E S &T Europäische 8,30 a • D 6323 E

Sicherheit
&Technik 10/2017
Europäische Sicherheit · Strategie & Technik
Österreich a 9,20 · Benelux a 9,30 · Schweiz sFr. 16,00

CH-47 Chinook

Hohe Erwartungen an Deutschland Gefechtssimulationszentrum Heer Heron 1 im MINUSMA-Einsatz

Die Sicherheitspolitik wird in der neuen Ein realistisches Lagebild für die Übungs- Erfahrungen nach zehn Monaten
Legislaturperiode eine größere Rolle spielen. truppe dank moderner IT Einsatzbetrieb in Mali

Im Interview: Almut Wieland-Karimi,

Direktorin Zentrum für Internationale Friedenseinsätze

iApps 353
Po l i t i k · S t r e i t k rä ft e · W i r t s c h a ft · Te c h n i k
100 Jahre Verteidigungs- und Sicherheitselektronik unter einem Dach.

www.hensoldt.net
Kommentar

Visionen aktualisieren und erneuern

Claude Juncker, der Chef der EU-Kommission, hat aufhorchen lassen: Er hat vor dem Europäischen Par-
lament einen Lagebericht über den Zustand der EU gegeben und das mit einem visionären Entwurf für
die Zukunft verbunden. Visionen sollen zum Nachdenken – oder auch Vordenken – anregen. Aber nach
seiner Rede wurden weitgehend Bedenken formuliert.
Der Präsident der EU-Kommission hat einen anderen Blick auf die Lage in Europa als viele der nationalen
Politiker. Juncker denkt europäisch. Er hat die Interessen der EU als Ganzes im Blick. Die meisten nationa-
len Politiker argumentieren naturgemäß national.
Aber in vielen Bereichen rufen wir nach europäischen Lösungen: In der Sicherheitspolitik, in der Wirt-
schaftspolitik, in dem, was wir immer noch Innere Sicherheit nennen, fordern wir mehr Gemeinsam-
keiten in Europa. Immer wieder beklagen wir, dass auf der europäischen Ebene die Zusammenarbeit zu
wünschen übrig lässt.
Juncker schlägt beispielsweise vor, für die Sicherung der Außengrenzen der EU den Schengen-Raum
auszuweiten. Wenn die gesamte EU ein Rechtsraum wäre, wären einige Regelungen leichter, genau die,
deren Fehlen wir bei in der Flüchtlingskrise, aber auch jedem Terroranschlag beklagen. Juncker hat deut-
lich gesagt, dass es für die Umsetzung dieses Vorschlags sich in einigen Ländern einiges ändern muss.
Ob das gelingt, ist fraglich. Aber man braucht ein ehrgeiziges Ziel, um darauf hinarbeiten zu können.
Die EU hat in der Vergangenheit immer wieder beschlossene Voraussetzungen für Maßnahmen nicht
ernst genommen. Dadurch sind später Probleme entstanden. Das betraf vor allem die Zulassung einiger
Länder in den Euro-Verbund.
So müssen bei der Sicherung der EU-Außengrenzen die Voraussetzungen für den Betritt zu einem grö-
ßeren Schengen-Raum noch einmal klar definiert werden. Wer dann Probleme hat, diese einzuhalten,
kann die Hilfe der EU erbitten.
Wir erleben täglich, wie wichtig es ist, dass die Außengrenzen überall mit dem gleichen Standard und in
gleicher Weise gesichert werden. Das ist auch entscheidend für die Akzeptanz der EU bei den Bürgern.
Wie leicht es ist, mit der Forderung der Abschottung der nationalen Grenzen populistisch Punkte zu
sammeln, haben wir in Deutschland in den letzten Wochen im Wahlkampf erlebt.
Der Vorschlag ist nicht neu: Als vor zwei Jahren Griechenland Probleme hatte, seine Grenzen wirksam
gegen Flüchtlinge zu sichern, schlug Bundesinnenminister Thomas de Maizière eine europäische Küsten-
wache vor.
Juncker muss seine Ideen weiter ausbuchstabieren und vor allem auch weiter, umfassender begründen.
Es muss immer wieder deutlich gemacht werden, wie wichtig die EU als ein politischer und wirtschaft-
licher Raum ist. Die Gründung der EU nach dem Zweiten Weltkrieg entsprach damals dem dringenden
Wunsch, dass durch die enge Zusammenarbeit der zunächst sechs Mitglieder der Europäischen Wirt-
schaftsgemeinschaft ein Raum geschaffen wird, in dem das gewaltsame Austragen von Konflikten nicht
mehr möglich ist.
Das hat funktioniert. Es gab in dieser Region keine gewaltsamen Auseinandersetzungen. Die Länder in
der EU sind alle politisch relativ stabil. Auch der Wirtschaftsraum ist so gestaltet, dass die Unterschiede
deutlich geringer sind als in anderen Weltregionen. Nicht umsonst ist die EU mit dem Friedensnobelpreis
ausgezeichnet worden.
Juncker knüpft an diese Erfolgsgeschichte an. Natürlich gab es seither einige Rückschläge. Aber es
gilt: Die EU ist heute trotz aller kritischen Entwicklungen weiter als vor all den Entscheidungen, vor der
Einführung des Euro. Wo stünde dieses Europa, wenn es den Euro und die anderen Instrumente der Zu-
sammenarbeit nicht gäbe?
Natürlich ist die seit einiger Zeit schwelende Krise des Euro noch nicht ausgestanden. Gerade hier ist es
wichtig, dass die EU auf der Einhaltung der getroffenen Vereinbarungen besteht. Wie sähe die Wirt-
schaftslage im EU-Europa aus, wenn es den Euro nicht gäbe? Auch bei der von Juncker angeregten
Erweiterung des Euro-Bereichs müssen die Bedingungen stimmen und eingehalten werden.
Das gilt ebenso im Bereich der Sicherheitspolitik. Hier läuft die Diskussion in den vergangenen Jahren
recht vordergründig ab. Immer wieder debattiert die EU über die Instrumente, die man braucht, um die
Sicherheitspolitik gemeinsam gestalten zu können. Die Zusammenarbeit soll Synergien schaffen, mit de-
nen man Personal und Material sparen, also die nationalen Haushalte entlasten kann.
Es fehlt in diesem Bereich an der konzeptionellen Diskussion. Der Versuch, gemeinsame Interessen zu
entwickeln, muss vorangetrieben werden. Denn nur bei gemeinsamen Interessen können gemeinsam
entwickelte Instrumente auch wirksam eingesetzt werden.
Juncker hat die Visionen, die die Gründerväter für Europa hatten, aktualisiert und erneuert. Er nutzt die
Stunde, da mit Großbritannien ein Mitglied von der Stange geht, um mit den anderen den Zusammen-
schluss zu erneuern und zu vertiefen. Am Tag nach dem Brexit soll eine Gipfelkonferenz den Zeitplan
beschließen. Wagen wir die Vision, überwinden wir Bedenken! Rolf Clement

3
 Inhalt
Seite 21 Seite 27
(Foto: MoD Russia)

(Foto: PIZ Heer)

Eindämmung des Bürgerkrieges Bestandsaufnahme
Von auswärtigen Mächten garantierte „Deeskalationszonen“ Die Trendwenden greifen: Generalleutnant Jörg Vollmer
sollen die syrische Bevölkerung schützen. über die Ausrüstungsplanung des Heeres

SICHERHEIT & POLITIK E S&T SPEZIAL: AUSBILDUNG UND SIMULATION IM HEER

10 Herausforderungen für die Sicherheitspolitik in der 40 Das System Heer – Ausbildung im Heer
nächsten Legislaturperiode Christian Märkl
Almut Möller
46 Moderne Ausbildungstechnik
14 Vorwärts, Resilienz! Autorenteam
Vorschläge zum Resilienzausbau in Deutschland
Michael Hanisch
49 Moderne Ausbildung führt zum Erfolg
Das Gefechtssimulationszentrum Heer
17 Nachhaltig Frieden schaffen Martin Baumeister
Interview mit der ZIF-Direktorin Almut Wieland-Karimi

RÜSTUNG & TECHNOLOGIE

20 Die UNO baut Bereitschaftsverbände für Missionen auf
Rolf Clement 51 AARGM
HARM-Nachfolger verspricht deutlichen Leistungszuwachs
Stefan Nitschke
21 Deeskalationszonen in Syrien
Künftige Einflusszonen externer Mächte bilden sich heraus
Martin Pabst 55 Plattformungebundene Nachtsehfähigkeit der Bundeswehr
Henning Reimann
24 Russland verstehen – geht das?
Eine Vorschau auf den GSP-Sicherheitsdialog in Berlin 62 Generation X
Kersten Lahl Technologische Trends für zukünftige Kampfflugzeuge
Ulrich Renn

BUNDESWEHR & STREITKRÄFTE INTERNATIONAL

74 CH-47 Chinook
Ein Jahrhundertsystem
27 Bestandsaufnahme Sidney E. Dean
Jörg Vollmer

79 Kommandomörser 2.0
32 Die Einsatzlogistik der Luftwaffe im Wandel Waldemar Geiger
Konzeptionelle Herausforderungen für die Weiterentwicklung
Michael Mittelstädt
WIRTSCHAFT & INDUSTRIE
37 Einsatz Heron 1 bei MINUSMA
Erfahrungen nach zehn Monaten Einsatzbetrieb 84 5. KSK Rüstungssymposium
Roland Runge Waldemar Geiger

4 Europäische Sicherheit & Technik · Oktober 2017

 Seite 55 Seite 62
(Foto: Bundeswehr)

(Grafik: DARPA)
Plattformungebundene Nachtsichtfähigkeit Generation X
Bestmögliche Auftragserfüllung bei Nacht und Die Überlegungen für Kampfflugzeuge der Zukunft haben
eingeschränkter Sicht ist das Ziel. begonnen. Was sind die technologischen Herausforderungen?

RUBRIKEN
3 Kommentar
6 Umschau
25 Impressum
26 Berliner Prisma
54 Blick nach Amerika
70 Informationen – Nachrichten – Neuigkeiten aus aller Welt
73 IT News & Trends
78 Fraunhofer INT: Neue Technologien
81 Unternehmen & Personen
87 Bücher
88 Gesellschaft für Sicherheitspolitik e.V.
90 Gastkommentar
(Grafik: mawibo media)

„Die neue Bundesregierung wird in der Außen-

und Sicherheitspolitik mit einer anspruchs-
vollen europäischen und internationalen
Agenda konfrontiert sein. In den Koalitionsver-
handlungen muss das Feld eine zentrale Rolle
spielen. Hier braucht es konkrete Vereinba-
rungen jenseits von Grundsatzbekenntnissen,
damit Berlin dem Handlungsdruck und den
Erwartungen an Deutschland in den kommen-
den Jahren Rechnung tragen kann.“

Almut Möller: Herausforderun-

gen für die Sicherheitspolitik in
der nächsten Legislaturperiode,
Seite 10

Oktober 2017 · Europäische Sicherheit & Technik 5

 Umschau
Deutsch-norwegische U-Boot- Besatzungen mit einer Investition von 260 relevante thermische und sichtbare Daten
Kooperation Mio. Euro gefördert werden. Damit sollen zu erfassen. Mit der FLIR Duo Pro R können
Verteidigungsministerin Ursula von der neue Unterkunftsgebäude und Hafenanla- Anwender im Flug zwischen dem Wärme-
Leyen und ihre norwegische Amtskollegin gen gebaut und die Anzahl der Dienstpos- bild- und dem Videokameramodus hin- und
Ine Erikson Söreide haben bei einem Trup- ten in Eckernförde auf ca. 3.000 erweitert herwechseln. Das System zeichnet Raw-Vi-
penbesuch des 1. U-Bootgeschwaders in werden.  (ds) deo und Standbilder auf zwei microSD-Kar-
ten auf und ermöglicht für die einfachere
(Foto: PIZ/M)

Drohnen-Kamera mit dualem Integration die Live-Ausgabe des digitalen

Sensor
FLIR hat jetzt ein Dual-Sensor-Wärmebild-
und Kartierungssystem für kommerzielle
Drohnen vorgestellt. Mit einem thermi-
schen, radiometrischen Sensor bietet FLIR
Duo Pro R professionellen Drohnenanwen-
dern die Reichweite und die Bilddetails, die
sie benötigen, um in einem einzigen Flug
Eckernförde die geplante deutsch-norwe-
(Foto: FLIR)
Video-Streams über Mikro-HDMI und ana-
loge Videoausgänge. (wb)
Luftraumüberwachung
mit Passivradar
HENSOLDT hat ein neues mobiles Passiv-
radar entwickelt, das mit dem vernetzten
Einsatz mehrerer Sensoren (Clustering)
arbeitet. Das System wurde bereits in ver-

gische U-Boot-Kooperation bekräftigt und schiedenen realitätsnahen Einsatzszena-

den Vertragsabschluss 2019 zugesichert. rien mehrerer europäischer Streitkräfte,
Norwegen will vier U-Boote und Deutsch- u.a. in gebirgigen Regionen mit großer
land zwei U-Boote in einem gemeinsamen Radarabschattung erprobt. Dabei konnte
Rüstungsprojekt beschaffen. Die U-Boote

(Foto: HENSOLDT)
sollen auf Basis der deutschen U-Boote
Klasse 212A gemeinsam entwickelt, be-
schafft und genutzt werden. Zudem soll
der U-Boot-Standort Eckernförde auch mit
Blick auf die gemeinsame Nutzung der
Boote und gemeinsame Ausbildung der

Tankflugzeug A330 MRTT „New Standard“

Am 7. September 2017 hatte der erste neue französische Airbus A330 MRTT „New
Standard“ seinen Jungfernflug in Madrid. Mit der beabsichtigten Beschaffung von
zwölf dieser Tanker ist Frankreich nach Großbritannien (14) der zweitgrößte Auf-
traggeber. „New Standard“ bedeutet, dass neben den ohnehin in der zivilen Grund-
version der A330 vorgenommenen Struktur- und Avionikmodifikationen weitere
Zusatzfähigkeiten wie z.B. elektronische Aufklärung oder Luftraumüberwachung
dem militärischen Nutzer angeboten werden können. Von der Auslieferung der ers-
ten Maschine 2018 und zweiten 2019 werden auch die am European Air Transport
Command beteiligten Nationen profitieren und insgesamt der europäische Bedarf an
Transport- und Luftbetankungskapazitäten weiter gedeckt werden.  (ur) die Luftlage mit Reichweiten bis zu 200 km
präzise erfasst und abgebildet werden. Das
(Foto: Airbus Military)

Passivradar arbeitet als reiner Empfänger

und verarbeitet Signalechos von Fremdsen-
dern wie z.B. Rundfunk- und Fernsehsen-
dern, die bis zu zehn Milliarden Mal schwä-
cher sind als die ursprünglichen Signale. Zur
Zielbeleuchtung werden die Signalechos
von bereits vorhandenen Fremdsendern
benutzt. Das System ortet die Ziele mittels
Auswertung der am Ziel reflektierten Sig-
nale.  (ds)

Schiffsautomationssystem
Callosum
Rolls-Royce hat das Schiffsautomations-
system Callosum von MTU mit der neuen
Equipment Health Monitoring-Funktion
(EHM) weiterentwickelt. Mit der System-
erweiterung gibt Collosum in Echtzeit
Aufschluss darüber, wie es dem Schiff
und seinem Antrieb geht. Mit Callosum
und seiner neuen Fähigkeit zum EHM hat

