UNIVERSITÄT SANTA MARÍA LA ANTIGUA

III VIERMONATSZEITRAUM

ÜBERREICHT AN PROFESSOR JOSÉ FRÍAS

VON AXEL CHANG

ZULASSUNGSNUMMER: 9-745-750

MATERIA
SOZIALES UND POLITISCHES DENKEN

GEGENSTAND DER FORSCHUNG

"ENTWICKLUNG DES DEMOKRATISCHEN PROZESSES IN PANAMA, VON
1990 BIS HEUTE".
 EINFÜHRUNG

Am 20. Dezember 1989 begann mit der traumatischen und umstrittenen

Militärinvasion der US-Regierung unter dem Vorwand, das Leben von Amerikanern
zu schützen und General Manuel Antonio Noriega gefangen zu nehmen, eine neue
Ära in der Geschichte der Republik Panama.
Seitdem hat ein Prozess des Machtwechsels zwischen der Opposition und
der Regierung begonnen. Eine neue Ära der panamaischen Demokratie. In dieser
Zeit hat das Wahlgericht eine grundlegende Rolle als Schiedsrichter gespielt.
Nach der Invasion riefen die US-Militärs das Präsidialamt unter der Leitung
von Guillermo Endara Galimany auf, der die Wahlen im Mai gewonnen hatte, und
setzten ihn im Amt ein. (Tribunal Electoral , 1989). Die Richter des Obersten
Gerichtshofs haben ihren Rücktritt eingereicht.
Danach übernahm Endara die Führung des Landes. Eine Entscheidung des
Wahlgerichts wurde erneut geprüft. Am 26. Dezember desselben Jahres hob das
Gericht das Urteil auf und erließ ein Dekret, mit dem der Sieg der Allianz der
Demokratischen Opposition von Endara anerkannt wurde.
Eduardo Valdés Escofery, damaliger Richter des Wahlgerichts, weist in
Acontecer Electoral Panameño darauf hin, dass zwischen Juni und August 1990
die Umstrukturierung des Wahlgerichts vollzogen wurde.
Die ersten Wahlen nach der US-Militärintervention in Panama fanden am 8.
Mai 1994 statt.
Sieben Kandidaten haben teilgenommen und die Opposition hat gewonnen.
Der Sieg ging an Ernesto Pérez Balladares, den Kandidaten der Vereinigten
Volksallianz, die von der Partei der Demokratischen Revolution (PRD) angeführt
wird.
Die Befürchtung, dass Präsident Endara die Macht nicht abgeben würde,
war verschwunden. Am 1. September 1994, als er die Schärpe des Präsidenten
übergab.
Die Ergebnisse der Wahlen von 1999 wurden wiederholt. Die Opposition hat
die Wahlen gewonnen. Mireya Moscoso wird die erste Frau, die die Führung des
Landes übernimmt.
In der dritten demokratischen Wahlperiode des Landes, in der die Behörden
durch das Volk gewählt werden, bewerben sich vier Präsidentschaftskandidaten
um das Amt des Präsidenten. Torrijos, der als Hauptkandidat der Opposition
antrat, gewann in seinem zweiten Anlauf.
 Im Jahr 2009, als die vierten Wahlen nach der Invasion abgehalten wurden,
gewann der Geschäftsmann Ricardo Martinelli die Wahlen mit 60 % Zustimmung.
Der größte Unterschied in der Geschichte, nach Endara.
Im Jahr 2014 wiederholt sich die Geschichte des Machtwechsels, und Juan
Carlos Varela, ebenfalls ein Kandidat der Opposition, übernimmt die Regierung.
Es gibt 6 Regierungsperioden, die das Land aus der Krise geführt haben,
die es zuvor erlebt hat. Wir werden nun die Beiträge hervorheben, die jede von
ihnen unserem Land hinterlassen hat.
 INDEX

 Die Herausforderungen der neuen demokratischen Phase (1990-1994)

 Rückkehr der PRD an die Macht
 Die erste Präsidentin
 Auf dem Weg zum Sieg: Das Image des Landes wiederherstellen
 In den Schuhen der Menschen gehen
 Die Menschen zuerst
 INHALT

EINFÜHRUNG.................................................................................................................................2
INHALT.............................................................................................................................................5
DEMOKRATIE.................................................................................................................................5
DIE HERAUSFORDERUNGEN DER NEUEN DEMOKRATISCHEN PHASE (1990-1994),
PANAMA ERHEBT SICH AUS DER ASCHE DER INVASION.................................................6
PRÄSIDENT GUILLERMO ENDARA GALIMANY..................................................................6
DIE RÜCKKEHR DER PRD AN DIE MACHT.............................................................................8
PRÄSIDENT ERNESTO PÉREZ BALLADARES (1994-1999).............................................8
DIE ERSTE WEIBLICHE PRÄSIDENTIN....................................................................................9
MIREYA ELISA MOSCOSO RODRÍGUEZ (1999-2004).......................................................9
AUF DEM WEG ZUM SIEG: DAS IMAGE DES LANDES RETTEN......................................11
MARTÍN TORRIJOS ESPINO (2004-2009)...........................................................................11
VERÄNDERUNG "IN DEN SCHUHEN DES VOLKES GEHEN, BIS EIN BESSERES
PANAMA ALLE ERREICHT".......................................................................................................13
RICARDO MARTINELLI BERROCAL (2009-2014)..............................................................13
Die PEOPLE FIRST......................................................................................................................15
JUAN CARLOS VARELA RODRÍGUEZ (2014-2019)..........................................................15
SCHLUSSFOLGERUNG..............................................................................................................16
BIBLIOGRAPHIE...........................................................................................................................17
 DEMOKRATIE

