Skript Bergrecht Tu Clausthal

Bergrecht
WS 2014/2015
Prof. Dr. Hartmut Weyer
Vorlesungsgliederung
I. Grundlagen des Bergrechts
1. Gegenstand des Bergrechts
2. Geschichtliche Entwicklung
3. Eigentum an Bodenschtzen
4. Sachlicher Geltungsbereich des BBergG
5. Rumlicher Geltungsbereich des BBergG
II. Bergbauberechtigungen: Inhalt
1. Allgemeines
2. Erlaubnis
3. Bewilligung
4. Bergwerkseigentum
5. Besondere Befugnisse des Gewinnungsberechtigten
6. Zulegung
7. Alte Rechte und Vertrge
III. Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen
1. Erteilung, Verleihung und Beseitigung
2. Vernderungen des Rechtsinhabers
3. Feldes- und Frderabgaben
IV. Betriebsplne und Betriebsplanverfahren
1. Betriebsplanpflichtige Vorhaben
2. Betriebsplanarten
3. Betriebsplanzulassung
4. Exkurs: Risswerk und Markscheidewesen
V. Bergaufsicht
1. Begriff und Zweck
2. Vorbemerkung: Verantwortliche Personen
3. Beginn und Ende der Bergaufsicht
4. Informationsinstrumente
5. Eingriffsinstrumente
VI. Bergbau und Grundeigentum
1. Konfliktlage
2. Streitentscheidung (Aufsuchung)
3. Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)
4. Sonstige Einschrnkungen des Grundeigentums
5. Bergschadenersatz
06.10.2014
Berg- und Umweltrecht I

(Bergrecht)
WS 2014/15
Material
Gesetzestext
Bundesberggesetz, Textausgabe (Outlook
(Outlook-Verlag
Verlag oder VGE
VGE-Verlag)
Verlag)
notwendig fr Vorlesung und Klausur mitbringen
darf in der Klausur verwendet werden, aber keine Anmerkungen enthalten
Unterstreichungen oder Markierungen sind zulssig
Vorlesungsbegleitende Folien
werden in der Vorlesung verteilt, dienen zur Vorlesungsuntersttzung
drfen in der Klausur nicht verwendet werden (!)
Weitere Literatur zur Vor- und Nachbereitung
Kremer / Neuhaus gen. Wever, Bergrecht, 2001
darf in der Klausur nicht verwendet werden (!)
Bergrecht
06.10.2014
Grundlagen des Bergrechts

Gegenstand des Bergrechts
Grundgedanke:
- Rechtliche Rahmenbedingungen fr den Bergbau
- Geregelt insbesondere im Bundesberggesetz (BBergG)
Przisierung: Rechtsnormen betreffend

- Aufsuchen, Gewinnen und Aufbereiten von Bodenschtzen
(beschrnkt auf bergfreie und grundeigene Bodenschtze)
- Wiedernutzbarmachung der Oberflche whrend oder nach den oben
genannten Ttigkeiten
- Einrichtungen, die berwiegend einer der oben genannten
Ttigkeiten dienen oder zu dienen bestimmt sind
- Sonstige gesetzlich ausdrcklich geregelte Ttigkeiten und
Einrichtungen (z. B. Untergrundspeicherung, Bohrungen)
Bergrecht

Geschichtliche Entwicklung
Mittelalterliches Berggewohnheitsrecht
Bergregal von 1185 (Friedrich Barbarossa)
- Verfgungsbefugnis des Landesherrn ber die dem Bergregal
unterliegenden Bodenschtze (Metalle und Erze)
- Ausbeutung durch Bergbauunternehmer gegen Abfhrung eines Teils
der Ausbeute (Zehnter)
- Einwirkungsrechte des Regalherren
Bergrechtliche Regelungen auf Grundlage des Bergregals, z. B.

- Iglauer Bergrecht (Sachsen und Sddeutschland, 1249)
- Harzer Bergrecht (bereinkunft der Gewerken von Goslar, 1271)
- Freiberger Bergrecht (14. Jahrhundert)
Bergrecht
06.10.2014

Bergordnungen (15. 18. Jahrhundert)

- Zunehmend konstitutive Setzung neuer Regelungen
- Absolutismus (Bergbaufreiheit verliert an Bedeutung)
- Merkantilismus (Leitung und Preissetzung durch Bergbehrden)
Preuisches Allgemeines Landrecht (1794)

- Aufbauend auf bisherigen Regelungen
- Lediglich subsidire Geltung
Preuische Novellengesetzgebung
Novellengesetzgebung der 1850er Jahre
- Direktionsprinzip eingeschrnkt
- Besteuerung halbiert
Bergrecht

Allgemeines Berggesetz fr die Preuischen Staaten (1865)

- Abschaffung des Bergregals
- Trennung des Gewinnungsrechts vom Grundeigentum mit Vorrang
des Bergbaus
- ffentlich-rechtlicher Anspruch auf Verleihung von
Bergwerkseigentum
- Abschaffung des Direktionsprinzips
- Neue Gesellschaftsform (Gewerkschaft neuen Rechts)
- Beschrnkung der bergfreien Bodenschtze
- Regelung des Bergschadensersatzes
- Regelung des Rechts der Bergarbeiter und des Knappschaftswesens
Vorbild fr die meisten anderen deutschen Bundesstaaten
Bergrecht
06.10.2014

Deutsche Demokratische Republik

- berfhrung von Bodenschtzen und Bergbaubetrieben in
Volkseigentum
- Berggesetz von 1969
Bundesrepublik Deutschland
- Bergrecht ist Teil der konkurrierenden Gesetzgebung
- Bundesberggesetz (BBergG) von 1980
- Besonderheiten in den neuen Lndern: Eigentumsrecht
- Rechtslage nach Einigungsvertrag: im Wesentlichen nur bergfreie
Bodenschtze (keine Grundeigentmerbodenschtze)
- seit Inkrafttreten des Gesetzes zur Vereinheitlichung der Rechtsverhltnisse
bei Bodenschtzen (1996): grundstzlicher Gleichlauf mit BBergG
- Bestandsschutz fr Altberechtigungen (aus der Zeit vor 1996)
Bergrecht

Eigentum an Bodenschtzen
Definition der Bodenschtze
Bodenschtze, 3 Abs. 1 BBergG

- Mineralische Rohstoffe (fest, flssig, gasfrmig)
- auer Wasser
- (nur) natrliche Ablagerungen oder Ansammlungen
- in oder auf der Erde
- auf dem Meeresgrund, im Meeresuntergrund oder im Meerwasser
Wasser Wasserrecht (insbesondere WHG)

Alte Halden 128 BBergG
Bergrecht
06.10.2014

Grundsatz, 905 BGB

Das Recht des Eigentmers eines Grundstcks erstreckt sich auf den
Raum ber der Oberflche und auf den Erdkrper unter der Oberflche.
Der Eigentmer kann jedoch Einwirkungen nicht verbieten, die in solcher
Hhe oder Tiefe vorgenommen werden, dass er an der Ausschlieung
kein Interesse hat. (Suleneigentum)
Gilt fr grundeigene Bodenschtze ( 3 Abs. 2 S. 1 BBergG) und

Grundeigentmerbodenschtze (im BBergG nicht geregelt)
- nher unten
Bergrecht

Ausnahme von 905 BGB: 3 Abs. 2 S. 2 BBergG

Auf bergfreie Bodenschtze erstreckt sich das Eigentum an einem
Grundstck nicht.
- Bergfreie Bodenschtze sind herrenlos
- Eigentumserwerb im BBergG geregelt
Bergfreie Bodenschtze, 3 Abs. 3 BBergG

- Aufzhlung in 3 Abs. 3 S. 1 BBergG (ca. 60 Rohstoffe)
- gleichgestellt: Erdwrme und damit zusammenhngende Energien,
Energien
3 Abs. 3 S. 2 Nr. 2b) BBergG
- alle Bodenschtze im Bereich des Festlandsockels, 3 Abs. 3 S. 2 Nr. 1
BBergG
- alle Bodenschtze im Bereich der Kstengewsser, 3 Abs. 3 S. 2 Nr.
2a) BBergG
Bergrecht
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Definition grundeigener Bodenschtze, 3 Abs. 4 BBergG

- Aufzhlung in 3 Abs. 4 Nr. 1 BBergG
- Alle sonstigen untertgig aufgesuchten oder gewonnenen
Bodenschtze, soweit sie nicht bergfrei sind, 3 Abs. 4 Nr. 2 BBergG
Ausnahme des 3 Abs. 2 S. 2 BBergG nicht anwendbar

- grundeigene Bodenschtze stehen im Eigentum des
Grundeigentmers
- unterliegen aber den Regelungen des BBergG (Zulassung von
Betriebsplnen, Bergaufsicht etc.)
Bergrecht
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Bergrecht
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Beachte: Fr bergfreie und grundeigene Bodenschtze gilt ein
Vorbehalt alter Rechte, 149 ff. BBergG

Voraussetzungen:
- Bestanden bei Inkrafttreten des BBergG
- Fristgerechte Anmeldung
- Behrdliche Besttigung
06.10.2014

Definition der Grundeigentmerbodenschtze

- Verbleibende Bodenschtze, die weder unter 3 Abs. 3 BBergG
(bergfrei) noch 3 Abs. 4 BBergG (grundeigen) fallen
Beispiele: Kies, Sand, Kalkstein, Torf (jeweils bei obertgigem Abbau)
Rechtslage
- Eigentum des Grundeigentmers
- BBergG findet keine Anwendung kein bundeseinheitliches
Genehmigungsverfahren fr die Gewinnung von
Grundeigentmerbodenschtzen
- Teilweise landesrechtliche Regelungen (Abgrabungsrecht)
Bergrecht
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Sachlicher Geltungsbereich des BBergG
Sachlicher Geltungsbereich, 2 Abs. 1, 2 BBergG

- Aufsuchen, Gewinnen, Aufbereiten von bergfreien oder grundeigenen
Bodenschtzen
- Nebenttigkeiten hierzu (Grenze: 2 Abs. 4 BBergG)
- Wiedernutzbarmachen der Oberflche
- Betriebsanlagen und -einrichtungen zu den vorgenannten Zwecken
- Sonstige ausdrcklich genannte Ttigkeiten oder Einrichtungen,
insbesondere Untergrundspeicherung, Bohrungen
Im einzelnen: folgende Folien
Bergrecht
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Aufsuchen von bergfreien und grundeigenen Bodenschtzen, 4 Abs. 1
BBergG
Ttigkeit ist mittelbar oder unmittelbar auf die Entdeckung von

Bodenschtzen oder die Feststellung ihrer Ausdehnung gerichtet
Ausnahmen
- amtliche geologische Landesaufnahme
- Lehr- und Unterrichtszwecke
- Handstcke / Proben fr mineralogische oder geologische
Sammlungen
Bergrecht
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Gewinnen von bergfreien und grundeigenen Bodenschtzen, 4 Abs. 2
BBergG
Lsen oder Freisetzen von Bodenschtzen

Vorbereitende, begleitende, nachfolgende Ttigkeiten
- z. B. Aufschluss, Wasserhaltung
Ausnahmen
- Bauliche oder stdtebauliche Grundstcksnutzung
relevant auch fr oberflchennahe Geothermie
- Ausbau oder Unterhaltung von Gewssern
Bergrecht
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Aufbereiten von bergfreien und grundeigenen Bodenschtzen, 4 Abs. 3
BBergG
Trennen oder Anreichern nach stofflichen Bestandteilen oder
geometrischen Abmessungen auf physikalischer oder physikalischchemischer Grundlage
- einschlielich vorbereitender, begleitender, nachfolgender Ttigkeiten
auch Brikettieren, Verschwelen, Verkoken, Vergasen, Verflssigen,
Verlsen
Zusatzvoraussetzungen fr Aufbereitung
- Unmittelbarer betrieblicher Zusammenhang mit Eigengewinnung
- oder unmittelbarer rumlicher Zusammenhang mit Gewinnungsort
Grenzen fr Aufbereitung (Abgrenzung nach Schwergewicht)

- Weiterverarbeitung einschlielich Nutzung von Erdwrme
Bergrecht
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Nebenttigkeiten im Zusammenhang mit Aufsuchen, Gewinnen,
Aufbereiten von bergfreien oder grundeigenen Bodenschtzen, 2 Abs. 1
N 1 BB
Nr.
BBergG
G
Verladen, Befrdern, Abladen, Lagern und Ablagern von Bodenschtzen,

