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binaTmesakuTreTa
amxanagobis Sesaxeb
Sida
binaTmesakuTreTa
amxanagobis
Sesaxeb
Tbilisi
2010
1
broSura momzadebulia SvedeTis saerTaSoriso ganvi-
Tarebis saagentos (SIDA) mier dafinansebuli proeqtis -
“saqarTveloSi mcxovrebi devnilebis problemebis grZel-
vadiani gadawyveta” – farglebSi.
aiwyo da dakabadonda
saqarTvelos axalgazrda
iuristTa asociaciaSi.
kaxiZis q.15 Tbilisi 0102 saqarTvelo
(+995 32) 95 23 53, 93 61 01
tiraJi 2000 cali
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© 2010, saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacia
2
binaTmesakuTreTa amxanagoba
binaTmesakuTreTa amxanagobasTan dakavSirebuli sakiTxs
aregulirebs ,,binaTmesakuTreTa amxanagobis Sesaxeb~
saqarTvelos kanoni, romelic miRebulia 2007 wlis 11
ivliss.
3
binaTmesakuTreTa amxanagobis mizani
binaTmesakuTreTa amxanagobis Seqmnis mizania amxanagobis
wevrTa saerTo qonebis marTva, raTa misi ganviTareba ganx-
orcieldes martivad da wevrTa urTierTSeTanxmebiT. 1, 2
iZulebiT gadaadgilebul pirTa _ devnilTa mimarT saxelm-
wifo strategiis ganxorcielebis samoqmedo gegmis Sesabam-
isad, ukve moxda koleqtiuri centrebis nawilis daxurva
da dakavebuli farTebis devnilTaTvis sakuTrebaSi gad-
acema, rac maT saSualebas aZlevs korpusTan dakavSirebuli
sakiTxebi, magaliTad saxuravis gadaxurvis problema, amx-
anagobebis meSveobiT moagvaron.
4
mesakuTrisaTvis an sxva pirisaTvis gadacema, aucilebelia
rom amxanagobis wevrebma ganacxadon Tanxmoba.
saerTo qonebiT sargeblobis ufleba aqvs amxanagobis
yvela wevrs.
amxanagobis wesdeba
binaTmesakuTreTa amxanagobas SeiZleba hqondes wesdeba,
romeliTac ganisazRvreba saerTo qonebis ganviTarebis,
amxanagobis Tavmjdomaris arCevis, misi gaTavisuflebis
wesebi da amxanagobasTan dakavSirebuli sxva sakiTxebi. wes-
debis miReba xdeba amxanagobis wevrTa krebaze, xmaTa 2/3-iT.
im SemTxvevaSi, Tu wevrTa raodenoba Tormets ar aRemateba,
wesdebis misaRebad saWiroa xmaTa 3/4.
wesdebaSi SesaZlebelia garkveuli sakiTxebi ,,binaTmesa-
kuTreTa amxanagobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoniT dadge-
nil wesze gansxvavebulad mowesrigdes. aseT SemTxvevaSi
upiratesoba eniWeba wesdebas.6
6
,,binaTmesakuTreTa amxanagobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni, 23-e muxli;
7
,,binaTmesakuTreTa amxanagobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis me-19 muxli;
5
igi mowveuli unda iyos weliwadSi erTxel mainc. 8
krebas iwvevs amxanagobis Tavmjdomare. Tu Tavmjdomare ar
aris, an Tavs aridebs krebis mowvevas, misi mowveva SeuZlia
nebismier mesakuTres. 9 gadaudebel SemTxvevaSi, krebis
mowveva xdeba dauyovnebliv.
krebaze Tavdapirvelad arCeuli unda iyos krebis
Tavmjdomare. rogorc wesi, krebas xelmZRvanelobs
amxanagobis Tavmjdomare, Tumca krebis gadawyvetilebiT
SesaZloa amxanagobis Tavmjdomare ar iyos krebis
Tavmjdomare da konkretuli krebis Tavmjdomared arCeuli
iyos sxva piri.
