Philippinische Strategie Zur Digitalen Transformation - 20190208

ABTEILUNG FÜR INFORMATIONS- UND
KOMMUNIKATIONSTECHNOLOGIE
2016
PHILIPPINIS
CH
DIGITAL
TRANSFORMATION
STRATEGI
E
2” '
AW
BGC SKYLINE VON MARC HENRICH
Philippinische Strategie zur digitalen Transformation 2022
Abteilung für Informations- und Kommunikationstechnologie
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis........................................................................................................................2
TEIL EINS: EXECUTIVE......................................................................................................3
KNAPP....................................................................................................................................3
ZWEITER TEIL:.....................................................................................................................4
HINTERGRUND UND..........................................................................................................4
ÜBERBLICK..........................................................................................................................4
Der ASEAN-Kontext.......................................................................................................4
Die Entwicklung der philippinischen digitalen Transformationsstrategie.......................5
Gelernte Lektionen und die Reise nach vorne...............................................................11
DRITTER TEIL: DIGITALE TRANSFORMATION ALS NATIONALE STRATEGIE. .16
Digitale Transformation als Regierungsplattform.........................................................16
Digitale Transformation und Regierung 2.0..................................................................18
Digitale Transformation als Plattform für Transparenz und Rechenschaftspflicht in der
Governance....................................................................................................................22
Digitale Transformation als Plattform für Effizienz und Agilität im Regierungsbetrieb
........................................................................................................................................22
Digitale Transformation als Plattform für direktes Bürgerengagement.........................22
Digitale Transformation als Plattform der Innovation...................................................26
TEIL VIER: QUALITÄTSDIMENSIONEN DER DIGITALEN TRANSFORMATION. .27
Einführung.....................................................................................................................27
Die System- und Technologieumgebung unterstützt die Qualitätsdimensionen der
Transformation...............................................................................................................37
High-Level-Vorgaben für kontextbezogene Plattformen...............................................43
ZUSAMMENFASSUNG......................................................................................................43
Ansatz zur Transformation................................................................................................44
E-Government 2.0..............................................................................................................44
„Ausführbarkeit“ der Strategie..........................................................................................46
Organisatorische Anforderungen.......................................................................................46
TEIL EINS: EXECUTIVE Dienstleistungen bereitstellt und mit der

Öffentlichkeit interagiert, durch den Einsatz
KNAPP von IKT zu verbessern. Es baute die
Infrastruktur auf und integrierte die gesamte
Regierung, indem es Konnektivität bereitstellte,
In diesem Dokument wird die Strategie erörtert, Informationssysteme harmonisierte und die
die die Regierung bei ihrem Streben nach Interoperabilität förderte.
digitaler Transformation verfolgen soll, die die
philippinische Regierungsführung, die Dadurch konnte das Land im Hinblick auf
sozioökonomische Entwicklung und die Online-Dienste und die Entwicklung des
Dienstleistungen für die Menschen erheblich Humankapitals etwas an Bedeutung gewinnen.
verbessern wird. Dies zeigte sich in der UN-Umfrage 2018 zur
E-Government-Entwicklung. Die Philippinen
Die Philippine Digital Transformation Strategy machten bei der E-Partizipation einen Sprung
(PDTS) knüpft an frühere Bemühungen an, von 48 Schritten, vom 67. Platz im Jahr 2014
mithilfe von Entwicklung und Innovationen auf den 19. Platz im Jahr 2018. Aufgrund der
eine elektronische Regierung im Land zu fehlenden Telekommunikationsinfrastruktur
etablieren In Information Und rutschte das Land jedoch um vier Stufen ab,
Kommunikationstechnik. Zu diesen von Platz 71 im Jahr 2014 auf Platz 75 im Jahr
Bemühungen gehören die Philippine Digital 2018 Rangliste der Regierungsentwicklung,
Strategy von 2011–2016, der Government obwohl dieser immer noch im hohen EGDI-
Information Systems Plan, die Philippine Bereich liegt. Tatsächlich geht es dem Land
Strategic ICT Roadmap von 2006–2010 und gut, und als Land mit niedrigem bis mittlerem
das E Unter anderem der Masterplan der Einkommen zählt es zu den Ausreißern im
Regierung von 2012. allgemeinen Trend, bei dem es eine positive
Die Gründung der Abteilung für Informations- Korrelation zwischen dem Nationaleinkommen
und Kommunikationstechnologie (DICT) im eines Landes und seinem e gibt
Jahr 2016 war eine wichtige Entwicklung. Als Regierungsranking.
federführende Agentur für IKT konzentrierte Das PDTS baut auf den Erfolgen bei der
sie sich auf das übergeordnete Ziel, ein Anwendung von E-Government-Programmen
transparentes, effizientes und bürgerzentriertes auf. Kurz gesagt, es konzentriert sich auf die
E-Government zu etablieren. nächste Stufe der digitalen Transformation. Es
Ziel des PDTS ist es, bis 2020 ein echtes wird die gewonnenen Erkenntnisse und Best
Bürgerengagement über verfügbare Practices nutzen, diese weiter verbessern und
Kommunikationskanäle wie Facebook, Twitter neue Wege finden, den Menschen Online-
und andere Social-Media-Plattformen im Dienste anzubieten.
Internet zu erreichen. Es handelt sich um einen Man hofft, einige Probleme zu beheben, wie z.
dreijährigen Entwicklungsplan, der darauf B. die fehlende Organisationsstruktur und einen
abzielt, die Regierung in eine digitale Plattform soliden strategischen Plan für das Onboarding,
umzuwandeln, die transparente und das geringe Bewusstsein für die Dienste und
rechenschaftspflichtige Regierungsführung, Anwendungen von DICT, unzureichende
effiziente Abläufe, direkte Bürgerbeteiligung Change-Management-Initiativen und fehlende
und Innovation bietet. Mittel.
Der E-Government-Masterplan von 2012 legte Durch die Bereitstellung von Informations- und
den Grundstein dafür, dass die Regierung ihr Transaktionsdiensten wird das PDTS
Ziel verfolgen kann, die Art und Weise, wie sie
sicherstellen, dass die Regierung IKT nutzt, um 2016; Estevez und Janowski 2013).
die Beteiligung der Öffentlichkeit zu (Muñoz und Bolivar 2018)4
ermöglichen.
Technologie ist lediglich ein Instrument der Der ASEAN-Kontext
Regierungsführung, die im Wesentlichen ein Der ASEAN ICT Master-Plan (AIM 2015) von
öffentlicher Dienst ist. Es macht jedoch 2015 definierte sechs strategische
Regierungsoperationen schneller, einfacher und Stoßrichtungen für IKT, die aus drei Säulen und
effizienter; und ist daher wünschenswert und drei Grundlagen bestehen. Die drei Säulen sind
zwingend erforderlich. „wirtschaftliche Transformation“, „Einbindung
und Stärkung der Menschen“ und „Innovation“,
ZWEITER TEIL: während die drei Grundlagen
HINTERGRUND UND „Infrastrukturentwicklung“, „Entwicklung des
Humankapitals“ und „Überbrückung der
ÜBERBLICK digitalen Kluft“ sind.5
Der ASEAN-IKT-Masterplan 2020 (AIM 2020)
„Frühere Studien haben gezeigt, dass z bietet eine Kalibrierung seiner strategischen
Regierung fördert Stoßrichtungen. Ausgehend von der Säule
bürgerlich „Wirtschaftlicher Wandel“ aus dem Jahr 2015
Engagement, indem es der hat sie den Schwerpunkt für 2020 auf
Öffentlichkeit die Interaktion mit „Wirtschaftliche Entwicklung und Wandel“
Regierungsbeamten ermöglicht (Susha bekräftigt. Die Stoßrichtung 2020 fügte
und Grönlund 2014; Cheng et al. „Entwicklung“ als integralen Bestandteil dieser
2015), einen besseren Zugang zu spezifischen Säule hinzu.
Regierungsinformationen ermöglicht,
die Regierung stärker zur Rechenschaft Das AIM 2020 änderte auch die Säule von 2015
zieht und Korruption reduziert von „Menschenengagement und -befähigung“
(Andersen 2009; Andersen et al. 2011) zu „ Menschenintegration und -befähigung
und Ergebnisse liefert qualitativ durch IKT“. AIM 2020 fügte außerdem zwei
hochwertigere Dienstleistungen für die zusätzliche Schubbereiche oder Säulen hinzu.6
Bürger (Sá et al. 2016). Es ist bemerkenswert, dass das ASEAN-
Kollektiv IKT derzeit als integralen Bestandteil
Daher hat die Implementierung und Einführung der Verbesserung seiner Wettbewerbsposition
von E-Government viele Vorteile für betrachtet. Darüber hinaus wird anerkannt, wie
Regierungsorganisationen auf der wichtig es ist, Menschen mit IKT-Lösungen zu
ganzen Welt, da es die Bereitstellung unterstützen (anstatt die Nutznießer auf die
integrierter Dienste in der Welt Wirtschaft zu beschränken). AIM 2020 erkennt
unterstützen kann wirtschaftlich, an, dass es für die ASEAN-Mitgliedstaaten
soziale und (AMS) nicht ausreicht, den Umfang ihrer IKT-
Umwelt Maße Initiativen auf die Bereitstellung von IKT-
von Systemen der nächsten Generation zu
nachhaltige Entwicklung und beschränken, angesichts der etablierten
unterstützt gleichzeitig die Integration Beziehung zwischen IKT und der
in diesen drei Dimensionen (UNDESA wirtschaftlichen Entwicklung sowie der
4 Internationale E-Government-Entwicklung, Politik,

5Implementierung und Best Practice, S. 3 (e-ISBN 978-3
6319-63284-1)
Integration und Stärkung der Menschen. AIM Darüber hinaus aufgrund der Fortschritte bei
2020 erkennt die explizite Rolle an, die IKT bei der Handelserleichterung und den
der Verknüpfung von Bereichen der Binnenmarktbeziehungen sowie den in den
wirtschaftlichen Entwicklung, der Integration letzten beiden Jahren erzielten Vereinbarungen
und Stärkung der Menschen sowie der zwischen den Mitgliedstaaten
Entwicklung des Humankapitals spielt.
2
ASEAN ICT Completion Report 2015 (Quelle: Regierung hat im Rahmen der Medium-Term
http://www.asean.org/storage/images/2015/December/tel Information Technology Harmonization
min/ASEAN%20ICT%20Completion%20Report.pdf), S.
6
Initiative (MITHI) ihre Programme E-
3
AIM 2020 (Quelle: Government (e-Gov) und Integrated
http://www.asean.org/storage/images/2015/November/IC Government Philippines (iGovPhil) gestartet.
T/15b%20--%20AIM%202020_Publication_Final. pdf ) ,
S. 8
Jahre nach der Veröffentlichung von AIM 2015
enthält AIM 2020 nun die „Binnenmarkt“- Der E-Government-Masterplan
Agenda als eine Säule, die durch den Einsatz Der E-Government-Masterplan 2012 bildete die
von IKT vorangetrieben werden soll. Grundlage dafür, dass die Regierung ihr Ziel
verfolgen konnte, die Art und Weise, wie sie
Auch die Generierung neuer Medien und Dienstleistungen erbringt und mit der
Inhalte sowie die Förderung der Öffentlichkeit interagiert, durch den Einsatz
Informationssicherheit und -sicherung wurden von Informations- und
als notwendige Säulen in AIM 2020 Kommunikationstechnologiesystemen sowie
aufgenommen.7 durch die Bereitstellung von
Die zugrunde liegenden Motivationen, die in Austauschmöglichkeiten zu verbessern Daten
den veröffentlichten Säulen AIM 2015 und und Informationen sicher, effizient und nahtlos.
AIM 2020 enthalten sind, spielen in der ersten Von seiner ersten Implementierung an war das
Version des philippinischen e-GMP eine e-GMP darauf ausgelegt, den grundlegenden
herausragende Rolle und werden weiterhin Teil Fahrplan für die Förderung weltweit
der philippinischen digitalen akzeptierter e-GMP-Lösungen bereitzustellen
Transformationsstrategie (e-GMP der nächsten Regierungspraktiken unter Verwendung eines
Generation) sein, wurden jedoch entwickelt, um ganzheitlichen Regierungsansatzes.
dem Nationalen Vorrang einzuräumen
Interessen der Philippinen berücksichtigen und Das E-Government-Programm deckte die
gleichzeitig auf die ASEAN-Wirtschaftsagenda Bausteine oder wichtigen Elemente ab, die sich
reagieren. über den gesamten Technologie-Stack
erstrecken, die Bereitstellung der kritischen
Die Entwicklung der philippinischen Infrastruktur, der Softwaresysteme zur
digitalen Transformationsstrategie Ermöglichung von Frontline- und
Im Jahr 2012 wurde das damalige Informations- geschäftskritischen Systemen, der Mittel und
und Kommunikationstechnikbüro des Standards, die für die gemeinsame Nutzung und
Fachbereichs Wissenschaft und Technik, heute den Austausch von Daten und Informationen,
Fachbereich Informations- und einschließlich grundlegender
Kommunikationstechnik (DICT) e Der Nachrichtenübermittlung, unerlässlich sind E-
Regierungsmasterplan der philippinischen Mail-Einrichtungen. Es stellte die
Datenspeicher, Datenanreicherungs- und -
7 AIM 2020 (Quelle: verwaltungsumgebungen,
http://www.asean.org/storage/images/2015/November/IC Verschlüsselungssysteme über die
T/15b%20--%20AIM%202020_Publication_Final.pdf), S.
9 philippinische nationale Public-Key-
Infrastruktur, Netzwerk- und Das Philippine Government Network

Cybersicherheitseinrichtungen sowie die (GovNet) und das National Broadband
grundlegenden Richtlinien bereit, die Program (NBP)
erforderlich sind, um die Einführung durch die Das Philippine Government Network oder
Einführung und Förderung von GovNet bietet Regierungsbehörden
Interoperabilitätsstandards über das gesamte Hochgeschwindigkeitsverbindungen über ein
Technologiespektrum hinweg zu fördern Netzwerk aus Glasfaserkabeln. Dies geschieht
Standards, Datenharmonisierung und phasenweise, wobei etwa 160
prozedurale Interoperabilität. Regierungsbehörden in Metro Manila die erste
Phase abschließen. Seit September 2018 hat das
Diese Bausteine dienen nun als Grundlage für
Netzwerk 319 Agenturen in sieben regionalen
die Regierung, die nächste Stufe der digitalen
Zentren im ganzen Land miteinander
Transformation voranzutreiben.
verbunden.
Da das umfassende und regierungsweite
Das GovNet ist Teil des National Broadband
Technologieförderungsprogramm der
Program (NBP), das weiterhin die Infrastruktur
Philippinen durch die Umsetzung von e-GMP
für die eventuelle Verbindung der gesamten
nicht nur die kritische Technologieinfrastruktur
Regierung unter Verwendung von Glasfaser,
geschaffen hat, sondern, was noch wichtiger ist,
Unterseekabeln und drahtlosen Systemen
hat es der Regierung ermöglicht, Lücken und
aufbaut.
Mängel zu identifizieren, die bei der
Verfolgung eines fortschrittlicheren Programms Der Bau von zwei Unterseekabel-
angegangen werden müssen und aggressives Landestationen in Baler, Aurora und Poro
digitales Transformationsprogramm. Point, La Union sowie von vier Repeater-
Stationen zwischen den beiden wurde
abgeschlossen.
E-Gov- und iGovPhil-Programme
Die Programme e-Gov und iGovPhil legten die
erforderliche Grundlage oder Grundlage für den Das philippinische E-Government
schrittweisen Ausbau seiner Interoperability Framework (PeGIF)
Technologiekapazitäten im Land. Dazu Das iGovPhil-Programm erstellte das erste
gehörten die Einrichtung staatlicher Interoperabilitäts-Framework, auch bekannt als
Rechenzentren, der Aufbau und die Philippine e-Government Interoperability
Fertigstellung des staatlichen Glasfasernetzes Framework oder PeGIF.
zu vordefinierten staatlichen POP-
Einrichtungen usw Behörden (derzeit verbinden
sie 135 Regierungsbehörden), installieren erste Die erste Veröffentlichung von PeGIF stellte
Wi-Fi-Einrichtungen und stellen erste Open- einen Katalog präskriptiver
Source-Softwaresysteme bereit, um Technologiestandards bereit, der
Regierungsbehörden mit Internet zu versorgen Regierungsbehörden als Leitfaden und Hilfe bei
basierte Shared Services. Zu diesen der Bewältigung von Kompatibilitäts- und
gemeinsamen Diensten gehören die Philippine Interoperabilitätsproblemen beim Entwurf von
National Public Key Infrastructure (PNPKI), Software- und Datenverwaltungssystemen
das staatliche E-Mail-, Dokumenten- und dienen soll.
Datensatzverwaltungssystem (ARMIS) und das
Single Sign-On (SSO)-System. Das PeGIF wurde als lebendiges Kompendium
von Standards konzipiert. Es ist natürlich zu
erwarten, dass es expandiert und skaliert, wenn
neue Technologien vom privaten Sektor Wissenschaft und Privatwirtschaft.

eingeführt und von der Regierung angepasst
werden. Die technische Durchführung des Philippine e
Das Government Interoperability Framework
Das PeGIF ist in Kompendien erhältlich, die on Data and Information Exchange oder PeGIF
sich speziell auf Folgendes beziehen: 2.0 wurde durch die Philippine Government
Common Platform oder das PGCP realisiert.
• Technologie- und
Kommunikationsinteroperabilität Der Schwerpunkt von PeGIF 2.0 durch das
(derzeit als PeGIF 1.0 bezeichnet); PGCP lag darauf, explizit einheitliche oder
• Daten- und „gemeinsame Elemente“ zu etablieren, anstatt
Informationsinteroperabilität (derzeit die Einzigartigkeit zu verstärken, die zwischen
als PeGIF 2.0 bezeichnet); Agenturen unterscheidet.
• Verfahrensinteroperabilität (derzeit als
PeGIF 3.0 bezeichnet); Das PGCP stellte als technologische
Umsetzung des Interoperabilitätsrahmens für
Während die verschiedenen Daten- und Informationsinteroperabilität die
infrastrukturbezogenen Komponenten weiterhin erforderlichen Datenverwaltungsumgebungen
implementiert werden, erweiterte das iGovPhil- sowohl für strukturierte (SQL) als auch nicht
Programm die Abdeckung des PeGIF-Modells strukturierte (NO-SQL) Daten, gemeinsame
um einen Rahmen zur Standardisierung und Softwaredienste, Datenanreicherung und
Harmonisierung des Daten- und Geschäftsanalysedienste bereit , Integration,
Informationsaustauschs zwischen Austausch, Standarddatenregister, verbesserte
Regierungsstellen sowie zwischen Regierung Verfügbarkeit von Regierungsrechenzentren,
und Privatsektor. Cloud- und VM-Einrichtungen; Außerdem
wurden die der gesamten Regierung zur
Verfügung stehenden Rechen-, Speicher- und
Speicherkapazitäten erhöht.
Die Gemeinsame Plattform der
philippinischen Regierung (PGCP) Das PGCP hat die Daten- und
Das Standardentwicklungsteam ist sich der Informationsinteroperabilitätsumgebung der
Tatsache bewusst, dass die Regierung in vier spezifische Bereiche oder
Datenharmonisierung und der Kontextzonen unterteilt: behördenspezifisch,
Informationsaustausch zwischen Behörden kollaborativ/behördenübergreifend,
Datenstrukturen (proprietär und offen), maßgebliche Register und gemeinsame
unterteilte Umgebungen, Datenbankdesigns und Anwendung sowie die
bereitgestellte Schemata überwinden müssen, Datenanreicherungsbereiche .
die eng mit bestehenden proprietären
Plattformen und Softwaresystemen verbunden Die Schichtung mithilfe kollaborativer Gruppen
sind Die technische Arbeitsgruppe empfahl die oder sektoraler Cluster ermöglicht, dass die
Schaffung einer Standard- Interoperabilität und der Austausch von Daten
Unternehmensarchitektur zur Einführung von und Informationen spezifisch und
Standards, die Regierungsbehörden bei der kontextorientiert bleiben, wodurch die
Gestaltung ihrer Daten- und Verwendung eines Einheitsmodells vermieden
Softwareanwendungsumgebungen als Leitfaden und gleichzeitig sichergestellt wird, dass
dienen sollen. Standards sorgfältig eingehalten werden.
Darüber hinaus ermöglicht es, dass sich jeder
PeGIF 2.0 ist ein Produkt der engen Daten- und Informationskontext innerhalb
Zusammenarbeit von Vertretern aus Regierung, seines eigenen Kontextbereichs (z. B. Handel,
soziale Dienste, Gesundheit, Wirtschaft, Das National Application Programmable

