Prozess der Neuausrichtung

Das aktuelle Fhigkeitsprofil der Marine

Hartmuth Wichmann

ie Bundeswehr befindet sich in einem umfassenden Prozess der Neuausrichtung mit dem Ziel, die Streitkrfte an die derzeitigen und zuknftigen Herausforderungen anzupassen. Im Rahmen dieses Reformprozesses wird auch das aktuelle und knftige Fhigkeitsprofil der Marine angepasst. Die Vorgaben, an denen sich die Bundeswehr und somit auch die Marine bei der Neuausrichtung zu orientieren haben, entstammen den aktuellen Verteidigungspolitischen Richtlinien, die der Bundesminister der Verteidigung, Dr. Thomas de Maizire, am 27.Mai2011 vorgestellt hat sowie weiteren daraus abgeleiteten Dokumenten.

Die Grundlage: die Verteidigungspolitischen Richtlinien

In den Verteidigungspolitischen Richtlinien werden nach umfangreicher Analyse der politischen und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen Vorgaben an die Streitkrfte im Allgemeinen abgeleitet. Zunchst werden dazu die geografische und wirtschaftliche Situation der Bundesrepublik Deutschland und das Sicherheitsumfeld in der Mitte Europas betrachtet. Zu den genannten wirtschaftlichen Aspekten zhlen dabei unter anderem die globalen wirtschaftlichen Verflechtungen, die Ressourcenabhngigkeit als Hochtechnologiestandort sowie der hohe Anteil des Exportes an der Wirtschaftsleistung. Als noch wichtiger fr die Sicherheitsinteressen werden aber die politischen Beziehungen zu ihren Partnern, namentlich den Vereinten Nationen, der NATO und der EU betrachtet. Durch strategische Vorgaben nehmen diese auch Einfluss auf die Wehrform, die Aufgaben, den Umfang, die Struktur, die Ausrstung und die Organisation der Bundeswehr der Bundesrepublik Deutschland. Gleichzeitig ist hier festgehalten, dass Einstze der Bundeswehr im Ausland grundstzlich nur gemeinsam mit Verbndeten und Partnern im Rahmen der Vereinten Nationen, der NATO und der EU geplant und durchgefhrt werden. Fr die Aufgaben der Streitkrfte wird festgestellt, dass eine unmittelbare territoriale Bedrohung Deutschlands mit konventionellen militrischen Mitteln als

Langfristige Ziele 2025+

unwahrscheinlich gilt. Grere Bedrohungen erwachsen demnach unter anderem aus zerfallenden und zerfallenen Staaten, aus dem Wirken des internationalen Terrorismus, terroristischen und diktatorischen Regimen, Umbrche bei deren Zerfall und kriminellen Netzwerken. Um die Sicherheit Deutschlands und seiner Partner zu gewhrleisten, soll nach den Verteidigungspolitischen Richtlinien angestrebt werden, die Auswirkungen von Krisen und Konflikten auf Distanz zu halten und sich aktiv an deren Vorbeugung und Einhegung zu beteiligen. Um diesen Anforderungen gerecht werden zu knnen, sind einsatzbereite und bndnisfhige Streitkrfte vorzuhalten, die dem Stellenwert Deutschlands entsprechen. Gleichzeitig wird aber auch zugestanden, dass der Verteidigungshaushalt einen Beitrag zu der gesamtstaatlichen Aufgabe leistet, den Bundeshaushalt zu konsolidieren und dadurch die Schuldenlast knftiger Generationen zu mindern. Die genannten Punkte sind eine Auswahl an Rahmenbedingungen, die in den

Verteidigungspolitischen Richtlinien erfasst sind und aus denen grundstzliche Anforderungen an die Streitkrfte im Allgemeinen abgeleitet werden. So soll die Bundeswehr beispielsweise in der Lage sein, Fhrungsverantwortung als Rahmennation zu bernehmen und bentigte Fhigkeiten fr das gesamte Aufgabenspektrum bereitzustellen. Dazu sind zeitgleich rund 10.000 Soldatinnen und Soldaten durchhaltefhig vorzuhalten. Fr die einzelnen Teilstreitkrfte folgt, mit Blick auf die anhaltenden und unvorhersehbaren strategischen Unwgbarkeiten, dass sie auch knftig ber ein breites und f lexibles militrisches Fhigkeitsspektrum verfgen sollen. Die derzeitigen Einstze bieten dabei lediglich eine Orientierung. Unter Bercksichtigung der Wahrscheinlichkeit, mit der Risiken und Bedrohungen einen militrischen Beitrag erforderlich machen, aus dem Zeitbedarf zur Bereitstellung der Fhigkeiten, der Beurteilung nationaler Interessen und der Finanzierbarkeit wird ein Priorisiertes Fhigkeitsprofil Bundeswehr abgeleitet.
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Dieses beschreibt die Einzelfhigkeiten nach ihrer Art, ihrer Qualitt und ihrem Umfang nher und legt damit die Vielfalt und das Durchhaltevermgen der Fhigkeiten in Abhngigkeit der oben genannten Kriterien fest.