6
awyviton vin iqneba maTi warmomadgeneli amxanagobaSi. sxva
SemTxvevaSi wevrad CaiTvleba maT Soris uxucesi. 13
binaTmesakuTreTa amxanagobis wevrTa krebis gadaw-
yvetilebis Sesruleba savaldebuloa amxanagobis TiToeu-
li wevrisaTvis, maT Soris maTTvisac, vinc kenWisyraSi
monawileoba ar miiRo. 14
7
• amxanagobis wevrTa mier mravlbiniani saxlis sameur-
neo saTavsebis (sardafebi, sxveni da sxva) mflobe-
lobis dadasturebis Sesaxeb, kanonis ZalaSi Sesv-
lis dros arsebuli faqtobrivi mdgomareobis Sesa-
bamisad;
gasaTvaliswinebelia, rom wesdebiT SesaZlebelia dadg-
indes gadawyvetilebebis misaRebad saWiro xmaTa sxva
odenoba.
im SemTxvevaSi, Tu konkretuli gadawyvetilebis mis-
aRebad ar aris dadgenili saWiro xmebis odenoba, gadaw-
yvetilebebi miiReba krebaze damswreTa xmaTa umravle-
sobiT.
binaTmesakuTreTa amxanagobis wevrs ufleba ara aqvs
monawileoba miiRos kenWisyraSi, Tu:
• aris interesTa konfliqti;
• sakiTxi exeba mis winaaRmdeg sasamarTloSi Seta-
nil sasarCelo gancxadebas.
krebis oqmi
krebis gadawyvetileba aisaxeba oqmSi, romelsac gadaw-
yvetilebis miRebis Semdgom adgens da xels awers krebis
Tavmjdomare. oqmSi aseve unda mieTiTos im wevrTa monace-
mebi, romlebic monawileobdnen gadawyvetilebebis miRe-
baSi.
TiToeuli mesakuTre SeuZlia gaecnos oqms, romelic unda
asaxavdes realur imfomacias. amitom, im SemTxvevaSi, Tu
aRmoCndeba, rom masSi araswori monacemebia Setanili, amx-
anagobis nebismier wevrs SeuZlia oqmi gaasaCivros sasa-
marTloSi. 17
17
,,binaTmesakuTreTa amxanagobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni, 28-e muxli,
me-8 nawili;
8
binaTmesakuTreTa amxanagobis Tavmjdomare
amxanagobis Tavmjdomaris arCeva xdeba wevrTa krebaze,
xmaTa 2/3-iT (Tu wesdebiT sxva ram ar aris dadgenili), wes-
debiT SeiZleba ganisazRvros Tavmjdomaris arCevis vada.
Tavmjdomared SeiZleba arCeuli iyos amxanagobis nebis-
mieri wevri an mowveuli mmarTveli. 18
im SemTxvevSi, Tu krebam ver airCia Tavmjdomare, mis fun-
qciebs axali Tavmjdomaris arCevamde 6 Tvis monacvleobiT
asruleben binaTmesakuTreTa amxanagobis wevrebi, romelTa
rigiToba wilis yris meSveobiT ganisazRvreba wevrTa kre-
baze. 19
iseT mravalbinian saxlSi, romelSic sadarbazoTa raodeno-
ba ors aRemateba, amxanagobis Tavmjdomares SeuZlia TiTo
sadarbazoSi daniSnos warmomadgeneli, romlis funqciebic
ganisazRvreba wesdebiT. wesdebis ararsebobis SemTxvevaSi
daniSnuli warmomadgeneli moqmedebs kanonis da Tavmjdo-
maris miTiTebebis Sesabamisad. 20
18
,,binaTmesakuTreTa amxanagobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni, 26-e muxli;