Nebengestein und sonstigen Massen
- Soweit in unmittelbarem betrieblichem Zusammenhang
Grenze, 2 Abs. 4 BBergG: betrifft

- Eisenbahn-,
Ei
b h Kfz-,
Kf SchiffsS hiff und
d Luftverkehr
L ft k h
- Rohrleitungen
Bergrecht
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Wiedernutzbarmachen der Oberflche whrend oder nach dem Aufsuchen,
Gewinnen oder Aufbereiten von bergfreien oder grundeigenen
Bodenschtzen,
4 Ab
Abs. 4 BBergG
B d
h
BB G
Definition: Ordnungsgeme Gestaltung der vom Bergbau in Anspruch

genommenen Oberflche unter Beachtung des ffentlichen Interesses
- nicht: Wiederherstellung des ursprnglichen Zustands
Ausreichend ist Eignung fr sinnvolle anderweitige Nutzung

- Beachtung
B ht
b
bestehender
t h d Planungen
Pl
(ffentliches
( ff tli h IInteresse)
t
)
- Aber nicht bereits Herstellung aller erforderlichen Vorkehrungen
(Verkehrswege, Leitungstrassen etc.)
Frage der Beteiligung an den Kosten der zuknftigen Nutzung
Bergrecht
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Betriebsanlagen und Betriebseinrichtungen, 2 Abs. 1 Nr. 3 BBergG
Voraussetzungen
- Bezug zu vorgenannten Ttigkeiten (Aufsuchen, Gewinnen,
Aufbereiten, Nebenttigkeiten, Wiedernutzbarmachen)
- mssen den vorgenannten Ttigkeiten berwiegend dienen oder
zu dienen bestimmt sein
Beispiele: Grubenbahn, Schachtgerst, Maschinenhalle,
Bergrecht
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Sonstige Ttigkeiten und Einrichtungen, 2 Abs. 2 BBergG
BBergG nur anwendbar, soweit ausdrcklich geregelt

Einzelheiten 126 ff. BBergG
Bereiche
- Untergrundspeicherung
- Bohrungen
- Alte Halden
- Versuchsgruben, Bergbauversuchsanstalten
- Hauptstellen fr das Grubenrettungswesen
Bergrecht
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Rumlicher Geltungsbereich des BBergG
Rumlicher Geltungsbereich, 2 Abs. 3 BBergG
Deutsches Staatsgebiet
- einschlielich Kstengewsser, vgl. auch 3 Abs. 3 S. 2 Nr. 2b)
BBergG
Deutscher Festlandsockel
- nhere Regelungen in 2 Abs. 3, 3 Abs. 3 S. 2 Nr. 1 BBergG
- kstennaher Meeresboden bis zum Abfall in die Tiefe (Schelfkante)
Bergrecht
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Bergbauberechtigungen: Inhalt
Allgemeines
Konzessionssystem fr bergfreie Bodenschtze

Ausgangspunkt: Trennung von Grundstckseigentum und Berechtigung
zum Aufsuchen und Gewinnen bei bergfreien Bodenschtzen
betrifft nur bergfreie Bodenschtze
Bedeutung
- Kein Verbietungsrecht des Grundeigentmers (abweichend von 905
BGB)
- Kein freies Aneignungsrecht (obwohl Bodenschtze herrenlos)
- Wahrung der ffentlichen Interessen durch staatliche Prfung
Bergrecht
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Allgemeines
Arten von Bergbauberechtigungen, 6 S. 1 BBergG

- Erlaubnis ( Aufsuchen)
- Bewilligung ( Gewinnen)
- Bergwerkseigentum ( Verdinglichung des Gewinnungsrechts)
Berechtsamswesen
Prventives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt

- Aufsuchen und Gewinnen der Bodenschtze g
grds. erwnscht
- Prfung der Vereinbarkeit mit gesetzlichen Anforderungen
- Bei Erfllung der Anforderungen: Anspruch auf Erteilung der
beantragten Berechtigung
- Erteilung durch Verwaltungsakt
Bergrecht
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Allgemeines
Beschrnkter Inhalt von Bergbauberechtigungen
Rumliche Beschrnkung auf ein Feld (Definition 4 Abs. 7 BBergG)

Sachliche Beschrnkung auf die bezeichneten Bodenschtze
Zeitliche Beschrnkung auf die angegebene Dauer
Achtung: Bergbauberechtigung in der Regel nur Zwischenschritt

Erstellung und Zulassung eines Betriebsplans erforderlich (s.u.)
Bergrecht
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Allgemeines
Berechtsamsbuch, 75 Abs. 2 BBergG

- Eintragung aller neuen und aufrechterhaltenen alten
B b b
Bergbauberechtigungen
hti
sowie
i d
deren
nderungen
d
oder
d Erlschen
E l h
- von Amts wegen durch die nach Landesrecht zustndige Bergbehrde
- keine konstitutive Wirkung
Berechtsamskarte, 75 Abs. 3 BBergG

- Eintragung aller Felder und ihrer Vernderungen
- Baubeschrnkungsgebiete nach 107-109 BBergG
schneller berblick
Einsichtnahme, 76 BBergG
- Einsicht in Berechtsamsbuch, -karte, in Bezug genommene Urkunden
- bei berechtigtem Interesse (insbesondere Inhaber, Antragsteller)
- Grenze: Betriebs- und Geschftsgeheimnisse
Bergrecht
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Erlaubnis
Ausschlielichkeitsrecht, 7 Abs. 1 Nr. 1 BBergG

- Aufsuchen (Ttigkeiten, die auf die Entdeckung oder die Feststellung
der Ausdehnung von Bodenschtzen gerichtet sind, 4 Abs. 1
BBergG)
- der in der Erlaubnis bezeichneten Bodenschtze
- in einem bestimmten Feld (Erlaubnisfeld)
- nach den Vorschriften des BBergG grds. Betriebsplan
Weiterer Inhalt der Berechtigung, 7 Abs. 1 Nr. 2 und 3 BBergG

- Gewinnung und Eigentumserwerb an den bei planmiger
Aufsuchung zu lsenden oder freizusetzenden Bodenschtzen
- Errichtung und Betrieb der erforderlichen Einrichtungen
Bergrecht
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Erlaubnis
Arten von Erlaubnissen, vgl. 16 Abs. 1 S. 4 BBergG

- Aufsuchung zu gewerblichen Zwecken
- Aufsuchung zu wissenschaftlichen Zwecken
- Grorumige Aufsuchung ( 4 Abs. 1 S. 2 BBergG): beschrnkt auf die
Ermittlung von Kennwerten, die grorumige Rckschlsse auf das
mgliche Vorkommen von Bodenschtzen zulassen
Art der Erlaubnis ist in dem Erlaubnisbescheid zu kennzeichnen
Konkurrenz von Erlaubnissen

- Grundsatz: Ausschlielichkeitsrecht keine weiteren Erlaubnisse fr
dasselbe Feld und dieselben Bodenschtze
- Ausnahmen: 7 Abs. 2, 21 Abs. 1 BBergG Frderung
wissenschaftlicher Ttigkeit und der Klrung lagerstttenkundlicher
Zusammenhnge
Bergrecht
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Erlaubnis
Besondere Rechtsposition des Inhabers einer Erlaubnis zur Aufsuchung zu

gewerblichen Zwecken
- Vorrang bei der Erteilung einer Bewilligung, 14 Abs. 1 BBergG
- Eingeschrnkte Versagungsgrnde bei der Erteilung einer
Bewilligung, 12 Abs. 2 BBergG
- Keine Pflicht zur Beteiligung anderer Inhaber einer Erlaubnis,
Bewilligung oder von Bergwerkseigentum an der Aufsuchung, vgl.
11 Nr. 5, 21 BBergG
Vorzugsposition gilt nicht fr Inhaber einer Erlaubnis zur
Aufsuchung zu wissenschaftlichen Zwecken oder zur grorumigen
Aufsuchung
Bergrecht
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Bewilligung
Ausschlielichkeitsrecht, 8 Abs. 1 BBergG

- Aufsuchen, Gewinnen (Lsen und Freisetzen von Bodenschtzen
nebst vorbereitender, begleitender, nachfolgender Ttigkeiten, 4
Abs. 2 BBergG) und Eigentumserwerb
- der in der Bewilligung bezeichneten Bodenschtze
- in einem bestimmten Feld (Bewilligungsfeld)
- nach den Vorschriften des BBergG grds. Betriebsplan
Weiterer Inhalt der Bewilligung

- Besondere Berechtigungen (Mitgewinnung, Hilfsbaurecht, Nutzung
fremder Grubenbaue) gem 42 ff. BBergG (s. u.)
- Errichtung und Betrieb der erforderlichen Einrichtungen, 8 Abs. 1
Nr. 3 BBergG
- Recht auf Grundabtretung, 8 Abs. 1 Nr. 4, 77 ff. BBergG (s. u.)
Bergrecht
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Bewilligung
Schutz der Bewilligung

- Entsprechende Anwendung der fr Ansprche aus dem Eigentum
geltenden
8 Ab
Abs. 2 BB
BBergG
985 ff.
lt d Vorschriften,
V
h ift
G vor allem
ll
ff
BGB, d. h.
- Ansprche wegen Entziehung des Eigentums
- Ansprche auf Unterlassung einer Beeintrchtigung des Eigentums
Aber: keine Verdinglichung der Bewilligung

- Keine Eintragung ins Grundbuch mglich
- Keine dingliche Belastung mglich (Hypothek, Grundschuld etc.)
anders Bergwerkseigentum
Konkurrenz zu Erlaubnissen, 8 Abs. 3 BBergG: zulssig bleiben

- Erlaubnis zu grorumiger Aufsuchung
- Erlaubnisse zur Aufsuchung zu wissenschaftlichen Zwecken
Bergrecht
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Bergwerkseigentum
Ausschlielichkeitsrecht
- Verleihung von Bergwerkseigentum setzt eine entsprechende
Bewilligung voraus, die mit der Verleihung erlischt, 17 Abs. 1
BBergG
- Inhalt des Ausschlielichkeitsrechts entspricht Bewilligung, 9 Abs. 1
S. 1 Halbs. 1, S. 2 BBergG
Verdinglichung der Bewilligung, 9 Abs. 1 S. 1 Halbs. 2 BBergG

- Eintragung ins Grundbuch
- Dingliche
Di li h B
Belastung
l t
mglich
li h (Hypothek,
(H
th k G
Grundschuld
d h ld etc.)
t )
Kreditgrundlage
- Geltung der Regelungen zu Bestandteilen, 93 f. BGB
- Geltung der Regelungen zum Zubehr, 97 BGB
- Keine Vereinigung oder Zuschreibung von Bergwerkseigentum und
Grundeigentum mglich, 9 Abs. 2 BBergG
Bergrecht
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16
06.10.2014
Besondere Befugnisse des Gewinnungsberechtigten
Erweiterung der Befugnisse, 42 ff. BBergG

- auf andere Bodenschtze im Gewinnungsfeld (Mitgewinnung)
- auf Einrichtungen auerhalb des Gewinnungsfeldes (Hilfsbaurecht)
- auf Einrichtungen anderer Unternehmer (Benutzung fremder
Grubenbaue)
nher folgende Folien
Betroffene bergrechtliche Berechtigungen

- Bewilligung und gleichgestellte alte Rechte
- altes und neues Bergwerkseigentum
Betrifft darber hinaus Gewinnung grundeigener Bodenschtze,

vgl. 34, 43 BBergG
Bergrecht
33
Mitgewinnung, 42 BBergG
Recht zur Gewinnung anderer (von der Bergbauberechtigung nicht

umfasster) Bodenschtze, sog. beibrechende Mineralien
Einzelfallentscheidung der zustndigen Behrde

- Feststellung, dass bei planmiger Durchfhrung der Gewinnung
- aus bergtechnischen oder sicherheitstechnischen Grnden
- nur gemeinschaftlich gewinnbar
Pflicht des Mitgewinnungsberechtigten zur unverzglichen Information

anderer Berechtigter ber die Entscheidung
Bergrecht
34
17
06.10.2014
Mitgewinnung, 42 BBergG
Ausgleichspflicht
- gegenber Aneignungsberechtigtem oder Grundeigentmer
Angebot der Herausgabe gegen Kostenerstattung

