Zürich: Lärmschutz vereitelt vernünftige Entwicklung der Stadt 15.05.

23, 13:39

KOMMENTAR

Der Lärmschutz vereitelt vernünftige

Lösungen beim Bau von Wohnsiedlungen
in der Stadt

Das Bundesgericht pocht auf die exakte Anwendung der

Lärmschutzvorschriften. Jetzt muss die Politik handeln, damit eine
vernünftige Entwicklung der Städte möglich bleibt.

Adi Kälin
29.12.2021, 15.25 Uhr

Gaëtan Bally / Keystone

Selbst die Häuser an der Rosengartenstrasse in Zürich haben
Balkone zur Strasse hin. Beim Schulhaus behilft man sich mit
einer Lärmschutzwand mit Durchblick.

Die Stadt Zürich soll dichter gebaut werden, damit in den nächsten
zwanzig Jahren 80 000 Menschen zusätzlich hier wohnen können. So
will es der neue kommunale Siedlungsrichtplan, so wollen es Vorgaben
des Kantons, so will es aber vor allem das eidgenössische
Raumplanungsgesetz. Die Zersiedlung der Landschaft soll gestoppt, das
weitere Wachstum in die Städte verlagert werden.

Gerichte tun, was sie tun müssen

Dieser Forderung stehen nun allerdings andere Vorschriften des Bundes

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entgegen, das Umweltrecht und die Lärmschutzvorschriften, die den Bau

zahlreicher grosser Siedlungen in Zürich und anderswo blockieren. Der
Brunaupark im Süden der Stadt ist ebenso betroffen wie eine
Genossenschaftssiedlung im Quartier Oberstrass. Das Bundesgericht hat
nun im Fall einer Überbauung an der Bederstrasse die strikte Auslegung
der Lärmschutzverordnung bestätigt, wie sie seit gut zwei Jahren von
den Zürcher Gerichten praktiziert wird.

Eine Ausnahmebewilligung bei überschrittenen Grenzwerten soll

tatsächlich die absolute Ausnahme bleiben. Erst wenn alle anderen
Möglichkeiten ausgeschöpft sind, kann eine solche in Betracht gezogen
werden. Zudem muss in jedem Fall eine Interessenabwägung zeigen,
dass das Interesse am neuen Gebäude grösser ist als an der exakten
Einhaltung der Grenzwerte entlang der Fassade.

Den Gerichten ist kaum etwas vorzuwerfen. Sie machen, was sie tun
müssen, nämlich auf die Einhaltung der Gesetze pochen. Wenn daraus
absurde Situationen entstehen und vernünftige, pragmatische Lösungen
vereitelt werden, sind nicht die Gerichte schuld, sondern der
Gesetzgeber. Er ist auch gefordert, wenn es darum geht, die
widersprüchlichen Anforderungen ans Bauen zu beseitigen.

Selbstverständlich müssen Private und Gesellschaften bei Neubauten

darauf achten, dass ihre künftigen Bewohnerinnen und Bewohner nicht
übermässigem Lärm ausgesetzt sind. An lauten Strassen wird man die
Schlafzimmer zum Hof hin anordnen, Treppenhäuser und Küchen zur
Strassenseite hin. Das wäre im konkreten Fall so gemacht worden. Der
Bau selber hätte den Strassenlärm abgehalten; nach hinten, zur grossen
Wiese hin, wären Balkone entstanden.

Mehr Lärm in den Altbauten

Das nützte allerdings nichts, weil die entsprechenden Vorschriften

Messungen an der Strassenfassade verlangen. Die Lärmschutzstelle des
Kantons hatte für die Ausnahmebewilligungen ein detailliertes Konzept
entwickelt, das zwar einen übermässig belasteten Raum pro Wohnung
tolerierte, dafür geschützte Räume gegen hinten und einen ruhigen
Aussenraum verlangte. Mit dem neusten Urteil des Bundesgerichts
dürfte auch diese Praxis hinfällig werden.

Absurd an der ganzen Sache ist ja, dass bei Neubauten so akribisch auf
die Einhaltung der Lärmgrenzwerte geachtet wird, bei bestehenden
Gebäuden hingegen nicht. Die neuen Siedlungen wären in jedem Fall

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besser vor Lärm geschützt als die Altbauten aus den dreissiger oder
vierziger Jahren, die noch alle gegen die Strasse hin ausgerichtet sind.
Der Bederstrasse entlang zieht sich eine Kette von älteren
Wohngebäuden, die alle Balkone gegen die Strasse hin aufweisen. Sie
dürfen stehenbleiben. Die geplanten 124 Wohnungen auf der anderen
Strassenseite, die sich der Lärmsituation besser angepasst hätten,
können hingegen in der jetzigen Form nicht realisiert werden.

Was kann man noch tun? An gewissen Stellen in der Stadt wird man
nach den heute geltenden Vorschriften keine neuen Siedlungen
errichten können – auch wenn vor der Liegenschaft Tempo 30
eingeführt wird. Zu befürchten ist, dass nun vermehrt
Lärmschutzarchitektur in die Städte vordringt, mit kahlen, abweisenden
Strassenfassaden, die eher an Lärmschutzwände als an Wohnhäuser
erinnern. Oder die eidgenössischen Räte erkennen endlich die
Dringlichkeit, praktikable, einander nicht widersprechende Gesetze zu
schaffen.

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