6 Europäische Sicherheit & Technik · Oktober 2017

 (Grafik: Rolls-Royce)
Rolls-Royce bzw. MTU ein Automations-
system der Zukunft geschaffen. Callo-
SPEXER 2000 im Test
Bei Demonstrationen hat das SPEXER 2000 3D-Radar von HENSOLDT seine Detekti-
onsfähigkeiten von asymmetrischen Bedrohungen unter realen Einsatzbedingungen
nachgewiesen. Bei der Vorführung auf dem Übungsplatz Putlos bei Fehmarn hat das
Radar an Bord des US-Zerstörers USS „James E. Williams“ als bewegte Plattform den
realen Beschuss von Land aus durch sehr tieffliegende Milan-Panzerabwehrraketen
in Rekordzeit präzise detektiert. Die zweite Demonstration fand auf einem anderen
Übungsplatz statt. Dabei wurden Drohnen in Entfernungen von 100 m bis zu 5 km
entdeckt. Das SPEXER 2000 ist für die Bodenüberwachung optimiert. Es kann kleine
und langsame Objekte, aber auch schnelle Objekte wie Lenkflugkörper orten und ist
damit für die Frühwarnung vor asymmetrischen Angriffen geeignet. (gwh)

(Foto: HENSOLDT)
sum nutzt modernste Analysemethoden
und das maschinelle Lernen aufgrund
von digital erhobenen Messdaten, um
Schäden vorzubeugen und die Wartung
entsprechend anzupassen. Die EHM-Er-
weiterung für Callosum erfüllt bereits heu-
te die zukünftigen Anforderungen moder-
ner Seestreitkräfte.  (ds)

Bodenstartgeräte
Rheinmetall liefert mobile Bodenstartgerä-
te (Mobile Air Start Units, MSU) an eine der
größten Fluggesellschaften für den Einsatz
auf US-amerikanischen Flugplätzen. Seit
(Foto: Rheinmetall)

1996 hat sich die Baureihe MSU 200 im
Betrieb bewährt. Mit Bodenstartgeräten
erhalten Flugzeuge komprimierte Luft für
den Start ihrer Haupttriebwerke und den
Betrieb der Klimaanlagen für den Fall, dass
das eigene Hilfstriebwerk ausgefallen ist.
Die MSU 200 – angetrieben von einer Gas-
turbine – stellt einen Luftmassenstrom bis
zu 1,5 kg/s (MSU 400: 3 kg/s) für den Start
von zivilen und militärische Flugzeugen
zur Verfügung. Über 1.100 Einheiten der
bination aus Security Laptops (mit vs-top
und cyber-top) und der Cloudlösung Bdri-
ve. Damit können Mitarbeiter geschützt
vor Datendiebstahl im Team arbeiten.
Security Laptops bieten getrennte Com-
partments. Eines davon dient zum Ab-
rufen und Bearbeiten sensibler Daten. In
diesem Compartment erfolgt auch der si-
chere Datenaustausch mit der Cloudlösung
Bdrive. Die Festplatte ist zuverlässig ver-
schlüsselt. Das vs-top ist vom BSI zugelas-
sen für die Geheimstufen Verschlusssache
– Nur für den Dienstgebrauch, NATO und
EU Restricted. (gwh)
Systembetreuung P-3C Orion
Deutschland und Norwegen haben nun
den Vertrag mit der ESG über die Sys-
tembetreuung ihrer Seefernaufklärer P-3
Orion verlängert. Während Airbus für die
Einsatzbereitschaft der Luftfahrzeuge ver-
antwortlich ist, werden die Computer der
Einsatzunterstützungsanlage durch die
ESG betreut. Die Verantwortung beider
Firmen umfasst die Instandsetzung und
Wartung, logistische Betreuung und Ob-
soleszenz-Management. (gwh)
Entscheidung zum MALE RPAS
Die Co-Contracting Group (CCG), die aus
den Unternehmen Airbus, Dassault und Le-
(Foto: Preylowski)

Bodenstartgeräte von Rheinmetall sind in Seit elf Jahren betreut die ESG gemeinsam
über vierzig Ländern im Einsatz.  (gwh) mit Airbus die acht P-3C ORION des Ma-
rinefliegergeschwaders 3 „Graf Zeppelin“
Systemlösung für Hochsichere
(Foto: Milborne One)

Cloud & Clients

Wie Unternehmensdaten gesichert wer-
den können, zeigt der IT-Spezialist genua
auf der it-sa in Nürnberg mit einer Kom-
(Foto: genua)

onardo besteht, hat nach zehnmonatiger

Arbeit ein erstes Ergebnis für das Projekt
in Nordholz und seit zwei Jahren sechs eines European MALE RPAS (Medium Al-
norwegische P-3 auf der Insel Andøya. titude Long Endurance Remotely Piloted

Oktober 2017 · Europäische Sicherheit & Technik 7

Umschau

(Foto: BPol)
H145M mit HForce
Ende August hat eine H145M von Airbus Helicopters einen ersten Flug mit dem kom-
pletten HForce-Waffensystem durchgeführt. HForce ist ein modulares Waffensystem,
mit dem es möglich wird, den Hubschrauber mit allen ballistischen und gelenkten
Waffen auszurüsten, also lasergelenkte Flugkörper, Kanonen, Maschinengewehre,
ungelenkte Raketen. Eine entsprechende Qualifizierung des Systems zur Nutzung
in der H145M ist für 2018 vorgesehen. Der nächste Schritt hin zur Qualifikation ist
eine Schieß-Kampagne, die in Ungarn durchgeführt wird. Danach finden Versuche
mit Lenkflugkörpern in Schweden statt. Der Erstkunde der H145M mit HForce wird
Serbien sein, das neun H145M in Auftrag gab, davon vier Kampfhubschrauber mit
HForce.  (pp) zei Super Puma landen kann. Zudem gibt
es Raum für Container, um spezielle Missi-
(Foto: Airbus)

onsmodule aufzunehmen und flexibel auf

Herausforderungen reagieren zu können.
Da von den Einsatzschiffen bereits
zwei im Juni 2017 außer Dienst gestellt
worden sind und das dritte 2018 folgen
soll, besteht Ersatzbedarf. Die neuen Schif-
fe sollen ab Dezember 2018 in Dienst ge-
stellt werden.  (gwh)

CANDL Kommunikation
von Patria
Patria liefert kompakte CANDL (Compact
Airborne Networking Data Link) Terminals
für Datenlinks von Luftfahrzeugen und leis-
tungsstarke Verstärker (High Power Ampli-
fier, HPA) an Airbus Defence and Space.
(Foto: Patria)
(Foto: Peli)

Aircraft System) vorgelegt. Diesem Ergeb-

nis konnten die an dem Vorhaben betei-
ligten Nationen (Deutschland, Frankreich,
Italien und Spanien) zustimmen, sodass
nunmehr die grundsätzliche Konfiguration
und der Antrieb feststehen. Es wurde ein
Antrieb durch zwei Turboprops gewählt.
Damit könnte das RPAS am Ende mögli-
cherweise aussehen wie der „Talarion“ von
Airbus, der allerdings noch mit Strahltrieb-
werken geplant war (siehe Modellfoto
von der ILA 2012). Der nächste Schritt der
Entwicklung ist eine Systems Requirement
Review (SRR).  (pp)
Schlagfester Schutzkoffer
speziell für Drohnen
Die Peli Air Schutzkoffer sind für den si-
cheren Transport von Drohnen geeignet.
Der ausgeschäumte Innenraum wird für
verschiedene Drohnenmodelle angebo-
ten und bietet Platz für Ersatzakkus und
Zubehör. Einige Drohnen können in Lan-
deposition transportiert werden. Mit dem
Schaumstoffeinsatz Pick N Pluck kann
der Innenraum nach Bedarf mit wenigen
Griffen angepasst werden. Mit mehre-
ren Schaumstoffeinsätzen kann derselbe
Koffer für verschiedene Drohnen verwen-
det werden, indem nur der angepasste
Schaumstoffeinsatz ausgewechselt wird.
Die harte Außenhaut schützt vor Stößen
und verhindert Beschädigungen an den fi-
ligranen Bauteilen der Drohne.  (gwh)
Einsatzschiffe für die
Bundespolizei
In der Fassmer-Werft ist das erste von drei
neuen Einsatzschiffen der Bundespolizei
auf Kiel gelegt worden. Mit dem Einschla-
gen der Schiffsnummer hat Bundesinnen-
minister Thomas de Maizière dem Schiff
sein unverwechselbares Kennzeichnen ge-
geben. Bei den Neubauten handelt es sich
um drei 86 m lange Schiffe, die eine Brut-
toraumzahl von 1980 besitzen. Sie haben
ein Hubschrauberlandedeck, auf dem auch
der größte Hubschrauber der Bundespoli-
CANDL ermöglicht die Rekonfigurierung
von Netzwerken in Kombination mit hoher
Reichweite, wie sie in netzwerksgestütz-
ten Operationen und beim Einsatz von
bemannten und unbemannten Plattfor-
men benötigt werden. Für einen einzel-
nen Datenlink mit hoher Zuverlässigkeit in
einem Netz mit mehreren Knoten liefert
CANDL acht Mbps. Damit kann es als Ba-
sis für C², dynamische Kommunikation im
Netzwerk, Video- und Sprachübertragung
eingesetzt werden. CANDL ermöglicht
weitreichende Luft-Luft- und Luft-Bo-
den-Netzwerke.  (gwh)
Doppelstruktur Galileo
Mit der Anerkennung durch das Galileo
Security Accreditation Board für die beiden
Galileo Bodenstationen und die Datenver-
bindung zwischen beiden hat das Galileo
Bodenkontrollsystem einen wichtigen Mei-
lenstein erreicht. Mit der Inbetriebnahme
der Verbindung zwischen den Standorten
Oberpfaffenhofen und Fucino (Italien) kön-
nen alle Telemetriedaten der Galileo-Satelli-

8 Europäische Sicherheit & Technik · Oktober 2017

 Online-Dienst

(Foto: Airbus DS)

Bezeichnung S42 für Ägypten fertiggestellt
und an den Nutzer übergeben worden.
Das erste U-Boot S41 wurde der ägypti-
schen Marine Ende 2016 übergeben. Die
weiteren zwei U-Boote sollen bis 2021
ICHE
ausgeliefert worden. Der Gesamtwert des
DER VIERZEHNTÄGLDIENST
Bauauftrags liegt über einer Milliarde Eu-
E-MAIL-BRANCH EN
grund-
Insider- und Hinter

(Foto: tkMS)
ten und die Betriebsdaten zur Absicherung
ushalt,
informationen zu Ha
der Kommunikation zwischen den Satel-
liten und den Bodenstationen zwischen ffung für
den beiden Zentren ausgetauscht werden. Rüstung und Bescha
schaft,
Das Europäische Navigationssystem Gali- Entscheider in Wirt
altung
leo stellt Positions-, Navigations- und Zeit- Streitkräften, Verw
dienste bereit. Die zurzeit verfügbaren 18
Satelliten werden im Dezember 2017 um und Politik.
weitere vier ergänzt. Bei OHB sind noch 19/201 7 – 18.
Septem ber 2017
21. Jahrga ng
vierze hntägl ich

acht Satelliten in Produktion, die die Funk- ro. Die ägyptischen U-Boote gehören zum wwi mail-s ervice

tionsfähigkeit des Galileo-Systems sicher- Typ 209/1400, eine Exportversion mit kon-
stellen sollen.  (gwh) ventionellem diesel-elektrischem Antrieb. der BWI
die Rolle
Gefechtsfeld und
Die 61 m langen U-Boote verfügen über Das neue digitale
amt für Ausrüst
ung, Informationstec
hnik und Nutzung
geladen. Über 400
der Bundes-
Teilnehmer
g hatten das Bundes

U-Boot für Ägypten

ber 2017 nach Koblenz Cyber- und Informa
tions-

acht Torpedorohre und einen Vorrat von

Zur 13. IT-Tagun e.V. am 7. Septem
und AFCEA Bonn IT-Sicherheit sowie der BWI in der
militä-
wehr (BAAINBw) mm zu den Themen zum Engagement
antes Vortragsprogra einen Ausblick
hörten ein interess BWI GmbH, gab
Meister, CEO der
technik. Ulrich
rischen IT.

Bei thyssenkrupp Marine Systems in Kiel 14 Torpedos und Flugkörpern. Die Höchst- Im Fokus der Veransta
heit der Bundesw
ltung stand die digitale
ehr. Dr. Katrin Suder,
der Verteidigung
Sicher-
Staatssekretärin
(BMVg), referierte
im
in
Bundesministerium ng, die der Cy-

ist das zweite von vier U-Booten mit der geschwindigkeit liegt bei 38 km/h.  (gwh)
die immense Bedeutu
ihrem Vortrag über fung des
weise bei der Bekämp

/ Anneken)
ber-Sicherheit - beispiels - zukommt. Digitalisierung sei
nalen Terrorism us ganz
internatio ehr und stehe
ma der Bundesw
ein aktuelles Top-The ngsministerin

(Foto: Bundeswehr
von Bundesv erteidigu
oben auf der Agenda
betonte Suder.
Ursula von der Leyen, von Bundeswehr,
Neuausrichtung
Bestandteil dieser die Besetzung der
drei
sei nicht zuletzt In-
BMVg und BWI Ludwig Leinhos,
mit Generalleutnant Aufgabe
Führungsposten (CIR), Klaus Hardy als gesamtstaatliche
Informationsraum Cybersicherheit Klaus Vitt, Staats-
spekteur Cyber- und und Informationstech- bezog sich auch
sleiter Cyber- Ebenso wie Suder auf die Wich-
Mühleck, Abteilung der der Ge- inisterium des Innern,
Ulrich Meister, Vorsitzen sekretär im Bundesm von BMI,
nik im BMVg, sowie Mit direktem Be- higen Zusammenarbeit gesamt-
CEO der BWI GmbH. tigkeit einer engmasc

Umfassendes Sensorportfolio
sei eine
1 schäftsführung und
die Chancen der Digitalisierung
für
BMVg und Bundesw ehr: Cybersicherheit
komme auch der
zug zur BWI hob Suder e Umsetzung kön- , betonte er. Dabei
hervor. Die gelungen staatliche Aufgabe Bund eine wich-
die Bundeswehr Verwaltu ng erheb- der IT-Konso lidierung
Organisation und BWI im Rahmen
ne die Effizienz von sei jedoch, dass die Bun-
Vorauss etzung tige Rolle zu. Vortrag an
lich steigern. Die ender Zahl gewinne
n appellierte in seinem

HENSOLDT präsentierte auf der DSEI Sensortechnologien in den Bereichen Radar, alisten in ausreich Klaus Hardy Mühleck IT, um die Einsatzfä
-
deswehr IT-Spezi verliere, so die Unterstützung der
r Arbeitgeber sei, eine ganzheitliche stellen. Heraus-
kann. Wer kein attraktive Zusammenarbeit mit der Wirt- ehr jederzeit sicherzu
Eine enge higkeit der Bundesw Fortsetzung Seite
2
Staatssekretärin. um Risiken besser bei-
hinaus unerlässlich, forderungen stelle

t 19/2 017
schaft sei darüber AFCEA-S
Elektronische Kampfführung, Optronik und Situationsbewusstsein. Im Bereich der managen zu können.