- Frist fr Herausgabeverlagen: 2 Monate ab Kenntnis der Entscheidung
- Unzumutbarkeit der bernahme finanzieller Ausgleich, soweit der
Mitgewinnungsberechtigte die Bodenschtze verwerten kann
Grenze der Herausgabepflicht

- Unmglichkeit, Unzumutbarkeit, eigene Verwendung zur Sicherung
des Betriebs oder der Oberflche
Bergrecht
35
Hilfsbaurecht, 44 BBergG
Recht zur Errichtung unterirdischer Anlagen zur wirtschaftlichen oder

technischen Verbesserung seines Gewinnungsbetriebs (Hilfsbaue)
- auerhalb des Feldes seiner Gewinnungsberechtigung
- insbesondere zur Wasserlsung oder Wetterfhrung
Grenze
- Gefhrdung oder wesentliche Beeintrchtigung der Gewinnung eines
anderen Gewinnungsberechtigten
Schadenersatzpflicht gegenber anderem Gewinnungsberechtigten,

44 Abs. 2 BBergG
Bergrecht
36
18
06.10.2014
Hilfsbaurecht, 44 BBergG
Mitgewinnung von Bodenschtzen bei Anlegung von Hilfsbauen

mglich, 45 BBergG
- Einzelfallentscheidung der zustndigen Behrde erforderlich
- Ausgleichspflicht hnlich 42 BBergG (Frist: 1 Monat)
Hilfsbau wird wesentlicher Bestandteil von Bergwerkseigentum, 46

BBergG
Bergrecht
37
Benutzung fremder Grubenbaue, 47 BBergG
Recht zur Nutzung fremder, unter Tage errichteter Baue (Grubenbaue)

- die zur Aufsuchung oder Gewinnung bergfreier oder grundeigener
Bodenschtze benutzt werden
- zur wirtschaftlichen oder technischen Verbesserung seines
Gewinnungsbetriebs
Ggf. Recht zur Vernderung des Grubenbaus, 47 Abs. 2 BBergG
Bergrecht
38
19
06.10.2014
Benutzung fremder Grubenbaue, 47 BBergG
Kostenbeteiligung
- Benutzte Grubenbaue: angemessener Teil der Kosten fr Errichtung
und Unterhaltung
- Abgeworfene Grubenbaue: volle Unterhaltungskosten, aber keine
Errichtungskosten
Schadenersatzpflicht gegenber anderem Berechtigten, 47 Abs. 3

BBergG
Bergrecht
39
Befugnisse bei grundeigenen Bodenschtzen
Zivilrechtliche Befugnisse bestehen ohnehin

- des Grundeigentmers, 903 ff. BGB
- des Pchters, 581 ff. BGB
- des Niebrauchers, 1030 ff. BGB
Darber hinaus entsprechende Anwendung bergrechtlicher Befugnisse,

34, 43 BBergG
Grundeigentmer hat fr das Grundstck (anstelle des Feldes) das
Recht zu
- Mitgewinnung und Eigentumserwerb von bergfreien Bodenschtzen
- Anlegung von Hilfsbauen
- Nutzung fremder Grubenbaue
Bergrecht
40
20
06.10.2014
Zulegung
Zulegung = Recht zum grenzberschreitenden Abbau, 35 BBergG

- Gewinnungsberechtigung fr bestimmten Bodenschatz im Hauptfeld
- Recht zur Fortfhrung in das Feld einer benachbarten fremden
Gewinnungsberechtigung fr den Bodenschatz (Zulagefeld)
- Aufgrund Verwaltungsakt
Zulegung mglich zu Gunsten

- Inhaber einer Bewilligung
- Bergwerkseigentmer
- Grundeigentmer
Hintergrund: wirtschaftlich optimaler Abbau von Bodenschtzen
Bergrecht
41
Zulegung
Voraussetzungen
Ernsthafte Einigungsbemhungen gescheitert

Grenzberschreitender Abbau aus bergwirtschaftlichen oder
bergtechnischen Grnden geboten
- zudem aus Allgemeinwohlgrnden erforderlich
- und eine ebenso wirtschaftliche Gewinnung durch Andere ohne
Zulegung ist nicht zu erwarten
Bodenschtze, deren Schutz im ffentlichen Interesse liegt, werden nicht

beeintrchtigt
Vorlage der erforderlichen Angaben und Unterlagen durch den

Antragsteller
Bergrecht
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21
06.10.2014
Zulegung
Verfahren: modifiziertes frmliches Verwaltungsverfahren, 36 BBergG

Entschdigung, 37 BBergG, vgl. auch Art. 14 GG
- Festlegung der Hhe durch Einigung
- hilfsweise im Zulegungsbescheid
- grenzberschreitender Abbau erst nach Zahlung zulssig, 38 Abs. 2
BBergG
Fallbeispiel
p (BVerwG v. 20.11.2008 7 C 10.08)
Bergrecht
43
Alte Rechte und Vertrge
Rechte und Vertrge zur Aufsuchung oder Gewinnung von

Bodenschtzen aus der Zeit vor Inkrafttreten des BBergG, 149 ff.
- wurden grundstzlich aufrecht erhalten
- aber Anzeigepflicht grundstzlich binnen 3 Jahren nach Inkrafttreten
BBergG
- Erlschen 3 Jahre nach Ablauf der Anzeigepflicht, 149 Abs. 5 BBergG
- Behrdliche Besttigung erforderlich (Anspruch), 149 Abs. 4 BBergG

Bereinigung des Bestands an Bergbauberechtigungen
Beschrnkung der Formen aufrecht erhaltener Rechte und Vertrge

- Bergwerkseigentum, 151 BBergG
- Gleichstellung mit Erlaubnis bzw. Bewilligung, 152 f. BBergG
- Einige wenige Sonderrechte
Bergrecht
44
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06.10.2014
Alte Rechte und Vertrge
Besonderheiten aufrecht erhaltener Rechte und Vertrge

- keine Beschrnkung auf Bodenschtze nach 3 BBergG
- keine Bindung an die Einordnung als bergfreie oder grundeigene
Bodenschtze nach 3 BBergG
- Bergwerkseigentum nach 151 BBergG
- ist nicht widerruflich, 151 Abs. 2 Nr. 2 i.V.m. 18 BBergG
- unterliegt nicht der Frderabgabe, 151 Abs. 2 Nr. 2 i.V.m. 31 BBergG
- Vereinigung oder Austausch mit Bergwerkseigentum nach 9 BBergG ist
nicht zulssig, 151 Abs. 2 Nr. 4 BBergG
Bergrecht
45
Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen

Inhaber von Bergbauberechtigungen
Inhaber von Bergbauberechtigungen knnen sein ( 6 S. 2 BBergG)
Natrliche oder juristische Personen

Personenhandelsgesellschaften
Gesellschaften brgerlichen Rechts (Arbeitsgemeinschaften, Konsortien)?
BGH-Rechtsprechung zur Teil-Rechtsfhigkeit von BGBAuengesellschaften
Bergrecht
46
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06.10.2014

Erteilung, Verleihung und Beseitigung
Erteilung bzw. Verleihung
Antragserfordernis, 10 BBergG
Beteiligung anderer Behrden, 15 i.V.m. 11 Nr. 10 BBergG
- Gelegenheit zur Stellungnahme kein Einvernehmen erforderlich
- Wahrnehmung ffentlicher Interessen, die Bergbauberechtigung im
gesamten Feld ausschlieen knnten, 11 Nr. 10 BBergG
- Geologisches Landesamt
- Bezirksregierung
- Betroffene Gemeinden
- Keine Beteiligung von Privaten oder Verbnden
Bergrecht
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Erteilung bzw. Verleihung
Konkurrenz von Antrgen

Vorrang des Inhabers einer Erlaubnis zu gewerblichen Zwecken, 14
Abs. 1 BBergG
ansonsten: beste Gewhrleistung einer sinnvollen und planmigen
Aufsuchung und Gewinnung, 14 Abs. 2 BBergG
- Bercksichtigung sonstiger bergbaulicher Ttigkeiten
Bergrecht
48
24
06.10.2014

Entscheidung ber Antrag

g g g
g
- Enumeration der Versagungsgrnde,
11-13 BBergG
Versagungsgrnde Erlaubnis / Bewilligung

- Formale Anforderungen, insbesondere Arbeitsprogramm
- Informationspflichten
- Persnliche Zuverlssigkeit
- Wirtschaftliche Soliditt
- Schutz ffentlicher Interessen
- Gewinnung zustzlich: Lageriss,
Lageriss technische Gewinnbarkeit
Besonderer Schutz des Inhabers einer Erlaubnis zu gewerblichen

Zwecken, 12 Abs. 2 BBergG
- Versagung nur aus engen, nach Erteilung der Erlaubnis eingetretenen
Versagungsgrnden
Bergrecht
49
Bergrecht
50

Versagungsgrnde
g g g
bei Bergwerkseigentum
g
g
Antragsteller verfgt nicht ber Bewilligung

- damit Anknpfung an die Versagungsgrnde der Bewilligung
Keine Glaubhaftmachung der wirtschaftlichen Gewinnbarkeit

- Zweck: Schutz vor wertlosem Bergwerkseigentum
25
06.10.2014

Erteilung von Erlaubnis / Bewilligung
durch gebundenen Verwaltungsakt, 16 Abs. 1 BBergG

- Anspruch auf Erteilung (kein Ermessen der Behrde)
Formanforderungen
- Schriftform
- Bezeichnung der Art der Erlaubnis
- Bezeichnung
g eines bestimmten Feldes und bestimmter Bodenschtze
Bergrecht
51

Nebenbestimmungen zu Erlaubnis / Bewilligung
Bedingungen oder Auflagen, um Versagungsgrnde auszuschlieen
- auch nachtrgliche Aufnahme, nderung oder Ergnzung zulssig,
16 Abs. 3 BBergG
Befristung
- Erlaubnis: max. 5 Jahre,
- Verlngerung um jeweils 3 Jahre mglich, 16 Abs. 4 BBergG
- Bewilligung
g g: i.d.R. max. 50 JJahre ((blich 20-30 JJahre),
), gg
ggf. lnger
g
wegen erforderlicher Investitionen
- Verlngerung bis zur voraussichtlichen Erschpfung des
Vorkommens mglich, 16 Abs. 5 BBergG
- Verlngerung jeweils abhngig von planmiger Durchfhrung der
Aufsuchung bzw. Gewinnung
Bergrecht
52
26
06.10.2014

Verleihung von Bergwerkseigentum
durch gebundenen Verwaltungsakt, 16 Abs. 1 BBergG

- Verleihungsentscheidung entsprechend Erlaubnis / Bewilligung (s.o.)
Nebenbestimmungen
- Bedingungen oder Auflagen unzulssig
- Befristung des Bergwerkseigentums: wie Bewilligung (s.o.)
Bergrecht
53

Entstehung des Bergwerkseigentums

- mit Zustellung der Berechtsamsurkunde an den Antragsteller, 17
Abs. 1 BBergG
- Berechtsamsurkunde umfasst Verleihungsurkunde und Ausfertigung
des Lagerisses
- Zustellung erst nach Unanfechtbarkeit der Verleihungsentscheidung
- Erlschen der Bewilligung mit Entstehung des Bergwerkseigentums
Grundbucheintragung
- Auf Ersuchen der zustndigen Behrde
- Benachrichtigung der Behrde nach erfolgter Eintragung
Mglichkeit von Vereinigung, Teilung oder Austausch von

Bergwerkseigentum, 24 ff. BBergG
Bergrecht
54
27
06.10.2014

Beseitigung von Amts wegen
Rcknahme einer rechtswidrigen Bergbauberechtigung, 48 VwVfG

- Ermessensentscheidung
- Fr Zukunft oder Vergangenheit, ganz oder teilweise
- Ausgleich von Vermgensnachteilen im Falle schutzwrdigen
Vertrauens, aber stets ausgeschlossen bei
- arglistiger Tuschung, Drohung, Bestechung
- unrichtigen oder unvollstndigen Angaben
- Kenntnis oder fahrlssige Unkenntnis der Rechtswidrigkeit
- Rcknahme nur binnen Jahresfrist seit Kenntnis des