Die Demokratie ist eine Regierungsform, in der alle Bürgerinnen und Bürger
die Möglichkeit haben, durch ein Wahlverfahren frei zu wählen, wer sie regieren
soll. Diese Gouverneure sind diejenigen, die die Verantwortung haben, die Bürger
bei Entscheidungen, die das Leben des Landes beeinflussen, zu vertreten, daher
ist ihre Wahl so wichtig. (Organización de las Naciones Unidas, 2004)
Das Handeln der Regierenden muss sich an der Verfassung und dem
Gesetz orientieren und stets auf Entwicklung, Gerechtigkeit, Frieden, die
Aufrechterhaltung des Rechtsstaates und die besten Chancen für die Bürger
ausgerichtet sein.
Artikel Nr. 1 unserer nationalen Verfassung sieht die Demokratie als eines
der Merkmale der Regierung der Republik Panama vor, (Constitución de la
República de Panamá, 1972). Tatsächlich ist dieses Merkmal eines der am
meisten beschworenen von Menschen aller politischen Richtungen, von "Kadern",
Honoratioren und Mitgliedern aller politischen Parteien, von Menschen aller
wirtschaftlichen Schichten und sozialen Klassen.In der Tat ist dieses Merkmal
eines der am häufigsten von Menschen aller politischen Richtungen, von "Kadern",
Honoratioren und konventionellen Mitgliedern aller politischen Parteien, von
Menschen aller wirtschaftlichen Schichten und sozialen Klassen geltend
gemachten.
In der Geschichte Panamas gab es eine Zeit, in der die Verfassung verletzt
wurde und die Rechte aller Bürger verletzt wurden. Wir sprechen über den
Zeitraum vom 11. Oktober 1968 bis zum 20. Dezember 1989, als wir von einer
Gruppe von Militäroffizieren regiert wurden. Die Befürworter nannten diese Periode
den revolutionären Prozess, während der Rest der Panamaer sie als Militärdiktatur
bezeichnete. Alles begann mit dem Staatsstreich gegen den verfassungsmäßigen
Präsidenten Arnulfo Arias Madrid, der von den Militärs Boris Martínez, Omar
Torrijos und anderen Offizieren durchgeführt wurde, und endete mit dem Sturz der
Diktatur von Manuel Antonio Noriega infolge der US-Invasion in Panama.
(Comisión de la Verdad, 2004)
Am Ende der Diktatur befand sich die Republik Panama in einer schweren
sozialen, wirtschaftlichen und politischen Krise. Aber das Land konnte sich über all
das hinwegsetzen und zeigen, dass es eine starke Nation ist und dass die
Demokratie der richtige Weg ist, mit all dem umzugehen. So kehrte im Januar
1990 die Demokratie durch die Regierung von Präsident Guillermo Endara
Galimany an die Staatsmacht zurück.
DIE HERAUSFORDERUNGEN DER NEUEN DEMOKRATISCHEN PHASE (1990-
1994), PANAMA ERHEBT SICH AUS DER ASCHE DER INVASION.
PRÄSIDENT GUILLERMO ENDARA GALIMANY.

