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Bergrecht

WS 2014/2015
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Vorlesungsgliederung
I. Grundlagen des Bergrechts
1. Gegenstand des Bergrechts
2. Geschichtliche Entwicklung
3. Eigentum an Bodenschtzen
4. Sachlicher Geltungsbereich des BBergG
5. Rumlicher Geltungsbereich des BBergG
II. Bergbauberechtigungen: Inhalt
1. Allgemeines
2. Erlaubnis
3. Bewilligung
4. Bergwerkseigentum
5. Besondere Befugnisse des Gewinnungsberechtigten
6. Zulegung
7. Alte Rechte und Vertrge
III. Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen
1. Erteilung, Verleihung und Beseitigung
2. Vernderungen des Rechtsinhabers
3. Feldes- und Frderabgaben
IV. Betriebsplne und Betriebsplanverfahren
1. Betriebsplanpflichtige Vorhaben
2. Betriebsplanarten
3. Betriebsplanzulassung
4. Exkurs: Risswerk und Markscheidewesen
V. Bergaufsicht
1. Begriff und Zweck
2. Vorbemerkung: Verantwortliche Personen
3. Beginn und Ende der Bergaufsicht
4. Informationsinstrumente
5. Eingriffsinstrumente
VI. Bergbau und Grundeigentum
1. Konfliktlage
2. Streitentscheidung (Aufsuchung)
3. Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)
4. Sonstige Einschrnkungen des Grundeigentums
5. Bergschadenersatz

06.10.2014

Berg- und Umweltrecht I


(Bergrecht)
WS 2014/15
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Material
Gesetzestext
Bundesberggesetz, Textausgabe (Outlook
(Outlook-Verlag
Verlag oder VGE
VGE-Verlag)
Verlag)
notwendig fr Vorlesung und Klausur mitbringen
darf in der Klausur verwendet werden, aber keine Anmerkungen enthalten
Unterstreichungen oder Markierungen sind zulssig
Vorlesungsbegleitende Folien
werden in der Vorlesung verteilt, dienen zur Vorlesungsuntersttzung
drfen in der Klausur nicht verwendet werden (!)
Weitere Literatur zur Vor- und Nachbereitung
Kremer / Neuhaus gen. Wever, Bergrecht, 2001
darf in der Klausur nicht verwendet werden (!)

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Bergrecht

06.10.2014

Grundlagen des Bergrechts


Gegenstand des Bergrechts

Grundgedanke:
- Rechtliche Rahmenbedingungen fr den Bergbau
- Geregelt insbesondere im Bundesberggesetz (BBergG)

Przisierung: Rechtsnormen betreffend


- Aufsuchen, Gewinnen und Aufbereiten von Bodenschtzen
(beschrnkt auf bergfreie und grundeigene Bodenschtze)
- Wiedernutzbarmachung der Oberflche whrend oder nach den oben
genannten Ttigkeiten
- Einrichtungen, die berwiegend einer der oben genannten
Ttigkeiten dienen oder zu dienen bestimmt sind
- Sonstige gesetzlich ausdrcklich geregelte Ttigkeiten und
Einrichtungen (z. B. Untergrundspeicherung, Bohrungen)

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Bergrecht

Grundlagen des Bergrechts


Geschichtliche Entwicklung

Mittelalterliches Berggewohnheitsrecht
Bergregal von 1185 (Friedrich Barbarossa)
- Verfgungsbefugnis des Landesherrn ber die dem Bergregal
unterliegenden Bodenschtze (Metalle und Erze)
- Ausbeutung durch Bergbauunternehmer gegen Abfhrung eines Teils
der Ausbeute (Zehnter)
- Einwirkungsrechte des Regalherren

Bergrechtliche Regelungen auf Grundlage des Bergregals, z. B.


- Iglauer Bergrecht (Sachsen und Sddeutschland, 1249)
- Harzer Bergrecht (bereinkunft der Gewerken von Goslar, 1271)
- Freiberger Bergrecht (14. Jahrhundert)

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06.10.2014

Grundlagen des Bergrechts


Geschichtliche Entwicklung

Bergordnungen (15. 18. Jahrhundert)


- Zunehmend konstitutive Setzung neuer Regelungen
- Absolutismus (Bergbaufreiheit verliert an Bedeutung)
- Merkantilismus (Leitung und Preissetzung durch Bergbehrden)

Preuisches Allgemeines Landrecht (1794)


- Aufbauend auf bisherigen Regelungen
- Lediglich subsidire Geltung

Preuische Novellengesetzgebung
Novellengesetzgebung der 1850er Jahre
- Direktionsprinzip eingeschrnkt
- Besteuerung halbiert

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Grundlagen des Bergrechts


Geschichtliche Entwicklung

Allgemeines Berggesetz fr die Preuischen Staaten (1865)


- Abschaffung des Bergregals
- Trennung des Gewinnungsrechts vom Grundeigentum mit Vorrang
des Bergbaus
- ffentlich-rechtlicher Anspruch auf Verleihung von
Bergwerkseigentum
- Abschaffung des Direktionsprinzips
- Neue Gesellschaftsform (Gewerkschaft neuen Rechts)
- Beschrnkung der bergfreien Bodenschtze
- Regelung des Bergschadensersatzes
- Regelung des Rechts der Bergarbeiter und des Knappschaftswesens

Vorbild fr die meisten anderen deutschen Bundesstaaten

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Grundlagen des Bergrechts


Geschichtliche Entwicklung

Deutsche Demokratische Republik


- berfhrung von Bodenschtzen und Bergbaubetrieben in
Volkseigentum
- Berggesetz von 1969

Bundesrepublik Deutschland
- Bergrecht ist Teil der konkurrierenden Gesetzgebung
- Bundesberggesetz (BBergG) von 1980
- Besonderheiten in den neuen Lndern: Eigentumsrecht
- Rechtslage nach Einigungsvertrag: im Wesentlichen nur bergfreie
Bodenschtze (keine Grundeigentmerbodenschtze)
- seit Inkrafttreten des Gesetzes zur Vereinheitlichung der Rechtsverhltnisse
bei Bodenschtzen (1996): grundstzlicher Gleichlauf mit BBergG
- Bestandsschutz fr Altberechtigungen (aus der Zeit vor 1996)

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Grundlagen des Bergrechts


Eigentum an Bodenschtzen
Definition der Bodenschtze

Bodenschtze, 3 Abs. 1 BBergG


- Mineralische Rohstoffe (fest, flssig, gasfrmig)
- auer Wasser
- (nur) natrliche Ablagerungen oder Ansammlungen
- in oder auf der Erde
- auf dem Meeresgrund, im Meeresuntergrund oder im Meerwasser

Wasser Wasserrecht (insbesondere WHG)


Alte Halden 128 BBergG

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Grundlagen des Bergrechts


Eigentum an Bodenschtzen

Grundsatz, 905 BGB


Das Recht des Eigentmers eines Grundstcks erstreckt sich auf den
Raum ber der Oberflche und auf den Erdkrper unter der Oberflche.
Der Eigentmer kann jedoch Einwirkungen nicht verbieten, die in solcher
Hhe oder Tiefe vorgenommen werden, dass er an der Ausschlieung
kein Interesse hat. (Suleneigentum)

Gilt fr grundeigene Bodenschtze ( 3 Abs. 2 S. 1 BBergG) und


Grundeigentmerbodenschtze (im BBergG nicht geregelt)
- nher unten

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Grundlagen des Bergrechts


Eigentum an Bodenschtzen

Ausnahme von 905 BGB: 3 Abs. 2 S. 2 BBergG


Auf bergfreie Bodenschtze erstreckt sich das Eigentum an einem
Grundstck nicht.
- Bergfreie Bodenschtze sind herrenlos
- Eigentumserwerb im BBergG geregelt

Bergfreie Bodenschtze, 3 Abs. 3 BBergG


- Aufzhlung in 3 Abs. 3 S. 1 BBergG (ca. 60 Rohstoffe)
- gleichgestellt: Erdwrme und damit zusammenhngende Energien,
Energien
3 Abs. 3 S. 2 Nr. 2b) BBergG
- alle Bodenschtze im Bereich des Festlandsockels, 3 Abs. 3 S. 2 Nr. 1
BBergG
- alle Bodenschtze im Bereich der Kstengewsser, 3 Abs. 3 S. 2 Nr.
2a) BBergG
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Grundlagen des Bergrechts


Eigentum an Bodenschtzen

Definition grundeigener Bodenschtze, 3 Abs. 4 BBergG


- Aufzhlung in 3 Abs. 4 Nr. 1 BBergG
- Alle sonstigen untertgig aufgesuchten oder gewonnenen
Bodenschtze, soweit sie nicht bergfrei sind, 3 Abs. 4 Nr. 2 BBergG

Ausnahme des 3 Abs. 2 S. 2 BBergG nicht anwendbar


- grundeigene Bodenschtze stehen im Eigentum des

Grundeigentmers
- unterliegen aber den Regelungen des BBergG (Zulassung von
Betriebsplnen, Bergaufsicht etc.)

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Grundlagen des Bergrechts


Eigentum an Bodenschtzen
Beachte: Fr bergfreie und grundeigene Bodenschtze gilt ein

Vorbehalt alter Rechte, 149 ff. BBergG


Voraussetzungen:
- Bestanden bei Inkrafttreten des BBergG
- Fristgerechte Anmeldung
- Behrdliche Besttigung

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06.10.2014

Grundlagen des Bergrechts


Eigentum an Bodenschtzen

Definition der Grundeigentmerbodenschtze


- Verbleibende Bodenschtze, die weder unter 3 Abs. 3 BBergG
(bergfrei) noch 3 Abs. 4 BBergG (grundeigen) fallen

Beispiele: Kies, Sand, Kalkstein, Torf (jeweils bei obertgigem Abbau)

Rechtslage
- Eigentum des Grundeigentmers
- BBergG findet keine Anwendung kein bundeseinheitliches
Genehmigungsverfahren fr die Gewinnung von
Grundeigentmerbodenschtzen
- Teilweise landesrechtliche Regelungen (Abgrabungsrecht)

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Grundlagen des Bergrechts


Sachlicher Geltungsbereich des BBergG

Sachlicher Geltungsbereich, 2 Abs. 1, 2 BBergG


- Aufsuchen, Gewinnen, Aufbereiten von bergfreien oder grundeigenen
Bodenschtzen
- Nebenttigkeiten hierzu (Grenze: 2 Abs. 4 BBergG)
- Wiedernutzbarmachen der Oberflche
- Betriebsanlagen und -einrichtungen zu den vorgenannten Zwecken
- Sonstige ausdrcklich genannte Ttigkeiten oder Einrichtungen,
insbesondere Untergrundspeicherung, Bohrungen

Im einzelnen: folgende Folien

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Grundlagen des Bergrechts


Sachlicher Geltungsbereich des BBergG
Aufsuchen von bergfreien und grundeigenen Bodenschtzen, 4 Abs. 1
BBergG

Ttigkeit ist mittelbar oder unmittelbar auf die Entdeckung von


Bodenschtzen oder die Feststellung ihrer Ausdehnung gerichtet

Ausnahmen
- amtliche geologische Landesaufnahme
- Lehr- und Unterrichtszwecke
- Handstcke / Proben fr mineralogische oder geologische
Sammlungen

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Grundlagen des Bergrechts


Sachlicher Geltungsbereich des BBergG
Gewinnen von bergfreien und grundeigenen Bodenschtzen, 4 Abs. 2
BBergG

Lsen oder Freisetzen von Bodenschtzen


Vorbereitende, begleitende, nachfolgende Ttigkeiten
- z. B. Aufschluss, Wasserhaltung

Ausnahmen
- Bauliche oder stdtebauliche Grundstcksnutzung
relevant auch fr oberflchennahe Geothermie
- Ausbau oder Unterhaltung von Gewssern

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Grundlagen des Bergrechts


Sachlicher Geltungsbereich des BBergG
Aufbereiten von bergfreien und grundeigenen Bodenschtzen, 4 Abs. 3
BBergG
Trennen oder Anreichern nach stofflichen Bestandteilen oder
geometrischen Abmessungen auf physikalischer oder physikalischchemischer Grundlage
- einschlielich vorbereitender, begleitender, nachfolgender Ttigkeiten
auch Brikettieren, Verschwelen, Verkoken, Vergasen, Verflssigen,
Verlsen