Umwelt, Transport usw.) schrittweise Schnittstelle (API) Gateway
weiterentwickelt. Das National API Gateway (api.gov.ph) bietet
eine zentrale, skalierbare und erweiterbare
Diese Datenspeicher werden dazu dienen, die Umgebung, um unnötige Kosten und
Informationsumgebung zu bereichern, die der Komplexität zu vermeiden, die mit der
gesamten Regierung zur Verfügung gestellt vorherrschenden Praxis der Knoten-zu-Knoten-
wird, um Entscheidungen zu verbessern Datenintegration verbunden sind.
Unterstützung und Business Intelligence,
statistische Analysen, Planungsaktivitäten, die Das Rezept sieht vor, dass Regierungsbehörden
Ausarbeitung von Richtlinien und Gesetzen die Interkonnektivität ihrer G2G-, A2A-, G2C-
sowie alle Datenanalyseaktivitäten, die von der und G2B-Systeme über das National API
Regierung verlangt werden. Gateway implementieren.
Die staatlichen Datenrepositorys bestehen aus Das National API Gateway bietet eine
Data Marts (kontextspezifisch) und Data Sammlung technischer Ressourcen wie
Warehouses. Diese Datenrepositorys enthalten Kataloge, Wikis und Blogs, um einen sicheren,
sowohl strukturierte als auch nicht strukturierte auf Referenzen und Standards basierenden
Dokumente und Bilder. Strukturierte Daten Daten- und Informationsaustausch zwischen
befinden sich in herkömmlichen SQL- lokalen, regionalen, internationalen, privaten
Unternehmensdatenbanken, während Bilder und öffentlichen Datenaustauschen zu
und Dokumente auf CEPH-Speichergeräten erleichtern.
gespeichert werden und die Metadaten sowohl
für SQL als auch für Bilder und Dokumente in In Verbindung mit Single Sign-On (SSO) und
den NoSQL-Datenbanken gespeichert werden. föderierten Unternehmens-LDAP-
Identifikationsverwaltungssystemen und -
diensten der Regierung müssen Behörden bei
vollständiger Einführung lediglich über die
Das National Government Portal (NGP) entsprechende Berechtigung verfügen, um
Das National Government Portal oder NGP Benutzerverbindungsberechtigungen für die
dient sowohl als URL-Aggregator für Online- API-Gateway-Instanz zu gewähren oder zu
Ressourcen der Regierung als auch als beenden.
Container für die Bereitstellung von Frontline-
oder Content-Management-Systemen der Das API-Gateway zielt darauf ab, die
Regierung. Komplexität zu reduzieren, die mit dem
Ermöglichen des Datenaustauschs zwischen
Das Ziel des NGP besteht darin, dem offenen und proprietären Systemen, zwischen
öffentlichen Sektor eine einzige Online-Adresse älteren und aktuellen Technologien, zwischen
für den Zugriff auf Regierungsdienste einfachen Anwendungen und
bereitzustellen, ohne dass er sich für jede Art Unternehmensanwendungen, zwischen
von Anwendung, die Regierungsbehörden Branchenanwendungen und gemeinsam
verwalten, eine andere Webadresse merken genutzten Anwendungsdiensten, Datenregistern
muss. Mit der Einführung des NGP wird den und Data Warehouses verbunden ist von der
Benutzern über eine einzige Webadresse ein Regierung bereitgestellt.
Menü mit verfügbaren Online-Inhalten und -
Diensten der Regierung über jedes mit dem Das National API Gateway erfüllt auch eine
Internet verbundene Endgerät bereitgestellt. wichtige Cybersicherheitsfunktion. Als
Abstraktionsschicht, die sich zwischen den
Verbindungspunkten zwischen den
verbundenen Regierungsstellen befindet, Stellen zur Nutzung zur Verfügung steht.

könnte DICT eine effektivere und
unmittelbarere Überwachung ermöglichen
beenden
kompromittiert Die maßgeblichen Register der
Verbindungen, um zu verhindern, dass sich die gemeinsamen Plattform der Regierung
seitliche Ausbreitung bewaffneter Nutzlasten Die Authoritative Registry-Umgebung bietet
ausbreitet oder weiter in miteinander der Regierung die Möglichkeit, allgemeine
verbundene kritische Netzwerkinfrastrukturen Daten in Bezug auf Personen, Transport,
und Server der Regierung eindringt. Unternehmen und Grundstücke sowie
Referenzdaten zu harmonisieren, die häufig als
Das National API Gateway dient als Standard in mehreren Bereichen verwendet
Hauptverbindungskanal zum Sichern und werden, z. B. in Bezug auf Industrie-, Berufs-
Verschlüsseln des zwischenstaatlichen und Warenklassifizierungen. Tarif,
Datenaustauschs zwischen den Philippinen und geografisch
anderen Ländern, beispielsweise für Informationen sowie regionale und
Verbindungen, die einen sicheren internationale Datenstandards, die an einseitige
Datenaustausch für Strafverfolgung und oder bilaterale Verträge oder Vereinbarungen
Grenzschutz, Bildung und Forschung, gebunden sind.
Gesundheit und soziale Dienste ermöglichen.
grenzüberschreitender papierloser Handel und
Handelserleichterungen, Außenpolitik, Das Ziel der Implementierung einer Umgebung,
Wissenschaft und Technologie sowie die maßgebliche Register beherbergt, besteht
Tourismus. darin, die Notwendigkeit zu beseitigen, dass
jede Regierungsbehörde bereits von einer
Die Vision des National API Gateway besteht anderen Behörde erfasste Daten erfassen und
darin, den Dienst auf alle verwalten muss, indem dem Hauptverwahrer
Datenaustauschumgebungen des öffentlichen eine sichere Möglichkeit zur Verfügung gestellt
und privaten Sektors auszudehnen. wird, gemeinsame Datenelemente für die
Nutzung durch andere Behörden offenzulegen
ohne dass die breite Öffentlichkeit Daten mehr
als einmal übermitteln muss oder dass eine
Die Philippine National Public Key andere Behörde unnötige Maßnahmen oder
Infrastructure (PNPKI) Prozesse einführen muss, um die Richtigkeit
Das PNPKI-System ist ein produktionsbereites der von der handelnden Öffentlichkeit,
Shared-Service-System, das von DICT Institution oder Agentur übermittelten Daten zu
verwaltet und verwaltet wird und überprüfen.
Regierungsbehörden die Möglichkeit bietet,
vertrauenswürdige Um den Zeitaufwand zu reduzieren, den
Authentifizierungsfunktionen für Behörden benötigen, um mit der Migration und
Webanwendungen, virtuelle private Netzwerke Nutzung der verfügbaren Datenbankfunktionen
und drahtlose Netzwerke sowie die Möglichkeit zu beginnen, die für ihre maßgeblichen Daten
zur digitalen Signatur und Verschlüsselung vorbereitet sind, hat DICT ein De entwickelt
bereitzustellen Dokumente und E-Mail- Duping- und Matching-Anwendung (DMA).
Nachrichten durch die Verwendung digitaler Der DMA ermöglicht es Regierungsbehörden,
Zertifikate oder digitaler Token. Daten aus allen verfügbaren (internen)
Datenquellen zur Deduplizierung im Rahmen
Bei der PNPKI handelt es sich um einen Dienst, ihrer Datenbereinigungs- und -
der sowohl Privatpersonen als auch staatlichen
bereinigungsaktivitäten abzugleichen. Der 3.0) wurde über die Government Operations

DMA ist in der Lage, mehr als 100 Millionen Management Platform (GOMP) umgesetzt,
Datensätze in wenigen Minuten zu verarbeiten wobei Trade Facilitation oder National Single
oder abzugleichen, wenn er auf seinem eigenen Window der Philippinen der erste groß
dedizierten Server ausgeführt wird. angelegte, behördenübergreifende Mieter dieser
kollaborativen Umgebung wurde.
Da das Datenschutzgesetz nun in vollem
Umfang in Kraft getreten ist, ist die direkte Im Rahmen des Standardrahmens für
Zusammenarbeit mit den Dateneigentümern, verfahrenstechnische Interoperabilität (PeGIF
seien es natürliche oder juristische Personen, 3.0) wurden Regierungsoperationen in
nun eine Notwendigkeit, und Standardprozessphasen strukturiert, die allen
Regierungsbehörden, insbesondere DICT, Behörden unabhängig von Satzung oder
müssen für die erforderliche Umgebung sorgen, Mandat gemeinsam sind. Diese
um eine direkte Zusammenarbeit mit den Prozesskategorien lauten wie folgt: Erfassung,
Dateneigentümern zu ermöglichen. Speicherung, Weiterleitung, Abgabe,
Bezahlung, Ausgabe und Messung .
Die erste Version des e-GMP zielte auf den
Aufbau eines ersten Satzes von Registern ab, Tradenet.gov.ph als neues philippinisches
nämlich: Personen, Unternehmen, Transport, National Single Window war ein von DICT
Einrichtungen und Grundstücke. Die entworfenes und entwickeltes System und ist
vorliegende Strategie wird die Eigentum der philippinischen Regierung. Es
Registrierungsumgebung detaillierter ersetzt das bisherige proprietäre NSW-System,
strukturieren und zwischen Registern, die das vom Zollamt betrieben und gewartet wurde.
Standardreferenzdaten enthalten, und Registern, Das System Tradenet.gov.ph war von Anfang
die sensible Daten enthalten, die unter den an darauf ausgelegt, den Philippinen zu
Auftrag und die direkte Verwahrung einer ermöglichen, ihre Fähigkeiten zur
bestimmten Regierungsbehörde fallen, automatisierten Handelserleichterung zu
unterscheiden. Das übertreffen. Es wurde entworfen und gebaut,
Dadurch wird die Anzahl der Register, die in um den spezifischen Bedürfnissen der
einer sicheren, autoritativen Handelserleichterung gerecht zu werden
Registrierungsumgebung untergebracht werden Transparenz,
müssen, effektiv erhöht. verfahrenstechnisch
Sobald das maßgebliche Register vollständig Rechenschaftspflicht, Einhaltung der
bereitgestellt und vollständig genutzt wird, wird Datenaustauschstandards der
es eine entscheidende Rolle bei der Umsetzung Welthandelsorganisation (WTO) und der
und Nachhaltigkeit des National Single ID- Weltzollorganisation (WCO). Darüber hinaus
Programms der nationalen Regierung spielen wurde Tradenet.gov.ph entwickelt, um die
und eine wichtige Rolle bei der Einrichtung Benutzererfahrung von Händlern zu verbessern.
eines kontextbasierten digitalen Im Gegensatz zu anderen Regierungssystemen,
Vertrauensrahmens spielen. die sich darauf konzentrierten, bestehende
Behördenverfahren per Software zu
ermöglichen, wurde Tradenet.gov.ph vom
DICT entwickelt, um der breiten Öffentlichkeit
Das philippinische National Single Window die Erfahrung bei Transaktionen mit
(Tradenet.gov.ph) Regierungsbehörden angenehm, transparent,
Der Rahmen für Operationen und gesichtslos, bargeldlos, bequem und schließlich
verfahrenstechnische Interoperabilität (PeGIF vollständig zu machen papierlos.
Die Produktionsfreigabe oder allgemeine sollten die Regierungen der Entwicklungsländer

Verfügbarkeit von Tradenet.gov.ph war für Juli das Potenzial der IKT verstehen,
2018 geplant. Zu diesem Zeitpunkt wurde Veränderungen in Bereichen herbeizuführen,
erwartet, dass das System es den Behörden und die weit über strukturelle Instrumente
der Öffentlichkeit ermöglichen könnte, sieben hinausgehen. Sie stehen vor großen
regulierte Waren mit mindestens sieben Schwierigkeiten bei der Entwicklung
Handelsregulierungsbehörden abzuwickeln, die technologischer Kapazitäten, der Bereitstellung
in der Verwendung des Systems geschult sind. ausreichender finanzieller Ressourcen und der
entsprechenden Anpassung der institutionellen
Rahmenbedingungen.“ (Muñoz und Bolivar
2018)8
Die Government Operations Management
Platform (GOMP) E-Government ist eine Reise, deren
Das GOMP erweitert die Fähigkeiten der iGov- vollständige Umsetzung und Verwirklichung
Infrastruktur durch die Bereitstellung von: (a) notwendigerweise mehrere Jahre in Anspruch
einer dedizierten Hybrid-Cloud-Umgebung nimmt. Wie bei jedem anderen Land, ob
durch Kopplung einer privaten Cloud- Entwicklungs-, Schwellen- oder
Appliance mit virtuellen privaten Cloud- fortgeschrittenes Land, ist es wichtig, dass jedes
Maschineninstanzen; (b) die Bereitstellung von Land diesen ersten Schritt machen musste, und
Standardsoftware-Entwicklungs- und die Philippinen haben den Schritt nach vorne
Bereitstellungstools, um Agenturen bei der gemacht und diese Reise begonnen und setzen
Automatisierung von Arbeitsabläufen und sich weiterhin für die Verwirklichung ein die
Prozessen zu unterstützen; (c) Ziele des Programms.
Technologieumgebungen, die in das nationale
Regierungsportal, Business Intelligence und Als Land haben wir wichtige Lektionen gelernt,
Analytics, Cybersicherheitstools integriert sind, aus denen wir gemeinsam auf dem Weg zur
und (d) Zugriff auf maßgebliche Register und nächsten Stufe der Verfeinerung und
Standard-Referenzdaten-Repositories. Diese Entwicklung schöpfen können.
Register sollen die schnelle Entwicklung und Ändern Sie Ihre Denkweise, ändern Sie Ihr
Bereitstellung von Anwendungen für die Verhalten
Zusammenarbeit an vorderster Front Zu den Lektionen, die wir bei der Umsetzung
(behördenübergreifend) und bürgerorientierter der verschiedenen Komponenten des
Funktionen unterstützen und abonnierenden Programms gelernt haben, gehört, dass der
Abteilungen oder Behörden wie im Fall des Schlüssel zur erfolgreichen Umsetzung von E-
National Single Window Zugriff auf Government zwangsläufig darin liegt, zunächst
gesamtheitliche oder standardisierte Daten Denk- und Verhaltensweisen zu ändern.
ermöglichen B. harmonisierte Tariftabellen,
Geschäfts- und Referenzdaten wie Standard- Als die Regierung diesen Weg bereits im Jahr
Industrieklassifizierung, Standard- 2000 begann, waren die meisten Technologien,
Geografiecodes usw. die eingeführt werden sollten, auf dem neuesten
Stand der IKT und entsprachen den Modellen,
die der Privatsektor zum Zeitpunkt der
Gelernte Lektionen und die Reise nach Konzeption des Programms verwendete.
vorne
„Die größte Herausforderung bei der Es muss jedoch beachtet werden, dass es
Einführung von e Regierung in aufgrund der vorherrschenden Denkweise und
Entwicklungsländern ist das Fehlen eines gut Verhaltensbeschränkungen zu Einschränkungen
geplanten strategischen Plans. In diesem Sinne
8 Ebenda, S. 10
kommt
Die Regierung brauchte mehr als vier Jahre, um • Die Agenturen wurden nicht umfassend
„Teile“ des Programms, das zu diesem über die bestehenden Dienste
Zeitpunkt innerhalb der Bürokratie existierte, informiert, sie verstehen nicht
vollständig umzusetzen, sodass die meisten vollständig, welchen Nutzen diese
dieser implementierten Technologien bereits Dienste ihrer Organisation bringen
zahlreiche Versionen durchlaufen hatten, als werden, oder sie wissen nicht, wie sie
diese Programme einsatzbereit waren mit den Informationen, die sie über die
Veröffentlichungen. Dienste erhalten haben, weitermachen
sollen. In den meisten beobachteten
Bis heute gibt es immer noch Agenturen, die Fällen sind Agenturmitarbeiter, die an
weiterhin proprietäre Legacy-Systeme von DICT gesponserten technischen
verwenden, die vor mehr als einem Jahrzehnt Aktualisierungen teilnehmen, entweder
implementiert wurden. Da diese Systeme zu unerfahren, neu in der Organisation
geschlossen und proprietär sind, werden sie in oder durch persönliche
den meisten Fällen nicht mehr vom Entwickler Weiterentwicklung motiviert;
oder Hersteller des Produkts unterstützt. • Der Mangel an Schulungs- und
Aufgrund der Art der Dienste oder Daten, die Kapazitätsentwicklungsprogrammen
darin gespeichert sind, zögern die Behörden und/oder der Mangel an Finanzmitteln
jedoch, Änderungen vorzunehmen. Die seitens der Agentur, um die Nutzung
Anschaffung und Implementierung einiger der verfügbaren Dienste
dieser Systeme dauerte über fünf Jahre, was aufrechtzuerhalten, waren ebenfalls ein
ihre Zurückhaltung bei der Modernisierung Faktor. Dies wird durch die hohe
noch verstärkte. Fluktuationsrate von qualifiziertem
Für DICT ist es wichtig, schneller als jede technischem Personal, das die Agentur
andere Agentur voranzukommen, wenn es um verlässt, noch verschärft.
die Konzeption, Implementierung und • Während die Behörden die durch das
Einführung neuer gemeinsamer Dienste geht, Programm eingeführten Innovationen
und die interne Betriebsmentalität von einer begrüßen, sind sie nicht davon
Bürokratie zu einer dienstleistungsorientierten überzeugt, dass die Regierung den
und dienstleistungsorientierten Fachwelt Anforderungen an die
umzuwandeln Dienstleistungsorganisation, Produktionsunterstützung gerecht
wenn sie echten Mehrwert schaffen soll. werden und die Service-Level-
Verpflichtungen aufrechterhalten kann,
Erhöhen Sie die Nutzung der die sie benötigen, um öffentlich
Technologieumgebung zugängliche Systeme und Dienste
Es ist auch wichtig anzumerken, dass das aufrechtzuerhalten.
Fehlen einer Organisationsstruktur zur • Agenturen (insbesondere die größeren
Förderung und Unterstützung des Onboardings und gut finanzierten) zögern weiterhin,
von Agenturen dazu geführt hat, dass die iGov- die proprietären Technologien den von
Dienste nicht so stark genutzt wurden wie DICT befürworteten und angebotenen
erwartet. Open-Source-Systemen zu überlassen.
Ihre Gründe reichen von der
Wie wir während der Fokusgruppendiskussion Vermeidung der Komplexität der
in den ersten Phasen der Datenerfassung bei der Migration über die Verhinderung von
Entwicklung der digitalen Betriebsunterbrechungen bis hin zu
Transformationsstrategie erfahren haben, ist die Gründen, die damit verbunden sind
niedrige Auslastungsrate auf die unten verfügbar Personal
genannten Bedingungen zurückzuführen: Kompetenzen.
• Implizit ist die Aufrechterhaltung des
Status quo die sicherste Haltung, da es

keine expliziten Anreize für Behörden
gibt, den Status quo in Frage zu stellen
oder zu stören.
Investieren Sie in eine schnellere Akquise,

Implementierung und Verbesserung der
Supportfunktionen
In Zukunft ist es für die Regierung wichtig,
mehr Wert darauf zu legen, die
Geschwindigkeit des Erwerbs und der
Einführung von Lösungen zu erhöhen, indem
sie wichtige Programme einführt, die die
Herausforderungen, mit denen sie heute
konfrontiert ist, systematisch angehen. Ebenso
ist es für die Regierung wichtig, stark in die
Entwicklung organisatorischer Fähigkeiten zu
investieren und 13
Personalkompetenzen, die gut geeignet sind,

die nationale digitale Transformation zu
unterstützen. Die meisten Agenturen greifen
auf verwaltete Dienste von Drittanbietern
zurück, um selbst die grundlegendsten Systeme
oder Programme zu unterstützen.
Es müssen auch explizit definierte und
entworfene Anwendungsfälle ausgearbeitet
werden, um die Zustimmung der
Führungskräfte zu sichern. Daher muss mehr
Wert auf die Lösungsarchitektur gelegt werden,
damit die Programme zur digitalen
Transformation ausreichend granular sind, um
den spezifischen kontextuellen Anforderungen
der verschiedenen Regierungsbehörden gerecht
zu werden.
Diese dauerhaften
Lösungsmodellierungsaktivitäten sind Teil
eines Qualitätsmanagementprozesses, der eine
Denkweise der Kontinuität institutionalisiert,
die integraler Bestandteil der Kultur der
Betriebsumgebung ist. Dadurch Qualität
Management- und kontinuierliche
Verbesserungspraktiken werden nicht länger
als bloße Projektinitiativen betrachtet, sondern
als Grundpfeiler der Arbeitsweise von
Regierungsbehörden.
Investieren Sie in Sensibilisierungs- und

Kommunikationskampagnen
Aus dem Auge, aus dem Sinn. Die Regierung
muss massiv investieren Bewusstsein und
Kommunikationskampagnen, wenn es darum
geht, die Auslastung zu steigern.
Dies könnte dadurch erreicht werden, dass das
Kommunikationsbüro des Präsidenten
systematisch dazu aufgefordert wird, die
Verfügbarkeit von Diensten, die in der
Produktion sind, in den verschiedenen
Abteilungen, Agenturen, Büros, Hochschulen,
Universitäten und verschiedenen
Branchenclustern zu kommunizieren sowie
Kanäle des Privatsektors zu nutzen, um
öffentliches Bewusstsein zu schaffen.
1
4
Die Art und Weise, wie die Regierung die

