paskal fonteni

evropis
gaerTianebis
axali idea
Sumanis deklaracia - 1950-2000
sarHevi
Sesavali
• evropa mSvidobisa da demokratiis samsaxurSi 5
• istoriuli warmateba 5
• samomavlo amocanebi 5
• Tanamegobrobis meTodis aqtualuroba 8

I - Sumanis gegma: omisSemdgomi periodis 10

problemebis gamoxmaureba
• istoriuli foni 10
• Jan mones ideebi 10
• 1950 wlis 9 maisis deklaracia 11
• evropis qvanaxSiris mompovebeli da foladis 12
mwarmoebeli qveynebis gaerTianebis damfuZne-
beli xelSekrulebis momzadeba

II - Sumanis gegma: evropis Tanamegobrobis 17

dabadeba
• evropis pirveli Tanamegobrobis novatoruli 17
principebi
• evropis qvanaxSiris mompovebeli da foladis 20
mwarmoebeli qveynebis gaerTianeba — pirveli qva
saerToevropul SenobaSi

III - kiTxvebi XXI saukunis evropas 23

• gafarToebis mimdinare procesi: samSvidobo 24
investicia evropaSi
• Zlieri, demokratiuli evrokavSiris instituci- 27
uri reforma
• evropis moqalaqeTa usafrTxoebis dasacavad 30
Hamoyalibebuli politikuri kavSiri

daskvna:
moqalaqe - evropuli proeqtis mTavari 35
sazrunavi

danarTebi 38
• 1950 wlis 9 maisis deklaracia 38
• umTavresi TariRebi evropis integraciis istoriaSi 40

3
 Sesavali
evropa mSvidobisa da
demokratiis samsaxurSi
evropis Tanamegobrobam Tavisi 50-e
wlisTavi izeima.
1950 wlis 9 maiss robert Sumanma
dasabami daudo istoriul movlenas
— germaniis federaciul respublikasa
da evropis sxva saxelmwifoebs miawoda
idea, SeeqmnaT mSvidobiani interese-
biT gaerTianebuli Tanamegobroba.
amiT man xeli gauwoda guSindel
mtrebs da bolo mouRo omiT mot-
anil sasowarkveTilebasa da warsulis
mZime tvirTs. garda amisa, Sumanma saer-
TaSoriso urTierTobebSi sruliad
axlebur process daudo dasabami -
SesTavaza xangrZlivi istoriis mqone
erebs, TavianTi suverenitetis gaer-
TianebiT erToblivad daebrune-binaT
gavlena, romelic cal-calke arc erTs
aRar hqonda.
evropis gaerTianebis saqme mas
Semdeg dRiTidRe win miiwevs. is me-
20 saukunis yvelaze mniSvnelovani
wamowyebaa da axali imedi axali sau-
kunis mijnaze. am wamowyebas safuZvlad
daedo ramdenime saxelmwifo moR-
vawis SorsmWvreteluri idea. meore
msoflio omis mware gamocdilebis
wyalobiT am adamianebma gadawyvites,
evropis xalxebs Soris xangrZlivi
mSvidobis pirobebi daemyarebinaT. es
idea mudmiv aRorZinebas da ganviTa-
rebas ganicdis, rasac xels uwyobs im
problemebis gadaWris aucilebloba,
romlebTan Sejexebac Hvens qveynebs ase
xSirad uwevT.
albaT, aravis SeeZlo ewinaswarme-
tyvela demokratiisa da mSvidobisaken
is uzomo swrafva, romelmac bolos
berlinis kedeli dasca, centraluri da
aRmosavleT evropis xalxebs sakuTar
bedze pasuxismgebloba daubruna da
evropis mowyobis ideas axli ganzo-
mileba SesZina.
istoriuli warmateba
mesame aTaswleulis dasawyisSi 50
wliT ukan gaxedva gviHvenebs, rom
evropuli integracia istoriul
warmatebas warmoadgens. manamde erT-
maneTis mimarT mtrulad ganwyobil da
sisxlismRvrel omebSi HarTul qvey-
nebs dRes saerTo fuladi erTeuli,
evro, aqvT da TavianT ekonomikur da
komerciul interesebs saerTo insti-
tutebis meSveobiT agvareben.
TavianT uTanxmoebebs evropelebi
mSvidobiani gzebiT da samarTlebrivi
normebis gamoyenebiT Wrian da yvela-
saTvis misaReb gadawyvetilebebs eZe-
ben. wevr saxelmwifoebs Soris urT-
ierTobaSi aRar arsebobs sxvebTan
SedarebiT upiratesobisa da diskrimi-
naciis suliskveTeba; am saxelmwifoebma
Tanamegobrobis oTx instituts - evro-
kavSiris sabWos, parlaments, komisiasa
da marTlmsajulebis sasamarTlos -
miandes maTi konfliqtebis mogvarebis,
evropelTa ZiriTadi interesis gansaz-
Rvrisa da saerTo politikis gatarebis
pasuxismgebloba.
5
 adamianebis cxovrebis done mniS-
vnelovnad amaRlda, bevrad ufro
metad, vidre SesaZlebeli iqneboda,
yoveli qveynis erovnul ekonomikas
rom ar miscemoda saSualeba, esarge-
bla saerTo bazris Seqmnisa da vaWro-
bis gaaqtiurebis Sedegad warmoebis
masStabis gazrdiT.
adamianebs Tavisuflad SeuZliaT
moZraoba, xolo studentebs muSaoba
evrokavSiris mTel teritoriaze. ukve
Haeyara safuZveli saerTo ucxour da
Tavdacvis politikas da wamowyebulia
moZraoba saerTo politikis misaRebad
socialur, regionul, garemos dacvis,
kvlevisa da transportis sferoebSi.
ekonomikuri integracia yovel-
dRiurad wina planze wevs politikuri
erTobis saWiroebas da gvibiZgebs
misken. saerTaSoriso doneze evroka-
vSirs xelT upyria sul ufro mzardi
zegavlena, romelic Seesabameba mis eko-
nomikur mniSvnelobas, mis moqalaqeTa
cxovrebis dones, mis adgils diplo-
matiur, komerciul da monetarul
forumebze.
evropis Tanamegobrobis siZliere
momdinareobs demokratiisa da ada-
mianis uflebaTa sferoSi saziaro
faseulobebidan, romlebic kavSirSi
Semaval xalxebs aerTianebs; evrokav-
Sirma SeinarHuna kulturaTa, enebisa da
tradiciebis mravalferovneba, rome-
lic mas gansakuTrebul saxes sZens.
evrokavSiris transatlantikurma
solidarobam da misi modelis mimzid-
velobam saSualeba misca gaerTianebul
evropas, winaaRmdegoba gaewia total-
itarizmis wnexisTvis da moex-dina
samarTlebrivi normebis konsolidi-
reba. evropis Tanamegobroba waagavs
Suquras im qveynebis miswrafebebisTvis,
romlebic kavSiris winsvlas interesiT
akvirdebian, rameTu amoZravebT sur-
vili, gaaerTianon aRorZinebis gzaze
mdgari TavianTi demokratiuli sax-
elmwifoebi anda Tavidan aaSenon dan-
greuli ekonomika.
15 wevri saxelmwifosgan Semdgari
evrokavSiri dRes awarmoebs molapara-
kebas gawevrianebis axal talRasTan
dakavSirebiT centraluri da aRmosav-
leT evropis 10 qveyanasTan, agreTve,
maltasa da kviprosTan. Semdgom etapze
dadgeba kavSirSi yofili iugosla-
viis qveynebisa da evropis sxva qvey-
nebis gaerTianebis sakiTxic. pirvelad
Tavisi xangrZlivi istoriis manZil-
ze kontinenti apirebs saerTo mSvi-
dobisa da Tavisuflebis garemoSi
Tanaarsebobas.
Tanamegobrobis ganviTareba Zalian
mniSvnelovania msoflio wonasworo-
bis TvalsazrisiT da uzarmazar zegav-
lenas moaxdens evropis urTierTobaze
amerikis SeerTebul StatebTan, ruseT-
Tan, aziasa da laTinur amerikasTan.
ukve dRes evropa aRar aris mxolod
Zala, romelmac daimkvidra adgili
msoflioSi — is mSvidobisa da ada-
mianis uflebaTa dacvis gziT mimaval
xalxTa orientiri da imedia.
rogor SeiZleba aseTi seriozu-
li warmatebis axsna? aris ki is xan-
grZlivad HabeWdili kontinentis
istoriaSi, sakmarisad fesvgadgmuli
koleqtiur mexsierebaSi? aris ki is
nebismieri Sidaevropuli omis Tavidan
acilebis qmediTi saSualeba?
samomavlo amocanebi
Tumca Tanamegobrobis arseboba
na-xevarsaukunovan istorias iTvlis,
evropelebs jer kidev didi gza aqvT
gasavleli sakuTari Tavis analizis
sferoSi — ra aris is ZiriTadi faseu-
lobebi, romlebsac isini erTgule-
ben, da ra saSualebebiT SeiZleba am
faseulobebis dacva? rogor SeiZleba
kavSiris ganviTareba, raTa maqsimu-
made iqnes miyvanili erTobis safuZ-
velze warmoSobili siZliere, oRond
ise, rom ar moxdes calkeuli wevri
qveynebis im individualuri xasiaTi-
sa da Tvisebebis xelyofa, romlebic
Hveni erovnebebis, regionebisa da
kulturebis simdidres warmoadgens? 7
 erTad vivliT momavlisken im bunebri-
vi harmoniis wyalobiT, romelic xels
uwyobs 15 wevr saxelmwifos Soris kon-
sensusis damyarebas, Tu unda vaRiaroT
Seusabamoba Hvens globalur midgomebs
Soris da ganvasxvavoT integraciisken
mimavali Hveni nabijebi? awesebs Tu
ara evropis Tanamegobroba limits im
dros, roca amdeni nacia - central-
uri, aRmosavleT evropis da balka-
neTis axali demokratiuli saxelmwi-
foebi, TurqeTi – survils gamoTqva-
men, SemouerTdnen gaerTianebis pro-
cess? rogor SegviZlia yvela qveyana
SeviyvanoT kavSirSi da ganvacdevinoT
maT evropuli erTianobis grZnoba,
romelic bevrad metia ubralo sol-
idarobaze? rogor SegviZlia, ufro
davuaxlovoT evropis TiToeuli moqa-
laqe kavSiris institutebs da mivceT
SesaZlebloba, gaecnos da gaiTavisos
erTiani evropis idea, romelic didi
xnis ganmavlobaSi mxolod diplo-
matebis msjelobis sagani da saxelm-
wifo moxeleTa saqme iyo?
es principuli xasiaTis kiTxvebia da
SeuZlebelia maTTvis Tavis arideba,
Tuki ar gvinda, rom HixSi moveqceT;
swored am ZiriTad kiTxvebze pasuxebi
ganapirobebs im uamravi specifiuri
da teqnikuri sakiTxis gansazRvras,
romelTa realuri gadaWra yoveldRi-
urad uwevT evropis Tanamegobrobis
samomavlo perspeqtivaze mzrunvel
adamianebs.
evropis xalxebisaTvis sakiTxi
martivad dgas: an isini gaagrZeleben
organizebul Zalad qcevis process,
gaaerTianeben TavianT siZlieres,
raTa mTelma msofliom miugdos yuri,
Seecdebian demokratiis ideis dam-
kvidrebas da daicaven Tavis ekonomi-
kur da strategiul interesebs — aseT
SemTxvevaSi evropa gaxdeba wonasworo-
bisa da zomierebis faqtori hiperin-
dustrializebul ZalTa da im qveynebs
Soris urTierTobaSi, romelTa ganvi-
Tareba HamorHeba am Zalebisas. winaaR-
mdeg SemTxvevaSi evropis xalxebi ver
8
moaxerxeben, srulad gaacnobieron im
realur faseulobaTa sidiade, romleb-
sac isini iziareben, da, Sesabamisad, ver
moaxerxeben TavianTi saerTo intere-
sebis saTanadod da srulyofilad
dacvas. am SemTxvevaSi yoveli qveynis
ekonomikis roli dava, ase vTqvaT, qve-
kontraqtorobamde, xolo momxmare-
belTa cxovrebis done daecema. evro-
pa, ubralod geografiuli erTeuli,
aRmoHndeba gareSe ZalTa zegavlenis
sferoSi da es Zalebi daakisreben mas
maTze damokidebulebisa da damcavi
meqanizmebiT uzrunvelyofis safa-
surs.
Tanamegobrobis meTodis
aqtualuroba
axal instituciur process dasabami
daudo 1999 wlis 11 dekembers evro-
puli sabWos helsinkis sxdomaze miRe-
bulma gadawyvetilebam, mowveuliyo
mTavrobaTaSorisi konferencia,
romlis erT-erTi mizani iqneboda
SeTanxmebebis SemuSaveba im pirobebTan
dakavSirebiT, romelTa saSualebiTac
gazrdili (20 wevrze metis Semcveli)
evrokavSiri normalur funqcionire-
bas moaxerxebda.
Tanamegobroba, romelsac 50 weli
Seusrulda, aqtivobis centrs war-
moadgens. swori ganviTarebis imedTan
erTad arsebobs warumateblobis
safrTxec.
ismis kiTxvebi: evropa mxolod
savaWro zona iqneba Tu msoflio
masStabis moTamaSe? teqnokratiuli
evropa Tu demokratiuli evropa?
evropa, sadac yoveli adamiani
TavisTvis icxovrebs, Tu evropa,
romelic izrunebs Tavis moqalaqee-
bze?
Tanamegobrobis meTodi, romelsac
amdeni seriozuli amocana xvdeba,
amdeni gaurkveveli sakiTxis gadaWra
uwevs, da romelsac safuZvlad wevr
saxelmwifoebs Soris arsebuli dia-
logi da delegirebuli Zalauflebis
mqone saerTo institutebi udevs,
iseve aqtualuria, rogorc yovelT-
vis. swored aman gaxada SesaZlebeli 50
wlis win evropis qvanaxSiris mompov-
ebeli da foladis mwarmoebeli qvey-
nebis gaerTianebis (ECSC) Seqmna, rasac
mohyva evropis ekonomikuri Tana-
mSromlobisa (EEC) da atomuri ener-
giis dargSi evropis TanamSromlobis
(Euratom) organizaciebis daarseba,
erTiani evropuli aqtis miReba, maas-
trixtisa da amsterdamis xelSekru-
lebebis dadeba. evropis xalxebs Soris
urTierTobebi, romlebic am meTodzea
damyarebuli, yoveldRiurad axal
Sedegebs gvaZlevs. uaxloes momavalSi
ki meTodma SeiZ-leba gansakuTrebu-
li roli iTamaSos evropelTa winaSe
wamoWrili umTavresi problemebis
gadaWraSi.
evrokavSiris struqturis dam-
aarsebeli principebi ar aris mxolod
instituciuri meqanikis sakiTxi.
Tanamegobrobis suliskveTebas
dasabami Hauyares da ganaviTares sax-
elmwifo moRvaweebma, romelTac,
upirveles yovlisa, amoZravebdaT mis-
wrafeba, aeSenebinaT adamianebis sam-
saxurSi Hamdgari evropa, da romelT-
aTvisac gaerTianebuli evropis idea
civilizaciis ganviTrebis saSualeba
iyo. Sumanis deklaracia dResac `„axali
ideaa evropisTvis”.
9
 I - Sumanis gegma:
omisSemdgomi periodis
problemebis gamoxmaureba
istoriuli foni
situaciis droebiTi Semsubuqeba,
rac, Hveulebriv, mohyveba xolme sao-
mari moqmedebebis dasrulebas, ar
Sexebia evropelebs. meore msoflio
omis dasrulebidan sul male warmo-
iSva mesame - aRmosavleTsa da dasav-
leTs Soris - msoflio omis saSiSro-
eba. 1947 wlis 24 aprilis moskovis kon-
ferenciis (romelic germanul sakiT-
xebs exeboda) warumateblobam daarw-
muna dasavleTi, rom sabWoTa kavSiri,
erT-erTi mokavSire nacizmis winaaR-
mdeg brZolaSi, sul male dasavleTis
demokratiisTvis safrTxis wyaro gax-
deboda. 1947 wlis oqtomberSi komin-
formis, msoflios komunisturi par-
tiebis koaliciis, Hamoyalibebam, 1948
wlis 25 Tebervals momxdarma, Hexo-
slovakiaSi komunistebis dominirebis
ganmapirobebelma praRis saxelmwifo
gadatrialebam, Semdeg ki 1948 wlis
berlinis blokadam, romelic germani-
is orad gayofis mimaniSnebeli iyo,
kidev ufro daZaba situacia. 1949 wlis
4 aprils amerikis SeerTebul Stateb-
Tan atlantikuri paqtis xelmoweriT
dasavleT evropis qveynebma safuZveli
Hauyares TavianT koleqtiur usafr-
Txoebas. magram 1949 wlis seqtemberSi
afeTqebulma pirvelma sabWoTa atom-
urma bombma da kremlis liderebis
mxridan muqaris swrafma zrdam xeli
Seuwyo daZabulobisa da sayovelTao
SiSis klimatis gavrcelebas, rac „civi
omis” saxeliT aris cnobili.
dasavleTsa da aRmosavleTs Soris
gaHenili mtrobis centrSi aRmoHnda
germaniis federaciuli respubli-
kis (romelic Tavis Sida politikas
damoukideblad marTavda 1949 wlis 23
maiss ZiriTadi kanonmdeblobis miRebis
10 dRidan) statusi.
SeerTebuli Statebis survili iyo
kontinentis gulSi ganlagebuli sax-
elmwifos ekonomikis aRdgena, vaSing-
tonSi ukve gaismoda mowodebebi dam-
arcxebuli samxedro Zalebis xelaxali
SeiaraRebis Sesaxeb. frang diploma-
tebs ver gadaewyvitaT dilema: isini an
unda damorHilebodnen Zaldatanebas
amerikis mxridan da, sazogadoebrio-
bis TvalSi, daTanxmebuliyvnen ger-
maniis Zalis aRdgenas rursa da saarze,
an mtkiced unda damdgariyvnen Tavisi
mTavari mokavSiris sawinaaRmdego
poziciaze da HixSi moeqciaT Tavisi
urTierToba bonTan.
1950 wlis gazafxulze robert
Sumans, safrangeTis sagareo saqmeTa
ministrs, amerikelma da britanelma
partniorebma daakisres sasicocxlo
mniSvnelobis misia: mas unda SeemuSa-
vebina winadadeba, romelic germaniis
federaciul respublikas daabrunebda
dasavleTis qveynebis ojaxSi. sami qvey-
nis mTavrobaTa Sexvedra 1950 wlis 10
maisisTvis daigegma; safrangeTs ukve
aRar SeeZlo pasuxismgeblobis Tavidan
acileba.
politikurad gamouval situacias
ekonomikuri problemebic daerTo.
evropis mTeli rigi qveynebis mier
foladis warmoebis masStabi gana-
piro-bebda Warb warmoebasTan dakav-
Sire-buli krizisis gaHenas. moTxovna
mcirdeboda, fasebi klebulobda da
Hndeboda niSnebi imisa, rom konkuren-
ciis gamkacrebis mizniT omebs Soris
periodis „mWedlis” tradiciebis erT-
guli mwarmoeblebi aaRorZinebdnen
kartels. rekonstruqciis fazis
SuagulSi evropis saxelmwifoebis eko-
nomikebs ar SeeZloT ganze darHena da
Tavisi mrewvelobis ZiriTadi dargebis
datoveba spekulaciisa Tu organize-
buli deficitis anabara.

