Medios de Defensa y Delitos Fiscales

Amparo Fiscal

Fernando Reza Carmona

Febrero 2023
 Amparo Fiscal

El Juicio de Amparo es un medio jurisdiccional

de control constitucional por el que una persona
acude ante un órgano judicial para reclamar un
acto de un órgano del Estado o una ley, cuando
siente que vulneran sus derechos
fundamentales, en este caso, como
contribuyente.
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Esta concepción de analizar al “amparo” a la luz

de un “juicio” ha evolucionado, debemos revisar
ahora la convencionalidad de la figura y
analizarlo a la luz del numeral 25 de la
Convención América de la cual México es parte
y poder verlo como un recurso.
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Existen dos tipos de Amparo: Directo e

Indirecto.
El Amparo Directo procede contra sentencias
definitivas y resoluciones respecto de las cuales
no se permite ningún recurso ordinario por el
que puedan ser modificadas o revocadas.
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El Amparo Indirecto procede contra: leyes

federales, tratados internacionales, actos u
omisiones de autoridades distintas de los
tribunales judiciales, administrativas o del
trabajo; actos, omisiones o resoluciones
provenientes de un procedimiento
administrativo seguido en forma de juicio, etc.
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El plazo para promover el Juicio de Amparo es

dentro de los 15 días siguientes a aquél en que
surta efectos la notificación del acto o de la
resolución que se reclame, o aquél en que el
quejoso haya tenido conocimiento o se ostente
sabedor del acto reclamado o de su ejecución.
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Cuando se reclame una regla general auto

aplicativa (cuando las obligaciones que impone
la regla surgen de forma automática con su sola
entrada en vigor), el plazo es de 30 días.
Hasta este punto sólo son algunas
generalidades que debemos tener presente
para comprender nuestro recurso legal.
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La antigua máxima de que "la autoridad solo

puede actuar conforme al mandato de la ley, en
tanto que el particular puede realizar todo lo
que la ley no le prohíba", trata de resaltar que la
autoridad debe ajustar todas sus actuaciones al
imperio que le obliga la ley.
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Sin embargo, a veces la autoridad no cumple

en el marco de sus limitaciones legales y actúa
afectando derechos de los particulares,
violando derechos o garantías que la
Constitución, ley suprema de la nación,
consagra a favor de los individuos.
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En la materia fiscal el amparo directo es

procedente, según la fracción V inciso b) del
artículo 107 de la Carta Magna.
El amparo directo procede únicamente ante
sentencias definitivas o resoluciones que
pongan fin al juicio dictado por tribunales
administrativos o judiciales.
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El amparo indirecto es aquél que es

competencia de los Jueces de Distrito y en
materia administrativa, procede contra actos de
ejecución que sean de imposible reparación,
contra actos fuera de juicio o concluido éste, o
que afecten a personas extrañas al juicio, o
contra leyes.
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Resulta indirecto, porque contra la resolución

que en el juicio de amparo dicte el Juez de
Distrito se puede hacer valer el recurso de
Revisión ante el Tribunal Colegiado de Circuito
o ante la Suprema Corte de Justicia, según
corresponda.
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En el juicio de amparo, sea directo o indirecto,

puede solicitarse al Tribunal o Juez de Distrito
en que se haga valer, la suspensión del acto
reclamado, que es una medida cautelar que
tiene por objeto dos hipótesis de relevancia,
veamos cuales son:…
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a) Que el acto reclamado como violación de

garantías no se consume de modo irreparable y
deje sin materia al propio juicio de amparo;
b) Que el quejoso siga sufriendo daños o
perjuicios por el acto reclamado, y que de
proseguir ese acto lo vuelva irreparable.
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Es frecuente que personas no versadas en el

juicio de amparo afirmen que se negó o se
concedió el amparo solicitado, cuando en
realidad se están refiriendo a que se negó o
concedió la suspensión del acto reclamado, sea
en forma provisional o definitiva, pero el fondo o
materia del juicio de amparo tiene que ser
objeto de otra resolución.
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De ahí, que la suspensión (provisional o

definitiva) se tramite por cuerda separada, es
decir, en un procedimiento que se sigue en el
expediente respectivo, y el proceso de amparo
en el expediente principal.
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La inconstitucionalidad del acto, o sea la

materia fundamental del juicio de amparo,
puede declararse a favor del quejoso o en
contra, sea que previamente se haya negado o
concedido la suspensión del acto reclamado.
 Amparo Fiscal
El artículo 51 de la Ley de Amparo señala que
los ministros de la Suprema Corte, los
magistrados de los Tribunales Colegiados de
Circuito y los jueces de Distrito y las
autoridades que conozcan de los juicios de
amparo, deberán excusarse, en caso de
encontrarse en algún supuesto de causa de
impedimento en los juicios en que intervengan.
 Amparo Fiscal
La propia ley señala las causas de impedimento
que puedan afectar la imparcialidad de las
decisiones de jueces, magistrados o ministros
pueden ser: el parentesco consanguíneo o por
afinidad, tener interés personal en el asunto,
haber sido abogado o apoderado de alguna de
las partes en el mismo asunto o en el juicio de
amparo, o haber tenido el carácter de autoridad
responsable; etc.
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El ministro, magistrado o juez no puede invocar