Zusatzvoraussetzungen fr Aufbereitung
- Unmittelbarer betrieblicher Zusammenhang mit Eigengewinnung
- oder unmittelbarer rumlicher Zusammenhang mit Gewinnungsort

Grenzen fr Aufbereitung (Abgrenzung nach Schwergewicht)


- Weiterverarbeitung einschlielich Nutzung von Erdwrme
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Grundlagen des Bergrechts


Sachlicher Geltungsbereich des BBergG
Nebenttigkeiten im Zusammenhang mit Aufsuchen, Gewinnen,
Aufbereiten von bergfreien oder grundeigenen Bodenschtzen, 2 Abs. 1
N 1 BB
Nr.
BBergG
G

Verladen, Befrdern, Abladen, Lagern und Ablagern von Bodenschtzen,


Nebengestein und sonstigen Massen
- Soweit in unmittelbarem betrieblichem Zusammenhang

Grenze, 2 Abs. 4 BBergG: betrifft


- Eisenbahn-,
Ei
b h Kfz-,
Kf SchiffsS hiff und
d Luftverkehr
L ft k h
- Rohrleitungen

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06.10.2014

Grundlagen des Bergrechts


Sachlicher Geltungsbereich des BBergG
Wiedernutzbarmachen der Oberflche whrend oder nach dem Aufsuchen,
Gewinnen oder Aufbereiten von bergfreien oder grundeigenen
Bodenschtzen,
4 Ab
Abs. 4 BBergG
B d
h
BB G

Definition: Ordnungsgeme Gestaltung der vom Bergbau in Anspruch


genommenen Oberflche unter Beachtung des ffentlichen Interesses
- nicht: Wiederherstellung des ursprnglichen Zustands

Ausreichend ist Eignung fr sinnvolle anderweitige Nutzung


- Beachtung
B ht
b
bestehender
t h d Planungen
Pl
(ffentliches
( ff tli h IInteresse)
t
)
- Aber nicht bereits Herstellung aller erforderlichen Vorkehrungen
(Verkehrswege, Leitungstrassen etc.)
Frage der Beteiligung an den Kosten der zuknftigen Nutzung

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Grundlagen des Bergrechts


Sachlicher Geltungsbereich des BBergG
Betriebsanlagen und Betriebseinrichtungen, 2 Abs. 1 Nr. 3 BBergG

Voraussetzungen
- Bezug zu vorgenannten Ttigkeiten (Aufsuchen, Gewinnen,
Aufbereiten, Nebenttigkeiten, Wiedernutzbarmachen)
- mssen den vorgenannten Ttigkeiten berwiegend dienen oder
zu dienen bestimmt sein

Beispiele: Grubenbahn, Schachtgerst, Maschinenhalle,

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06.10.2014

Grundlagen des Bergrechts


Sachlicher Geltungsbereich des BBergG
Sonstige Ttigkeiten und Einrichtungen, 2 Abs. 2 BBergG

BBergG nur anwendbar, soweit ausdrcklich geregelt


Einzelheiten 126 ff. BBergG

Bereiche
- Untergrundspeicherung
- Bohrungen
- Alte Halden
- Versuchsgruben, Bergbauversuchsanstalten
- Hauptstellen fr das Grubenrettungswesen

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Grundlagen des Bergrechts


Rumlicher Geltungsbereich des BBergG
Rumlicher Geltungsbereich, 2 Abs. 3 BBergG

Deutsches Staatsgebiet
- einschlielich Kstengewsser, vgl. auch 3 Abs. 3 S. 2 Nr. 2b)
BBergG

Deutscher Festlandsockel
- nhere Regelungen in 2 Abs. 3, 3 Abs. 3 S. 2 Nr. 1 BBergG
- kstennaher Meeresboden bis zum Abfall in die Tiefe (Schelfkante)

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Bergbauberechtigungen: Inhalt
Allgemeines

Konzessionssystem fr bergfreie Bodenschtze


Ausgangspunkt: Trennung von Grundstckseigentum und Berechtigung
zum Aufsuchen und Gewinnen bei bergfreien Bodenschtzen
betrifft nur bergfreie Bodenschtze

Bedeutung
- Kein Verbietungsrecht des Grundeigentmers (abweichend von 905
BGB)
- Kein freies Aneignungsrecht (obwohl Bodenschtze herrenlos)
- Wahrung der ffentlichen Interessen durch staatliche Prfung

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Bergbauberechtigungen: Inhalt
Allgemeines

Arten von Bergbauberechtigungen, 6 S. 1 BBergG


- Erlaubnis ( Aufsuchen)
- Bewilligung ( Gewinnen)
- Bergwerkseigentum ( Verdinglichung des Gewinnungsrechts)
Berechtsamswesen

Prventives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt


- Aufsuchen und Gewinnen der Bodenschtze g
grds. erwnscht
- Prfung der Vereinbarkeit mit gesetzlichen Anforderungen
- Bei Erfllung der Anforderungen: Anspruch auf Erteilung der
beantragten Berechtigung
- Erteilung durch Verwaltungsakt

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06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Inhalt
Allgemeines
Beschrnkter Inhalt von Bergbauberechtigungen

Rumliche Beschrnkung auf ein Feld (Definition 4 Abs. 7 BBergG)


Sachliche Beschrnkung auf die bezeichneten Bodenschtze
Zeitliche Beschrnkung auf die angegebene Dauer

Achtung: Bergbauberechtigung in der Regel nur Zwischenschritt


Erstellung und Zulassung eines Betriebsplans erforderlich (s.u.)

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Bergbauberechtigungen: Inhalt
Allgemeines

Berechtsamsbuch, 75 Abs. 2 BBergG


- Eintragung aller neuen und aufrechterhaltenen alten
B b b
Bergbauberechtigungen
hti
sowie
i d
deren
nderungen
d
oder
d Erlschen
E l h
- von Amts wegen durch die nach Landesrecht zustndige Bergbehrde
- keine konstitutive Wirkung

Berechtsamskarte, 75 Abs. 3 BBergG


- Eintragung aller Felder und ihrer Vernderungen
- Baubeschrnkungsgebiete nach 107-109 BBergG
schneller berblick

Einsichtnahme, 76 BBergG
- Einsicht in Berechtsamsbuch, -karte, in Bezug genommene Urkunden
- bei berechtigtem Interesse (insbesondere Inhaber, Antragsteller)
- Grenze: Betriebs- und Geschftsgeheimnisse
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Bergbauberechtigungen: Inhalt
Erlaubnis

Ausschlielichkeitsrecht, 7 Abs. 1 Nr. 1 BBergG


- Aufsuchen (Ttigkeiten, die auf die Entdeckung oder die Feststellung
der Ausdehnung von Bodenschtzen gerichtet sind, 4 Abs. 1
BBergG)
- der in der Erlaubnis bezeichneten Bodenschtze
- in einem bestimmten Feld (Erlaubnisfeld)
- nach den Vorschriften des BBergG grds. Betriebsplan

Weiterer Inhalt der Berechtigung, 7 Abs. 1 Nr. 2 und 3 BBergG


- Gewinnung und Eigentumserwerb an den bei planmiger
Aufsuchung zu lsenden oder freizusetzenden Bodenschtzen
- Errichtung und Betrieb der erforderlichen Einrichtungen

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Bergbauberechtigungen: Inhalt
Erlaubnis

Arten von Erlaubnissen, vgl. 16 Abs. 1 S. 4 BBergG


- Aufsuchung zu gewerblichen Zwecken
- Aufsuchung zu wissenschaftlichen Zwecken
- Grorumige Aufsuchung ( 4 Abs. 1 S. 2 BBergG): beschrnkt auf die
Ermittlung von Kennwerten, die grorumige Rckschlsse auf das
mgliche Vorkommen von Bodenschtzen zulassen
Art der Erlaubnis ist in dem Erlaubnisbescheid zu kennzeichnen

Konkurrenz von Erlaubnissen


- Grundsatz: Ausschlielichkeitsrecht keine weiteren Erlaubnisse fr
dasselbe Feld und dieselben Bodenschtze
- Ausnahmen: 7 Abs. 2, 21 Abs. 1 BBergG Frderung
wissenschaftlicher Ttigkeit und der Klrung lagerstttenkundlicher
Zusammenhnge

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06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Inhalt
Erlaubnis

Besondere Rechtsposition des Inhabers einer Erlaubnis zur Aufsuchung zu


gewerblichen Zwecken
- Vorrang bei der Erteilung einer Bewilligung, 14 Abs. 1 BBergG
- Eingeschrnkte Versagungsgrnde bei der Erteilung einer
Bewilligung, 12 Abs. 2 BBergG
- Keine Pflicht zur Beteiligung anderer Inhaber einer Erlaubnis,
Bewilligung oder von Bergwerkseigentum an der Aufsuchung, vgl.
11 Nr. 5, 21 BBergG
Vorzugsposition gilt nicht fr Inhaber einer Erlaubnis zur
Aufsuchung zu wissenschaftlichen Zwecken oder zur grorumigen
Aufsuchung

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Bergbauberechtigungen: Inhalt
Bewilligung

Ausschlielichkeitsrecht, 8 Abs. 1 BBergG


- Aufsuchen, Gewinnen (Lsen und Freisetzen von Bodenschtzen
nebst vorbereitender, begleitender, nachfolgender Ttigkeiten, 4
Abs. 2 BBergG) und Eigentumserwerb
- der in der Bewilligung bezeichneten Bodenschtze
- in einem bestimmten Feld (Bewilligungsfeld)
- nach den Vorschriften des BBergG grds. Betriebsplan

Weiterer Inhalt der Bewilligung


- Besondere Berechtigungen (Mitgewinnung, Hilfsbaurecht, Nutzung
fremder Grubenbaue) gem 42 ff. BBergG (s. u.)
- Errichtung und Betrieb der erforderlichen Einrichtungen, 8 Abs. 1
Nr. 3 BBergG
- Recht auf Grundabtretung, 8 Abs. 1 Nr. 4, 77 ff. BBergG (s. u.)

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06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Inhalt
Bewilligung

Schutz der Bewilligung


- Entsprechende Anwendung der fr Ansprche aus dem Eigentum
geltenden
8 Ab
Abs. 2 BB
BBergG
985 ff.
lt d Vorschriften,
V
h ift
G vor allem
ll
ff
BGB, d. h.
- Ansprche wegen Entziehung des Eigentums
- Ansprche auf Unterlassung einer Beeintrchtigung des Eigentums

Aber: keine Verdinglichung der Bewilligung


- Keine Eintragung ins Grundbuch mglich
- Keine dingliche Belastung mglich (Hypothek, Grundschuld etc.)
anders Bergwerkseigentum

Konkurrenz zu Erlaubnissen, 8 Abs. 3 BBergG: zulssig bleiben


- Erlaubnis zu grorumiger Aufsuchung
- Erlaubnisse zur Aufsuchung zu wissenschaftlichen Zwecken

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Bergbauberechtigungen: Inhalt
Bergwerkseigentum

Ausschlielichkeitsrecht
- Verleihung von Bergwerkseigentum setzt eine entsprechende
Bewilligung voraus, die mit der Verleihung erlischt, 17 Abs. 1
BBergG
- Inhalt des Ausschlielichkeitsrechts entspricht Bewilligung, 9 Abs. 1
S. 1 Halbs. 1, S. 2 BBergG

Verdinglichung der Bewilligung, 9 Abs. 1 S. 1 Halbs. 2 BBergG


- Eintragung ins Grundbuch
- Dingliche
Di li h B
Belastung
l t
mglich
li h (Hypothek,
(H
th k G
Grundschuld
d h ld etc.)
t )
Kreditgrundlage
- Geltung der Regelungen zu Bestandteilen, 93 f. BGB
- Geltung der Regelungen zum Zubehr, 97 BGB
- Keine Vereinigung oder Zuschreibung von Bergwerkseigentum und
Grundeigentum mglich, 9 Abs. 2 BBergG
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06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Inhalt
Besondere Befugnisse des Gewinnungsberechtigten

Erweiterung der Befugnisse, 42 ff. BBergG


- auf andere Bodenschtze im Gewinnungsfeld (Mitgewinnung)
- auf Einrichtungen auerhalb des Gewinnungsfeldes (Hilfsbaurecht)
- auf Einrichtungen anderer Unternehmer (Benutzung fremder
Grubenbaue)
nher folgende Folien

Betroffene bergrechtliche Berechtigungen


- Bewilligung und gleichgestellte alte Rechte
- altes und neues Bergwerkseigentum