Jan mones ideebi
siZneleTa qselidan Tavis daRwevis
mizniT (raSic tradiciuli diploma-
tia uZluri aRmoHnda) robert Sumanma
mimarTa im adamianis gamomgoneblur
genias, romelmac, Tumca ucnobi iyo
farTo sazogadoebisTvis, xangrZli-
vi da mravalferovani saerTaSoriso
moRvaweobis ganmavlobaSi gansakuT-
rebuli gamocdileba miiRo. Jan mone,
romelsac daekisra safrangeTis mo-
dernizebis gegmis SemuSaveba, 1945 wels
daniSna Sarl de golma qveynis ekonomi-
kis aRsadgenad. igi erT-erTi yvelaze
gavleniani evropeli iyo dasavleTis
samyaroSi. pirveli msoflio omis
dros mone saTaveSi Haudga mokavSireTa
SeiaraRebuli Zalebis erTiani moma-
ragebis struqturebs. Jan mone, erTa
Jan mone da robert Sumani.
ligis generaluri mdivnis moadgile,
bankiri SeerTebul StatebSi, dasavleT
evropasa da HineTSi, iyo prezident
ruzveltis erT-erTi mrHeveli da
gamarjvebis im programis arqiteqto-
ri, romelic amyarebda amerikis samx-
edro Zalis upiratesobas. SeuzRudavi
politikuri uflebamosilebis mqone
mone konsultaciebs uwevda mTavro-
bebs da moixveWa iseTi pragmatikosis
reputacia, romlis upirveles saz-
runavs efeqturoba warmoadgenda.
frangma ministrma Tavis prob-
lemebiT Jan mones miaSura. kiTxva
„rogor moviqceT germaniasTan dakav-
SirebiT?” umTavresi sazrunavi iyo
robert SumanisTvis, qristianisaT-
vis, romelsac amoZravebda mizani,
eRona yvelaferi imisaTvis, rom erT-
xel da samudamod moespo yvelanairi 11
 SesaZlebloba momavalSi kidev erTi
omisa or qveyanas Soris.
amasobaSi martiniakis quHaze, komis-
ariatis SenobaSi, Jan mone Tavis gund-
Tan erTad muSaobda imave sakiT-xis
gadawyvetaze. misi ZiriTadi safiq-
rali saerTaSoriso politika iyo.
monem icoda, rom „civi omi” evropa-
Si or did Zalas Soris konkurenciis
Sedegi iyo, xolo gaxleHili evropa
- saSiSroebis wyaro. evropaSi erTiano-
bisken ltolva Seasustebda daZabulo-
bas. Jan mone cdilobda, moefiqrebina
saerTaSoriso donis iseTi iniciativa,
romelic SeZlebda situaciis Semsubu-
qebas da msoflioSi mSvidobis damyare-
bas, Tuki aRniSnul procesSi saTanado
rols aRorZinebuli, ganaxlebuli
evropa Seasrulebda.
Jan monem kargad icoda integraciis
sxvadasxva warumatebeli mcdelobis
Sesaxeb, romlebic mohyva kontinentis
gaerTianebisadmi miZRvnil kongress
(1948 weli, haaga).
1948 wels Seqmnil evropis ekonomi-
kuri TanamSromlobis organizacias
mxolod koordinirebis misia ekisra
da sruliad uZluri iyo, SeeHerebina
im evropuli qveynebis ekonomi-
kuri aRorZineba, romlebic mkacrad
erovnul WrilSi icvlidnen mimar-
Tulebas. 1949 wlis 5 maiss evrosab-
Wos Hamoyalibebam gamoavlina, rom
mTavrobebi ar iyvnen mzad TavianTi
prerogativebis dasaTmobad. sakon-
sultacio organoebs hqondaT mxolod
saTaTbiro Zala da yoveli maTi gadaw-
yvetileba, romlisTvisac xma unda mieca
umravlesobis or mesameds, SeiZleboda
saministro komitetis vetos qveS moq-
ceuliyo.
Jan mones esmoda, rom yovlismom-
cveli instituciuri struqturis
wamoyenebis naHqarevi mcdeloba gamoi-
wvevda sxvadasxva qveynis protests
da dasaRupavad iqneboda ganwiruli.
jerjerobiT adre iyo suverenitetis
farTomasStabiani gadacemis dagegmva.
12
adamianebs jer kidev kargad axsovdaT
omi, erovnuli grZnobebic isev gamZaf-
rebuli iyo.
warmateba damokidebuli iyo
miznebis SezRudvaze specifiur sfe-
roebamde, raSic didi roli unda
eTamaSa fsiqologiur zemoqmedebas,
da gadawyvetilebaTa erToblivad mim-
Rebi meqanizmis SemoRebaze; am meqanizms
SemdgomSi TandaTanobiT mieniWeboda
damatebiTi pasuxismgeblobebi.
1950 wlis 9 maisis deklara-
cia
1950 wlis aprilis bolos Jan monem
da misma Tanamoazreebma Seadgines sul
ramdenime gverdisgan Semdgari dokumen-
tis proeqti; proeqtSi Hamoyalibebuli
iyo im winadadebis arsi da xorcSesxmis
samomavlo nabijebi, romelsac radi-
kalurad unda Seecvala tradiciuli
diplomatia. davalebis Sesrulebis
dawyebisas Sesabamisi saministroebis
departamentebisgan Hveulebrivi kon-
sultaciebis miRebis nacvlad Jan monem
gansakuTrebul konspiracias mimarTa,
raTa Tavidan aecilebina garantire-
buli winaaRmdegobebi da kontrwi-
nadadebebi, romlebic daakninebdnen
proeqtis revuluciur bunebas da im
upiratesobas, rasac siurprizi ganapi-
robebs. roca Jan monem Tavisi dokumen-
ti warudgina bernard klepies, robert
Sumanis ofisis direqtors, mas kargad
hqonda gacnobierebuli, rom minis-
tris gada-wyvetilebas SeeZlo, mTli-
anad Seecvala movlenaTa msvleloba.
mSobliuri loranidan dabrunebis
Semdeg robert Sumanis mier kolegebi-
sTvis naTqvami sityvebi: „wavikiTxe es
winadadebebi; me gamoviyeneb maT”, niS-
navda, rom iniciativam adgili daimkvi-
dra politikur sferoSi. imave dros,
roca 9 maisis diliT frangi ministri
am winadadebas icavda kolegebis winaSe,
misi ofisis Sikrikma personalurad
Sumanis gegmis dasabami, 1950 wlis 9 maisi, ke
dorse, safrangeTis sagareo saqmeTa sami-
nistro. mikrofonTan dgas robert Sumani;
misgan marjvniv - Jan mone.
gadasca winadadebis proeqti kancler
adenauers bonSi. werils dauyovnebeli
da enTuziazmiT aRsavse reaqcia mohyva.
kanclerma ganacxada, rom igi mTeli
suliTa da guliT uWerda mxars am ini-
ciativas.
ministrisa da germaniis mTavrobis
mxridan mxardaWeris miRebis Semdeg
robert Sumanma sazogadoebriobis-
Tvis gaakeTa gancxadeba preskonfer-
enciaze, romelic 16 saaTze gaimarTa
ke dorseze (safrangeTis sagareo saqme-
Ta saministroSi). Tavis gancxadebas
Sumanma ramdenime winadadeba warumZ-
Rvara Sesavlad: „aRara gvaqvs dro
fuWi sityvebisaTvis, axla saWiroa
gabeduli, konstruqciuli moqmedeba.
safrangeTma ukve daiwyo moqmedeba,
rasac SeiZleba warmoudgenlad didi
Sedegi mohyves. vitovebT amis imeds.
safrangeTis Zalisxmeva mxolod mSvi-
dobis damyarebas isaxavs miznad, xolo
mSvidobas erTiani evropa sWirdeba.
TiTqmis xuTi weliwadi gavida germani-
is upirobo danebebis Semdeg. safran-
geTi axla pirvel nabijebs dgams evro-
pis gaerTianebisken, raSic is germaniis
did rols xedavs. am zomebma mTlianad
unda Secvalos evropa da SesaZlebeli
gaxados iseTi erToblivi moRvaweoba,
rogoric aqamde warmoudgeneli iyo.
yvelaferi es safuZvlad daedeba myari
da erTiani evropis Seqmnas, evropisa,
sadac warmoebis dajgufeba da bazrebis
gafarToeba Seamcirebs fasebs da aamaR-
lebs adamianTa cxovrebis dones...”
ase Seiqmna foni. es ar iyo kidev
erTi axali teqnikuri gadawyvetileba,
romelic gamoiwvevda mwvave kamaTs.
safrangeTma germanias xeli gauwoda
da SesTavaza Tanasworuflebiani
TanamSromloba axali erTobisken moZ-
raobaSi. Tavidan or qveyanaSi erTo-
blivad unda moewesrigebinaT qvana-
xSiris mopovebisa da foladis war-
moebis sferoebi. aRniSnuli nabiji,
farTo gagebiT, evropuli federaciis
aRmSeneblobisTvis saZirkvlis Hayris
pirveli mcdeloba iyo.
deklaraciam wina planze wamowia
mTeli rigi principebisa:
13
- erTiani evropa ver Seiqmneba erT-
baSad anda raime erTi gegmis safuZ-
velze. misi aSeneba SesaZlebelia
mxolod konkretuli miRwevebis
saSualebiT, pirvel rigSi ki unda
damyardes WeSmariti solidaroba;
- daZleuli unda iqnes safrangeTisa
da germaniis ZvelTaZveli opozi-
cia; nebismieri gadadgmuli nabiji
pirvel rigSi am or qveyanas unda
Seexebodes, Tumca daiSveba yvela im
evropuli saxelmwifos monawileo-
ba, romelic aRniSnul miznebs gaizi-
arebs;
- dauyovnebliv unda iqnes miRebu-
li zomebi erT TiTqosda patara,
magram am dros arsebiTi mniSvnelo-
bis mqone sakiTxTan dakavSirebiT:
safrangeTisa da germaniis qvanaxSi-
ris mopoveba da foladis warmoeba
mTlianad daeqvemdebaros saerTo
umaRles organos;
- am ekonomikuri interesebis Serwyma
gazrdis cxovrebis dones da Hamo-
ayalibebs evropis Tanamegobrobas;
- umaRlesi organos gadawyvetilebe-
bi savaldebulo iqneba wevri qveyne-
bisaTvis. TviT umaRlesi organo
unda Sedgebodes damoukidebeli
pirebisgan da masSi Tanabari war-
momadgenloba unda iyos. organos
gadawyvetilebebis Sesruleba auci-
lebeli iqneba.
evropis qvanaxSiris mompov-
ebeli da foladis mwarmoe-
beli qveynebis gaerTianebis
damfuZnebeli xelSek -
rulebis momzadeba
franguli iniciativis (romelic
Zalian male frangul-germanul inicia-
tivad iqca) xorcSesasxmelad saWiro iyo
swrafi moqmedeba. 1950 wlis 20 ivniss
safrangeTma parizSi moiwvia mTavro-
baTaSorisi konferencia, romelsac
Jan mone Tavmjdomareobda. mowvevas
gamoexmaura beneluqsis sami qveyana
da italia. daiwyo molaparakebis pro-
cesi. Jan monem gansazRvra molapara-
kebis xasiaTi: „Hven aq SevikribeT, raTa
ganvaxorcieloT saerTo mizani - mov-
ilaparakoT ara Hveni kerZo erovnuli
keTildReobis, aramed sayovelTao
keTildReobis Sesaxeb. gadawyvetile-
bas mxolod im SemTxvevaSi mivaRwevT,
Tu Hvens saubarSi gamovricxavT par-
tikularistul grZnobebs. Tu Hven,
aq Sekrebilni, SevZlebT Hveni meTo-
debis Secvlas, maSin yvela evrope-
lis damokidebulebac TandaTanobiT
Sesabamisad gamoicvleba”.(1)
diskusia iZleoda SesaZleblobas,
garkveuliyo da gansazRvruliyo axali
saerTaSoriso struqturis tipi. saka-
maTo ar gamxdara umaRlesi organos
damoukideblobisa da Zalauflebis
sakiTxi, radgan es winadadebis cen-
tralur sakiTxs warmoadgenda. nider-
landebis moTxovniT Seiqmna ministrTa
sabWo, romelSic warmodgenili iqne-
boda yvela wevri qveyana da romelsac
garkveul sakiTxebze Tanxmobis micema
daekisra. saparlamento asambleasa da
marTlmsajulebis sasamarTlos sab-
olood unda daexvewaT struqtura,
romelic safuZvlad edo arsebuli
Tanamegobrobebis instituciur siste-
mebs.
molaparakebis monawileTa yur-
adRebis centrSi iyo is faqti, rom maT
miniWebuli hqondaT politikuri man-
dati, SeeqmnaT absoluturad axleburi
(1) Jan mone, mogonebebi
15
 1951 wlis 18 aprils xeli moewera parizis xelSekrulebas; es iyo pirveli xelSekruleba,
romlis safuZvelzec daarsda evropuli Tanamegobroba.

organizacia am ukanasknelis miznebi- 1951 wlis 18 aprils 50 wliT

sa da meTodebis gaTvaliswinebiT.
daarsebis procesSi myofi organiza-
ciisTvis Zalian mniSvnelovani iyo
tradiciuli mTavrobaTaSorisi orga-
nizaciebisTvis damaxasiaTebeli gauge-
brobis Tavidan acileba: erTsulo-
vnebis moTxovna erovnuli finansuri
wvlilis sakiTxSi da aRmasruleblis
daqvemdebareba erovnuli saxelmwi-
foebis warmomadgenlebisadmi.
moewera xeli xelSekrulebas, romlis
safuZvelzec daarsda evropis qvanax-
Siris mompovebeli da foladis mwar-
moebeli qveynebis gaerTianeba (ECSC).
xelSekruleba ratificirebuli iqna
eqvsi xelismomweri qveynis mier da 1952
wlis 10 agvistos umaRlesma organom
Jan mones xelmZRvanelobiT bina daido
luqsemburgSi.