Präsident Guillermo Endara erbte ein Land in Trümmern, international

isoliert, mit einer außerordentlichen Auslandsverschuldung, einer sehr hohen
Arbeitslosenquote, massiver Armut, einer Konzentration des Einkommens in
wenigen Händen und einer Besetzung durch das US-Militär. Ihre unmittelbaren
Aufgaben waren die Wiederherstellung der Demokratie, die Wiederherstellung von
Recht und Ordnung und die Stärkung der Wirtschaft. Darüber hinaus sollte sie die
internationale Anerkennung erreichen, die Entmilitarisierung des Gebiets bewirken
und den Abzug der Interventionstruppen aus dem Land sicherstellen. Außerdem
hatte er versprochen, im nationalen Interesse zu regieren und nicht für eine Clique,
wie es in den Jahren der Militärdiktatur der Fall gewesen war, was bedeutete, dass
die Aufgabe titanisch war und entschlossen und ohne Zögern angegangen werden
musste. (Dra. Patricia Pizzurno, Dr Celestino Araúz, 2000)
Obwohl die Regierung von Herrn Endara im Großen und Ganzen die
meisten der selbst gesteckten Ziele erreicht hat, musste sie auch mit ernsten
Schwierigkeiten fertig werden, die im Laufe der Zeit auftraten, wie die Zeitung (La
Prensa, 2009) berichtet und wie folgt zitiert wird: "Auf wirtschaftlichem und
finanziellem Gebiet fand die lang erwartete Erholung statt, und die seit 1987
geschuldeten Zahlungen an die internationalen Finanzorganisationen wurden
geleistet. Das Programm zur Modernisierung der Wirtschaft wurde mit der
Verabschiedung des Privatisierungsrahmengesetzes verabschiedet, die Behörde
für die Interozeanische Region wurde geschaffen und die Armee wurde
abgeschafft. Es wurde jedoch deutlich, dass die Regierung eine von den
internationalen Finanzinstitutionen auferlegte Wirtschaftspolitik verfolgte".
Diese erste Regierung nach der Invasion verfolgte eine eiserne
Steuerpolitik, die sich zwar auf die Volkssektoren auswirkte, aber keine wirkliche
Veränderung des nationalen Lebens herbeiführte, wie sie von den großen
nationalen Mehrheiten ersehnt wurde. Im Gegenteil, die Spielregeln der alten
Oligarchie sind wieder aufgetaucht. Darüber hinaus wurde die Führungsrolle des
Präsidenten in Frage gestellt, weil er es versäumt hatte, die notwendigen und vom
Land geforderten energischen Maßnahmen zu ergreifen. Zeitweise schien das
Ruder der Regierung zu treiben und es gelang ihr nicht, soziale und politische
Stabilität zu erreichen. Manchmal schien es auch, als sei die Regierung eine
Geisel des Volkes, das auf die Straße ging, um zu protestieren, und die Regierung
ging sofort auf ihre Forderungen ein. Daher verblasste die anfängliche Popularität
von Endara schnell. (Redacción Digital La Estrella, 2009)
Außerdem hatten einige der von der Regierung beschlossenen neoliberalen
Maßnahmen katastrophale soziale Auswirkungen. Hunderte von
Staatsbediensteten wurden entlassen, das 13. Monatsgehalt wurde ausgesetzt,
Arbeitslosigkeit und Armut nahmen real zu, die Lebenshaltungskosten stiegen. Die
Unfähigkeit der Regierung, wirksame Lösungen für viele dieser Probleme zu
finden, führte zu Frustration und Unzufriedenheit in der Bevölkerung.
Im Bereich Verkehr und Bildung baute Endara die Straße Arraiján-Puente
de las Américas, den Paso Canoa, Río Sereno, Las Tablas, Tonosí, Changuinola,
Mariato und viele andere aus. Außerdem baute sie mehr als 200
Bildungseinrichtungen. Es war Präsident Endara, der die Kinderpoliklinik in