Rcknahmegrundes
Bergrecht
55

Widerruf einer rechtmigen Erlaubnis oder Bewilligung
- Geregelt in 18 Abs. 1-3 BBergG, subsidir in 49 VwVfG
Erlaubnis
- Widerrufspflicht
- bei nachtrglichem Eintritt von Versagungsgrnden ( 11 BBergG)
- bei einjhriger zu vertretender Unttigkeit (keine Aufnahme /
Unterbrechung), Verlngerung um ein Jahr mglich
- Widerrufsermessen
- Kein Bewilligungsantrag trotz erfolgreicher Aufsuchung (Fristsetzung)
Bewilligung: Widerrufspflicht
- bei nachtrglichem Eintritt von Versagungsgrnden ( 12 BBergG)
- bei dreijhriger zu vertretender Unttigkeit (keine Aufnahme /
Unterbrechung), Ausnahme aus Grnden einer sinnvollen technischen
oder wirtschaftlichen Planung des Bewilligungsinhabers
Bergrecht
56
28
06.10.2014

Widerruf von rechtmigem Bergwerkseigentum
- Geregelt in 18 Abs. 4 BBergG, subsidir in 49 VwVfG
- Aufrecht erhaltenes altes Bergwerkseigentum nicht widerruflich,
151 Abs. 2 Nr. 2 BBergG

Widerrufspflicht
- bei zehnjhriger zu vertretender Unterbrechung der
Gewinnungsttigkeit
- Ausnahme aus Grnden einer sinnvollen technischen oder
wirtschaftlichen Planung des Bewilligungsinhabers
Grundbuchlschung
- Dinglich Berechtigte sind ber Widerrufsentscheidung zu unterrichten
- Zustndige Behrde ersucht Grundbuchamt nach Wirksamkeit des
Widerrufs um Lschung des Bergwerkseigentums
Bergrecht
57
Bergrecht
58

Aufhebung auf Antrag des Inhabers
Erlaubnis / Bewilligung, 19 BBergG

- Antrag des Inhabers bei der zustndigen Behrde
- Aufhebung gem Antrag ganz oder teilweise
- Erlschen mit Bekanntgabe der Aufhebung im amtlichen
Verffentlichungsblatt der Behrde
29
06.10.2014

Aufhebung auf Antrag des Inhabers
Bergwerkseigentum, 20 BBergG
- Antrag des Inhabers bei der zustndigen Behrde
- Aufhebung nur im Ganzen (ggf. aber zuvor Teilung des Bergwerkseigentums)
- Informationspflichten der Behrde
- Anschreiben an dinglich Berechtigte
- Verffentlichung im Bundesanzeiger und amtl. Verffentlichungsblatt der Behrde
- Zwangsversteigerung auf Antrag dinglich Berechtigter (Frist 3 Monate, Titel

nicht erforderlich)) bei Erfolg
g Aufhebungsantrag
g
g erledigt
g
- Aufhebungsentscheidung
- Zustellung Bergwerkseigentmer und dinglich Berechtigte; Unterrichtung Gemeinde
- Behrde ersucht Grundbuchamt um Lschung
Bergrecht
59

Anfechtung durch Dritte
Widerspruch und Anfechtungsklage gegen Erteilung / Verleihung der

Bergbauberechtigung mglich
Anfechtung durch Konkurrenten

- Verletzung der Rechte aus 14 Abs. 2 BBergG
- Volle gerichtliche berprfung (unbestimmte Rechtsbegriffe)
Anfechtung durch Gemeinde

- Planungshoheit durch Bergbauberechtigung nicht verletzt Klagebefugnis
fehlt
- Schutz nur im Betriebsplanverfahren
Bergrecht
60
30
06.10.2014

Vernderungen des Rechtsinhabers
bertragung von Erlaubnis / Bewilligung, 22 Abs. 1 BBergG
Rechtsgeschftliche bertragung, z.B. Verkauf, Verpachtung

- Versagung nur nach 11 Nr. 4-10 (ggf. i.V.m. 12 Abs. 1 S. 1)
BBergG
Beteiligung Dritter (gesellschaftsrechtliche Teilhaberrechte)

- Versagung nur nach 11 Nr. 4-7 (ggf. i.V.m. 12 Abs. 1 S. 1) BBergG
Jeweils schriftliche Zustimmung der Behrde erforderlich
Bergrecht
61

bergang von Erlaubnis / Bewilligung , 22 Abs. 2 BBergG
Erbfall
- Anzeigepflicht
- Grenze fr Rechtsbergang: fehlende Zuverlssigkeit, 11 Nr. 6 (ggf.
i.V.m. 12 Abs. 1 S. 1) BBergG
Sonstige Gesamtrechtsnachfolge, z. B. Umwandlung

- Anzeigepflicht
g p
- 11 Nr. 6 BBergG nicht anwendbar
Keine behrdliche Zustimmung erforderlich (Kontinuittsinteresse)
Bergrecht
62
31
06.10.2014

Veruerung von Bergwerkseigentum, 23 BBergG
Betrifft nur Veruerung
- nicht Verpachtung etc.
- nicht Erbfall, sonstige Gesamtrechtsnachfolge
Genehmigungspflicht fr schuldrechtlichen Vertrag und Veruerung

- Versagung nur aus Grnden des ffentlichen Interesses
- Beeintrchtigung einer sinnvollen und planmigen Gewinnung
p
g
- Feldzersplitterung
- Antragstellung vor Beurkundung des Rechtsgeschfts mglich

- Genehmigung gilt als erteilt, wenn nicht binnen 2 Monaten versagt
- Schwebende Unwirksamkeit bis zur Genehmigung
Grundbucheintragung erst nach Genehmigung bzw.
Genehmigungsfiktion
Bergrecht
63

Feldes- und Frderabgaben
Allgemeines
Bergbauberechtigungen gewhren Ausschlielichkeitsrechte in Bezug auf
Gter der Allgemeinheit (d.h. bislang herrenlose Bodenschtze)
Korrespondierende Abgaben der Bergbauberechtigten
- Feldesabgaben (Aufsuchung)
- Frderabgaben (Gewinnung)
Rechtfertigung
- Aufsuchung:
g Gegenleistung
g
g fr wirtschaftliche Chance, Anreiz zu
intensiver Aufsuchungsarbeit
- Gewinnung: Gegenleistung fr Verwertungsrecht des
Bergbauberechtigten (Zugriff auf Gter der Allgemeinheit)
Abgaben stehen den Bundeslndern zu, in denen das Feld liegt

Bergrecht
64
32
06.10.2014

Feldesabgaben, 30 BBergG
Nur bei Aufsuchung zu gewerblichen Zwecken

Abgabe pro km2
- 5 Euro im ersten Jahr
- Anstieg um 5 Euro pro Jahr (bis max. 25 Euro)
- Anrechnung der fr die Aufsuchung gemachten Aufwendungen
Bundeslnder knnen abweichen (s.u.)
Bergrecht
65

Frderabgaben, 31 BBergG
Fr gewonnene und mitgewonnene bergfreie Bodenschtze
- betrifft Bewilligung und Bergwerkseigentum
- Grenze: blo gewinnungstechnische Grnde, keine wirtschaftliche
Verwertung
Jhrliche Abgabe in Hhe von 10% des Marktwertes fr in D gewonnene

derartige Bodenschtze im Erhebungszeitraum
- Marktwert
- Bercksichtigung der Aufbereitungskosten
- Bercksichtigung besonderer Steuern (Minerallsteuer, ko-Steuer)?
- bei fehlendem Marktwert: behrdlich festgelegter Wert
Bundeslnder knnen abweichen (s.u.)

Bergrecht
66
33
06.10.2014

Landesrechtliche Befugnisse, 32 BBergG
Vorgaben zur Berechnung des Marktwertes bzw. Ersatzwertes
Befreiung von Feldes- oder Frderabgaben

- zeitlich und ggf. sachlich oder rumlich begrenzt
Abweichende Bestimmung von Feldes- und Frderabgaben

- max. Vervierfachung
- zeitlich und ggf. sachlich oder rumlich begrenzt
Katalog zulssiger Erwgungen

- z.B. Wettbewerbslage, Sicherung der Rohstoffversorgung, sonstige
volkswirtschaftliche Belange
- auch Marktlagengewinne
Bergrecht
67
Betriebsplne und Betriebsplanverfahren

Betriebsplanpflichtige Vorhaben
Betriebsplne
- besonderes Betriebsberwachungssystem wegen Gefahren durch
- dynamische Fortentwicklung des Betriebes
- fortschreitende Beeintrchtigung des Untergrundes und/oder der
Oberflche
- besondere Gefahren untertgiger Arbeit bzw. groer Erdbewegungen
prventive und laufende Betriebsberwachung
Zustandekommen
- Vorlage durch Unternehmer
- Zulassung durch zustndige Behrde (Verwaltungsakt)
- ggf. informelle Vorprfung
Bergrecht
68
34
06.10.2014

Betriebsplanpflicht, 51 BBergG
Grds. fr alle Aufsuchungs-, Gewinnungs- und Aufbereitungs-betriebe

- einschlielich der Ttigkeiten und Einrichtungen nach 2 Abs. 1
BBergG
Ausnahme fr Aufsuchungsbetriebe ohne Gefhrdungspotenzial, 51
Abs. 2 BBergG
Behrdliche Befreiungsmglichkeit fr Betriebe von geringer

Gefhrlichkeit
G
fh li hk it und
d Bedeutung,
B d t
51 Ab
Abs. 3 BBergG
BB G
- nur fr Betriebsfhrung (nicht Errichtung, Einstellung)
- nicht fr Festlandsockel
Bergrecht
69

Anzeigepflicht, 50 BBergG
Anwendbarkeit
- nur bei fehlender Betriebsplanpflicht , vgl. 50 Abs. 1 S. 3 BBergG
sehr geringer Anwendungsbereich
Frist
- rechtzeitig
- mindestens 2 Wochen vor Beginn
g
bzw. Einstellung
g der Ttigkeit
g
Vorlage eines Abbauplanes

- u.a. Arbeitsprogramm, Manahmen zur Wiederherstellung der
Oberflche
Verzicht auf Betriebsplan letztlich nur beschrnkt hilfreich
Bergrecht
70
35
06.10.2014

Betriebsplanarten
Arten von Betriebsplnen
Rahmenbetriebsplan
Hauptbetriebsplan
Sonderbetriebsplan
Gemeinschaftlicher Betriebsplan
p
Abschlussbetriebsplan
Einzelheiten: folgende Folien
Bergrecht
71

Betriebsplanarten
Rahmenbetriebsplne
Allgemeine Angaben ber Vorhaben, technische Durchfhrung, zeitlichen

Ablauf
- zur Einschtzung von Hauptbetriebsplnen und Einzelmanahmen im
Hinblick auf das Gesamtvorhaben
Fr lngeren, nach jeweiligen Umstnden bemessenen Zeitraum

- i.d.R. 5 20 Jahre
Ggf. fr mehrere Teileinheiten gesondert
Bergrecht
72
36
06.10.2014

Betriebsplanarten
Arten von Rahmenbetriebsplnen

Rahmenbetriebsplne
fakultativ, 52 Abs. 2 Nr. 1BBergG
verlangt
obligatorisch, 52 Abs. 2a BBergG
unverlangt
Bergrecht
73

Betriebsplanarten
Fakultative Rahmenbetriebsplne
- Einreichung zur Zulassung, 54 Abs. 1 BBergG
- Beteiligung anderer Behrden sowie der Gemeinden als Planungstrger, 54
Abs. 2 BBergG
- Anspruch auf Zulassung des Betriebsplanes nach 55 BBergG: verlangt u.a.
- erforderliche Berechtigung
- Gefahrenvorsorge, Schutz anderer Bodenschtze, Schutz der Oberflche
- Abfallverwendung bzw. beseitigung
- Vorsorge fr Wiedernutzbarmachung der Oberflche
- Zusatzanforderungen fr Festlandsockel und Kstengewsser
Schriftform der Zulassung, 56 Abs. 1 S. 1 BBergG

ggf. Sicherheitsleistung, 56 Abs. 2 BBergG
ggf. nachtrgliche Auflagen, 56 Abs. 1 S. 2 BBergG
Abweichung von einem zugelassenen Betriebsplan nur bei Gefahr fr Leben
oder Gesundheit Beschftigter oder Dritter, 57 BBergG
- unverzglicher Antrag auf nderung des Betriebsplanes
Bergrecht
74
37
06.10.2014