Verfügbarkeit technologiegestützter
Dienstleistungen in ihren Reihen und an den
privaten Sektor kommuniziert, sollte in
ähnlicher Form erfolgen, wenn nicht sogar
vollständig nachgebildet werden, wie die
Methoden und Instrumente, die Unternehmen
des privaten Sektors einsetzen, um öffentliches
Bewusstsein für ihre Produkte zu schaffen.
1
5
DRITTER TEIL: DIGITALE Die Förderung der digitalen Transformation als

nationale Strategie und nicht nur als Programm
TRANSFORMATION ALS wird voraussichtlich die folgenden Ergebnisse
NATIONALE STRATEGIE liefern:
1. Bringen Sie Zusammenhalt in die
Die E-Government-Umfrage der Vereinten verschiedenen Automatisierungen
Nationen 2016 ordnet die Philippinen einem von Und Technologie
zehn Ländern zu9 die den Sprung in ihr E Infrastrukturentwicklungsprogramme
geschafft haben Regierungsentwicklungsindex der Regierung. Angesichts eines Top-
von Mitte EGDI auf einen hohen EGDI-Wert Down-Modells, an das die meisten
(UN-Ministerium für wirtschaftliche und soziale Behörden gewöhnt sind, hat es das
Angelegenheiten 2016).10 Potenzial, die strategischen und
taktischen Bereiche der
Die Verbesserungen im EGDI-Ranking des Regierungsoperationen zu durchdringen,
Landes sind zu einem großen Teil auf die IKT- indem es erlerntes Verhalten zum
Programme zurückzuführen, die sowohl von Vorteil des Landes nutzt;
nationalen als auch lokalen Regierungseinheiten 2. Rationalisieren Sie den Bedarf an
im gleichen Zeitraum durchgeführt und Softwareautomatisierung und
umgesetzt wurden. Infrastruktur
Entwicklungsinitiativen in der gesamten
Für die Zukunft ist es wichtig, dass die Regierung konvergieren in ein
Regierung unterstützende Programme auf Standards basierender Rahmen;
orchestriert und die erforderlichen operativen 3. Fördern Gelegenheiten für
Fähigkeiten aufbaut, um eine fortschreitende Akkulturation und Re-Gewöhnung
Dynamik aufrechtzuerhalten und frühere Erfolge (Bildung der Denkweise) wirken sich
im EGDI-Ranking des Landes zu übertreffen. auf die Art und Weise aus, wie
Regierungsführungskräfte und -
Um eine progressive Dynamik
mitarbeiter denken und wie sie ihre
aufrechtzuerhalten, müssen wir auf bestehenden
Dienstleistungen betrachten – was sie
Erfolgen aufbauen und der Versuchung
dazu zwingt, Transformation als die
widerstehen, bereits Bestehendes „neu zu
Regel und nicht als Ausnahme von der
erfinden“, da dadurch nur störende Elemente
Regel zu betrachten – und kontinuierlich
eingeführt werden, die den Fortschritt ersticken.
Bereiche für kontinuierliche
Der Fokus muss auf kontinuierliche
Verbesserung zu identifizieren.
Verbesserung und nicht auf Beseitigung
ausgerichtet sein.
Um die fortschreitende Dynamik
Digitale Transformation als
aufrechtzuerhalten, muss das Land die digitale
Transformation als mehr als nur ein Regierungsplattform
vorübergehendes oder zweckmäßiges Programm Die Mission
oder eine Reihe von Programmen betrachten, Die Mission der digitalen Transformation als
sondern als seinen gewünschten zukünftigen nationale Strategie ist:
Zustand und als nationale Strategie.
Das Streben nach Serviceorientierung,
9 Zu den zehn Ländern, die neben den Philippinen die EGDI-Rangliste von mittel auf hoch verbessert haben, gehören die
Bahamas, Bosnien und Herzegowina, der Libanon, St. Kitts und Nevis, Südafrika, Thailand, Trinidad und Tobago, Usbekistan
und Vietnam.
10 E-Government Survey 2016 der Vereinten Nationen (2016-UNPAN97453.pdf), S. 108
1
6
Verfahrenseffizienz und Verhaltensänderung in Transformation als Wegbereiter zu betrachten.

das eigentliche Gefüge der Regierungsabläufe zu Letztendlich geht es bei der digitalen
verankern. Transformation darum, die Dinge, die wir haben,
besser zu machen. Es geht darum, eine
Dies wird erreicht, indem auf den Erkenntnissen ursprüngliche Idee in ein Endprodukt
und Erfolgen der ersten Initiative aufgebaut umzuwandeln, das besser ist als bei seiner ersten
wird Regierungsprogramme zielen auf die Umsetzung oder Übernahme.
nächste Stufe der Komplexität in den Bereichen
Technologie, Prozess- und Es ist wichtig anzumerken, dass die E-
Verfahrensinteroperabilität, Government-Agenda, die wir auch heute noch
Datenharmonisierung und -standardisierung, verfolgen, durch eine gemeinsame Anstrengung
Servicebereitstellungs- und Supportfähigkeiten entstanden ist, für die sich kein einzelner
sowie transparente Governance ab . Einzelner rühmen kann. Tatsächlich sind die
Ideen, mit denen wir jetzt arbeiten, lediglich
Der Ansatz zur Transformation Verbesserungen gegenüber früheren
Die digitale Transformation ist ein systemischer, 11
„Government Online“-Lösungen. Initiativen,
kontinuierlicher und fortschrittlicher Prozess, der die sich weiterentwickelten und zu dem
zwangsläufig auf den Erfolgen früherer verfeinerten, was wir heute als „E-Government“
Initiativen aufbauen muss, und zwar aus dem bezeichnen.
einfachen Grund, dass alles, was mit Null
multipliziert oder dividiert wird, Null ist. Die Endstadien der digitalen Transformation
Wenn wir uns die verfügbaren, im letzten
Naturgemäß müssen sich die zugrunde liegenden Jahrzehnt zu diesem Thema veröffentlichten
Elemente, die die Grundlage für die digitale Materialien ansehen, können wir leicht
Transformation bilden, im Laufe der Zeit Gemeinsamkeiten erkennen, die sich um
weiterentwickeln und verändern. Initiativen zur Motivationen drehen, um: a) die Effizienz und
digitalen Transformation müssen idealerweise Bereitstellung staatlicher Produkte und
das Beste aus dem IKT-Angebot nutzen. Keines Dienstleistungen für ihre Bürger und Gemeinden
dieser Elemente sollte jedoch an eine einzelne zu verbessern ; und b) die Handels-,
Technologie, ein einzelnes Prozessmodell oder Wirtschafts-, Bildungs-, Gesundheits-,
eine einzelne Managementmethodik gebunden Sozialfürsorge-, Infrastrukturentwicklungs- und
sein – auch diese Elemente unterliegen einer Sicherheitsinteressen der Nation und ihrer
kontinuierlichen Verbesserung und Veränderung. Bürger fördern und unterstützen.
Es handelt sich um einen dynamischen, sich
entwickelnden, sich verändernden, vergänglichen
und geschlossenen Prozess, der belastbar und
formbar bleiben muss, wenn er relevant bleiben
und auf die Bedürfnisse seiner Zielgruppen
eingehen soll, sei es in der gesamten Regierung
oder in einzelnen Kontextbereichen.
Was trotz aller erwarteten oder geplanten
Veränderungen konsequent bleiben muss, ist die
Kontinuität der staatlichen Programme. Die
Kontinuität staatlicher Programme hängt von der
Fähigkeit sowohl der Technokraten als auch der
Bürokraten in der Regierung ab, die digitale
11 Der Government Information Systems Plan, Philippine E-Government Master Plan, S. 5, 6
1
7
Benutzereinbindung (Boughzala, Janssen und

Assar 2015).12 13
Abbildung 2 – E-Government-Entwicklungsrahmen und

Reifegradmodell (EUC 2009) 10
Abbildung 1 – Regierungstransformationsplattformen in
der Perspektive Viele Studien, die sich mit E-Government
befassen, haben ergeben, dass viele Initiativen
aufgrund mangelnder Berücksichtigung der
Die digitale Transformation sieht folgende lokalen Kontextmerkmale in dem Bereich, in
„Endzustände“ vor: dem sie umgesetzt werden, scheiterten;
eingeschränkte Berücksichtigung der
a) Digitale Transformation als Plattform potenziellen Nutzer; unangemessene rechtliche
für Transparenz und und institutionelle Rahmenbedingungen;
Rechenschaftspflicht in der Governance; inkompatible Regierungsstrukturen und E-
Government-Lösungen; eingeschränkte
b) Digitale Transformation als Plattform
Verbraucherbereitschaft (Bereitschaft, die
für Effizienz und Agilität im
verfügbaren Dienste anzunehmen und zu
Regierungsbetrieb;
nutzen); ein allgemeiner Mangel an ausreichend
c) Digitale Transformation als Plattform
und entsprechend geschultem E-Government-
für direktes Bürgerengagement;
Personal; Mangel an nachhaltiger öffentlicher
d) Digitale Transformation als Plattform
Führung, Engagement und Institutionalisierung;
für Innovation;
mangelnde Einbeziehung aller Beteiligten in die
Gestaltung von E-Government-Lösungen;
Verschiebung der Machtverhältnisse, die zum
Digitale Transformation und Regierung endgültigen Scheitern vieler E-Government-
2.0 Initiativen führt; Mangel an reaktionsfähiger
Bewertung und Überwachung usw. (Gil-Garcı´a
Angewandte Definition und Pardo 2005; Kumar und Best 2006; Luk
E-Government 2.0 bezieht sich auf die
2009; Wade und Grant 2010; Elkadi 2013;
Einbeziehung von Funktionen wie Social Web,
Joseph 2014; Anthopoulos et al. 2016)14
benutzergenerierten Inhalten, der Bereitstellung
und Nutzung offener Daten sowie Das Ziel
Netzwerkeffekten durch mehr Das Ziel der philippinischen digitalen
12 Fallstudien zu E-Government 2.0, Bürger im Wandel
Beziehungen, S.1
13 (Boughzala, Janssen und Assar 2015)
14 (Muñoz und Bolivar 2018)
1
8
Transformationsstrategie besteht darin, durch die

Institutionalisierung eines geschlossenen,
mehrdimensionalen und multifunktionalen
Kreislaufs ein echtes Bürgerengagement zu
erreichen gerichtete Kommunikationskanäle.
Dies steht im Einklang mit dem von der OECD
vorgeschlagenen Modell, das
Informationsverbreitung , Konsultation und
aktive Beteiligung umfasst (Muñoz und Bolivar
2018).15
Merkmale der Regierung 2.0

E-Government 2.0 oder Gov2.0 soll folgende
Eigenschaften besitzen (Dimaio 2009):16
• Es Istbürgerorientiert
• Es Istmitarbeiterzentriert
• Es entwickelt sich weiter
• Es Isttransformierend
• Es erfordert eine Mischung aus Planung
und
pflegend
• Es braucht eine musterbasierte Strategie
Fähigkeiten; Und,
• Es erfordert einen neuen Führungsstil
Gov 2.0 geht mit der Nutzung von Web 2.0-

Funktionen einher, die stark auf Social-
Networking-Tools angewiesen sind, um intimere
Kommunikationskanäle zu schaffen und
Regierungsbehörden Echtzeit-Feedback zu geben
15 Ebenda, S. 236, 237

16Quelle:
https://blogs.gartner.com/andrea_dimaio/2009/11/13/go
vernment-2-0-a-gartner-definition/
1
9
die Relevanz und Qualität der Dienstleistungen, Offenheit . Offenheit ist ein Grundbaustein im
die es der breiten Öffentlichkeit bietet. E-Government 2.0. Daten des öffentlichen
Boughzala (Boughzala, Janssen und Assar 2015) Sektors werden der Öffentlichkeit zugänglich
bietet eine prägnantere Aufzählung der gemacht und können verwendet werden, um
Merkmale von Regierung 2.0 wie folgt: Einblicke in Regierungsoperationen und
politische Auswirkungen zu geben und können
„Die Hauptmerkmale von E-Government 2.0 auch für Innovationen im privaten Sektor
lassen sich wie folgt zusammenfassen: verwendet werden. Schafft die Offenlegung von
Gemeinschaftsorientiert: Bei sozialen Daten Transparenz, generiert sie auch
Interaktionen zwischen Bürgern interagieren Neugeschäft.
Regierung und Bürger auf Augenhöhe. Sie Zusammenarbeit . Sowohl Bürger als auch
kooperieren und gestalten gemeinsam Regierung generieren Inhalte und interagieren
Netzwerke, in denen alle Beteiligten einen miteinander. Die Regierung wird
Beitrag leisten. plattformbasiert. Wir sprechen von Regierung als
Benutzergenerierte Inhalte und Entwicklung. Plattform ( GaaP ), um die Entwicklung von
Nutzer generieren Daten in sozialen Netzwerken Gemeinschaften für den Austausch, die
oder nutzen offene Daten, indem sie Apps Zusammenarbeit usw. zu ermöglichen
entwickeln. Unternehmen und Bürger außerhalb Schöpfung und Innovation.“
der Regierung werden beteiligt In Lathrop erklärt: „In ganz Nordamerika und auf
Crowdsourcing, Verbesserungsvorschläge der ganzen Welt sehen Bürger und Beamte –
einbringen, Ideen einbringen und neue beeinflusst durch soziale Medien, Web 2.0,
Anwendungen entwickeln, aus denen letztlich Open-Source-Software und andere soziale und
neuartige Geschäftsmodelle entstehen können. technologische Entwicklungen – einen
EIGENSCHAFTEN E-GOVERNMENT E-COVERNMENT 2.0
Haupttreiber Online-Öffentlichkeit, Dienstleistungen, Online-Communities, soziale Netzwerke und
Prozessdigitalisierung, Transaktionen, bürgerzentriert Bürgerbeziehungen, offene Daten
Orientierung Staat, Benutzeranbindung, Finanztransaktionen, Bürgergemeinschaft, Benutzereinbindung, soziale
technologieorientiert Transaktionen, Datenvalorisierung, kollektive Intelligenz
orientiert
Werte und Prioritäten Leistungserbringung, Offenheit, Transparenz, Beteiligung
Effizienz, Servicequalität, Staatsreform und Kontrolle
und Rechenschaftspflicht
Dominierend IKT-getriebene Dienstleistungsinnovation, Transformation
Mechanismen staatlicher Strukturen Wechselnde Beziehungen zwischen Regierung und
Bürgern, benutzergesteuerte offene Innovation
Umfang Frontend, Erstellung von Onlinediensten Öffentlich-private Netzwerke, übergreifende
Zusammenarbeit, Netzwerk, Verwaltung und
Orchestrierung des Netzwerks von Bürgern,
Unternehmen, NGOs und regierungsnahen NCIs
Ansatz ändern Veränderungen innerhalb der Regierung, Front-End- Von außen nach innen gesteuerte Online-Dienste
gesteuerte Online-Dienste werden auf der Grundlage basieren auf Crowdsourcing-Prozessen und der Öffnung
bestehender Prozesse erstellt von Regierungsbehörden
Initiativen werden Bottom-up-Ansätze, die auf die Schaffung IKT-basierter Offene Daten von innen nach außen und Innovation von
vorangetrieben Anwendungen abzielen (Champions) außen nach innen (IKT-basierte Serviceintegration,
geschaffen von Bürgern und Unternehmen)
Beispiele für Wissensmanagement, Online-Steuererklärung, Behördenübergreifende Zusammenarbeit, offene
Dienstleistungen Beantragung von Dienstleistungen und Zuschüssen, z Datenvisualisierung, öffentliche Debatten,
Auktion, Ausschreibung, E-Precurement usw. Bürgerbefragung, partizipative Demokratiedienste,
Tourismusberatung, Hinterlegung und Wiederverwendung
von Patenten usw.
Abbildung SEQ Abbildung \* ARABIC 3 – Vergleich zwischen den Merkmalen von E-Government 1.0 und E-
Government 2.0 (angepasst aus CITATION Bou15 \l 1033 (Boughzala, Janssen und Assar 2015), S. 6
2
0
wachsenden Druck auf Regierungen, sich und nicht mit der Möglichkeit ausgestattet sind,
weiterzuentwickeln. Um auf die steigenden die Identität einzelner Konten mithilfe von
Erwartungen der Bürger an die Bereitstellung Methoden oder Standards glaubwürdig
und Wirksamkeit von Dienstleistungen zu festzustellen, die akzeptabel sind oder von der
reagieren, stellen sich diese Reformer Regierung oder von abhängigen Unternehmen
Regierungen vor, die als Plattform fungieren: die häufig verwendet werden auf glaubwürdige und
Informationen (insbesondere Rohdaten) staatlich bestätigte Identität.
austauschen, in ihren Abläufen und
Entscheidungen transparent sind und von
Bürgern geleitete Projekte ermöglichen und Im Gegensatz zu den meisten westlichen
nutzen effektivere Einberufer und eine Ländern, die über die Mittel, die technische
intelligentere Einbeziehung der Wünsche, Ideen Reife und die Fähigkeit verfügen, Identitäten zu
und Rückmeldungen der Bürger“ (Lathrop und validieren, oder deren Gesetzgebung der
Ruma 2010).17 Regierung die ausdrückliche Befugnis dazu gibt,
entwickeln die Philippinen ihre Fähigkeiten in
diesen Bereichen erst langsam weiter.
Herausforderungen für Regierung 2.0 Nachfolgend finden Sie eine Aufzählung einiger
Trotz des Fehlens einer gemeinsamen Einigung wichtigerer Themen, die weiterer Forschung und
über eine Standarddefinition und die Untersuchung bedürfen, da die Philippinen einen
Auswirkungen von Gov 2.0 haben Länder wie höheren Reifegrad in Richtung Regierung 2.0
Australien die Ideale von Gov 2.0 weitgehend und darüber hinaus anstreben.
übernommen, was sich in der weiten Verbreitung
▪ Sicherheit und Hacking – Durch die
von Facebook und Twitter als Echtzeit-
Einführung von Web 2.0-Technologien
Kommunikationskanälen zeigt, die die
ist die Regierung einer Vielzahl von
Regierung mit ihren Bürgern und Wählern
Sicherheits-/Hacking-Problemen wie
verbinden . Australien hat über 370 offizielle
Identitätsdiebstahl, Betrug, Fälschung,
Facebook-Konten und 400 offizielle Twitter-
Datenlecks, Insiderhandel usw. stärker
Konten. Für Praktiker verfügt Gov2.0 derzeit
ausgesetzt;
über keine systematischen Mittel, um zu
▪ Arbeitsaufwand – Förderung des
bestimmen, wie es zur Erzielung eines
Austauschs und der Beteiligung mit und
öffentlichen Nutzens eingesetzt werden sollte.
unter den Bürgern; die Regierung kann
Darüber hinaus werden die Bemühungen von
auf Einschränkungen in ihrer Fähigkeit
Regierungsbehörden, Bürgerengagement als
stoßen, auf alle Anfragen zu reagieren;
Mittel zur Erzielung öffentlicher Werte zu
▪ Netzwerkbetrieb – Regierung und
nutzen, nur dann einen Sinn haben, wenn die
Bürger/Unternehmen agieren in lose
Bürger wissen, inwieweit eine solche Beziehung
gekoppelten Netzwerken. Diese
wahrscheinlich beiden Parteien zugute kommt
Netzwerke müssen verwaltet und
(Muñoz und Bolivar 2018) (Boughzala, Janssen
orchestriert werden. Änderungen
und Assar 2015).18 19 20
können außerhalb der
Gov 2.0-Mechanismen sind nicht ohne Regierungsgrenzen liegen und müssen
Probleme, da die meisten Social-Networking- überwacht werden;
Kanäle weiterhin unmoderierte Kanäle bleiben ▪ Eine Gemeinschaft erhalten – die
17 Lathrop, Daniel; Ruma, Laurel. Open Government: Zusammenarbeit, Transparenz und Beteiligung in der Praxis (Kindle-
Standorte 3323–3327). O'Reilly Media. Kindle-Ausgabe.
18 Internationale E-Government-Entwicklung, Politik,
19Implementierung und Best Practice, S. 345 (e-ISBN 978-3
20319-63284-1)
2
1
Förderung gemeinsamer Interessen zur