Industrie
Systeme
und
pez

Kompon
ial Inhalt
enten für• Koblenzer IT-Tagung
die

Freund-Feind-Erkennung zeigte HENSOLDT erstmals Teile seiner Mode-5-fähigen

militärisc
SFC und AITC (g) Für he Op
Zusammenarbeit
ge-
zieltes Stö- Frequenz
rungßerd bietet en •erha Aus der Industrieerationsführung
Als Teil der ren Vereinba em sink lten. Au-
Anbieter von
weh rwi rtsc haf

ffzelle
(c) SFC Energy AG, AITC die EFOY s t i mPro
be-
Brennsto dige Ene t der notwen-
f undswehr
mobilen Hybrid- m t e r den Behör- rgieb • edarBunde

Systeme, die zusammen mit Leonardo für 230 Mio. Euro für mehr als 450 britische
stationären und in laufendenFreq und kommen damit der
hat ei- uenz n an. Zur Rau
slösungen, und Industrie
en
kontrakte wich m- und Ge-
Stromversorgung hat tsan
und Vertriebsver-D+Sden- die „Smg hoherAirb us
Effizienz und Ser-spruch. Das und NATO
ne Partners chafts- Sicherun art Respon- gleic hen • EU im
d IT Conceptssive Jamming die AITC-Ing eni-Gerät integ
einbarung mit Advance vicequalität
gie entw
wurden
“-Tec COM INT-
hnolo- in der Instal- Aufk läru
rierte
sen. Im Rahmen icke erten stem SMA ngssy- ational
Inc (AITC) geschlos

Flugzeuge geliefert werden. Zum Messeprogramm gehörten auch das Flugsiche-

in eure vonlt.SFC-Exp Integriert ffzel-RTscout • Intern
verkauft und wartet ein System der Brennsto
z.B. die
der Vereinbarung neration lation undneue Wartungr Ge- ausfahrb
nutzt
Brennstoffzellen für elektron tennert. mit
und qualifizie are An-
AITC die EFOY Pro len ausgebil detisch
elle für Vertei-Aufklärun
g werden e
se.com ßergewö
und kann • Personen
als netzferne Stromqu kund www.SFC-Defen in Se- hnliche Res au-
in Testumgebungen enbruchteilen om erzielen. ultate
digungssysteme TCInc.c

rungsradar ASR, das Schiffsradar TRS-4D, das zurzeit in die neuen Fregatten der
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. etwa für räte sind
und Trainingsstationen kannt und IED er- in verschie Ge-
mit schm Streitkrä denen
Bandbre aler ften und
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quenz des u die Fre- tionen
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Deutschen Marine und in die LCS der U.S. Navy eingerüstet wird, sowie MILDS, der
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Flugkörperwarnsensor für Hubschrauber und Flugzeuge. Das Drohnenabwehrsystem

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 Gütern sensib Damit ist
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für ren
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Oktober 2017 · Europäische Sicherheit & Technik 9

 SICHERH EIT & P O LITI K

Herausforderungen für die Sicherheits-

politik in der nächsten Legislaturperiode
Almut Möller

Die neue Bundesregierung wird in der Außen- und Sicherheitspolitik mit einer anspruchsvollen europäi-
schen und internationalen Agenda konfrontiert sein. In den Koalitionsverhandlungen muss das Feld eine
zentrale Rolle spielen. Hier braucht es konkrete Vereinbarungen jenseits von Grundsatzbekenntnissen,
damit Berlin dem Handlungsdruck und den Erwartungen an Deutschland in den kommenden Jahren
Rechnung tragen kann. In den Koalitionsverhandlungen dürften noch kontroverse Debatten um die Ziele
und Ressourcen deutscher Außen- und Sicherheitspolitik und die Weiterentwicklung der europäischen
Fähigkeiten anstehen.

V
(Foto: MSC)

ier Jahre können eine Ewigkeit sein.
Den Amtsantritt der letzten Bun-
desregierung markierte Ende 2013
rückblickend die Ruhe vor dem Sturm. Zwar
wurden schon zu Jahresbeginn 2014 rhe-
torisch kraftvolle Akzente zur deutschen
Außen- und Sicherheitspolitik gesetzt. An-
gestoßen durch den damaligen Bundes-
präsidenten Joachim Gauck griffen sowohl
Verteidigungsministerin Ursula von der
Leyen als auch Außenminister Frank-Wal-
ter Steinmeier im Rahmen der Münchner
Sicherheitskonferenz im Januar 2014 des-
sen Forderung nach einer stärkeren Verant-
wortung Deutschlands für regionale und
globale Entwicklungen auf.
Dass sich die sicherheitspolitische Lage in
Europa jedoch schon innerhalb weniger
Wochen derartig dramatisch verändern
und Berlin auf völlig neue Weise in die
Pflicht nehmen würde, hatte vermutlich
zu diesem Zeitpunkt keiner der Redner im
Sinn. Im März 2014 annektierte die Russi-
sche Föderation in einem völkerrechtswid-
rigen Akt die Krim und stellte damit die
bisherige europäische Sicherheitsordnung
in Frage. Außen- und sicherheitspolitisch
durchlebte die damalige Bundesregierung
in den darauffolgenden Jahren einen per-
manenten Krisenmodus: die Konfrontation
mit Moskau, der Krieg in der Ukraine und
Au to ri n
Almut Möller ist Senior Policy Fellow
und Leiterin des Berliner Büros des
European Council on Foreign Re-
lations (ECFR), einer europäischen
Denkfabrik mit Büros in sieben eu-
ropäischen Hauptstädten, darunter
Paris, Warschau und London.
Der damalige Bundespräsident
Joachim Gauck forderte auf der
Münchner Sicherheitskonferenz
2014 die Übernahme von mehr Ver-
antwortung Deutschlands für regi-
onale und globale Entwicklungen.
die Herausforderungen hybrider Krieg-
führung, Terroranschläge in Europa und
die Ausbreitung des Islamischen Staates,
Flüchtlingsbewegungen bisher beispiello-
sen Ausmaßes, die zu erheblichen Verwer-
fungen in Deutschland und Europa führten,
das Ringen mit Teheran um eine Lösung im
Atomstreit, ein Präsident in Washington,
der die transatlantische Lastenverteilung in
Frage stellt und der zu einer tiefen Verun-
sicherung im transatlantischen Verhältnis
geführt hat, die Auseinandersetzungen mit
der Türkei Recep Tayyib Erdoğans, die bis
in die deutsche Innenpolitik hineinreichen,
weiter die Verwundbarkeiten kritischer Inf-
rastruktur, zuletzt die Zuspitzung der Krise
um das Atomprogramm Nordkoreas – die
Liste ließe sich verlängern. Bei all diesen
Themen ist Deutschland Akteur, Schau-
platz, gefragt wie nie zuvor.
Wenn jetzt die neue Bundesregierung
ihr Amt antritt, ist die „neue Verantwor-
tung“ für die Entwicklungen in der Welt
inzwischen grundsätzlich Konsens, wenn
auch mit unterschiedlichen Akzentuierun-
gen bezüglich der Ziele und Instrumente
deutscher Außen- und Sicherheitspolitik.
Die Agenda von München ist aber damit
längst noch nicht abgearbeitet. Während
man unter Deutschlands Partnern in den
vergangenen Jahren mit großem Interesse
sowohl den Review-Prozess des Auswärti-
gen Amtes – einen Konsultations- und Dis-
kussionsprozess unter dem Titel „Außen-
politik weiter denken“ – als auch den Weiß-
buch-Prozess zur Sicherheitspolitik verfolgt
hat, wird von der neuen Bundesregierung
absehbar nun weniger „Nachdenken“ und
noch mehr „Handeln“ erwartet. Wird eine
künftige Bundesregierung die Erwartun-
gen tatsächlich einlösen können, dauerhaft
deutlich größere Ressourcen für deutsche
und europäische Sicherheit aufzubringen?
Gleichzeitig wird von Berlin auch erwartet,
sich mit Ideen und Konzepten der zuneh-
menden Schwächung der westlichen Insti-
tutionen entgegenzustellen. Deutschland
hat hier viel zu verlieren, ist es doch als Ex-
portmacht wie kaum ein anderes Land auf
eine regelbasierte globale Ordnung mit of-
fenen Märkten angewiesen. Wie aber sol-
len sich die Europäer neu aufstellen ange-
sichts der Sicherheitsbedrohungen in und
um Europa herum, gepaart mit einer neuen
Unberechenbarkeit der Ziele US-amerikani-
scher Außen- und Sicherheitspolitik?

10 Europäische Sicherheit & Technik · Oktober 2017

 SICHERHEIT & P O LITI K 

Die Rolle der EU neu

(Foto: NATO)
gestalten
Für Berlin lag das Augenmerk in den ver-
gangenen Jahren vor allem auf der Schwä-
che und schwindenden Strahlkraft der
Europäischen Union. Mit dem Referendum
zum „Brexit“, dem Austritt Großbritanni-
ens aus der EU, wurde im Jahr 2016 auf
einmal greifbar, was bis zu diesem Zeit-
punkt undenkbar schien: dass die EU nicht
etwa weiter an Mitgliedern gewinnt und
sich somit dauerhaft als Ordnungsmodell
für den europäischen Kontinent nach dem
Ende der Blockkonfrontation durchsetzt,
sondern dass sie stattdessen schrumpft –
und vielleicht sogar implodiert. Dabei be-
zog der Schock in Berlin sich nicht in ers-
ter Linie auf den Austritt der Briten, den Am 25. Mai 2017 trafen sich die Staats- und Regierungschefs in Brüssel
man irgendwie erwartet und einkalkuliert zu einem NATO-Sondertreffen. Auch die Kanzlerin – im Bild mit NATO-
hatte. Tiefe Sorge bereitete vielmehr die Generalsekretär Jens Stoltenberg – hatte auf beschwichtigende Worte
Perspektive, dass es zu einem Dominoef- des US-Präsidenten gehofft.
fekt kommen könnte und weitere Staaten
die zu diesem Zeitpunkt tief zerstrittene prognostizierte, dass weitere EU-Länder der Europäer längst genüsslich für die ei-
Union verlassen könnten. In diese Wun- diesem Beispiel bald folgen würden. Die genen Ziele nutzten.
de streute dann ausgerechnet der neue Vereinigten Staaten stellten damit vor aller Wer diese Art von Freunden hat, braucht
US-Präsident Salz. Wenige Tage vor seiner Weltöffentlichkeit das Ordnungsmodell Eu- keine Feinde, mag man sich im Kanzleramt
Amtseinführung im Januar 2017 gratulierte ropäische Union in Frage, und das zu einem und am Werderschen Markt gesagt haben.
Trump in einem langen Interview in einer Zeitpunkt, zu dem die Union sichtlich um Mit einem Schlag gerieten sowohl deren
deutschen Boulevard-Zeitung im Plauder- den Zusammenhalt kämpfte und Mächte europäischer als auch transatlantischer
ton den Briten zu ihrem klugen Schritt und wie Russland und China die Selbstzweifel Pfeiler ins Wanken. Und in Berlin erkannte

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neue Technologien auf den Prüfstand und überführen sie in konkrete Lösungen für die Bundeswehr-IT: von der
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„Bundeswehr-Cloud“ bis zur sicheren virtuellen Desktop-Infrastruktur. Als IT-Systemhaus der Bundeswehr verstehen
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wir Ihre Herausforderungen in allen Bereichen und haben die passenden Lösungen schon parat – von der IT-
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Beratung über die Umsetzung bis hin zum sicheren Betrieb innovativer Lösungen.
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 SICHERHEIT & P O LITI K
man jetzt in bedrohlicher Klarheit, wieviel
Deutschland zu verlieren hat, wenn sowohl
die EU als auch die transatlantische Allianz
ihre Selbstverständlichkeit verlieren. „Ich
denke, wir Europäer haben unser Schicksal
selber in der Hand“, so Angela Merkel nach
den Informationen des Bundespresseamts
in einer Pressekonferenz im Januar 2017
anlässlich des Besuchs des neuseeländi-
schen Premierministers, angesprochen auf
die Prognose Donald Trumps zum Zerfall
der EU. „Ich werde mich weiter dafür ein-
setzen, dass die 27 Mitgliedstaaten intensiv
und vor allen Dingen auch zukunftsgerich-
tet zusammenarbeiten”.
In all ihrer Schlichtheit zeigt diese Botschaft
eine klare strategische Entscheidung. In
Berlin weiß man aus den letzten Begeg-
nungen und jüngsten Entwicklungen so-
wohl in Großbritannien als auch in den
USA, dass die Beziehungen derzeit durch
Unberechenbarkeit, gar Unzuverlässigkeit,
gekennzeichnet sind, und dass vor allem
mit Washington grundsätzliche Unterschie-
de im Blick auf europäische und globale
Fragen bestehen. Und gleichzeitig weiß
man um die eigene vergleichsweise große
Gestaltungskraft innerhalb der Europäi-
schen Union. Berlin hat seitdem einiges
daran gesetzt, dem Eindruck entgegen zu
wirken, dass die EU ein Auslaufmodell ist.
Deutsch-französische
Zugmaschine erneuert
Ein wesentlicher Ausdruck des Bekenntnis-
ses Berlins zur Zukunft der EU sind dabei
auch die neuen Initiativen zur Stärkung der
sicherheitspolitischen Handlungsfähigkeit
der EU. Hier haben Berlin und Paris bereits
im Herbst 2016 die Initiative ergriffen und
die anderen Mitgliedstaaten für eine He-
bung des sicherheitspolitischen Potentials,
das in mehr Kooperation im EU-Rahmen
liegt, mobilisiert. Diese Debatte fokussiert
sich gegenwärtige vor allem auf das Instru-
ment der Ständigen Strukturierten Zusam-
menarbeit, das auf einen Ausbau der eu-
ropäischen Verteidigungsfähigkeit abzielt
und mehr Kohärenz in der europäischen
Sicherheitspolitik schaffen soll.
Auch hinsichtlich der Zusammenarbeit
zwischen EU und NATO ist in den vergan-
genen Monaten auf Seiten der EU eine
neue Ernsthaftigkeit zu spüren. Wer sich
mit EU-Sicherheits- und Verteidigungs-
politik beschäftigt, hat zugegeben schon
viele derartige Initiativen erlebt. Die dra-
matische Zuspitzung des sicherheitspoliti-
schen Umfelds der EU-Staaten, verbunden
mit den Fragezeichen an die USA Donald
Trumps, spricht jedoch dafür, dass es tat-
sächlich eine neue Ernsthaftigkeit für den
Ausbau der europäischen Sicherheitspoli-
12 Europäische Sicherheit & Technik · Oktober 2017
Der EU-Gipfel Ende Juni 2017 ist mit konkreten Ergebnissen, insbesondere
der Verteidigungszusammenarbeit, zu Ende gegangen.
tik gibt. Dreh- und Angelpunkt ist hier die
deutsch-französische Kooperation, an die
sich seit der Wahl von Emmanuel Macron
zum Präsidenten zu Recht hohe Erwartun-
gen richten. Die Ankündigung von Paris
und Berlin im Juli 2017, den Bau eines ge-
meinsamen Kampfflugzeugs vorantreiben
zu wollen, haben die Verteidigungsexper-
ten und Frankreich-Kenner Claudia Major
und Christian Mölling als „Paukenschlag“
bezeichnet. Zugleich ist dieses Projekt auch
eine klare Reaktion auf die Verunsicherung
in den Beziehungen zu Großbritannien und
den USA.
Die neue Bundesregierung wird nun die
Aufgabe haben, dieses neue Bekenntnis
zur EU als Sicherheitsakteur voranzutrei-
ben und mit den notwenigen finanziellen,
konzeptionellen und politischen Ressour-
cen zu festigen. Dazu gehört auch, sich mit
London darüber zu verständigen, wie eine
konstruktive Zusammenarbeit nach dem
Austritt des Landes aus der EU aussehen
kann. Großbritannien verfügt im europä-
ischen Vergleich über erhebliche Ressour-
cen, die der EU verloren gingen, und hat
umgekehrt ein Interesse an einer künfti-
gen sicherheitspolitischen Einbindung in
die EU. Es erscheint aus taktischen Erwä-
gungen für beide Seiten momentan kein
guter Zeitpunkt, sich über diese Zukunfts-
fragen zu beugen. Im Vordergrund stehen
gegenwärtig die Verhandlungen über die
Abwicklung der britischen Mitgliedschaft.
Es wäre jedoch ratsam, wenn sich die neue
Bundesregierung angesichts der drängen-
den Probleme dieses Themas zügig an-
nimmt und sichtbar Brücken in Richtung
London baut.
Es geht bei den jüngsten Sicherheitsini-
tiativen im EU-Rahmen jedoch nicht nur
um konkrete Projekte – so wichtig diese
auch sind, um die europäischen Ambiti-
onen sichtbar und glaubwürdig zu unter-
mauern. Vielmehr müssen die Europäer
für sich ausbuchstabieren, welche spezi-
fischen Anforderungen an ihre europäi-
sche Sicherheits- und Verteidigungspolitik
bestehen, welche Ziele sie verfolgen und
welche Konsequenzen dies für die Wahl
der Mittel und Ressourcen hat. Hierzu
(Foto: Bundesregierung)
ist in gewisser Weise eine intellektuelle
Emanzipation von den Konzepten der
„Pax Americana“ notwendig, die die
EU-Mitglieder bisher noch zu wenig ge-
meinsam vollzogen haben – eine Debatte,
die sowohl zwischen den EU-Mitgliedern
als auch zwischen den unterschiedlichen
parteipolitischen Strömungen auch in
Deutschland Konfliktlinien konturieren
wird. Dieser Kontroverse, die sich zuletzt
auch im deutschen Bundestagswahl-
kampf etwa entlang des „Zwei-Prozent-
Ziels“ für die Verteidigungsausgaben an-
gedeutet hat, werden die Europäer jedoch
nicht ausweichen können, wenn sie ernst
machen wollen mit dem Projekt einer „Si-
cherheitsunion“.
Für Berlin muss damit jetzt die bessere Aus-
stattung der Instrumente der Sicherheits-
politik hoch auf der Agenda der Koalitions-
verhandlungen stehen. Dies gilt weiterhin
für die Ausstattung der Bundeswehr, aber
in gleicher Priorität auch für die personel-
len und materiellen Ressourcen der zivilen
Pfeiler deutscher Sicherheitspolitik. Dazu
gehört die Ausrüstung von Organisationen
wie dem Technischen Hilfswerk wie auch
die Rekrutierung von einer größeren Zahl
an Militär- und Wahlbeobachtern.
Muss die EU „amerikafrei“
operieren können?
Gleichzeitig gilt es, den Kurs der vergan-
genen Bundesregierung fortzusetzen, sich
mit ehrgeizigen Initiativen in die NATO ein-
zubringen und weiter zu versuchen, mit
Gleichgesinnten in der US-Administration
auf das Weiße Haus einzuwirken, sich wie-
der unmissverständlich zur NATO und zum
Bündnisfall zu bekennen. Sollte dies nicht
gelingen, kommt auf die neue Bundesre-
gierung und ihre europäischen Partner eine
gigantische Aufgabe zu, die nicht weniger
ist als eine grundlegende Neuaufstellung
der europäischen Sicherheitsarchitektur.
Schließlich wird es für die künftige Bun-
desregierung auch darauf ankommen, sich
offen für neue Allianzen zu zeigen. Wenn
Washington sich anschickt, die Welt zum
Nullsummenspiel zu erklären, in der das