Die Ableitung des Fhigkeitsprofils der Marine

Ein Dokument, das die Vorgaben der Verteidigungspolitischen Richtlinien fr die einzelnen Teilstreitkrfte przisiert, sind die Leitlinien zur Neuausrichtung der Bundeswehr. So wird auch das zuvor genannte Priorisierte Fhigkeitsprofil Bundeswehr weiter konkretisiert, indem Ge-

verhtung in auerheimischen Gewssern (project) beizutragen. Dementsprechend muss die Marine, der Kompetenz- und Fhigkeitstrger der Bundeswehr zur Wirkung gegen Ziele unter, auf und ber Wasser sowie zur Wirkung von See an Land, das geforderte breite Fhigkeitsprofil der Bundeswehr mit einem abgestuften Durchhaltevermgen zur Verfgung stellen. Dazu hlt die Marine gemischte Einsatzverbnde im gesamten maritimen Fhigkeitsspektrum der Bundeswehr fr Anfangs- oder Stabilisierungsoperationen vor. Die Zusammenstellung der Einsatzverbnde richtet sich nach den Aufgaben, wobei insbesondere die Untersttzung von bundeswehr-

Die Gliederung der Flotte

staltungsrichtlinien fr die Gewichtung der einzelnen Fhigkeiten formuliert werden. Dazu zhlt unter anderem, dass ein breites Fhigkeitsspektrum mit einer Vielzahl einzelner Fhigkeiten zur Sicherstellung diverser sicherheitspolitischer Handlungsoptionen bereitgestellt werden soll. Des Weiteren sollen Fhigkeiten modular, skalierbar und flexibel vorgehalten werden, um auf Bedrohungen und Anforderungen unterschiedlicher Art und Intensitt reagieren zu knnen. Gemeinsam mit Partnern knnen so Verbnde aufgestellt werden, um auf der einen Seite Seewege zu schtzen oder territoriale Bedrohungen abzuwenden (protect) und auf der anderen Seite zur Krisen- und Konflikt-

gemeinsamen Operationen von See aus, Auf klrung, Schutz und berwachung der Seewege, Embargoberwachung, Wiederinbesitznahme von Schiffen und Operationen zur Geiselbefreiung genannt werden. Dazu kann die Marine im Rahmen der Konfliktverhtung und Krisenbewltigung sowie zur Erfllung der internationalen Verpflichtungen bis zu 1.000 Soldaten dauerhaft im Einsatz halten.

Das Fhigkeitsprofil der Marine

Fr die Marine gilt es, die vorhandenen Ressourcen so einzusetzen, dass die gestellten Anforderungen bestmglich erfllt werden. Da neben einer sinkenden