16
 II - Sumanis gegma:
evropis Tanamegobrobis dabadeba
„Sumanis winadadebebi revoluciuri xasiaTisaa. am winadadebaTa upirvelesi
fasdaudebeli principia suverenitetze uaris Tqma SezRudul, Tumca gadamw-
yveti mniSvnelobis mqone sferoSi. gegma, romelic ar efuZneba am princips, ver
SeZlebs mniSvnelovani da sasargeblo wvlilis Setanas im umTavres problemaTa
gadaWris saqmeSi, romlebic Zirs uTxris Hvens arsebobas. Tumca naciebs Soris
TanamSromlobas udidesi mniSvneloba aqvs, mxolod es ver gadawyvets Hvens
problemas. saWiroa evropis xalxTa interesebis gaerTianeba da ara mxolod am
interesebis wonasworobis SenarHunebis axali mcdeloba...”
Jan mone

evropis pirveli Huneblad fasdaudebelia wvlili,

Tanamegobrobis novatoruli
principebi
mizezi imisa, rom parizis xel-
SekrulebasTan dakavSirebuli
molaparakebebis dasrulebas daax-
loebiT erTi weliwadi dasWirda, iyo
is garemoeba, rom am molaparakebebma
wamoWra iseTi mniSvnelovani kiTxvebi,
romlebzec Jan mones surda, saTanado
pasuxebi gacemuliyo. rogorc davinax-
eT, es ar iyo tradiciuli diploma-
tiuri molaparakeba. eqvsi mTavrobis
mier daniSnuli pirebi Seikribnen, raTa
safuZveli HaeyaraT sruliad axle-
buri — da xangrZlivi — samarTlebrivi
da politikuri sistemisaTvis.
evropis qvanaxSiris mompovebeli da
foladis mwarmoebeli qveynebis gaer-
Tianebis damfuZnebeli xelSekrule-
bis preambulaSi, romelSic xuTi mokle
abzaci Sedis, srulad aris mocemuli
erTiani evropis mSeneblobis mesveur-
Ta mamoZravebeli doqtrina:
„viTvaliswinebT ra, rom SeuZle-
belia msoflioSi mSvidobis garan-
tireba, Tuki ar iqna miRebuli muqa-
risa da safrTxis proporciuli
qmediTi zomebi;
darwmunebulni varT ra, rom mSvi-
dobian urTierTobaTa Sesanar-
romelic gaerTianebul da saTana-
dod organizebul evropas SeuZlia
Seitanos civilizaciaSi;
vaRiarebT ra, rom erTiani evro-
pis aSeneba SesaZlebelia, upirveles
yovlisa, WeSmariti solidarobis
ganmapirobebeli mxolod konkretu-
li miRwevebis saSualebiT, agreTve,
ekonomikuri ganviTare-bisTvis
erTiani safuZvlis HayriT;
gvamoZravebs ra survili, wevri qvey-
nebis ZiriTadi warmoebis gafar-
Toebis saSualebiT davexmaroT
maT cxovrebis donis amaRlebaSi da
gavagrZeloT mSvidobisaken swraf-
va;
gvamoZravebs ra miswrafeba, ZvelTa-
Zveli mtroba wevr qveynebs Soris
maTi umTavresi interesebis erTo-
biT SevcvaloT; saerTo ekonomikuri
sistemis HamoyalibebiT dasabami
davudoT ufro farTo da yovlis-
momcvel erTobas im xalxebs Soris,
romlebic didi xnis ganmavloba-
Si erTmaneTis mimarT sisxliani
dapirispirebiT gamoirHeodnen, da
saZirkveli HavuyaroT iseTi insti-
tutebis Seqmnas, romlebic mimar-
Tulebas miscemen momavalSi saerTo,
saziaro bed-iRbals”.
17

„msoflio mSvidoba”, „praqtikuli
miRwevebi”, „WeSmariti solidaroba”,
„umTavresi interesebis gaerTianeba”,
„Tanamegobroba”, „momavalSi saer-
To, saziaro bediRbali” — es aris is
ZiriTadi sityvebi, romlebic war-
moadgens rogorc suliskveTebis, ise
Tanamegobrobis meTodis embrionul
formas da dResac ki inarHunebs Tavis
mamoZravebel potencials.
Tumca evropis qvanaxSiris mompove-
beli da foladis mwarmoebeli qveynebis
gaerTianebis damfuZnebeli xelSek-
rulebis ZiriTadi mizani - qvanaxSirisa
da foladis bazris marTva - dRes aRar
aris iseve mniSvnelovani, rogorc 1950-
iani wlebis evropuli ekonomikisTvis
iyo, instituciuri principebi, rom-
lebic am xelSekrulebis safuZvelze
Hamoyalibda, axlac metad aqtualuria.
swored es principebi iyo is mamoZrave-
beli Zala, romlis mosavalsac Hven
axla vimkiT da romelic asazrdoebs
18 politikur mrwmass, aras gziT rom ar
pirveli evropuli rkinis zodi Hamoisxa
1953 wlis 30 aprils luqsemburgSi, eS-siur-
alzetSi. am movlenas zeimoben evropis qva-
naxSiris mompovebeli da foladis mwarmoe-
beli qveynebis gaerTianebis umaRlesi orga-
nos prezidenti Jan mone da sxva wevrebi.
unda vuRalatoT, Tu ar gvinda, Hveni
Zvirfasi “acquis communautaire” (ter-
itoria, romelzec saerTo kanonmde-
bloba vrceldeba) saSiSroebis winaSe
rom aRmoHndes.
Sumanis gegmam dasaxa Tanamegob-
robis oTxi principi, romlebic
Tanamegobrobis amJamindeli Senobis
safuZvels warmoadgens.
institutebis umniSvnelovanesi roli
WeSmaritad demokratiul qvey-
nebSi damkvidrebuli Tanasworufle-
bianobis, konfliqturi situaciebis
gadaWrisa da uTanxmoebaTa mSvido-
biani gziT mogvarebis saerTaSoriso
principebis gamoyeneba civilizaciis
warmatebaze metyvelebs. evrokavSiris
damfuZnebel mamebs gamocdili hqondaT
qaosi, Zaladoba da despotizmi, rom-
lebic Tan sdeven nebismier oms. mTeli
maTi Zalebi mimarTuli iyo imisaken,
rom HamoeyalibebinaT Tanamegobroba,
sadac ufleba Zalaze maRla idgeboda.
Jan mones xSirad mohyavda Svedi filo-
sofosis, amielis, sityvebi: „yoveli
calkeuli adamianis gamocdi-leba
axali startia. brZendebian mxolod
institutebi: isini agroveben koleq-
tiur gamocdilebas da, imave gamoc-
dilebis wyalobiT, iZenen sibrZnes; am
wess damorHilebuli adamianis buneba
ar Seicvleba, magram TandaTanobiT
Seicvleba misi saqcieli.”
qveynebs Soris urTierTobebis mSvi-
dobian da demokratiul safuZvel-ze
damyareba, dominirebisa da naciona-
lizmis sulikveTebis aRmofxvra iyo
is fesvgadgmuli motivacia, romelmac
pirvel Tanamegobrobas mianiWa misi
politikuri arsi da miuHina adgili
mniSvnelovan istoriul miRwevaTa
Soris.
Tanamegobrobis organoTa damoukide-
bloba
Tu institutebma unda Seasrulon
TavianTi funqciebi, maT sakuTari
uflebamosilebac unda hqondeT. dRe-
vandeli Tanamegobrobis institute-
bic sargebloben im sami garantiiT,
romlebic miniWebuli hqonda evropis
qvanaxSiris mompovebeli da foladis
mwarmoebeli qveynebis gaerTianebis
umaRles organos:
- wevrebis (dRevandeli komisrebis)
daniSvna mTavrobebs Soris miRebu-
li erToblivi Tanxmobis safuZvel-
ze.(2) isini ar warmoadgenen erovnul
delegatebs. isini ubra-lod adamian-
ebi arian, romlebic kolegialurad
iyeneben TavianT Zalebs da romleb-
sac SeuZliaT, ar miiRon miTiTebebi
wevri qveynebisgan. evropis saxelm-
wifo samsaxuri eqvemdebareba imave
(2)evrokomisia aseve eqvemdebareba
evroparlamentis mier micemul form-
alur xmas
wessa da loialobas Tanamegrobis
mimarT;
- finansuri damoukidebloba xor-
cieldeba sakuTar resursebze
gadasaxadebis dawesebiT da ara ise,
rogorc amas akeTeben saerTaSoriso
organizaciebi, anu aweseben erovnul
Senatanebs, rac SeiZleba yovelTvis
kiTxvis qveS moeqces;
- umaRlesi organos, anu dRevandeli
komisiis, pasuxismgebloba eqskluz-
iurad asambleis mimarT (dRevande-
li evroparlamenti), romelsac ken-
Wisyrisas kvalificirebuli umrav-
lesobis saSualebiT SeuZlia misces
sawinaaRmdego xma.
TanamSromloba institutebs Soris
Jan monesaTvis umaRlesi organos
damoukidebloba sistemis safuZv-
els warmoadgenda. miuxedavad amisa,
molaparakebebis periodSi man aRiara,
rom wevri qveynebisaTvis saWiro iyo
maTi erovnuli interesebis gamoTqmis
saSualebis micema. es yvelaze usafr-
Txo gza iyo ganviTarebis procesSi
myofi Tanamegobrobis dasacavad zed-
metad teqnikuri miznebisgan. mas unda
SeZleboda, Hareuliyo iseT seqto-
rebSi, sadac xdeboda makroekono-
mikuri gadawyvetilebebis (rac mTav-
robebis prerogativa iyo) miReba. amas
mohyva umaRlesi organos paralelu-
rad ministrTa sabWos Seqmna, romlis
roli mkacrad iyo SezRuduli — gadaw-
yvetileba mas erTsulovnad ki ar unda
gamoetana, aramed umravlesobis azrze
dayrdnobiT. misi Tanxmoba mxolod
garkveul sakiTxebSi iyo aucilebeli.
umaRlesma organom daitova monopo-
lia sakanonmdeblo iniciativasTan
dakavSirebiT; es prerogativa, Tu
mas axlandeli komisiis kompetenciis
WrilSi ganvixilavT, mniSvnelovania
imiT, rom Tanamegobrobis intere-
sebis dacvis garantiaa. dawyebuli 1951
wlidan, oTx organizacias Soris dai- 19
 wyo dialogi, romelic efuZneba ara
ierarqias, aramed TanamSromlobas.
TiToeuli organizacia axorcie-
lebs Tavis sakuTar funqciebs gadaw-
yvetilebaTa mimRebi yovlismomcveli
sistemis sazRvrebSi.
Tanasworuflebianoba wevr qveynebs
Soris
vinaidan sabWoSi qveynebis warmomad-
genlobis principi SerHeuli iyo, rHe-
boda delikaturi sakiTxi maT mniSvn-
elobasTan da wonasTan dakavSirebiT.
vinaidan beneluqsis qveynebi da italia
SiSobdnen, rom moeqceodnen umcireso-
baSi saerTo warmoebasTan SedarebiT
maT mier warmoebuli qvanaxSirisa da
foladis mcire moculobis gamo, dai-
Wires erTsulovnebis mxari. germania,
meores mxriv, icavda warmoebis pro-
porciuli warmomadgenlobis prin-
cips. am winadadebam ara Tu daamSvida,
aramed ufro aaRelva partniorebi.
Jan mone darwmunebuli iyo, rom
mxolod saxelmwifoTa Tanasworuf-
lebianobas SeeZlo axali azrovnebis
Hamoyalibeba. miuxedavad amisa, mas
mSvenivrad esmoda, ra rTuli iyo ara-
Tanabari ganzomilebebis mqone eqvsi
qveynis iZuleba, gadaelaxaT vetos
arHeva. didi qveynebis — erTmaneTTan
mimarTebaSi — da patara qveynebis - did
qveynebTan-mimarTebaSi — „usafrTxo-
ebas safuZvlad edo „ara”-s Tqmis
Zala, rac erovnuli suverenitetis
privilegiaa” (Jan mone). konferenciis
Tavmjdomare 1951 wlis 4 aprils bonSi
Sexvda kancler adenauers, raTa daerw-
munebina Tanasworuflebianobis prin-
cipis faseulobaSi:
„uflebamosili var, SemogTavazoT,
urTierToba safrangeTsa da germanias
Soris evropis TanamegobrobaSi dae-
fuZnos Tanasworuflebianobas sabWo-
Si, asambleasa da momaval Tu arsebul
institutebSi. . . neba miboZeT, davam-
ato, rom swored ase mesaxeboda urT-
ierTobebi gaerTianebaze fiqrisas, rac
20
sawyisi wertili iyo axlandeli xelSek-
rulebisa; me mgoni, ar Sevcdebi, Tu
vityvi, rom Hveni pirveli Sexvedrisas
Tqveni Sexedulebac aseTi iyo. dis-
kriminacia yovelTvis msoflios yvela
ubedurebis deda iyo, Tanamegobrobas
ki misi damarcxeba surs.”
kanclerma upasuxa:
„kargad mogexsenebaT, Tu rogori
seriozulobiT vekidebi Hemi qveynis
uflebebis Tanasworobas momavalSi da
rogor vwuxvar, rom warsulSi SesaZ-
lebeli gaxda misi HaTreva diskrimi-
naciul azrovnebaSi. bednieri var,
rom SemiZlia Hemi sruli mxardaWera
gamovxato Tqveni winadadebis mimarT.
ver warmomidgenia Tanamegobroba,
romelic Tanasworuflebianobaze ar
iqneba damyarebuli.”
ase Haeyara iuridiuli da moraluri
safuZveli Tanamegobrobas, safuZve-
li, romelic Tanamegobrobis cnebas
gansazRvravs.
evropis qvanaxSiris mompove-
beli da foladis mwarmoebeli
qveynebis gaerTianeba — pirveli
qva saerToevropul SenobaSi
warsulSi erTmaneTTan meomar
qveynebs Soris ar arsebobda xelSek-
ruleba mSvidobis Sesaxeb, amitom
pirveli evropuli Tanamegobroba
warmoadgenda ndobis aqts rogorc
germaniisa da safrangeTisaTvis, ise
maTi partniorebisaTvis, daeviwyebi-
naT warsulis Secdomebi da momavalSi
emoqmedaT keTili nebisa da erTmane-
Tis ndobis safuZvelze. istoriisa da
nacionalisturi opoziciis warmate-
ba-warumateblobis miuxedavad, pro-
cesi, romelic 1950 wels daiwyo, aRar
SeHerebula. evropis Tavdacvis gaer-
Tianebis proeqts, romelmac marcxi
ganicada 1954 wlis 30 agvistos, 1952
wlis 27 maiss safrangeTis erovnu-
li asambleis mier xelSekrulebis
xelmoweraze uaris Tqmis Semdeg, ar
daukargavs Tavdapirveli impulsi.
beneluqsis qveynebis saxelmwifo moR-
vaweebma, pol henri spaakma, ian bei-
enma da jozef beHma, SeZles procesis
gadatana mesinaSi 1955 wlis ivnisisaT-
vis. mizanmimarTuli moZraoba romis
xelSekrulebisaken, romelsac xeli
moewera 1957 wlis 25 marts da rom-
lis safuZvelzec Hamoyalibda evropis
ekonomikuri Tanamegobroba da „evra-
tomi”, kidev ufro gaamZafra saerTa-
Soriso movlenebma: suecis krizisma
da ungreTSi gatarebulma represiebma
mianiSnes evropas, rom aucilebeli iyo
gaerTianeba. evropuli gaerTianebebi,
romlebmac bina daides briuselsa da
luqsemburgSi, gaizardnen rogorc
azrobrivi, ise monawileTa raodeno-
bis TvalsazrisiT.
moxda saerTo bazrebis gaerTianeba
saerTo politikis safuZvelze soflis
meurneobaSi, vaWrobaSi, regionul da
socialur sakiTxebSi, kvlevaSi, gare-
mos dacvaSi, ganaTlebasa da mesame
samyarosTan TanamSromlobaSi. 1972
wels Tanamegobrobas SemouerTdnen
gaerTianebuli samefo, irlandia da
dania, mogvianebiT ki saberZneTi, espa-
neTi da portugalia, riTac gaizarda
xmelTaSua zRvis regionis monawil-
eoba TanamegobrobaSi. 1955 wels gaer-
TianebaSi Sevidnen avstria, fineTi
da SvedeTi; evropis Tanamegobroba
axla ukve TxuTmeti saxelmwifosagan
Sedgeboda.
1973 da 1979 wlebis navTobis krizi-
sebiT dasustebulma Tanamegobrobam
mainc winaaRmdegoba gauwia cen-
triskenul tendenciebs, moaxdina
Tavisi erTianobis konsolidireba
da 1979 wels SemoiRo evropuli mon-
etaruli sistema. aRniSnulma sistemam
TandaTanobiT gakvala gza neli, magram
Seuqcevadi moZraobisaTvis ekono-
mikuri da savaluto erTianobisken,
romelmac nayofi 1999 wlis 1 ianvars
gamoiRo - evrokavSiris 11-ma qveyanam
miiRo evro.
rogorc nebismierma axalma wamow-
yebam, verc evropis gaerTianebam auara
gverdi „kbilebis gaWris” problemas:
organizaciuli krizisi, roca 1965 wels
erT-erTi wevri qveyana daaeWva kenWi-
syris umravlesobis sistemam; finans-
uri krizisi, gamowveuli SeusabamobiT
sakuTar resursebsa da xarjebis swraf
zrdas Soris, rac, Tavis mxriv, Sedegad
mohyva axali wesebis gavrcelebas da
saerTo sasoflo-sameurneo politi-
kis xarjebis zrdas.
miuxedavad imisa, Tu ramdenad
kategoriuli iyo maTi moTxovnebi,
arc erT wevr qveyanas ar ufiqria
Tanamegobrobis datoveba - es Taname-
gobroba Seucvlel safuZvels warmo-
adgenda misi wevri qveynebis ganviTare-
bisa da saerTaSoriso statusisaTvis.
1984 wels evroparlamentma miiRo
proeqti evrokavSiris Sesaxeb xelSek-
rulebisa, romlis mixedviTac insti-
tutebs unda SeesrulebinaT mniS-
vnelovani naxtomi integraciis
TvalsazrisiT. 1985 wels did saSinao
bazarze „TeTri furclis” miRebiT
komisiam, Jak deloris xelmZRvanelo-
biT, gamoxata konkretuli Sexeduleba
am gadawyvetilebaze da miznis miRw-
evisaTvis dasaxa dRe — 1993 wlis 1
ianvari.
1986 wels wevrma saxelmwifoebma
xeli moaweres erTian evropul aqts;
maTi suliskveTeba da instituciuri
meTodi Sumaniseuli gegmidan sazr-
doobda. romis xelSekrulebis mTavar
mizans wevrma saxelmwifoebma daumates
mTeli rigi specifiuri miznebisa, rom-
lebic exeboda did bazars sazRvrebis
gareSe, da iqve SeimuSaves Sesabamisi
ganrigi. maT ganaaxles gadawyvetilebis
miRebis procesi, anu gaafarToes
gadawyvetilebis miRebis masStabi
kvalificirebuli umravlesobis saSu-
alebiT. maT evropis milionobiT moqa-
laqes aRudgines imedi - SesTavazes
farTo horizonti da misces cvlile-
bebis procesSi myofi msoflios piro-
bebis misaRebad aucilebeli saxsrebi.
21
 roca evropis institutebs saboloo
Sesworebebi SehqondaT Sida bazarSi da
afarToebdnen evropis Tanamegobrobis
ekonomikur da socialur ganzomile-
bebs, istoriam kvlav Seaxsena maT Tavisi
arseboba da is, rom misi gaTvaliswine-
ba SeuZlebelia, rom is aris didi Zala,
romelic cdis evropelebs - rogor
miiReben isini da Seewyobian cvlile-
bebis procesSi myof msoflios.
1990 wlis 3 oqtombers berlinis
kedlis dacemas mohyva germaniis gaer-
Tianeba da centraluri da aRmosav-
leT evropis qveynebis demokratizeba,
gaTavisufleba sabWoTa kavSiris uRl-
isagan, xolo sabWoTa kavSiris daSlam
1991 wlis dekemberSi Hveni kontinentis
politikur struqturas didi cvlele-
bebi moutana.
qveynebi kidev erTxel aRmoHndnen
dilemis winaSe, gaekeTebinaT umtkiv-
neulo arHevani erovnuli politikis
mimdinare interesebis safuZvelze Tu
aerHiaT Tavisi erToblivi momavlis
saerTo xedva da marTva. wevrma qvey-
nebma irHies, upiratesoba erTiani
evropis interesebisTvis mieniWebinaT
da HaerToT es gadatrialeba saerTo
perspeqtivaSi. maT gadawyvites evro-
kavSiris konsolidireba axali xelSe-
krulebiT. axali saxelmZRvanelo idee-
bi am xelSekrulebisTvis miRebuli iqna
evropuli sabWos maastrixtis sxdomaze
1991 wlis 9-10 dekembers.
xelSekrulebam evrokavSiris Sesaxeb,
romelic ZalaSi 1993 wlis 1 noem-
bers Sevida, wevr qveynebs didi geg-
mebi dausaxa: monetaruli erTianoba
1999 wlisaTvis, axali saerTo poli-
tikis Hamoyalibeba, evropis moqa-
laqeobis dadgena, saerTo sagareo
da uSiSroebis politikis SemuSaveba
da Sida usafrTxoeba. maastrixtis
xelSekrulebis Sesworebulma muxlma
wevr qveynebs ukarnaxa molaparakebis
gamarTva axal xelSekrulebasTan daka-
vSirebiT, romelsac xeli 1997 wlis
2 oqtombers moewera amsterdamSi.
xelSekrulebam Sesworebebi Seitana
da gaaZliera kavSiris politika da
resursebi, gansakuTrebiT iuridiuli
TanamSromlobis sferoSi, moqalaqee-
bs misca Tavisuflad gadaadgilebis
ufleba, gaaumjobesa sagareo politi-
ka da gaajansaRa sazogadoeba. evropar-
lamentma, kavSiris uSualo demokra-
tiulma ruporma, ikisra axali valde-
bulebebi da kanonmdeblobis SemuSave-
baSi monawilis roli.
arsebobis ormocdaaTma weliwadma
ver SeZlo im mamoZravebeli suliskve-
Tebis Semcireba, romlidanac warmo-
iSva evropis qveynebis Tanamegobroba.
neta Tu iReben yurad damfuZne-
beli mamebis memkvidreebi, romlebic
dRes arian pasuxismgebelni adamianebis
bedze mTels kontinentze, lisabonidan
taliname, dublinidan varSavamde, Jan
mones ukanasknel Segonebas(3), Segonebas
im adamianisa, romelic iyo pirveli
Tanamegobrobis gzis gamkvalavi da
romelic emudareba STamomavlebs,
gaiziaron momavlis miseuli xedva?