Betrifft darber hinaus Gewinnung grundeigener Bodenschtze,


vgl. 34, 43 BBergG

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Bergrecht

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Bergbauberechtigungen: Inhalt
Besondere Befugnisse des Gewinnungsberechtigten
Mitgewinnung, 42 BBergG

Recht zur Gewinnung anderer (von der Bergbauberechtigung nicht


umfasster) Bodenschtze, sog. beibrechende Mineralien

Einzelfallentscheidung der zustndigen Behrde


- Feststellung, dass bei planmiger Durchfhrung der Gewinnung
- aus bergtechnischen oder sicherheitstechnischen Grnden
- nur gemeinschaftlich gewinnbar

Pflicht des Mitgewinnungsberechtigten zur unverzglichen Information


anderer Berechtigter ber die Entscheidung

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Bergrecht

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06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Inhalt
Besondere Befugnisse des Gewinnungsberechtigten
Mitgewinnung, 42 BBergG

Ausgleichspflicht
- gegenber Aneignungsberechtigtem oder Grundeigentmer

Angebot der Herausgabe gegen Kostenerstattung


- Frist fr Herausgabeverlagen: 2 Monate ab Kenntnis der Entscheidung
- Unzumutbarkeit der bernahme finanzieller Ausgleich, soweit der
Mitgewinnungsberechtigte die Bodenschtze verwerten kann

Grenze der Herausgabepflicht


- Unmglichkeit, Unzumutbarkeit, eigene Verwendung zur Sicherung
des Betriebs oder der Oberflche

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Bergrecht

35

Bergbauberechtigungen: Inhalt
Besondere Befugnisse des Gewinnungsberechtigten
Hilfsbaurecht, 44 BBergG

Recht zur Errichtung unterirdischer Anlagen zur wirtschaftlichen oder


technischen Verbesserung seines Gewinnungsbetriebs (Hilfsbaue)
- auerhalb des Feldes seiner Gewinnungsberechtigung
- insbesondere zur Wasserlsung oder Wetterfhrung

Grenze
- Gefhrdung oder wesentliche Beeintrchtigung der Gewinnung eines
anderen Gewinnungsberechtigten

Schadenersatzpflicht gegenber anderem Gewinnungsberechtigten,


44 Abs. 2 BBergG

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Bergrecht

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06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Inhalt
Besondere Befugnisse des Gewinnungsberechtigten
Hilfsbaurecht, 44 BBergG

Mitgewinnung von Bodenschtzen bei Anlegung von Hilfsbauen


mglich, 45 BBergG
- Einzelfallentscheidung der zustndigen Behrde erforderlich
- Ausgleichspflicht hnlich 42 BBergG (Frist: 1 Monat)

Hilfsbau wird wesentlicher Bestandteil von Bergwerkseigentum, 46


BBergG

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Bergrecht

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Bergbauberechtigungen: Inhalt
Besondere Befugnisse des Gewinnungsberechtigten
Benutzung fremder Grubenbaue, 47 BBergG

Recht zur Nutzung fremder, unter Tage errichteter Baue (Grubenbaue)


- die zur Aufsuchung oder Gewinnung bergfreier oder grundeigener
Bodenschtze benutzt werden
- zur wirtschaftlichen oder technischen Verbesserung seines
Gewinnungsbetriebs

Ggf. Recht zur Vernderung des Grubenbaus, 47 Abs. 2 BBergG

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Bergrecht

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19

06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Inhalt
Besondere Befugnisse des Gewinnungsberechtigten
Benutzung fremder Grubenbaue, 47 BBergG

Kostenbeteiligung
- Benutzte Grubenbaue: angemessener Teil der Kosten fr Errichtung
und Unterhaltung
- Abgeworfene Grubenbaue: volle Unterhaltungskosten, aber keine
Errichtungskosten

Schadenersatzpflicht gegenber anderem Berechtigten, 47 Abs. 3


BBergG

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Bergrecht

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Bergbauberechtigungen: Inhalt
Besondere Befugnisse des Gewinnungsberechtigten
Befugnisse bei grundeigenen Bodenschtzen

Zivilrechtliche Befugnisse bestehen ohnehin


- des Grundeigentmers, 903 ff. BGB
- des Pchters, 581 ff. BGB
- des Niebrauchers, 1030 ff. BGB

Darber hinaus entsprechende Anwendung bergrechtlicher Befugnisse,


34, 43 BBergG
Grundeigentmer hat fr das Grundstck (anstelle des Feldes) das
Recht zu
- Mitgewinnung und Eigentumserwerb von bergfreien Bodenschtzen
- Anlegung von Hilfsbauen
- Nutzung fremder Grubenbaue
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Bergrecht

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Bergbauberechtigungen: Inhalt
Zulegung

Zulegung = Recht zum grenzberschreitenden Abbau, 35 BBergG


- Gewinnungsberechtigung fr bestimmten Bodenschatz im Hauptfeld
- Recht zur Fortfhrung in das Feld einer benachbarten fremden
Gewinnungsberechtigung fr den Bodenschatz (Zulagefeld)
- Aufgrund Verwaltungsakt

Zulegung mglich zu Gunsten


- Inhaber einer Bewilligung
- Bergwerkseigentmer
- Grundeigentmer

Hintergrund: wirtschaftlich optimaler Abbau von Bodenschtzen

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Bergrecht

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Bergbauberechtigungen: Inhalt
Zulegung
Voraussetzungen

Ernsthafte Einigungsbemhungen gescheitert


Grenzberschreitender Abbau aus bergwirtschaftlichen oder
bergtechnischen Grnden geboten
- zudem aus Allgemeinwohlgrnden erforderlich
- und eine ebenso wirtschaftliche Gewinnung durch Andere ohne
Zulegung ist nicht zu erwarten

Bodenschtze, deren Schutz im ffentlichen Interesse liegt, werden nicht


beeintrchtigt

Vorlage der erforderlichen Angaben und Unterlagen durch den


Antragsteller

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

42

21

06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Inhalt
Zulegung

Verfahren: modifiziertes frmliches Verwaltungsverfahren, 36 BBergG


Entschdigung, 37 BBergG, vgl. auch Art. 14 GG
- Festlegung der Hhe durch Einigung
- hilfsweise im Zulegungsbescheid
- grenzberschreitender Abbau erst nach Zahlung zulssig, 38 Abs. 2
BBergG

Fallbeispiel
p (BVerwG v. 20.11.2008 7 C 10.08)

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

43

Bergbauberechtigungen: Inhalt
Alte Rechte und Vertrge

Rechte und Vertrge zur Aufsuchung oder Gewinnung von


Bodenschtzen aus der Zeit vor Inkrafttreten des BBergG, 149 ff.
- wurden grundstzlich aufrecht erhalten
- aber Anzeigepflicht grundstzlich binnen 3 Jahren nach Inkrafttreten
BBergG
- Erlschen 3 Jahre nach Ablauf der Anzeigepflicht, 149 Abs. 5 BBergG

- Behrdliche Besttigung erforderlich (Anspruch), 149 Abs. 4 BBergG


Bereinigung des Bestands an Bergbauberechtigungen

Beschrnkung der Formen aufrecht erhaltener Rechte und Vertrge


- Bergwerkseigentum, 151 BBergG
- Gleichstellung mit Erlaubnis bzw. Bewilligung, 152 f. BBergG
- Einige wenige Sonderrechte

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

44

22

06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Inhalt
Alte Rechte und Vertrge

Besonderheiten aufrecht erhaltener Rechte und Vertrge


- keine Beschrnkung auf Bodenschtze nach 3 BBergG
- keine Bindung an die Einordnung als bergfreie oder grundeigene
Bodenschtze nach 3 BBergG
- Bergwerkseigentum nach 151 BBergG
- ist nicht widerruflich, 151 Abs. 2 Nr. 2 i.V.m. 18 BBergG
- unterliegt nicht der Frderabgabe, 151 Abs. 2 Nr. 2 i.V.m. 31 BBergG
- Vereinigung oder Austausch mit Bergwerkseigentum nach 9 BBergG ist
nicht zulssig, 151 Abs. 2 Nr. 4 BBergG

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

45

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Inhaber von Bergbauberechtigungen
Inhaber von Bergbauberechtigungen knnen sein ( 6 S. 2 BBergG)

Natrliche oder juristische Personen


Personenhandelsgesellschaften
Gesellschaften brgerlichen Rechts (Arbeitsgemeinschaften, Konsortien)?

BGH-Rechtsprechung zur Teil-Rechtsfhigkeit von BGBAuengesellschaften

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

46

23

06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Erteilung, Verleihung und Beseitigung
Erteilung bzw. Verleihung

Antragserfordernis, 10 BBergG
Beteiligung anderer Behrden, 15 i.V.m. 11 Nr. 10 BBergG
- Gelegenheit zur Stellungnahme kein Einvernehmen erforderlich
- Wahrnehmung ffentlicher Interessen, die Bergbauberechtigung im
gesamten Feld ausschlieen knnten, 11 Nr. 10 BBergG
- Geologisches Landesamt
- Bezirksregierung
- Betroffene Gemeinden

- Keine Beteiligung von Privaten oder Verbnden

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

47

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Erteilung, Verleihung und Beseitigung
Erteilung bzw. Verleihung

Konkurrenz von Antrgen


Vorrang des Inhabers einer Erlaubnis zu gewerblichen Zwecken, 14
Abs. 1 BBergG
ansonsten: beste Gewhrleistung einer sinnvollen und planmigen
Aufsuchung und Gewinnung, 14 Abs. 2 BBergG
- Bercksichtigung sonstiger bergbaulicher Ttigkeiten

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

48

24

06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Erteilung, Verleihung und Beseitigung

Entscheidung ber Antrag


g g g
g
- Enumeration der Versagungsgrnde,
11-13 BBergG

Versagungsgrnde Erlaubnis / Bewilligung


- Formale Anforderungen, insbesondere Arbeitsprogramm
- Informationspflichten
- Persnliche Zuverlssigkeit
- Wirtschaftliche Soliditt
- Schutz ffentlicher Interessen
- Gewinnung zustzlich: Lageriss,
Lageriss technische Gewinnbarkeit

Besonderer Schutz des Inhabers einer Erlaubnis zu gewerblichen


Zwecken, 12 Abs. 2 BBergG
- Versagung nur aus engen, nach Erteilung der Erlaubnis eingetretenen
Versagungsgrnden
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

49

Bergrecht

50

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Erteilung, Verleihung und Beseitigung
Versagungsgrnde
g g g
bei Bergwerkseigentum
g
g

Antragsteller verfgt nicht ber Bewilligung


- damit Anknpfung an die Versagungsgrnde der Bewilligung

Keine Glaubhaftmachung der wirtschaftlichen Gewinnbarkeit


- Zweck: Schutz vor wertlosem Bergwerkseigentum

Prof. Dr. Hartmut Weyer

25

06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Erteilung, Verleihung und Beseitigung
Erteilung von Erlaubnis / Bewilligung

durch gebundenen Verwaltungsakt, 16 Abs. 1 BBergG


- Anspruch auf Erteilung (kein Ermessen der Behrde)

Formanforderungen
- Schriftform
- Bezeichnung der Art der Erlaubnis
- Bezeichnung
g eines bestimmten Feldes und bestimmter Bodenschtze

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

51

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Erteilung, Verleihung und Beseitigung
Nebenbestimmungen zu Erlaubnis / Bewilligung
Bedingungen oder Auflagen, um Versagungsgrnde auszuschlieen
- auch nachtrgliche Aufnahme, nderung oder Ergnzung zulssig,
16 Abs. 3 BBergG

Befristung
- Erlaubnis: max. 5 Jahre,
- Verlngerung um jeweils 3 Jahre mglich, 16 Abs. 4 BBergG
- Bewilligung
g g: i.d.R. max. 50 JJahre ((blich 20-30 JJahre),
), gg
ggf. lnger
g
wegen erforderlicher Investitionen
- Verlngerung bis zur voraussichtlichen Erschpfung des
Vorkommens mglich, 16 Abs. 5 BBergG
- Verlngerung jeweils abhngig von planmiger Durchfhrung der
Aufsuchung bzw. Gewinnung
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

52

26

06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Erteilung, Verleihung und Beseitigung
Verleihung von Bergwerkseigentum

durch gebundenen Verwaltungsakt, 16 Abs. 1 BBergG


- Verleihungsentscheidung entsprechend Erlaubnis / Bewilligung (s.o.)