Anzahl von Soldaten zuknftig auch nur noch etwa 55 Schiffe und Boote, 40 Luftfahrzeuge sowie die Spezial- und landgebundenen Krfte zur Verfgung stehen, mssen sowohl im Bereich Personal als auch Material innovative Wege eingeschlagen werden. Um den Personalumfang an die neuen Herausforderungen anzupassen und Synergieeffekte zu erzeugen, werden die maritimen Kompetenzen in einer f lachen Fhrungsstruktur abgebildet. Unter Verzicht auf Zwischenebenen werden Aufgaben, Kompetenz und Verantwortung des ehemaligen Fhrungsstabs Marine, des Flottenkommandos und des Marineamtes in einem integralen Marinekommando gebndelt. Zu diesem gehren auch das Maritime Operations Center (MOC) und der sogenannte Fleet Entry Point. Mit dieser Umstrukturierung geht eine Strkung der Einsatzflottillen und des Marinefliegerkommandos als nachgeordnete Ebene einher. So wird die Struktur insgesamt flacher und strker an den Einsatzerfordernissen ausgerichtet. Um auf der einen Seite die Abwesenheitsbelastung der Besatzungsangehrigen zu mindern und auf der anderen Seite die Durchhaltefhigkeit der Marine im Einsatz zu erhhen, werden in den Flottillen Mehrbesatzungsmodelle vornehmlich fr Fregatten, Korvetten, U-Boote und Minenabwehrfahrzeuge ausgeplant. So sind fr die vier neuen Fregatten der Klasse125 knftig acht Besatzungen vorgesehen. Durch einen Besatzungstausch im Einsatzgebiet und den Einsatz neuer Techniken fr eine Intensivnutzung knnen diese Fregatten bis zu zwei Jahre und damit deutlich lnger als andere Schiffe in bersee stehen. Um die Besatzungen, die gerade nicht an Bord einer Einheit zur See fahren, in bung zu halten, werden zu den Einsatzflottillen gehrige Einsatzausbildungszentren eingerichtet. Die unmittelbare Inbunghaltung bietet maximale Flexibilitt in der Ausbildungsgestaltung und erlaubt einen grtmglichen Erfahrungsgewinn. Zudem wird die Abwesenheit der Soldaten vom Heimatstandort weiter reduziert, da durch die Einsatzausbildungszentren die Notwendigkeit zur Teilnahme an Lehrgngen an anderen Standorten reduziert wird. Diese Manahmen sollen zur Steigerung der Attraktivitt des Dienstes bei der Marine beitragen. Fr zuknftige Rstungsprojekte ist durch eine erhhte technische Automatisierung vorgesehen, eine Verringerung der erforderlichen Besatzungsgre zu erreichen, um die knappe Ressource Personal zu schonen.
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Auch die materielle Neuausrichtung der Marine ist tief greifend. So stehen der Flotte ab 2013 ein dritter Einsatzgruppenversorger und insgesamt sechs U-Boote der Klasse 212A zur Verfgung. Bis Ende 2015 verringert die Marine die Klassenvielfalt der Minenabwehreinheiten. Zugleich wird die Zahl der Einheiten schrittweise auf zehn reduziert. Durch Modernisierungsmanahmen, Missionsmodularitt sowie eine langfristige Einplanung neuer Einheiten deckt die Marine auch zuknftig das breite Spektrum der Minenabwehr ab. Missionsmodularitt bedeutet in diesem Zusammenhang, dass Boote und Schiffe je nach zu erfllendem Auftrag im Einsatzgebiet entsprechend ausgerstet werden knnen. Nach der geplanten Auerdienststellung der Schnellboote werden knftig elf Fregatten sowie fnf Korvetten K130 als berwasserkampfeinheiten zur Verfgung stehen. Mittelfristig ist die Beschaffung von sechs Mehrzweckkampfschiffen der Klasse 180 geplant, die sich ebenfalls durch Missionsmodularitt auszeichnen. Als Untersttzungseinheiten sollen zuknftig zwei Nachfolgeeinheiten fr die Betriebsstofftransporter und die vorhandenen sechs Versorgungsschiffe (Tender 404) das Fhigkeitsprofil die Flotte abrunden. Ein neuer, mehrrollenfhiger Marinehubschrauber stellt einen weiteren elementaren Baustein fr die knftigen Fhigkeiten und die Flottenstruktur dar. Mit dessen Beschaffung knnen unter anderem das Fhigkeitsprofil der Fregatten erhalten bleiben und bestehende Fhigkeitslcken geschlossen werden. Die geplante bundeswehrgemeinsame Beschaffung von zwei Joint Support Ships zur Verlegung von Einsatzkrften, Vorausstationierung im Krisengebiet, Prsenz und Sicherstellung der Fhrungsfhigkeit von See ist ein entscheidender Schlssel zur Nutzung der See als Basis fr streitkrftegemeinsame Operationen. Dazu gehren auch die Befhigung zu einer Durchfhrung von Evakuierungsoperationen sowie die Untersttzung humanitrer Hilfeleistung in Katastrophenfllen. Bestandteil der Flotte werden weiterhin die landgebundenen Krfte mit hoch spezialisierten maritimen Fhigkeiten sein. Sie werden in einem Seebataillon sowie dem Kommando Spezialkrfte Marine aufgestellt und besitzen eine hohe Einsatzrelevanz fr heutige und knftige Operationen. Diese Krfte sind hoch mobil und werden im maritimen Umfeld sowohl an Bord von Schiffen als auch fr den Schutz von Hafenanlagen und Liegepltzen eingesetzt.