(3) „Hven ver gavHerdebiT, roca mTeli msoflio Hvens garSemo moZraobis pro-
cesSia. sakmaod gasagebad gamovTqvi Hemi mosazreba imis Taobaze, rom Hvens mier
dafuZnebuli Tanamegobroba ar warmoadgens saboloo variants? es cvlilebebis
procesia, romelic agrZelebs im process, istoriis ufro adreul periodSi
cxovrebis Hveni erovnuli formebi rom Seqmna. iseve, rogorc warsulSi Hvenma
provinciebma, dRes Hvenma erebmac unda iswavlon erTad cxovreba saerTo wesebis
gaTvaliswinebiT. warsulSi suverenul erebs aRar ZaluZT dRevandeli prob-
lemebis gadaWra; maT ar SeuZliaT sakuTari winsvlis uzrunvelyofa anda saku-
Tari momavlis gakontroleba. Tanamegobroba ki mxolod safexuria momavlis
22 organizebuli msofliosaken mimaval gzaze” (Jan mone, memuarebi).
 III - kiTxvebi XXI saukunis evropas
1999 wlis 10-11 dekembers helsinki-
Si gamarTul evropuli sabWos sxdomas
evropis aRmSeneblobis mematianeebi
uTuod evrokavSirisTvis gardatexis
wertilad moixsenieben. am dRes wevri
saxelmwifoebis mTavrobaTa meTaureb-
ma gadawyvites, kavSiris wevrobasTan
dakavSirebul molaparakebaze daSve-
bul saxelmwifoTa raodenoba 12-mde
gaezardaT. swored helsinkiSi mieniWa
TurqeTs kandidati qveynis statusi,
amis safuZvelze ki masTan molapara-
kebis dawyeba SesaZlebeli gaxdeboda
dauyovnebliv mas Semdeg, rac dakmayo-
filebuli iqneboda politikuri da
ekonomikuri kriteriumebi. 2003 wlis
1 ianvari daisaxa dRed, roca, xelSek-
rulebaTa gadaxedvasTan dakavSirebu-
li konferenciis damTavrebis Semdeg,
evrokavSiris kari gaiReba axali kandi-
datebis pirveli nakadisTvis. amiT sax-
elmwifoebis Tu mTavrobebis meTau-
rebma evrokavSiris institutebisT-
vis metad pativmoyvruli programa
dasaxes. garda amisa, evropul sabWos
surda, gamotaniliyo daskvnebi koso-
vos konfliqtidan, romelmac warmoa-
Hina evrokavSiris zRurblze ganviTa-
re-buli konfliqtis aRmosafxvrelad
SeiaraRebuli Zalebis aucilebloba.
amgvarad, helsinkis Sexvedram
safuZveli Hauyara uzarmazar nagebo-
bas, romelic aucileblad daasrulebs
fuZemdebeli mamebis mier 50 wlis win
dawyebul mSeneblobas. dRes evrokav-
Siris institutebma da moqalaqeebma
unda gascen pasuxi momavalTan dakav-
Sirebul sam ZiriTad kiTxvas:
* evrokavSiri : ra zomis da visTvis?
axla yuradReba unda mivaqcioT
evrokavSiris geografiul sazRvrebs.
ra argumentebi arsebobs imisaTvis, rom
uari eTqvas evrokavSirSi Semosvlaze
kavSiris axlandeli Tu momavali wevri
saxelmwifoebis mosazRvre qveynebs
(garda im argumentebisa, romlebic
dakavSirebulia demokratiis princi-
pebis pativiscemasTan da “acquis com-
munautaire”-Tan, kerZod, saerTo poli-
tikasa da Tanamegobrobis kanonmde-
blobasTan)?
* evrokavSiri : rogor?
momavali dekadis ganmavlobaSi
15 qveynisgan Semdgari evrokavSiris
zrda 30 wevramde warmoSobs kiTxvas,
romelic dakavSirebulia kavSiris
funqcionirebasTan, gadawyvetilebis
miRebis misi procedurebis efeq-
tianobasTan, mis homogenurobasa
da kavSiris urTierTobasTan Tavis
moqalaqesTan: ras warmoadgens evro-
kavSiri: saxelmwifoebis federalur
gaerTianebas, rac gulisxmobs saerTo
valutas, Tavdacvasa da moqalaqeobas,
Tu Tavisufal teritorias, romelsac
meTvalyureoben saarbitraJo orga-
noebi, raTa uzrunvelyon konkuren-
ciis wesebis dacva?
23
 * evrokavSiri : risTvis?
globalizaciis procesi, romelic
saxelmwifoebsa da sazogadoebebs
aiZulebs, giganturi nabijebiT iaron
socialuri yofis misasadageblad
planetis axlebur wesebTan, evrope-
lebs gauHens saWiroebas, ufro Rrmad
Hawvdnen, Tu ra aniWebs maT individ-
ualurobas da ra aerTianebs evro-
pelebad. arsebobs Tu ara ganviTa-
rebis raime modeli, romelic damaxa-
siaTebelia Hveni kontinentisTvis da
dafuZnebulia saziaro faseulobebsa
da ideaze, rom yvelani erT civili-
zacias mivekuTvnebiT? iziareben Tu
ara evropelebi erTnair Sexedulebas
adamianis adgilis Sesaxeb sazogadoeba-
Si, erTad gamoexmaurebian Tu ara samo-
mavlo amocanebs, magaliTad, mdgrad
ganviTarebas da bioeTikas? mzad arian
Tu ara, erTad aiRon pasuxismgebloba
Tavis Sida usafrTxoebasa da koleq-
tiur Tav-dacvaze?
yvela es kiTxva evropis garSemo
warmoqmnil debatebs ganuyofels
xdis Sida politikuri debatebisgan,
romlebSic TiToeulma moqalaqem
unda miiRos monawileoba aqtiuri
demokratiis konteqstSi.
gafarToebis mimdinare procesi :
samSvidobo investicia evropaSi
„evropis gaerTianebas ver mivaRwieT,
amitom gaimarTa omi”
robert Sumanis 1950 wlis 9 maisis
deklaracia
1989 wlis noemberSi berlinis ked-
lis dacema mSvenieri signali iyo
kontinentisTvis. germaneli xalxis
ltolva Tavisuflebisa da demokrati-
isaken, rac swrafad gaiziara komunis-
turma blokma, leninuri partiebis
diqtaturaze Zlieri aRmoHnda da
gaumklavda varSavis xelSekrulebis
monawile qveynebis mier Tavsmoxveul
24
SeiaraRebul muqaras. Tavis mxriv, sab-
WoTa kavSirma 1991 wlis 26 noembers
gamoacxada qveynis daSlis Sesaxeb.
civi omis dasasruli axali samyaros
Seqmnis mauwyebeli iyo. es SedarebiT
naklebad stabiluri samyaro ufro
Ria da Tavisufali gaxdeboda, adami-
anebi SeZlebdnen TavianTi bed-iRblis
Tavad gansazRvras. Seisxams xorcs,
bolos da bolos, robert Sumaniseuli
xedva mSvidobisa da keTildReobis
pirobebSi gamTlianebuli kontinenti-
sa? evropis Tanamegobroba cdilobs,
Sesabamisad gamoexmauros im axali qvey-
nebis moTxovnebs, romlebic, bolos
da bolos, gaTavisufldnen gareSe
ZalTa batonobisgan, magram Ziri
aqvT gamoTxrili daqceuli ekonomi-
kis wyalobiT da miiswrafian stabi-
luri da demokratiuli politikuri
sistemisken.
1989 wlis ivlisSi parizSi didi
Svideulis samitze wamyvanma indus-
triulma qveynebma evrokomisias
poloneTisa da ungreTisaTvis eko-
nomikuri daxmarebis programis
koordinireba sTxoves. ekonomikuri
TanamSromlobisa da ganviTarebis
organizaciis (OECD) danarHenma wevreb-
ma mxari dauWires am gadawyvetilebas
da SeTanxmdnen, HamoeyalibebinaT 24
wevrisgan (Tanamegobrobis 12 imdro-
indeli wevri, evropis Tavisufali
vaWrobis asociaciis (EFTA) eqvsi wevri,
amerikis SeerTebuli Statebi, kanada,
iaponia, axali zelandia, avstralia da
TurqeTi) Semdgari jgufi.
evropis rekonstruqciisa da ganvi-
Tarebis bankma da programam “PHARE”
1990 wels finansuri daxmareba gau-
wies centraluri da aRmosavleT
evropis qveynebs. programa ”PHARE”
(daxmareba poloneTisa da ungre-
TisaTvis ekonomikuri restruqtur-
izaciis mizniT) gavrcelda HexeTis
respublikaze, slovakiaze, bulgareT-
ze, rumineTze, baltiispireTis sam
saxelmwifoze, albaneTze da yofili
iugoslaviis zog saxelmwifoze.
programebi moicavs xuT prior-