Recht des Stärkeren gilt, hat Berlin ein Inte-
resse daran, über den EU-Rahmen hinaus
weiter an Allianzen zu arbeiten, die diesem
Weltbild nachdrücklich das Bekenntnis zu
Kooperation, Multilateralismus, Menschen-
rechten und einer regelbasierten Ordnung
entgegensetzen. Deutschland hat gute
Voraussetzungen für eine solche Rolle, die
der Politikwissenschaftler Jan Techau in sei-
nem Buch „Führungsmacht Deutschland:
Strategie ohne Angst und Anmaßung“ vor
kurzem als „dienende Führung“ konzipiert
hat.
Was zum Antritt der letzten Bundesregie-
rung im Jahr 2013 bereits in der Luft lag und
sich in den Reden auf der Münchner Sicher-
heitskonferenz abbildete, ist 2017 Realität
deutscher Außen- und Sicherheitspolitik:
„Die Welt ist aus den Fugen geraten“, so
der damalige Außenminister Frank-Walter
Steinmeier. Deutschland und Europa sehen
sich nicht nur mit einer großen Anzahl von
Krisen und Konflikten konfrontiert, die ihre
Interessen direkt betreffen, sondern auch
mit einer neuen Qualität von Bedrohungen
und Unsicherheiten. Selbst der transatlan-
tische Pfeiler der europäischen Sicherheits-
architektur wankt inzwischen – wo wenn
nicht dort kann man dann überhaupt noch
Gewissheit und Berechenbarkeit finden?
Aus deutscher Sicht am ehesten noch in
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der Europäischen Union, in die die Bundes-
regierung zuletzt wieder zurecht verstärkt
investiert hat, dies aber mit noch größe-
rer Risikobereitschaft tun muss, um die EU
dauerhaft aus ihrer tiefen inneren Krise he-
rauszuführen.
Jenseits der konkreten und akuten Krisen-
fälle, die ihre Aufmerksamkeit im Tagesge-
schäft verlangen, muss die Politik vor allem
auch die strukturellen Fragen der Verschie-
bungen im internationalen System im Blick
halten, um deutsche und europäische Si-
cherheitsinteressen neu zu vermessen und
durchzusetzen. Dazu gehört auch – oder
insbesondere –, offen, sensibel und recht-
zeitig aus neu sich ergebende Interessen,
z.B. bei der Beschaffung von Rohstoffen,
politische Konsequenzen zu ziehen. Für
diese Art der vorausschauenden Analyse
braucht es ausreichend Personal und Ex-
pertise.
Umfragen zeigen immer wieder, dass es
für die Menschen in Deutschland leichter
ist, eine stärkere außen- und sicherheits-
politische Rolle ihres Landes zu akzeptie-
ren, wenn diese fest in den europäischen
Rahmen eingebettet ist. Es ist vermutlich
über die Erfahrung des „nie wieder allein“
hinaus auch die Assoziation von der EU
als Friedensgemeinschaft, die diese Ein-
stellung in der Bevölkerung prägt. Die
.............................
PETER NEUMANN MARINE 2018
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SICHERHEIT & P O LITI K 
Friedensgemeinschaft aber muss jetzt ler-
nen, sich unter erschwerten Bedingungen
zu behaupten. Inwieweit dies die Zustim-
mungswerte zu europäischer Kooperati-
on in der Sicherheitspolitik zum Negativen
verändert, wird sich erst noch zeigen. Es
ist dabei nicht nur aus demokratischen
Erwägungen geboten, sich jetzt für in-
formierte öffentliche Debatten zu außen-
und sicherheitspolitischen Fragestellun-
gen einzusetzen. Diese hat zuletzt auch
im Bundestagswahlkampf zu wenig statt-
gefunden – dabei gab es doch genügend
Diskussionsstoff auch jenseits des plaka-
tiven Zwei-Prozent-Ziels, über das wenn
überhaupt nur grobschlächtig debattiert
wurde. Deutschland braucht eine Debat-
tenkultur, die mit seiner gewachsenen
internationalen Rolle Schritt halten kann.
Diese wäre auch ein wichtiger Beitrag zur
Stärkung der Resilienz einer Gesellschaft
gegenüber politischer Propaganda, die
gerade in hybrider Kriegführung eine
Renaissance erfährt. Für die Politik heißt
das, die Anstrengungen zu verstärken, mit
den Menschen in Deutschland zu Fragen
der Außen- und Sicherheitspolitik ins Ge-
spräch zu kommen. Den neugewählten
Abgeordneten des Deutschen Bundestags
kommt hier eine besondere Rolle und Ver-
antwortung zu. L
Die Deutsche Marine ist welt-
weit im Einsatz und leistet national
wie international ihren Beitrag
zur maritimen Sicherheit.
Der international renommierte
Seefotograf Peter Neumann hat die
Boote und Schiffe der Marine in
spektakulären Bildern einge-
fangen. Die Aufnahmen der Fregatten,
Tender, Korvetten und Einsatz-
gruppenversorger zeigen den
spannenden Alltag der Deutschen
Marine hautnah.
 SICHERHEIT & P O LITI K

Vorwärts, Resilienz!
Vorschläge zum Resilienzausbau in Deutschland
Michael Hanisch

Im Weißbuch der Bundesregierung 2016 ist der Begriff der Resilienz erstmalig in einem strategisch-sicher-
heitspolitischen Dokument in Deutschland prominent aufgeführt. Darin wird der Krisenfestigkeit gegen-
über heutigen und zukünftigen Gefahren und Bedrohungen sogar eine derart herausgehobene Bedeutung
beigemessen, dass deren Förderung zu den fünf wichtigsten nationalen Gestaltungsfeldern deutscher
Sicherheitspolitik zählt. Doch trotz dieses klaren Bekenntnisses zum Resilienzausbau in Deutschland fehlt
es seit der Veröffentlichung des Weißbuchs (noch) an substanziellen Fortschritten. Ein auf breiter Partizipa-
tion ausgerichteter Prozess, der in einer Art „Nationalem Aktionsplan Resilienzstärkung“ mündet, umfas-
sende Investitionen sowie die gezielte Förderung gesamtgesellschaftlichen Engagements könnten hierfür
die richtigen Weichen stellen.

A
(Foto: Bundeswehr)

ls das Weißbuch der Bundesregie- ist als gesamtgesellschaftliche Aufgabe zu

rung im Juli 2016 veröffentlicht
wurde, überraschte es wenig, dass
man darin dem Aufbau von gesamtstaat-
licher wie gesamtgesellschaftlicher Resili-
enz eine zentrale Rolle für die Sicherheit
Deutschlands zuschrieb. Denn die Forde-
rung folgte einer einfachen Erkenntnis:
Offene Gesellschaften bleiben trotz best-
möglicher Schutzmaßnahmen angesichts
eines unverändert komplexen und dyna-
mischen Sicherheitsumfeldes verwund-
bar. Insofern ist die Stärkung der eigenen
Krisenfestigkeit, das heißt, das effektive
Umgehen, Verkraften und Anpassen an
unvermeidliche Störungen wie etwa Um-
weltkatastrophen, Terroranschläge oder
Propaganda ein elementarer Baustein für
eine umfassende, gesamtstaatliche Sicher-
heitsvorsorge. Auch wenn das Weißbuch
2016 einige Leitlinien für die Resilienzstär-
kung enthält, wie etwa die Weiterentwick-
lung bestehender (Infra-)Strukturen und
Verfahren oder den Ausbau von Kapazitä-
ten zur frühzeitigen und präventiven Iden-
tifizierung von Verwundbarkeiten, so gibt
das Dokument jedoch nur sehr generische
Antworten darauf, wie der Ausbau einer
Gesamtresilienz künftig vonstattengehen
soll. Dies ist aufgrund der Ansiedlung des
Weißbuchs auf der strategischen Ebene
Au to r
Oberstleutnant i.G. Michael Ha-
nisch ist Persönlicher Referent des
Präsidenten der Bundesakademie für
Sicherheitspolitik. Der Autor gibt sei-
ne persönliche Meinung wieder.
Die Bundesministerin der Vertei-
digung, Ursula von der Leyen, bei
der Vorstellung des neuen Weiß-
buches 2016 in der Bundespresse-
konferenz.
nachvollziehbar; in der Konsequenz man-
gelt es daher bislang allerdings an konkre-
ten beziehungsweise substanziellen Fol-
geschritten. Klar ist nur: Resilienzbildung
verstehen, die eines vernetzten Zusam-
menwirkens von Staat, Wirtschaft, Wis-
senschaft und Gesellschaft bedarf. Welche
Maßnahmen könnten also ergriffen wer-
den und welche Rahmenbedingungen soll-
ten gegeben sein, um den Resilienzaufbau
in Deutschland weiter voranzubringen?
Maßnahmen zur Weiter-
entwicklung des Resilienz-
ausbaus in Deutschland
Die bereits im Weißbuch 2016 unterstriche-
ne Komplexität des Auf- und Ausbaus von
Resilienz macht es zuallererst erforderlich,
die verschiedenen Expertisen, Perspektiven
und Erfordernisse aus Staat, Wirtschaft,
Wissenschaft und Gesellschaft zur Förde-
rung von Resilienz koordiniert zusammen-
zutragen. Dazu würde aber auch gehören,
diesbezügliche Erfahrungen und Initiati-
ven auf internationaler Ebene wie etwa in
NATO oder EU sowie von Partnerstaaten
(beispielsweise Israel) einzubeziehen. Vor-
stellbar wäre dafür ein angeleitetes, auf
breiten Dialog und inklusive Teilhabe aus-
gelegtes Verfahren, vergleichbar mit den
unterschiedlichen Partizipationsphasen im
letzten Weißbuchprozess oder den Pro-
zessen Review 2014 und PeaceLab 2016
seitens des Auswärtigen Amtes. Allein
dem Partizipationsprozess selbst käme be-
reits eine enorm wichtige Bedeutung mit
Blick auf den weiteren Resilienzausbau in
Deutschland zu. Zwei wesentliche Gründe
sprechen dafür. Erstens erlaubt der Dialog
zwischen allen Akteuren ein gemeinsames
Verständnis davon zu entwickeln, welche
unterschiedlichen Verwundbarkeiten exis-