Kalidonien einweihte. In nur zwei Jahren wurden mehr als 135.000 Arbeitsplätze
geschaffen.
Gegen Ende der Amtszeit von Endara sehnten sich die Menschen nach
Veränderungen und verlangten eine tatkräftige Regierung, die Lösungen anbietet,
weshalb die PRD gewann.

DIE RÜCKKEHR DER PRD AN DIE MACHT

PRÄSIDENT ERNESTO PÉREZ BALLADARES (1994-1999)

Seine Regierung zeichnete sich durch eine Politik der freien Marktwirtschaft
aus, einschließlich der Modernisierung des Landes mit dem Beitritt Panamas zur
Welthandelsorganisation (WTO) im Jahr 1995. Die Entwicklung der Infrastruktur
des Landes unter seinem Mandat ist wichtig, mit der Verbreiterung der
Interamerikanischen Autobahn und dem Bau von modernen Korridoren entlang der
panamaischen Hauptstadt. Im Bereich Verkehr verlegte er den Flughafen von
Paitilla nach Albrook, verbesserte die Qualität der Straßen im Landesinneren,
baute das Straßennetz aus und nahm die Eisenbahn in Betrieb. Er arbeitete am
Übergang und der Übergabe des Kanals. (Somos Panamá, 2015)
Gleich zu Beginn seiner Amtszeit schlug Pérez Balladares eine Regierung
des "nationalen Konsenses" vor und legte der Öffentlichkeit seinen politischen
Reformplan zur Prüfung vor: "Öffentliche Politiken für eine integrale Entwicklung:
Soziale Entwicklung mit wirtschaftlicher Effizienz", basierend auf einer
wettbewerbsfähigen und nach außen gerichteten Marktwirtschaft, um eine
rationelle Eingliederung in die Weltwirtschaft und in Übereinstimmung mit der
Globalisierung zu erreichen.
Doch Präsident Balladares setzte aufgrund seiner Kontrolle innerhalb der
Legislative Reformen durch, die von einigen Sektoren angefeindet und von
anderen beklatscht wurden, und das, obwohl ihm allmählich Überheblichkeit
vorgeworfen wurde.
 Die Regierung von Ernesto Pérez Balladares konzentrierte sich auf die
Modernisierung des Landes, förderte aktiv die Beschleunigung der Wirtschaft und
ihres Wachstums, erreichte Ziele und Rekordzahlen wie nie zuvor, verwaltete den
Verkauf und die Privatisierung der Hälfte der Vermögenswerte von INTEL
(Nationales Institut für Telekommunikation), die Privatisierung der Häfen und der
Schifffahrtsdienste und die Privatisierung der nationalen Kasinos und des IRHE
(Institut für hydraulische Ressourcen und Elektrifizierung).Die Privatisierung der
Häfen und der Schifffahrtsdienste sowie die Privatisierung der nationalen Kasinos
und des IRHE (Institut für Wasserressourcen und Elektrifizierung). der Markteintritt
neuer Anbieter zur Beendigung des staatlichen Monopols in Bereichen wie
Telefonie, Strom und anderen sowie die Gründung der CLICAC, heute ACODECO
(Behörde für Verbraucherschutz und Wettbewerbsangelegenheiten). (La Estrella
de Panamá, 1999)
Im sozialen Bereich schuf er den FIS (Fonds für soziale Investitionen), den
das Wohnungsbauministerium mit der Aufgabe betraute, menschenwürdige
Wohnungen für die Armen zu schaffen.
Er schuf den Treuhandfonds, in den die Mittel aus dem Verkauf von 49 %
der staatlichen Unternehmen und aus dem Verkauf der Ländereien der
interozeanischen Region der ehemaligen Kanalzone eingezahlt werden sollten.
Balladares nahm umfangreiche Änderungen am Arbeitsgesetz vor, was zu
großer Unzufriedenheit in seiner Regierung führte und wie bei seinem Vorgänger
zum Scheitern im Bildungsbereich, ohne dass er eine Richtung vorgab.