rulebis xelmowera axali etapi iyo
evropuli integraciis gzaze.
itetul sferos: daxmarebis mimRebi
qveynebis mier warmoebuli saqonlis-
Tvis donori qveynebis bazrebis xelmi-
sawvdomobas; soflis meurneobas da
sakvebis warmoebas; investirebis xelSe-
wyobas; profesiul momzadebas da gare-
mos dacvas.
mTavari mosazreba, romelic pro-
gramebs udevs safuZvlad, aris is, rom
gaweulma daxmarebam xeli unda Seuwyos
ekonomikur da socialur cvlilebaTa
procesis mimdinareobas centraluri
da aRmosavleT evropis qveynebSi da
saSualeba misces maT, monawileoba
miiRon evropul integraciaSi.
evrokavSiris politikis tendencia
ufro programebis dafinansebaa, vidre
calkeuli proeqtebisa. programebis
marTva da ganxorcieleba decentra-
lizebulia da yovelTvis miiReba zome-
bi sxvadasxva tipis organizaciebis
HasarTavad, raTa am procesSi sazoga-
doebis rac SeiZleba farTo masebi
iqnes moziduli.
evrokavSirma da wevrma saxelmwi-
foebma 1990 wlidan centraluri da
wlis 2 oqtombers amsterdamis xelSek-
aRmosavleT evropis qveynebisa da
yofili sabWoTa kavSiris saxelmwifo-
ebisaTvis TiTqmis 140 miliardi ekiu
gamoyves kreditebisa da daxmarebis
saxiT.
kontinentis masStabiT ufro sruli
integraciis xelSewyobis mizniT
evro-kavSirma ganavrco da gaafar-
Tova programa “PHARE” da asocireb-
uli SeTanxmebebi dado centraluri
da aRmosavleT evropis qveynebTan da
baltiispireTis saxelmwifoebTan.
es ,,evropuli SeTanxmebebi,” romle-
bic gaTvaliswinebulia evrokavSiris
Sesaxeb xelSekrulebiT, zRvars avlebs
erovnuli da evrokavSiris kompeten-
ciis sferoebs Soris.
am SeTanxmebaTa ZiriTadi miznebia:
* politikuri dialogi;
* Tavisufali vaWroba da gadaadgi-
leba;
* ekonomikuri TanamSromloba;
* finansuri TanamSromloba;
* kulturuli TanamSromloba.
25
 1993 wlis 22 ivniss evropuli sab-
Wos kopenhagenis sxdomaze miRebuli
iqna principi, romlis Tanaxmadac
asocirebul wevrebs centraluri da
aRmosavleT evropidan, Tuki surT,
SeuZliaT gaxdnen evrokavSiris wevre-
bi: ,,asocirebuli saxelmwifo evrokav-
Siris wevrad miRebuli iqneba maSinve,
rogorc ki SeZlebs ikisros wevro-
basTan dakavSirebuli valdebulebebi
ekonomikuri da politikuri piro-
bebis Sesrulebis Taobaze.” es pirobebi
gulisxmobs stabilur demokratiul
institutebs, umciresobaTa pativis-
cemas, iseTi sabazro ekonomikis arse-
bobas, romelic SeZlebs evrokavSirSi
arsebuli konkurenciis pirobebSi moq-
medebas da politikur, ekonomikur da
savaluto erTianobasTan dakavSire-
buli miznebis ganxorcielebas.
aRniSnuli politikuri da ekonomi-
kuri kriteriumebi kandidati qvey-
nebisagan mniSvnelovan Zalisxmevas
moiTxovs; am qveynebis moqalaqeebma
didi msxverpli unda gaiRon TavianTi
qveynebis ekonomikis rekonstruqciisa
da sabazro ekonomikaze gadasvlisaT-
vis. Tumca Tavad evrokavSiric asru-
lebs moralur da politikur pasux-
ismgeblobas im xalxebis mimarT, rom-
lebic istoriis dramatuli movlene-
bis gamo dRevandel mdgomareobaSi
aRmoHndnen. germaniis gaerTianeba,
1992 wlis 7 Tebervals xelmowerili
maastrixtis xelSekrulebis gadaw-
yve-tilebaTa xorcSesxma, 1999 wlis
1 ianvars evros SemoReba, rasac mohy-
va amsterdamis xelSekrulebis xel-
mowera, gamoxatavs kavSiris survils,
kvlavac ganagrZos integraciis gziT
svla.
evrokavSiris struqturis konso-
lidirebisaTvis kandidati qveynebi-
sTvis karis gaRebamde institutebma
umTavres amocanebad gansazRvres saer-
To wesebis SemoReba da amoqmedeba iseT
seqtorebSi, romlebic warmoiSoba da
moaxdens Sida bazris konsolidirebas
saerTo valutis safuZvelze da amiT
xels Seuwyobs samuSao adgilebis war-
26
moqmnas da moqalaqeebis Tavisufal
da usafrTxo gadaadgilebas kavSiris
masStabiT.
kavSiris sazRvrebTan stabilu-
roba wevri saxelmwifoebis mTavro-
baTa umTavresi sazrunavi iyo 1990-
ian wlebSi. arsebobda teritoriuli
konfliqtebis, eTnikuri siZulvilisa
da nacionalisturi tendenciebis
warmo-Sobis seriozuli saSiSroeba im
adgilebSi, romlebic didi xnis gan-
mavlobSi totalitaruli reJimebis
uRlis qveS iyo. yofili iugoslaviis
daSla ukve mauwyebeli iyo momavalSi
saSineli konfliqtebis warmoSobisa
bosniasa da kosovoSi, igive emuqrebo-
da sxva regionebsac. dasavleT evropis
mier gamovlenili solidaroba aseTive
safrTxis winaSe idga balkaneTis naxe-
varkunZulze. evrokavSiris Semadgenel
nawilad qceva, misi demokratiuli
institutebiTa da Ria ekonomikiT
sargebloba aris da momavalSic iqne-
ba stimuli, romelmac unda amoZraos
centraluri da aRmosavleT evropis
saxelmwifoebi.
Tavisi gadawyvetilebiT, daxmare-
boda wevrobis kandidat qveynebs da
evropis biujetis mniSvnelovani
nawili - 80 miliardi evro (anu 2000-
2006 wlebis valdebulebis 11,83%)
gamoeyo maTTvis, berlinis evropul-
ma sabWom 1999 wlis 25 marts aSkarad
dagvanaxa solidarobis saWiroeba. es
aris sasicocxlod aucilebeli inve-
stireba kontinentis stabiluro-
bisa da misi erTiani momavlisaTvis.
magram siZneles mxolod finansuri
mxare ar warmoadgens. upirveles yov-
lisa, es dakavSirebulia politikur
nawilTan, kerZod ki, Sumaniseul pro-
eqtTan SesabamisobasTan. XX saukunis
pirveli naxevris mosisxle mtrebis
Serigeba da mSvidobiani Tanaarseboba
saukunis bolosTvis umniSvnelova-
nesi warmatebaa. saukunis meore nax-
evarSi kontinents, romelic miiswraf-
is gaerTianebisaken, elodeba iseTive
mniSvnelovani amocana: xalxma unda
iswavlos erTad cxovreba mSvidobisa
da tolerantobis pirobebSi, SeZlos
eTnikuri problemebisa da warsu-
lis siZulvilis daZleva, moaxerxos
individualurobisa da erTmaneTze
damokidebulebis SeTavseba. saxel-mwi-
foebi, romlebmac axlaxans daibrunes
suvereniteti, unda daTanxmdnen evro-
kavSiris saerTo wesebis Sesrulebaze.
maT unda gaigon, rom Tanamegobrobis
Zala efuZneba evrokavSiris keTil-
dReobaze pasuxismgebeli institutebi-
sTvis miniWebul Zalauflebas.
Zlieri, demokratiuli
evrokavSiris instituciuri
reforma
„mTavaria, swrafad mivyveT im ramde-
nime princips, romlebiTac Tavidanve
vxelmZRvanelobT: evropelebs
TandaTanobiT SevuqmnaT farTo saer-
To interesebi, romlebsac moemsax-
ureba is saerTo demokratiuli insti-
tutebi, aucilebeli suvereni-teti
rom gadaeca. aseTi dinamika yovelTvis
amarTlebs, gvaSorebs crurwmenas,
gvaTavisuflebs sazRvrebisagan da
afarToebs maT kontinentis masSta-
biT sul ramdenime weliwadSi maSin,
roca am process Hveni uZvelesi erebis
Hamosayalibeblad saukuneebi das-
Wirda.”
Jan mone („memuarebi”)
evrokavSiris kari Riaa yvela evro-
puli saxelmwifosaTvis. es niSnavs,
rom arsebulma da momavalma wevrma
saxel-mwifoebma ori problema unda
gadaWran. pirveli problemaa is, Tu
rogor unda gafarTovdes evroka-
vSiri ise, rom Ziri ar gamoeTxaros
gadawyvetilebaTa miRebis meqanizms an
kavSiris politikur individualobas,
radgan misi institutebis Seqmnisas
wevri saxelmwifoebis raodenoba
gacilebiT naklebi iyo, vidre dRes,
xolo meore problemaa, Tu rogor
unda ganaviTaron aseTi gansxvavebuli
niadagisa da kulturis xalxebma erTad
cxovrebis survili, iqnebian Tu ara
isini mzad TavianTi suverenitetis na-
wilis dasaTmobad.
moaxerxebs Tu ara evrokavSiri, rom-
lis wevrTa raodenoba axlad dawyebu-
li dekadis ganmavlobaSi 25-mde gaiz-
arda (SeiZleba 30-35-mdec gaizardos)
funqcionirebas 1950 wels eqvsi qveyni-
saTvis Hamoyalibebuli institutebis
sazRvrebSi?
ueWvelia, rom, rogori STambeW-
davic ar unda iyos saerToevropuli
Zalisxmevis warmatebiT ganpirobe-
buli miRwevebi, SeiZleba sagrZnoblad
gauaresdes am miRwevebis safuZveli da
Sesustdes gadawyvetilebaTa miRebis
meqanizmi, Tu Tavidanve reformebis
ganxorcieleba daiwyeba. evropis
Tanamegobroba TandaTan gadaizarda
politikur kavSirSi, gaaerTiana ra
saxelmwifoebi da xalxebi. 1979 wli-
dan evroparlamentis arHevnebma pirda-
piri sayovelTao kenWisyriT da misi
sakanonmdeblo da zedamxedvelobiTi
Zalauflebis TandaTanobiTma zrdam
institutebs demokratiuli gamocdi-
leba SesZina. 25 qveynis kavSiri, rome-
lic 500 milion moqalaqes aerTianebs,
momavali msoflios erT-erTi wamyvani
moqmedi piri iqneba.
amsterdamis xelSekrulebasTan
(ZalaSi Sevida 1999 wlis 1 maiss) daka-
vSirebul molaparakebebze daiwyo
mcdeloba, xelSekrulebis teqstsa da
instituciur praqtikaSi Setaniliyo
da danergiliyo evrokavSiris pasux-
ismgeblobis zrda rogorc misi
moqalaqeebis, ise danarHeni msofli-
os mimarT. magram aseve aucilebeli
gaxda gadawyvetilebis miRebis pro-
cedurebis efeqtianobis SenarHuneba
da wevr qveynebs Soris balansis dacva,
rac dakavSirebuli iyo maT Sesabamis
27
 evropis parlamentis plenaruli sesia: umniSvnelovanesi
politikuri roli evropis moqalaqeebis samsaxurSi.
demografiul mdgomareobasTan. ami-
tom 1999 wlis 11 dekembris helsinkis
evropulma sabWom gadawyvita, moewvia
axali mTavrobaTaSorisi konferencia,
romelic gansazRvravda, Tu ra cvlile-
bebi unda Setaniliyo evropul xelSek-
rulebebSi 2000 wlis dekembrisaTvis.
aRniSnuli konferencia gaimarTeba
wlis pirvel naxevarSi portugali-
is TavmjdomareobiT, xolo meore
Sekrebas uxelmZRvanelebs safrangeTi.
konferenciis mizania, gansazRvros
evrokomisiis moculoba, Seafasos xmebi
ministrTa sabWoSi da im gadawyvetile-
baTa raodenobis SesaZlo zrda, rom-
lebic SeiZleba miiRos kvalificireb-
ulma umravlesobam. SesaZlebeli iqneba
sxva reformebis gatarebac, romlebmac,
albaT, unda gaiTvaliswinos meqanizmi
imisaTvis, rom gazrdil evrokavSirs
Zveleburad SeeZlos efeqturi gadaw-
yvetilebebis miReba da moqalaqeTa
molodinis dakmayofileba. 1999 wlis
ivnisis evropuli arHevnebisas moqa-
laqeebma gamoavlines ufro didi gamW-
virvaleobis da institutebTan ufro
mWidro TanamSromlobis survili. maT
gauHndaT kiTxvebi: vin iRebs gadaw-
yvetilebebs kavSirSi? rogor xdeba
gadawyvetilebaTa miReba? rogor
SeuZlia sazogadoebas Tanamegobrobis
biujetSi Haricxuli fuladi saxsrebis
28
gankargvis Semowmeba?
rezoluciaSi, romelsac kenWi eyara
1999 wlis 18 noembers, evroparlament-
ma Seafasa mimdinare instituciuri
reforma da mniSvnelovani amocana,
kerZod, gaerTianebis „konstitucio-
nalizacia”, dausaxa. amis mizania evro-
pis daaxloeba Tavisive moqalaqeebTan,
saerTo institutebis sxvadasxva pasux-
ismgeblobaTa mkafiod da yovlismom-
cvelad gansazRvra. am mcdelobas unda
moexdina xelSekrulebaTa gaerTianeba
erT teqstSi da ori nawilis diferen-
cireba:
- konstituciis nawili, romelic
dasaxavda kavSiris miznebs, funda-
mentur uflebebs da instituteb-
Tan da gadawyvetilebis miRebis
procedurebTan dakavSirebul deb-
ulebebs;
- nawili, romelic aRwerda saerTo
politikas, rac procedurebis ganx-
ilvas ufro moqnils gaxdida.
wevri qveynebis warmomadgenlebTan,
erovnul parlamentebTan da evro-
komisiasTan erTad evroparlamenti
HarTulia evrokavSiris fundamenturi
uflebebis wesdebis SeqmnaSi; muSaoba
daiwyo 1999 wlis dekemberSi, kolo-
nis evropuli sabWos mier 1999 wlis 4
ivniss gacemuli mandatis safuZvelze.
 komisiam, romelsac 1999 wlis 15
seqtembridan romano prodi Tavmjdo-
mareobda, evroparlamentis dax-
marebiT Tavis Tavze aiRo kavSiris
reformireba. 1999 wlis 10 noembers
komisiis prezidentisa da pasuxismge-
beli wevris, miSel barnies mier ward-
genil dokumentSi — „institutebis
adaptireba, raTa gafarToebis proce-
si warmatebuli gamodges” — gamoTqmu-
lia azri, rom mimdinare reforma ar
niSnavs mxolod gzis gakvalvas gafar-
ToebisaTvis, is niSnavs stabilurobas
evropuli instituciuri sistemisaT-
vis. komisia gansakuTrebul yuradRebas
uTmobs kvalificirebuli umravleso-
bis saarHevno xmebis gazrdas sabWoSi:
„is faqti, rom wevri qveynebis
raodenoba TiTqmis gaormagda, niS-
navs, rom gacilebiT win unda wavi-
wioT. sxvadasxva wevrebis interesebi
sul male iseTi mravalferovani gax-
deba, rom advili SesaZlebeli iqneba
kavSiris muSaobis blokireba. . . aqedan
gamomdinare, kvalificirebuli umrav-
lesobiT kenWisyra norma unda gaxdes,
Zalian mciredi gamonaklisis garda im
sakiTxebisaTvis, romlebic namdvilad
fundamenturia an seriozuli politi-
kuri datvirTva aqvs.”
Jan mone erTa ligis gamocdilebis
TviTmxilveli iyo da icnobda iseT
institutebs, romelTa sazRvrebSic
saxelmwifos hqonda ufleba, eTqva
„ara”. mone grZnobda, rom „veto erT-
drulad iyo mizezic da simboloc
imisa, rom adamianebs ar SeuZliaT
sakuTar erovnul interesebze maRla
dadgoma”.
Tanamegobrobis instituciuri
sistemis safuZvels warmoqmnis dRidan
warmoadgens sabWoSi kvalificirebuli
umravlesobiT kenWisyris gafarToeba,
gadawyvetilebis evroparlamentis
TanamonawileobiT miReba da evro-
komisiis gansakuTrebuli uflebis
—gamoiHinos iniciativa — pativiscema.
SeiZleba Tu ara 30 wevri qveynisagan
Semdgari kavSiri miHneuli iqnes si-
cocxlisunarianad, Tu erT-erT wevr
saxelmwifos SeuZlia nebismieri gadaw-
yvetilebis SeHereba vetos uflebis
gamoyenebiT?
dauSvebelia kavSiris gaZlierebis,
konsolidirebis da gafarToebis
gamijvna an miHneva erTmaneTTan Seu-
Tavsebel aucileblobad. kandidati
qveynebis interesebSia, gaxdnen iseTi
instituciuri sistemis nawili, rom-
lis struqturebi harmoniulad erw-
ymis erTmaneTs da efeqturia gadaw-
yvetilebis miRebis procedurebis
TvalsazrisiT. aRniSnuli struqtura
racionaluri unda iyos kavSiris moqa-
laqeebis TvalSi da misi aRqma unda
SeeZloT im arawevr qveynebsac, rom-
lebic evrokavSirSi gaerTianebas
elian. mimdinare mTavrobaTaSorisi
konferencia unda damTavrdes 2000
wlis bolos da moamzados kavSiri
gawevrianebasTan dakavSirebuli pir-
veli xelSekrulebebis xelmosawerad
dawyebuli 2003 wlidan im pirobiT,
rom am periodisaTvis damTavrebuli
iqneba molaparakebebi kandidat qvey-
nebTan, xelSekrulebebi ratificire-
buli iqneba wevri qveynebis mier da
wardgenili iqneba dasamtkiceblad
evroparlamentisaTvis. evroparlamen-
tis 2004 wlis ivnisis arHevnebSi (Semdeg
ki, 2005 wlidan, axal evrokomisiaSi)
aucileblad iqneba warmodgenili cen-
traluri da aRmosavleT evropisa da
xmelTaSua zRvis qveynebi. aRniSnuli
perspeqtiva gvafiqrebinebs, rom evro-