Nebenbestimmungen
- Bedingungen oder Auflagen unzulssig
- Befristung des Bergwerkseigentums: wie Bewilligung (s.o.)

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

53

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Erteilung, Verleihung und Beseitigung

Entstehung des Bergwerkseigentums


- mit Zustellung der Berechtsamsurkunde an den Antragsteller, 17
Abs. 1 BBergG
- Berechtsamsurkunde umfasst Verleihungsurkunde und Ausfertigung
des Lagerisses
- Zustellung erst nach Unanfechtbarkeit der Verleihungsentscheidung
- Erlschen der Bewilligung mit Entstehung des Bergwerkseigentums

Grundbucheintragung
- Auf Ersuchen der zustndigen Behrde
- Benachrichtigung der Behrde nach erfolgter Eintragung

Mglichkeit von Vereinigung, Teilung oder Austausch von


Bergwerkseigentum, 24 ff. BBergG
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

54

27

06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Erteilung, Verleihung und Beseitigung
Beseitigung von Amts wegen

Rcknahme einer rechtswidrigen Bergbauberechtigung, 48 VwVfG


- Ermessensentscheidung
- Fr Zukunft oder Vergangenheit, ganz oder teilweise
- Ausgleich von Vermgensnachteilen im Falle schutzwrdigen
Vertrauens, aber stets ausgeschlossen bei
- arglistiger Tuschung, Drohung, Bestechung
- unrichtigen oder unvollstndigen Angaben
- Kenntnis oder fahrlssige Unkenntnis der Rechtswidrigkeit

- Rcknahme nur binnen Jahresfrist seit Kenntnis des


Rcknahmegrundes

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

55

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Erteilung, Verleihung und Beseitigung
Beseitigung von Amts wegen
Widerruf einer rechtmigen Erlaubnis oder Bewilligung
- Geregelt in 18 Abs. 1-3 BBergG, subsidir in 49 VwVfG

Erlaubnis
- Widerrufspflicht
- bei nachtrglichem Eintritt von Versagungsgrnden ( 11 BBergG)
- bei einjhriger zu vertretender Unttigkeit (keine Aufnahme /
Unterbrechung), Verlngerung um ein Jahr mglich

- Widerrufsermessen
- Kein Bewilligungsantrag trotz erfolgreicher Aufsuchung (Fristsetzung)

Bewilligung: Widerrufspflicht
- bei nachtrglichem Eintritt von Versagungsgrnden ( 12 BBergG)
- bei dreijhriger zu vertretender Unttigkeit (keine Aufnahme /
Unterbrechung), Ausnahme aus Grnden einer sinnvollen technischen
oder wirtschaftlichen Planung des Bewilligungsinhabers
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

56

28

06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Erteilung, Verleihung und Beseitigung
Beseitigung von Amts wegen
Widerruf von rechtmigem Bergwerkseigentum
- Geregelt in 18 Abs. 4 BBergG, subsidir in 49 VwVfG
- Aufrecht erhaltenes altes Bergwerkseigentum nicht widerruflich,

151 Abs. 2 Nr. 2 BBergG


Widerrufspflicht
- bei zehnjhriger zu vertretender Unterbrechung der
Gewinnungsttigkeit
- Ausnahme aus Grnden einer sinnvollen technischen oder
wirtschaftlichen Planung des Bewilligungsinhabers
Grundbuchlschung
- Dinglich Berechtigte sind ber Widerrufsentscheidung zu unterrichten
- Zustndige Behrde ersucht Grundbuchamt nach Wirksamkeit des
Widerrufs um Lschung des Bergwerkseigentums
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

57

Bergrecht

58

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Erteilung, Verleihung und Beseitigung
Aufhebung auf Antrag des Inhabers

Erlaubnis / Bewilligung, 19 BBergG


- Antrag des Inhabers bei der zustndigen Behrde
- Aufhebung gem Antrag ganz oder teilweise
- Erlschen mit Bekanntgabe der Aufhebung im amtlichen
Verffentlichungsblatt der Behrde

Prof. Dr. Hartmut Weyer

29

06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Erteilung, Verleihung und Beseitigung
Aufhebung auf Antrag des Inhabers

Bergwerkseigentum, 20 BBergG
- Antrag des Inhabers bei der zustndigen Behrde
- Aufhebung nur im Ganzen (ggf. aber zuvor Teilung des Bergwerkseigentums)
- Informationspflichten der Behrde
- Anschreiben an dinglich Berechtigte
- Verffentlichung im Bundesanzeiger und amtl. Verffentlichungsblatt der Behrde

- Zwangsversteigerung auf Antrag dinglich Berechtigter (Frist 3 Monate, Titel


nicht erforderlich)) bei Erfolg
g Aufhebungsantrag
g
g erledigt
g
- Aufhebungsentscheidung
- Zustellung Bergwerkseigentmer und dinglich Berechtigte; Unterrichtung Gemeinde
- Behrde ersucht Grundbuchamt um Lschung

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

59

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Erteilung, Verleihung und Beseitigung
Anfechtung durch Dritte

Widerspruch und Anfechtungsklage gegen Erteilung / Verleihung der


Bergbauberechtigung mglich

Anfechtung durch Konkurrenten


- Verletzung der Rechte aus 14 Abs. 2 BBergG
- Volle gerichtliche berprfung (unbestimmte Rechtsbegriffe)

Anfechtung durch Gemeinde


- Planungshoheit durch Bergbauberechtigung nicht verletzt Klagebefugnis
fehlt
- Schutz nur im Betriebsplanverfahren

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

60

30

06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Vernderungen des Rechtsinhabers
bertragung von Erlaubnis / Bewilligung, 22 Abs. 1 BBergG

Rechtsgeschftliche bertragung, z.B. Verkauf, Verpachtung


- Versagung nur nach 11 Nr. 4-10 (ggf. i.V.m. 12 Abs. 1 S. 1)
BBergG

Beteiligung Dritter (gesellschaftsrechtliche Teilhaberrechte)


- Versagung nur nach 11 Nr. 4-7 (ggf. i.V.m. 12 Abs. 1 S. 1) BBergG

Jeweils schriftliche Zustimmung der Behrde erforderlich

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

61

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Vernderungen des Rechtsinhabers
bergang von Erlaubnis / Bewilligung , 22 Abs. 2 BBergG

Erbfall
- Anzeigepflicht
- Grenze fr Rechtsbergang: fehlende Zuverlssigkeit, 11 Nr. 6 (ggf.
i.V.m. 12 Abs. 1 S. 1) BBergG

Sonstige Gesamtrechtsnachfolge, z. B. Umwandlung


- Anzeigepflicht
g p
- 11 Nr. 6 BBergG nicht anwendbar

Keine behrdliche Zustimmung erforderlich (Kontinuittsinteresse)

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

62

31

06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Vernderungen des Rechtsinhabers
Veruerung von Bergwerkseigentum, 23 BBergG
Betrifft nur Veruerung
- nicht Verpachtung etc.
- nicht Erbfall, sonstige Gesamtrechtsnachfolge

Genehmigungspflicht fr schuldrechtlichen Vertrag und Veruerung


- Versagung nur aus Grnden des ffentlichen Interesses
- Beeintrchtigung einer sinnvollen und planmigen Gewinnung
p
g
- Feldzersplitterung

- Antragstellung vor Beurkundung des Rechtsgeschfts mglich


- Genehmigung gilt als erteilt, wenn nicht binnen 2 Monaten versagt
- Schwebende Unwirksamkeit bis zur Genehmigung
Grundbucheintragung erst nach Genehmigung bzw.
Genehmigungsfiktion
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

63

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Feldes- und Frderabgaben
Allgemeines
Bergbauberechtigungen gewhren Ausschlielichkeitsrechte in Bezug auf
Gter der Allgemeinheit (d.h. bislang herrenlose Bodenschtze)
Korrespondierende Abgaben der Bergbauberechtigten
- Feldesabgaben (Aufsuchung)
- Frderabgaben (Gewinnung)

Rechtfertigung
- Aufsuchung:
g Gegenleistung
g
g fr wirtschaftliche Chance, Anreiz zu
intensiver Aufsuchungsarbeit
- Gewinnung: Gegenleistung fr Verwertungsrecht des
Bergbauberechtigten (Zugriff auf Gter der Allgemeinheit)

Abgaben stehen den Bundeslndern zu, in denen das Feld liegt


Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

64

32

06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Feldes- und Frderabgaben
Feldesabgaben, 30 BBergG

Nur bei Aufsuchung zu gewerblichen Zwecken


Abgabe pro km2
- 5 Euro im ersten Jahr
- Anstieg um 5 Euro pro Jahr (bis max. 25 Euro)
- Anrechnung der fr die Aufsuchung gemachten Aufwendungen

Bundeslnder knnen abweichen (s.u.)

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

65

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Feldes- und Frderabgaben
Frderabgaben, 31 BBergG
Fr gewonnene und mitgewonnene bergfreie Bodenschtze
- betrifft Bewilligung und Bergwerkseigentum
- Grenze: blo gewinnungstechnische Grnde, keine wirtschaftliche
Verwertung

Jhrliche Abgabe in Hhe von 10% des Marktwertes fr in D gewonnene


derartige Bodenschtze im Erhebungszeitraum
- Marktwert
- Bercksichtigung der Aufbereitungskosten
- Bercksichtigung besonderer Steuern (Minerallsteuer, ko-Steuer)?

- bei fehlendem Marktwert: behrdlich festgelegter Wert

Bundeslnder knnen abweichen (s.u.)


Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

66

33

06.10.2014

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen


Feldes- und Frderabgaben
Landesrechtliche Befugnisse, 32 BBergG
Vorgaben zur Berechnung des Marktwertes bzw. Ersatzwertes

Befreiung von Feldes- oder Frderabgaben


- zeitlich und ggf. sachlich oder rumlich begrenzt

Abweichende Bestimmung von Feldes- und Frderabgaben


- max. Vervierfachung
- zeitlich und ggf. sachlich oder rumlich begrenzt

Katalog zulssiger Erwgungen


- z.B. Wettbewerbslage, Sicherung der Rohstoffversorgung, sonstige
volkswirtschaftliche Belange
- auch Marktlagengewinne
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

67

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanpflichtige Vorhaben

Betriebsplne
- besonderes Betriebsberwachungssystem wegen Gefahren durch
- dynamische Fortentwicklung des Betriebes
- fortschreitende Beeintrchtigung des Untergrundes und/oder der
Oberflche
- besondere Gefahren untertgiger Arbeit bzw. groer Erdbewegungen

prventive und laufende Betriebsberwachung

Zustandekommen
- Vorlage durch Unternehmer
- Zulassung durch zustndige Behrde (Verwaltungsakt)
- ggf. informelle Vorprfung

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

68

34

06.10.2014

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanpflichtige Vorhaben
Betriebsplanpflicht, 51 BBergG

Grds. fr alle Aufsuchungs-, Gewinnungs- und Aufbereitungs-betriebe


- einschlielich der Ttigkeiten und Einrichtungen nach 2 Abs. 1
BBergG
Ausnahme fr Aufsuchungsbetriebe ohne Gefhrdungspotenzial, 51
Abs. 2 BBergG

Behrdliche Befreiungsmglichkeit fr Betriebe von geringer


Gefhrlichkeit
G
fh li hk it und
d Bedeutung,
B d t
51 Ab
Abs. 3 BBergG
BB G
- nur fr Betriebsfhrung (nicht Errichtung, Einstellung)
- nicht fr Festlandsockel

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

69

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanpflichtige Vorhaben
Anzeigepflicht, 50 BBergG

Anwendbarkeit
- nur bei fehlender Betriebsplanpflicht , vgl. 50 Abs. 1 S. 3 BBergG
sehr geringer Anwendungsbereich

Frist
- rechtzeitig
- mindestens 2 Wochen vor Beginn
g
bzw. Einstellung
g der Ttigkeit
g

Vorlage eines Abbauplanes


- u.a. Arbeitsprogramm, Manahmen zur Wiederherstellung der
Oberflche
Verzicht auf Betriebsplan letztlich nur beschrnkt hilfreich
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

70

35

06.10.2014

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanarten
Arten von Betriebsplnen

Rahmenbetriebsplan
Hauptbetriebsplan
Sonderbetriebsplan
Gemeinschaftlicher Betriebsplan
p
Abschlussbetriebsplan
Einzelheiten: folgende Folien