DIE ERSTE WEIBLICHE PRÄSIDENTIN

MIREYA ELISA MOSCOSO RODRÍGUEZ (1999-2004)

Während ihrer Regierungszeit konzentrierte sie sich auf Fragen des

ländlichen Raums, wobei der Sozialinvestitionsfonds (FIS) den Bau von
Zufahrtsstraßen, ländlichen Brunnen, die Schaffung von selbsttragenden
Produktionsbetrieben und die Elektrifizierung von Gemeinden förderte.
Die Regierung von Mireya Moscoso hat mehrere Ziele erreicht, die im
Folgenden aufgeführt werden: Es ist ihr gelungen, mehr Arbeitsplätze und
Selbstständigkeit zu schaffen. Sichtbare Verbesserungen im Bereich der
öffentlichen Gesundheit und der sozialen Sicherheit. Der Sozialinvestitionsfonds
hat in Wasser, sanitäre Anlagen, Latrinen, Furten, Gräben, ländliche
Elektrifizierung, Sport und ländliche Straßen investiert. Sie förderte das Wachstum
des Tourismussektors, der Häfen, der Telekommunikation, der Luftfahrt, der
Elektrizität, des privaten Bildungswesens sowie der IT- und
Technologieunternehmen. Dies führte dazu, dass die Einnahmen des Staates
höher waren als in der Region, was auf das unter seiner Regierung durchgeführte
nationale Programm zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft
zurückzuführen ist. (La Prensa, 2003)
Er entwarf die zweite Brücke über den Kanal (El Puente Centenario). Er
schlug ein öffentliches Massentransportsystem vor, das bequem und effizient ist
(Stadtbahn). Der Bau von sieben Hochbrücken für Fahrzeuge wurde eingeweiht,
darunter die Panamericana-Divalá im Gebiet der unabhängigen Bananenplantagen
von Chiriquí, La Espigadilla-Agua Buena in Los Santos, El Copé-Bajo Grande in
Coclé und La Mesa-San Miguel im Osten Panamas.
Er erreichte eine gute Kommunikation mit den Lehrergewerkschaften, mit
denen er eine Vereinbarung zur Modernisierung des Bildungssystems traf. Sie war
die erste Regierung, die das Bildungswesen als einen wichtigen Faktor für die
Entwicklung des Landes ansah und Millionen von Dollar in den Bau weiterer
Schulen, die Sanierung und die Entwicklung von Programmen (MEDUCA-World
Bank) zur Verbesserung der Qualität und der Gerechtigkeit im Bildungswesen
investierte. Lehrerausbildung, organisiert vom Bildungsministerium. Sie vertreibt
Bücher und Materialien. Sie eröffnet Bibliotheken, bietet Stipendien an und
entwickelt Programme zur Umgestaltung der Lehrpläne. (La Estrella de Panamá,
2004)
Im Bereich der Landwirtschaft unterstützte sie die Landwirte mit Gesetzen
zur Kreditvergabe, dem Gesetz über die Umwandlung der Landwirtschaft und der
Projektfinanzierung in den zentralen Provinzen. Er hatte starke Programme zur
Beseitigung der Unterernährung in den Comarcas und im übrigen Land, die
Einrichtung von Gesundheitszentren und sein größter Beitrag war die
Umgestaltung des Krankenhauses Santo Tomás. Er baute das Krankenhaus José
Domingo de Obaldía in der Provinz Chiriquí um und stattete es aus, das
modernste Krankenhaus im Landesinneren.
Während dieser Amtszeit feierte Frau Moscoso eines der größten
Ereignisse in der jüngeren Geschichte Panamas: die vollständige Abgabe der
Souveränität über den Panamakanal, wie sie in den Verträgen zwischen Torrijos
und Carter festgelegt wurde. Mireya Moscoso und Jimmy Carter waren die
Protagonisten dieser wichtigen Veranstaltung, die am 31. Dezember 1999 mittags
stattfand.
Die Regierung von Frau Mireya Moscoso hat das Verwaltungssystem
mehrerer öffentlicher Einrichtungen umgestaltet, sie modernisiert und an die Spitze
des 21. Jahrhunderts gebracht. Die wichtigste von allen war die desinternationalen
Flughafens von Tocumen, der zu einem 100%igen Staatsunternehmen wurde,
zusätzlich zu einer umfassenden Renovierung der Flughafeninfrastruktur.
Außerdem wurde die Oficina del Casco antiguo gegründet, ein Büro, das für die
Pflege, den Erhalt und die Förderung dieses monumentalen historischen Viertels
vonPanama-Stadt zuständig ist.
 Seine Regierung entwickelte einen Steuerreformplan, der die Besteuerung
auf den Verbrauch konzentrierte. Zum ersten Mal wurden in Panama Luxusgüter
wie Yachten, hochwertige Fahrzeuge und andere derartige Produkte mit einem
zusätzlichen Satz zu den bestehenden 5 % besteuert.
Während seiner Amtszeit fand dieMiss-Universe-Wahl 2003 statt, die ein
beispielloses Sprungbrett für denTourismus des Landes darstellte; seit dieser
Veranstaltung ist der Tourismusboom ungebrochen. Im selben Jahr wurde die
Hundertjahrfeier der Republik begangen, bei der sich die Stadt in ein kulturelles
Epizentrum Amerikas verwandelte.