14 Europäische Sicherheit & Technik · Oktober 2017


tieren und welches (akzeptable) Risikoni-
veau sich daraus für Staat, Wirtschaft und
Gesellschaft ergibt. Dies könnte wiederum
zu einer breiteren Akzeptanz der Notwen-
digkeit der Resilienzförderung in Deutsch-
land beitragen und gleichzeitig ermögli-
chen, dass der im Weißbuch eingeforderte
gesamtstaatliche und gesamtgesellschaft-
liche Ansatz bereits von Beginn an auf ei-
nem stabilen Fundament stünde. Zweitens
böten Debatten zum weiteren Ausbau von
Resilienz in Deutschland die Möglichkeit,
eine der häufigsten auftretenden Kritiken
gegenüber Resilienz zu entkräften. Dem-
nach handele es sich bei dem Konzept im
Prinzip nicht mehr als um alten Wein in
neuen Schläuchen. Die Kritik basiert auf
der Tatsache, dass es auch bevor der Begriff
Resilienz in den letzten Jahren gerade im Si-
cherheitsumfeld prominent wurde, bereits
Konzepte gab, die darauf abzielten, sich
bestmöglich auf Krisenfälle vorzubereiten
und diese so unbeschadet wie möglich zu
überstehen.
In der Folge können durchaus Strukturen
und Instrumente existieren, die bereits re-
silienzfördernd sind beziehungsweise ein
hohes Maß an Resilienz bieten, ohne dass
diese allerdings (bisher) so benannt wer-
den. Dies trifft für Deutschland besonders
im Bereich des Bevölkerungsschutzes und
der Katastrophenhilfe zu. So tragen bei-
spielsweise die 2009 erlassene „Nationale
Strategie zum Schutz Kritischer Infrastruk-
tur“ (KRITIS-Strategie) als auch die erst im
Sommer 2016 neu erlassene „Konzeption
Zivile Verteidigung“ bereits effektiv zu Kri-
senprävention und Krisenmanagement in
Deutschland bei. Doch letztlich bilden die
damit verbundenen Fähigkeiten nur einen
ganz spezifischen Bereich von Resilienz ab.
Es gibt aber weitaus mehr Formen von Kri-
senfestigkeit, etwa eine robuste Wirtschaft
oder die psychische Bewältigungskompe-
tenz von Individuen oder Kollektiven, die
einer Extremsituation ausgesetzt waren.
Insofern ließe sich in den Debatten gemein-
sam erörtern, inwieweit bereits bestehen-
de Aktivitäten und Projekte im Kontext von
Resilienzförderung einzuordnen sind, wie
diese gegebenenfalls noch besser mitein-
ander verknüpft werden können und wo,
basierend auf der gemeinsamen Analyse
von Verwundbarkeiten und Risiken, noch
besonderer Ausbaubedarf besteht. Damit
können künftige Resilienz-Initiativen einen
wirklichen Mehrwert für die umfassende
Sicherheitsvorsorge leisten. Idealerweise
münden die Ergebnisse des Dialog- und
(Foto: mawibo media)
Partizipationsprozesses in einem Doku-
ment, das den strategischen Rahmen für
den Resilienzausbau in Deutschland setzt
sowie konkrete Schritte zu dessen Reali-
sierung benennt. Um diesem Anspruch
gerecht zu werden, sollte diese Art „Natio-
naler Aktionsplan Resilienzstärkung“ min-
destens folgende vier Aspekte beinhalten:
Ein Rahmenmodell schaffen
Erstens braucht es ein einheitliches Ver-
ständnis zu Resilienz. Aufbauend auf den
bereits im Weißbuch 2016 gemachten
Grundzügen wäre zum einen detailliert zu
beschreiben, was konkret unter Krisenfes-
tigkeit in der Praxis verstanden wird. Das
bedeutet grundlegende Eigenschaften
und Fähigkeiten zu definieren, die Resilienz
im Kern ausmachen wie etwa Robustheit,
Flexibilität oder Inklusivität. Diese wären
Grundvoraussetzung, um überhaupt ge-
zielte Maßnahmen zur Resilienzförderung
entwickeln oder auch die (gewünschte)
Ausprägung von Resilienz bestimmen zu
können. Zum anderen ist auszubuchsta-
bieren, woraus sich denn die im Weiß-
buch 2016 angesprochene Gesamtresili-
enz Deutschlands genau zusammensetzt.
Aufgrund der zu erwartenden Vielzahl an
Bereichen in Staat, Wirtschaft und Gesell-
schaft, in denen Resilienz(-ausbau) eine
entscheidende Rolle spielt, wäre die Ent-
wicklung eines Resilienz-Rahmenmodells
hilfreich. Darin würden die einzelnen Berei-
che in Kategorien zusammengewfasst so-
wie wesentliche Anforderungen, die es da-
bei zu erfüllen gibt, benannt. Am Beispiel
für den Katastrophenschutz könnte dies
lauten, dass neben der Erbringung staat-
licher und unternehmerischer Vorsorge-
und Bewältigungsmaßnahmen auch eine
gesellschaftliche Selbsthilfe erforderlich ist.
Priorisieren und Ziele setzen
Zweitens muss Klarheit über die Ziele des
Resilienzausbaus in Deutschland gewon-
nen werden. Hier würde es sich anbieten,
diese bezogen auf die jeweiligen Katego-
rien im Resilienz-Rahmenmodell wie etwa
Cyber oder Gesellschaft zu formulieren.
Aufgrund begrenzter Ressourcen und
Kapazitäten zur Resilienzstärkung wird
allerdings auch die Notwendigkeit beste-
hen, abzustimmen, wer oder was beson-
ders verwundbar ist und wessen Resilienz
eine höhere Relevanz beziehungsweise
eine kritische Größe für die gesamtge-
sellschaftliche Sicherheit hat. Das können
bestimmte Personen- oder Berufsgruppen
(wie Polizei-, Feuerwehr- und medizinisches
Personal) oder auch sensible Infrastruktur
(IT-Netzwerke) sein. Dies erfordert im Um-
kehrschluss, Schwerpunkte zur Stärkung
von Krisenfestigkeit auf jeweils kurz-, mit-
tel- und langfristiger Perspektive zu setzen.
Derartige Prioritätensetzungen bergen
jedoch eine hohe politische Brisanz und
bedürfen daher auch der Entscheidung
auf höchster politischer Ebene. Zur Erör-
Oktober 2017 · Europäische Sicherheit & Technik
SICHERHEIT & P O LITI K 
terung und Vorbereitung derartiger, im
umfassenden Sicherheitsverständnis zu
verortenden Entscheidungen, könnte ein
neuer interministerieller Ausschuss beim
Bundessicherheitsrat eingerichtet werden,
der zugleich die Funktion übernimmt, die
Beiträge der Ressorts zu den verschiede-
nen Maßnahmen der Resilienzförderung
aufeinander abzustimmen. In Ergänzung
dazu würde auch die Einrichtung eines
Bundesbeirats für Resilienzförderung beim
Bundeskanzleramt Sinn machen. Mit Ver-
tretern aus allen relevanten staatlichen und
gesellschaftlichen Bereichen könnte dieser
als beratendes Gremium zu allen Fragen
rund um den Resilienzausbau fungieren.
Konkrete Projekt entwerfen
Drittens braucht es einen Katalog mit
konkreten Maßnahmen und Initiativen
zum Resilienzausbau in Deutschland, der
sich idealerweise aus den Kategorien des
Resilienz-Rahmenmodells sowie den po-
litischen Zielvorgaben ableitet. Für jede
einzelne Maßnahme wäre dabei zum ei-
nen festzusetzen, welcher Akteur grund-
sätzlich verantwortlich für die Umsetzung
ist und wie die anderen Akteure dazu
beitragen sollen. Zum anderen sind die
Strategien, Instrumente und Werkzeuge
auf politischer, sozialer, technischer oder
wirtschaftlicher Ebene zu bestimmen, mit
denen letztlich die Resilienzförderung um-
gesetzt wird. Um hierbei dem Anspruch
von nachhaltiger Resilienzbildung als ge-
samtgesellschaftliche Aufgabe gerecht
zu werden, sollte eine Balance zwischen
Top-down- und Bottom-up-Maßnahmen
gefunden werden, die eine echte Verant-
wortungsteilung zwischen dem Staat auf
der einen und Wirtschaft, Wissenschaft
und Gesellschaft auf der anderen Seite
ermöglicht. Ein Beispiel für einen solchen
Bottom-up-Ansatz könnte zum Beispiel
darin bestehen, Resilienzpartnerschaften
auf lokaler oder kommunaler Ebene –
etwa in einem Ballungszentrum oder in
einer Großstadt – zu etablieren. Die über
derartige Pilotprojekte im Kleinen ge-
wonnenen Erfahrungen zur Vernetzung
zwischen den Akteuren und des gemein-
samen, effektiven Handelns im Falle von
Störungen ließen sich dann auf andere
Regionen übertragen, sodass ein schritt-
weiser Resilienzaufbau von unten nach
oben stattfindet.
Indikatoren definieren um Ergebnis-
se zu evaluieren
Und schließlich viertens bedarf es nationa-
ler Resilienz-Indikatoren. Denn nur wenn
klar ist, wie eine spezifische Krisenfestig-
keit gemessen werden kann, lässt sich auch
feststellen, zu welchem Maß diese bereits
15
(Foto: BBK)
Mit der Notfall-Informations- und Nachrichten-App des Bundes, kurz
Warn-App NINA, kann man wichtige Warnmeldungen des Bevölkerungs-
schutzes für unterschiedliche Gefahrenlagen wie zum Beispiel Gefahr-
stoffausbreitung oder einem Großbrand erhalten.
existiert, wie wirksam Maßnahmen zu de-
ren Förderung sind und inwieweit politi-
sche Zielvorgaben erreicht wurden.
Rahmenbedingungen für
den weiteren Resilienzaus-
bau in Deutschland
Damit Resilienzstärkung in Deutschland er-
folgreich sein kann, müssen zudem zwei
wesentliche Rahmenbedingungen Berück-
sichtigung finden. Erstens, Resilienzbildung
kostet Geld. Denn egal welcher Resilienz-
grad auf politischer, sozialer, technischer
oder wirtschaftlicher Ebene bereits in
Deutschland in den verschiedensten Be-
reichen existieren mag, ohne zusätzliche
Investitionen wird sich dieser in Zukunft
kaum halten geschweige denn verbessern
lassen. Gerade mit Blick auf die Festigkeit
gegenüber neueren, hybriden Verwund-
barkeiten wie etwa durch Cyber-Angriffe
oder Propaganda/Propagandakampagnen
in sozialen Onlinemedien gibt es noch viel
Verbesserungsbedarf. Doch damit nicht
genug. Auch in personelle Kapazitäten und
die stärkere Vernetzung zwischen staatli-
chen, wirtschaftlichen und gesellschaftli-
chen Akteuren muss zwingend investiert
werden. So brauchen permanente oder ad
hoc zu besetzende Strukturen wie etwa
Krisenstäbe auf allen Ebenen im angemes-
senen Umfang Personal, regelmäßiges Trai-
ning sowie den Zugang zu erforderlichen
Informationen.
Zweitens, Resilienzbildung erfordert ech-
tes gesamtgesellschaftliches Engagement.
Grundsätzlich hat der privatwirtschaftliche
Sektor ein Eigeninteresse daran, die Stör-
16 Europäische Sicherheit & Technik · Oktober 2017
und Ausfallanfälligkeit seiner Dienst- oder
Serviceleistungen zu minimieren. Doch die
primär unter wirtschaftlichen Gesichts-
punkten laufenden Planungen müssen
nicht immer zwingend mit gesamtstaatli-
chen Resilienzzielen übereinstimmen. Da
letztere allerdings ohne eine umfassende
Einbindung und intensive Abstimmung mit
der Industrie nur schwer erreichbar sind,
sollte der Staat einerseits an die Eigenver-
antwortung der Wirtschaft zu ihrem un-
verzichtbaren, gesamtgesellschaftlichen
Beitrag für nationale Resilienzförderung
appellieren, andererseits aber auch kon-
krete Auflagen und Anforderungen hier-
für formulieren. Ein gutes Beispiel hierfür
sind die „Nationale Strategie zum Schutz
Kritischer Infrastrukturen“ sowie das „Rah-
menkonzept Risiko- und Krisenmanage-
ment Betreiber Kritischer Infrastrukturen“.
Denkbar wäre darüber hinaus auch, staat-
licherseits Anreize für die Unterstützung
der Wirtschaft, etwa durch gezielte Förde-
rungsprogramme, zu schaffen.
Weitaus herausfordernder wird sich die
Förderung einer stärkeren Bereitschaft zur
(Eigen-) Beteiligung der Bürger am Resili-
enzausbau gestalten. Bezeichnend hierfür
war die von Veralberung geprägte Diskus-
sion um das Vorhalten von Notfall-Vorräten
zur Eigenversorgung, die sich bei der Ver-
öffentlichung der neuen „Konzeption Zivile
Verteidigung“ im Sommer 2016 entfachte.
Doch die Krisenfestigkeit jedes einzelnen
Bürgers, sei es gegenüber Propaganda,
Fake News oder Terroranschlägen, bildet
letztlich einen wichtigen Baustein für die
angestrebte gesellschaftliche Gesamtresi-
lienz. Hierfür Verständnis und letztlich die
Bereitschaft zur aktiven Mitgestaltung in
der breiten Öffentlichkeit zu erzeugen, wird
einiges an Aufklärungs- und auch Überzeu-
gungsarbeit erfordern. Eine Informations-
kampagne zur Bedeutung von Resilienz
sowie speziell zur Rolle und Verantwortung
der Bürger erscheint sinnvoll – etwa in Zu-
sammenarbeit mit medialen Partnern und
gesellschaftlichen Multiplikatoren. Zentral
für deren Erfolg wäre eine Gestaltung, die
erstens den gedanklichen Sprung von einer
nach größtmöglicher Unverwundbarkeit
strebenden Gesellschaft hin zur Förderung
der Festigkeit gegenüber unvermeidlichen
Krisen zu leisten vermag und die zweitens
dieses komplexe Thema zugänglich vermit-
telt ohne zugleich – Stichwort Duck and
Cover – in der zu erwartenden humoristi-
schen Begleitung durch traditionelle und
soziale Onlinemedien unterzugehen.
Fazit
Auch wenn im Weißbuch 2016 die stra-
tegischen Eckpunkte für den Auf- und
Ausbau von Resilienz in Deutschland ge-
setzt wurden, fehlt es derzeit noch an ei-
nem zielgerichteten Folgeprozess sowie
an wichtigen Rahmenbedingungen zur
praktischen Umsetzung der politischen
Absicht. Dieser notwendige Folgeprozess
könnte mit einem auf breiten Dialog und
Teilhabe ausgerichteten Verfahren ange-
stoßen werden. Dadurch ließen sich die
bereits vorhandenen Erfahrungen und un-
terschiedlichen Erwartungen in Bezug auf
die Weiterentwicklung der Resilienzförde-
rung aus Staat, Wirtschaft, Wissenschaft
und Gesellschaft zusammentragen. Gleich-
zeitig ermöglicht dieses Vorgehen, dass
nachhaltige Resilienzförderung von Beginn
an als gesamtgesellschaftliche Aufgabe
vorgangetrieben und geleistet wird. Am
Ende des umfangreichen Dialog- und Par-
tizipationsprozesses sollte ein strategisches
Rahmendokument stehen, das als Leitlinie
für die künftige Umsetzung und Weiter-
entwicklung von Resilienzförderung in
Deutschland dient. Für einen solchen „Na-
tionalen Aktionsplan Resilienzstärkung“
braucht es vor allem ein einheitliches Ver-
ständnis zu Resilienz, klar formulierte Ziele
und Prioritäten deutscher Resilienzpolitik,
einen Katalog konkreter Maßnahmen und
Initiativen zur Resilienzförderung sowie na-
tionale Resilienz-Indikatoren, mittels derer
sich die Ausprägungsgrade der jeweiligen
Krisenfestigkeit ermitteln lassen. Gelingt es
darüber hinaus, ausreichend Mittel zur Re-
silienzstärkung bereitzustellen sowie ech-
tes gesamtgesellschaftliches Engagement
zu fördern, dann kommt der Resilienzaus-
bau in Deutschland einen großen Schritt
vorwärts. L
 SICHERHEIT & P O LITI K 

Nachhaltig Frieden schaffen

Interview mit der ZIF-Direktorin Almut Wieland-Karimi

Friedenseinsätze sind ein wichtiges Werkzeug bei der internationalen wir verteidigen und weitergeben wollen,
denen wir unter anderem 70 Jahre Frieden
Krisenprävention und des Konfliktmanagements. Sie sollen Gewalt in Mitteleuropa verdanken.
verhindern, ausgehandelte Waffenruhen sichern und damit einen Bei-
ES&T: Es wird viel von Friedenseinsätzen
trag leisten, nachhaltig Frieden zu schaffen. und vom vernetzten Ansatz gesprochen.
Was ist damit gemeint?