Förderung einer aktiven Beteiligung
muss verstärkt werden („Wer sorgen wir
dafür, dass das Interesse der
Bürger/Unternehmen so groß ist, dass
sie sich weiterhin engagieren?“);
▪ Kontrollverlust – es besteht die
Notwendigkeit, den Grad der
Transparenz (gemäßigte Transparenz)
zu definieren, da zu viel Transparenz
dazu führen kann, dass die Regierung
die Kontrolle über die Beherrschung
ihrer Informationssysteme und die
Legitimität in ihren Beziehungen zu den
Bürgern verliert;
▪ Neue Systeme und Prozesse – E Regierung
2.0 erfordert die Entwicklung neuer
Systeme
2
2
Betriebs innerhalb A größer implizite Agenda von Gov 2.0 mit der
Organisationsnetzwerk und neue gemeinsamen Schaffung von Werten zu tun hat.
Prozesse zur Erleichterung von Gov 2.0 bietet interaktive Plattformen, auf denen
Government 2.0; Multi Es kann eine dimensionale gemeinsame
▪ Institutioneller Wandel – die Einführung Nutzung und gemeinsame Schaffung von
von Offenheit und Transparenz wird öffentlichem Wert geben. 16
institutionelle Veränderungen in der Art Regierung als Plattform
und Weise erzwingen, wie die Diese Arbeiten zu Gov 2.0 konzentrieren sich
Regierung arbeitet und organisiert ist; tendenziell auf die Beziehung zwischen
▪ Geistige Rechte – kollektive Intelligenz Regierung und Bürger und beschreiben sie als
wirft das Problem des geistigen solche als Angebots-Nachfrage-Dimension,
Eigentums auf, das bei einer Vielzahl Regierung-zu-Bürger- (G2C) und Bürger-zu-
von Bemühungen nur schwer Regierungs- (C2G) Zusammenarbeit (Jaeger
nachzuweisen ist; 2003). . 17
▪ Persönliche Daten und Privatsphäre – Web
2.0 hat die Sicherheit schon immer In einem 2009 im Online-Magazin TechCrunch
erhöht Mangel an veröffentlichten Artikel argumentiert der Autor
Schutz privater Daten. Das Risiko Tim O'Reilly: „ Der wahre Erfolg von Regierung
Bei E-Government 2.0 geht es um noch 2.0 besteht darin, die Regierung als Plattform zu
mehr, da es um die persönliche Identität betrachten .“ (O'Reilly 2009)21
und Identifikation geht;
Es muss unterschieden werden zwischen dem
Zusätzlich zu den oben genannten Bereichen Akt der Einführung von Technologieplattformen
erfordern die folgenden Bereiche zusätzliche und dem Akt, eine tatsächliche „Plattform“ zu
Forschung und Studien: werden. Der Erwerb von Technologieplattformen
▪ Infrastruktur Und ist zwar verwandt, aber nur ein Mittel zum
verfahrenstechnisch Zweck. Das Ziel besteht darin, dass die
Interoperabilität; Regierung zu einer Plattform wird.
▪ Akzeptanz und Vertrauen der Endbenutzer
▪ Anonyme Zugriffsbereitstellung Im Rahmen der aktuellen E-Government-
▪ Formatinteroperabilität Programme der Philippinen, die von DICT
▪ Geschäftsmodelle gefördert werden, konzentrierte sich ein Großteil
▪ Qualitätsprobleme der Arbeit auf den Erwerb von
▪ Fragen der rechtlichen Umsetzung Technologieplattformen, die die physische bis
▪ Verknüpfung zwischen Identifizierung und zur Softwareebene des IKT-Stacks überbrücken.
Berechtigungsauthentifizierung; Beim Vorstoß zur Regierung 2.0 geht es darum,
▪ Organisatorische Transformation die Regierung in eine Plattform umzuwandeln.
▪ Bürgerorientiertes Design
Erstellen Sie schnell Inhalte und Relevanz
▪ Ermittlung bewährter Verfahren (vom
Der nächste logische Schritt besteht darin, den
Design bis zur kontinuierlichen
Schwerpunkt der E-Government-Programme der
Verbesserung);
nächsten Generation auf die schnelle
Entwicklung und Bereitstellung von materiell
Während es keine Einigkeit über die Definition
nützlichen Funktionen und Inhalten auszurichten.
und die Auswirkungen von Gov 2.0 gibt, sind
Es ist wichtig, sich auf die Bereitstellung
sich die meisten Wissenschaftler und
relevanter Inhalte in Form von Anwendungen zu
Regierungspraktiker darin einig, dass die
konzentrieren, die darauf abzielen, das Leben der
21 Quelle: https://techcrunch.com/2009/09/04/gov-20-its-all-about-the-
platform/
2
3
Bürger und der handelnden Öffentlichkeit zu Nützliche Daten sind ein Produkt, das aus der
verbessern, anstatt sich ausschließlich auf die Nutzung relevanter und nützlicher Dienste
Generierung von Daten zu konzentrieren. Aus entsteht, unabhängig davon, ob diese öffentlich
dem Kontext gerissene Daten sind ein Vortext. zugänglich oder behördenübergreifend sind.
Mit anderen Worten, es ist einfach nur Lärm.
17
Ebd., S. 236
16
Ebd., S. 236
2
4
Digitale Transformation als Plattform in den meisten Fällen als Reaktion auf
für Transparenz und politische Forderungen) und nicht unbedingt im
Hinblick auf das bessere Interesse der
Rechenschaftspflicht in der Governance Allgemeinheit festgelegt.
Angewandte Definition
Transparenz und Rechenschaftspflicht in der Service-Extroversion durch IKT
Regierungsführung erfordern mehr als nur die Es besteht ein dringender Bedarf, sich weiterhin
Veröffentlichung oder auffällige Anbringung für die prozessuale Rechenschaftspflicht
einer Bürgerurkunde an den Wänden im einzusetzen, indem die Art und Weise, wie
Empfangsbereich einer Regierungsbehörde. Arbeit erledigt wird, verändert wird.
Regierungsbehörden müssen von einer stark
Transparenz beinhaltet Prozess- und manuellen und behördenzentrierten
Verfahrensverantwortung. Arbeitsweise zu einer IKT-gestützten und
kundenorientierten Arbeitsweise übergehen
Mängel in der aktuellen Praxis
zentraler Weg, aktiviert mit Workflows, die
Die herkömmliche Methode, bei der eine
Details darüber verfolgen, wie die Arbeit
Agentur einfach angibt, wie viel Zeit sie
ausgeführt wird, wer sie ausgeführt hat und
benötigt, um einen Schritt zur Erbringung ihrer
wann sie ausgeführt wurde. Die
Dienstleistung abzuschließen, war nie
Nachverfolgung muss detaillierte Details in
ausreichend. Dadurch wird der breiten
Echtzeit liefern, damit die handelnde
Öffentlichkeit lediglich erklärt, wie die interne
Öffentlichkeit jederzeit über den Status ihrer
Bürokratie der Agentur funktioniert.
Anfragen informiert ist.
Trotz aller Aktualisierungen der Bürgercharta
Dieses Maß an Transparenz wird eine
einer Agentur versäumen Agenturen in dieser
verfahrenstechnische Verantwortlichkeit
Hinsicht immer noch, ihre Serviceniveaus aus
erzwingen, da Arbeitsverhalten und Ergebnisse
der Perspektive des Kunden zu betrachten. Es
(abteilungs- oder individuell) für mehrere
ist einseitig und es gibt keinen transparenten
Akteure oder Stakeholder auf mehreren Ebenen
Kanal für Kunden, über den sie in Echtzeit
der Organisationshierarchie sichtbar werden
Feedback geben könnten. Dadurch wird die
(Transaktionsöffentlichkeit, Mitarbeiter,
Bürokratie tendenziell gestärkt, anstatt sie
Vorgesetzter, Leiter der Agentur und sogar der
abzubauen, da es nicht dazu beiträgt, das
Präsident). und über das gesamte Spektrum
gesamte Transaktionserlebnis der Öffentlichkeit
jeder Wertschöpfungskette.
im Umgang mit der Agentur zu erleichtern.
Die prozessuale Rechenschaftspflicht
Aktuelle Praktiken sind introvertiert und
beantwortet Fragen wie: „ Was ist die
institutionalisieren die Latenz bei der
Aufgabe ?“, „ Wer macht sie oder wer ist dafür
Erbringung von Dienstleistungen. Anstatt auf
verantwortlich ?“ und „Wie lange hat es
die sofortige Erfüllung und Lieferung einer
gedauert, die Aufgabe zu erledigen?“.
Dienstleistung zu zielen und die Menge dessen
zu erhöhen, was pro Person und Stunde sofort Noch wichtiger ist, dass es der handelnden
geliefert werden kann, gibt die öffentlich Öffentlichkeit oder den Bürgern Informationen
veröffentlichte Dauer an, wie lange die liefert, die von ihrer Seite aus verwertbar sind
handelnde Öffentlichkeit warten müsste, bis und sie in die Lage versetzt, zu handeln, anstatt
ihre Anfrage erfüllt oder geliefert wird kommt darauf warten zu müssen, dass die Agentur die
der Agentur zugute und kommt in keiner Weise Zeit findet, auf ihre Anfragen zu antworten. Es
der handelnden Öffentlichkeit zugute. verwandelt die Bürokratie in eine
serviceorientierte Organisation.
Die Dauer der Servicelevels der Agenturen
wurde als Annehmlichkeit für die Agentur (und
Durch die Verbesserung der Transparenz in der

Regierungsführung kann die Regierung als
Ganzes die Bestimmungen und Vorschriften
von RA 9485 (auch bekannt als Anti-Red Tape
Act von 2007) mehr als erfüllen, der nicht nur
darauf abzielt, 21 zu reduzieren
Die Bürokratie in der Regierung wird abgebaut, Die Behörden argumentieren, dass die
aber was noch wichtiger ist: die Effizienz, Einhaltung einer gesetzlichen Bestimmung, an
Qualität, Geschwindigkeit der Bereitstellung die sie gebunden sind, für sie nach wie vor von
und Erbringung staatlicher Dienstleistungen für größter Bedeutung ist.
die breite Öffentlichkeit verbessern.
Effizienz und Agilität zu einem integralen
Bestandteil machen Effizienz und Sinn für
Zweckmäßigkeit müssen integraler Bestandteil
Digitale Transformation als Plattform der Art und Weise sein, wie
für Effizienz und Agilität im Regierungsbehörden ihre Serviceprozesse und -
Regierungsbetrieb verfahren gestalten. Regierungsbehörden
Angewandte Praktiken müssen sich darüber im Klaren sein, dass
Die Steigerung der Geschwindigkeit und unnötige Verzögerungen von ihrer Seite aus
Agilität der Regierungsbehörden bei der erhebliche Folgen nach sich ziehen können, die
Erbringung ihrer Dienstleistungen für die breite sich nachteilig auf die Sicherheit, Gesundheit
Öffentlichkeit wird weiterhin das Herzstück der und das Wohlbefinden auswirken können Dabei
Anti-Bürokratie-Programme der Regierung handelt es sich um Personen, Familien,
bleiben. Es kommt nicht darauf an, wie die Gemeinschaften, Unternehmen und die
Regierung etwas tut, sondern darauf, dass es so Industrie im Allgemeinen.
schnell wie möglich erledigt wird.
Auch die operative Agilität muss zu einem
Intransparenz im Regierungsbetrieb Die wichtigen Leistungsindikator der Agentur bei
Regierung muss sich davon befreien, bei der der Aufgabenerfüllung gemacht werden.
Verwaltung ihrer Service-Level-
Die Regierung muss sich schnell umstellen und
Verpflichtungen mit zweierlei Maß zu messen.
auf die Dynamik reagieren, die die
Die Servicelevels, zu denen sich Agenturen im
verschiedenen Bedingungen im Land bestimmt,
Umgang mit der Öffentlichkeit verpflichten,
sei es Sicherheit, Wirtschaft, Gesundheit,
unterscheiden sich von denen, die sie im
Sozialfürsorge, Strafverfolgung, Frieden und
Umgang mit einer anderen Regierungsbehörde
Ordnung, Katastrophen oder
anwenden.
Naturkatastrophen.
Diese Ungleichheit verstärkt undurchsichtige
Serviceeffizienz und Agilität bei der
Praktiken, die wiederum
Erbringung einer Dienstleistung sind natürlich
Wahrnehmungsprobleme verstärken,
und untrennbar mit dem Grad der Transparenz
insbesondere bei Regierungsdiensten, die auf
der von Regierungsbehörden angewandten
die Zusammenarbeit zwischen Behörden
Governance verbunden. Prozess- und
angewiesen sind.
Verfahrensundurchsichtigkeit verstärkt die
Wie könnte sich eine Agentur dazu Ineffizienz. Je transparenter die Prozess- und
verpflichten, einen Frontline-Service in Verfahrensumgebung ist, desto effizienter wird
kürzerer Zeit bereitzustellen, als die Anzahl der die Betriebsumgebung.
Tage, die für die Interaktion mit einer anderen
Agentur erforderlich sind?
Im gegenwärtigen Umfeld erbringt eine Digitale Transformation als Plattform
Regierungsbehörde ihre Dienstleistungen auf für direktes Bürgerengagement
eine Art und Weise, die weit vom Nutzen oder Digitale Transformationsprogramme, die
besseren Interesse der handelnden außerhalb des Kontexts der Dienung und
Öffentlichkeit entfernt ist. Interaktion mit den Bürgern und der breiten
2
2
Öffentlichkeit erfolgen, bleiben ein Novum – Identität.

ein Vorwand.
Die direkte Einbindung der Bürger stellt der
Angewandtes Prinzip Regierung aktuelle Daten zur Verfügung, um
„E-Government hat das Potenzial, Bürger in ihre maßgeblichen Register zu füllen und die
den Governance-Prozess einzubeziehen, indem Möglichkeiten zur Datenanreicherung zu
es sie während des gesamten Politikzyklus in verbessern. Maßgeblich
die Interaktion mit politischen Register bieten eine neutrale Einrichtung für
Entscheidungsträgern einbezieht (Callanan inter Datenaustausch durch Behörden, ohne
2005). Die Stärkung des bürgerschaftlichen dass die Behörden ihre Datenumgebungen
Engagements trägt dazu bei, das Vertrauen der externen Parteien, einschließlich anderen
Öffentlichkeit in die Regierung aufzubauen“ Regierungsbehörden, direkt zugänglich machen
(Muñoz und Bolivar 2018).22 müssen.
Direktes Engagement bietet den Bürgern das Aktuelle Fähigkeiten

höchste Wertversprechen der Regierung, da es Die Umgebung, in der sich die maßgeblichen
den Bürgern nicht nur die Möglichkeit bietet, Register der Regierung befinden, wurde mit der
sich am Governance-Prozess zu beteiligen, Fähigkeit implementiert, Transaktions-
sondern ihnen [den Bürgern] auch nahezu in und/oder Aktivitätsmetadaten sicher zu
Echtzeit die Möglichkeit gibt, zu verwalten und speichern. Gebraucht
zu kontrollieren, wie die Regierung sie nutzt Tatsächlich werden diese Einrichtungen es den
und teilt ihre persönlichen Daten. Die Agenturen ermöglichen, Aktivitätsprotokolle zu
Bereitstellung sicherer Kanäle für speichern, um die Agenturen bei der
Dateneigentümer zur Kontrolle des Zugriffs auf Überprüfung auf Konsistenzen und/oder
ihre personenbezogenen Daten ist eine Inkonsistenzen zwischen den Daten zu
nachhaltige Möglichkeit, Datenschutzbedenken unterstützen, die ihnen von der handelnden
auszuräumen, da der Dateneigentümer „direkt“ Öffentlichkeit bereitgestellt werden. Die
an der Einwilligung zur Speicherung und Validierung könnte ein vollständig
Weitergabe seiner Daten an andere automatisierter Prozess sein, der gespeicherte
Regierungsbehörden beteiligt ist. Metadaten nutzt (ähnlich wie die meisten
Social-Media-Anwendungen heute), ohne dass
Für beide Seiten vorteilhafte Möglichkeiten sensible Elemente der persönlichen Daten des
Direktes Engagement bietet für den Bürger und Bürgers offengelegt werden müssen.
die Regierung für beide Seiten vorteilhafte
Möglichkeiten. Schutz der personenbezogenen Daten der
Bürger
Aus der Sicht der Bürger fördern Kanäle für Es ist zu beachten, dass RA 10173, auch
direktes Engagement den Geist der Inklusion bekannt als Data Privacy Act von 2012, den
und aktiven Beteiligung. Darüber hinaus bietet Datenaustausch weder hemmt noch davon
es den Bürgern eine bequeme Möglichkeit, eine abhält. Es steht der Transparenz, die in den
tragbare, glaubwürdige und gültige Online- Open-Data-Prinzipien verankert ist, nicht
Persona zu etablieren, die es ihnen ermöglicht, entgegen. Was es jedoch vorsieht, ist eine
die verfügbaren Online-Transaktionssysteme Reihe allgemeiner Grundsätze, die
der Regierung optimal zu nutzen und Einzelpersonen oder Unternehmen (öffentlich
gleichzeitig die Notwendigkeit zu beseitigen, oder privat) bei der Verwendung und dem
physische Dokumente (in der Regel beglaubigte ordnungsgemäßen Umgang mit sensiblen
Kopien) an den Support einzureichen ihre persönlichen Informationen (SPI) oder
persönlich identifizierbaren Informationen (PII)
22 Ebd., S. 5
2
3
leiten sollen. speichern vertrauliche personenbezogene Daten

der handelnden Öffentlichkeit, damit sie ihre
Bemerkenswert ist auch die Tatsache, dass Aufgaben erfüllen können. Ob es sich dabei um
durch die Entfernung persönlich die Aufzeichnung einer Geburt, eines
identifizierbarer Informationen aus dem Todesfalls oder einer Heirat handelt; Führen
Datensatz keine sensiblen personenbezogenen Sie Aufzeichnungen über Bildung,
Daten mehr übrig bleiben. Der resultierende Krankenversicherung, Sozialversicherung oder
bereinigte Datensatz kann dann für statistische Steueridentifikation. Behörden, die diese
Modellierungs- und Analysezwecke verwendet Aktivitäten regulieren, fügen den persönlichen
werden und kann intern zwischen autorisierten Daten der Privatperson zusätzliche
Regierungsbehörden geteilt werden. Auch beim transaktionsbezogene Daten wie Zahlungen,
Umgang mit bereinigten Informationen sind Leistungserwerbe (z. B. Krankenversicherung
gewisse Vorbehalte zu beachten. Dies ist auf oder Renten), Beiträge oder Verbindlichkeiten
die Realität zurückzuführen, dass selbst gegenüber der Regierung hinzu.
bereinigte Informationen, wenn sie an einen
identifizierbaren Bereich oder Kontext Reddick und Zheng argumentieren: „Es gibt
gebunden sind, eine Grundlage für viele verschiedene Definitionen von
Extrapolationen bieten können und sogar Privatsphäre, aber im Kern ist das zentrale
unbeabsichtigt nationale Sicherheitsinteressen Element die Fähigkeit des Einzelnen zu
offenlegen könnten – indem sie Details über entscheiden, ob, wann und in welchem Umfang
den Handel, die lokale Wirtschaft, die er mit anderen interagiert und Informationen
Strafverfolgung usw. offenlegen Warenverkehr über sich selbst preisgibt (Wu 2014). Unter
und sogar Aktivitäten im Zusammenhang mit Datenschutz versteht man den Wunsch des
Grenzschutz und Landesverteidigung. Einzelnen, Daten über sich selbst zu
kontrollieren oder zumindest einen gewissen
Der staatliche Schutz der Privatsphäre der Einfluss darauf zu haben (Bélanger und
Bürger hat zwei Dimensionen. Bei der ersten Crossler 2011). Fortschritte im E-Government
handelt es sich um die Datenschutzerklärungen haben zu mehr Bedenken hinsichtlich des
auf den Websites lokaler Behörden, die Datenschutzes und seiner Auswirkungen auf
öffentliche Nutzer klar darüber informieren, den Einzelnen geführt. Bannister (2005)
wie ihre persönlichen Daten erfasst, gespeichert argumentiert, dass Informationsschutz das
und verwendet werden. Die zweite Dimension Recht auf Schutz der persönlichen Daten einer
betrifft die Art und Weise, wie Regierungen Person ist.“ (Reddick und Zheng 2018)
Gesetze und Technologien einführen, um die Regierungsbehörden sind dazu verpflichtet,
Sicherheit der persönlichen Informationen und strenge Schutzbestimmungen für Anstand und
Daten öffentlicher Benutzer zu schützen, Privatsphäre gemäß ihren jeweiligen Satzungen
nachdem Regierungen diese Informationen durchzusetzen. Diese Sicherheitsvorkehrungen
gesammelt haben. Obwohl hindern sie daran, die Daten auch an andere
Datenschutzerklärungen nicht den gesamten Regierungsbehörden weiterzugeben. Frühere
Schutz der Privatsphäre ausmachen, sind sie der Versuche, Behörden aufzufordern, eine
primäre und grundlegende Schritt, da es sich begrenzte Anzahl von Datenelementen über die
um den „Vertrag“ zwischen Regierung und Daten einer Person offenzulegen, stießen
öffentlichen Nutzern handelt. Die Privatsphäre natürlich auf Widerstand, nicht weil sie die
kann nur dann gut geschützt werden, wenn Weitergabe verweigerten, sondern weil sie
Nutzer genau verstehen, wie ihre Daten erfasst, rechtlich daran gehindert sind, diese Elemente
gespeichert und genutzt werden. (Muñoz und ohne angemessene gesetzgeberische
Bolivar 2018) 20 Unterstützung weiterzugeben.
Die meisten Regierungsbehörden erfassen und
2
4
Es muss eine ordnungsgemäße Klassifizierung

vorgenommen werden, wenn es darum geht,
welche Aspekte der „persönlichen“
Aufzeichnungen weitergegeben werden
könnten und welche nicht. Der Datensatzsatz
jeder Agenturdatenbank lässt sich leicht in zwei
Haupttypen einteilen: persönlich identifizierbar
und transaktional. Aus Sicht einer Agentur
beziehen sich die „gemeinsamen“ Elemente auf
die personenbezogenen Daten, so dass nur die
Transaktionsdaten agenturspezifischer Natur
sind.
Sobald wir beispielsweise die

personenbezogenen Datenelemente aus einer
Steuerzahlungstransaktion entfernen, können
wir sofort sogar die spezifischen und
granularen Werte der Steuerschuld und der
tatsächlichen Zahlungen verwenden, ohne
gegen Datenschutzgrundsätze zu verstoßen.
Dazu ist lediglich eine Methode zur