19
,,binaTmesakuTreTa amxanagobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni, 26-e muxli,
me-3 nawili;
20
,,binaTmesakuTreTa amxanagobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanonis 26-e mux-
li, me-2 nawili;
9
Tumca, faqtobrivi mdgomareobis gaTvaliswinebiT, Sesa-
Zlebelia sazRvrebi sxvagvarad dadgindes. gasaTvaliswine-
belia, rom saqalaqo, raionuli da adgilobrivi mniSvnelo-
bis gzebi, satransporto kvanZebi, sainJinro magstralebi
komunikaciebis gasxvisebis zolebi, skverebi, parkebi da
mwvane nargavebis masivebi ar Sedis sacxovrebel Senobebze
misakuTrebul miwis nakveTis sazRvrebSi. 21
,,wiTeli xazebs~ adgens arqiteqturis samsaxuri, risT-
visac aucilebelia Semdegi dokumentaciis wardgena:
• amxanagobis damfuZnebeli krebis oqmi (damowmebuli
notariusis mier);
• amxanagobis aRricxvis furceli;
• topogadaRebis cifruli versia, m. 1:500 UTM koor-
dinatTa sistemaSi;
• cnoba sajaro reestridan mimdinare teritoriaze
arsebuli registraciebis Sesaxeb;
• miwis nakveTis sazRvrebis dadgenis (gamijvnis)
proeqti, Sesrulebuli UTM koordinatTa sistemaSi
(im SemTxvevaSi Tu arqiteqturis samsaxurSi ar ar-
sebobs ukve momzadebuli gamijvnis proeqti);
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maT samoqmedo teritoriaze mdebare im amxanagobebisaTvis,
romlebic survils gamoTqvamen isargeblon moqmedi pro-
gramiT. am SemTxvevaSi municipalitetis mier dadgenili
kriteriumebis safuZvelze gadawydeba amxanagobis dafin-
ansebis an dafinansebaze uaris Tqmis sakiTxi.
binaTmesakuTreTa aRricxva xdeba adgilobrivi munici-
palitetebis meSveobiT.
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• notariulad damowmebuli amxanagobis saerTo kre-
bis oqmis dedani;
• saerTo krebaze gadawyvetilebis mimReb amxanagobis
wevrTa xelmowerebi, wevrTa saxeli-gvarisa da pi-
radi nomrebis miTiTebiT;
• notariulad damowmebuli amxanagobis wesdeba, ase-
Tis arsebobis SemTxvevaSi;
• amxanagobis wevrTa sruli sia saxeli-gvaris, binis
da telefonis nomrebis miTiTebiT;
• sajaro reestris amonaweri, romelic adasturebs
amxanagobis Tavmjdomaris mier im mravalbinian
saxlSi binis mesakuTred yofnis faqts, romelSic
airCies Tavmjdomared;
Tu amxanagobas hyavs mowveuli mmarTveli, aseve wardgeni-
li unda iyos:
• amxanagobasa da mowveul mmarTvels Soris gaforme-
buli xelSekrulebis notariulad damowmebuli de-
dani/asli,
• im binis mesakuTris sajaro reestris amonaweri,
romelmac amxanagobis saxeliT xelSekruleba
gauforma mowveul mmarTvels.