G
egenwärtig sind 800 Beobachter
der Organisation für Sicherheit und
Zusammenarbeit in Europa OSZE.
30 davon kommen aus Deutschland. Aus-
gesucht und ausgebildet werden deutsche
Beobachter vom Zentrum für Internati-
onale Friedenseinsätze ZIF. Das ZIF ist in
Deutschland der zentrale Ansprechpartner
für Zivilpersonal, das in internationalen
Friedens- und auch Wahlbeobachtungs-
missionen eingesetzt werden soll. Das ZIF
feierte in diesem Jahr sein 15-jähriges Be-
stehen. Aus diesem Anlass sprach Jürgen
Rahmig mit der ZIF-Direktorin Dr. Almut
Wieland-Karimi.
ES&T: Immer wieder wird gefordert,
Deutschland solle bei internationalen Mis-
sionen und Friedenseinsätzen noch mehr
Verantwortung übernehmen, vor allem
auch im zivilen Bereich. Vieles ist derzeit
in Bewegung, die Konflikte selbst haben
sich verändert. Ist Deutschland darauf ein-
gestellt?
Wieland-Karimi: Da gibt es natürlich ganz
verschiedene Aspekte. Unser Mutterhaus,
also das Auswärtige Amt, hat bei einer Um-
frage eruiert, was in der deutschen Außen-
politik anders gemacht oder worauf das
Hauptaugenmerk gelenkt werden muss.
Dabei haben sich drei Themenbereiche
herauskristallisiert: einmal Europa mit dem
Fokus auf der Europäischen Union. Dann
weltpolitische Ordnungsmodelle. Die welt-
politische Ordnung verschiebt sich zurzeit.
Die US-Amerikaner fallen mehr oder weni-
ger aus. Es entstehen mehr Regionalmäch-
te, und es gibt mehr Krisen. Krisen und
Konflikte schließlich sind der dritte große
Themenbereich. Was kann man in anderen
Ländern zum Konfliktmanagement beitra-
gen? Deutschland hat durch die Flücht-
lingskrise verstanden, dass wir das alles
nicht nur aus idealistischen Zwecken tun,
sondern auch, um Regionen zu stabilisie-
ren, damit die dort lebenden Menschen gar
nicht erst zur Flucht gezwungen werden.
Und es gibt natürlich auch die Werte, die
(Foto: BMI)
Wieland-Karimi: Wenn wir in einem an-
deren Land in einen Friedenseinsatz gehen,
spielen Soldaten eine bestimmte Rolle.
Unter anderem müssen sie, auch mit Waf-
fengewalt, erst einmal die Ruhe herstellen.
Dann müssen sie Soldaten der dortigen Re-
gierung ausbilden. Daneben müssen dann
auch einheimische Polizisten ausgebildet
werden. Und schließlich gibt es die zivilen
Expertinnen und Experten. Diese Gruppe
wird immer wichtiger, weil sie diejenigen
sind, die die begonnenen Prozesse dann
auch nachhalten müssen. Und um es mit
ein paar konkreten Zahlen anschaulicher
zu machen: Aktuell sind etwa 3.500 Bun-
deswehrangehörige, ca. 230 Polizisten und
150 zivile Experten an Auslandseinsätzen
beteiligt. Das ist mit Vernetzung gemeint.
ES&T: Was ist ein ziviler Experte und was
muss er können?
Wieland-Karimi: Ziviler Experte oder Ex-
pertin in Friedenseinsätzen ist inzwischen
eigentlich eine eigene Berufsgruppe. Das
Spektrum ist vielfältig und weit gefasst:
vom Human Rights Officer für die UNO

im Südsudan, dem Political Advisor der

EU-Mission in Afghanistan bis zum Election
Expert in Haiti.
Unsere größte Mission ist derzeit die Be-
obachtungsmission in der Ostukraine. Da-
für suchen wir permanent Monitore, also
Beobachter. Das ist eine herausfordernde
Aufgabe. Man muss Russischkenntnisse
und idealerweise auch militärische Kennt-
nisse haben. Wer einen Waffenstillstand
beobachtet, muss auch die eingesetzten
Waffen auseinanderhalten können. Im
Durchschnitt wird dort etwa 1.000 Mal am
Tag der Waffenstillstand gebrochen. Einige
dieser Spezialisten kommen aus unserem
Expertenpool. Dieser umfasst mittlerweile
etwa 1.600 Personen. Wir hatten am An-
fang, als das ZIF gegründet wurde und der
Expertenpool entstanden ist, noch sehr
breit aufgestellte Profile. Das waren Leute,
die gut Englisch konnten und die Politikwis-
Aktuell sind mehr als 200 Beamtinnen und Beamte der Bundespolizei, senschaften studiert hatten. Die brauchen
der Polizeien der Länder, des Bundeskriminalamtes und der Bundeszoll- wir natürlich immer noch, aber inzwischen
verwaltung in internationalen Missionen im Einsatz. sind ganz spezielle Kenntnisse hinzuge-

Oktober 2017 · Europäische Sicherheit & Technik 17

 SICHERHEIT & P O LITI K
(Foto: MINUSMA)
Auch Soldaten aus Bangladesch
nehmen an der Friedensmission
MINUSMA in Mali teil.
kommen. Wir brauchen beispielsweise
auch Leute, die Satellitenbilder auswerten
können, Verwaltungsfachkräfte, die in der
Lage sind, solche Missionen mit aufzubau-
en, und Ingenieure und Logistiker.
ES&T: Und was ist ein Peacekeeper?
Wieland-Karimi: Im vergangenen Jahr
gab es etwa 160.000 Kriegstote und fast
genauso viele Peacekeeper. Das heißt:
Weltweit sind derzeit etwa 160.000 Men-
schen in Kriseneinsätzen unterwegs. Das
sind Soldaten als Peacekeeper, Polizisten
und zivile Experten in mehr als 70 verschie-
denen Einsatzländern. Von diesen sind
3.300 Deutsche. Das sind unsere Soldaten
hauptsächlich in Mali, in Afghanistan und
im Kosovo, dann einige deutsche Polizisten
in Ausbildungsmissionen und 160 deut-
sche zivile Experten in Einsätzen. Das ist
noch ausbaufähig.
ES&T: Das ZIF gibt es seit 15 Jahren. Sie lei-
ten es seit 2009. Was hat sich in dieser Zeit
verändert, seit der Zeit, als dieses Zentrum
aufgebaut wurde?
Wieland-Karimi: Die Art der Konflikte
hat sich vor allem im Vergleich zur Zeit des
Kalten Krieges völlig verändert. Heute gibt
es in Konflikten wie in Syrien oder Libyen
staatliche wie nichtstaatliche Akteure, in-
ternationale Akteure und terroristische
Gruppen und Organisation wie beispiels-
weise den sogenannten IS. Die Konflikte
sind viel komplexer und damit viel unüber-
schaubarer geworden. Das hat zur Folge,
18 Europäische Sicherheit & Technik · Oktober 2017
dass die Mandate für solche Friedensein-
sätze immer länger werden. Es gibt Mis-
sionen, in denen den Peacekeepern bis zu
50 Aufgaben gegeben werden – und das
teilweise über Jahre und Jahrzehnte.
ES&T: Einen Konflikt zu beenden, ist die ei-
ne Sache. Aber damit beginnt doch erst die
eigentliche Arbeit eines Friedenseinsatzes.
Wieland-Karimi: Am wichtigsten ist im-
mer der Schutz der Zivilbevölkerung. Dann
müssen natürlich auch entsprechende In-
stitutionen aufgebaut und die Rechte der
Menschen gefördert werden. Eine weitere
Herausforderung: Durch die heutige Kom-
munikation und die Medien erfahren wir
Dinge sehr schnell. Gleichzeitig verlieren
wir aber die Aufmerksamkeit für länger
anhaltende und notwendige Prozesse. Es
ist schwierig zu erklären, warum sich die
Deutschen seit 15 Jahren in Afghanistan
engagieren und dort noch immer kein Frie-
den herrscht. Statistisch gesehen ist dazu
viel Geduld über zwei oder sogar drei oder
vier Generationen notwendig. Wenn das
so lange dauert, lässt die öffentliche Un-
terstützung nach und auch die politische
Aufmerksamkeit. Das macht es dann noch
einmal schwieriger.
 
ES&T: Wir alle wissen, dass es am besten
ist, wenn es gar nicht erst zum Ausbruch
eines bewaffneten Konfliktes kommt.
Stichwort Konfliktprävention. Man hat al-
lerdings den Eindruck, dass präventiv viel
zu wenig getan wird.
Wieland-Karimi: Alle sprechen von Kon-
flikt- und Krisenprävention. Natürlich ist
das das ökonomisch Sinnvollste. Es kommt
gar nicht erst zu so vielen Kriegstoten und
Kriegszerstörungen. Gleichzeitig ist das na-
türlich politisch unheimlich schwierig um-
zusetzen. Der neue UN-Generalsekretär
António Guterres hat – nach seiner Agenda
gefragt – gesagt: Prävention, Prävention,
Prävention. Da stellt sich die Frage: Wie
geht das am besten? Aus meiner Sicht gibt
es ein konkretes Instrument, und das ist die
Friedensmediation. Dazu werden richtig
gut ausgebildete Leute benötigt, die aus-
gezeichnet verhandeln können. Natürlich
gibt es Diplomaten, die verhandeln kön-
nen. Aber es ist etwas anderes, wenn ich
zwischen Kriegs- und Konfliktparteien und
unterschiedlichsten Ebenen verhandeln
muss. Allen geht es um Machtbeteiligung,
um Zugang zu ökonomischen Vorteilen
und um die eigene Sicherheit. Es geht aber
auch um die Ängste der Menschen und
ihre Bedürfnisse in der jeweiligen Situati-
on. Der Friedensmediator muss schauen,
wo sich Interessen irgendwie decken oder
übereinander schieben lassen. Da gelingen
dann doch immer wieder Verständigungs-
prozesse. Das sind also Leute, die Schlim-
meres verhindern. Und das wiederum muss
in die Medien.
ES&T: Ein Beispiel?
Wieland-Karimi: Eine der schönsten Er-
folgsgeschichten für Leute wie uns ist der
Friedensschluss in Kolumbien gewesen.
Der war wahnsinnig schwierig zu vermit-
teln. Man muss sich vorstellen: Nach fünf
Jahrzehnten hat man es geschafft, den
Krieg zu beenden. Nach der ersten Missi-
onsphase, die primär der Entwaffnung der
ehemaligen Rebellen diente, wird nun das
Hauptaugenmerk darauf liegen, wie die
ehemaligen Kämpferinnen und Kämpfer
in die Gesellschaft integriert werden kön-
nen und wie man mit dieser gewalttätigen
Vergangenheit umgeht. Auch wir haben
einige unserer Experten in Kolumbien, die
diesen Prozess weiter begleiten werden.
Auch der Papst verwies in seiner letzten
Reise in das Land, dass es für die kolumbi-
anische Gesellschaft noch ein langer Weg
sein wird, Vergebung und Versöhnung zu
erreichen; aber das Land ist auf einem gu-
ten Weg dahin.
ES&T: Konflikte kennen keine Grenzen
mehr und sind vielschichtig. Das heißt, es
kämpfen Soldaten, Milizen, Ausländer und
sie arbeiten zusammen mit Kriminellen,
betreiben Waffenhandel und schmuggeln
Drogen. Konflikte verselbstständigen sich,
weil viele davon profitieren, und die interna-
tionale Gemeinschaft scheint überfordert.
Wieland-Karimi: Es gibt natürlich die Kon-
flikt- oder Kriegsprofiteure. Hinzu kommt,
dass Konflikte nicht mehr an Grenzen halt
machen. Denken wir nur an die internati-
onale Organisierte Kriminalität und an den
Drogen- und Waffenhandel. Wer ist dafür
zuständig? Wir haben keine Weltpolizei. Es
gibt natürlich die Vereinten Nationen, die
sicherlich auch zu Recht von vielen kritisiert
werden. Aber ich kann nur sagen, die Ver-
einten Nationen sind lediglich so gut oder
schlecht wie ihre 194 Mitgliedstaaten es zu-
lassen. Einer ihrer finanzkräftigsten Mitglied-
staaten und größten Einzahler ist Deutsch-
land. Es ist politisch gewollt und sicherlich
auch sinnvoll, dies weiter mit personellen
Ressourcen für Friedenseinsätze zu unter-
mauern. Das gilt sowohl für Soldaten und
Polizisten, aber auch für Zivilexperten. Das
ZIF beispielsweise wird sich in der Zukunft
verstärkt für geeignete deutsche Kandida-
ten für die UN engagieren. Und unsere Po-
lizei wäre auch ein richtiger Exportschlager.
Da könnte und müsste mehr getan werden.
ES&T: Was sollte getan werden?
Wieland-Karimi: Wir bräuchten Polizisten