Abstraktion oder Verschleierung der
Transaktionswerte aus den eindeutigen
Steueridentifikationsnummern erforderlich.
Dies wird sowohl BIR, DOF als auch dem
Wirtschaftsentwicklungscluster des Landes
nahezu in Echtzeit einen glaubwürdigen und
genauen Einblick in die Leistung jedes
einzelnen Revenue District Office geben (was
technisch gesehen eine öffentliche
Aufzeichnung ist), ohne gegen
Datenschutzgesetze zu verstoßen. ohne
Offenlegung individueller Finanzdaten und
ohne Verstoß gegen BIR-spezifische Vorgaben
(Bureau of Internal Revenue 2014) 21 .
Ein praktischer Ansatz

Die Regierung kann die umständlichen und oft
komplexen Protokolle vermeiden, die mit der
Beschaffung verbunden sind
2
5
seine Behörden können ihre Daten offenlegen, sein, Systeme zur Förderung der Interaktivität
indem sie „gemeinsame“ Daten direkt von den zu stärken und auszubauen Zusammenarbeit
Bürgern oder dem Eigentümer der Daten zwischen Behörden und Gegenprüfung von
beziehen. Durch die Beschaffung von Daten, die als dauerhafter Mechanismus zur
„Quelldaten“ direkt von den Dateneigentümern Validierung von Einzelheiten zu einem
über das Ministerium von Transaktionsdatensatz dienen und so die
Information Und Qualität, Glaubwürdigkeit und Genauigkeit der
Kommunikation Technologie23 , Und gemeinsam genutzten Daten und
Durch die Einholung einer Einwilligung vor der Personenidentifizierung schrittweise verbessern
Übermittlung von Datenelementen und deren sowie die Qualität der Daten der Interaktionen
Anhängen an die Transaktionsaufzeichnungen zwischen Bürgern und Bürgern verbessern
einer Behörde könnte die Regierung durch Regierungsbehörden unabhängig von der
DICT rechtliche Auslegungen vermeiden, die geografischen Lage.
die Weitergabe von Daten als rechtswidrig
interpretieren könnten, sobald dieselben Daten
in der Datenbank einer Behörde gespeichert
werden. Digitale Transformation als Plattform
der Innovation
Die gesammelten Informationen könnten dann „Die philippinische Wirtschaft verzeichnete
mithilfe von Webdiensten, die eine boolesche 2016 ein Wachstum von 6,9 Prozent, nach
Antwortmethode verwenden, sicher mit einem Wachstum von 6,1 Prozent im Jahr 2015,
bestehenden, aber eingeschränkteren das auf das schnellere Wachstum von Industrie
Umgebungen abgeglichen werden, sodass die und Dienstleistungen zurückzuführen ist. Die
Systeme der Depotbanken nicht mehr als ein Industrie wuchs 2016 um 8,4 Prozent, während
„Ja“ oder „Nein“ offenlegen müssen. der Dienstleistungssektor ein Wachstum von
7,4 Prozent verzeichnete.“ (Philippinische
Die Verantwortung für die Bereitstellung Statistikbehörde 2017)
genauer Daten liegt auf den Schultern der
handelnden Öffentlichkeit, deren Aufgabe es Der verzeichnete Aufwärtstrend in
ist, der Regierung genaue Daten zur Verfügung nichtlandwirtschaftsbezogenen Bereichen im
zu stellen.24 Hinblick auf die gesamte BIP-Leistung der
Philippinen gibt Aufschluss über die Stärken
Die Regierung muss eine sichere Umgebung und Schwächen der philippinischen Wirtschaft,
bereitstellen und aufrechterhalten, die die die Unterstützung von der Regierung
Unveränderlichkeit (unter Verwendung der benötigen.
verfügbaren Funktionen zur Verschlüsselung
ruhender Daten) in allen Registern oder Nimmt man diese Daten und stellt sie in den
Repositories gewährleistet. Kontext der digitalen Transformation, könnte
man argumentieren, dass die Regierung, indem
Die Regierung muss außerdem ein klar
sie zu einer Innovationsplattform wird, ihre
definiertes und gut gestaltetes Ökosystem
Ressourcen systematisch orchestrieren könnte,
bereitstellen, das durch eine unterstützende
um auf den aktuellen Stärken der Wirtschaft
Technologieinfrastruktur, Richtlinien, Prozesse
aufzubauen und gleichzeitig
und Verfahren ermöglicht wird, die einen
Interventionsstrategien für die Schwachstellen
kontextbezogenen Vertrauensrahmen fördern.
der Wirtschaft bereitzustellen.
Darüber hinaus wird die Regierung in der Lage
Offene Zusammenarbeit
23 Abschnitte 3 und 6 III (f), Republic Act 10844. Durch die offene Einbindung von Bürgern und
24 Nur so kann das Ziel, dass die Bürger ihre Daten nur
einmal an die Regierung übermitteln, erfolgreich Unternehmen ist die Regierung in der
umgesetzt werden. einzigartigen Lage, die offene Zusammenarbeit
entlang der gesamten wirtschaftlichen

Wertschöpfungskette zu moderieren und zu
erleichtern, mit dem gewünschten Ziel, neues
Wissen zu schaffen, das die Grundlage für die
Entwicklung neuer Produkte bildet.
Derzeit werden Innovationen ausschließlich

vom privaten Sektor generiert, dessen
Endprodukte verpackt und extern exportiert
werden erneut verpackt, um zu einem höheren
Preis wieder ins Land importiert zu werden.
Die zugrunde liegende Dynamik, die unsere

Fähigkeit, neues Wissen und/oder neue
Produkte zu schaffen, behindert, ist auf unsere
Unfähigkeit zurückzuführen, 25 bereitzustellen
Lokale Ingenieure, Wissenschaftler, Langwierigkeit zu vermeiden, die mit den

Fachexperten und Erfinder erhalten eine derzeitigen Beschaffungs- und/oder
geeignete Plattform (oder Erwerbsmethoden einhergeht.
Inkubationseinrichtung), um ihre Ideen zu
entwickeln und auszubauen, mit dem Endziel, Gezielte Innovation
das Land als wettbewerbsfähigen Akteur in Gezielte Innovation stattet die Regierung mit den
Sachen Innovation zu positionieren. Werkzeugen und Fähigkeiten aus, um ihr
Unternehmen auf proaktive Weise
Lernlabore zukunftssicher zu machen, indem sie die
Um die Art von Innovation zu fördern, die den Nutzung der intellektuellen und physischen
marginalisierten Sektoren der Wirtschaft und Vermögenswerte nutzt, die sie durch diese
Wirtschaft einen wesentlichen Nutzen bringt, Transformationsprogramme und Lernlabore
muss ein System von Lernlaboren in geschaffen hätte, um sowohl den aktuellen als
Zusammenarbeit mit Unternehmen des privaten auch den neuen Anforderungen der Regierung
Sektors und qualifizierten akademischen gerecht zu werden .
Einrichtungen (öffentlich und privat) eingerichtet
und von der Regierung moderiert werden Land. Das Aufkommen neuer Anforderungen in einer
Diese Lernlabore werden eine Plattform bieten, IKT-gestützten Regierung ist fortlaufender
auf der theoretische und angewandte Disziplinen Natur. Daher muss die Regierung in der Lage
zusammenwachsen und neue Wissensbereiche sein, zukünftige Anforderungen mindestens drei
kartiert und entwickelt werden können. Durch Jahre vorherzusehen, bevor diese Ideen zu einer
die Bereitstellung einer Plattform, auf der realen Anforderung werden oder bevor die breite
Landwirte beispielsweise mithilfe von IKT als Öffentlichkeit sie verlangt.
Werkzeug neue Produkte und/oder Es muss noch viel Forschungsarbeit geleistet
Dienstleistungen entwickeln können, kann die werden, die die miteinander verbundenen und
Regierung lokalen und ausländischen Investoren, interdisziplinären Bereiche Politik, Technologie
die in der Landwirtschaft tätig sind, den Weg und Prozesse abdeckt, wie im vorherigen
ebnen, aktiv in staatlich unterstützte Abschnitt zu den Herausforderungen für die
Entwicklungsprogramme zu investieren . Regierung 2.0 dargelegt – und die sich jeweils
Forschung und Entwicklung stärken auf die Wirksamkeit und Nachhaltigkeit der
Die Entwicklung zu einer Innovationsplattform digitalen Transformation auf nationaler Ebene
ermöglicht es der Regierung auch, echte auswirken Strategie.
Forschungs- und Entwicklungsarbeit in Darüber hinaus beschränken sich Forschungs-
bestimmten Bereichen zu institutionalisieren, und Entwicklungsarbeiten, wie bereits erwähnt,
ohne die Gestaltung eines Programms erzwingen nicht nur auf die Herstellung der technologischen
zu müssen, nur um die notwendige Finanzierung Komponenten, sondern umfassen auch Arbeiten
sicherzustellen. zur Schließung der Lücken zwischen Politik,
Prozess und Technologie.
Auf dem Weg zum angestrebten Ziel des
Government 2.0-Modells und angesichts der Boughzala argumentiert: „Web 2.0 ist kein
Realität lokaler politischer Zyklen ist es für die technischer Standard oder eine Aktualisierung
Regierung von entscheidender Bedeutung, des frühen Standards (dh Web 1.0), sondern
gleichzeitige und parallele Programme spiegelt die Veränderungen in der Art und Weise
durchzuführen, die das funktionale, wider, wie Menschen das Web nutzen.“25 ” Dies
administrative und technologische Spektrum eröffnet mehrere zusätzliche
abdecken, und diese innerhalb kürzester Zeit Forschungsbereiche, die Innovationen erfordern
umzusetzen Dies sollte nur möglich sein, um die
25 (Boughzala, Janssen und Assar 2015)
2
6
und die Verhaltensaspekte betreffen, die sich auf die Regierung ihre Programme derzeit in die 13
die Politik auswirken. Entwicklung, im MITHI definierten Cluster strukturiert hat.26
Implementierung, Organisationsdesign und
Lebenszyklusmanagement. Stattdessen verdichten diese Dimensionen den
Aufwand, der zur Erreichung der Ziele seines
TEIL VIER: digitalen Transformationsprogramms
erforderlich ist, in einem kalibrierteren Fokus.
QUALITÄTSDIMENSIONEN
Es muss zwar breit genug sein, um Flexibilität
DER DIGITALEN bei der Priorisierung der zuerst umzusetzenden
TRANSFORMATION Programme oder Projekte zu ermöglichen, muss
aber auch eine ausreichende Granularität bieten,
um dies zu ermöglichen
Einführung
Nachdem der Kontext der philippinischen
Strategie zur digitalen Transformation als
Plattform für Folgendes geschaffen wurde: a)
Transparenz und Rechenschaftspflicht in der
Governance; b) Effizienz und Agilität im
Regierungsbetrieb; und c) direkte Einbindung
der Bürger: Wir legen nun die qualitätskritischen
Dimensionen der digitalen Transformation dar,
die während der gesamten tatsächlichen
Lebensdauer oder bis 2022 umfassend
angegangen werden müssen.
Diese für die Qualität entscheidenden
Dimensionen werden der Regierung den
notwendigen Kontext bieten, um Programme zu Abbildung SEQ Abbildung \* ARABIC 4 –
entwickeln und durchzuführen, um ihre Ziele Qualitätsdimensionen der digitalen Transformation
„Regierung als Plattform“ zu erreichen und ihre Führungskräfte überwachen die Leistung und
Mission zu erfüllen, die nächste Stufe der den Fortschritt der von ihnen betreuten
Regierungskompetenz zu erreichen. Agenturen.
Überblick über die Qualitätsdimensionen Abbildung 4 veranschaulicht die sich
Die kritischen Qualitätsdimensionen beziehen überschneidenden und verstärkenden
sich auf Bereiche im Rahmen einer definierten Beziehungen, die jede Dimension untereinander
Strategie oder eines definierten Verfahrens, die teilt. Darüber hinaus wird veranschaulicht, wie
den höchsten Wert oder unmittelbaren Nutzen die Konvergenz dieser drei Dimensionen im
liefern. Rahmen einer gemeinsamen Agenda der
Im Hinblick auf die digitale Transformation digitalen Transformation für strategischen
lauten diese Dimensionen wie folgt: Zusammenhalt sorgt, der natürlich die Fähigkeit
jeder Dimension stärkt, die erwarteten
▪ Regierung und Gesellschaft; qualitätsorientierten und wertbasierten
▪ Wirtschaft; Und, Ergebnisse zu liefern, die für die digitale
▪ Technologie Transformation von entscheidender Bedeutung
sind.
Es ist zu beachten, dass diese Dimensionen nicht
unbedingt die Art und Weise widerspiegeln, wie 26 Quelle: http://mithi.gov.ph/clusters/
2
7
Die Verdichtung der kollaborativen Cluster in gleichzeitig die Interaktivität gestärkt wird -
drei Dimensionen ebnet den Weg für die Agenturzusammenarbeit und -kooperation.
Regierung, ein Open-Government-Modell
effektiver zu verfolgen. Diese strukturelle Kalibrierung ist wichtig, um
den Programm-Footprint jedes MITHI-Clusters
Es ist wichtig zu beachten, dass diese zu vergrößern. Ein anhaltendes Problem ist das
Dimensionen integraler Bestandteil der Verhältnis zwischen der verfügbaren Anzahl an
Funktion, des Mandats und des Ressourcen, die DICT bereitstellen könnte, und
Dienstleistungsportfolios jeder der 20 der Anzahl definierter MITHI-Cluster – wobei
Abteilungen, 223 Regierungsbehörden und 87 jeder Cluster auf DICT angewiesen ist, um
staatseigenen Behörden sind Und technologische Beratung und Führung
kontrolliert bereitzustellen. Durch die Konsolidierung von
Unternehmen oder GOCCs. MITHI-Clustern in definierten Dimensionen
könnten die DICT-Ressourcen effektiver auf drei
Unabhängig von ihrem Auftrag oder ihrer statt auf 13 Gruppen verteilt werden.
Dienstleistungscharta haben alle Behörden die
Verantwortung, die Gesellschaft zu schützen, Die Zusammensetzung jedes MITHI-Clusters
zum Wohlergehen der Menschen und der bleibt jedoch unverändert, da diese Cluster die
Wirtschaft beizutragen und müssen expliziten und dominanten Bereiche
Technologien einsetzen, um den Menschen widerspiegeln, die die nationale
besser zu dienen. Entwicklungsagenda beeinflussen.
Ausführbarkeit der Strategie Diese strukturelle Kalibrierung schafft auch eine

Ein wichtiger Gesichtspunkt bei der Möglichkeit, die gemeinsame Wertschöpfung
Formulierung einer Strategie ist ihre zwischen interagierenden Agenturen und
Umsetzbarkeit. Die Fähigkeit, einen Plan vom Branchenclustern zu fördern. Agenturen, die in
Papier bis zur Verwirklichung seines vollen einer definierten Governance-Struktur oder
Potenzials umzusetzen, ist eine wichtige innerhalb einer Kooperationsgruppe
Leistungskennzahl, an der sich ein Unternehmen zusammenarbeiten, können mehr davon
bei der Ausarbeitung einer Strategie messen profitieren, als wenn sie isoliert voneinander
muss. arbeiten würden. Darüber hinaus könnte die
Regierung im Rahmen dieser aggregierten
Staatliche Unternehmen müssen mit Struktur das Potenzial zur Maximierung der
Einschränkungen hinsichtlich des Managements Wiederverwendung oder Nutzung der
und der ihnen zur Verfügung stehenden verfügbaren Technologieinfrastruktur und
physischen Ressourcen rechnen. Eine Regierung gemeinsam genutzter Ressourcen erhöhen, die
ist mit „strategischen Dokumenten“ überhäuft der gesamten Regierung zur Verfügung gestellt
und muss sich ihrer inhärenten Grenzen bewusst werden.
sein.
Die daraus resultierende Interaktion zwischen
Diese Strategie konzentriert sich auf die den einzelnen Dimensionen erzeugt einen
Ausführbarkeit und aggregiert die Governance in verstärkenden Kreislauf (positiv und negativ),
die angegebenen qualitätskritischen der die Notwendigkeit einer engen
Dimensionen, um DICT in die Lage zu Zusammenarbeit zwischen den Behörden zu
versetzen, dedizierte Ressourcen effektiver einer taktischen Anforderung macht. Die
einzusetzen und die Governance jeder Zusammenarbeit wird zu einer schrittweisen
Dimension so zu organisieren, dass funktionale Verbesserung des Vertrauensniveaus zwischen
Überschneidungen und Ungleichheiten bei der kooperierenden Agenturen, der angewandten
Ressourcennutzung vermieden werden und Transparenzniveaus und der
2
8
verfahrenstechnischen Rechenschaftspflicht Die Dimension der Technologie

nicht nur zwischen Agenturen führen, sondern Technologie ist ohne Frage ein strategischer
auch in Bezug auf das Maß an Transparenz und Wegbereiter der Regierung. Es ermöglicht der
Prozessverantwortung, das der handelnden Regierung, die erwarteten Dienstleistungen, die
Öffentlichkeit übertragen oder ausgesetzt wird. in den beiden anderen Dimensionen
zusammengefasst sind, effizient zu erbringen.
Die Dimension von Regierung und
Gesellschaft Die Dimension der Technologie fasst die IKT-
Die Dimension „Regierung und Gesellschaft“ gestützten Regulierungs- und
fasst in einer einzigen Dimension die Dienstleistungsfunktionen (die die Dimensionen
Regierungsführung sowie die Regulierungs- und von Regierung und Gesellschaft sowie die
Dienstleistungsfunktionen zusammen, die die Dimension der Wirtschaft umfassen) in einer
Regierung ihren Bürgern und dem Land als einzigen Dimension zusammen, die die
Ganzes zur Verfügung stellt und die Sicherheit, Regierung ihren Bürgern bietet. Dazu gehören
Gesundheit und das Wohlergehen der Bürger die Kommunikationsinfrastruktur und der
berücksichtigt. Dazu gehören staatliche Internetzugang, wie sie im National Broadband
Verwaltungs- und Fronteinsätze, soziale Plan (NBP) verankert sind, sowie die IKT-
Wohlfahrt, Verbraucherschutz, Infrastruktur für gemeinsame Dienste, die
Lebensmittelsicherheit, Umwelt, Justiz und Datenbankumgebung, die Integrationsmaschine
Strafverfolgung, Landesverteidigung, und die politischen Rahmenbedingungen, wie sie
Katastrophenrisikomanagement, Bildung und von der Integrated Government Philippines
Gesundheitsdienste. (iGov) und der philippinischen Regierung
umgesetzt werden Nationales Regierungsportal,
Die Dimension der Wirtschaft Programme der Regierung.
Die Dimension der Wirtschaft fasst in einer
einzigen Dimension die Regulierungs- und Muñoz macht folgende Beobachtung: „Derzeit
Dienstleistungsfunktionen zusammen, die die geht man davon aus, dass e Regierungsprojekte
Regierung ihren Bürgern und dem Land als finden bereits in der Entwurfsphase und nicht in
Ganzes zur Verfügung stellt und die für die der Umsetzungsphase statt (Anthopoulos et al.
wirtschaftliche Entwicklung wesentlich sind und 2016). Andererseits wurde der Erfolg
mit Wirtschaft, Handel, Produktion, Tourismus, größtenteils durch die Entwicklung von E-
Bank- und Finanzwesen, Infrastruktur und Government-Lösungen erzielt, die nicht starr
Einnahmengenerierung zusammenhängen . sind und sich an die Entwicklung der
Technologie oder die Bedürfnisse der Bürger
Die in dieser Dimension zusammengefassten anpassen können, hochgradig integrierte E-
Domänenbereiche sind Bereiche, die im Rahmen Government-Lösungen in
der Global Competitiveness Scorecard der Regierungsgeschäftsprozesse und robuste
Weltbank gemessen werden (Department of Expertenteams usw. (Jaeger und Bertot 2010;
Trade and Industry – Competitiveness Bureau Joseph 2014). Es wird davon ausgegangen, dass
2018). Daher wäre es effizienter, wenn diese ein erfolgreiches E-Government-Design alle
miteinander verbundenen Bereiche als eine individuellen, organisatorischen,
einzige Dimension verwaltet würden, um verwaltungstechnischen und technologischen
sicherzustellen, dass jede Agentur, die mit der Aspekte in einem bestimmten Kontext
Verbesserung eines bestimmten Bereichs berücksichtigen muss und all diese zu Beginn in
beauftragt ist, in der Lage ist, gemeinsam mit sein Design einbeziehen sollte“ (Muñoz und
anderen Agenturen kohärente Strategien zu Bolivar 2018).
entwickeln, um das Wettbewerbsumfeld des
betreffenden Bereichs systematisch und Als gemeinsame und beständige Dimension, die
gemeinsam anzugehen und zu verbessern Land. die Dimensionen Regierung, Gesellschaft und
2
9
Wirtschaft durchzieht, ist die

