeigt, deren ver-
brannte Leiche 2011 in einem Wald am
Stadtrand gefunden wurde. Ermittlun-
gen, bei denen es auch um eine Anwalts-
kanzlei ging, die ihr Geld mit der »Ent-
mietung« von Altbauwohnungen zwecks

VERSICHERUNGS halb Menschen mehr leben. Am Rande

kann noch erwähnt werden, dass jeweils
etwa zehn Prozent des polnischen Woh-
SERVICE nungsbestands nach wie vor kein Bad
und/oder keine Innentoilette haben.
Umbruch nach 1990
Kellermann & Prütz Die für polnische Verhältnisse exorbi-
Beratung, Vermittlung, Betreuung tanten Mieten in den Ballungsräumen
– sie erreichen bei durchschnittlichen
Graefestr. 14, 10967 Berlin Einkommen, die etwa 30 Prozent derje-
Tel: 0 30/6 94 37 77 nigen deutscher Beschäftigter entspre-
chen, durchaus deutsches Niveau – sor-
E-Mail: vkp@ipn.de
gen für zwei Entwicklungen. Erstens ist
der Anteil der jungen Erwachsenen, die
auch mit Anfang 30 noch mit ihren El-
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gleich mit Schutz gegen Fahrraddiebstahl. Ob E-Bike einer der höchsten in der EU – eine
Eurostat-Statistik von 2019 zeigt für die
oder Lastenfahrrad: wir kennen die guten Angebote.
BRD im Vergleich eine solche »Heim-
schläferquote« von knapp 20 Prozent.
Der zweite Trend auf dem polnischen
Spender von Bauland vorgesehenen staat-
lichen Unternehmen wie Bahn oder Post
ihre Grundstücksbestände lieber festhiel-
ten. Generell hemmt fehlendes Bauland
die Errichtung von Mietwohnungen.
Gelände mit halbwegs guter Verkehrs-
anbindung sind inzwischen rar und wer-
den, häufig bis an die Grenzen dessen,
was die Bauordnung zulässt, ausgenutzt:
Verschattete Fenster, aus denen man den
Nachbarn ins Wohn- oder Schlafzimmer
schauen kann, sind eher die Regel als die
Ausnahme.
Eine Folge ist auch die wachsende
Zersiedlung des Umlandes polnischer
Städte, hinter der die Erschließung der
Baugebiete mit öffentlichen Verkehrs-
mitteln, Schulen usw. zurückbleibt. Ab-
hilfe durch Bereitstellung zusätzlicher
Grundstücke ist auch Kommunen, die
im Prinzip willig wären, Wohnungen zu
bauen, kaum noch möglich: nicht zu-
letzt deshalb, weil seit 1990 Städte und
Luxussanierung macht, liefen ins Leere.
Kampagnen wie die in Berlin für eine
Enteignung großer Immobilienkonzerne
sind in Polen nicht zu erwarten. Auch
deshalb, weil es solche kommerziellen
Großvermieter in dem Land bisher kaum
gibt und die »Developer« ihr Geschäft
eher mit dem Verkauf von Wohnungen
machen. Eher trägt jeder die Bürde sei-
nes Kredits, und wenn er gehofft hat,
durch ein Darlehen in Schweizer Fran-
ken niedrigere Zinsen zu zahlen, hat ihm
die Abwertung des Zloty einen Strich
durch die Rechnung gemacht. Prozesse
mit dem Ziel, diese Valutakredite auf
polnische Währung umzustellen, sind
vor dem Obersten Gericht gescheitert.
Zuletzt hat die staatliche Bank PKO
angekündigt, in die Bresche zu sprin-
gen, die Darlehen notleidender Fränkli-
Schuldner zu übernehmen und zu einem
Festkurs in Zloty umzurechnen. Was da-
raus wird, muss sich zeigen.

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