AUF DEM WEG ZUM SIEG: DAS IMAGE DES LANDES RETTEN
MARTÍN TORRIJOS ESPINO (2004-2009)

Die Amtszeit von Präsident Martín Torrijos Espino war gekennzeichnet

durch die Ausarbeitung einer kontroversen internationalen Agenda in Verbindung
mit einem Plan für die lokale Entwicklung und die Unterstützung der Bedürftigsten.
Zu den vorrangigen Zielen des Regierungsplans gehörte die Bekämpfung von
Arbeitslosigkeit und extremer Armut. In diesen Bereichen hat die Regierung
Torrijos Fortschritte erzielt: Sie hat die Arbeitslosigkeit verringert und
Subventionssysteme für Menschen geschaffen, die in extremer Armut leben. (La
Estrella de Panamá, 2009)
Torrijos übernahm die Kontrolle über das Land im Rahmen einer Reihe
internationaler Spannungen mit den Regierungen Venezuelas und Kubas, die aus
der Begnadigung von Luis Posada Carriles und fünf weiteren Anti-Castro-
Aktivisten durch Präsidentin Mireya Moscoso im August 2004 resultierten. Kuba
und Venezuela brachen die diplomatischen Beziehungen mit der Republik Panama
ab, da Carriles von der Justiz beider Länder wegen seiner terroristischen
Handlungen gesucht wurde. Die Regierung Torrijos hat sich jedoch verpflichtet, die
diplomatischen Beziehungen zu diesen Ländern zu normalisieren. Eine weitere
seiner ersten Maßnahmen war die Einrichtung von zwei Sekretariaten: eines für
die Integration von Menschen mit Behinderungen und eines für staatliche
Innovation. (Infolatam, 2008)
Panama erlebte eine Zeit des wirtschaftlichen Wohlstands, in der ein großes
öffentliches Investitionsprogramm durchgeführt wurde. Der Regierung Torrijos
gelang es, die Voraussetzungen für den Ausbau des Panamakanals zu schaffen,
indem sie ihre Zustimmung einer Volksbefragung unterzog.
Das Pro-Torrijos-Programm der PRD in Verbindung mit einer erfolgreichen
internationalen Agenda, die Panama wieder zu einem wichtigen Land im Zentrum
des amerikanischen Kontinents macht, führte zu einem anhaltenden
Wirtschaftswachstum und der Umsetzung wichtiger staatlicher Reformen. Um in
diese Richtung zu gehen, wurden die folgenden sozialen Strategien angewandt:
umfassende, geografisch und demografisch ausgerichtete sozialpolitische
Maßnahmen; sektorübergreifend entwickelte Programme und Projekte; effiziente
und wirksame Sozialausgaben und soziale Investitionen, um qualitativ hochwertige
Dienstleistungen und eine umfassende Versorgung der verschiedenen
Bevölkerungsgruppen des Landes zu gewährleisten.
Die Regierung Torrijos rief zu einem nationalen Dialog mit den sozialen und
arbeitsrechtlichen Kräften des Landes auf, um einen Konsens über eine
Verhandlungslösung für die soziale Sicherheit und ihre wichtigste Institution, die
Sozialversicherungskasse, zu erreichen. Es wurde ein neues Rentenmodell
geschaffen. Die Abschaffung der Rancho-Schulen, die rechtzeitige Vorbereitung
der Schulen auf den Unterrichtsbeginn und tiefgreifende Änderungen des
Lehrplanmodells waren Versprechen für den Bildungssektor. (La Estrella de
Panamá, 2009)
Zu den vorrangigen Zielen des Regierungsplans gehörte die Bekämpfung
von Arbeitslosigkeit und extremer Armut. In diesen Bereichen hat der Präsident
erhebliche Fortschritte erzielt. Sie reduziert die Arbeitslosigkeit und schafft ein
System von Subventionen für Menschen, die in extremer Armut leben. Dies führte
zur Entwicklung operationeller Instrumente zur Ausrichtung von Investitionen und
zur Schaffung von Mechanismen wie PRODEC, PROINLO und PRODEM. Zu den
Strategien für die Sozialpolitik gehörten auch Konsultationsmechanismen für die
Bürgerbeteiligung und die Umstrukturierung der Institutionen sowie die Schaffung
neuer Einrichtungen wie MIDES, MIVI, INADEH, SENACYT, SENADIS, SENAPAN
und andere mehr. (La Estrella de Panamá, 2009)
Auf diesem Weg zum Aufbau der Neuen Heimat wurden die legitimen
Forderungen der Gemeinschaften im Rahmen eines neuen sozialpolitischen Stils,
der auf den Aufbau einer freieren, gerechteren, solidarischeren, modernen und
integrativen Gesellschaft abzielt, rechtzeitig gelöst. Die Beteiligung der
Bürgerinnen und Bürger sowie die Chancen und Freiheiten durchdringen das
gesamte Regierungshandeln in allen Bereichen der panamaischen Gesellschaft.
Besonders hervorzuheben ist das Programm Red de Oportunidades, in dem 96 %
der extrem armen Haushalte vom Netz erfasst wurden. Weitere
Innovationsprogramme waren zum Beispiel: Panama Compra. Panama Emprende.
Panama Tramita. Verbindung zum Wissen. Online-Konsultation des öffentlichen
Registers. Amtsblatt Digital. Legisdata System. Die wichtigsten Reformen waren:
Steuerreform. Reform des Sozialversicherungssystems. Reform des
Bankensystems. Reform des Zollwesens. Reform der Migrationsregelung. Reform
des Tourismussektors. Reform des öffentlichen Auftragswesens und weitreichende
Sicherheitsreformen. (Cristina Campos, 2008)
Auch der Kanal in panamaischer Hand wird während seiner Amtszeit mit
hoher Effizienz verwaltet, und es gelang ihm, die Voraussetzungen für den Ausbau
des Panamakanals zu schaffen, indem er ihn einer Volksbefragung unterzog, die
von acht von zehn Panamesen unterstützt wurde.
Torrijos war der 42. verfassungsmäßige Präsident der Republik Panama.
Seit seinem Amtsantritt hat er sich zum Ziel gesetzt, die wirtschaftliche Entwicklung
Panamas voranzutreiben und damit auch die sozialen Bedingungen in seinem
Land zu verbessern.

VERÄNDERUNG "IN DEN SCHUHEN DES VOLKES GEHEN, BIS EIN

BESSERES PANAMA ALLE ERREICHT".
RICARDO MARTINELLI BERROCAL (2009-2014)