Technologiedimension einzigartig positioniert,
um einen nicht starren, belastbaren Rahmen
bereitzustellen, um aktuelle Anforderungen zu
unterstützen und sich an die sich ändernden
Bedürfnisse anzupassen, die für jede der
angegebenen Dimensionen spezifisch sind.
Qualitätsdimensionen im Kontext
staatlicher Transformationsplattformen
Abbildung 5 stellt die zentrale Rolle der digitalen
Transformation als eine Dimension dar, die die
verschiedenen CTQ-Dimensionen im Kontext
der vier angestrebten staatlichen
Transformationsplattformen durchdringt.
3
0
Abbildung 5 – Dimensionen der digitalen Transformation Abbildung 6 – Ein eschereskes Fraktalbild

im Kontext 26
Außerdem könnte die digitale Transformation, fraktale Fragment als Teil gleichzeitig selbst ein
wie in Abbildung 5 dargestellt, sowohl als Ganzes ist.
durchdringendes Element als auch als Klebstoff
betrachtet werden, der die verschiedenen Jede Behörde ist ein Fragment des größeren,
Dimensionen zu einer kohärenten und zusammengesetzten Fraktals der Regierung. Die
ganzheitlichen Strategie bei der Bereitstellung Rolle jeder Behörde als Teil der Regierung trägt
oder Umsetzung der angestrebten staatlichen dazu bei, den Gesamtauftrag des Volkes an die
Transformationsplattformen verbindet. Regierung zu erfüllen. Eine Abweichung von
diesem Gesamtdesign führt zu einer Verzerrung,
Das systemische Ganze und die Teile, die die sich auf die Symmetrie des Ganzen und die
gleichzeitig funktionale Ganzheiten sind Wahrnehmung der Menschen als Ganzes
Während es bei der Art und Weise, wie auswirkt.
Agenturen die vier angestrebten
Neger schreibt in seiner Einführung in die
Transformationsplattformen umsetzen,
fraktale Geometrie: „Ich finde die Ideen in den
Unterschiede geben wird, bietet die Gruppierung
Fraktalen, sowohl als Wissensbestand als auch
der Ausführung in orchestrierte Aktivitäten der
als Metapher, eine unglaublich wichtige Art, die
Agenturen nach Qualitätsdimension die
Welt zu betrachten.“ Vizepräsident und
Möglichkeit, Designs zu harmonisieren, die ein
Nobelpreisträger Al Gore, New York Times ,
zusammenhängendes und einheitliches Ergebnis
Mittwoch, 21. Juni 2000 (Frame, Mandelbrot
liefern.
und Neger 2018).
Wenn wir die strukturellen Feinheiten
visualisieren würden, die sich aus der Es muss erneut betont werden, wie wichtig es ist,
Gruppierung von Designs nach die gewünschten zukünftigen
Qualitätsdimension ergeben, würde die Transformationszustände aus der Perspektive des
resultierende Darstellung eher wie eine fraktale
Struktur aussehen (siehe Abbildung 6 ) als wie 26
Ein eschereskes Fraktal von Peter Raedschelders
eine hierarchische, wobei jedes Fragment eines (Frame, Mandelbrot und Neger 2018)
Fraktals eine exakte Nachbildung davon ist ein
größeres zusammengesetztes Bild, bei dem jedes
3
1
Bürgers zu entwerfen, anstatt Entwürfe zu National Competitiveness Center (NCC)

entwerfen, die dazu dienen, die Interessen der in veröffentlicht wird. Nachfolgend sind die
Regierungsbehörden bestehenden Bürokratie zu Kennzahlen aufgeführt, aus denen sich das
stärken. GCRC zusammensetzt:
Wertschätzung dieser „fraktalen“ Eigenschaft, 1. Doing Business Report (IFC)27
die Prozessarchitekten und Analysten dazu 2. Wirtschaftsfreiheitsindex (HF)28
veranlassen wird, die Betriebsumgebung einer 3. Korruptionswahrnehmungsindex (TI)29
Regierungsbehörde zu entwerfen oder neu zu 4. Globaler Wettbewerbsfähigkeitsindex
gestalten, um Vorhersehbarkeit in der Art und (WEF)30
Weise zu zeigen, wie die Behörde mit der 5. Global Enabling Trade Index (WEF)
Öffentlichkeit, ihren Mitarbeitern und anderen 6. Reise- und Tourismusbericht (WEF)
Behörden interagiert oder Geschäfte abwickelt 7. Globaler Innovationsindex (WIPO)31
Agenturen. 8. Globaler Informationstechnologiebericht
(WEF)
Vorhersehbarkeit ist im Allgemeinen ein 9. E-Government-Index (UN)32
konstruktives Merkmal, wenn es um die Qualität, 10. Index der fragilen Staaten (FFP)33
Agilität und Effizienz des öffentlichen Dienstes 11. Global Gender Gap Report (WEF)
geht. Obwohl es einige wesentliche Merkmale 12. Weltwettbewerbsbericht (IMD)34
gibt, die einer Reform unterzogen werden 13. Logistikleistungsindex (WB)35
müssen, ist es verständlicherweise die
Vorhersehbarkeit des Dienstes, die die Diese Indizes sollen in Bezug auf Abdeckung
öffentliche Wahrnehmung beeinflusst, denn und Natur systemisch sein. Dies bedeutet, dass
letztendlich ist die breite Öffentlichkeit jeder auf nationaler Ebene gemessene Indikator
überhaupt nicht daran interessiert, wie die Dinge die Interaktionen oder Transaktionen zwischen
erledigt werden, sondern daran, was sie den jeweiligen Regierungsbehörden und der
bekommt Erledigt. Die Betonung des „Wie“ ist handelnden Öffentlichkeit sowie die Reformen
eine Angelegenheit, die Qualitätsmanager und/oder Transformationsprogramme
betrifft, die jedoch für die breite Öffentlichkeit berücksichtigen muss, die die einzelnen
oder die handelnde Öffentlichkeit transparent Regierungsbehörden als Funktion der
bleiben muss. Wenn die breite Öffentlichkeit Leistungsbewertung durchführen Regierung
eine Dienstleistung anfordert, erwartet sie innerhalb der Parameter jedes Index.
einfach, diese Dienstleistung so schnell wie
möglich zu erhalten. Die Leistung selbst der entlegensten Behörde
spiegelt den Zustand der gesamten Regierung
Obwohl mit Abweichungen bei Transaktionen zu wider, sei es positiv oder negativ. Besonders
rechnen ist, müssen Abweichungen bei ausgeprägt ist dies wiederum bei staatlichen
Geschäften oder Transaktionen mit der Dienstleistungen und Produkten, auf die die
Regierung eher die Ausnahme als die Regel breite Öffentlichkeit häufig oder häufig zugreift.
bleiben. 27 IFC – International Finance Corporation (
www.ifc.org )
Die Vorhersehbarkeit von Dienstleistungen ist 28 HF – Heritage Foundation ( www.heritage.org )
ein spürbares Merkmal, das die breite 29 TI – Transparency International (
Öffentlichkeit (Bürger und/oder Touristen) sofort www.transparency.org )
30 WEF – Weltwirtschaftsforum ( www.weforum.org )
in der Erfahrung erkennt und das am häufigsten 31 WIPO – Weltorganisation für geistiges Eigentum (
als Bezugspunkt herangezogen wird, wenn ein www.wipo.int )
32UN – Vereinte Nationen ( www.un.org )
Land mit einem anderen verglichen wird. 33 FFP – Fonds für den Frieden ( www.fundforpeace.org )
Vorhersehbarkeit ist im Global Competitiveness 34 IMD – Internationales Institut für Management
Report Card (GCRC) enthalten, der vom Entwicklung ( www.worldcompetitivenes.imd.org )
35 WB – Weltbank ( www.worldbank.org )
3
2
Die Leistung einer einzelnen Behörde, auf die Vorteil des handelnden Publikums.
die breite Öffentlichkeit häufig achtet, spiegelt
immer auch den Zustand der gesamten Die aus der Straffung der Aktivitäten
Regierung wider. Deshalb gewonnenen Erkenntnisse werden anschließend
Die Vorhersehbarkeit von Dienstleistungen und Möglichkeiten für Innovationen eröffnen, die
Ergebnissen muss in der gesamten Regierung wiederum einen neuen Verbesserungszyklus
praktiziert werden. auslösen, da Informationen zurückgeleitet und
auf die jeweiligen qualitätskritischen
Die Auswirkungen der von den einzelnen Dimensionen angewendet werden.
Indexbefürwortern herausgegebenen Rankings
können schwerwiegende Auswirkungen auf ein Abbildung 7 veranschaulicht die Beziehung, die
ganzes Land haben, wie im Fall der Weltbank- jede Dimension bei der Stärkung der
Rangliste Chiles 2017.36 Ganzheitlichkeit in der Art und Weise spielt, wie
Aktivitäten und die zugrunde liegenden
Systemische Verstärkung positiver Schleifen Beziehungen zwischen ihnen betrachtet und
Abbildung 7 stellt die verstärkenden Schleifen verstanden werden, wobei
oder Zyklen der Aktivitäten einer Agentur dar, Transformationsprogramme, die darauf abzielen,
die im Kontext jeder Dimension auftreten, und regierungs- und gesellschaftsbezogene Produkte
zeigt, wie jede qualitätskritische Dimension und Dienstleistungen zu transformieren, die
einen zugehörigen Ausführungskontext wirtschaftliche Lebensfähigkeit stärken und wie
bereitstellt, der für die Erreichung der digitalen die Qualität verbessert wird Die Dimension der
Transformation gleichermaßen wichtig ist. Technologie verstärkt die beiden anderen
Dimensionen gegenseitig.
Dieser verstärkende positive Kreislauf entsteht
wie folgt: Wenn eine Behörde die Bürger direkt
einbezieht, wird sie auf Bereiche aufmerksam
gemacht, die eine erhöhte Transparenz und
Rechenschaftspflicht in ihrer Arbeitsweise
erfordern.
Das aus der Arbeit zur Verbesserung der
Transparenz gewonnene Wissen wird folglich
dazu führen oder Möglichkeiten für die Agentur
eröffnen, ihre Abläufe und Offenlegungen
objektiv zu rationalisieren, sodass sie ihre
Produkte und/oder Dienstleistungen auf
extrovertierte, agile und effiziente Weise
bereitstellen kann immer mit Blick auf den
36 Quelle : https://www.reuters.com/article/us-
chile-worldbank/chile-slams-world-bank- Abbildung 7 – Verstärkungsschlaufen
for-bias-in-competitiveness-rankings-
idUSKBN1F20SNhttps://www.reuters.com/article/us- Kultur des Lernens und der kontinuierlichen
chile-worldbank/chile-slams-world-bank-for-bias-in- Verbesserung
competitiveness-rankings-idUSKBN1F20SNhttps:// Durch die Zusammenarbeit und Kooperation im
www.reuters.com/article/us-chile- Kontext jeder Dimension zur Verwirklichung
worldbank/chile-slams-world-bank-for-bias- einer Reihe gemeinsamer
in-competitiveness-rankings- Transformationsplattformen (Regierung als
idUSKBN1F20SN Plattform) und einer einheitlichen Front werden
3
3
Regierungsbehörden eine Kultur des

kontinuierlichen Lernens und der
kontinuierlichen Verbesserung pflegen, die nicht
durch ein externes Mandat vorangetrieben wird
oder Gesetz, sondern durch den echten Wunsch,
die Art und Weise, wie sie (die Agentur oder
Agenturen) ihre Produkte und Dienstleistungen
für ihre Bürger und die breite Öffentlichkeit
bereitstellen, kontinuierlich zu verbessern.
Diese Kultur des Lernens und der
kontinuierlichen Verbesserung wird der
Regierung den Weg ebnen, ihre Kooperations-,
Kontroll- und Koordinierungsfunktionen zu
stärken37 —
als Regierungssystem zusammenarbeiten und
nicht als isolierte Abteilungen innerhalb der Abbildung 8 – Durch Lernlabore gestärkte Lernkultur
Regierung – um die erklärte Mission der
digitalen Transformation schrittweise zu Eine durch Lernlabore verstärkte Lernkultur (
erfüllen: „ das Streben nach Serviceorientierung, siehe Abbildung 8 ) führt Lernmaterialien aus
Verfahrenseffizienz und Verhaltensänderung in verschiedenen Quellen zusammen, um
das eigentliche Gefüge der nachhaltige Lösungen für Geschäftsprobleme
Regierungsoperationen einzubetten.“ …“ bereitzustellen, die sowohl anhaltender
(verhaltens- und politikgesteuerter) als auch
Innovation wird eine Kultur des Lernens stärken, dynamischer (markt-/umfeldgesteuerter) Natur
nicht nur bei der Festlegung, was Agenturen sind . Die Zusammenarbeit zwischen diesen
lernen müssen, sondern auch bei der Gestaltung Quellen ist eine Quelle der gemeinsamen
der Art und Weise, wie sie lernen, und bei der Wertschöpfung, die die Generierung neuen
Festlegung, wie sie Materialien beschaffen und Wissens fördert, das wiederum zur Entwicklung
produzieren. Durch den Einsatz von Lernlaboren neuer Produkte oder Dienstleistungen führt.39
wird eine Plattform für Innovationen
bereitgestellt, die eine aktive und partizipative Lernlabore sind ebenso selbstverständlich
Lernumgebung fördert, die speziell auf den verbreiten sich, da sie selbstorganisierend sind.
betrieblichen Kontext oder den Fachbereich der Ein einzelner Themenbereich besteht
teilnehmenden Agentur oder die beispielsweise natürlich aus mehreren
Zusammenarbeit von Agenturen zugeschnitten verwandten Themen oder Fachgebieten, von
werden kann. Wie bereits in einem früheren denen jedes in der Lage ist, eine beträchtliche
Abschnitt erwähnt38 In Lernlaboren wird eine Menge an Inhalten zu generieren, um sein
aktive Beteiligung von drei Hauptquellen eigenes Lernökosystem zu unterstützen.
erforderlich sein: Industrie, Wissenschaft und
Agentur. Die Herausforderung, mit der Regierungen beim
Umgang mit Lernen oft konfrontiert sind, ist die
Kurzsichtigkeit, die mit einem Lernprogramm
einhergeht. Aufgrund veralteter Methoden zur
Leistungsmessung und der Realität begrenzter
37 Zusammenarbeit, Koordination und Kontrolle sind 39 In einer kollaborativen Struktur wie dem Lernlabor
Kernkonstrukte der Organisationskybernetik und des Viable würde das durch gemeinsame Anstrengungen erzeugte
Systems Approach. intellektuelle Kapital zwischen den zusammenarbeitenden
38 Lernlabore, S. Einheiten geteilt.
3
4
Ressourcen werden Themen, die über den Ermächtigungsgesetze erarbeiten, die die
Rahmen eines Lernprogramms hinausgehen, in Beziehung zwischen den angegebenen
der Regel beiseite gelegt und fast immer zum Qualitätsdimensionen ausdrücklich festlegen
Nachteil der „Lernenden“ vergessen. Lernlabore Und gründen Die
fördern und fördern kognitive Vielfalt, gegenseitige Abhängigkeiten als verstärkende
Spezialisierung auf Entwicklungsdomänen und Mechanismen, die das nationale Interesse
die fortschreitende Entwicklung angewandter fördern und durch die Strategie der digitalen
Methoden, um, wie Leonard es beschreibt, Transformation ermöglicht werden.
„Quellen des Wissens“ zu schaffen (Leonard
1998). Als solches stellt es eine nachhaltigere Der resultierende Satz von Richtlinien oder
Alternative bzw. einen nachhaltigeren Ersatz zu Gesetzen muss aus Gründen der Differenzierung
den archaischen Methoden dar, die derzeit von explizite Metriken bereitstellen, die von einem
der Regierung angewendet werden. Messalgorithmus unterstützt werden, der die
gesamte Prozessumgebung abdeckt – von der
Angesichts der Tatsache, dass Lernen eine Erstellung der Richtlinie bis hin zu ihrer
wichtige Komponente ist, die in jeder der verfahrenstechnischen Umsetzung.
angestrebten Transformationsplattformen
bestehen bleiben muss, muss die Regierung In umsetzbare Informationen umgewandelte
explizit ein Lernprogramm definieren, Daten sind der Schlüssel zur Entwicklung
finanzieren, unterstützen und aufrechterhalten, fundierter und intelligenter Richtlinien. Um
das die Entwicklung kognitiver Vielfalt und fundierte und intelligente Richtlinien zu
Domänenspezialisierung fördert, und ein erstellen, müssen Richtlinienentwickler auf
Programm, das dies ermöglicht unterstützt die Abteilungs- oder Behördenebene Zugriff auf
natürliche Selbstausbreitung und erweiterte und aktuelle
Selbstorganisation. Daten-/Informationsspeicher sowie auf die
erforderliche Modellierungs- und
Diese Lernlabore werden zum Nutzen der Visualisierungssoftware haben, die
Menschen eine reiche Wissensquelle und eine Richtlinienentwicklern wichtige Business-
Fülle von Forschungsmaterialien hervorbringen, Intelligence-Tools zur Verfügung stellt müssen
die die Lerngemeinschaft nutzen könnte, um ihre politischen Entwicklungsinitiativen effizient
neues Wissen und neue Produkte zu generieren. unterstützen – ohne jede Agentur bitten zu
müssen, Berichte über den Stand ihrer
Informierte und intelligente Operationen vorzulegen.
Politikentwicklung
Die Politik ist der „Klebstoff“, der die
verschiedenen in diesem Abschnitt
beschriebenen Dimensionen zu einer
zusammenhängenden und systemischen Strategie
für die digitale Transformation verbindet.
Das derzeitige politische Umfeld zur
Unterstützung von E-Government ist mangelhaft
und fragmentiert. Viele der bestehenden
Richtlinien im Bereich z Die vor der Gründung
des DICT erstellten Regierungsdokumente sind
hinsichtlich ihres Funktionsumfangs, ihres
Mandats und damit ihrer Wirksamkeit begrenzt.
Die Regierung muss Richtlinien oder
3
5
Die Entwicklung intelligenter Richtlinien hängt

auch von einer gut informierten Öffentlichkeit
ab, die durch das Open-Data-Programm der
Regierung erreicht wird. Es reicht jedoch nicht
aus, dass die Regierung der breiten
Öffentlichkeit Rohdaten zur Verfügung stellt. Es
ist wichtig sicherzustellen, dass Elemente im
Rohformat verfügbar sein könnten
3
6
im richtigen Kontext verstanden werden, damit Gemeinsame

die Daten nützlich sind. Ohne ein Verständnis
des Kontexts bleiben die Daten roh. Hier
besteht die Gefahr, dass Rohdaten außerhalb
ihres Kontexts dazu verwendet werden
könnten, Informationen zu übermitteln, die
unter einem Vorwand erstellt wurden.
Offene Daten fördern die Entwicklung einer
intelligenten und gut informierten Wählerschaft
– ein wesentliches Merkmal eines
partizipativen Regierungsmodells, das von den
allgemeinen Konstrukten der Regierung 2.0
unterstützt wird. Und was noch wichtiger ist: Abbildung 9 – Schnittpunkt (Wertschöpfung)
Eine informierte Wählerschaft fördert die
Entwicklung intelligenter Richtlinien und
Gesetze.
Die System- und diese Strategie
Technologieumg wichtig, die
erforderlichen
ebung unterstützt Technologieplattfor
die men bereitzustellen,
Qualitätsdimensi die die Bedürfnisse,
onen der betrieblichen
Transformation Anforderungen und
Die System- und den
Technologieumgeb Informationsaustaus
ung, die die ch kollaborativer
Qualitätsdimension Gruppen
en der digitalen unterstützen, um
Transformation Lösungen über die
unterstützt, wird angestrebten
eine Regierungstransfor
Zusammenstellung mationsplattformen
kontextgesteuerter im Kontext der
Technologieplattfor Qualitätsdimension
men sein. en bereitzustellen
zuvor definiert.
Stellen Sie
Technologieplattf Daher sollte der
ormen bereit, Schwerpunkt nicht
keine auf der
Softwareanwendu Bereitstellung von
ngen Anwendungen an
Um das Ziel der sich liegen, sondern
digitalen auf der
Transformation zu Bereitstellung einer
erreichen, ist es für Umgebung, in der
3
7
die verschiedenen Einrichtungen