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

71

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanarten
Rahmenbetriebsplne

Allgemeine Angaben ber Vorhaben, technische Durchfhrung, zeitlichen


Ablauf
- zur Einschtzung von Hauptbetriebsplnen und Einzelmanahmen im
Hinblick auf das Gesamtvorhaben

Fr lngeren, nach jeweiligen Umstnden bemessenen Zeitraum


- i.d.R. 5 20 Jahre

Ggf. fr mehrere Teileinheiten gesondert

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

72

36

06.10.2014

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanarten

Arten von Rahmenbetriebsplnen


Rahmenbetriebsplne
fakultativ, 52 Abs. 2 Nr. 1BBergG

verlangt

obligatorisch, 52 Abs. 2a BBergG

unverlangt

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

73

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanarten

Fakultative Rahmenbetriebsplne
- Einreichung zur Zulassung, 54 Abs. 1 BBergG
- Beteiligung anderer Behrden sowie der Gemeinden als Planungstrger, 54
Abs. 2 BBergG
- Anspruch auf Zulassung des Betriebsplanes nach 55 BBergG: verlangt u.a.
- erforderliche Berechtigung
- Gefahrenvorsorge, Schutz anderer Bodenschtze, Schutz der Oberflche
- Abfallverwendung bzw. beseitigung
- Vorsorge fr Wiedernutzbarmachung der Oberflche
- Zusatzanforderungen fr Festlandsockel und Kstengewsser

Schriftform der Zulassung, 56 Abs. 1 S. 1 BBergG


ggf. Sicherheitsleistung, 56 Abs. 2 BBergG
ggf. nachtrgliche Auflagen, 56 Abs. 1 S. 2 BBergG
Abweichung von einem zugelassenen Betriebsplan nur bei Gefahr fr Leben
oder Gesundheit Beschftigter oder Dritter, 57 BBergG
- unverzglicher Antrag auf nderung des Betriebsplanes

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

74

37

06.10.2014

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanarten
Obligatorische Rahmenbetriebsplne, 52 Abs. 2a BBergG

Betroffene Vorhaben
- UVP-Pflichtigkeit gem 57c BBergG i.V.m. 1 UVP-V Bergbau
- Ausnahme nach 52 Abs. 2b S. 2 BBergG
- z.B. NRW-Braunkohlenplanverfahren

Charakteristik
- Vorlage muss von Behrde verlangt werden
- Prfung im Planfeststellungsverfahren
- d.h. mit Konzentrationswirkung (s.u.)

- verbunden mit Umweltvertrglichkeitsprfung


- Unterteilung der Betriebsplanzulassung mglich, 52 Abs. 2b S. 1
BBergG
- rumliche Abschnittbildung oder zeitliche Stufung
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

75

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanarten

Obligatorische Rahmenbetriebsplne: Planfeststellungsverfahren (PFV)


- PFV tritt an die Stelle des allgemeinen Verfahrens nach 54, 56 Abs. 1 BBergG
(
(vgl.
57a Abs. 1 BBergG))
- Konzentrationswirkung, d. h. Prfung aller Belange in einheitlichem Verfahren
- Konkurrenz mit anderen PFV
- grds. Vorrang des bergrechtlichen PFV, 57b Abs. 3 S. 1 BBergG
- Ausnahmen Folgemanahmen ( 57b Abs. 3 S. 3), Atomrecht ( 57b Abs. 3 S. 2)

- Entscheidungsgrundlage
- bergrechtliche Fragen BBergG
- sonstige Entscheidungen entsprechende Fachgesetze, 57a Abs. 4 S. 1 BBergG
- Verhltnis Unternehmer Betroffene bergrechtliche Vorschriften ber
Interessenausgleich (Grundabtretung, Bergschadenersatz etc.), 57a Abs. 4 S. 3

- Rechtswirkungen fr andere Betriebsplne, 57a Abs. 5 BBergG


- Grds. nur einmalige Bercksichtigung der Belange Dritter, Aufgaben anderer
Behrden, gemeindlicher Planungsbefugnisse
- soweit Einwendungen im PFV geltend gemacht wurden oder htten geltend gemacht
werden knnen

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

76

38

06.10.2014

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanarten

Obligatorische Rahmenbetriebsplne: Umweltvertrglichkeitsprfung


(UVP)
- UVP-Pflichtigkeit von Vorhaben nach 57c BBergG i.V.m. 1 UVP-V Bergbau
- abhngig von Umweltauswirkungen, etwa Flchenbedarf, Gewsser- und
Grundwasserfolgen, Berhrung von Schutzgebieten

- UVP ist unselbstndiger Teil des bergrechtlichen PFV, 2 Abs. 1 S. 1 UVPG


- UVP dient der Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen des
Vorhabens auf die Umwelt, 2 Abs. 1 S. 2 UVPG
- obligatorischer Rahmenbetriebsplan muss Angaben enthalten ber ( 57a Abs.
2 BBergG, 2 UVP-V Bergbau)
- Art und Menge
g der zu erwartenden Emissionen und Reststoffe
- sonstige erhebliche Umweltauswirkungen
- Bedarf an Grund und Boden
- Manahmen zur Vermeidung von Umweltauswirkungen, Ersatzmanahmen
- bersicht der geprften Vorhabenalternativen
- wesentliche Auswahlgrnde

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

77

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanarten

Hauptbetriebsplne
- zwingend erforderlich fr jedes betriebsplanpflichtige Vorhaben, 52 Abs. 1
BBergG
- umfassendes Bild der geplanten Einrichtungen und der Entwicklung des
Betriebs, der verwendeten Verfahren, der technischen Hilfsmittel
- Konkretisierung durch Verwaltungsvorschriften

- Zulassungsvoraussetzungen, 55 BBergG
- zustzlich zu Rahmenbetriebsplan: Zuverlssigkeit, 55 Abs. 1 Nr. 2 BBergG

- Dauer in der Regel zwei Jahre, 52 Abs. 1 BBergG


- kann berschritten werden

- Unterbrechung des Betriebes fr bis zu 2 Jahren gilt als Fhrung des Betriebes
- lngere Unterbrechung muss von Behrde genehmigt werden
- Verhinderung einer unendlichen Unterbrechung Abschlussbetriebsplan

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

78

39

06.10.2014

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanarten
Sonderbetriebsplne

Fakultativ, 52 Abs. 2 Nr. 2 BBergG


Fr bestimmte Teile des Betriebes oder bestimmte Vorhaben
Eigenstndige Bedeutung der Teile oder Vorhaben
- fr einheitliche Behandlung im Hauptbetriebsplan ungeeignet
- Beispiele
p
- bestimmte Abbauttigkeiten
- Auswirkungen auf Oberflcheneigentum

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

79

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanarten
Gemeinschaftliche Betriebsplne
Fakultativ, 52 Abs. 3 BBergG

Voraussetzungen
- Arbeiten oder Einrichtungen von mehreren Unternehmern
- mssen nach einheitlichen Gesichtspunkten durchgefhrt, errichtet
oder betrieben werden
- Beispiele
- Wiedernutzbarmachung mglichst groer Bodenflchen
- Verlegung von Verkehrs- oder Versorgungsanlagen
- Gewinnung und Aufbereitung durch unterschiedliche Unternehmer

Betroffene Betriebsplne
- Rahmen-, Haupt-, Sonder- und Abschlussbetriebsplne

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

80

40

06.10.2014

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanarten

Abschlussbetriebsplne
- fr Betriebseinstellung obligatorisch, 53 BBergG
- auer 51 Abs. 2 BBergG
- Manahmen zum Schutz der Allgemeinheit

- Voraussetzungen, 53 Abs. 1, 55 Abs. 1 und 2 BBergG


- genaue Darstellung der technischen Durchfhrung und Dauer der Einstellung
- Angaben ber Beseitigung oder anderweitige Verwendung der Einrichtungen
- Nachweis der Voraussetzungen des 55 Abs. 1 BBergG (auer Bergbauberechtigung)
- Schutz Dritter auch noch nach Einstellung des Betriebes (Absturz,
Bschungsrutschung, Altlasten etc.), 55 Abs. 2 S. 1 Nr. 1 BBergG
- Wiedernutzbarmachung der Oberflche, 55 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 BBergG

- Beifgung einer Betriebschronik (eingeschrnkt bei Tagebau), 53 Abs. 2


- ggf. gestufte Abschlussbetriebsplne
- Zulssigkeit von Rahmenabschlussbetriebsplnen ungeklrt

- Einschrnkungen bei vorbergehender Einstellung, 55 Abs. 2 S. 2 BBergG


- Ewigkeitshaftung, z.B. fortdauernde Wasserhaltung?
- Verhltnismigkeitsgrundsatz
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

81

Bergrecht

82

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanzulassung

Zulassungsentscheidung, 56 Abs. 1 und 2 BBergG


- Verwaltungsakt
- Schriftform, 56 Abs. 1 S. 1 BBergG
- ggf. Nebenbestimmungen (Befristung, Bedingung, Auflage), um
Voraussetzungen der Zulassung sicherzustellen, 36 VwVfG
- ggf. Sicherheitsleistung, 56 Abs. 2 BBergG

Verfahrensbeteiligte im Zulassungsverfahren
- Behrden, Gemeinden, 54 Abs. 2 BBergG
- Beigeladene, 13 Abs. 2 VwVfG

Prof. Dr. Hartmut Weyer

41

06.10.2014

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanzulassung

Nachtrgliche Einschrnkung der Zulassungsentscheidung


- Widerruf, 48 VwVfG
- Rcknahme 49 VwVfG
- nachtrgliche Auflagen, 56 Abs. 1 S. 2 BBergG

Verlngerung, Ergnzung, Abnderung ( 52, 53 BBergG)


- Verlngerung: unvernderte Fortfhrung des Vorhabens
- Ergnzung: erweiterter Inhalt des Vorhabens
- Problem: UVP-Pflichtigkeit

- Abnderung: abweichender Inhalt des Vorhabens


- 52 Abs. 2c BBergG: Notwendigkeit eines Rahmenbetriebsplans mit
Planfeststellungsverfahren im Falle einer wesentlichen nderung, die
erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt haben kann
- Problem allgemein: Bestandsschutz

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

83

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanzulassung
Abweichung von einem zugelassenen Betriebsplan

Bei Gefahr fr Leben oder Gesundheit Beschftigter oder Dritter, 57


BBergG
- anschlieend unverzglicher Antrag auf nderung des Betriebsplanes

Abweichung von Rahmenbetriebsplan in angemessenen Grenzen

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

84

42

06.10.2014

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Betriebsplanzulassung
Bercksichtigung auerbergrechtlicher Belange, 48 Abs. 2
Beschrnkung oder Untersagung von Aufsuchung oder Gewinnung aus
berwiegenden ffentlichen Interessen, z.B.
- Immissionsschutz
- Natur- und Landschaftsschutz
- Denkmalschutz
- Bauplanung
Verfahren
- Anordnungsbefugnis der Bergbehrde neben oder nach der
Betriebsplanzulassung
- Ergnzung der Betriebsplanzulassung, soweit nicht Spezialzustndigkeit einer
anderen Behrde (BVerwG)
Nachbarschtzende Funktion
- Beschrnkung oder Untersagung, wenn nur so unverhltnismige
Beeintrchtigung des privaten Oberflcheneigentums verhindert werden kann
(BVerwG)

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

85

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Exkurs: Fracking

Betriebsplanverfahren gem 51 ff. BBergG notwendig


Derzeit keine
k
Differenzierung
ff
nach
h Frdertechniken
d
h k
- Konventionell: in Sandstein in meist greren Tiefen (Tight Gas)
- Unkonventionell: in Schiefer- oder Kohleflzgestein (Shale Gas)

Aktuelle Entwicklung: Eckpunkte von BMWi und BMU (Juli 2014), u.a.
- Verbot des unkonventionellen Fracking in Tiefen oberhalb von 3.000 Metern;
wissenschaftlich begleitete Erprobungsmanahmen bleiben mglich, sofern
nicht wassergefhrdend; berprfung des Verbots in 2021 (WHG)
- Konventionelles Fracking bleibt mglich; Verschrfung der wasserrechtlichen
Anforderungen
- Ausschluss des Fracking in Wasserschutzgebieten und sonstigen Gebieten der
Trinkwassergewinnung; auerdem in Naturschutz- und Natura 2000-Gebieten
- Weitere Anforderungen u.a.
- UVP-Pflicht bei Tiefbohrungen (UVP-V Bergbau)
- Beweislast fr Bergschden durch Fracking oder Tiefbohrungen bei Unternehmen
- Offenlegung von Art und Umfang der Inhaltsstoffe
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