Tbilisis korpusis mier binaTmesakuTreTa aRricxvis
safuZvelze gaicema aRricxvis furceli, romelSic aRiniS-
neba: 24
• aRricxvis nomeri;
• TariRi;
• amxanagobis dasaxeleba;
• amxanagobis misamarTi;
• aRricxvis monacemTa bazaSi cvlilebis Setanis
TariRi;
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binaTmesakuTreTa amxanagobebis ganviTarebis xelSewyobis programis
gansaxorcieleblad gaTvaliswinebuli Tanxis gankargvisa da binaTme-
sakuTreTa amxanagobebis aRricxvis wesis damtkicebis Sesaxeb~ Tbilisis
sakrebulos 2009 wlis 28 dekembris #15-41 gadawyvetileba, me-9 muxli;
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amxanagobis aRricxvis Semdgom, amxanagobis Tavmjdo-
mares an saamisod uflebamosil pirs SeuZlia mimarTos
gancxadebiT qalaq Tbilisis meriis samoqalaqo monawileo-
bisa da integraciis saqalaqo samsaxurs _ Tbilisis kor-
puss da moipovos Tanadafinanseba Semdegi odenobiT: 25
• Senobis brtyeli saxuravis SekeTeba – 75%
• Senobis qanobiani saxuravis SekeTeba _80%
• liftis SekeTeba _70%
• Sida wyalkanalizaciis gayvanilobis SekeTeba _70%
• binaTmesakuTreTa mier mravalbinian sacxovrebel
saxlebze ganxorcielebuli e. w. miSenebebis (ara
idividualuri) konstruqciebis mdgradobisa da
seismomedegobis gansazRvra _70%
• saxuravis wyalsawreti milebis SekeTeba _ 50%
• sadarbazos karebis damzadeba da montaJi – 50%
• amxanagobis kuTvnili mimdebare teritoriis dafiq-
sireba (wiTel xazebSi moqceva) _ 50%
• panelovan SenobebSi (mravalsarTuliani korpusebi,
romlebic montaJdeboda qarxnuli wesiT damzadeb-
uli mTliani seqciuri konstruqciebiT) sarTulSua
napralebis reabilitacia _ 50%
• sadarbazos Sida remonti _ 50%
• mwyobridan gamosuli liftebis kapitaluri SekeTe-
ba _70%;
gasaTvaliswinebelia isic, rom gancxadebasTan erTad amx-
anagobam unda waradginos:
• binaTmesakuTreTa aRricxvis furclis asli;
• amxanagobis mier SerCeuli organizaciis mier momza-
debuli defeqturi aqtis da xarjTaRricxvis dedani;
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binaTmesakuTreTa amxanagobebis ganviTarebis xelSewyobis programis
gansaxorcieleblad gaTvaliswinebuli Tanxis gankargvisa da binaTme-
sakuTreTa amxanagobebis aRricxvis wesis damtkicebis Sesaxeb~ Tbilisis
sakrebulos 2009 wlis 28 dekembris #15-41 gadawyvetileba, me-2 muxli;
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• biujeti, romelSic unda aisaxos Sesasrulebeli
samuSaoebisaTvis saWiro Tanxebi, rac unda efuZne-
bodes momsaxure organizaciis mier momzadebul
xarjTaRricxvas.
• momsaxure organizaciis dasaxeleba, romelic Seas-
rulebs gancxadebiT gaTvaliswinebul samuSaoebs;
• amxanagobis wevrTa sul cota ori mesamedis saxeli,
gvari, xelmowerebi, binisa da telefonis nomrebi.
(im SemTxvevaSi, Tu samuSao sruldeba mxolod erT
sadarbazoSi, maSin amxanagobas SeuZlia waradginos
mxolod am sadarbazos amxanagobis wevrTa saxeli,
gvari, xelmowerebi, binisa da telefonis nomrebi).
14
sesxis xelSekurlebas. krebis oqmSi aseve asaxuli
unda iyos amxanagobis im wevrTa Tanxmoba, romlebic
uSualod uzrunvelyofen sesxis saxiT gacemuli
Tanxis dafarvas.
gancxadebis dakmayofilebis SemTxvevaSi amxanagobas ufle-
ba ara aqvs Tavad SearCios kompania, romelic gaaremontebs
lifts, radgan aseTi dafinansebis pirobebSi samuSaoebs
awarmoebs mxolod meriis mier Catarebul tenderSi gamar-
jvebuli kompania.