Anwendungen tatsächlich
untergebracht zusammenarbeiten
werden, um die können, um
Ziele jeder Agentur sinnvolle und
zu unterstützen, und wertvolle
für Agenturen Softwaresysteme
innerhalb jeder bereitzustellen die
Zusammenarbeit, kürzestmögliche
um die Zeit. Dies kann
Anforderungen im jedoch nicht
Kontext jeder effizient erreicht
Dimension zu werden, wenn jede
erfüllen Geschäftssoftwarea
Regierungstransfor nwendung ihren
mationsplattform. eigenen zugrunde
liegenden Stack
Abbildung 9 zeigt, unterstützen und
wie die aufrechterhalten
Bereitstellung einer muss oder wenn
kontextgesteuerten staatliche
Technologieplattfor Plattformen
m als Schnittpunkt Geschäftssoftwarea
dient, an dem die nwendungen an
gemeinsame vorderster Front
Wertschöpfung bereitstellen
realisiert wird. müssen.
Auffallenderweise
fehlt jeglicher Auch hier besteht
Hinweis auf eine das Ziel darin,
bestimmte Agenturen und/oder
Branchensoftwarea einer
nwendung. Zusammenarbeit
von Agenturen eine
Um die Reihe gemeinsamer
Bereitstellung und Technologien zur
Nutzung Verfügung zu
kontextspezifischer stellen, die für den
branchenspezifische jeweiligen Kontext
r geeignet sind.
Softwareanwendun Dadurch soll ein
gen zu fördern und „Cookie“
zu beschleunigen, vermieden werden
ist es wichtig, eine „Cutter“ oder „one-
Art „Startrampe“ size-fits-all“-Ansatz
bereitzustellen, auf zur Transformation.
der sowohl private Die
als auch öffentliche Technologieplattfor
3
8
m dient als beachtet werden,

Bindemittel, das dass eine einzige
eine gemeinsame Technologieplattfor
Technologiegrundla m nicht auf die
ge mit einem unterschiedlichen
gemeinsamen Satz Qualitätsdimension
von Funktionen en und
oder Diensten Transformationsanf
verbindet, die als orderungen der
gemeinsame Regierung eingehen
Komponenten für kann, ebenso wenig
spezifische wie eine einzelne
Branchensoftwarea Unternehmensarchit
nwendungen ektur auf die
einzelner Agenturen gesamte Regierung
oder für die anwendbar ist.
Zusammenarbeit
von Agenturen Effektive
zugänglich gemacht Governance
werden. Der Ansatz befasst
sich auch mit
Zwar werden dem Fragen der
Technologie-Stack Angemessenheit,
ähnliche und wenn es darum
gemeinsame geht, offenzulegen,
Technologien was Agenturen oder
zugrunde liegen (z. die
B. diejenigen, die Zusammenarbeit
bereits über die von Agenturen
gemeinsame aufgrund ihrer
Regierungsplattfor jeweiligen Mandate
m und die iGov- als „sensibel“
Infrastruktur von erachten. Dieser
DICT bereitgestellt Ansatz wird es
werden), die staatlichen
Gruppierung des Kooperationsgruppe
Technologie-Stacks n ermöglichen, die
in kontextsensitive Bedingungen, die
Plattformen wird es sich speziell auf
der Regierung ihren
jedoch ermöglichen, Betriebskontext
Komplexität und auswirken,
Einzigartigkeit ausreichend zu
effizienter zu regeln, ohne darauf
bewältigen warten zu müssen,
innerhalb des dass eine einzelne
jeweiligen Behörde eine
Kontextes. Es muss „allgemeine“
3
9
Grundsatzerklärung Durch die

erstellt. Dies wird Verwaltung von
es der Governance- Standards auf der
Struktur auch Ebene der
ermöglichen, Qualitätsdimension
unabhängig die kann sich jedes
Entwicklung Leitungsgremium
intelligenter konsequent auf die
Richtlinien Umsetzung der
voranzutreiben und Ziele und
gesetzgeberische Erwartungen der
Maßnahmen zu digitalen
unterstützen, um Transformationsstra
jeden spezifischen tegie konzentrieren
Kontext zu stärken und dabei eine
und klare Sprache verwenden,
Maßnahmen zur die von den
Harmonisierung Teilnehmern
von Verfahren und kollaborativer
Daten im Streben Gruppen im
nach Rahmen jeder
Interoperabilität zu Dimension geteilt
verstärken. und verstanden
wird.
Es ist wichtig zu
beachten, dass Grundlage für
Komplexität in der interne
Governance auftritt, Programme zur
wenn sich der kontinuierlichen
Lenkungsausschuss Geschäftsprozessv
oder die technische
erbesserung und
Arbeitsgruppe
darauf konzentriert,
zum
die spezifischen Qualitätsmanagem
Funktionalitäten ent
einer Darüber hinaus
Softwareanwendun stellt dieser Ansatz
g in etwas die Harmonisierung
umzuwandeln, das von Verfahren und
allen Daten zur
Regierungseinheite Institutionalisierung
n gemeinsam ist. der Interoperabilität
Tatsächlich wird in den richtigen
der Versuch, dies zu Kontext.
tun, nur zur Zugegebenermaßen
Sinnlosigkeit verfügt jede
führen. Behörde natürlich
über ein gewisses
4
0
Maß an Unterstützung
Einzigartigkeit, das durch
ihre Regierung und
Dienstleistungen Gesellschaft
und Funktionen von a)
denen anderer Gesellschaftliche
Regierungsbehörde Befähigung
n unterscheidet. 1) Nationa
Durch die klare le ID-
Identifizierung Technologi
dessen, was jede eplattform
Agentur im Kontext ii) Sichere,
einer von
Qualitätsdimension Bürgern
einzigartig macht, verwaltete
kann jede Agentur Plattform
nun intern Inform
kontinuierliche ationste
Verbesserungsinitia chnolo
tiven durchführen, gieplatt
um ihre internen form
Verfahrens- und iii) Integrie
Datenverwaltungsu rte
mgebungen zu Frontli
rationalisieren, die ne
erforderlichen Service
Standards zu s-
übernehmen und Plattfor
spezifische Ziele zu m für
erreichen, die in der automa
nationalen Strategie tisierte
von definiert sind Verarb
digitale eitungst
Transformation. echnolo
gie
Aufzählung iv) Sichere
kontextsensitiver Techno
Technologieplattf logiepl
ormen attform
Die folgenden für
gezielten soziales
Technologieplattfor Engage
men sind ment
angebracht: v) Überse
eisches
1) Qualitätsdimens philippinisc
ion: hes
4
1
Bürgerregis
ter und
Technologi
eplattform
für
Wohlfahrts
manageme
nt und -
überwachu
ng vi)
Integrierte
Technologi
eplattform
für
Sozialdiens
te und
Wohlfahrts
manageme
nt und -
überwachu
ng vii)
Integrierte
Technologi
eplattform
für
Strafverfol
gungsmana
gement und
-
überwachu
ng
4
2
viii) Nationale Umwelt 2)Qualitätsdimension: Wirtschaftlichkeit

Ressourcenverwaltung A) Integrierte Ease of Doing Business
Technologieplattform Technologieplattform
ix) Nationale Technologieplattform für B) Integrierte Technologieplattform für
Verkehrsplanung, Überwachung und Umsatz- und Finanzmanagement und -
Steuerung überwachung
x) Sichere, von Bürgern verwaltete C) Integrierte Technologieplattform der
Plattform für Kommunalverwaltung
xi) Nationale Katastrophenrisiko- D) Integrierte Industrie- und
Interventionsplanung und - Wirtschaftsentwicklungs- und
minderungsmanagement Überwachungstechnologieplattform
Technologieplattform b) Government e) Integrierte Handelserleichterung
Enabling Technologieplattform (Tradenet)
i) Technologieplattform für Geschäfts- F) Integrierte Technologieplattform für
und Richtlinienorchestrierung Zahlungsmanagement und
ii) Integrierte physische Infrastruktur Transaktionsüberwachung
Entwicklungsmanagement und G) Nationale Technologieplattform für
Überwachungstechnologieplattform Wirtschafts- und
iii) Automatisierte Regierung Industrieakkreditierung und
Performance-Management- und H) Nationale Technologieplattform für das
Output-Monitoring-Technologie Grundbuchamt
Plattform 3)Qualitätsdimension: Technologie
iv) Überwachung und Überwachung der A) Privat, erlaubt, verteilt
Aktivitäten des Regierungspersonals Ledger-Technologieplattform
Technologieplattform B) Öffentlicher kostenloser WLAN-
v) Sicherer Regierungsangestellter C) Regierungspersonal Wi-Fi-
Verwaltetes Informationsportal Konnektivitätstechnologie-
vi) Regierungspersonal Infrastruktur
Information und Biometrie D) Verbundrechenzentren / Sicheres
Managementtechnologie allgegenwärtiges verteiltes Netzwerk
Plattform e) Kontextuelle Vertrauensinfrastruktur
vii) Integrierte kritische Infrastruktur und Technologieplattform
Entwicklung F) Nationale Plattform für
Informationsmanagement- Telearbeitstechnologie
Technologie
Plattform G) Nationale Plattform für
viii) Einheitliche Regierung Videokonferenztechnologie
Verwaltung und Finanzen H) Nationale Plattform für sichere
Managementtechnologie papierlose Technologie
Plattform ich) Von der Regierung harmonisierte
ix) Lernmanagement, Schulung und Produkt- und Dienstleistungsregister-
Kompetenzentwicklung und Katalogtechnologieplattform
Technologieplattform J) Technologieplattform für die
x) Erklärung und Informationen zum Verwaltung und Überwachung der
Vermögen des Regierungspersonals staatlichen Anlagennutzung
k) Nationale Plattform für
Management-Technologieplattform Cybersicherheitstechnologie
xi) Enterprise Risk Management-
Technologieplattform
4
3
Die verschiedenen innerhalb jeder Dimension

definierten Technologieplattformen können sich
mit jeder einzelnen Transformationsplattform der
Regierung überschneiden oder mehrere
Transformationsplattformen der Regierung
durchlaufen (siehe Abbildung 10 –
Technologieplattformen zur Förderung der
Gesellschaft, Abbildung 11 –
Technologieplattformen zur Förderung des
Regierungsbetriebs, Abbildung 12 –
Technologieplattformen zur Förderung der
Wirtschaft). , Abbildung 13 – Gesamtheit der
staatlichen Infrastruktur- und
Technologieplattformen ).
Matrizen von Wertschnittpunkten

Die Matrixstruktur stellt die Art und Weise dar,
wie Initiativen (zur Implementierung der
definierten Technologieplattformen) je nach
Relevanz und Kontext ausgeführt werden sollen.
Daher ist jede Plattform logisch einer bestimmten
Qualitätsdimension zugeordnet. Die Agenda
Abbildung 10 – Gesellschaftsfördernde
jeder der verschiedenen Technologieplattformen Technologieplattformen
(die einer Qualitätsdimension zugeordnet sind)
wird eine oder mehrere staatliche digitale Diese Matrizen bieten eine visuelle Abstraktion,
Transformationsplattformen überschneiden, die die Entscheidungsträgern bei der Priorisierung
die Gesamtheit oder einen Teil der nationalen und Finanzierung bestimmter Initiativen hilft. So
Strategie der digitalen Transformation darstellen. können sie unterscheiden, welche Initiativen die
Filipinos als Ganzes betreffen, und welche, die
Nicht alle Einzelposten (Technologieplattform), nur einen begrenzten Cluster oder eine begrenzte
die jeder Qualitätsdimension zugeordnet sind, Gruppe oder eine Regierungsbehörde betreffen.
haben hinsichtlich der angewandten Strategie
einen direkten Einfluss auf jeden Bereich der Darüber hinaus bietet es Entscheidungsträgern
digitalen Transformation, da nicht alle Posten die ein Werkzeug zur visuellen Unterscheidung
definierten Transformationsplattformen zwischen Initiativen, die auf Prozess- und
durchlaufen. Dennoch ist es wichtig, explizit Organisationsreformen in Regierungsbehörden
abzubilden, wie die einzelnen Qualitätsbereiche abzielen, und Initiativen, die darauf abzielen, die
zur Vollendung der digitalen Transformation Servicequalität von Regierungsbehörden für die
insgesamt beitragen. breite Öffentlichkeit zu verbessern.
4
4
Abbildung 12 – Wirtschaftliche Technologieplattformen
Darüber hinaus wird es das DICT bei der

Abstimmung seiner Aktivitäten unterstützen –
wobei der Schwerpunkt nicht auf der
Abbildung 11 – Aktivierung des Bereitstellung von Softwareanwendungen,
Regierungsbetriebs
Technologieplattform
en
sondern auf der Institutionalisierung von
Abbildung 10 veranschaulicht Technologieplattformen liegt, um Daten zu
Technologieinitiativen, die Auswirkungen auf die harmonisieren und die Interoperabilität in der
gesamte Gesellschaft haben. Abbildung 11 zeigt gesamten Regierung zu fördern.
Technologieinitiativen, die sich mit
Regierungsreformen und -transformationen
befassen. Abbildung
12
stellt Technologieinitiativen dar, die sich speziell
an den Wirtschaftssektor richten, während
Abbildung 13 Technologieinitiativen zeigt, die
allumfassend sind und sowohl
Regierungsbehörden als auch die
Servicemöglichkeiten für die breite
Öffentlichkeit betreffen oder ihnen zugute
kommen.
4
5
Abbildung 13 – Gesamtheit der staatlichen Infrastruktur-

und Technologieplattformen
4
6
Organisatorische Anforderungen: verschiedenen staatlichen

Programmimplementierung, Transformationsplattformen hinweg zu
verwalten.
kontinuierliche Entwicklungsabläufe,
Produktionsabläufe und Support
Die Struktur emuliert ein Fraktal und soll
Das Design der Organisation oder
Kooperations- , Koordinations- und
Organisationen, die zur Unterstützung der
Kontrollmechanismen fördern,
digitalen Transformationsstrategie der
institutionalisieren und aufrechterhalten über
Regierung erforderlich sind, muss so strukturiert
zahlreiche
sein, dass es der vielschichtigen,
Initiativen, die entweder als serielle oder
multidisziplinären, multidimensionalen und
parallele Projekte durchgeführt werden.
dynamischen Natur der digitalen
Transformation entspricht (siehe Abbildung 14 Angesichts der Tatsache, dass die meisten
– Organisationsökosystem). identifizierten Initiativen wahrscheinlich
mehrjährige Projekte sein werden und dass
Diese Organisationen müssen in erster Linie aus
wahrscheinlich die Notwendigkeit bestehen
Experten bestehen, die auf Technologie,
wird, mehrere Projekte gleichzeitig oder
Domäne oder Thema, Prozess und Qualität,
gleichzeitig zu verwalten, und dass Projekte
Verhaltenswissenschaft, Recht und
wahrscheinlich aus mehreren Teilprojekten
Gesetzgebung sowie Richtlinienentwicklung
bestehen werden, ist es wichtig, dies zu tun
spezialisiert sind.
Richten Sie eine Orchestrierungsfunktion ein,
um die Closed-Loop-, Einzelanweisungs- und
Mehrfachausführungsfähigkeiten bei der
Bereitstellung vordefinierter Ausgaben oder
Verpflichtungen jeder fraktalen Gruppe zu
koordinieren.
Dieser Rahmen ermöglicht es der Regierung,
auf asynchrone, gemäßigte, aber zügige Weise
zu agieren, indem sie die Weisheit der Massen
nutzt.
Laut Surowiecki ist „die Weisheit der Massen“
in vielen verschiedenen Erscheinungsformen auf
der Welt am Werk. Aus diesem Grund kann die
Internet-Suchmaschine Google eine Milliarde
Webseiten durchsuchen und die eine Seite
finden, die genau die Informationen enthält,
nach denen Sie gesucht haben … Die Weisheit
der Massen kann uns etwas darüber sagen,
Abbildung 14 – Organisatorisches Ökosystem warum der Aktienmarkt funktioniert (und
warum). , hin und wieder funktioniert es nicht
mehr). Die Idee der kollektiven Intelligenz hilft
Das organisatorische Ökosystem zu erklären, warum, wenn man um zwei Uhr
Das organisatorische Ökosystem ist in drei morgens auf der Suche nach Milch in den
fraktale Hauptgruppen organisiert. Jede Gruppe Supermarkt geht, dort ein Karton Milch auf
wird damit beauftragt, die Bereitstellung von einen wartet, und sie verrät uns sogar etwas
Produkt- und Servicekapazitäten in jeder der Wichtiges darüber, warum Menschen ihre
definierten Qualitätsdimensionen über die Steuern zahlen und helfen Sie, die Little League
zu trainieren. Es ist für eine gute Wissenschaft kollaborativen Organisation beteiligt sind.
unerlässlich. Und es hat das Potenzial, die Art
und Weise, wie Unternehmen Geschäfte tätigen, Es besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass
grundlegend zu verändern (Surowiecki 2004). die Zusammensetzung bestimmter Mitglieder in
Ähnliche Vorteile ließen sich bei der allen drei definierten Dimensionen ähnlich ist.
Anwendung dieses Prinzips auf die Governance- Diese scheinbare Redundanz wird sich für die
Struktur erzielen. gesamte Regierung als vorteilhaft erweisen, da
Entscheidungsträger ein umfassendes
Das derzeitige Governance-Modell, das in den Verständnis für die Anforderungen haben, die
meisten Regierungsprogrammen zum Einsatz andere Qualitätsdimensionen beeinflussen und
kommt und darauf abzielt, das Management von überschneiden, sodass Entscheidungen fundiert
Projekten im Hinblick auf Effizienz zu und effizient getroffen werden können.
granulieren und ein angeblich höheres Maß an
Rechenschaftspflicht zu gewährleisten, bleibt Die Hauptaufgaben des Lenkungsausschusses
diesen Erwartungen tendenziell hinterher. sind folgende:
Die durch diese Strategie eingeführte Struktur • Legen Sie die allgemeine
zwingt Programme dazu, einen All-Hands- Programmrichtung fest;
Ansatz zu verfolgen, bei dem die Teilnehmer • Erstellen Sie neue Richtlinien oder
die Notwendigkeit abwägen, eine empfehlen Sie Änderungen an
Transformation in den Bereichen Transparenz bestehenden Richtlinien.
und Governance, Effizienz im Betrieb, direkte • Bereitstellung und Erteilung von
Bürgerbeteiligung und Innovation im Kontext Anweisungen zur Lösung von
herbeizuführen einer Qualitätsdimension. Am Problemen im Zusammenhang mit
wichtigsten ist jedoch, dass dadurch ein Umfeld Prozessmodellen und
geschaffen wird, das die Vorteile der kollektiven Verfahrensangelegenheiten, die auf der
Intelligenz der Gruppe fördert und verstärkt. Ebene der Task Force für
Kooperationsprogramme nicht gelöst
Da es sich um eine Zusammenarbeit von werden konnten;
Regierungsbehörden handelt, besteht jede
Gruppe aus mehreren Unterorganisationen (wie Die Task Force-Gruppe für kollaborative
in Abbildung 14 dargestellt). Programme
Die Zusammensetzung der Task Force-Gruppe
Die Struktur besteht aus folgenden für Kooperationsprogramme besteht aus
Komponenten: mehreren Expertenarbeitsgruppen, nämlich:
• Die Lenkungsausschussgruppe; a) die Gruppe für Architektur und
• Die Task Force-Gruppe für Standards;
kollaborative Programme; b) die Programmkoordinationsgruppe ;
• Die DICT- c) die Programmverwaltungsbürogruppe ;
Programmunterstützungsgruppe d) das Projektumsetzungsteam oder die
• Die DICT Shared Systems and Services Teams; Und,
Group; Und, e) die Kommunikationsgruppe .
• Die Privatsektor-Unterstützungsgruppe;
Jede dieser Unterkomponentengruppen könnte
Die Lenkungsausschussgruppe aus mehreren anderen Expertenuntergruppen
Die Gruppe des Lenkungsausschusses besteht bestehen, abhängig von den unterschiedlichen
aus Abteilungsleitern, die hauptsächlich an der Spezialisierungsgraden, die das Programm oder
Verwaltung der Ergebnisse auf der Ebene der die jeweiligen Projektteams erfordern.
Qualitätsdimension oder der höchsten Ebene der
Die Funktionen der Task Force-Gruppe für