Der Bruch des Bündnisses mit der Panameñista-Partei, die politischen

Bewegungen und die Opposition gegen viele ihrer Bestrebungen, die
Lebensbedingungen der Panamaer zu verbessern, waren die Rückschläge der
Regierung von Ricardo Martinelli. Auf diese Weise setzte der Präsident, der von
denjenigen, die viele seiner Regierungsvorschläge für schwer einzuhaltende
Versprechen hielten, als "El Loco" (der Verrückte) bezeichnet wurde, seine Agenda
in Gang. Im sozialen Bereich wurde das Programm "100 mit 70" konsolidiert und
später auf "120 mit 70" ausgeweitet, wovon mehr als 85.000 ältere Erwachsene ab
70 Jahren profitieren, die keine Rente oder Pension beziehen. Im Verkehrswesen
wurde die versprochene Modernisierung des öffentlichen Nahverkehrs mit der
Abschaffung der so genannten "roten Teufel" und der Einführung der Metrobusse,
die mehrere Hauptverkehrsstrecken und Korridore umfassen, umgesetzt. Anfang
2014 wurde die erste Metro in Panama und Mittelamerika in Betrieb genommen,
von der Tausende von Nutzern profitieren. (Panamá America, 2009)
Im Bereich der Sicherheit erhöhte die Regierung von Ricardo Martinelli die
Gehälter der Polizei, verstärkte die Grenzsicherung, beschlagnahmte tonnenweise
Drogen und richtete in verschiedenen sensiblen Gebieten des Landes
Marineluftstützpunkte ein. In diesem Sinne garantierte er die Ausrüstung und führte
eine starke interne Säuberung der Sicherheitsinstitutionen durch, was zu einem
Rückgang der Kriminalitätsstatistiken führte. Im Agrarsektor sprach er die
Ernährungssicherheit, die garantierte finanzielle Unterstützung der Erzeuger, die
Instandsetzung von Produktionsstraßen und Investitionen in verbessertes Saatgut
an. Mit dem Versprechen, die Kosten für den Grundnahrungsmittelkorb zu senken,
richtete sie im ganzen Land Jumbo-Messen und Jumbo-Läden mit
Grundnahrungsmitteln zu niedrigen Preisen ein. Die Kühlkette: Einrichtung der
ersten Sammel- und Annahmezentren der Kühlkette. Darüber hinaus wurde der
Bau neuer öffentlicher Märkte in Panama, Colon, La Chorrera, Penonome, Las
Tablas, Chitre, David und Santiago in das Programm aufgenommen. (Panamá
America, 2009)
Im Bereich des Gesundheitswesens richtete er die Minsa-Capsi (Zentren für
die Primärversorgung) ein und begann mit dem Bau oder der Verbesserung von
Krankenhäusern der zweiten Ebene, um das medizinische Versorgungsnetz zu
stärken, sowie mit der neuen Krankenhausstadt der Caja del Seguro Social
(Sozialversicherungskasse). Zu diesen Projekten gehörte das erste regionale
Lehrkrankenhaus in Panama, das sich in 24 de Diciembre befindet. Auf
internationaler Ebene wurden Verträge und Handelsabkommen unterzeichnet und
umgesetzt, und es fand eine rege Beteiligung an Veranstaltungen regionaler und
internationaler Organisationen statt. Die Regierung von Ricardo Martinelli
zeichnete sich durch große außenpolitische Erfolge aus, die auf Respekt, der
Förderung von Demokratie, Menschenrechten und nachhaltiger Entwicklung
basieren. (Panamá America, 2009)
Sie entwickelte große Wohnungsbauprojekte und Wohnlösungen für gefährdete
Sektoren. In diesem Sinne hatten Projekte wie Curundú und Colón eine
transformative Wirkung auf mehr als 2.000 Familien. Im Bildungsbereich hat die
Regierung das Universelle Stipendium für mehr als 800.000 Schüler
hervorgehoben, das kostenlose Rucksäcke mit Schulmaterial, Schulbücher und
einen Schulgutschein bereitstellt. Darüber hinaus hat er das kostenlose Internet
und die Computer für Schüler im ganzen Land eingeführt sowie das Projekt zur
Verbesserung des Bildungswesens und zur Reform der Lehrpläne, einschließlich
des Baus von Modellschulen. (Panamá America, 2009)
Das neue Straßennetz von Panama-Stadt, das die Verbesserung,
Erweiterung und Schaffung neuer Infrastrukturen an verschiedenen Stellen in der
Hauptstadt und im Landesinneren umfasst. Dazu gehören die Phasen 2 und 3 der
Cinta Costera. Die Regierung Martinelli festigte ihre Position als diejenige mit der
größten Erhöhung des Mindestlohns und der niedrigsten Arbeitslosenquote.
Hervorgehoben wurde das Wachstum in den Bereichen Verkehr, Tourismus und
Industrie, die den größten Beitrag zur nationalen Entwicklung leisten. Außerdem
erzielte es in den letzten Jahren das höchste Wirtschaftswachstum und förderte
unter anderem die Entwicklung von Kleinst-, Klein- und mittleren Unternehmen als
Instrument zur Förderung des Wirtschaftswachstums des Landes. (Panamá
America, 2009)
Das höchste Wachstum in Lateinamerika inmitten einer Wirtschaftskrise und
damit einhergehend eine Verbesserung der sozialen Indikatoren: Die Armut ging
von 38 % auf 25 % und die extreme Armut von 17 % auf 10 % zurück. Präsident
Martinelli erhielt von der FAO eine Anerkennung für die Reduzierung der
Unterernährung in Panama. Panama ist jetzt das zweitwettbewerbsfähigste Land
in Lateinamerika. Die Steuern für die Mittelschicht wurden gesenkt, während die
wirtschaftlich stärkeren Sektoren mit höheren Steuern belastet wurden. Der
Nationale Sparfonds wurde geschaffen, um für künftige turbulente Zeiten
vorzusorgen. (Panamá America, 2009)
Gegen die Regierung von Ricardo Martinelli wird derzeit wegen zahlreicher
Kostenüberschreitungen ermittelt, ebenso gegen den Präsidenten selbst wegen
Korruption und Spionage.