in einer Art von Pool. Dort müssten sie spe-
ziell für solche Einsätze ausgebildet wer-
den. Von dort aus könnten sie dann auch
rekrutiert werden. Ein solcher Pool muss
mittel- und langfristig aufgebaut werden.
Wenn wir unser Engagement in interna-
tionalen Einsätzen tatsächlich ausbauen
wollen, müssen wir Leute mit den entspre-
chenden Kenntnissen suchen. Das fängt
mit den Sprachkenntnissen an, und dazu
gehört – wie bei den Polizisten – natürlich
die Bereitschaft, auch in Konfliktstaaten zu
arbeiten. Das ist ein anderes Anforderungs-
profil, als wenn jemand in seinem Wohnort
eingesetzt bleiben will. Es gibt inzwischen
einen eigenen Bundestagsbeschluss zu
Polizeimissionen. Wir begrüßen, dass ein
Fachbereich für internationale polizeiliche
Zusammenarbeit an der Deutschen Hoch-
schule der Polizei eingerichtet wird. Außer-
dem wird jetzt jährlich in einer Parlaments-
debatte über unser deutsches Polizeien-
gagement berichtet. Davon erhofft man
sich, dass es die politische Unterstützung
aufwerten wird. Wir vom ZIF fragen uns
angesichts früherer Erfahrungen allerdings,
ob diese Ansätze auch umzusetzen sind.
Zugleich bleiben die Herausforderungen
des deutschen Föderalismus und gewisse
personelle Engpässe leider bestehen, so-
dass Deutschland nach wie vor keine grö-
BEI JEDER MISSION.
Das HForce „Plug-and-Play“-System ermöglicht Ihnen, Ihre H145M ohne großen Aufwand mit den
unterschiedlichsten Waffen auszurüsten – Luft-Luft, Luft-Boden, Raketen oder Lenkwaffen. Damit
bietet sie ein größeres Einsatzspektrum als praktisch jeder andere Kampfhubschrauber auf der Welt.
Zuverlässig, erschwinglich und einfach zu installieren: Mit HForce ist Ihre H145M nicht länger nur
ein Militärhubschrauber – sondern mehrere. 
Vielseitigkeit. We make it fly.
ßeren Polizeikontingente in Auslandsein-
sätze entsendet.
ES&T: Interventionen haben in den vergan-
genen zehn bis 20 Jahren die wenigsten Kon-
flikte beenden können. Im Gegenteil sogar?
Wieland-Karimi: Wenn man sich den
Schaden von Interventionen im Irak oder
in Libyen anschaut, dann ist das mehr als
bitter. Wir haben uns – aus meiner Sicht
zum Glück – nicht daran beteiligt. Das neh-
men die Libyer natürlich wahr. Unsere Inter-
ventionserfahrungen sind unter dem Strich
nicht gut. Es stellt sich die Frage: Was lernen
wir daraus, wenn wir uns jetzt in einem
Land wie Mali so stark engagieren? Das ist
eine wichtige Frage, die in der Tagespolitik
oft untergeht. Wir engagieren uns in Mali
natürlich wegen der Migration. Wir haben
in Mali viele zivile Experten im Einsatz, so-
wohl bei der UN-Mission MINUSMA (in-
ternationale Stabilisierungsmission in Mali)
und bei der zivilen Unterstützungsmission
EUCAP in Mali. Das ist eine Rechtsstaats-
mission. Wenn das alles ineinander greift, ist
das sicherlich ein guter Weg. In Mali geht es
schlicht darum, Schlimmeres zu verhindern.
ES&T: Wie geht es in der Ukraine weiter?
Wieland-Karimi: Wie es weitergeht,
hängt von Wladimir Putin ab, von der
SICHERHEIT & P O LITI K 
russischen Regierung und davon, wie
sich unsere westliche, europäische Politik
entwickelt. Der Konflikt kann zu einem
eingefrorenen Konflikt werden, oder es
gibt eine Art von neuem Kalten Krieg,
auch mit weiteren Akteuren, oder es gibt
gar einen offenen Krieg. Deutschland und
die Bundeskanzlerin Angela Merkel ha-
ben in dem Konflikt viel Verantwortung
übernommen. Es bleibt abzuwarten, wie
sich der Konflikt weiterentwickeln wird;
auf lokaler Ebene können diese oft ih-
re eigenen Dynamiken entwickeln. Der
jüngste Resolutionsvorstoß Russlands
und die Offenheit für eine mögliche Blau-
helmtruppe bringt zumindest etwas Be-
wegung in den stockenden Prozess – bei
all den Herausforderungen, über die im
Detail nachgedacht werden muss. Eine
solche UN-Mission wäre nur unter be-
stimmten Voraussetzungen ein sinnvolles
Instrument. Ein besonders schwieriger
Knackpunkt hierbei ist die Frage nach den
Parteien, die bei diesen Verhandlungen
am Tisch sitzen werden oder sollen. Die
implizite Anerkennung der Separatisten
und ihre politische Aufwertung wäre ein
durchaus delikater Schritt.
Das Interview führte Jürgen Rahmig
vom Reutlinger General-Anzeiger
für Europäische Sicherheit & Technik.
FLY
WE MAKE IT
 SICHERHEIT & P O LITI K
Die UNO baut Bereitschaftsverbände
für Missionen auf
E
inen kleinen Glascontainer überreich-
te Bundesverteidigungsministerin Ur-
sula von der Leyen dem zuständigen
UN-Vertreter Jean-Pierre Lacroix als Symbol
für ein stärkeres Engagement Deutschlands
in der UNO. Bereits seit zwei Jahrzehnten hat
sich die Bundesrepublik an den sogenannte
Stand-by-Arrangements für Friedensmissio-
nen der UNO beteiligt. Die lang schon vor-
handene Idee nahm 1992 Fahrt auf, als der
damalige UN-Generalsekretär Butros Butros
Ghali seine „Agenda für den Frieden“ vor-
gelegt hat. Darin schlug er vor, bestimmte
Kontingente schon vorsorglich den UN zu
assignieren, damit sie schnell eingesetzt
werden könnten. Ein UN-Materiallager
wurde in Brindisi aufgebaut. Der damalige
Untergeneralsekretär für die Friedensmissio-
nen, der deutsche Generalleutnant Manfred
Eisele, baute dieses Instrument mit auf.
Als die UNO das erste Mal darauf zurück-
greifen wollte, endete der Versuch in einem
Desaster. Als der Sicherheitsrat 1994 eine
UN-Blauhelmtruppe zur Beendigung des
brutalen Bürgerkriegs in Ruanda beschloss,
fand sich kein Land, das seine Zusagen
auch einlöste. Denn jeder konkrete Einsatz
musste nochmals von den Entsendestaaten
bestätigt werden. Es war eine der schwär-
zesten Stunden der UNO, dass das damals
nicht gelingen konnte.
1998 hat Deutschland militärisches Material
und Personal in das Stand-By-Arrangement
gemeldet. Aber dieses Instrument wurde
kaum genutzt. 2015 hat die UNO an die
Stelle des bisherigen Arrangements ein
„Peacekeeping Capabilities Readiness Sys-
tem“ gesetzt. Damit sollen militärische und
zivile Fähigkeiten bereit gestellt werden. Die
Bundesrepublik Deutschland hat dieses Sys-
tem von Anfang an unterstützt. In diesem
System werden die Beiträge der Nationen
nach Qualität, Umfang und Verfügbarkeit
festgehalten.
Seit 2016 ist Deutschland dabei. Das Techni-
sche Hilfswerk hat seine „Standing Enginee-
ring Capacity“ angemeldet. Es soll die UNO
beim Aufbau und Betrieb von UN-Missio-
nen unterstützen. Es waren im vergangenen
Jahr die ersten zivilen Komponenten, die in
dieses System eingeworben wurden.
Ursula von der Leyen machte nun in der
UN-Stadt Bonn in Anwesenheit des Ober-
bürgermeisters Ashok Sridharan die weitere
Zusagen. Offiziell ist der Beitrag eines Lan-
des geheim. Die Bundesregierung hat Stabs-
personal und bis zu 75 Militärbeobachter
20 Europäische Sicherheit & Technik
(Foto: Bundeswehr)
angemeldet, ebenso ein Feldjägerbataillon
mit bis zu fünf Einheiten, ein maritimes Ex-
pertenteam und eine Aufklärungskompa-
nie, Elemente des Lufttransports, der Ope-
rativen Kommunikation, des Minenräumens
und der Sanitätsversorgung.
Darüberhinaus bietet die Bundesrepublik
sogenannte „in-mission trainings an, mit
denen Personal, das in den Hauptquartieren
schon in laufenden Missionen eingesetzt
ist, ausgebildet werden kann. Verbände
anderer Staaten, die in solche Missionen ge-
schickt werden sollen, will die Bundeswehr
in ihren Heimatländern ausbilden. Von ei-
nem ersten Einsatz berichtete die Ministerin Symbolische Übergabe deutscher Beiträ-
in Bonn: „Ein solches Team war kürzlich in ge zur Stärkung des UN-Peacekeeping
Ägypten, um ein Training zum Schutz vor durch die Bundesministerin der Verteidi-
Sprengfallen und Minen durchzuführen.“ In gung Ursula von der Leyen an die Verein-
Guinea soll der nächste Ausbildungseinsatz ten Nationen, vertreten durch den Under
erfolgen. Secretary General for Peacekeeping Ope-
Fünf voll ausgestattete Führungscontainer rations (USG), Jean-Pierre Lacroix
für künftige Missionen werden ebenfalls (im Bild links im Alten Rathaus in Bonn,
aus Deutschland kommend in Brindisi sta- am 7. September 2017). Rechts im Bild
tioniert. Diese „Start-up-kids“ werden dazu der Gastgeber, Bonns Oberbürgermeister
dienen, dass UN-Verbände schnell ihre Füh- Ashok Sridharan.
rungs- und Handlungsfähigkeit erreichen
können. scher Elemente bei internationalen Missionen
81 UN-Mitgliedstaaten haben schon entspre- ist. Ob dies die UNO tatsächlich in die Lage
chende Angebote unterbreitet. Deutschland versetzt, schneller handlungsfähig zu sein,
ist nun auch dabei – mit militärischen und wird die Zukunft zeigen. Denn es bleibt da-
zivilen Mitteln, entsprechend dem vernetzten bei: Jeder Staat muss jeden einzelnen Einsatz
Einsatz, der Grundlage der Beteiligung deut- genehmigen.  (rc)
Reservisten-Vizepräsident verhöhnt Innere Führung
Eigentlich soll der Verband der Reservisten in der Bundeswehr Beiträge zur sicherheitspolitischen
Diskussion in Deutschland und zur Rekrutierung und Ausbildung von Reservisten für die Bundeswehr
leisten. Immer wieder wird dies gelähmt durch unterschiedlich gelagerte Verbindungen in die rechte
Szene der Bundesrepublik. Der Reservistenverband schon vor vielen Jahren beschlossen, dass sich eine
Mitgliedschaft in der rechtsextremen NPD und im Verband der Ex-Soldaten ausschließt. Es wurden auch
schon über fünf Dutzend erkannte Rechtsextremisten aus dem Verband ausgeschlossen.
Dennoch kommt es immer wieder zu Ereignissen, die zumindest in Teilen eine gedankliche Nähe zu
rechtem Gedankengut nahelegen. So wurden im Zusammenhang mit den Ermittlungen gegen den
mutmaßlichen Rechtsextremisten Marco A., der in der Bundeswehr gedient hat, bei einer Razzia
in Mecklenburg-Vorpommern nach einem Bericht des Norddeutschen Rundfunks die Wohnungen
und Geschäftsräume von sechs Männern durchsucht, die Mitglieder der Landesverbandes Mecklen-
burg-Vorpommern sind.
Für Aufsehen hinter den Kulissen sorgte ein wiederum anders gelagerter Vorfall. In einem Beitrag für
das Verbandsmagazin Loyal regte der Vizepräsidenten des Reservistenverbandes, Stefan Knoll, an,
das Prinzip der Inneren Führung, das er als „wahren Wortbrei“ bezeichnet, durch eine Konzeption des
„inneren Gefüges“ zu ersetzen, ein Begriff, den er selbst als „ein in der Wehrmacht üblicher Begriff,
unter der man seinerzeit die Stimmungslage der Truppe verstand“ bezeichnet. Dass das Prinzip der
Inneren Führung etwas völlig anderes ausmacht, lässt Knoll außer Acht. Knoll gibt in seiner Vita auf
der Internetseite des Reservistenverbandes unter der Überschrift „Militärische Verwendungen“ an:
„Leiter Weiterentwicklung Lehre an der Führungsakademie der Bundeswehr in Hamburg“. Dass er das
allenfalls als Reservist macht, steht nicht in der Vita.
Der Präsident des Reservistenverbandes, der CDU-Bundestagsabgeordnete Oswin Veith, hat sich von
den Äußerungen seines Stellvertreters distanziert. „Der Namensartikel des Vizepräsidenten Dr. Knoll ent-
spricht weder der Meinung des Reservistenverbandes, noch der des Präsidiums und am wenigsten der des
Präsidenten“, teilt der Bundesgeschäftsführer Dierk-Joachim Fell mit. Es sei ein „bedauerlicher Fehler“,
dass der Artikel mit dem Zusatz „Vizepräsident“ erschienen sei. Knoll ist jedoch noch im Amt. Von der
Führungsakademie lag bei Redaktionsschluss noch keine Stellungnahme vor.  (rc)
 SICHERHEIT & P O LITI K 

Deeskalationszonen in Syrien
Künftige Einflusszonen externer Mächte bilden sich heraus

Martin Pabst

Der lange erhoffte landesweite Waffenstillstand für Syrien und ein sich mit rund 35 christlichen, jesidischen, ara-
bischen und turkmenischen Kampfgrup-
rasch anschließender nationaler Reformprozess haben sich als Chimä- pen die Syrischen Demokratischen Kräfte
ren herausgestellt. Nun sollen territorial eingegrenzte und von exter- (SDF). Ein 2012 mit der syrischen Regie-
rung getroffenes Stillhalteabkommen hat
nen Mächten garantierte Deeskalationszonen den Krieg eindämmen es ermöglicht, im Norden ein autonomes
und die Lage bedrängter Zivilisten verbessern. Naturgemäß kristalli- Gebiet Rojava zu errichten, das aus drei
kurdischen Kantonen (Afrin, Kobane,
sieren sich dabei künftige Einflusszonen ausländischer Mächte heraus. Cizîrê) besteht. Das durch die Kriegser-
eignisse entstehende Vakuum wird dazu

D
er Mitte 2011 ausgebrochene Krieg
in Syrien entwickelte sich zum stra-
tegischen Patt. Manchmal war die
Regierungsseite im Vorteil, manchmal die
Rebellen. Doch keine Partei war stark ge-
(Grafiken: mawibo media)
lokale Verteidigungsmilizen sowie rund
50 in- und ausländische Unterstützungs-
milizen wie z.B. die schiitisch-libanesische
Hisbollah.
genutzt, nach Möglichkeit ein zusam-
menhängendes kurdisches Territorium zu
erkämpfen.
Mit der Gründung und Expansion des
dschihadistischen Islamischen Staats (IS)

nug, die andere zu besiegen. Dies traf auch

für die externen Unterstützer zu, die im-
mer stärker in das Geschehen eingriffen.
Ob Russland und Iran auf Regierungsseite
oder Saudi-Arabien, Katar, die Türkei und
die USA auf Rebellenseite: Je stärker die
einen Unterstützer Einfluss nahmen, desto
energischer hielten die anderen dagegen.
So ist die Lage immer unübersichtlicher
geworden. Von der im Juli 2011 als Ge-
genkraft zur syrischen Armee gegründeten
Freien Syrischen Armee sind nur locker ver-
bundene Rumpfeinheiten geblieben. Die
Rebellen haben sich in rund 50 Bündnisse
aufgespalten. Zählt man die einzelnen im
steten Fluss befindlichen Kampfgruppen,
kommt man auf viele Hunderte. Die einen
sind eher säkular ausgerichtet, die anderen
mehr oder weniger deutlich islamistisch.
Zudem gibt es auch viele andere Unter-
scheidungsmerkmale wie z.B. die jeweilige
lokale Verwurzelung, die tribale Affinität,
die Loyalität zu gewissen Führern, die
Steuerung durch bestimmte externe Un- Die unterschiedlichen Teile Syriens werden von den verschiedensten
terstützer. Auch im Regierungslager kämp- Gruppen kontrolliert.
fen nicht nur die syrische Armee und die
Republikanische Garde, sondern auch ein Auf beiden Seiten tauchten Militärberater kam 2013 ein weiterer mächtiger Akteur
Dutzend Sondereinheiten von Polizei und und auch reguläre Soldaten von Unterstüt- hinzu. Er komplizierte die Lage auf dop-
Geheimdiensten, die vom Iran trainierten zungsmächten auf, so türkische, britische pelte Weise: Zum einen passte er wie die
paramilitärischen National Defence Forces, und US-Militärs auf Rebellenseite, iranische PKK-Kurden nicht in das Schema Regierung
Revolutionsgardisten und russische Solda- versus Rebellen. Die Terrororganisation be-
Au to r ten auf Regierungsseite. trachtet prinzipiell jeden Akteur, der sich ihr
Geschickt zwischen den Fronten posi- nicht unterwirft, als Feind. Zum anderen
Dr. Martin Pabst leitet das tionierte sich die zur PKK-Organisation führte das Erscheinen des IS zur tendenziel-
Büro Forschung & Politikberatung gehörende Partei der Demokratischen len Verschmelzung der Kriege in Syrien und
in München. Union (PYD) linksgerichteter Kurden. Ih- im Irak. Denn der IS betreibt die Abschaf-
re Volksbefreiungseinheiten (YPG) und fung des bestehenden Staatensystems und
Freien Fraueneinheiten (YJA STAR) bilden dessen Ersatz durch ein Kalifat.

Oktober 2017 · Europäische Sicherheit & Technik 21

 SICHERHEIT & P O LITI K
Eine Wende: die russische
Militärintervention
Mit seiner am 30. September 2015 be-
gonnenen Militärintervention verfolgte
Russland eigene Interessen. Es will seinen
aus dem Kalten Krieg stammenden Flot-
tenstützpunkt Tartus am Mittelmeer ver-
teidigen und weitere Militärbasen errich-
ten, moderne Waffensysteme für künfti-
ge Exporte im Einsatz demonstrieren, die
Rückzahlung syrischer Milliardenschulden
absichern, einen vom Westen betriebenen
Regimewechsel verhindern und Dschiha-
disten möglichst außerhalb seines eigenen
Staatsgebiets bekämpfen.
Der Stellvertretende Sonderbeauftragte des UN-Generalsekretärs für
Syrien, Ramzy Ezzeldin Ramzy, bei Gesprächen im Kreml
Doch brachte die Militärintervention auch
eine Wende im Kriegsgeschehen. Durch
das erstmalige direkte Eingreifen einer
Großmacht bestand die Chance für eine
von außen durchgesetzte Beendigung des
Krieges. Denn Russland strebt keine „Pax
Moskovita“ an. Das eingesetzte Kräfte-
dispositiv ist begrenzt. Staatspräsident
Wladimir Putin darf keine hohen mensch-
lichen Verluste wie einst in Afghanistan
riskieren. Angesichts der wirtschaftlichen
Probleme kann er auch keine inflationären
Kriegskosten in Kauf nehmen. Von An-
fang an hat er betont, dass Russland als
verantwortungsvolle, kooperationsbereite
Ordnungsmacht auftreten wolle, um den
Krieg zu beenden. Dies könnte sich für
22 Europäische Sicherheit & Technik · Oktober 2017
Russland in politischem Kapital auszahlen,
z.B. beim angestrebten Sanktionsabbau.
In der ausgehenden Obama-Ära näherten
sich die USA und Russland in Bezug auf Sy-
rien an. Am 30. Oktober 2015 konstituierte
sich in Wien unter Führung Russlands und
der USA eine International Syria Support
Group (ISSG) von 20 Staaten einschließlich
der regionalen Gegenspieler Saudi-Arabien
und Iran.
Die ISSG einigte sich auf einen Fahrplan zur
Konfliktlösung, und am 18. Dezember 2015
beschloss der UN-Sicherheitsrat einstimmig
die Resolution 2254. Sie unterstützt einen
landesweiten Waffenstillstand, Verhand-
lungen zur Bildung einer Übergangsre-
(Foto: Russ.MoD)
gierung binnen sechs Monaten sowie die
Abhaltung freier und fairer Wahlen binnen
18 Monaten unter Aufsicht der UNO und
auf der Grundlage einer neuen Verfassung.
Im Februar 2016 einigte sich die ISSG über
eine Waffenruhe und übte entsprechenden
Druck auf die Konfliktparteien aus. Davon
ausgenommen sind die dschihadistischen
Organisationen IS und al-Nusra-Front (ein
Teil des al-Qaida-Netzwerks), die weiter
bekämpft werden.
Am 14. März wurden die Genfer Friedens-
verhandlungen wieder aufgenommen.
Doch zeigte sich bald, dass der landesweite
Waffenstillstand brüchig und viele Konflikt-
akteure noch nicht friedenswillig waren.
Auch war keine effektive internationale
Stabilisierungsmission in Sicht. Schließlich
wurde noch die Schlacht um Aleppo aus-
gekämpft. Die syrische Regierung und ihre
russischen und iranischen Unterstützer lie-
ßen es sich nicht nehmen, diesen wichtigen
Etappensieg noch einzufahren. Wie auch
immer man zu dem russisch/iranischen
Vorgehen stehen mag: Die Landkarte des
Krieges wurde durch den Fall von Ostalep-
po und das freie Geleit für verbliebene Re-
bellen nach Idlib übersichtlicher, eine extern
durchgesetzte Konfliktlösung einfacher.
Seit der russischen Militärintervention, der
nachfolgenden Stationierung von S300/
S400-Luftabwehrsystemen und dem Fall
von Ostaleppo ist die im Westen immer
wieder diskutierte Entmachtung von Staats-
präsident Baschar al-Assad nicht mehr re-
alistisch. Andererseits ist die Assad-Regie-
rung weit davon entfernt, wieder die Kont-
rolle über ganz Syrien zu gewinnen. Daran
sind die externen Akteure auch kaum in-
teressiert, nicht einmal Assad-Unterstützer
wie Russland.
Zunehmend setzt sich der Gedanke durch,
dass ein landesweiter Waffenstillstand nicht
realistisch ist. Zunächst sollen regionale Waf-
fenstillstände geschlossen werden, die von
auswärtigen Mächten garantiert werden.
Ein solches Vorgehen hatte bereits 2015 ei-
ne Studie der US-Denkfabrik Rand Corpora-
tion empfohlen (A Peace Plan for Syria). Als
Garantiemächte sah sie im Norden die Tür-
kei und die USA, im Westen Russland und
den Iran, im Süden Jordanien vor. Das vom
IS zurückzuerobernde Gebiet sollte nicht an
die syrische Regierung fallen, sondern bis
auf Weiteres von der Anti-IS-Allianz verwal-
tet und kontrolliert werden.
Nach dem Fall von Ostaleppo erklärten
Russland, die Türkei und der Iran am 20.
Dezember 2016 in Moskau, vereinte neue
Waffenstillstandsversuche starten zu wol-
len, und boten sich als Garantiemächte an.
Die vom UN-Sicherheitsrat unterstützte
Initiative mündete im Januar 2017 in Frie-
densgespräche in Astana (Kasachstan) un-
ter Teilnahme der syrischen Regierung und
diverser Oppositionsgruppen. Westliche
Staaten waren nicht eingeladen. Im Mai
wurde die Schaffung von vier Deeskalati-
onszonen vereinbart:
1. Idlib (inklusive dem Nordosten der La-
takia-, dem Westen der Aleppo- und dem
Norden der Hama-Provinz),
2. die Enklaven Rastan und Talbiseh im Nor-
den der Provinz Homs,
3. Ostghouta bei Damaskus,
4. Teile der Provinzen Dar‘a und Kuneitra
im Süden.
Nach einem „sofortigen Ende der Gewalt“
sollten die humanitäre Versorgung, die
Wiederaufnahme staatlicher Dienstleistun-
gen und die Rückkehr von Flüchtlingen ein-