kavSiris institutebi da wevri qvey-
nebis mTavrobebi, kandidati qveynebis
mTavrobebTan erTad, mzad arian am
problemasTan SesaWideblad. kavSiri,
romelmac warmatebiT gaarTva Tavi
institutebis reformirebas, gafar-
Toebas, warmatebebis konsolidirebas
politikuri mSeneblobis gzaze, dam-
fuZnebeli mamebis ocnebis xorcSesxma
iqneba. 29
 evropis moqalaqeTa
usafrTxoebis dasacavad
Hamoyalibebuli politikuri
kavSiri
Tavdacvis mniSvneloba evrokavSiris
mier samSvidobo misiis Sesrulebis
sakiTxSi
msoflios nebismieri kuTxis adami-
anebis miswrafeba usafrTxoebisa da
mSvidobisaken warmoadgens moqalaqesa
da saxelmwifo uwyebebs Soris arse-
buli socialuri SeTanxmebis erT-erT
umniSvnelovanes da samarTlebriv
safuZvels. am ukanasknel wlebSi saer-
TaSoriso sazogadoebrioba naklebad
zrunavs usafrTxoebaze evropis kon-
tinentze. dramatulma movlenebma
bosniaSi, kosovosa da HeHneTSi udana-
Saulo adamianebisaTvis sastiki Sedegi
gamoiRo, gaaxsena kacobriobas masi-
uri Zalmomreobis magaliTebi, rom-
lebsac adgili hqonda XX saukuneSi da
romlebic, siZulvilisa da Tavdacvis
ideologiis saxeliT, xorcieldeboda
miliciis ZalebiT.
evrokavSirs nakisri aqvs, win aRudg-
es Zaladobas ara marto yvela xelSek-
rulebaSi ZiriTad principad interes-
Ta konfliqtebis mSvidobiani gadaw-
yvetis SetaniT, aramed mSvidobisa da
usafrTxoebis sakiTxis gataniT Tavis
sazRvrebs gareT da aqtiuri damcavi
diplomatiis saSualebiT ganmtkice-
biT. aRniSnul diplomatias zurgs
umagrebs finansuri wyaroebi, ekonomi-
kuri daxmareba da dadgenili „nou-
hau”, roca saqme exeba konfliqtebis
gadawyvetas.
maastrixtis xelSekrulebam, rome-
lic ZalaSi Sevida 1993 wlis 1 noem-
bers, sistemis saxe misca da gaaZliera
diplomatiuri urTierTobis is wesebi
da gamocdileba, romlebic ukve gamoiy-
eneboda evropis qveynebs Soris. xelSek-
rulebis mizani gansazRvrulia me-5
TavSi: „saerTo sagareo da usafrTxoe-
30
bis politika, romelic moicavs evroka-
vSiris usafrTxoebasTan dakavSirebul
yvela sakiTxs. yovelive es gulisxmobs
sabolood Tavdacvis erTiani politi-
kis Hamoyalibebas, ramac, droTa ganma-
vlobaSi, SeiZleba saerTo Tavdacvamde
migviyvanos.” evropis qveynebis
tradiciul sagareo moRvaweobasTan
Sesabamisobis gaZlierebiT amsterda-
mis xelSekruleba saerTo sagareo da
usafrTxoebis politikas amdidrebs
axali instrumentebiT. amJamad evro-
kavSirs aqvs iseTi politikuri da
administraciuli struqturebi, rom-
lebic mas aZlevs saerTaSoriso poli-
tikaSi yvela wevris saxeliT „erTi
xmiT” laparakis saSualebas. saerTo
sagareo da usafrTxoebis politikis
maRali rangis warmomadgeneli iseve,
rogorc ministrTa sabWos general-
uri mdivani, moqmedebs evropuli sab-
Wos uflebamosilebisa da komisiasTan
mWidro TanamSromlobis safuZvelze
da ganuxrelad icavs kavSiris diplo-
matiur xazs. evrokavSiris mizania,
msoflio masStabiT aamoqmedos mis mier
nakisri pasuxismgeblobebi. man yur-
adReba unda miaqcios saerTo faseu-
lobebis, fundamenturi interesebis,
kavSiris damoukideblobis, erTiano-
bisa da usafrTxoebis dacvas. Tavisi
moqmedebiT evrokavSiri cdilobs mSvi-
dobis SenarHunebas, demokratiisa da
kanonis uzenaesi Zalis ganmtkicebas.
dasavleT evropis kavSiri
dasavleT evropis kavSiri 1948
wels koleqtiuri Tavdacvis mizniT
daaarses belgiam, safrangeTma,
luqsemburgma, niderlandebma da
gaerTianebulma samefom. dasavleT
evropis kavSirSi Sedis 28 qveyana, rom-
lebisTvisac igi warmoadgens forums
dialogisa da TanamSromlobisaTvis
usafrTxoebasTan da TavdacvasTan
dakavSirebul sakiTxebSi. kavSiris
wevri aTi qveyana amave dros evroka-
vSiris wevri saxel-mwifoa da xeli
aqvs mowerili Hrdilo atlantikis
xelSekrulebebze. evrokavSiris xuT
saxelmwifos (dania, irlandia, avs-
tria, fineTi da SvedeTi, romlebic
ar Sedian nato-Si) aqvs damkvirveblis
statusi.
nato-s evropuli wevrebi, romle-
bic ar miekuTvnebian evrokavSirs (cen-
tralur da aRmosavleT evropasTan
erTad) da romlebmac xeli moaweres
evropul SeTanxmebebs kavSirTan, war-
moadgenen dasavleT evropis kavSiris
wevrebs, rogorc asocirebuli wevrebi
an asocirebuli partniorebi.
evrokavSiri warmoadgens ekonomi-
kur, savaluto da komerciul Zalas,
romelic warmodgeba diplomatiuri
rolis mqone moTamaSed. am moTamaSes
aqvs saSualeba, xma miawvdinos msofli-
os. ganviTarebis perspeqtiva karnaxobs
evrokavSirs, isargeblos dasavleT
evropis kavSiris gamoc-dilebiT samx-
edro sakiTxebSi. amsterdamis xelSek-
ruleba saxavs dasavleT evropis kav-
Siris evrokavSirTan sruli integra-
ciis saSualebas.
1999 wlis 11 dekembers gamarTulma
helsinkis evropuli sabWos Sexvedram
dasaxa Semdgomi nabijebi evropuli
individualobis Seqmnis saqmeSi, rac
dakavSirebuli iyo usafrTxoebasa
da TavdacvasTan. principi, romelic
gulisxmobs evrokavSiris miTiTebis
safuZvelze samxedro operaciebis
dawyebisa da warmarTvis avtonomiur
SesaZleblobas, mniSvnelovani win
gadadgmuli nabijia evropis politi-
kuri rolis ganmtkicebis saqmeSi. 1999
wlis 24 aprils vaSingtonSi gamar-
Tuli Sexvedra, romelmac Tavi mouya-
ra nato-s qveynebis mTavrobaTa xel-
mZRvanelebs, miesalma „amsterdamis
xelSekrulebis axal Zalisxmevas, ro-
melic mimarTuli iyo evropis saerTo
politikis gaZlierebisken usafrTxo-
ebisa da Tavdacvis sakiTxebSi.” iqve
xazgasmiT iqna aRniSnuli, rom „evro-
pis ufro gazrdili roli did wvlils
Seitans Hveni TanamSromlobis ganvi-
Tarebis saqmeSi, rac ase Zlier gvWird-
eba XXI saukuneSi. TanamSromloba ki,
Tavis mxriv, warmoadgens koleqtiuri
Tavdacvis safuZvels wevri qveynebi-
saTvis.”
helsinkis evropulma sabWom, Sesa-
bamisad, gamoitana daskvnebi evrokav-
Siris politikur gadawyvetilebasTan
dakavSirebiT, aiRos avtonomiuri
roli evropis mier aliansis sazRvreb-
Si ganxorcielebul moqmedebebSi.
sabWoze gadawyda, rom „wevr qveynebs,
romlebic moxaliseobis principiT
TanamSromlobdnen evrokavSiris mier
warmoebul operaciebSi, 2003 wlisaTvis
unda SeeZloT samxedro Zalebis (daax-
loebiT 50 000 - 60 000 adamianis) gaSla
60 dReSi da maTi Senaxva, sul mcire,
erTi wlis ganmavlobaSi.” am Zalebs
erToblivad unda SeeZloT „humanita-
ruli da saevakuacio, mSvidobis dac-
vis da sabrZolo misiebis Sesruleba
krizisis marTvis da mSvidobis aRdge-
nis mizniT,” rogorc es gaTvaliswine-
bulia amsterdamis xelSekrulebis
safuZvelze Sesworebul evrokavSiris
Seqmnis Sesaxeb xelSekrulebis me-17
muxlSi. politikuri, usafrTxoebisa
da samxedro komitetebisa da saerTo
Stabbinis Seqmna evrokavSirs miscems
samoqmedo instrumentebs, romlebic
aucilebelia amgvari misiis gansaxor-
cieleblad.
amgvarad, evrokavSiri TandaTan
Slis adamianTa mexsierebidan evropis
Tavdacvis gaerTianebasTan dakavSire-
bul samwuxaro marcxs, romelmac 1954
wels xeli SeuSala integraciis mcde-
lobas. kosovos movlenebma, axalma geo-
politikurma mdgomareobam, romelic
saTaves „civi omis” bolo wlebidan
iRebs, saerTaSoriso saqmeebSi evroka-
31
 vSiris rolis zrdasTan dakavSirebiT
politikuri kavSiris Seqmnis aucile-
blobam ganamtkices Zlieri avtonomi-
uri evropis samomavlo perspeqtiva.
umciresobaTa uflebebis
garantirebasTan dakavSirebuli
diplomatia
SeiaraRebuli intervencia ukanas-
kneli xerxia demokratiisaTvis mas
Semdeg, rac warumateblobas ganic-
dis yvelanairi diplomatiuri gza da
molaparakeba. evrokavSiris sagareo
politika prioritets aniWebs im
principebis eqsportirebas, romleb-
mac uzrunvelyo kavSiris mSvidobiani
ganviTareba: saerTo keTildReobisken
swrafva, kanonis uzenaesoba, sadavo
sakiTxebis mogvareba institutebis
mier, diskriminaciasa da upirateso-
bebze uaris Tqma.
principebma, romlebsac emyare-
ba saerTo sagareo da usafrTxoebis
politika, ukve daamtkica Tavisi nayo-
fiereba da ukeTesi momavali dasaxa
mZime mdgomareobaSi myofi regi-
onebisaTvis kontinentze. maastrixtis
xelSekrulebis Tanaxmad evrokavSiris
mier ganxorcielebulma pirvelma
erToblivma RonisZiebam uzrunve-
lyo parizSi 1995 wlis 21 marts sta-
bilurobis Sesaxeb paqtis dadeba. am
paqtis (romelsac im droidan moyole-
buli evropis usafrTxoebisa da
TanamSromlobis organizacia marTav-
da) mizans warmoadgenda sazRvrebis
konsolidireba da centralur evropasa
da baltiispireTis qveynebSi mcxovreb
umciresobaTa uflebebis dacva.
evrokavSirma daamkvidra centralur
da aRmosavleT evropaSi regionul
molaparakebaTa mrgval magidasTan
warmoebis meTodi. aseTi dialogis
Sedegad SesaZlebeli gaxda ormxrivi
da mravalmxrivi SeTanxmebebis dade-
ba monawile saxelmwifoebs Soris da
Zveli, istoriuli konfliqtebisTvis
bolos moReba.
32
samxreT-aRmosavleT evropisaTvis
stabilurobis Sesaxeb paqtis (miRebuli
iqna 1999 wlis ivnisSi kolonSi da saT-
aves iRebda kosovos omis gakveTilebi-
dan) mxardaWeriT evrokavSirma kidev
erTxel daadastura mSvidobiani dia-
logis didi upiratesoba da Tavisi
swrafva saerTo keTildReobisaken.
SeiZleba Tu ara regionuli mrgvali
magidis meTodis gamoyeneba balka-
neTis, kavkasiis Tu xmelTaSua zRvis
saxelmwifoebis mimarT? evrokavSiri
mowodebulia mSvidobisa da region-
uli integraciis „inJinrad”. amgvarad
igi agrZelebs Jan mones mier stras-
burgSi parlamentis winaSe 1954 wlis 30
noembers gamoTqmul azrs: „sxvadasxva
qveynebs Soris TiToeulis upirate-
soba SezRudulia am qveynis mcdeloba-
Ta SedegebiT, mezoblebTan SedarebiT
miRebuli mogebiTa da im siZneleebiT,
romlebsac es qveyana imave mezoblebs
gadascems. Hvens TanamegobrobaSi
TiToeuli wevri qveynis upirateso-
bas warmoadgens mTlianobaSi yvelas
keTildReoba.”
gadaadgileba evrokavSiris farglebSi
sruli Tavisuflebisa da
usafrTxoebis pirobebSi
Tanamegobrobis teritoriaze
gadaadgilebis Tavisufleba, yvela-
nairi Semowmebisa da SezRudvis gareSe,
evrokavSiris moqalaqeTa mizansa da
uflebas warmoadgenda jer kidev 1986
wlis saerTo evropul aqtsa da 1992
wlis maastrixtis xelSekrulebaSi.
warmoudgeneli iqneboda iseTi saer-
To bazris arseboba, sadac sazRvre-
bze Tavisuflad imoZravebda saqone-
li, kapitali da momsaxureba, magram
igive ar Seexeboda imave teritori-
is mosaxleobas. garda ekonomikuri
logikisa, romelmac xeli unda Seuwyos
Sromis mobilurobas da kadrebis
saukeTeso ganawilebas, es sakiTxi war-
moadgens evropis moqalaqeobis arss,
romelmac gadawona piradi Semowmebis
gauqmebis sakiTxis dasabuTebisas. 1985
wlis 14 ivnisis Sengenis xelSekruleba,
romelsac xeli moaweres wevrma qvey-
nebma, TandaTanobiT gavrcelda kav-
Siris yvela saxelmwifoze (gaerTianeb-
uli samefosa da irlandiis garda) da
SesaZlebeli gaxada aRniSnuli zomis
realurad ganxorcieleba, rasac evro-
pelebi sixaruliT Sexvdnen. ramdeni
Hvengani ityvis dRes uars am elemen-
tarul uflebaze, iseve Tavisuflad
imogzauros berlinidan lisabonSi an
romidan strasburgSi, rogorc sakuTar
qveyanaSi? 1997 wels dadebulma amster-
damis xelSekrulebam Sengenis xelSek-
rulebis principebi Seitana teqstSi,
romlis safuZvelzec daarsda evroka-
vSiri.
SeuZlebeli iqneboda, kiTxvis
qveS damdgariyo saxelmwifos iseTi
tradiciuli prerogativa, rogoric
aris misi erovnuli suverenitetis
nawili - sasazRvro Semowmeba, Tu moqa-
laqeebs ver SevuqmnidiT garantias, rom
maTi usafrTxoeba uzrunvelyofili
iqneboda mTlianad evropasa da maT
sakuTar qveynebSi. sazogadoebrioba
ufro da ufro met SeSfoTebas gamoTq-
vams dRevandeli daucvelobis, mcire
da seriozuli danaSaulebis (romleb-
sac aZlierebs iaraRisa da narkoti-
kul nivTierebaTa kontrabanda), saer-
TaSoriso danaSaulebis, aralegaluri
imigraciisa da terorizmis gamo.
fineTis Tavmjdomareobis periodSi
tamperes evropul sabWoSi mowveuli
iqna specialuri Sexvedra (1999 wlis
15-16 oqtomberi), romelzec ganixiles
amsterdamSi miRebuli debulebebis
ganxorcielebis sakiTxi. Sexvedraze
gansakuTrebuli yuradReba daeTmo
aRniSnuli debulebebis gavlenas
evropelebis yoveldRiur cxovre-
baze: „Tavisuflebis gancda moiTxovs
Sesabamis kanonmdeblobas, roca ada-
mianebs SeuZliaT mimarTon sasamar-
Tlosa da mmarTvel organoebs nebism-
ieri wevri qveynis teritoriaze iseve
Tavisuflad, rogorc Tavis mSobliur
qveyanaSi. damnaSaveebma ver unda SeZlon
sargebloba wevri qveynebis kanonmde-
blobaSi arsebuli gansxvavebebiT. . .
xalxma unda icodes, rom evrokavSiri
33
 mzad aris maTi Tavisuflebisa da kanon-
ieri uflebebis dasacavad nebismieri
moZaladis muqarisagan. danaSaulisa da
kriminaluri organizaciebis winaaRm-
deg sabrZolvelad aucilebelia erTo-
blivi Zalisxmeva mTels evrokavSirSi.
policiisa da sasamarTlo meqanizmebis
erToblivi mobilizeba aucilebelia
imis garantirebisaTvis, rom evro-
kavSirSi ar iqneba dasamali adgili
borotmoqmedisa Tu borotmoqme-
debisaTvis.”
„Hven ar vayalibebT koaliciebs sax-
elmwifoTa Soris, Hveni mizania adami-
anebs Soris kavSiris damyareba,” — Tqva
Jan monem.
evrokavSiris ltolvam rogorc
sagareo, ise Sida usafrTxoebisken
unda moipovos moqalaqeTa mxardaWera
da ganxorcielebuli unda iqnes gamW-
34
virvaleobisa da demokratiuli kon-
trolis pirobebSi. evropulma sabWom
gamoTqva Tavisi ganzraxva, waaxalisos
Ria dialogi samoqalaqo sazogadoe-
basTan am sferoSi arsebuli miznebi-
sa da praqtikuli mxareebis Sesaxeb,
romlebic jer SemuSavebis procesSia.
ueWvelia, rom aseTi farTomasStabi-
ani proeqtis gansaxorcieleblad fas-
daudebelia demokratiuli debatebi.
aseve ueWvelia, rom evrokavSiri dadge-
ba Zalian mniSvnelovani da delikatu-
ri amocanis winaSe, roca molaparake-
bas daiwyebs kandidat qveynebTan cen-
traluri da aRmosavleT evropidan da
sakiTxi Seexeba kavSiris ukve arsebul
miRwevebs am sferoSi, raTa uzrunve-
lyofili iqnes im gare sazRvrebis kon-
troli, romlebic aziisa da ruseTis
sazRvrebamde vrceldeba.
 axalgazrdoba evropis momavalia. Sesabamisad,
evrokavSirma maTTvis moamzada didi progr-
amebi iseT sferoebSi, rogoric aris ganaTleba,
specialuri momzadeba, moswavleTa gacvla da
dasaqmeba. es sakiTxi erT-erTi umniSvnelovane-
sia evropis moqalaqeebisaTvis.