kollaborative Programme umfassen Aktivitäten,
die das gesamte Arbeitsspektrum von Entwurf,
Implementierung, Bereitstellung,
Kommunikation bis hin zu
Unterstützungsaktivitäten nach der
Implementierung abdecken.
Die Architektur- und Standardgruppe, eine
Differenzierung Komponente von diesem
Die Transformationsstrategie ist von
wesentlicher Bedeutung für die Transformation
der Regierung nach Gov 2.0-Modellen und für
die Transformation der Denkweise der
Regierung von einer Regierung, die auf die
Bereitstellung von Technologiediensten oder -
lösungen beschränkt ist und auf
„Anwendungen“ beschränkt ist, hin zu einer
Denkweise, die als tatsächliche
Lösungsplattform fungiert.
Während sich DICT gelegentlich mit
Branchenspezialisten und Experten bespricht,
werden diese Konsultationen auf Ad-hoc- Basis
durchgeführt und nur dann einberufen, wenn ein
Bedarf besteht
Spezialisten überprüfen Spezifikationen oder Anbieter von Software und digitalen Diensten
erstellen neue. umgestalten (Ravichandran). , Taylor und
Waterhouse 2016).“
Diese Einheit oder Untergruppe ist für die
digitale Transformation unerlässlich und muss Zu den wesentlichen Gruppen, die zu Beginn
ein fester Bestandteil der Regierung sein. Es eingerichtet werden müssen, gehört die
wird als Kanal für die Regierung dienen, um DevOps-Gruppe.
eine engere Zusammenarbeit und Kooperation
mit dem privaten Sektor zu erreichen, die alle Die DevOps-Gruppe muss die Klassifizierung,
Wertschöpfungs- und Lieferketten sowie Rollen und Fähigkeiten der Entwickler und
Dienstleistungsbereiche abdeckt und das Administratoren des entsprechenden
Spektrum der staatlichen und privaten Projektimplementierungsteams widerspiegeln.
Dienstleistungen abdeckt.
Development Operations (DevOps) ist ein
Darüber hinaus wird diese Gruppe es der Managementansatz, der Folgendes
Regierung ermöglichen, die von den berücksichtigt:
Mitgliedern der Gruppe bereitgestellten • Technologie ist für die
Kenntnisse, Fachkenntnisse und Erkenntnisse Geschäftsabwicklung unverzichtbar;
um bis zu drei Jahre in die Zukunft zu • Technologische Innovationen werden
erweitern. die Fähigkeit eines Unternehmens
Die DICT-Programmunterstützungsgruppe übersteigen, herkömmliche Methoden
Die Unterstützungsgruppe des DICT- einzuführen und zu skalieren.
Programms besteht aus folgenden Personen: • Organisationen müssen eine einrichten
explizite Methode zum Identifizieren,
• Die Projektimplementierungs- und Entwerfen, Entwickeln, Testen und
Managementgruppe Freigeben neuer Features und
• Die Development Operations Group Funktionen für die Systeme innerhalb
• Das Produktionssystemmanagement kurzer Zeit, da andernfalls die Gefahr
Gruppe besteht, dass sie nicht mehr relevant
• Die Trainingsgruppe; Und, werden.
• Der Kommunikation
nicht wie eine herkömmliche IT-
Gruppe
Organisation, die
(Technologie)
Während die Projekt-, Entwicklungs- und
Das Design spiegelt bewusst mehrere Produktumgebungen in separate Gruppen
Teiluntergruppen wider, die in der unterteilt sind, die von verschiedenen
kollaborativen Task Force-Gruppe vorhanden Führungskräften verwaltet werden, konsolidiert
sind, um Kontinuität, Konsistenz der eine DevOps-Umgebung diese
Kommunikation und Wissenstransfer zwischen Funktionseinheiten in einer einzigen
Projekten und organischem Geschäftseinheit. Dieser Strukturwandel ist ein
Regierungspersonal sicherzustellen. notwendiger Schritt, um die Servicekapazitäten
und die Agilität von Regierungsbehörden wie
„In der sich schnell entwickelnden DICT zu verändern und auf die sich schnell
Anwendungsökonomie von heute ist allgemein ändernden Anforderungen des Landes als
anerkannt, dass sich viele Organisationen Ganzes zu reagieren.
aufgrund der Entwicklung digitaler Kanäle –
sowohl im Business-to-Business- als auch im Ravichandran postuliert: "Das zugrunde
Verbrauchersegment – neu erfinden oder als liegende
4
2
Die von DevOps umfassten Konzepte sind auf Informationen enthält, indem verteilte
den ersten Blick unkompliziert, stellen jedoch Ersatzschlüsselstrukturen verwendet
eine erdbebenartige Neuformulierung im werden Und Methoden
Kontext der Softwareproduktion und - Zu
unterstützung dar. Anstatt diskrete die Speicherung und Nutzung
Kompetenzen und Organisationen im Bereich personenbezogener Daten, die in verteilten
Anwendungstechnik („Dev“) und IT- Datenbanken oder Repositories gespeichert
Management („Ops“) aufrechtzuerhalten, sind, zu unterteilen und zu
schreibt DevOps den Einsatz kleinerer Teams kontextualisieren;
mit Cross-Country-Lösungen vor 3) Zum Schutz sensibler Daten muss eine
Funktionskompetenz zur Verbesserung der Verschlüsselung der Daten während der
Softwarefunktionalität und der zu ihrer Übertragung und der Daten im
Bereitstellung verwendeten Prozesse Ruhezustand eingesetzt werden.
(Ravichandran, Taylor und Waterhouse 2016). 4) Es müssen Einrichtungen für die direkte
Verwaltung und Kontrolle
High-Level-Vorgaben für personenbezogener Daten durch betroffene
kontextbezogene Plattformen Personen sowie Einrichtungen für die
Diese hochrangigen Vorschriften sollen den direkte Benachrichtigung und Einholung
Entwurf, die Entwicklung und den Einsatz der Einwilligung der betroffenen Personen
kontextbezogener Plattformen auf der bereitgestellt werden, wann immer ihre
Grundlage von Qualitätsdimensionen leiten Daten verwendet werden.
bereits besprochen: 5) Muss das sichere Onboarding zusätzlicher
Regierung und Gesellschaft, Wirtschaft und Microservice-Erweiterungen oder -
Technologie (siehe TEIL VIER: Anwendungen ermöglichen;
QUALITÄTSDIMENSIONEN). VON 6) Es müssen sichere API-Gateway-Dienste
DIGITAL eingesetzt werden, um die Kommunikation
VERWANDLUNG ). zwischen Anwendungs-Frontend-
Systemen mit Datenbanken und zwischen
Diese Vorschriften bauen auf den Grundlagen Mandantenplattformanwendungen an
des philippinischen eGovernment andere gemeinsame Regierungsdienste
Interoperability Framework oder PeGIF- weiterzuleiten.
Programms (Band 1 und 2) auf. Im Einklang 7) Richtlinien, Regeln und Workflow-
mit den in den ersten Versionen von PeGIF 2 Routing-Funktionen müssen als native
festgelegten Standards sind kontextbezogene Funktionen der Plattform integriert sein.
Plattformen: Und
8) Muss so konzipiert sein, dass sie die
1) Muss vollständig abstrahiert, Vorteile von
schichtunabhängig und auf der Grundlage Hochverfügbarkeitsarchitekturen nutzt und
einer Mikroservices-, Cloud-nativen, eine Hot-Aktualisierung von Systemen mit
Multi-Cloud-fähigen und orchestrierten minimalen bis gar keinen
Architektur konzipiert sein; Systemausfallzeiten ermöglicht.
2) Es müssen vollständig abstrahierte
Repositorys vorhanden sein, um ZUSAMMENFASSUNG
verschiedene Dimensionen
personenbezogener Daten mehrdeutig zu Die UN definieren E-Government als „die
machen und sicherzustellen, dass keine Nutzung und Anwendung von
einzelne Datenbank oder kein einzelnes Informationstechnologien in der öffentlichen
Repository vollständige personenbezogene Verwaltung, um Arbeitsabläufe und Prozesse
4
3
zu rationalisieren und zu integrieren, Daten und nationale Strategie und nicht nur als Programm
Informationen effektiv zu verwalten, die wird voraussichtlich die folgenden Ergebnisse
Erbringung öffentlicher Dienstleistungen zu liefern:
verbessern sowie Kommunikationskanäle für 1. Bringen Sie Zusammenhalt in die
das Engagement und die Stärkung der verschiedenen Automatisierungen
Menschen zu erweitern.“ .“40 Und
Technologie
Die Weltbank definiert es als „die Nutzung von Infrastrukturentwicklungsprogramme
IKT (wie Wide Area Networks, Internet und
der Regierung.
Mobile Computing) durch
2. Rationalisieren Sie die Notwendigkeit,
Regierungsbehörden, die in der Lage sind, die
dass alle Initiativen zur
Beziehungen zu Bürgern, Unternehmen und
Softwareautomatisierung und
anderen Regierungsorganen zu verändern.“
Infrastrukturentwicklung in der
„Diese Technologien können einer Vielzahl gesamten Regierung in einem auf
unterschiedlicher Ziele dienen: einer besseren Standards basierenden Rahmen
Bereitstellung staatlicher Dienstleistungen für zusammengeführt werden.
die Bürger, einer verbesserten Interaktion mit 3. Schaffen Sie eine Kultur der
Wirtschaft und Industrie, der Stärkung der Zusammenarbeit, die sich auf die Art
Bürger durch Zugang zu Informationen oder und Weise auswirkt, wie
einer effizienteren Regierungsverwaltung.“ Die Regierungsführungskräfte und -
daraus resultierenden Vorteile können weniger mitarbeiter denken und wie sie ihre
Korruption, mehr Transparenz, mehr Komfort, Dienstleistungen betrachten.
Umsatzwachstum und/oder Kostensenkungen
sein.“41
Ansatz zur Transformation
Das Ziel der Philippine Digital Transformation
Strategy (PDTS) besteht dann darin, auf Die digitale Transformation ist ein
früheren Erfahrungen bei der Bereitstellung systemischer, kontinuierlicher und
digitaler Informationen und Dienste für Bürger fortschreitender Prozess. Seine Grundlage
aufzubauen und das Land auf die nächste muss sich im Laufe der Zeit weiterentwickeln
Ebene zu bringen; die Schaffung von und die Initiativen müssen idealerweise das
Gemeinschaften, in denen Menschen an der Beste aus dem IKT-Angebot nutzen, aber
Regierungsführung teilnehmen können. keines der Elemente sollte an eine einzelne
Technologie, ein einzelnes Prozessmodell oder
Ziel ist es, die digitale Transformation als eine einzelne Managementmethodik gebunden
nationale Strategie zu fördern, um durch sein.
Institutionalisierung ein echtes
Die Kontinuität staatlicher Programme muss
Bürgerengagement zu erreichen geschlossener
konsistent bleiben.
Kreislauf, Multi-
dimensional, Und multidirektional

Kommunikationskanäle. E-Government 2.0
E-Government 2.0, das Ziel von PDTS, ist eine
Die Förderung der digitalen Transformation als plattformbasierte Regierung, die von der
Gemeinschaft getragen wird und die Benutzer
40 UN-E-Government-Umfrage 2014: E-Government fördert generierte Inhalte, Offenheit und
für die Zukunft, die wir wollen (UNDESA, 2014) Zusammenarbeit.
41 Ebenda.
4
4
Der Schwerpunkt liegt auf Transparenz und

Rechenschaftspflicht in der
Regierungsführung, Effizienz und Agilität im
Regierungsbetrieb sowie direkter Einbindung
der Bürger.
4
5
„Ausführbarkeit“ der Strategie • DICT-Programmunterstützungsgruppe;

Ein wichtiger Gesichtspunkt bei der • Gemeinsame DICT-Systeme und -Dienste
Formulierung einer Strategie ist ihre Gruppe; Und
„Ausführbarkeit“ oder die Fähigkeit, einen • Selbsthilfegruppe für den Privatsektor.
Plan vom Papier bis zur Verwirklichung seines 2.0, Veränderung der Bürgerbeziehungen.
vollen Potenzials umzusetzen. Herausgegeben von Imed Boughzala,
Marijn Janssen und Said Assar. Springer
Jede Behörde muss zu den Gesamtbemühungen International Publishing Schweiz, 2015.
zur Erstellung von Standardprozessen für die
gesamte Regierung beitragen. Büro für interne Einnahmen. Datenschutzrichtlinie
– BIR. August 1, 2014.
Eine zentrale Kultur des Lernens in der https://www.bir.gov.ph/index.php/
Regierung und der kontinuierlichen privac y-policy.html (abgerufen im
Verbesserung ist unerlässlich. Eine durch Februar 2018).
Lernlabore verstärkte Lernkultur führt
Lernmaterialien aus verschiedenen Quellen Deloitte. „Digitale Regierungstransformation.“
Digitale Regierungstransformation. Prod.
zusammen, die nachhaltige Lösungen für
Deloitte. 2015.
Governance-Probleme bieten können.
Ministerium für Handel und Industrie – Büro für
Die Regierung muss auch erwägen,
Wettbewerbsfähigkeit. Bericht der AO38 Task
Maßnahmen zu priorisieren, die die Force. Makati: National
„Ausführbarkeit“ der digitalen Competitivenes Council, 2018.
Transformationsstrategie verbessern.
Organisatorische Anforderungen
Das Design der Organisation oder
Organisationen, die zur Unterstützung der
Strategie erforderlich sind, muss so strukturiert
sein, dass es dem Multi entspricht
Facettenreiche, multidisziplinäre,
mehrdimensionale und dynamische Natur der
digitalen Transformation.
Die strukturelle Gestaltung muss die
Zusammenarbeit und Koordination zwischen
den Behörden fördern und
Kontrollmechanismen für Programme und
Projekte einrichten. Es verfolgt einen All-
Hands-Ansatz, bei dem die Teilnehmer die
Notwendigkeit einer Transformation in den
Bereichen Transparenz und Governance,
Effizienz im Betrieb, direkte Einbindung der
Bürger und Innovation betonen.
Die Struktur erfordert die Bildung von
kollaborativen Gruppen, wobei jede Gruppe aus Literaturverzeichnis
den folgenden Komponenten besteht: Boughzala, Imed, Marijn Janssen und Said
• Lenkungsausschuss; Assar. Fallstudien zum Thema E-
4
6
Dimaio, Andrea. 13. November 2009. Reddick, Christopher G. und Yueping Zheng.
https://blogs.gartner.com/ „Online-Datenschutz in chinesischen
andrea_dimaio Stadtverwaltungen: Eine Analyse von
/2009/11/13/gouvernement-2-0-a-gartner- Datenschutzerklärungen.“ In International
definition/ (abgerufen im Februar 2018). E Regierungsentwicklung, Politik,
Umsetzung und Best Practice , von Laura
Frame, Michael, Benoit Mandelbrot und Nial Alcaide Muñoz und Manuel Pedro
Neger. Fraktale Geometrie. Yale Universität. Rodriguez Bolivar. Palgrave Macmillan,
Februar 2018, 2018. 2018.
http://users.math.yale.edu/
public_html/P eople/frame/Fractals/ Surowiecki, James. Weisheit der Massen: Warum
(abgerufen die Vielen schlauer sind als die Wenigen
Februar 2018). und wie kollektive Weisheit Unternehmen,
Volkswirtschaften und Nationen prägt.
Lathrop, Daniel und Laurel Ruma. Offene New York, New York: Doubleday, 2004.
Regierung: Zusammenarbeit,
Transparenz und Beteiligung an der Die Vereinigung der südostasiatischen Nationen.
Praxis. Herausgegeben von Daniel Lathrop ASEAN ICT MASTERPLAN 2015:
und Laurel Ruma. Sebastopol, Kalifornien: ABSCHLUSSBERICHT. nd
O'Reilly Media, 2010.
UN-Abteilung für wirtschaftliche und soziale
Angelegenheiten. „E-Government-
Leonard, Dorothy. Quellen des Wissens. Boston,
Umfrage 2016 der Vereinten Nationen.“
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Business School Press, 1998. New York, New York, 2016.
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Rodriguez Bolivar, . Internationales E
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die Plattform. 4. September 2009.
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20-its-all-about-the-platform/ (abgerufen
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Philippinische Statistikbehörde. Die philippinische

Wirtschaft verzeichnet ein Wachstum von
6,9 Prozent. 2017.
http://web0.psa.gov.ph/regional-accounts/g
rdp/highlights .
Ravichandran, Aruna, Kieran Taylor und Peter

Waterhouse. DevOps für digitale
Führungskräfte: Starten Sie Ihr Geschäft
neu mit a
Modern DevOps-fähig Software
Fabrik. Cupertino, CA: April 2016.
4
7

Philippinische Strategie Zur Digitalen Transformation - 20190208

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ABTEILUNG FÜR INFORMATIONS- UND

TEIL EINS: EXECUTIVE Dienstleistungen bereitstellt und mit der

4 Internationale E-Government-Entwicklung, Politik,

Infrastruktur, Netzwerk- und Das Philippine Government Network

neue Technologien vom privaten Sektor Wissenschaft und Privatwirtschaft.

soziale Dienste, Gesundheit, Wirtschaft, Das National Application Programmable

verbundenen Regierungsstellen befindet, Stellen zur Nutzung zur Verfügung steht.

bereinigungsaktivitäten abzugleichen. Der 3.0) wurde über die Government Operations

Die Produktionsfreigabe oder allgemeine sollten die Regierungen der Entwicklungsländer

Status quo die sicherste Haltung, da es

Investieren Sie in eine schnellere Akquise,

Personalkompetenzen, die gut geeignet sind,

Investieren Sie in Sensibilisierungs- und

Die Art und Weise, wie die Regierung die

DRITTER TEIL: DIGITALE Die Förderung der digitalen Transformation als

Verfahrenseffizienz und Verhaltensänderung in Transformation als Wegbereiter zu betrachten.

11 Der Government Information Systems Plan, Philippine E-Government Master Plan, S. 5, 6

Benutzereinbindung (Boughzala, Janssen und

Abbildung 2 – E-Government-Entwicklungsrahmen und

Transformationsstrategie besteht darin, durch die

Merkmale der Regierung 2.0

Gov 2.0 geht mit der Nutzung von Web 2.0-

15 Ebenda, S. 236, 237

Förderung gemeinsamer Interessen zur

Durch die Verbesserung der Transparenz in der

Öffentlichkeit erfolgen, bleiben ein Novum – Identität.

Direktes Engagement bietet den Bürgern das Aktuelle Fähigkeiten

leiten sollen. speichern vertrauliche personenbezogene Daten

Es muss eine ordnungsgemäße Klassifizierung

Sobald wir beispielsweise die

Dazu ist lediglich eine Methode zur

Ein praktischer Ansatz

entlang der gesamten wirtschaftlichen

Derzeit werden Innovationen ausschließlich

Die zugrunde liegende Dynamik, die unsere

Lokale Ingenieure, Wissenschaftler, Langwierigkeit zu vermeiden, die mit den

Ausführbarkeit der Strategie Diese strukturelle Kalibrierung schafft auch eine

verfahrenstechnischen Rechenschaftspflicht Die Dimension der Technologie

Wirtschaft durchzieht, ist die

Abbildung 5 – Dimensionen der digitalen Transformation Abbildung 6 – Ein eschereskes Fraktalbild

Bürgers zu entwerfen, anstatt Entwürfe zu National Competitiveness Center (NCC)

Regierungsbehörden eine Kultur des

Die Entwicklung intelligenter Richtlinien hängt

im richtigen Kontext verstanden werden, damit Gemeinsame

die verschiedenen Einrichtungen

m dient als beachtet werden,

Grundsatzerklärung Durch die

viii) Nationale Umwelt 2)Qualitätsdimension: Wirtschaftlichkeit

Die verschiedenen innerhalb jeder Dimension

Matrizen von Wertschnittpunkten

Abbildung 12 – Wirtschaftliche Technologieplattformen

Darüber hinaus wird es das DICT bei der

Abbildung 13 – Gesamtheit der staatlichen Infrastruktur-

Organisatorische Anforderungen: verschiedenen staatlichen

Die Funktionen der Task Force-Gruppe für

dimensional, Und multidirektional

Der Schwerpunkt liegt auf Transparenz und

„Ausführbarkeit“ der Strategie • DICT-Programmunterstützungsgruppe;

O'Reilly, Tim. Regierung 2.0: Alles dreht sich um

Philippinische Statistikbehörde. Die philippinische

Ravichandran, Aruna, Kieran Taylor und Peter

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