gancxadebis dakmayofilebisas upiratesoba eniWeba im sax-
lis sadarbazos, sadac cxovrobs SezRuduli SesaZleblo-
bis mqone piri, gaiTvaliswineba pensionerTa raodenobac. 26
dafinansebis Taoaze wardgenili gancxadebis Sesaxeb gadaw-
yvetilebas iRebs q. Tbilisis meriis samoqalaqo monawile-
obisa da integraciis saqalaqo samsaxuri _ Tbilisis kor-
pusi. uaris Tqmis mizezi SeiZleba iyos:
• darRvevebiT Sedgenili xarjTaRricxva da defeq-
turi aqti;
• Sesasrulebeli samuSaoebis Rirebulebidan gamom-
dinare, misi dakmayofilebis mizanSeuwonloba;
• gasacemi Tanxebis yovelTviuri limitis amowurva;
• programis farglebSi Sesasrulebuli samuSaoebi
ukve Sesrulebulia. 27
gasaTvaliswinebelia, rom gancxadebebis dakmayofilebisas
upiratesoba eniWeba:
• saxuravis SesakeTebel samuSaoebs;
• Senobis mdgradobis aucileblobidan gamomdinare,
Sida wyal-kanalizaciis gayvanilobis SesakeTebel
samuSaoebs;
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binaTmesakuTreTa amxanagobebis ganviTarebis xelSewyobis programis
gansaxorcieleblad gaTvaliswinebuli Tanxis gankargvisa da binaTme-
sakuTreTa amxanagobebis aRricxvis wesis damtkicebis Sesaxeb~ Tbilisis
sakrebulos 2009 wlis 28 dekembris #15-41 gadawyvetileba, me-3 muxli;
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binaTmesakuTreTa amxanagobebis ganviTarebis xelSewyobis programis
gansaxorcieleblad gaTvaliswinebuli Tanxis gankargvisa da binaTme-
sakuTreTa amxanagobebis aRricxvis wesis damtkicebis Sesaxeb~ Tbilisis
sakrebulos 2009 wlis 28 dekembris #15-41 gadawyvetileba, me-4 muxli;
15
• e. w. miSenebebis (ara individualuri) konstruqcie-
bis mdgradobisa da seismomedegobis gansazRvris
samuSaoebs. 28
amxanagobis likvdacia 29
binaTmesakuTreTa amxanagobis likvidacia xdeba im SemTx-
vevaSi Tu:
• mravalbiniani saxli, mravalbiniani saxlis is sa-
darbazo (sadarbazoebi), romelSic (romlebSic) Se-
qmnili iyo binaTmesakuTreTa amxanagoba, mTlianad
daingra;
• binaTmesakuTreTa amxanagobis an mravalbiniani sax-
lis im sadarbazoSi (sadarbazoebSi), romelSic (rom-
lebSic) Seqmnili iyo binaTmesakuTreTa amxanagoba,
yvela binis mesakuTre gaxda erTi piri;
• saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenil sxva SemTx-
vevaSi.
likvidaciis SemTxvevaSi darCenili mesakuTreTa saerTo
qoneba garda miwis nakveTisa, nawildeba mesakuTreebs So-
ris maTi wilis Sesabamisad. xolo miwis nakveTi CaiTvleba
mesakuTreTa TanasakuTrebad da misi gasxvisebis an uf-
lebrivad datvirTvis SemTxvevaSi, miRebuli Tanxa nawil-
deba wilebis Sesabamisad.
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binaTmesakuTreTa amxanagobebis ganviTarebis xelSewyobis programis
gansaxorcieleblad gaTvaliswinebuli Tanxis gankargvisa da binaTme-
sakuTreTa amxanagobebis aRricxvis wesis damtkicebis Sesaxeb~ Tbilisis
sakrebulos 2009 wlis 28 dekembris #15-41 gadawyvetileba, me-4 muxli;
29
,,binaTmesakuTreTa amxanagobis Sesaxeb~ saqarTvelos kanoni, 24-e muxli;
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broSura momzadebulia SvedeTis saerTaSoriso ganviTarebis
saagentos (SIDA) mxardaWeriT. gamocemaze pasuxismgebelia
saqarTvelos axalgazrda iuristTa asociacia da misi Sinaarsi
ar gamoxatavs donoris oficialur pozicias