Betriebsplanarten
Obligatorische Rahmenbetriebsplne, 52 Abs. 2a BBergG
Betroffene Vorhaben
- UVP-Pflichtigkeit gem 57c BBergG i.V.m. 1 UVP-V Bergbau
- Ausnahme nach 52 Abs. 2b S. 2 BBergG
- z.B. NRW-Braunkohlenplanverfahren
Charakteristik
- Vorlage muss von Behrde verlangt werden
- Prfung im Planfeststellungsverfahren
- d.h. mit Konzentrationswirkung (s.u.)
- verbunden mit Umweltvertrglichkeitsprfung

- Unterteilung der Betriebsplanzulassung mglich, 52 Abs. 2b S. 1
BBergG
- rumliche Abschnittbildung oder zeitliche Stufung
Bergrecht
75

Betriebsplanarten
Obligatorische Rahmenbetriebsplne: Planfeststellungsverfahren (PFV)

- PFV tritt an die Stelle des allgemeinen Verfahrens nach 54, 56 Abs. 1 BBergG
(
(vgl.
57a Abs. 1 BBergG))
- Konzentrationswirkung, d. h. Prfung aller Belange in einheitlichem Verfahren
- Konkurrenz mit anderen PFV
- grds. Vorrang des bergrechtlichen PFV, 57b Abs. 3 S. 1 BBergG
- Ausnahmen Folgemanahmen ( 57b Abs. 3 S. 3), Atomrecht ( 57b Abs. 3 S. 2)
- Entscheidungsgrundlage
- bergrechtliche Fragen BBergG
- sonstige Entscheidungen entsprechende Fachgesetze, 57a Abs. 4 S. 1 BBergG
- Verhltnis Unternehmer Betroffene bergrechtliche Vorschriften ber
Interessenausgleich (Grundabtretung, Bergschadenersatz etc.), 57a Abs. 4 S. 3
- Rechtswirkungen fr andere Betriebsplne, 57a Abs. 5 BBergG

- Grds. nur einmalige Bercksichtigung der Belange Dritter, Aufgaben anderer
Behrden, gemeindlicher Planungsbefugnisse
- soweit Einwendungen im PFV geltend gemacht wurden oder htten geltend gemacht
werden knnen
Bergrecht
76
38
06.10.2014

Betriebsplanarten
Obligatorische Rahmenbetriebsplne: Umweltvertrglichkeitsprfung

(UVP)
- UVP-Pflichtigkeit von Vorhaben nach 57c BBergG i.V.m. 1 UVP-V Bergbau
- abhngig von Umweltauswirkungen, etwa Flchenbedarf, Gewsser- und
Grundwasserfolgen, Berhrung von Schutzgebieten
- UVP ist unselbstndiger Teil des bergrechtlichen PFV, 2 Abs. 1 S. 1 UVPG

- UVP dient der Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen des
Vorhabens auf die Umwelt, 2 Abs. 1 S. 2 UVPG
- obligatorischer Rahmenbetriebsplan muss Angaben enthalten ber ( 57a Abs.
2 BBergG, 2 UVP-V Bergbau)
- Art und Menge
g der zu erwartenden Emissionen und Reststoffe
- sonstige erhebliche Umweltauswirkungen
- Bedarf an Grund und Boden
- Manahmen zur Vermeidung von Umweltauswirkungen, Ersatzmanahmen
- bersicht der geprften Vorhabenalternativen
- wesentliche Auswahlgrnde
Bergrecht
77

Betriebsplanarten
Hauptbetriebsplne
- zwingend erforderlich fr jedes betriebsplanpflichtige Vorhaben, 52 Abs. 1
BBergG
- umfassendes Bild der geplanten Einrichtungen und der Entwicklung des
Betriebs, der verwendeten Verfahren, der technischen Hilfsmittel
- Konkretisierung durch Verwaltungsvorschriften
- Zulassungsvoraussetzungen, 55 BBergG
- zustzlich zu Rahmenbetriebsplan: Zuverlssigkeit, 55 Abs. 1 Nr. 2 BBergG
- Dauer in der Regel zwei Jahre, 52 Abs. 1 BBergG

- kann berschritten werden
- Unterbrechung des Betriebes fr bis zu 2 Jahren gilt als Fhrung des Betriebes
- lngere Unterbrechung muss von Behrde genehmigt werden
- Verhinderung einer unendlichen Unterbrechung Abschlussbetriebsplan
Bergrecht
78
39
06.10.2014

Betriebsplanarten
Sonderbetriebsplne
Fakultativ, 52 Abs. 2 Nr. 2 BBergG

Fr bestimmte Teile des Betriebes oder bestimmte Vorhaben
Eigenstndige Bedeutung der Teile oder Vorhaben
- fr einheitliche Behandlung im Hauptbetriebsplan ungeeignet
- Beispiele
p
- bestimmte Abbauttigkeiten
- Auswirkungen auf Oberflcheneigentum
Bergrecht
79

Betriebsplanarten
Gemeinschaftliche Betriebsplne
Fakultativ, 52 Abs. 3 BBergG
Voraussetzungen
- Arbeiten oder Einrichtungen von mehreren Unternehmern
- mssen nach einheitlichen Gesichtspunkten durchgefhrt, errichtet
oder betrieben werden
- Beispiele
- Wiedernutzbarmachung mglichst groer Bodenflchen
- Verlegung von Verkehrs- oder Versorgungsanlagen
- Gewinnung und Aufbereitung durch unterschiedliche Unternehmer
Betroffene Betriebsplne
- Rahmen-, Haupt-, Sonder- und Abschlussbetriebsplne
Bergrecht
80
40
06.10.2014

Betriebsplanarten
Abschlussbetriebsplne
- fr Betriebseinstellung obligatorisch, 53 BBergG
- auer 51 Abs. 2 BBergG
- Manahmen zum Schutz der Allgemeinheit
- Voraussetzungen, 53 Abs. 1, 55 Abs. 1 und 2 BBergG

- genaue Darstellung der technischen Durchfhrung und Dauer der Einstellung
- Angaben ber Beseitigung oder anderweitige Verwendung der Einrichtungen
- Nachweis der Voraussetzungen des 55 Abs. 1 BBergG (auer Bergbauberechtigung)
- Schutz Dritter auch noch nach Einstellung des Betriebes (Absturz,
Bschungsrutschung, Altlasten etc.), 55 Abs. 2 S. 1 Nr. 1 BBergG
- Wiedernutzbarmachung der Oberflche, 55 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 BBergG
- Beifgung einer Betriebschronik (eingeschrnkt bei Tagebau), 53 Abs. 2

- ggf. gestufte Abschlussbetriebsplne
- Zulssigkeit von Rahmenabschlussbetriebsplnen ungeklrt
- Einschrnkungen bei vorbergehender Einstellung, 55 Abs. 2 S. 2 BBergG

- Ewigkeitshaftung, z.B. fortdauernde Wasserhaltung?
- Verhltnismigkeitsgrundsatz
Bergrecht
81
Bergrecht
82

Betriebsplanzulassung
Zulassungsentscheidung, 56 Abs. 1 und 2 BBergG

- Verwaltungsakt
- Schriftform, 56 Abs. 1 S. 1 BBergG
- ggf. Nebenbestimmungen (Befristung, Bedingung, Auflage), um
Voraussetzungen der Zulassung sicherzustellen, 36 VwVfG
- ggf. Sicherheitsleistung, 56 Abs. 2 BBergG
Verfahrensbeteiligte im Zulassungsverfahren
- Behrden, Gemeinden, 54 Abs. 2 BBergG
- Beigeladene, 13 Abs. 2 VwVfG
41
06.10.2014

Nachtrgliche Einschrnkung der Zulassungsentscheidung

- Widerruf, 48 VwVfG
- Rcknahme 49 VwVfG
- nachtrgliche Auflagen, 56 Abs. 1 S. 2 BBergG
Verlngerung, Ergnzung, Abnderung ( 52, 53 BBergG)

- Verlngerung: unvernderte Fortfhrung des Vorhabens
- Ergnzung: erweiterter Inhalt des Vorhabens
- Problem: UVP-Pflichtigkeit
- Abnderung: abweichender Inhalt des Vorhabens

- 52 Abs. 2c BBergG: Notwendigkeit eines Rahmenbetriebsplans mit
Planfeststellungsverfahren im Falle einer wesentlichen nderung, die
erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt haben kann
- Problem allgemein: Bestandsschutz
Bergrecht
83

Abweichung von einem zugelassenen Betriebsplan
Bei Gefahr fr Leben oder Gesundheit Beschftigter oder Dritter, 57

BBergG
- anschlieend unverzglicher Antrag auf nderung des Betriebsplanes
Abweichung von Rahmenbetriebsplan in angemessenen Grenzen
Bergrecht
84
42
06.10.2014

Bercksichtigung auerbergrechtlicher Belange, 48 Abs. 2
Beschrnkung oder Untersagung von Aufsuchung oder Gewinnung aus
berwiegenden ffentlichen Interessen, z.B.
- Immissionsschutz
- Natur- und Landschaftsschutz
- Denkmalschutz
- Bauplanung
Verfahren
- Anordnungsbefugnis der Bergbehrde neben oder nach der
- Ergnzung der Betriebsplanzulassung, soweit nicht Spezialzustndigkeit einer
anderen Behrde (BVerwG)
Nachbarschtzende Funktion
- Beschrnkung oder Untersagung, wenn nur so unverhltnismige
Beeintrchtigung des privaten Oberflcheneigentums verhindert werden kann
(BVerwG)
Bergrecht
85

Exkurs: Fracking
Betriebsplanverfahren gem 51 ff. BBergG notwendig

Derzeit keine
k
Differenzierung
ff
nach
h Frdertechniken
d
h k
- Konventionell: in Sandstein in meist greren Tiefen (Tight Gas)
- Unkonventionell: in Schiefer- oder Kohleflzgestein (Shale Gas)
Aktuelle Entwicklung: Eckpunkte von BMWi und BMU (Juli 2014), u.a.
- Verbot des unkonventionellen Fracking in Tiefen oberhalb von 3.000 Metern;
wissenschaftlich begleitete Erprobungsmanahmen bleiben mglich, sofern
nicht wassergefhrdend; berprfung des Verbots in 2021 (WHG)
- Konventionelles Fracking bleibt mglich; Verschrfung der wasserrechtlichen
Anforderungen
- Ausschluss des Fracking in Wasserschutzgebieten und sonstigen Gebieten der
Trinkwassergewinnung; auerdem in Naturschutz- und Natura 2000-Gebieten
- Weitere Anforderungen u.a.
- UVP-Pflicht bei Tiefbohrungen (UVP-V Bergbau)
- Beweislast fr Bergschden durch Fracking oder Tiefbohrungen bei Unternehmen
- Offenlegung von Art und Umfang der Inhaltsstoffe
Bergrecht
86
43
06.10.2014

Exkurs: Risswerk und Markscheidewesen
Risswerk
Pflicht zur Anfertigung, 63 Abs. 1 BBergG
- betroffene Betriebe
- alle Gewinnungsbetriebe, untertgigen Aufsuchungsbetriebe
- bertgige Aufsuchungsbetriebe nach RechtsVO
- Ausnahmen bei geringen Auswirkungen mglich
- regelmige Nachtragungspflicht
- in zwei Exemplaren (fr Behrde und Betrieb)
Inhalt
- Grubenbild
- sonstige Unterlagen (Risse, Karten, Plne)
Einsichtnahmerecht
- fr potenziell von Bergschden Betroffene bei Glaubhaftmachung gegenber
Behrde
- beschrnkt auf entsprechenden Teil des Grubenbildes
- Unternehmer kann bei Einsichtnahme zugegen sein
Bergrecht
87

Exkurs: Risswerk und Markscheidewesen
Markscheidewesen
Aufgaben der Markscheider, 64 BBergG

- ausschlieliche Zustndigkeit fr Risswerk nach 63 Abs. 1 BBergG
- Unterlagen fr sonstige Betriebe knnen auch durch andere anerkannte Personen
gefertigt werden
- Weisungsfreiheit bei Anwendung seiner Fachkunde

- Befugnis zur Beurkundung von Tatsachen mit ffentlichem Glauben
- Regelung der Ttigkeit durch Landesrecht
Bergaufsicht, 69 Abs. 3 BBergG