86

43

06.10.2014

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Exkurs: Risswerk und Markscheidewesen
Risswerk
Pflicht zur Anfertigung, 63 Abs. 1 BBergG
- betroffene Betriebe
- alle Gewinnungsbetriebe, untertgigen Aufsuchungsbetriebe
- bertgige Aufsuchungsbetriebe nach RechtsVO
- Ausnahmen bei geringen Auswirkungen mglich

- regelmige Nachtragungspflicht
- in zwei Exemplaren (fr Behrde und Betrieb)

Inhalt
- Grubenbild
- sonstige Unterlagen (Risse, Karten, Plne)

Einsichtnahmerecht
- fr potenziell von Bergschden Betroffene bei Glaubhaftmachung gegenber
Behrde
- beschrnkt auf entsprechenden Teil des Grubenbildes
- Unternehmer kann bei Einsichtnahme zugegen sein
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

87

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren


Exkurs: Risswerk und Markscheidewesen
Markscheidewesen

Aufgaben der Markscheider, 64 BBergG


- ausschlieliche Zustndigkeit fr Risswerk nach 63 Abs. 1 BBergG
- Unterlagen fr sonstige Betriebe knnen auch durch andere anerkannte Personen
gefertigt werden

- Weisungsfreiheit bei Anwendung seiner Fachkunde


- Befugnis zur Beurkundung von Tatsachen mit ffentlichem Glauben
- Regelung der Ttigkeit durch Landesrecht

Bergaufsicht, 69 Abs. 3 BBergG


- ber Markscheider und Ausfhrung der markscheiderischen Arbeiten

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

88

44

06.10.2014

Bergaufsicht
Begriff und Zweck

Begriff der Bergaufsicht


- Legaldefinition des 69 Abs. 1 BBergG: Aufsicht der zustndigen
Behrden ber den Bergbau
- Bergbau: Ttigkeiten und Einrichtungen nach 2 Abs. 1 BBergG

- ttigkeitsbezogene Aufsicht (Betriebsaufsicht)


- nicht flchenbezogene Aufsicht

- repressive Betriebsaufsicht nach 69 ff. BBergG


- prventive Betriebsaufsicht erfolgt im Betriebsplanverfahren nach 51 ff.
BBergG

Zweck der Bergaufsicht


- Einhaltung der Vorschriften des BBergG, der Bergverordnungen, der
Betriebsplne und sonstiger behrdlicher Anordnungen
- durch die nach dem BBergG verpflichteten Personen

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

89

Bergaufsicht
Vorbemerkung: Verantwortliche Personen

Definition, 58 Abs. 1 BBergG


- Personen, die fr die Erfllung der Pflichten verantwortlich sind, die sich aus
- BBergG
- Bergverordnungen
- Verwaltungsakten
- zugelassenen Betriebsplnen

fr Errichtung, Fhrung oder Einstellung eines Betriebes ergeben

Unterscheide: Beauftragte auerhalb des BBergG


- Immissionsschutzbeauftragte, ggf. Strfallbeauftragte
- Abfallbeauftragte
bf llb
f
- Gewsserschutzbeauftragte
Aufgaben nach jeweiligen Fachgesetzen, keine VP nach BBergG

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

90

45

06.10.2014

Bergaufsicht
Vorbemerkung: Verantwortliche Personen

Arten verantwortlicher Personen (VP)

Verantwortliche Personen

geborene VP, 58
Abs. 1 Nr. 1 BBergG

gekorene VP, 58
Abs. 1 Nr. 2 BBergG

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Inhaber der Aufsuchungs- oder


Gewinnungsberechtigung,
58 Abs. 2 BBergG

Bergrecht

91

Bergaufsicht
Vorbemerkung: Verantwortliche Personen
Geborene VP, 58 Abs. 1 Nr. 1 BBergG

Natrliche Person als Unternehmer


- Unternehmerbegriff, 4 Abs. 5 BBergG
- fhrt eine der in 2 Abs. 1 Nr. 1 und 2 BBergG genannten Ttigkeiten
durch oder lsst sie durchfhren
- auf eigene Rechnung

Juristische Person oder Personenhandelsgesellschaft als Unternehmer


- Unternehmerbegriff
U t
h
b iff nach
h 4 Ab
Abs. 5 BB
BBergG
G ((s.o.))
- verantwortlich ist die nach Gesetz, Satzung oder Gesellschaftsvertrag

vertretungsberechtigte Person

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

92

46

06.10.2014

Bergaufsicht
Vorbemerkung: Verantwortliche Personen

Pflichten treffen grds. den Unternehmer (geborene VP)


Allgemeine Pflichten nach 61 BBergG
- ordnungsgeme Leitung des Betriebes, 61 Abs. 1 S. 1 Halbs. 1 BBergG
- Sicherheit und Ordnung im Betrieb, 61 Abs. 1 S. 1 Halbs. 2 BBergG
- Arbeits- und Betriebssicherheit
- Schutz Beschftigter und Dritter
- Gefahrenabwehr und Rettung

- Gewhrleistung der Mglichkeit VP, ihre Aufgaben und Befugnisse


wahrzunehmen
- Hilfeleistung in benachbarten Betrieben anderer Unternehmen

Spezielle
S
i ll Pflichten
fli h
- geregelt z.B. im Zusammenhang mit Betriebsplnen

Arbeitsschutzrechtliche Pflichten nach der ABBergV


- umfassendes, stndiges Sicherheits- und Gesundheitsschutzmanagement
- Erstellung eines Sicherheits- und Gesundheitsschutzdokuments
- daneben: Pflicht der Beschftigten zu sicherheitsgerechtem Verhalten
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

93

Bergaufsicht
Vorbemerkung: Verantwortliche Personen
Gekorene VP, 58 Abs. 1 Nr. 2 BBergG

Zur Leitung oder Beaufsichtigung eines Betriebes oder Betriebsteils


bestellte Personen
- im Rahmen ihrer Aufgaben und Befugnisse

Pflicht des Unternehmers zur Bestellung der erforderlichen Zahl VP fr die


planmige und sichere Fhrung des Betriebs, 59, 60 BBergG
- erforderliche Zuverlssigkeit, Fachkunde, krperliche Eignung der VP
- grds. schriftliche Bestellung
- eindeutige, lckenlose, abgestimmte Festlegung der Aufgaben und
Befugnisse
- Meldung der gekorenen VP gegenber Bergbehrde

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

94

47

06.10.2014

Bergaufsicht
Vorbemerkung: Verantwortliche Personen
bertragbarkeit der Pflichten und Befugnisse auf gekorene VP, 62
BBergG

bertragung der Pflichten aus BBergG grds. mglich, 62 S. 1 BBergG


- Ausnahmen z.B.
- ordnungsgeme Leitung des Betriebes, 61 Abs. 1 S. 1 Halbs. 1 BBergG
- Pflicht zur Bestellung einer ausreichenden Zahl VP, 59 BBergG

Pflichten treffen dann


- grds.
d die
di gekorene
k
VP
- ausnahmsweise kumulative Verantwortlichkeit des Unternehmers,
62 S. 2 BBergG
- im Falle der Pflichten nach 61 Abs. 1 S. 1 Hs. 2 und S. 2 BBergG

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

95

Bergaufsicht
Vorbemerkung: Verantwortliche Personen
Verantwortlichkeit nach Betriebseinstellung

Unternehmer
Ggf. gekorene VP
Inhaber der Aufsuchungs- oder Gewinnungsberechtigung, 58 Abs. 2
BBergG
- sofern er zur Erfllung der Pflichten einer VP rechtlich in der Lage ist
- bei Erlschen der Aufsuchungs- oder Gewinnungsberechtigung nach
Inkrafttreten des BBergG letzter Inhaber

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

96

48

06.10.2014

Bergaufsicht
Vorbemerkung: Verantwortliche Personen
Konsequenzen der Verantwortlichkeit

ffentlich-rechtliche Verantwortung
- Durchsetzung mit Mitteln des Verwaltungszwangs

Straf- oder bugeldrechtliche Verantwortung


- z.B. 145 f. BBergG

Zivilrechtliche Verantwortung
g
- Unterlassungs-, Beseitigungs- oder Schadenersatzansprche

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

97

Bergrecht

98

Bergaufsicht
Beginn und Ende der Bergaufsicht
Beginn der Bergaufsicht

Aufnahme einer bergbaulichen Ttigkeit i.S.v. 2 Abs. 1 BBergG


Kenntnis der Behrde ber
- Anzeigepflicht ( 50 BBergG)
- bzw. Betriebsplanpflicht ( 51 BBergG)

Prof. Dr. Hartmut Weyer

49

06.10.2014

Bergaufsicht
Beginn und Ende der Bergaufsicht
Ende der Bergaufsicht

Voraussetzungen
- Durchfhrung
- des Abschlussbetriebsplanes
- oder entsprechender Anordnungen der zustndigen Behrden, 71 Abs. 3
BBergG
- und nach allgemeiner Erfahrung ist nicht mehr damit zu rechnen, dass durch
den Betrieb Gefahren fr Leben und Gesundheit Dritter, fr andere
Bergbaubetriebe, fr im ffentlichen Interesse zu schtzende Lagersttten oder
gemeinschdliche
i hdli h Ei
Einwirkungen
ik
eintreten
i t t werden
d Prognoserisiko
P
i ik

Feststellung
- feststellender Verwaltungsakt nicht erforderlich (aber zulssig?)
- ggf. Protokollerklrung / Hinweisschreiben der Behrde
Rechtssicherheit
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

99

Bergaufsicht
Informationsinstrumente
Auskunfts- und Vorlagepflicht, 70 Abs. 1 BBergG

Inhalt
- Erteilung von Ausknften
- Vorlage von Unterlagen
- soweit zur Durchfhrung der Bergaufsicht erforderlich
- und soweit kein Auskunftsverweigerungsrecht, 70 Abs. 3 BBergG

Auskunftspflichtige
- Aufsuchungs- oder Gewinnungsberechtigte
- auerdem Personen, bei denen Tatsachen den Verdacht auf die derzeitige oder frhere
Ausbung einer Ttigkeit nach 2 Abs. 1 Nr. 1 BBergG ohne die erforderliche
B
Berechtigung
hti
rechtfertigen,
htf ti
70 Ab
Abs. 4 BB
BBergG
G

verantwortliche Personen
Markscheider und sonstige anerkannte Personen ( 64 Abs. 1 BBergG)
Angehrige des arbeitsmedizinischen oder sicherheitstechnischen Dienstes
Personen nach 66 S. 1 Nr. 10 BBergG

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

100

50

06.10.2014

Bergaufsicht
Informationsinstrumente
Nachschaurecht, 70 Abs. 2 BBergG

Betretungsrecht
- Betriebsgrundstcke, Geschftsrume, Einrichtungen, Wasserfahrzeuge
(Festlandsockel)
- whrend der blichen Arbeits- und Betriebszeiten
- auerhalb der blichen Arbeits- und Betriebszeiten und auch dann, wenn sie
zugleich Wohnzwecken dienen , zur Verhtung dringender Gefahren fr die
ffentliche Sicherheit und Ordnung (Art. 13 Abs. 7 GG)

Recht zur Vornahme von Prfungen und Befahrungen


- auf Verlangen Begleitung durch Aufsichtspflichtige

Recht zur Entnahme von Proben auf Kosten des Unternehmers


- Untersuchung aber auf Kosten der Behrde

Recht zur Einsicht in die geschftlichen und betrieblichen Unterlagen


- keine Beschlagnahme von Unterlagen

vorbergehende Sicherstellung von Gegenstnden im Zusammenhang


mit Unfllen
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

101

Bergaufsicht
Informationsinstrumente
Anzeigepflicht, 74 Abs. 3 BBergG

Betriebsereignisse, die zum Tod von Personen oder zu schweren


Personenschden gefhrt haben
Betriebsereignisse, die zum Tod von Personen oder zu schweren
Personenschden fhren knnen
Betriebsereignisse, deren Kenntnis
- fr Verhtung oder Beseitigung von Gefahren fr Leben oder Gesundheit der
Beschftigten oder Dritter
- oder fr den Betrieb

von besonderer Bedeutung ist


ermglicht Reaktion der Behrde, z. B.
- nachtrgliche Nebenbestimmung fr Betriebsplanzulassung
- Anordnung von Manahmen der Gefahrenabwehr