daskvna:
moqalaqe - evropuli proeqtis mTavari
sazrunavi
„yvelaze metad gvWirdeba gulebisa da gonebis erTobis aSeneba, romelsac zurgs
gaumagrebs saerTo bed-iRblis SegrZneba - idea, rom evropis saerTo moqalaqeebi
varT.”
romano prodi,
evrokomisiis perezidenti,
mimarTva evroparlamentisadmi 1999 wlis 14 seqtembers

ra aris integraciis umTavresi diozuli Hanafiqri Hanafiqrad dar-

mizani? aSendes evropa xalxisaTvis
Tu evropa biznesmenTaTvis? evropis
Tanamegobrobis damaarseblebs amoZ-
ravebdaT survili, SeeqmnaT iseTi
struqtura, romelic SeuZlebels
gaxdida evropis gaxleHas axali
ZmaTamkvleli omiT. amaT Zlieri,
efeqtiani instituciuri struqturis
daarseba undodaT da amitom ufro
pragmatuli midgoma airHies, midgoma,
romelic koncentrirebuli iyo qvana-
xSirsa da foladze, saerTo bazarze,
soflis meurneobasa da konkurenci-
aze. Sedegad miviReT Tanamegobroba,
romelic zogierTebs teqnokratiu-
li eHvenebaT im mxriv, rom mas mar-
Taven saxelmwifo moxeleebi, ekono-
mistebi, iuristebi da maTi msgavsni.
magram simarTle is aris, rom gran-
Heboda, rom ara ganuxreli mxardaWera
Tanamegobrobis institutebis mxridan
da maTi politikuri neba.
xelSekrulebebSi dasaxul mizanTa
umravlesoba miRweulia: aRar arsebobs
sabaJo an sagadasaxado barierebi an
wesebi, romlebic krZalaven calkeul
pirTa saqmianobas an momsaxurebis da
kapitalis Tavisufal gadaadgilebas.
Hven SeiZleba ver vxvdebodeT, magram
yoveldRiurad viRebT sargebels
axlad Seqmnili saerTo bazrisagan; es
aris saqonlis farTo asortimentis
xelmisawvdomoba; konkurencia, romlis
Sedegadac klebulobs fasebi; poli-
tika, romelic uzrunvelyofs momx-
mareblisa da garemos dacvas; umaRles
doneze harmonizebuli standartebi.
magram evropeloba ara marto evro-
35
 pel momxmareblobas an evropis eko-
nomikis xelSewyobas gulisxmobs. es
ukve evrokavSiris moqalaqeobasac niS-
navs.
imis wyalobiT, rom Tanamegobroba
mudam cdilobda sxvadasxva qveynis
dadgenilebaTa erTmaneTTan miaxloe-
bas, dRes yoveli wevri saxelmwifo aRi-
arebs praqtikosi eqimebis, iuristebis,
meddebis, veterinarebis, farmacev-
tebis, arqiteqtorebis, sadazRvevo
brokerebis da sxva mSromelTa kvali-
fikacias, romelic sxva wevr saxelmwi-
foebSia miRebuli.
dadga dro kulturuli integra-
ciisa Semdgomi progresis misaRwevad
da erTiani cnobierebis Hamosayali-
beblad.
am procesSi Tavisi wvlili unda
Seitanos ganaTlebam da mosamzadebel-
ma programebma.
saerTo-saxalxo evropas jer didi
gza aqvs gasavleli. ukve arsebobs evro-
puli pasporti (moqmedebs 1985 wli-
dan), evropis himni („sixarulis oda”
beThovenis me-9 simfoniidan) da droSa
(cisfer fonze Tormeti oqrosferi
wriulad ganlagebuli varskvlavi).
1996 wlidan wevr saxelmwifoebSi gamo-
dis marTvis ufleba, romelic mTeli
evrokavSiris teritoriaze moqmedebs.
da, albaT, male dadgeba dro, roca
iarsebebs evropis olimpiuri gunde-
bi an mravalerovnuli Semadgenlobis
samxedro SenaerTebi.
erT-erTi yvelaze mniSvnelovani
movlena, romelmac, albaT, udide-
si fsiqologiuri zegavlena iqonia
xalxisTvis gamiznuli evropis Senebis
saqmeSi, iyo 1999 wels erTiani valutis
SemoReba.
imisaTvis, rom evropis moqalaqes
gaeTavisebina cneba ,,evrokavSiri,’’
evrokavSiris Sesaxeb xelSekrulebis
Tanaxmad daarsda ombudsmenis insti-
tuti. ombudsmens (saxeli skandinavi-
uri tradiciidan momdinareobs) niS-
36 navs evroparlamenti da misi ufle-
bamosilebis vada emTxveva evropar-
lamentis uflebamosilebis vadas.
ombudsmens SeuZlia Tanamegobrobis
institutebis Tu organizaciebis
winaaRmdeg saHivrebis miReba. evroka-
vSiris nebismier moqalaqes, wevr sax-
elmwifoSi mcxovreb yvela fizikur
Tu iuridiul pirs da am saxelmwifoSi
registrirebuli saqmianobis mqone
pirebs SeuZliaT ombudsmens warudgi-
non sakiTxi gansaxilvelad. saHivris
miRebis Semdeg ombudsmeni cdilobs,
Tanamegobrobis institutebTan sada-
vo sakiTxi mSvidobianad gadawyvitos.
ombudsmenis instituti 1995 wlis
seqtemberSi amoqmedda da mas Semdeg
1400-ze meti saHivari miiRo. moqalaqee-
bsa da institutebs Soris kavSiris
mniSvnelovani wyaroa evroparlamen-
tis tradicia, miiRos wevri saxelmwi-
foebis mcxovrebTa peticiebi.
amsterdamis xelSekruleba miznad
isaxavs, dauaxloos evrokavSiri moqa-
laqeebs umuSevrobasTan, daucvelo-
basa Tu imigraciasTan dakavSirebuli
maTi problemebis gadaWris gziT.
garda amisa, amsterdamis xelSek-
rulebaSi SeimHneva progresi adamianTa
ZiriTadi uflebebis ganxorcielebis
sferoSi. ,,sanqciebis procedura’’
gulisxmobs, rom SeHerebuli iqneba
im wevri saxelmwifos xelSekrulebiT
gansazRvruli uflebebi, romelSic
irRveva adamianTa ZiriTadi uflebebi.
amsterdamis molaparakebisas gafar-
Tovda, agreTve, principi, mimarTuli
erovnul (me-6(a) muxli), sqesobriv,
rasobriv, religiur, asakobriv da seq-
sualuri orientaciis niadagze adami-
anTa diskriminaciis winaaRmdeg. garda
amisa, diskriminaciis sawinaaRmdego
princips daemata mamakacTa da qalTa
Tanasworoba.
dabolos, amsterdamis xelSekru-
leba iTvaliswinebs im politikis
gaumjobesebas, romelic exeba moqa-
laqeTaTvis evropuli institutebis
mier SemuSavebuli dokumentebis gamW-
virvaleobas da xelmisawvdomobas.
1979 wels evroparlamentis wevrTa
pirdapiri arHevnebis SemoRebam xeli
Seuwyo integraciis procesis dakanone-
bas, vinaidan SesaZlebeli gaxda uSua-
lo kavSiris damyareba xalxTan. parla-
mentma ufro mniSvnelovani roli unda
iTamaSos; ufro mWidro kavSiri unda
arsebobdes calkeul adamianebTan, rac
asociaciebisa da politikuri orga-
nizaciebis meSveobiT SeiZleba ganxor-
cieldes; garda amisa, usaTuod unda
Seiqmnas evropuli partiebi. Tundac
marto es HamonaTvali adasturebs,
rom, Tumca Tavad evropa realobas
warmoadgens, evropis moqalaqeoba jer
kidev sawyis stadiaSia.
didi Secdoma iqneboda, Tu evropis
integracias ganvixilavdiT mxolod
rogorc Hveni qveynebis ekonomikebis
misadagebis mcdelobas Tavisufali
saerTaSoriso vaWrobisa da global-
izaciis amocanebTan. saerToevropul
ideas safuZvlad udevs dakvirveba, rom
„adamianebi, romlebic aRmoHndebian
axal garemoSi an romlebsac ekisre-
baT axali valdebulebebis Sesruleba,
axdenen TavianTi saqcielis adapta-
cias da icvlebian. Tu axali konte-
qsti ukeTesia, adamianebic ukeTesebi
xdebian: swored amaSi mdgomareobs
evro-puli Tanamegobrobisa da TviT
civilizaciis procesis mTeli azri”
(Jan mone). adamiani moqceulia evro-
puli proeqtis centrSi. man nebayo-
flobiTi moqmedebisa da survilis
safuZvelze unda SeZlos gakveTilis
miReba warsulis Secdomebidan da uke-
Tesi msoflio moumzados momaval
Taobebs. XX saukunis evropa, kontinen-
ti, romelic, rogorc brZolis veli,
mowmea istoriis yvelaze tragikuli
movlenebisa, suverenuli saxelmwifoe-
bisa da totalitaruli ideologiebis
Sejaxebisa, ris Sedegadac milionobiT
udanaSaulo adamiani igzavneboda omSi
an xdeboda dagegmili genocidis msx-
verpli, amTavrebs Tavis cvlilebas da
mesame aTaswleuls xvdeba erToblivi
instrumentebiT, romlebic yvela ada-
mians xangrZliv mSvidobas hpirdeba.
robert Sumanisa da misi drois arqi-
teqtorebis mier datovebuli memkvi-
dreobis safuZvelze axla ukve evropis
xalxebma unda daasrulon kontinen-
tis gaerTianeba da mudmivad ifiqron,
Tu ra wvlilis Setana SeuZlia gaer-
Tianebul evropas civilizaciaSi.
37
 danarTi
1950 wlis 9 maisis deklaracia
SeuZlebelia msoflioSi mSvidobis
garantireba, Tuki ar iqna miRebuli
muqarisa da safrTxis proporciuli
qmediTi zomebi.
mSvidobian urTierTobaTa Sesanar-
Huneblad fasdaudebelia wvlili,
romelic gaerTianebul da reorgani-
zebul evropas SeuZlia Seitanos civi-
lizaciaSi. safrangeTi, romelmac 20
weliwadze meti xnis win itvirTa evro-
pis gaerTianebisTvis mebrZolis roli,
Tavis umniSvnelovanes miznad yovelT-
vis mSvidobisTvis brZolas miiHnevda.
evropis gaerTianebas ver mivaRwieT da
gaimarTa omi.
erTiani evropa ver Seiqmneba erTba-
Sad anda raime erTi gegmis safuZvel-
ze. misi aSeneba SesaZlebelia mxolod
konkretuli miRwevebis saSualebiT,
pirvel rigSi ki unda damyardes de
facto solidaroba. evropis xalxTa
gaerTianebis aucilebeli pirobaa saf-
rangeTisa da germaniis ZvelTaZveli
opoziciis daZleva. nebismieri gadadg-
muli nabiji pirvel rigSi am or qveya-
nas unda Seexebodes.
iTvaliswinebs ra aRniSnul mizans,
safrangeTis mTavroba gTavazobT,
dauyovnebliv miviRoT zomebi erT
TiTqosda patara, magram am dros arse-
biTi mniSvnelobis mqone sakiTxTan
dakavSirebiT:
gTavazobT, safrangeTisa da ger-
maniis qvanaxSiris mopoveba da fola-
dis warmoeba mTlianad daeqvemdebaros
saerTo umaRles organos da moeqces
erTiani organizaciis farglebSi; am
organizaciis kari Ria unda iyos evro-
pis sxva qveynebisTvisac.
qvanaxSiris mopovebisa da fola-
dis warmoebis gaerTianebis Sedegad
dau-yovnebliv unda SemuSavdes saer-
38
To principebi ekonomikuri ganviTa-
re-bisTvis, rac pirveli nabiji iqne-
ba evropis gaerTianebis gzaze, es ki
Secvlis im regionebis beds da daniS-
nulebas, romlebsac didi xnis ganmav-
lobaSi uwevdaT iaraRisa da saomari
aRWurvilobis warmoeba da romlebic
Tavad yvelaze metad zaraldebodnen am
omebisgan.
amgvarad damkvidrebuli erTiani
warmoeba naTlad dagvanaxebs, rom
nebismieri omi safrangeTsa da ger-
manias Soris araTu warmoudgene-
li, aramed realurad SeuZlebelic
aris. warmoebis am mZlavri sistemis
Hamoyalibeba, sistemisa, romlis karic
Ria iqneba monawileobis msurveli
yvela qveynisTvis da romelic movale
iqneba, yvela wevri qveyana Tanabrad
uzrunvelyos samrewvelo produqciis
umTavresi elementebiT, safuZvels
Hauyris am qveynebis WeSmarit ekonomi-
kur erTianobas.
zemoxsenebuli produqcia miewode-
ba mTel msoflios, ar iqneba aranairi
garHeva Tu gamonaklisebi. amis mizania
adamianTa cxovrebis donis amaRlebisa
da mSvidobian miRwevaTa xelSewyoba.
gazrdili resursebis mqone evropas
miecema SesaZlebloba, miaRwios Tavis
erT-erT ZiriTad amocanas - kerZod,
afrikis kontinentis ganviTarebas.
am gziT martivad da swrafad mox-
deba interesTa gaerTianeba, romelic
fasdaudebelia saerTo ekonomikuri
sistemis HamoyalibebisaTvis da rom-
lis safuZvelzec warmoiSoba ufro
farTo da yovlismomcveli erToba im
qveynebs Soris, romlebic didi xnis
ganmavlobaSi erTmaneTis mimarT sisx-
liani dapirispirebiT gamoirHe-odnen.
warmoebis ZiriTadi saxeebis gaer-
TianebiT da iseTi axali umaRlesi
organos daarsebiT, romlis gadawyve-
tilebebic savaldebulo iqneba safr-
angeTis, germaniisa da sxva wevri qvey-
nebisaTvis, es idea migviyvans evropis
federaciis pirvel konkretul reali-
zebamde, amas ki udidesi mniSvneloba
aqvs mSvidobis SenarHunebis saqmeSi.
dasaxuli miznebis misaRwevad saf-
rangeTis mTavroba mzad aris, daiwyos
molaparakebebi Semdeg safuZvelze:
zemoaRniSnuli saerTo umaRlesi
organos amocana unda gaxdes warmoe-
bis modernizeba umokles droSi da
produqciis xarisxis gaumjobeseba;
saf-rangeTisa da germaniis, agreTve,
sxva wevri qveynebis bazrebisaTvis qva-
naxSi-risa da foladis erTnairi piro-
bebiT miwodeba, sxva qveynebSi eqspor-
tis erTnairi pirobebiT warmoeba da
eqsportis ganviTareba; am warmoebebSi
momuSave pirTa sacxovrebeli piro-
bebis gaTanabreba da gaumjobeseba.
dasaxuli miznebis misaRwevad, im
metad gansxvavebuli pirobebis gaT-
valiswinebiT, romlebSic wevri qvey-
nebis warmoebebi amJamad imyofeba,
ganzraxulia garkveuli gardamavali
RonisZiebebis SemoReba (magaliTad,
warmoebisa da investirebis gegmis gam-
oyeneba, gaTanabrebuli fasebis sakom-
pensacio meqanizmis SemoReba da war-
moebis racionalizebis xelSesawyo-bad
restruqturizaciis fondis daarse-
ba). wevr qveynebs Soris qvanaxSirisa
da foladis moZraoba dauyovnebliv
gaTavisufldeba yovelgvari sabaJo
gadasaxadisgan da ar imoqmedebs gan-
sxvavebuli satransporto tarifebi.
TandaTanobiT damkvidrdeba piro-
bebi, romlebic mwarmoeblurobis
umaRlesi donis miRwevis SemTxvevaSi
TavisTavad uzrunvelyofs produq-
ciis ganawilebisas calkeuli qveynebis
saWiroebaTa gaTvalis-winebas.
saerTaSoriso kartelebisgan gans-
xvavebiT, romlebic erovnuli bazrebis
ganawilebasa da am bazrebis eqspluata-
ciaze SezRudvebs aweseben, da maRali
mogebis SesanarHuneblad Hveni struq-
tura uzrunvelyofs bazrebis Serwymas
da warmoebis gafarToebas.
zemoT gansazRvruli umTavresi
principebi da valdebulebebi daeqvem-
debareba xelSekrulebas, romelsac
xels moaweren saxelmwifoebi, Semdeg
ki xelSekruleba am saxelmwifoebis
parlamentebs waredgineba ratifici-
re-bisTvis. TanamegobrobaSi gawevri-
anebaze ganacxadebTan dakavSirebuli
detalebis mosagvareblad saWiro
molaparakebebi gaimarTeba saerTo
SeTanxmebis safuZvelze daniSnuli
arbitris daxmarebiT. am arbitrs dae-
kisreba Tvalyuris midevneba, rom
miRweuli SeTanxmebebi Seesabamebodes
dasaxul principebs, xolo Tu mdgo-
mareoba HixSi Seva, arabitrma unda
gadawyvitos, ra gadawyvetileba unda
iqnes miRebuli. Hvens mier dasaxuli
programis mmarTvel saerTo umaRles
organoSi Sevlen mTavrobaTa mier
Tanabari wamomadgenlobis safuZvel-
ze daniSnuli damoukidebeli pirebi.
Tavmjdomare arHeuli iqneba mTavro-
bebis saerTo SeTanxmebis safuZvelze.
am umaRlesi organos gadawyvetile-
bebis xorcSesxma SesaZle-beli iqneba
safrangeTSi, germaniasa da sxva wevr
qveynebSi. SemuSavdeba saTanado zomebi
am organos gadawyvetilebaTa gasasa-
Hivreblad.
umaRles organoSi mivlenili iqne-
ba gaerTianebuli erebis organiza-
ciis uflebamosili warmomadgeneli,
romelmac gaero-s weliwadSi orjer
unda warudginos angariSi axali orga-
nizaciis moRvaweobis Sesaxeb, gansa-
kuTrebiT ki dasaxuli miznebis dacvas-
Tan dakavSirebiT.
umaRlesi organos kompetenci-
aSi ar Seva sawarmoTa mflobelobis
meTodebis dadgena. Tavisi funqciebis
ganxorcielebisas saerTo umaRlesi
organo gaiTvaliswinebs ruris saer-
TaSoriso organosTvis miniWebul
Zalauflebas da germaniisTvis da-kis-
rebul yvelanair valdebulebas, sanam
es valdebulebebi ZalaSi iqneba. 39
 umniSvnelovanesi TariRebi evropuli
integraciis istoriaSi
1950
9 maisi
Jan mones mier STagonebul sityvaSi
safrangeTis sagareo saqmeTa ministrma
robert Sumanma wamoayena winadadeba,
rom safrangeTma, germaniis fede-raci-
ulma respublikam da evropis nebis-
mierma qveyanam, romelsac surs maTTan
SemoerTeba, unda gaaerTianon TavianTi
qvanaxSirisa da foladis resursebi.
1951
18 aprili
eqvsma saxelmwifom xeli moawera
xelSekrulebas, romlis safuZvelzec
parizSi daarsda evropis qvanaxSiris
mompovebeli da foladis mwarmoebeli
qveynebis gaerTianeba.
1952
27 maisi
parizSi xelmowerili iqna xelSekrule-
ba, romlis safuZvelzec daarsda evro-
pis TavdacviTi gaerTianeba (EDC).
1954
30 agvisto
safrangeTis parlamentma uaryo
xelSekruleba evropis TavdacviTi
gaerTianebis Sesaxeb.
20-dan 23 oqtombramde
londonis konferenciis Semdeg parizSi
xelmowerili iqna SeTanxmebebi briuse-
lis modificirebuli xelSek-rulebis
Sesaxeb da daarsda dasavleT evropis
kavSiri.
1955
1 da 2 ivnisi
eqvsi damaarsebeli qveynis sagareo
saqmeTa ministrebi Sexvdnen erTmaneTs
mesinaSi da gadawyvites evropuli inte-
40
graciis gavrceleba ekonomikis yvela
sferoze.
1957
25 marti
romSi xelmowerili iqna xelSekrule-
bebi, romelTa safuZvelze daarsda
evropis ekonomikuri TanamSromlobis
organizacia da evropis TanamSromlo-
bis organizacia atomuri energiis
dargSi.
1958
1 ianvari
ZalaSi Sevida romis xelSekrulebebi
da briuselSi Hamoyalibda evropis
ekonomikuri TanamSromlobis orga-
nizaciisa da atomuri energiis dargSi
evropis TanamSromlobis organizaciis
komisiebi.
1960
4 ianvari
gaerTianebuli samefos iniciativiT
xelmowerili iqna stokholmis kon-
vencia, romlis safuZvelzec daarsda
evropaSi Tavisufali vaWrobis asocia-
cia.
1962
30 ivlisi
SemoRebuli iqna saerTo sasoflo-
sameurneo politika.
1963
14 ianvari
generalma de golma preskonferenci-
aze gamoacxada, rom TanamegobrobaSi
gaerTianebuli samefos gawevrianebas-
Tan dakavSirebiT safrangeTi gamo-
iyenebs vetos uflebas.
20 ivlisi
iaundeSi xelmowerili iqna asocire-
buli SeTanxmeba evrogaerTianebasa da
afrikis 18 saxelmwifos Soris.
1965
8 aprili
briuselSi xelmowerili iqna xelSek-
ruleba, romlis Tanaxmadac moxda
sami Tanamegobrobis aRmasrulebel
xelisuflebaTa Serwyma. es xelSek-
ruleba ZalaSi Sedis 1967 wlis 1
ivliss.
1966
29 ianvari
miRweulia ,,luqsemburgis kompro-
misi”; safrangeTma kvlav daikava
Tavisi adgili sabWoSi, sanacvlod ki
SenarHunebuli iqna gadawyvetilebis
erTxmad miRebis procedura, rodesac
safrTxe emuqreba sasicocxlo mniSvn-
elobis interesebs.
1968
1 ivlisi
ganrigiT gaTvaliswinebulze 18
TviT adre samrewvelo saqonliT
Tanamegobrobis Sida vaWrobaSi uqm-
deba SemorHenili sabaJo gadasaxadebi
da SemoRebulia sabaJoebis saerTo
tarifi.
1969
1 da 2 dekemberi
haagis samitze wevri saxelmwifoe-
bis Tu maTi mTavrobebis meTaurebma
gadawyvites gardamavali periodis
dasruleba, risTvisac miiRes gad-
amwyveti zomebi saerTo sasoflo-
sameurneo politikis SemosaRebad da
SeTanxmdnen, rom Tanamegobrobas mis-
cen misi sakuTari resursebi.
1970
22 aprili
luqsemburgSi xelmowerili iqna
xelSekruleba, romlis Tanaxmadac
TandaTanobiT unda SemoeRoT saku-
Tari resursebis sistema. garda amisa,
xelSekrulebam gaafarTova evropar-
lamentis sabiujeto uflebamosileba.
30 ivnisi
luqsemburgSi daiwyo molaparake-
ba oTx momaval wevrTan (daniasTan,
irlandiasTan, norvegiasa da gaer-
Tianebul samefosTan).
1972
22 ianvari
briuselSi xelmowerili iqna xelSek-
ruleba daniis, irlandiis, norvegiisa
da gaerTianebuli samefos gawevri-
anebis Sesaxeb.
24 aprili
SemoRebulia savaluto “snake”; evroka-
vSiris damaarsebeli eqvsi sa-xelmwifo
SeTanxmda imis Taobaze, rom 2.25%-iT
Semoefargla cvalebadobis zRvari maT
fulad erTeulebs Soris.
1973
1 ianvari
dania, irlandia da gaerTianebuli
samefo uerTdebian evrogaerTianebas
(referendumis Semdeg norvegiam uari
Tqva gawevrianebaze).
1974
9 da 10 dekemberi
parizis samitze wevri saxelmwifoe-
bis Tu maTi mTavrobebis meTaurebma
gadawyvites, evropuli sabWos saxiT
Seikribon weliwadSi samjer; garda
amisa, daadgines evropis parlamentis
pirdapiri arHevnebis Hatareba say-
ovelTao kenWisyris saSualebiT da
SeTanxmdnen evropis regionuli ganvi-
Tarebis fondis daarsebaze.
1975
28 Tebervali
lomeSi xelmowerili iqna pirveli kon-
vencia Tanamegobrobasa da afrikis,
karibis zRvispireTisa da wynari okean-
is auzis 46 saxelmwifos Soris.
22 ivlisi
xelmowerili iqna xelSekruleba,
romlis safuZvelzec evroparla-
ments ufro farTo sabiujeto ufle- 41
 bamosileba mieniWa da daarsda audi-
torTa sasamarTlo. es xelSekruleba
ZalaSi Seva 1977 wlis 1 ivniss.
1978
6 da 7 ivlisi
evropuli sabWos bremenis sxdo-
maze safrangeTma da germaniam war-
moadgines gegma fuladi politikis
sferoSi ufro mWidro urTierTobis
Sesaxeb (evropis monetaruli sistema),
ris Sedegadac SesaZlebeli gaxdeboda
savaluto “snake”-is Secvla.
1979
13 marti
moqmedebas iwyebs evropis monetaruli
sistema.
28 maisi
xelmowerili iqna xelSekruleba, rom-
lis Tanaxmadac evrogaerTianebas
SeuerTda saberZneTi.
7 da 10 ivnisi
Hatarda 410 adgiliani evroparlamen-
tis pirveli pirdapiri arHevnebi.
31 oqtomberi
lomeSi xelmowerili iqna meore kon-
vencia Tanamegobrobasa da afrikis,
karibis zRvispireTisa da wynari okean-
is auzis 58 saxelmwifos Soris.
1981
1 ianvari
evrogaerTianebas uerTdeba saberZne-
Ti.
1984
28 Tebervali
miRebuli iqna evropis strategiuli
programa sainformacio teqnologiis
sferoSi samecniero kvlevisa da ganvi-
TarebisaTvis (Esprit).
14 da 17 ivnisi
meored Hatarda evroparlamentis
wevrTa pirdapiri arHevnebi.
8 dekemberi
42
togoSi xelmowerili iqna lomes mesame
konvencia evrogaerTianebis aT wevrsa
da afrikis, karibis zRvispireTisa da
wynari okeanis auzis 66 saxelmwifos
Soris.
1985
ianvari
evrokomisiis prezidentad iniSneba Jak
delori.
2-dan 4 dekembramde
evropuli sabWos luqsemburgis sxdo-
maze evrogaerTianebis wevri aTi sa-
xelmwifo Tanxmdeba romis xelSe-
krulebaSi SesworebaTa Setanaze da
,,erTiani evropuli aqtis” SemuSavebiT
evropuli integraciis procesis gamo-
cocxlebaze.
1986
1 ianvari
evrogaerTianebas uerTdebian espaneTi
da portugalia.
17 da 28 Tebervali
luqsemburgSi da haagaSi xelmowerili
iqna erTiani evropuli aqti.
1987
14 aprili
ganacxadi evrogaerTianebaSi gawevri-
anebis Sesaxeb waradgina TurqeTma.
1 ivlisi
ZalaSi Sedis erTiani evropuli aqti.
27 oqtomberi
dasavleT evropis kavSiri haagaSi
Rebulobs usafrTxoebis erToblivi
politikis platformas.
1988
Tebervali
ganxorcielda evropis ekonomikuri
TanamSromlobis politikis dafi-
nansebis reforma. dadgenilia xar-
jebis mravalwliani programa 1988-92
wlebisaTvis. struqturuli fondebis
reforma.
1989
ianvari
Jak delori kidev oTxi wliT iniSneba
evrokomisiis prezidentad.
15 da 18 ivnisi
mesamed Hatarda evroparlamentis
wevrTa pirdapiri arHevnebi.
17 ivlisi
ganacxadi evrogaerTianebaSi gawevri-
anebis Sesaxeb waradgina avstriam.
9 noemberi
berlinis kedlis dangreva.
9 dekemberi
evropuli sabWos strasburgis sxdo-
maze gadawyda mTavrobaTaSorisi kon-
ferenciis mowveva.
15 dekemberi
xelmowerili iqna lomes meoTxe kon-
vencia afrikis, karibis zRvispireTisa
da wynari okeanis auzis saxelmwifoe-
bTan.
1990
29 maisi
parizSi xelmowerili iqna SeTanxmeba,
romlis safuZvelzec daarsda evro-
pis rekonstruqciisa da ganviTarebis
banki.
19 ivnisi
xelmowerili iqna Sengenis SeTanxmeba
sasazRvro Semowmebis gauqmebis
Taobaze.
4 ivlisi
ganacxadi evrogaerTianebaSi gawevri-
anebis Sesaxeb waradgina kviprosma.
16 ivlisi
ganacxadi evrogaerTianebaSi gawevri-
anebis Sesaxeb waradgina maltam.
3 oqtomberi
germaniis gaerTianeba.
14 dekemberi
romSi gaixsna ori mTavrobaTaSori-
si konferencia, erTi — ekonomikuri
da savaluto kavSiris, xolo meore
— politikuri kavSiris Temaze.
1991
1 ivlisi
ganacxadi evrogaerTianebaSi gawevri-
anebis Sesaxeb waradgina Sveciam.
21 oqtomberi
miRweulia SeTanxmeba evropis ekonomi-
kuri zonis (EEA) daarsebis Taobaze.
es zona daakavSirebs evrogaerTianebas
aRmosavleT evropel mezoblebTan.
9 da 10 dekemberi
evropuli sabWos maastrixtis sxdoma.
1992
7 Tebervali
maastrixtSi xelmowerili iqna xelSek-
ruleba evrokavSiris Sesaxeb.
18 marti
ganacxadi evrogaerTianebaSi gawevri-
anebis Sesaxeb waradgina fineTma.
25 marti
ganacxadi evrogaerTianebaSi gawevri-
anebis Sesaxeb waradgina norvegiam.
2 maisi
portoSi xelmowerili iqna SeTanxmeba
evropis ekonomikuri zonis Sesaxeb.
2 ivnisi
referendumis Sedegad dania uars
ambobs, SeuerTdes evrokavSirs.
20 ivnisi
referendumis Sdegad irlandia uerT-
deba maastrixtis xelSekrulebas.
20 seqtemberi
referendumis Sedegad safrangeTi
uerTdeba maastrixtis xelSekrulebas.
43
 11 da 12 dekemberi
evropuli sabWos edinburgis sxdoma.
1993
1 ianvari
daarsebulia saerTo bazari.
18 maisi
xelmeored Hatarebuli referendumis
Sedegad dania uerTdeba maastrixtis
xelSekrulebas.
1 noemberi
ZalaSi Sedis maastrixtis xelSekrule-
ba.
1994
1 aprili
ganacxadi evrokavSirSi gawevrianebis
Sesaxeb waradgina ungreTma.
8 aprili
ganacxadi evrokavSirSi gawevrianebis
Sesaxeb waradgina poloneTma.
15 aprili
marakeSSi xelmowerili iqna GATT-is
molaparakebaTa urugvais raundis
daskvniTi aqti.
9 da 12 ivnisi
meoTxed Hatarda evroparlamentis
wevrTa pirdapiri arHevnebi.
referendumis Sedegad avstria uerT-
deba maastrixtis xelSekrulebas.
24 da 25 ivnisi
evropuli sabWos korfus sxdoma.
avstriis, fineTis, norvegiisa da
Sveciis mier xelmowerilia xelSekru-
lebebi evrokavSirSi gawevrianebis
Taobaze.
16 oqtomberi
fineTSi Hatarebul referendumze mo-
wonebulia maastrixtis xelSekruleba.
13 noemberi
referendumis Sedegad Svecia uerTdeba
maastrixtis xelSekrulebas.
44
27 da 28 noemberi
referendumis Semdeg norvegia uars
ambobs evrokavSirSi gawevrianebaze.
9 dekemberi
evropuli sabWos esenis sxdoma.
1995
1 ianvari
evrokavSirs uerTdebian avstria,
fineTi da Svecia.
23 ianvari
muSaobas iwyebs axali evrokomisia,
romlis prezidentia Jak santeri (1995-
2000).
26 marti
ZalaSi Sedis Sengenis SeTanxmeba.
2 ivnisi
xelSekrulebaTa Sesworebaze pasux-
ismgebeli axali mTavrobaTaSorisi
konferenciis mosamzadebeli jgufi
atarebs pirvel Sexvedras.
12 ivnisi
dadebulia evropuli SeTanxmebebi
estoneTTan, latviasa da litvasTan.
22 ivnisi
ganacxadi evrokavSirSi gawevrianebis
Sesaxeb waradgina rumineTma.
26 da 27 ivnisi
evropuli sabWos kanis sxdoma.
mosamzadebel jgufs daevala mTavro-
baTaSorisi konferenciisTvis momza-
deba.
27 ivnisi
ganacxadi evrokavSirSi gawevrianebis
Sesaxeb waradgina slovakiam.
27 oqtomberi
ganacxadi evrokavSirSi gawevrianebis
Sesaxeb waradgina latviam.
24 noemberi
ganacxadi evrokavSirSi gawevrianebis
Sesaxeb waradgina estoneTma.
27 da 28 noemberi
barselonaSi Hatarda evropisa da
xmelTaSuazRvispireTis qveynebis kon-
ferencia.
8 dekemberi
ganacxadi evrokavSirSi gawevrianebis
Sesaxeb waradgina litvam.
14 dekemberi
ganacxadi evrokavSirSi gawevrianebis
Sesaxeb waradgina bulgareTma.
15 da 16 dekemberi
evropuli sabWos madridis sxdoma.
1996
16 ianvari
ganacxadi evrokavSirSi gawevrianebis
Sesaxeb waradgina sloveniam.
17 ianvari
ganacxadi evrokavSirSi gawevrianebis
Sesaxeb waradgina HexeTis respublikam.
29 marti
evropuli sabWos turinis sxdomaze
ixsneba mTavrobaTaSorisi konferen-
cia.
21 da 22 ivnisi
evropuli sabWos florenciis sxdoma.
13 da 14 dekemberi
evropuli sabWos dublinis sxdoma.
1997
17 Tebervali
evroparlamentis sxdomaze Jak santeri
gamodis moxsenebiT e. w. saqonlis
cofis (BSE) Sesaxeb.
16 da 17 ivnisi
evropuli sabWos amsterdamis sxdoma.
16 ivlisi
evropis parlaments warudgines ,,pro-
grama 2000 wlisaTvis.”
2 oqtomberi
amsterdamSi xelmowerili iqna ,,kon-
solidirebuli” xelSekruleba.
20 da 21 noemberi
luqsemburgSi Hatarda samiti samuSao
adgilebis Taobaze.
12 da 13 dekemberi
evropuli sabWos luqsemburgis sxdo-
ma.
1998
1 ianvari
evrokavSiris Tavmjdomare qveyana
xdeba gaerTianebuli samefo.
30 marti
iwyeba centraluri da aRmosavleT
evropis 10 qveynisa da kviprosis ga-
wevrianebis procesi, rasac mohyveba
ormxrivi mTavrobaTaSorisi konfe-
renciebi jerjerobiT kviprosTan,
ungreTTan, poloneTTan, estoneTTan,
HexeTis respublikasa da sloveniasTan.
31 marti
Sengeni: imigraciuli kontrolis gau-
qmeba italiis saxmeleTo saz-Rvrebze.
1-dan 3 maisamde
evropis qveynebis finansTa ministrebi-
sa da evropuli sabWos sxdoma. gadaw-
yvetileba evropis savaluto kavSiris
mesame etapisaTvis wevri sa-xelmwifoe-
bis mzadyofnis Sesaxeb.
15 da 16 ivnisi
evropuli sabWos kardifis sxdoma.
1 ivlisi
evrokavSiris Tavmjdomare qveyana
xdeba avstria.
1999
1 ianvari
evrokavSiris TerTmeti wevri sa-xelm-
wifo Sedis evropis savaluto kavSiris
mesame fazaSi da Rebulobs evros.
evrokavSiris Tavmjdomare qveyana
xdeba germania.
45
 25 marti
berlinis evropuli sabWo — mraval- 10-11 dekemberi
mxrivi SeTanxmeba dokumentis „pro- helsinkis evropuli sabWo.
grama 2000 wlisaTvis” Sesaxeb da finans-
uri perspeqtivis ganaxleba. 2000
1 ianvari
1 maisi evrokavSiris Tavmjdomare qveyana
ZalaSi Sedis amsterdamis xelSekru- xdeba portugalia.
leba. 1 ivlisi
evrokavSiris Tavmjdomare qveyana
3-4 ivnisi xdeba safrangeTi.
kolonis evropuli sabWo
2002
8-13 ivnisi 1 ianvari
evroparlamentis mexuTe pirdapiri brunvas iwyebs evros monetebi da
arHevnebi. banknotebi.