- ber Markscheider und Ausfhrung der markscheiderischen Arbeiten
Bergrecht
88
44
06.10.2014
Bergaufsicht
Begriff und Zweck
Begriff der Bergaufsicht

- Legaldefinition des 69 Abs. 1 BBergG: Aufsicht der zustndigen
Behrden ber den Bergbau
- Bergbau: Ttigkeiten und Einrichtungen nach 2 Abs. 1 BBergG
- ttigkeitsbezogene Aufsicht (Betriebsaufsicht)

- nicht flchenbezogene Aufsicht
- repressive Betriebsaufsicht nach 69 ff. BBergG

- prventive Betriebsaufsicht erfolgt im Betriebsplanverfahren nach 51 ff.
BBergG
Zweck der Bergaufsicht

- Einhaltung der Vorschriften des BBergG, der Bergverordnungen, der
Betriebsplne und sonstiger behrdlicher Anordnungen
- durch die nach dem BBergG verpflichteten Personen
Bergrecht
89
Bergaufsicht
Vorbemerkung: Verantwortliche Personen
Definition, 58 Abs. 1 BBergG

- Personen, die fr die Erfllung der Pflichten verantwortlich sind, die sich aus
- BBergG
- Bergverordnungen
- Verwaltungsakten
- zugelassenen Betriebsplnen
fr Errichtung, Fhrung oder Einstellung eines Betriebes ergeben
Unterscheide: Beauftragte auerhalb des BBergG

- Immissionsschutzbeauftragte, ggf. Strfallbeauftragte
- Abfallbeauftragte
bf llb
f
- Gewsserschutzbeauftragte
Aufgaben nach jeweiligen Fachgesetzen, keine VP nach BBergG
Bergrecht
90
45
06.10.2014
Bergaufsicht
Arten verantwortlicher Personen (VP)
Verantwortliche Personen
geborene VP, 58
Abs. 1 Nr. 1 BBergG
gekorene VP, 58
Abs. 1 Nr. 2 BBergG
Inhaber der Aufsuchungs- oder

Gewinnungsberechtigung,
58 Abs. 2 BBergG
Bergrecht
91
Bergaufsicht
Geborene VP, 58 Abs. 1 Nr. 1 BBergG
Natrliche Person als Unternehmer

- Unternehmerbegriff, 4 Abs. 5 BBergG
- fhrt eine der in 2 Abs. 1 Nr. 1 und 2 BBergG genannten Ttigkeiten
durch oder lsst sie durchfhren
- auf eigene Rechnung
Juristische Person oder Personenhandelsgesellschaft als Unternehmer

- Unternehmerbegriff
U t
h
b iff nach
h 4 Ab
Abs. 5 BB
BBergG
G ((s.o.))
- verantwortlich ist die nach Gesetz, Satzung oder Gesellschaftsvertrag
vertretungsberechtigte Person
Bergrecht
92
46
06.10.2014
Bergaufsicht
Pflichten treffen grds. den Unternehmer (geborene VP)

Allgemeine Pflichten nach 61 BBergG
- ordnungsgeme Leitung des Betriebes, 61 Abs. 1 S. 1 Halbs. 1 BBergG
- Sicherheit und Ordnung im Betrieb, 61 Abs. 1 S. 1 Halbs. 2 BBergG
- Arbeits- und Betriebssicherheit
- Schutz Beschftigter und Dritter
- Gefahrenabwehr und Rettung
- Gewhrleistung der Mglichkeit VP, ihre Aufgaben und Befugnisse

wahrzunehmen
- Hilfeleistung in benachbarten Betrieben anderer Unternehmen
Spezielle
S
i ll Pflichten
fli h
- geregelt z.B. im Zusammenhang mit Betriebsplnen
Arbeitsschutzrechtliche Pflichten nach der ABBergV

- umfassendes, stndiges Sicherheits- und Gesundheitsschutzmanagement
- Erstellung eines Sicherheits- und Gesundheitsschutzdokuments
- daneben: Pflicht der Beschftigten zu sicherheitsgerechtem Verhalten
Bergrecht
93
Bergaufsicht
Gekorene VP, 58 Abs. 1 Nr. 2 BBergG
Zur Leitung oder Beaufsichtigung eines Betriebes oder Betriebsteils

bestellte Personen
- im Rahmen ihrer Aufgaben und Befugnisse
Pflicht des Unternehmers zur Bestellung der erforderlichen Zahl VP fr die

planmige und sichere Fhrung des Betriebs, 59, 60 BBergG
- erforderliche Zuverlssigkeit, Fachkunde, krperliche Eignung der VP
- grds. schriftliche Bestellung
- eindeutige, lckenlose, abgestimmte Festlegung der Aufgaben und
Befugnisse
- Meldung der gekorenen VP gegenber Bergbehrde
Bergrecht
94
47
06.10.2014
Bergaufsicht
bertragbarkeit der Pflichten und Befugnisse auf gekorene VP, 62
BBergG
bertragung der Pflichten aus BBergG grds. mglich, 62 S. 1 BBergG

- Ausnahmen z.B.
- ordnungsgeme Leitung des Betriebes, 61 Abs. 1 S. 1 Halbs. 1 BBergG
- Pflicht zur Bestellung einer ausreichenden Zahl VP, 59 BBergG
Pflichten treffen dann

- grds.
d die
di gekorene
k
VP
- ausnahmsweise kumulative Verantwortlichkeit des Unternehmers,
62 S. 2 BBergG
- im Falle der Pflichten nach 61 Abs. 1 S. 1 Hs. 2 und S. 2 BBergG
Bergrecht
95
Bergaufsicht
Verantwortlichkeit nach Betriebseinstellung
Unternehmer
Ggf. gekorene VP
Inhaber der Aufsuchungs- oder Gewinnungsberechtigung, 58 Abs. 2
BBergG
- sofern er zur Erfllung der Pflichten einer VP rechtlich in der Lage ist
- bei Erlschen der Aufsuchungs- oder Gewinnungsberechtigung nach
Inkrafttreten des BBergG letzter Inhaber
Bergrecht
96
48
06.10.2014
Bergaufsicht
Konsequenzen der Verantwortlichkeit
ffentlich-rechtliche Verantwortung
- Durchsetzung mit Mitteln des Verwaltungszwangs
Straf- oder bugeldrechtliche Verantwortung

- z.B. 145 f. BBergG
Zivilrechtliche Verantwortung
g
- Unterlassungs-, Beseitigungs- oder Schadenersatzansprche
Bergrecht
97
Bergrecht
98
Bergaufsicht
Beginn und Ende der Bergaufsicht
Beginn der Bergaufsicht
Aufnahme einer bergbaulichen Ttigkeit i.S.v. 2 Abs. 1 BBergG

Kenntnis der Behrde ber
- Anzeigepflicht ( 50 BBergG)
- bzw. Betriebsplanpflicht ( 51 BBergG)
49
06.10.2014
Bergaufsicht
Beginn und Ende der Bergaufsicht
Ende der Bergaufsicht
Voraussetzungen
- Durchfhrung
- des Abschlussbetriebsplanes
- oder entsprechender Anordnungen der zustndigen Behrden, 71 Abs. 3
BBergG
- und nach allgemeiner Erfahrung ist nicht mehr damit zu rechnen, dass durch
den Betrieb Gefahren fr Leben und Gesundheit Dritter, fr andere
Bergbaubetriebe, fr im ffentlichen Interesse zu schtzende Lagersttten oder
gemeinschdliche
i hdli h Ei
Einwirkungen
ik
eintreten
i t t werden
d Prognoserisiko
P
i ik
Feststellung
- feststellender Verwaltungsakt nicht erforderlich (aber zulssig?)
- ggf. Protokollerklrung / Hinweisschreiben der Behrde
Rechtssicherheit
Bergrecht
99
Bergaufsicht
Informationsinstrumente
Auskunfts- und Vorlagepflicht, 70 Abs. 1 BBergG
Inhalt
- Erteilung von Ausknften
- Vorlage von Unterlagen
- soweit zur Durchfhrung der Bergaufsicht erforderlich
- und soweit kein Auskunftsverweigerungsrecht, 70 Abs. 3 BBergG
Auskunftspflichtige
- Aufsuchungs- oder Gewinnungsberechtigte
- auerdem Personen, bei denen Tatsachen den Verdacht auf die derzeitige oder frhere
Ausbung einer Ttigkeit nach 2 Abs. 1 Nr. 1 BBergG ohne die erforderliche
B
Berechtigung
hti
rechtfertigen,
htf ti
70 Ab
Abs. 4 BB
BBergG
G
verantwortliche Personen
Markscheider und sonstige anerkannte Personen ( 64 Abs. 1 BBergG)
Angehrige des arbeitsmedizinischen oder sicherheitstechnischen Dienstes
Personen nach 66 S. 1 Nr. 10 BBergG
Bergrecht
100
50
06.10.2014
Bergaufsicht
Nachschaurecht, 70 Abs. 2 BBergG
Betretungsrecht
- Betriebsgrundstcke, Geschftsrume, Einrichtungen, Wasserfahrzeuge
(Festlandsockel)
- whrend der blichen Arbeits- und Betriebszeiten
- auerhalb der blichen Arbeits- und Betriebszeiten und auch dann, wenn sie
zugleich Wohnzwecken dienen , zur Verhtung dringender Gefahren fr die
ffentliche Sicherheit und Ordnung (Art. 13 Abs. 7 GG)
Recht zur Vornahme von Prfungen und Befahrungen

- auf Verlangen Begleitung durch Aufsichtspflichtige
Recht zur Entnahme von Proben auf Kosten des Unternehmers

- Untersuchung aber auf Kosten der Behrde
Recht zur Einsicht in die geschftlichen und betrieblichen Unterlagen

- keine Beschlagnahme von Unterlagen
vorbergehende Sicherstellung von Gegenstnden im Zusammenhang

mit Unfllen
Bergrecht
101
Bergaufsicht
Anzeigepflicht, 74 Abs. 3 BBergG
Betriebsereignisse, die zum Tod von Personen oder zu schweren

Personenschden gefhrt haben
Betriebsereignisse, die zum Tod von Personen oder zu schweren
Personenschden fhren knnen
Betriebsereignisse, deren Kenntnis
- fr Verhtung oder Beseitigung von Gefahren fr Leben oder Gesundheit der
Beschftigten oder Dritter
- oder fr den Betrieb
von besonderer Bedeutung ist

ermglicht Reaktion der Behrde, z. B.
- nachtrgliche Nebenbestimmung fr Betriebsplanzulassung
- Anordnung von Manahmen der Gefahrenabwehr
Bergrecht
102
51
06.10.2014
Bergaufsicht
Eingriffsinstrumente
Allgemeine Anordnungsbefugnis, 71 Abs. 1 BBergG
Anordnungen nach 71 Abs. 1 S. 1 BBergG

- Manahmen zur Durchfhrung des BBergG oder der zugehrigen
Verordnungen
Beispiel: Verpflichtung, Auflagen aus Betriebsplan zu erfllen
- nicht: Vorlage eines fehlenden Betriebsplans
Anordnungen nach 71 Abs. 1 S. 2 BBergG

- Manahmen, die ber Anforderungen der Rechtsverordnungen und
Betriebsplne hinausgehen
- nur soweit zum Schutz von Leben, Gesundheit und Sachgtern Beschftigter
oder Dritter erforderlich
Verhltnis zu nachtrglichen Auflagen nach 56 Abs. 1 S. 2 BBergG

- Anordnungen nach 71 Abs. 1 S. 1 BBergG nachrangig
- Betriebsplan primres Sicherungsinstrument
- einschrnkende Voraussetzungen des 56 Abs. 1 S. 2 BBergG nicht unterlaufen
- Anordnungen nach 71 Abs. 1 S. 2 BBergG drfen hingegen gerade ber

Betriebsplan hinausgehen
Bergrecht
103
Bergaufsicht
Anordnung bei Betriebseinstellung ohne Abschlussbetriebsplan, 71 Abs. 3
BBergG
Abschlussbetriebsplan verpflichtend nach 51 Abs. 1, 53 Abs. 1 BBergG

- Betriebseinstellung andernfalls rechtswidrig
Ersatzweise Anordnung von Manahmen