Die PEOPLE FIRST

JUAN CARLOS VARELA RODRÍGUEZ (2014-2019)

Im Juli wurden die ersten zwei Jahre der Amtszeit von Präsident Juan
Carlos Varela in Panama begangen. In dieser Zeit stand der Präsident unter
anderem vor der Herausforderung, die Umsetzung der von der
Vorgängerregierung eingeleiteten Projekte fortzusetzen, das Defizit zu beseitigen,
eine auf die soziale Entwicklung ausgerichtete Politik in Gang zu setzen und die
hohe Zustimmungsrate, mit der er seine Amtszeit begonnen hatte, zu halten.
(Javier Rosado, 2016)

Angesichts eines äußerst wechselhaften Szenarios und stark sinkender

Zustimmungsraten befindet sich der Präsident in einer kritischen Phase seiner
Amtszeit, in der er klug manövrieren muss, um die enormen wirtschaftlichen
Herausforderungen des Landes zu meistern.

Die Regierung von Juan Carlos Varela hat einen drastischen Rückgang der
Zustimmungsraten erlitten und hat noch nicht einmal die Hälfte ihrer Amtszeit
hinter sich. Angesichts des schwindenden politischen Kapitals wird Varela eine
Reihe von Entscheidungen treffen müssen, die sich spürbar positiv auf das Leben
der Panamesen auswirken. Die Überwindung des ausgeprägten sozialen Gefälles,
die Aktivierung eines nachhaltigen Entwicklungsmodells, das mit
Wirtschaftswachstum, Bildung, Gesundheit und Gerechtigkeit einhergeht, die
Verringerung der Armut, das Haushaltsdefizit, die Verwaltung der Transparenz
oder die Ausgabenkontrolle sind nur einige der "Gebiete", in denen sie zu kämpfen
haben wird. (Javier Rosado, 2016)

Die Regierung von Herrn Varela hat noch nicht einmal die Hälfte ihrer
Amtszeit hinter sich, aber wir alle hoffen, dass sie einen bedeutenden Beitrag zum
Fortschritt und zur Entwicklung unseres Landes leisten wird.
 SCHLUSSFOLGERUNG

Seit der Invasion hat Panama eine Reihe von demokratischen

Präsidentschaften erlebt. 1989 wurde Guillermo Endara Präsident von Panama,
gefolgt von Ernesto Pérez Balladares im Jahr 1994. Die 1999 gewählte Mireya
Moscoso förderte die sozialen Reformen im Land und war auch Präsidentin, als
der Kanal unter panamaische Kontrolle gestellt wurde. Im Jahr 2004 gewann
Martin Torrijos, der Sohn von Omar Torrijos, die Präsidentschaft und führte
Reformen durch, um eine transparentere Regierung zu schaffen. Präsident
Ricardo Martinelli, der die Wahlen 2009 gewann, brachte dem Land eine
großartige wirtschaftliche Entwicklung und hinterließ gleichzeitig große Werke, die
das Leben der Panamaerinnen und Panamaer beeinflussten. Und der derzeitige
Präsident, Juan Carlos Varela, hat sich bisher dafür eingesetzt, eine transparente
Regierung zu hinterlassen, die die unteren Schichten des Landes im Blick hat.
Jeder Präsident hat seine Spuren in der Entwicklung des Landes
hinterlassen, jeder hat die für die Stärkung unserer Demokratie notwendigen
Reformen durchgeführt, jeder hat sich für unser Land und seine Menschen
eingesetzt.
Obwohl die Panamaer nicht an die Politiker glauben, müssen wir realistisch
sein, dass unser Land demokratisch besser dasteht als andere, dass
Anpassungen vorgenommen werden müssen und dass nicht alles so funktioniert,
wie wir es uns wünschen. Zuallererst müssen wir eine Vision für das Land haben
und Prioritäten für den Schutz dessen setzen, was wir haben, in Bezug auf
Stadtplanung, Erbe, Umwelt und Identität.
Korruptionsfälle sind heute der größte latente Schaden für unsere
Demokratie, und wir hoffen als Nation, dass derartige Handlungen zum Wohle
künftiger Generationen aufhören werden. Führungspersönlichkeiten, die sich in
schwierigen Zeiten für die Freiheit und die Demokratie unseres Landes einsetzen,
so wie es in der Vergangenheit der Fall war.
Wir sind ein privilegiertes Land, das nach vielen Jahren unter einer Diktatur,
die in einer Invasion gipfelte, die das Land in den Ruin trieb, wieder aufgestanden
ist und heute eine der wichtigsten Nationen des Kontinents ist, ein Land, das jeden
Tag darum kämpft, voranzukommen, auch wenn man versucht, sein Image zu
trüben. Als Panamaer müssen wir jeden Tag unser Bestes geben, um weiterhin
das Beste für unser Land zu geben, nicht nur durch unsere Stimmabgabe, sondern
auch dadurch, dass wir ehrlich, fleißig und respektvoll sind.
Wir leben in einem demokratischen Land, für das wir Sorge tragen müssen,
indem wir die geeignetste Person wählen, die das Land fünf Jahre lang regiert.
Hoffen wir auf ein Jahr 2019, in dem der siebte Präsident nach der Rückkehr der
Demokratie gewählt wird - eine wichtige Entscheidung für das Land.

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