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

102

51

06.10.2014

Bergaufsicht
Eingriffsinstrumente
Allgemeine Anordnungsbefugnis, 71 Abs. 1 BBergG

Anordnungen nach 71 Abs. 1 S. 1 BBergG


- Manahmen zur Durchfhrung des BBergG oder der zugehrigen
Verordnungen
Beispiel: Verpflichtung, Auflagen aus Betriebsplan zu erfllen
- nicht: Vorlage eines fehlenden Betriebsplans

Anordnungen nach 71 Abs. 1 S. 2 BBergG


- Manahmen, die ber Anforderungen der Rechtsverordnungen und
Betriebsplne hinausgehen
- nur soweit zum Schutz von Leben, Gesundheit und Sachgtern Beschftigter
oder Dritter erforderlich

Verhltnis zu nachtrglichen Auflagen nach 56 Abs. 1 S. 2 BBergG


- Anordnungen nach 71 Abs. 1 S. 1 BBergG nachrangig
- Betriebsplan primres Sicherungsinstrument
- einschrnkende Voraussetzungen des 56 Abs. 1 S. 2 BBergG nicht unterlaufen

- Anordnungen nach 71 Abs. 1 S. 2 BBergG drfen hingegen gerade ber


Betriebsplan hinausgehen
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

103

Bergaufsicht
Eingriffsinstrumente
Anordnung bei Betriebseinstellung ohne Abschlussbetriebsplan, 71 Abs. 3
BBergG

Abschlussbetriebsplan verpflichtend nach 51 Abs. 1, 53 Abs. 1 BBergG


- Betriebseinstellung andernfalls rechtswidrig

Ersatzweise Anordnung von Manahmen


- zur Erfllung der Anforderungen des 55 Abs. 2 BBergG
- richten sich gegen VP, ggf. Inhaber der Berechtigung ( 58 Abs. 2 BBergG)
- Beendigung der Bergaufsicht erst nach Durchfhrung mglich,
mglich 69 Abs
Abs. 2
BBergG

Durchsetzung
- mittels Verwaltungszwang, insbesondere Ersatzvornahme
- Kostendeckung ggf. durch Sicherheitsleistung nach 56 Abs. 2 BBergG

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

104

52

06.10.2014

Bergaufsicht
Eingriffsinstrumente
Weitere Befugnisse

Anordnung der vorlufigen Betriebseinstellung, 71 Abs. 2 BBergG


Untersagung der Betriebsfortfhrung, 73 Abs. 2 BBergG
Untersagung der Beschftigung verantwortlicher Personen, 73 Abs. 1
BBergG

Untersagung unerlaubter Ttigkeiten, 72 Abs. 1 BBergG


Sicherstellung von Gegenstnden, 72 Abs. 2 BBergG
Anordnung von Gefahrenabwehr- und Rettungsmanahmen, 74 Abs. 1
und 2 BBergG
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

105

Bergaufsicht
Eingriffsinstrumente
Entscheidung der zustndigen Behrde

Ermessen
- pflichtgemes Ermessen (keine gebundene Entscheidung)
- Ermessensfehler
- Nichtgebrauch
- berschreitung
- Fehlgebrauch (sachfremde Erwgungen, Unverhltnismigkeit)

Adressaten
- Rechtsgrundlage fr Bestimmung des Adressaten
- allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht (Strer)
- BBergG
- Unterschied insbesondere hinsichtlich Inhaber der Bergbauberechtigung

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

106

53

06.10.2014

Bergbau und Grundeigentum


Konfliktlage

Fehlende Personenidentitt von Unternehmer und Grundeigentmer


- insbesondere im Falle bergfreier Bodenschtze

rumliche Bindung der Bergbauttigkeit durch Lagerstttenbezug


denkbare Kollisionen
- Beeintrchtigung privaten Grundeigentums
- Beeintrchtigung ffentlicher Zweckbindung, z.B.
- Verkehrswege
- Denkmalschutz

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

107

Bergbau und Grundeigentum


Streitentscheidung (Aufsuchung)
Normalsituation, 39 BBergG

Grundsatz der privaten Einigung


- Zustimmung des Grundstckseigentmers oder sonstigen
Nutzungsberechtigten erforderlich, 39 Abs. 1 Nr. 1 BBergG
- auer bei mangelndem Interesse des Eigentmers, 39 Abs. 1 S. 2 BBergG
i.V.m. 905 S. 2 BGB

ggf. zustzliche Zustimmung der zustndigen Behrde


- wenn Grundstck durch Gesetz oder aufgrund Gesetzes einem ffentlichen
Zweck gewidmet ist, 39 Abs. 1 Nr. 2 BBergG
- Ausnahmen nach 39 Abs. 2 Nr. 2 BBergG

Folgemanahmen nach Abschluss der Aufsuchung


- Wiederherstellung des frheren Zustandes, 39 Abs. 3 BBergG
- auer bei abweichender behrdlicher Entscheidung
- zur Aufrechterhaltung fr sptere Gewinnungsarbeit
- oder zur Wiedernutzbarmachung der Oberflche

- Geldersatz fr nicht behobene Vermgensnachteile, 39 Abs. 4 BBergG


- Anspruch auf Sicherheitsleistung, 39 Abs. 5 BBergG
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

108

54

06.10.2014

Bergbau und Grundeigentum


Streitentscheidung (Aufsuchung)
Konfliktsituation, 40 BBergG

Private Einigung mit Grundeigentmer oder sonstigem


Nutzungsberechtigten gescheitert

Antrag des Unternehmers auf Ersetzung der Zustimmung durch Behrde


Mastab fr Ersetzung der Zustimmung
- allgemein: Aufsuchung im ffentlichen Interesse
- insbesondere Durchforschung nach nutzbaren Lagersttten

- Aufsuchung unter Gebuden, auf Betriebsgrundstcken, in Grten oder


eingefriedeten Hofrumen: Aufsuchung im berwiegenden ffentlichen

Interesse

Entscheidung ber Entschdigung und Sicherheitsleistung, 40 Abs. 1 S.


1 BBergG
- wenn Einigung gescheitert
- auf Antrag des Unternehmers

Beginn der Aufsuchung erst nach Entschdigungsleistung bzw.


Sicherheitsleistung, 40 Abs. 2 S. 2 BBergG
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

109

Bergbau und Grundeigentum


Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)
Zweck, 77 Abs. 1 BBergG

Zugriff auf fremdes Grundeigentum fr Gewinnung/Aufbereitung


- nicht Aufsuchung dort nur Streitentscheidung, 39 f. BBergG
- nicht Ttigkeit im Feld einer fremden Gewinnungsberechtigung nur
Zulegung, 35 ff. BBergG

fr bergfreie oder grundeigene Bodenschtze


Enteignung i.S.v. Art. 14 Abs. 3 GG, d.h. gezielte Entziehung oder
Beschrnkung des Eigentums (anders Streitentscheidung bei Aufsuchung)
Gegenstand der Grundabtretung,
Grundabtretung 78 BBergG
Entzug, bertragung, nderung, Belastung mit einem dinglichen Recht
oder sonstige Beschrnkung von Rechten Dritter
betroffene Rechte Dritter
- Eigentum, Besitz, dingliche Rechte an Grundstcken
- persnliche Rechte, die zu Erwerb, Besitz oder Nutzung von Grundstcken
berechtigen oder deren Benutzung beschrnken
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

110

55

06.10.2014

Bergbau und Grundeigentum


Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)
Verfahren

Verfahrensbeteiligte, 80 BBergG
- Grundabtretungsbegnstigter, 80 Abs. 1 BBergG
- Unternehmer, fr dessen Vorhaben das Verfahren durchgefhrt wird
- Dieser trgt die Kosten des Verwaltungsverfahrens zur Grundabtretung, 103 BBergG

- Grundabtretungspflichtiger, 80 Abs. 2 BBergG


- Eigentmer des Grundstcks oder Gegenstandes
- Inhaber der Rechte, die entzogen etc. werden sollen

- Nebenberechtigte
- Personen, denen dingliche oder persnliche Rechte am oder in Bezug auf den
Gegenstand der Grundabtretung zustehen,
zustehen 80 Abs.
Abs 3 BBergG

Fallbeispiel: BVerfG v. 17.12.2013 (Az. 1 BvR 3139/08 und 1 BvR


3386/08)
- Betreffend Zulassung des Rahmenbetriebsplans und
Grundabtretungsbeschluss fr den Tagebau Garzweiler II

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

111

Bergbau und Grundeigentum


Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)
Zulssigkeitsvoraussetzungen, 77, 79 BBergG

Notwendigkeit der Grundstcksbenutzung


- fr die Errichtung oder Fhrung eines Gewinnungs- oder
Aufbereitungsbetriebes einschlielich der in 2 Abs. 1 Nr. 1-3 BBergG
genannten Ttigkeiten und Einrichtungen, 77 Abs. 1 BBergG
- insbesondere wenn das Vorhaben einer technisch und wirtschaftlich
sachgemen Betriebsplanung oder fhrung entspricht, 77 Abs. 2 BBergG
- zugelassener Betriebsplan zum Nachweis nicht erforderlich

- Bereitstellung eigener Grundstcke nicht mglich oder nicht zumutbar, 77


Abs. 2 BBergG

Zulssigkeit nur zum Wohle der Allgemeinheit,


Allgemeinheit 79 Abs
Abs. 1 BBergG
- Beispiele des 79 Abs. 1 BBergG (nicht abschlieend)
- Versorgung des Marktes mit Rohstoffen (anerkannt vom BVerfG)
- Erhaltung der Arbeitspltze im Bergbau (offen gelassen vom BVerfG)
- Bestand oder Verbesserung der Wirtschaftsstruktur (offen gelassen vom BVerfG)
- Sicherung des sinnvollen und planmigen Abbaus der Lagersttten (vom BVerfG als
solcher nicht als ausreichender Gemeinwohlbelang anerkannt)
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

112

56

06.10.2014

Bergbau und Grundeigentum


Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)
Zulssigkeitsvoraussetzungen, 77, 79 BBergG

Gemeinwohlziel
- muss durch parlamentarischen Gesetzgeber bestimmt werden
- Konkretisierung durch Exekutive mglich (Braunkohleverstromung)

Enteignung zugunsten Privater mglich


- Bei ffentlichem Interesse und
- Sicherstellung der tatschlichen Durchfhrung
- Private Bergbauunternehmen hnlich Daseinsvorsorge

Eignung und Erforderlichkeit


- Konkretes Vorhaben vernnftigerweise
vernnftigerweise geboten
geboten fr Gemeinwohlziel
- Konkrete Enteignung unverzichtbar fr konkretes Vorhaben

Angemessenheit von Vorhaben (Gesamtabwgung) und Enteignung


Effektiver Rechtsschutz muss gewhrleistet sein
- Verfahrensstufung grundstzlich zulssig (Bergbauberechtigung Betriebsplan
Grundabtretung)
- Rechtsschutz muss aber noch realistisch sein (Grundabtretung zu spt)
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

113

Bergbau und Grundeigentum


Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)
Zulssigkeitsvoraussetzungen, 77, 79 BBergG

Freihndiger Grundstckserwerb fehlgeschlagen, 79 Abs. 2 Nr. 1


BBergG
- ernsthaftes aber vergebliches Bemhen um
- freihndigen Grundstckserwerb zu angemessenen Bedingungen
- oder ausreichendes Nutzungsverhltnis zu angemessenen Bedingungen

- Nachweis i.d.R. durch entsprechenden Schriftverkehr

Zweckgeme Verwendung, 79 Abs. 2 Nr. 2 BBergG


- zweckgeme Verwendung innerhalb angemessener Frist
- Glaubhaftmachung

ggf. Zustimmung der zustndigen Behrde, 79 Abs. 3 BBergG


- bei bebauten oder damit in unmittelbarem rumlichem Zusammenhang
stehenden eingefriedeten Grundstcken
- nur aus berwiegenden ffentlichen Interessen
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

114

57

06.10.2014

Bergbau und Grundeigentum


Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)
Umfang

Beschrnkung auf den Umfang, der fr die Verwirklichung des


Grundabtretungszweckes erforderlich ist, 81 Abs. 1 S. 1 BBergG

Vollstndige Eigentumsentziehung nur ( 81 Abs. 2 BBergG)