- zur Erfllung der Anforderungen des 55 Abs. 2 BBergG
- richten sich gegen VP, ggf. Inhaber der Berechtigung ( 58 Abs. 2 BBergG)
- Beendigung der Bergaufsicht erst nach Durchfhrung mglich,
mglich 69 Abs
Abs. 2
BBergG
Durchsetzung
- mittels Verwaltungszwang, insbesondere Ersatzvornahme
- Kostendeckung ggf. durch Sicherheitsleistung nach 56 Abs. 2 BBergG
Bergrecht
104
52
06.10.2014
Bergaufsicht
Weitere Befugnisse
Anordnung der vorlufigen Betriebseinstellung, 71 Abs. 2 BBergG

Untersagung der Betriebsfortfhrung, 73 Abs. 2 BBergG
Untersagung der Beschftigung verantwortlicher Personen, 73 Abs. 1
BBergG
Untersagung unerlaubter Ttigkeiten, 72 Abs. 1 BBergG

Sicherstellung von Gegenstnden, 72 Abs. 2 BBergG
Anordnung von Gefahrenabwehr- und Rettungsmanahmen, 74 Abs. 1
und 2 BBergG
Bergrecht
105
Bergaufsicht
Entscheidung der zustndigen Behrde
Ermessen
- pflichtgemes Ermessen (keine gebundene Entscheidung)
- Ermessensfehler
- Nichtgebrauch
- berschreitung
- Fehlgebrauch (sachfremde Erwgungen, Unverhltnismigkeit)
Adressaten
- Rechtsgrundlage fr Bestimmung des Adressaten
- allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht (Strer)
- BBergG
- Unterschied insbesondere hinsichtlich Inhaber der Bergbauberechtigung
Bergrecht
106
53
06.10.2014
Bergbau und Grundeigentum

Konfliktlage
Fehlende Personenidentitt von Unternehmer und Grundeigentmer

- insbesondere im Falle bergfreier Bodenschtze
rumliche Bindung der Bergbauttigkeit durch Lagerstttenbezug

denkbare Kollisionen
- Beeintrchtigung privaten Grundeigentums
- Beeintrchtigung ffentlicher Zweckbindung, z.B.
- Verkehrswege
- Denkmalschutz
Bergrecht
107

Streitentscheidung (Aufsuchung)
Normalsituation, 39 BBergG
Grundsatz der privaten Einigung

- Zustimmung des Grundstckseigentmers oder sonstigen
Nutzungsberechtigten erforderlich, 39 Abs. 1 Nr. 1 BBergG
- auer bei mangelndem Interesse des Eigentmers, 39 Abs. 1 S. 2 BBergG
i.V.m. 905 S. 2 BGB
ggf. zustzliche Zustimmung der zustndigen Behrde

- wenn Grundstck durch Gesetz oder aufgrund Gesetzes einem ffentlichen
Zweck gewidmet ist, 39 Abs. 1 Nr. 2 BBergG
- Ausnahmen nach 39 Abs. 2 Nr. 2 BBergG
Folgemanahmen nach Abschluss der Aufsuchung

- Wiederherstellung des frheren Zustandes, 39 Abs. 3 BBergG
- auer bei abweichender behrdlicher Entscheidung
- zur Aufrechterhaltung fr sptere Gewinnungsarbeit
- oder zur Wiedernutzbarmachung der Oberflche
- Geldersatz fr nicht behobene Vermgensnachteile, 39 Abs. 4 BBergG

- Anspruch auf Sicherheitsleistung, 39 Abs. 5 BBergG
Bergrecht
108
54
06.10.2014

Streitentscheidung (Aufsuchung)
Konfliktsituation, 40 BBergG
Private Einigung mit Grundeigentmer oder sonstigem

Nutzungsberechtigten gescheitert
Antrag des Unternehmers auf Ersetzung der Zustimmung durch Behrde

Mastab fr Ersetzung der Zustimmung
- allgemein: Aufsuchung im ffentlichen Interesse
- insbesondere Durchforschung nach nutzbaren Lagersttten
- Aufsuchung unter Gebuden, auf Betriebsgrundstcken, in Grten oder

eingefriedeten Hofrumen: Aufsuchung im berwiegenden ffentlichen
Interesse
Entscheidung ber Entschdigung und Sicherheitsleistung, 40 Abs. 1 S.

1 BBergG
- wenn Einigung gescheitert
- auf Antrag des Unternehmers
Beginn der Aufsuchung erst nach Entschdigungsleistung bzw.

Sicherheitsleistung, 40 Abs. 2 S. 2 BBergG
Bergrecht
109

Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)
Zweck, 77 Abs. 1 BBergG
Zugriff auf fremdes Grundeigentum fr Gewinnung/Aufbereitung

- nicht Aufsuchung dort nur Streitentscheidung, 39 f. BBergG
- nicht Ttigkeit im Feld einer fremden Gewinnungsberechtigung nur
Zulegung, 35 ff. BBergG
fr bergfreie oder grundeigene Bodenschtze

Enteignung i.S.v. Art. 14 Abs. 3 GG, d.h. gezielte Entziehung oder
Beschrnkung des Eigentums (anders Streitentscheidung bei Aufsuchung)
Gegenstand der Grundabtretung,
Grundabtretung 78 BBergG
Entzug, bertragung, nderung, Belastung mit einem dinglichen Recht
oder sonstige Beschrnkung von Rechten Dritter
betroffene Rechte Dritter
- Eigentum, Besitz, dingliche Rechte an Grundstcken
- persnliche Rechte, die zu Erwerb, Besitz oder Nutzung von Grundstcken
berechtigen oder deren Benutzung beschrnken
Bergrecht
110
55
06.10.2014

Verfahren
Verfahrensbeteiligte, 80 BBergG
- Grundabtretungsbegnstigter, 80 Abs. 1 BBergG
- Unternehmer, fr dessen Vorhaben das Verfahren durchgefhrt wird
- Dieser trgt die Kosten des Verwaltungsverfahrens zur Grundabtretung, 103 BBergG
- Grundabtretungspflichtiger, 80 Abs. 2 BBergG

- Eigentmer des Grundstcks oder Gegenstandes
- Inhaber der Rechte, die entzogen etc. werden sollen
- Nebenberechtigte
- Personen, denen dingliche oder persnliche Rechte am oder in Bezug auf den
Gegenstand der Grundabtretung zustehen,
zustehen 80 Abs.
Abs 3 BBergG
Fallbeispiel: BVerfG v. 17.12.2013 (Az. 1 BvR 3139/08 und 1 BvR

3386/08)
- Betreffend Zulassung des Rahmenbetriebsplans und
Grundabtretungsbeschluss fr den Tagebau Garzweiler II
Bergrecht
111

Zulssigkeitsvoraussetzungen, 77, 79 BBergG
Notwendigkeit der Grundstcksbenutzung

- fr die Errichtung oder Fhrung eines Gewinnungs- oder
Aufbereitungsbetriebes einschlielich der in 2 Abs. 1 Nr. 1-3 BBergG
genannten Ttigkeiten und Einrichtungen, 77 Abs. 1 BBergG
- insbesondere wenn das Vorhaben einer technisch und wirtschaftlich
sachgemen Betriebsplanung oder fhrung entspricht, 77 Abs. 2 BBergG
- zugelassener Betriebsplan zum Nachweis nicht erforderlich
- Bereitstellung eigener Grundstcke nicht mglich oder nicht zumutbar, 77

Abs. 2 BBergG
Zulssigkeit nur zum Wohle der Allgemeinheit,

Allgemeinheit 79 Abs
Abs. 1 BBergG
- Beispiele des 79 Abs. 1 BBergG (nicht abschlieend)
- Versorgung des Marktes mit Rohstoffen (anerkannt vom BVerfG)
- Erhaltung der Arbeitspltze im Bergbau (offen gelassen vom BVerfG)
- Bestand oder Verbesserung der Wirtschaftsstruktur (offen gelassen vom BVerfG)
- Sicherung des sinnvollen und planmigen Abbaus der Lagersttten (vom BVerfG als
solcher nicht als ausreichender Gemeinwohlbelang anerkannt)
Bergrecht
112
56
06.10.2014

Gemeinwohlziel
- muss durch parlamentarischen Gesetzgeber bestimmt werden
- Konkretisierung durch Exekutive mglich (Braunkohleverstromung)
Enteignung zugunsten Privater mglich

- Bei ffentlichem Interesse und
- Sicherstellung der tatschlichen Durchfhrung
- Private Bergbauunternehmen hnlich Daseinsvorsorge
Eignung und Erforderlichkeit

- Konkretes Vorhaben vernnftigerweise
vernnftigerweise geboten
geboten fr Gemeinwohlziel
- Konkrete Enteignung unverzichtbar fr konkretes Vorhaben
Angemessenheit von Vorhaben (Gesamtabwgung) und Enteignung

Effektiver Rechtsschutz muss gewhrleistet sein
- Verfahrensstufung grundstzlich zulssig (Bergbauberechtigung Betriebsplan
Grundabtretung)
- Rechtsschutz muss aber noch realistisch sein (Grundabtretung zu spt)
Bergrecht
113

Freihndiger Grundstckserwerb fehlgeschlagen, 79 Abs. 2 Nr. 1

BBergG
- ernsthaftes aber vergebliches Bemhen um
- freihndigen Grundstckserwerb zu angemessenen Bedingungen
- oder ausreichendes Nutzungsverhltnis zu angemessenen Bedingungen
- Nachweis i.d.R. durch entsprechenden Schriftverkehr
Zweckgeme Verwendung, 79 Abs. 2 Nr. 2 BBergG

- zweckgeme Verwendung innerhalb angemessener Frist
- Glaubhaftmachung
ggf. Zustimmung der zustndigen Behrde, 79 Abs. 3 BBergG

- bei bebauten oder damit in unmittelbarem rumlichem Zusammenhang
stehenden eingefriedeten Grundstcken
- nur aus berwiegenden ffentlichen Interessen
Bergrecht
114
57
06.10.2014

Umfang
Beschrnkung auf den Umfang, der fr die Verwirklichung des

Grundabtretungszweckes erforderlich ist, 81 Abs. 1 S. 1 BBergG
Vollstndige Eigentumsentziehung nur ( 81 Abs. 2 BBergG)

- bei bebauten oder damit in unmittelbarem rumlichem Zusammenhang
stehenden eingefriedeten Grundstcken (Nr. 1)
- nicht wenn dingliches Nutzungsrecht ausreichend
- oder bei zu erwartender Wertsteigerung aufgrund behrdlich angeordneter

Manahmen zur Wiedernutzbarmachung der Oberflche (Nr. 2)
- nicht bei Verpflichtung des Eigentmers zum Ausgleich der Wertsteigerung
- oder
d wenn Eigentmer
Ei
die
di Entziehung
E i h
des
d Eigentums
Ei
verlangt
l
(Nr.
(N 3)
- Ausdehnung der Grundabtretung, 82 BBergG
- Voraussetzungen
- Flle des 81 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 BBergG (bebaute Grundstcke etc.)
- oder andere Form der Grundabtretung unbillig
- oder Restgrundstck bzw. Restgrundbesitz nicht mehr angemessen nutzbar
- ggf. auch Ausdehnung auf Zubehr, 82 Abs. 5 BBergG
Bergrecht
115

Zeitliche Grenzen
Fristsetzung fr Verwirklichung des Grundabtretungszwecks, 81 Abs. 1

S. 2 BBergG
- Fristbeginn mit Eintritt der Rechtsnderung, 95 Abs. 1 BBergG
- Fristverlngerung ausnahmsweise mglich, 95 Abs. 2 BBergG
- Nichtverwirklichung ohne Verschulden
- ggf. Gesamtrechtsnachfolge
- mindestens Beginn der Arbeiten innerhalb der Frist
Aufhebung der Grundabtretung, 96 BBergG

- keine fristgeme Verwirklichung des Grundabtretungszwecks
- nderung des Grundabtretungszweckes mglich
- oder Grundabtretungszweck bereits vorher aufgegeben

- nur bei Eigentumsentziehung
- oder Verzug mit zwei aufeinander folgenden Entschdigungsraten

- Antrag des Grundabtretungspflichtigen binnen zwei Jahren nach Entstehung
des Aufhebungsanspruches
- Antrag ausgeschlossen nach (verspteter) zweckgerechter Verwendung
Bergrecht
116
58
06.10.2014