Die Fhigkeiten der Einheiten im Einzelnen

Nachdem zuvor das Fhigkeitsprofil der Marine als Ganzes nher beschrieben wurde, sollen an dieser Stelle die Fhigkeiten der einzelnen Einheiten hervorgehoben werden. Der Fokus liegt dabei auf den Klassen, die auch noch mittelfristig Bestandteil der Flotte sind. Fregatte Klasse 123 Die Fregatten dieser Schiffsklasse ursprnglich als U-Jagd Fregatten konzipiert werden hauptschlich als Fhrungsschiffe genutzt. Darber hinaus knnen diese Einheiten sich selbst gegen anfliegende Luftziele verteidigen und andere Schiffe auf groe Entfernungen bekmpfen. Fregatte Klasse 124 Dieser Schiffstyp ist als Luftverteidigungsfregatte ausgelegt und als solcher in der Lage, sich selbst und andere Einheiten gegen Bedrohungen aus der Luft zu schtzen. Genau wie die brigen Fregatten verfgt diese Schiffsklasse ber eine umfangreiche Ausstattung zum Einsatz als Fhrungsschiff. Fregatte Klasse 125 Die Einheiten dieser Klasse befinden sich derzeit noch im Bau und werden nach jetziger Planung ab 2016 in Dienst gestellt. Dieser Schiffstyp ist besonders fr Stabilisierungsoperationen im Rahmen der Konfliktverhtung und des Krisenmanagements ausgelegt und soll bis zu zwei Jahre im Einsatzgebiet verbleiben knnen. Diese Schiffe haben die Mglichkeit, verbndete Krfte an Land zu untersttzen. Korvette Klasse 130 Fr die Deutsche Marine sind die Korvetten der Klasse 130 ein komplett neuer Schiffstyp. Korvetten knnen neben ihrer beachtlichen Fhigkeit zur berwasserseekriegsfhrung sehr przise gegen Ziele an Land wirken und sind daher im besonderen Mae geeignet, streitkrftegemeinsame und multinationale Operationen von See aus in Kstennhe zu untersttzen. Mehrzweckkampfschiff 180 Nach geplanter Einfhrung der Einheiten zu Beginn des kommenden Jahrzehnts wird die Marine skalierbare, an den jeweiligen Auftrag angepasste, modulare Fhigkeiten zur Erfllung streitkrftegemeinsamer maritimer Aufgaben der Bundeswehr erhalten. Die Einheiten der Klasse 180 werden modular tailored to mission ausgestattet, um Beitrge im gesamten Aufgabenund Intensittsspektrum der Marine leisten zu knnen. Untersttzungseinheiten der Marine Die Deutsche Marine wird auch zuknftig ber eine Vielzahl von unterschiedlichen Untersttzungseinheiten verfgen. Sie versorgen die operativen und taktischen Krfte auf See und im Hafen mit Kraftstoff, Was-

ser, Nahrungsmitteln, Ersatzteilen und Munition. Darber hinaus untersttzen sie in den Bereichen Instandhaltung, Ausbildung und bei der medizinischen Versorgung. Die Einsatzgruppenversorger als bislang grte Einheiten der Deutschen Marine knnen darber hinaus als Fhrungsplattform und schwimmendes Hospital fr streitkrftegemeinsame Operationen eingesetzt werden. Minenabwehreinheiten Auch in der Zukunft wird die Deutsche Marine das volle Spektrum an Mglichkeiten zur Minenjagd erhalten, auch wenn dazu eine reduzierte Anzahl an Bootsklassen und eine reduzierte Anzahl an Einheiten zur Verfgung stehen. Dennoch bleiben die Fhigkeiten zur Bekmpfung aller Arten von Seeminen erhalten. Die Minenabwehreinheiten verfgen darber hinaus ber die Fhigkeit zum Legen von Seeminen. U-Boote Klasse 212A Die U-Boote der Klasse 212A der deutschen Marine gehren zu den weltweit modernsten konventionellen U-Booten. Dank des auenluftunabhngigen Brennstoffzellenantriebs knnen sie mehrere Wochen lang getaucht operieren. Die U-Boote knnen zur Bekmpfung von Seezielen und zur Aufklrung eingesetzt werden. Darber hinaus knnen sie auch verdeckte Operationen, z.B. durch das Absetzen von Kampfschwimmern, untersttzen. Ihre bloe Anwesenheit bindet eine groe Anzahl gegnerischer Krfte. Das Joint Support Ship Die Entwicklung dieser Einheiten befindet sich in der Konzeptphase. Avisiert ist ein grerer Fhigkeitstrger, dem bei der Verlegung von Einsatzkrften, der Vorausstationierung im Krisengebiet, der Prsenz und der Fhrungsfhigkeit von See aus eine wesentliche Rolle zukommen soll. Beim Joint Support Ship handelt es sich um ein streitkrftegemeinsames Projekt. Seefernaufklrer P3C Zu den Aufgaben dieser Luftfahrzeuge gehren die Seefernaufklrung, die Seeraumberwachung, die U-Jagd, die Lagebilderstellung und die Untersttzung eigener Krfte als Fhrungs- und berwachungsplattform. Im Falle einer Erneuerung der Tragflchen knnte die Nutzungsdauer vom Jahr 2025 bis ins Jahr 2035 verlngert werden. Insgesamt sieht sich die Deutsche Marine mit diesen Einheiten gut gerstet, um auch in Zukunft das breite Spektrum maritimer Fhigkeiten der Bundeswehr zu erhalten und einen unverzichtbaren Beitrag zur Sicherheit Deutschlands zu leisten. Hartmuth Wichmann ist Referatsleiter Konzeption und internationale Zusammenarbeit in der Abteilung Planung des Marinekommandos Rostock.
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