- bei bebauten oder damit in unmittelbarem rumlichem Zusammenhang
stehenden eingefriedeten Grundstcken (Nr. 1)
- nicht wenn dingliches Nutzungsrecht ausreichend

- oder bei zu erwartender Wertsteigerung aufgrund behrdlich angeordneter


Manahmen zur Wiedernutzbarmachung der Oberflche (Nr. 2)
- nicht bei Verpflichtung des Eigentmers zum Ausgleich der Wertsteigerung

- oder
d wenn Eigentmer
Ei

die
di Entziehung
E i h
des
d Eigentums
Ei
verlangt
l
(Nr.
(N 3)
- Ausdehnung der Grundabtretung, 82 BBergG
- Voraussetzungen
- Flle des 81 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 BBergG (bebaute Grundstcke etc.)
- oder andere Form der Grundabtretung unbillig
- oder Restgrundstck bzw. Restgrundbesitz nicht mehr angemessen nutzbar
- ggf. auch Ausdehnung auf Zubehr, 82 Abs. 5 BBergG
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

115

Bergbau und Grundeigentum


Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)
Zeitliche Grenzen

Fristsetzung fr Verwirklichung des Grundabtretungszwecks, 81 Abs. 1


S. 2 BBergG
- Fristbeginn mit Eintritt der Rechtsnderung, 95 Abs. 1 BBergG
- Fristverlngerung ausnahmsweise mglich, 95 Abs. 2 BBergG
- Nichtverwirklichung ohne Verschulden
- ggf. Gesamtrechtsnachfolge

- mindestens Beginn der Arbeiten innerhalb der Frist

Aufhebung der Grundabtretung, 96 BBergG


- keine fristgeme Verwirklichung des Grundabtretungszwecks
- nderung des Grundabtretungszweckes mglich

- oder Grundabtretungszweck bereits vorher aufgegeben


- nur bei Eigentumsentziehung

- oder Verzug mit zwei aufeinander folgenden Entschdigungsraten


- Antrag des Grundabtretungspflichtigen binnen zwei Jahren nach Entstehung
des Aufhebungsanspruches
- Antrag ausgeschlossen nach (verspteter) zweckgerechter Verwendung
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

116

58

06.10.2014

Bergbau und Grundeigentum


Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)
Entschdigung, 84 ff. BBergG

Entschdigungspflicht fr
- Rechtsverlust
- Bemessung nach Verkehrswert, 85 BBergG

- andere Vermgensnachteile

Entschdigungsberechtiger
Entschdigungsverpflichteter
Inhalt der Entschdigungsleistung
- Geldersatz
- grds.
grds einmaliger Betrag
- wiederkehrende Leistungen bei Nutzungsrecht / dauerndem Nutzungsausfall
oder anderer sich stndig erneuernder Nachteil, 89 BBergG
- anderweitige Einigung mglich
- anteilige Rckerstattung geleisteter Entschdigungen bei Aufhebung der
Grundabtretung

Rechtsweg zu den ordentlichen Gerichten (Behrde nicht Partei)


Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

117

Bergbau und Grundeigentum


Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)
Vorabentscheidung

Regelfall
- gleichzeitige Entscheidung ber Grundabtretung und Entschdigung

Vorabentscheidung ber Grundabtretung, 91 BBergG


- entscheidend: noch keine abschlieende Entscheidung ber Entschdigung
- dient der Verfahrensbeschleunigung
- auf Antrag
- Grundabtretungsbegnstigter
- Grundabtretungspflichtiger
- Nebenberechtigter

- Pflicht der Behrde zur Vorabentscheidung


- Anordnung einer Vorauszahlung in Hhe der zu erwartenden Entschdigung

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

118

59

06.10.2014

Bergbau und Grundeigentum


Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)
Ausfhrung

Voraussetzungen fr Beginn der Ausfhrung, 92 BBergG


- Entscheidung unanfechtbar
- bei Anfechtung nur der Hhe nach kann vorzeitige Ausfhrung gegen
Sicherheitsleistung auf Antrag angeordnet werden

- und Entschdigung
- bei Einmalzahlung gezahlt bzw. hinterlegt
- bei Ratenzahlung erste Rate gezahlt bzw. hinterlegt und Sicherheit fr weitere 3 Raten

Nach Beendigung der Benutzung zum Grundabtretungszweck, 81 Abs.


3 BBergG
BB G
- Wiederherstellung des frheren Zustandes
- soweit nicht unzumutbarer Aufwand
- oder abweichende behrdliche Anordnung

- und dem Grundabtretungspflichtigen wieder zur Verfgung stellen

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

119

Bergbau und Grundeigentum


Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)
Vorzeitige Besitzeinweisung, 97 ff. BBergG

Voraussetzungen
- Grundabtretungsverfahren anhngig
- noch nicht entschieden oder Entscheidung noch nicht bestandskrftig

- Antrag auf vorzeitige Besitzeinweisung


- sofortige Ausfhrung des Vorhabens aus Grnden des Allgemeinwohls
dringend geboten
- Abwarten bis zu bestandskrftiger Entscheidung gemeinwohlschdlich

- Stellungnahmemglichkeit fr Eigentmer und sonstige Betroffene

Wirksamkeit zum behrdlich bestimmten Zeitpunkt, 100 Abs. 1 BBergG


- Begnstiger wird Besitzer und darf Vorhaben ausfhren
- kollidierende Nutzungsrechte ausgeschlossen

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

120

60

06.10.2014

Bergbau und Grundeigentum


Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)
Vorzeitige Besitzeinweisung, 97 ff. BBergG

Entschdigungspflicht, 98 BBergG
- ggf. Sicherheitsleistung, 100 Abs. 2 BBergG

Aufhebung der vorzeitigen Besitzeinweisung, 101 BBergG


- Voraussetzungen fr vorzeitige Besitzeinweisung liegen nicht mehr vor
- oder Antrag auf vorzeitige Besitzeinweisung zurckgenommen
- oder Entscheidung ber Grundabtretung nicht binnen 2 Jahren ab vorzeitiger
Besitzeinweisung
- Verlngerung um max. ein Jahr bei besonderen verfahrensbedingten Verzgerungen

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

121

Bergrecht

122

Bergbau und Grundeigentum


Sonstige Einschrnkungen des Grundeigentums

Baubeschrnkung, 107 ff. BBergG


Anpassung , 110 BBergG
Sicherung, 111 BBergG
Bauwarnung, 113 BBergG

Prof. Dr. Hartmut Weyer

61

06.10.2014

Bergbau und Grundeigentum


Bergschadenersatz
Begriff des Bergschadens
Positive Voraussetzungen
- Ttigkeit bzw. Einrichtung nach 2 Abs. 1 Nr. 1-3 BBergG (Bergbaubetrieb)
- Tod, Krper- oder Gesundheitsschaden eines Menschen, Sachbeschdigung
- Kausalitt

Negative Abgrenzung
- Schden an Beschftigten oder im Bergbau verwendeten Sachen
- Schden an anderen Bergbaubetrieben oder Bodenschtzen anderer
Berechtigter
- Schden durch Einwirkungen, die nach 906 BGB nicht verboten werden
knnen
- Nachteile aufgrund von Planungsentscheidungen mit Rcksicht auf Lagersttte
oder Bergbaubetrieb
- unerhebliche Nachteile oder Aufwendungen fr Anpassungsmanahmen nach
110 BBergG
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

123

Bergbau und Grundeigentum


Bergschadenersatz
Bergschadensvermutung, 120 BBergG
Positive Voraussetzungen
Schaden, der seiner Art nach ein Bergschaden sein kann
Senkungen, Pressungen oder Zerrungen der Oberflche oder Erdrisse
Kausalitt der Senkungen etc. fr Schaden
Einwirkungsbereich der untertgigen Aufsuchung/Gewinnung eines
Bergbaubetriebs (nicht Tagebau)
Vermutung: Betrieb hat Senkung etc. verursacht
-

Ausschluss
- Schaden kann durch einen offensichtlichen Baumangel
g oder eine
baurechtswidrige Nutzung verursacht sein
- Senkungen etc. knnen durch natrliche Gegebenheiten oder Vernderungen
des Baugrundes verursacht sein
- Senkungen etc. knnen von einem Dritten verursacht sein, der auf die
Oberflche eingewirkt hat und nicht selbst untertgig Bodenschtze aufsucht
oder gewinnt
enge Grenzen der Bergschadensvermutung
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

124

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06.10.2014

Bergbau und Grundeigentum


Bergschadenersatz

Ersatzanspruch
- Vorliegen eines Bergschadens (s.o.)
- Nachweis der Kausalitt ggf. mithilfe der Bergschadensvermutung
- kein Verschulden des Unternehmers erforderlich

Schadenersatzpflichtiger
- Unternehmer zur Zeit der Schadensverursachung, 115 BBergG
- ggf. gesamtschuldnerische Haftung mehrerer Unternehmer (zeitlich, rumlich)

- Inhaber der Bergbauberechtigung, 116 BBergG


- gesamtschuldnerische Haftung mit Unternehmer
- im Innenverhltnis haftet Unternehmen, soweit nichts anderes vereinbart

Andere Anspruchsgrundlagen nicht ausgeschlossen, 121 BBergG


- setzten i.d.R. aber Verschulden voraus
- Bergschadensvermutung greift nicht ein
Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

125

Bergbau und Grundeigentum


Bergschadenersatz
Umfang des Anspruches auf Bergschadenersatz

Grundstzlich Haftung nach 823 ff. BGB, d.h. fr den gesamten


Schaden im Sinne von 249 ff. BGB
- gilt fr Schden am Grundstck selbst sowie dessen Bestandteilen und
Zubehr
- dagegen Haftungsgrenzen fr Personenschden und sonstige Sachschden

Bercksichtigung von Mitverschulden, 118 BBergG


Mglichkeit des Bergschadensverzichts,
Bergschadensverzichts vgl.
vgl 115 Abs
Abs. 3 BBergG
- hufig im Zusammenhang mit Grundstcksveruerungen des Unternehmers

Zeitlicher Anwendungsbereich der 114 ff. BBergG


- westliche Bundeslnder: Schden ab Inkrafttreten BBergG
- stliche Bundeslnder: Schden ab Wirksamkeit des Beitritts

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

126

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06.10.2014

Bergbau und Grundeigentum


Bergschadenersatz
Haftung bei Wegfall oder Zahlungsunfhigkeit des Unternehmers

Bergschadensausfallkasse
- private Lsung der Unternehmen
- nur fr Schden ab dem 1.1.1982
- Ermchtigung, durch Rechtsverordnung eine Ausfallkasse zu
errichten, 122 BBergG

Staatshaftung
- fr Schden vor dem 1.1.1982
- aber nur unter der Geltung des Grundgesetzes
- nicht fr DDR
- nicht vor Inkrafttreten des Grundgesetzes

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

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Bergbau und Grundeigentum


Bergschadenersatz
Bercksichtigung von Bergschden im Betriebsplanverfahren

Moers-Kapellen-Urteil des BVerwG (1989)


- Hinnahme von Oberflcheneinwirkungen als Inhalts- und
Schrankenbestimmung i.S.v. Art. 14 Abs. 2 GG
- Mglichkeit eines Abwehranspruches gegen schdliche
Oberflcheneinwirkungen erforderlich
- Entscheidung ber behrdliche Zulassung von Aufsuchungs- und
Gewinnungsbetrieben unter Beachtung des Verhltnismigkeitsgrundsatzes
- Notwendigkeit eines geeigneten Verfahrens, in dem der
Ob fl h
Oberflcheneigentmer
i
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alle
ll f
fr die
di Verhltnismigkeit
V hlt i i k it relevanten
l
t
Einwendungen vorbringen kann
- Schutz ber 48 Abs. 2 BBergG
Beschrnkungen der Aufsuchung oder Gewinnung auerhalb des
Betriebsplanverfahrens

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

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06.10.2014

Bergbau und Grundeigentum


Bergschadenersatz
Bercksichtigung von Bergschden im Betriebsplanverfahren

Konsequenzen in der bergbehrdlichen Praxis


- Prfung der Verhltnismigkeit im Betriebsplanverfahren
- Ggf. Forderung von Sonderbetriebsplnen Einwirkung auf die

Tagesoberflche
- Beteiligung der Oberflcheneigentmer am Betriebsplanverfahren
- soweit diese voraussichtlich von Eigentumsbeeintrchtigungen von
einigem Gewicht betroffen sein werden

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Bergrecht

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