1 ivlisi 1 ivlisi
evrokavSiris Tavmjdomare qveyana uqmdeba erovnuli fuladi erTeulebis
xdeba fineTi. monetebi da banknotebi.

15 seqtemberi
evropis parlamentis mier evrokomisi-
is (romano pradis TavmjdomareobiT)
investitura.

46
 damatebiTi informacia evrokavSiris Sesaxeb
informacia evrokavSiris yvela oficialur enaze SegiZliaT ixiloT internetSi
serveris Europa meSveobiT (http:/europa.eu.int).
informacia da publikaciebi evrokavSiris Sesaxeb inglisurad SegiZliaT
moiZioT Semdeg ofisebSi:

evrokomisiis Tel. (1-212) 371 38 04

warmomadgenlobebi:
evropis parlamentis ofisebi:
irlandia
18 Dawson Street
Dublin 2 irlandia
Ireland European Union Hiuse,
Tel. (353-1) 662 51 13 43 Molesworth Street, Dublin 2
Fax (353-1) 605 79 99 Tel. (353-1) 605 79 00
Fax (353-1) 605 79 99
gaerTianebuli samefo E-mail: EPDublin@europarl.eu.int
Jean Monnet House, 8
Storey’s Gate, London SW1P 3AT gaerTianebuli samefo
Tel. (44-20) 79 73 19 92 2 Queen Anne’s Gate
(www.cec.org.uk) London SW1H 9AA
United Kingdom
uelsi Tel. (44-171) 227 43 00
4 Cathedral Road, Cardiff CF1 9SG Fax (44-171) 227 43 02
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9 Alva Street, Edinburgh EH2 4PH 9 Alva Street, Edinburgh EH2 4PH
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