Entschdigung, 84 ff. BBergG
Entschdigungspflicht fr
- Rechtsverlust
- Bemessung nach Verkehrswert, 85 BBergG
- andere Vermgensnachteile
Entschdigungsberechtiger
Entschdigungsverpflichteter
Inhalt der Entschdigungsleistung
- Geldersatz
- grds.
grds einmaliger Betrag
- wiederkehrende Leistungen bei Nutzungsrecht / dauerndem Nutzungsausfall
oder anderer sich stndig erneuernder Nachteil, 89 BBergG
- anderweitige Einigung mglich
- anteilige Rckerstattung geleisteter Entschdigungen bei Aufhebung der
Grundabtretung
Rechtsweg zu den ordentlichen Gerichten (Behrde nicht Partei)

Bergrecht
117

Vorabentscheidung
Regelfall
- gleichzeitige Entscheidung ber Grundabtretung und Entschdigung
Vorabentscheidung ber Grundabtretung, 91 BBergG

- entscheidend: noch keine abschlieende Entscheidung ber Entschdigung
- dient der Verfahrensbeschleunigung
- auf Antrag
- Grundabtretungsbegnstigter
- Grundabtretungspflichtiger
- Nebenberechtigter
- Pflicht der Behrde zur Vorabentscheidung

- Anordnung einer Vorauszahlung in Hhe der zu erwartenden Entschdigung
Bergrecht
118
59
06.10.2014

Ausfhrung
Voraussetzungen fr Beginn der Ausfhrung, 92 BBergG

- Entscheidung unanfechtbar
- bei Anfechtung nur der Hhe nach kann vorzeitige Ausfhrung gegen
Sicherheitsleistung auf Antrag angeordnet werden
- und Entschdigung
- bei Einmalzahlung gezahlt bzw. hinterlegt
- bei Ratenzahlung erste Rate gezahlt bzw. hinterlegt und Sicherheit fr weitere 3 Raten
Nach Beendigung der Benutzung zum Grundabtretungszweck, 81 Abs.

3 BBergG
BB G
- Wiederherstellung des frheren Zustandes
- soweit nicht unzumutbarer Aufwand
- oder abweichende behrdliche Anordnung
- und dem Grundabtretungspflichtigen wieder zur Verfgung stellen
Bergrecht
119

Vorzeitige Besitzeinweisung, 97 ff. BBergG
Voraussetzungen
- Grundabtretungsverfahren anhngig
- noch nicht entschieden oder Entscheidung noch nicht bestandskrftig
- Antrag auf vorzeitige Besitzeinweisung

- sofortige Ausfhrung des Vorhabens aus Grnden des Allgemeinwohls
dringend geboten
- Abwarten bis zu bestandskrftiger Entscheidung gemeinwohlschdlich
- Stellungnahmemglichkeit fr Eigentmer und sonstige Betroffene
Wirksamkeit zum behrdlich bestimmten Zeitpunkt, 100 Abs. 1 BBergG

- Begnstiger wird Besitzer und darf Vorhaben ausfhren
- kollidierende Nutzungsrechte ausgeschlossen
Bergrecht
120
60
06.10.2014

Vorzeitige Besitzeinweisung, 97 ff. BBergG
Entschdigungspflicht, 98 BBergG
- ggf. Sicherheitsleistung, 100 Abs. 2 BBergG
Aufhebung der vorzeitigen Besitzeinweisung, 101 BBergG

- Voraussetzungen fr vorzeitige Besitzeinweisung liegen nicht mehr vor
- oder Antrag auf vorzeitige Besitzeinweisung zurckgenommen
- oder Entscheidung ber Grundabtretung nicht binnen 2 Jahren ab vorzeitiger
Besitzeinweisung
- Verlngerung um max. ein Jahr bei besonderen verfahrensbedingten Verzgerungen
Bergrecht
121
Bergrecht
122

Sonstige Einschrnkungen des Grundeigentums
Baubeschrnkung, 107 ff. BBergG

Anpassung , 110 BBergG
Sicherung, 111 BBergG
Bauwarnung, 113 BBergG
61
06.10.2014

Bergschadenersatz
Begriff des Bergschadens
Positive Voraussetzungen
- Ttigkeit bzw. Einrichtung nach 2 Abs. 1 Nr. 1-3 BBergG (Bergbaubetrieb)
- Tod, Krper- oder Gesundheitsschaden eines Menschen, Sachbeschdigung
- Kausalitt
Negative Abgrenzung
- Schden an Beschftigten oder im Bergbau verwendeten Sachen
- Schden an anderen Bergbaubetrieben oder Bodenschtzen anderer
Berechtigter
- Schden durch Einwirkungen, die nach 906 BGB nicht verboten werden
knnen
- Nachteile aufgrund von Planungsentscheidungen mit Rcksicht auf Lagersttte
oder Bergbaubetrieb
- unerhebliche Nachteile oder Aufwendungen fr Anpassungsmanahmen nach
110 BBergG
Bergrecht
123

Bergschadenersatz
Bergschadensvermutung, 120 BBergG
Positive Voraussetzungen
Schaden, der seiner Art nach ein Bergschaden sein kann
Senkungen, Pressungen oder Zerrungen der Oberflche oder Erdrisse
Kausalitt der Senkungen etc. fr Schaden
Einwirkungsbereich der untertgigen Aufsuchung/Gewinnung eines
Bergbaubetriebs (nicht Tagebau)
Vermutung: Betrieb hat Senkung etc. verursacht
-
Ausschluss
- Schaden kann durch einen offensichtlichen Baumangel
g oder eine
baurechtswidrige Nutzung verursacht sein
- Senkungen etc. knnen durch natrliche Gegebenheiten oder Vernderungen
des Baugrundes verursacht sein
- Senkungen etc. knnen von einem Dritten verursacht sein, der auf die
Oberflche eingewirkt hat und nicht selbst untertgig Bodenschtze aufsucht
oder gewinnt
enge Grenzen der Bergschadensvermutung
Bergrecht
124
62
06.10.2014

Bergschadenersatz
Ersatzanspruch
- Vorliegen eines Bergschadens (s.o.)
- Nachweis der Kausalitt ggf. mithilfe der Bergschadensvermutung
- kein Verschulden des Unternehmers erforderlich
Schadenersatzpflichtiger
- Unternehmer zur Zeit der Schadensverursachung, 115 BBergG
- ggf. gesamtschuldnerische Haftung mehrerer Unternehmer (zeitlich, rumlich)
- Inhaber der Bergbauberechtigung, 116 BBergG

- gesamtschuldnerische Haftung mit Unternehmer
- im Innenverhltnis haftet Unternehmen, soweit nichts anderes vereinbart
Andere Anspruchsgrundlagen nicht ausgeschlossen, 121 BBergG

- setzten i.d.R. aber Verschulden voraus
- Bergschadensvermutung greift nicht ein
Bergrecht
125

Bergschadenersatz
Umfang des Anspruches auf Bergschadenersatz
Grundstzlich Haftung nach 823 ff. BGB, d.h. fr den gesamten

Schaden im Sinne von 249 ff. BGB
- gilt fr Schden am Grundstck selbst sowie dessen Bestandteilen und
Zubehr
- dagegen Haftungsgrenzen fr Personenschden und sonstige Sachschden
Bercksichtigung von Mitverschulden, 118 BBergG

Mglichkeit des Bergschadensverzichts,
Bergschadensverzichts vgl.
vgl 115 Abs
Abs. 3 BBergG
- hufig im Zusammenhang mit Grundstcksveruerungen des Unternehmers
Zeitlicher Anwendungsbereich der 114 ff. BBergG

- westliche Bundeslnder: Schden ab Inkrafttreten BBergG
- stliche Bundeslnder: Schden ab Wirksamkeit des Beitritts
Bergrecht
126
63
06.10.2014

Bergschadenersatz
Haftung bei Wegfall oder Zahlungsunfhigkeit des Unternehmers
Bergschadensausfallkasse
- private Lsung der Unternehmen
- nur fr Schden ab dem 1.1.1982
- Ermchtigung, durch Rechtsverordnung eine Ausfallkasse zu
errichten, 122 BBergG
Staatshaftung
- fr Schden vor dem 1.1.1982
- aber nur unter der Geltung des Grundgesetzes
- nicht fr DDR
- nicht vor Inkrafttreten des Grundgesetzes
Bergrecht
127

Bergschadenersatz
Bercksichtigung von Bergschden im Betriebsplanverfahren
Moers-Kapellen-Urteil des BVerwG (1989)

- Hinnahme von Oberflcheneinwirkungen als Inhalts- und
Schrankenbestimmung i.S.v. Art. 14 Abs. 2 GG
- Mglichkeit eines Abwehranspruches gegen schdliche
Oberflcheneinwirkungen erforderlich
- Entscheidung ber behrdliche Zulassung von Aufsuchungs- und
Gewinnungsbetrieben unter Beachtung des Verhltnismigkeitsgrundsatzes
- Notwendigkeit eines geeigneten Verfahrens, in dem der
Ob fl h
Oberflcheneigentmer
i
t
alle
ll f
fr die
di Verhltnismigkeit
V hlt i i k it relevanten
l
t
Einwendungen vorbringen kann
- Schutz ber 48 Abs. 2 BBergG
Beschrnkungen der Aufsuchung oder Gewinnung auerhalb des
Betriebsplanverfahrens
Bergrecht
128
64
06.10.2014

Bergschadenersatz
Bercksichtigung von Bergschden im Betriebsplanverfahren
Konsequenzen in der bergbehrdlichen Praxis

- Prfung der Verhltnismigkeit im Betriebsplanverfahren
- Ggf. Forderung von Sonderbetriebsplnen Einwirkung auf die
Tagesoberflche
- Beteiligung der Oberflcheneigentmer am Betriebsplanverfahren
- soweit diese voraussichtlich von Eigentumsbeeintrchtigungen von
einigem Gewicht betroffen sein werden
Bergrecht
129
65

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Bergrecht

Berg- und Umweltrecht I

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Grundlagen des Bergrechts

Przisierung: Rechtsnormen betreffend

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Grundlagen des Bergrechts

Bergrechtliche Regelungen auf Grundlage des Bergregals, z. B.

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Grundlagen des Bergrechts

Bergordnungen (15. 18. Jahrhundert)

Preuisches Allgemeines Landrecht (1794)

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Grundlagen des Bergrechts

Allgemeines Berggesetz fr die Preuischen Staaten (1865)

Vorbild fr die meisten anderen deutschen Bundesstaaten

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Grundlagen des Bergrechts

Deutsche Demokratische Republik

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Grundlagen des Bergrechts

Bodenschtze, 3 Abs. 1 BBergG

Wasser Wasserrecht (insbesondere WHG)

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Grundlagen des Bergrechts

Grundsatz, 905 BGB

Gilt fr grundeigene Bodenschtze ( 3 Abs. 2 S. 1 BBergG) und

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Grundlagen des Bergrechts

Ausnahme von 905 BGB: 3 Abs. 2 S. 2 BBergG

Bergfreie Bodenschtze, 3 Abs. 3 BBergG

Grundlagen des Bergrechts

Definition grundeigener Bodenschtze, 3 Abs. 4 BBergG

Ausnahme des 3 Abs. 2 S. 2 BBergG nicht anwendbar

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Grundlagen des Bergrechts

Vorbehalt alter Rechte, 149 ff. BBergG

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Grundlagen des Bergrechts

Definition der Grundeigentmerbodenschtze

Beispiele: Kies, Sand, Kalkstein, Torf (jeweils bei obertgigem Abbau)

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Grundlagen des Bergrechts

Sachlicher Geltungsbereich, 2 Abs. 1, 2 BBergG

Im einzelnen: folgende Folien

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Ttigkeit ist mittelbar oder unmittelbar auf die Entdeckung von

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Lsen oder Freisetzen von Bodenschtzen

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Grundlagen des Bergrechts

Grenzen fr Aufbereitung (Abgrenzung nach Schwergewicht)

Grundlagen des Bergrechts

Verladen, Befrdern, Abladen, Lagern und Ablagern von Bodenschtzen,

Grenze, 2 Abs. 4 BBergG: betrifft

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Definition: Ordnungsgeme Gestaltung der vom Bergbau in Anspruch

Ausreichend ist Eignung fr sinnvolle anderweitige Nutzung

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