causal de impedimento que no sea alguna de
las que la ley de amparo señala, pues de
hacerlo incurre en responsabilidad, y también
incurre en responsabilidad si existiendo causa
no lo manifieste.
 Amparo Fiscal
La causa de impedimento no dará lugar a
recusación, pero puede ser alegada por
cualquiera de las partes, pero si se desecha la
causal de impedimento alegada, salvo el caso
del Fiscal, se multará a la parte o a su abogado,
o a ambos, sin perjuicio de sanciones penales
que procedan. Si se prueba la causal, al
ministro, magistrado o juez, éste queda sujeto a
la responsabilidad que marque la ley.
 Amparo Fiscal

La Ley de Amparo señala la existencia de

causales de improcedencia, que son aquéllas
que aparecen e impiden iniciar o proseguir el
juicio de amparo, y que en el caso que nos
ocupa, se señalan en el artículo 61 de la citada
ley.
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El sobreseimiento es la resolución o acuerdo

que pone fin al juicio de amparo, sin llegar a su
conclusión, por alguno de los supuestos que la
ley señale. En la materia de amparo el
sobreseimiento impide que el asunto se decida
si la Justicia de la Unión ampara o no al
quejoso, teniendo su fundamento en el artículo
63.
 Amparo Fiscal-Substanciación

El juicio de amparo se inicia con la presentación

del escrito de demanda de quien se ostenta
como quejoso por la violación de derechos
fundamentales por parte de alguna autoridad,
teniendo su fundamento en los numerales 108,
109 y 175.
 Amparo Fiscal-Substanciación

La suspensión se tramita por cuerda separada,

como ya lo mencionamos, en un cuaderno o
expediente separado del expediente del juicio
de amparo que recibe el nombre de cuaderno
principal y el de la suspensión la denominación
de cuaderno incidental.
 Amparo Fiscal-Substanciación
La suspensión puede negarse u otorgarse en
forma provisional y después otorgarse o bien
negarse en forma definitiva.
Se deben acompañar a la demanda las
documentales que se deben exhibir y copias del
escrito de demanda y anexos para cada
autoridad, terceros, Fiscal y para el cuaderno
incidental de suspensión si se hubiese
solicitado.
 Amparo Fiscal-Substanciación

Presentada y admitida a trámite la demanda de

amparo se notificará ésta a la o las autoridades
señaladas como responsables de las
violaciones constitucionales, para que con vista
en la copia de la demanda y anexos si se
exhibieran, procedan a dar contestación sobre
la legalidad de su actuación.
 Amparo Fiscal-Substanciación
Lo que harán por medio de un escrito llamado
informe justificado, que podrá consistir en
reconocer el acto reclamado, pero negar su
ilegalidad e inconstitucionalidad, o bien negar la
existencia de dicho acto; o alegar causales de
improcedencia; o hacer valer causas de
incompetencia; o solicitar acumulación de
juicios de amparo; u objetar personalidad o
capacidad en juicio del quejoso.
 Amparo Fiscal-Substanciación

En el amparo indirecto, una vez que se admite

la demanda y se rinda el informe justificado, el
juicio de amparo pasa al periodo de admisión y
desahogo de las pruebas, que en su caso
hayan ofrecido el quejoso, la autoridad
responsable y el tercer interesado si lo hubiere.
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Son admisibles en el juicio de amparo toda

clase de pruebas, excepto la confesional y las
que fueren contra la moral o contra el derecho.
Las reglas para el ofrecimiento, admisión y
desahogo en el juicio de amparo se regulan por
la Ley de Amparo y en forma supletoria por el
Código Federal de Procedimientos Civiles.
 Amparo Fiscal-Substanciación
En el amparo directo una vez que se admita la
demanda, si no existen causas manifiestas de
improcedencia y no existan omisiones o se
hayan corregido defectos en que se haya
incurrido, con el expediente donde conste la
sentencia definitiva (asuntos administrativos), el
Magistrado relator elaborará el proyecto de
sentencia examinando los agravios expuestos
por el quejoso.
 Amparo Fiscal-Substanciación
En los juicios de amparo indirecto, o directo,
concluyen normalmente con la sentencia donde
se decide sobre la demanda del quejoso y que
puede ser en alguno de los siguiente sentidos:
 Sobreseer,
 Negar,
 Amparar,
 Amparar para efectos.
 Amparo Fiscal-Substanciación

En materia de amparo la ley contempla como

medios para impugnar resoluciones en el
trámite del juicio de amparo, los recursos de
revisión, reclamación y queja.
En materia de amparo directo sólo cabe la
revisión ante la Suprema Corte de Justicia.
 Bibliografía

Código Fiscal de la Federación

Carballo Balvanera, Luis. 2018. Derecho Fiscal 1,
Volumen 1. Editorial Porrúa. Cdmx.
Mendoza Vera, Blanca Alicia. 2018. Derecho Fiscal
1, Volumen 2. Editorial Porrúa. Cdmx.
Sitio web de la SCJN: www.scjn.gob.mx