geleitet werden. 2,5 Millionen Zivilisten in
den vier Zonen würden von dem Abkom-
men profitieren. Russland, die Türkei und
der Iran erklärten sich bereit, Soldaten zur
Überwachung zu entsenden. Der Kampf
gegen IS und Hai’at Tahrir asch-Scham
(HTS, ein von der früheren al-Nusra-Front
formiertes neues Bündnis) sollte, wenn nö-
tig, auch in den Deeskalationszonen wei-
tergehen.
Zunächst wurde das Astana-Abkommen
als großer Erfolg gefeiert. Die Kampfhand-
lungen nahmen in den vier Zonen in der
Tat ab, doch zeigte sich bald, dass die Um-
setzung noch nicht anlaufen konnte. Die
konkreten Grenzen der Zonen und das
Kontrollregime waren noch nicht definiert,
die Zustimmung mancher kämpfender
Gruppen fehlte noch und Interessenkon-
flikte zwischen den drei Garantiemächten
machten sich bemerkbar.
Bruchstellen in der 2015 zwischen Russland
und dem Iran geschmiedeten Allianz wur-
den offenbar. Bekanntlich ist Russland um
ein gutes Verhältnis mit Israel bemüht und
stimmt seine Flugbewegungen mit dessen
Luftwaffe ab. Auch hat Russland den von
Saudi-Arabien angeführten arabischen
Golfstaaten Avancen gemacht, die eben-
falls entschiedene Gegner des Iran sind.
Schließlich ist Moskau offen für partielle
Kooperationen mit den USA.
So handelten die Russen im Juli in Kairo das
Kontrollregime für Ost-Ghouta in direkten
Verhandlungen mit Rebellengruppen oh-
ne iranische Mitwirkung aus und nahmen
dabei wahrscheinlich saudische Vermitt-
lung in Anspruch. Im Oktober wird König
Salman in Moskau erwartet. Anfang Juli
vereinbarten US-Präsident Donald Trump
und der russische Präsident Wladimir Putin
am Rande des G20-Gipfels eine territorial
erweiterte Deeskalationszone in den Re-
gionen Kuneitra, Dar‘a und as-Suwaida.
Russische Soldaten sollen in Koordination
mit dem jordanischen und US-Militär die Si-
cherheit garantieren. Beobachtungstürme
und Checkpoints werden von russischen
Militärpolizisten bemannt. Iranische Solda-
ten und Hisbollah-Kämpfer sollen sich nicht
weiter als 40 Kilometer der israelisch-sy-
rischen Demarkationslinie am Golan bzw.
der Grenze zu Jordanien nähern dürfen.
Die Abkommen waren Signale, dass sich
Moskau nicht auf eine Seite festlegen und
der iranischen Expansion Grenzen setzen
will.
Doch ist das Astana-Format nicht tot: Am
15. September einigten sich Russland, der
Iran und die Türkei in der kasachischen
Hauptstadt über die Grenzen der Deeska-
lationszone Idlib nebst angrenzenden
Gebieten. Wo und welche Einheiten der
drei Staaten stationiert werden, wird noch
verhandelt. In früheren Diskussionen war
erwogen worden, die Türken im Nordwes-
ten, die Iraner im Südosten und die Russen
dazwischen zu positionieren.
Bilden sich externe
Einflusszonen heraus?
Nach dem Scheitern des syrienweiten Waf-
fenstillstands- und Friedensplans haben die
externen Mächte faktische Einflusszonen
in Syrien etabliert. Die nun vereinbarten
Deeskalationszonen werden diese Ent-
Die derzeitige Schutzzonen sollen noch erweitert werden
wicklung vorantreiben und legitimieren.
Gemäß der arabischen Zeitung „Asharq
al-Awsat“ bestehen folgende offizielle
oder inoffizielle Militärbasen:
• Russland: Tartus (Marine; seit 1971) und
Khmeimin (Luftwaffe; beide an der
Mittelmeerküste), Afrin (nordwestliches
Kurdengebiet),
• Iran: Flughafen Damaskus, Azzan-Berge
(südlich der Stadt Aleppo),
• USA: Kobane, Rmeilan und Hassahkah
(kurdische Kantone Kobane und Cizîrê),
• Großbritannien: Al-Tanf (am Dreiländer-
eck Syrien/Jordanien/Irak; hier befinden
sich auch US-Militärs),
• Türkei: Al-Ra‘i, Dscharabulus, Scheikh-
Aqil-Berg westlich von Al-Bab, Tel Rifat
(alle in Nordsyrien zwischen den kurdi-
schen Kantonen Afrin und Kobane).
Es kristallisieren sich fünf Einflusszonen
heraus: eine russische im Nordwesten/
Westen, eine türkische im Norden, eine
US-amerikanische im Nordosten/Osten
(in Verbindung mit den YPG-Kurden) und
eine US-amerikanisch/britische im Süden/
Oktober 2017 · Europäische Sicherheit & Technik
SICHERHEIT & P O LITI K 
Südosten (in Verbindung mit Jordanien un-
ter Berücksichtigung israelischer und sau-
discher Interessen). Der mit den syrischen
Regierungskräften verbündete Iran könnte
eine von Damaskus bzw. Homs über Tad-
mor/Palmyra nach Deir-ez-Zor am Euphrat
verlaufende Achse zu seiner Einflusszone
machen.
Syrisch/iranische Kräfte führen gerade
einen Angriff gegen den noch teilweise
vom IS gehaltenen Verkehrsknotenpunkt
Deir-ez-Zor. Sollte es ihnen gelingen, hier
der Anti-IS-Allianz zuvorzukommen, wäre
ein wichtiger Baustein für den von Tehe-
ran angestrebten strategischen Korridor
Mittelmeer/Libanon – Syrien – Irak – Iran
gewonnen.
Einflusszonen externer Großmächte kön-
nen zur Beendigung des Kriegs und dem
Wiederaufbau beitragen. Konflikte zwi-
schen diesen Mächten sind freilich nicht
ausgeschlossen. Insbesondere die sensible
kurdische Frage kann Spannungen pro-
vozieren. Eine von den USA enttäuschte
PYD/YPG könnte sich in Richtung Russland
oder Iran umorientieren. Zu beiden Staaten
pflegt man passable Beziehungen.
Auch besteht die Gefahr, dass ausländische
Einflusszonen die spätere territoriale Desin-
tegration Syriens präjudizieren. Die syrische
Regierung unter Präsident Assad spielt in
diesen Überlegungen externer Mächte kei-
ne Rolle. Manche Stimmen sehen in einer
Landteilung das Allheilmittel zur Lösung
der Konflikte im Land. Doch hat sich im-
mer wieder gezeigt, dass neue Staaten und
neue Grenzen auch neue Probleme schaf-
fen.  L
23
 SICHERHEIT & P O LITI K

Russland verstehen – geht das?

Eine Vorschau auf den GSP-Sicherheitsdialog in Berlin
Kersten Lahl

Es ist ein Vierteljahrhundert her, als Francis Fukuyama von dem „Ende der Geschichte“ sprach. Viele Euro-
päer glaubten ihm gern, denn es klang allzu verlockend: Nach den schlimmen Erfahrungen zweier Welt-
kriege und den riskanten Dekaden eines Kalten Krieges nun eine Zukunft ohne totalitär-ideologischen
Wettstreit, also eine quasi paradiesische Welt der Friedfertigkeit und des alternativlosen Durchbruchs von
Freiheit und Demokratie.

H eute wissen wir es besser. „Die Geschichte“ lebt weiter.

Und leider ist es – wie früher – eine Geschichte der Krisen
und Konflikte, eine Geschichte voller Gewalt und Terror,
eine Geschichte auch neuer Asymmetrien und geopolitischer
Machtkämpfe. Kurz: eine Welt in Unordnung.
Es gibt viele Ursachen für diese unerfreuliche Entwicklung.
Eine davon betrifft die russische Politik und unser Verhältnis zu
diesem eurasischen Land, das zugleich das größte der Erde ist.
Spätestens seit der Krim-Annexion und dem unverhohlenen
Eingreifen in der Ostukraine erleben wir einen Paradigmen-
wechsel. Wir fragen uns: Wie konnte es zu dieser dramatischen
Eintrübung des beidseitigen Verhältnisses kommen? Haben wir
in unserer Euphorie nach dem Fall der Mauer wichtige Signale
übersehen und gar gravierende Fehler gemacht? Oder gibt es
doch so etwas wie eine aggressiv-neoimperiale Grundhaltung,
die zwar als defensiv begründet wird, aber für Nachbarn un-
annehmbar ist? Wie sehr leidet Russland unter dem Verlust
des Weltmachtstatus´? Welches ist eigentlich seine langfristige
Agenda?
Ein Blick auf Russland heute ist jedenfalls irritierend:
• Zum ersten entwickelt sich innenpolitisch ein klarer Trend
zu Zentralisierung und nationalen Ideologien. Das zeigt sich
nicht zuletzt in einer rigiden Einschüchterung unliebsamer
Kritiker und in der gezielten Verfolgung derjenigen, die sich
für demokratische und menschenrechtliche Werte einzuset-
zen wagen.
• Zum zweiten ist die russische Wirtschaft als desolat, einseitig
abhängig von Rohstoffeinnahmen und innovationsarm zu
bewerten – also perspektivlos. Der weltpolitische Ambitions-
level des Landes steht in krassem Widerspruch zu den realen
volkswirtschaftlichen Kennziffern. Die traditionelle „ökono-
mische Verspätung“ Russlands hält an und wächst.
• Zum dritten aber leistet sich Russland trotz leerer Kassen
eine beachtliche konventionelle und nukleare Streitmacht.
Großübungen, die seltsam aus der Zeit zu fallen scheinen,
garnieren ein betont militärisches Auftreten, insbesondere
gegenüber seinem „nahen Ausland“.
• Und viertens erleben wir eine fatal an die Vergangenheit
erinnernde Außenpolitik auf der Grundlage überkommener
Nullsummenspiele. Es ist schwer erkennbar, ob es sich um ei-
ne Reaktion auf Einkreisungsängste gegenüber dem Westen
oder um eine expansive Philosophie handelt. Jedenfalls lautet
die offenkundige Maxime: im Grundsatz Stärke vor Recht.
Diese brisante Mischung verhindert auch die Lösung drängen-
der Aufgaben in Europa wie auch global. Ganz im Gegenteil:
Nicht nur das erneute Drehen an der Rüstungsspirale macht

24 Europäische Sicherheit & Technik · Oktober 2017


besorgt. Auch das Risiko einer brandge-
fährlichen Konfrontation, ausgelöst durch
gewollte oder auch ungewollte Eskalatio-
nen etwa im Baltikum oder auch im Nahen
Osten, wächst erheblich. Und der Westen
steht damit erneut vor der Frage, ob und
wie sich Entspannung und Abschreckung
erfolgreich austarieren lassen.
Natürlich sind die Differenzen mit Russ-
land nicht für alle unsere Probleme ur-
sächlich. Aber zugleich: Ein Lösungsan-
satz würde die Lage auf vielen Feldern
deutlich entschärfen und eine Vorsorge
erleichtern. Und genau diese Erkenntnis
verlangt nach einer so umfassenden wie
ehrlichen Analyse, wie wir eigentlich in
diesen misslichen Konflikt mit Russland
geraten sind und welche Chancen sich
eröffnen, ihm zu entkommen.
Zwei Schritte zu einer pragmatischen Ant-
wort drängen sich auf:
• Erstens geht es darum, die Politik Prä-
sident Putins zu verstehen. Was treibt
ihn, was sind seine Ziele, welchen in-
nen- wie außenpolitischen Zwängen
fühlt er sich unterworfen, wo besitzt
er Handlungsspielraum? Und vor al-
lem: Gibt es einen zu erneuernden
Bestand an gemeinsamen sicherheits-
politischen Interessen, dessen Akti-
vierung den Schlüssel bilden könnte
beim Verbessern der gegenwärtig so
fruchtlosen wie risikoschürenden Be-
ziehungen?
• Erst wenn dieser Schritt erfolgt ist,
lohnt sich zweitens die Suche nach
einer westlichen Strategie gegenüber
Russland. Es geht also um ein politi-
sches Konzept, das unsere eigenen
Kerninteressen und Wertvorstellungen
wahrt, zugleich aber das Eis aufzu-
tauen vermag. Das wird absehbar nur
gelingen, wenn beide Seiten für sich
echte Win-win-Situationen erkennen.
Eigentlich, so sollte man meinen, dürf-
te das nicht unmöglich sein.
In dem 2. GSP-Sicherheitsdialog in Ber-
lin, den die Gesellschaft für Sicherheits-
politik gemeinsam mit der Europäischen
Sicherheit & Technik und der Bundesaka-
demie für Sicherheitspolitik veranstaltet,
sollen genau diese beiden Schritte the-
matisiert werden. Das Ergebnis kann die
Welt nicht dramatisch verändern, aber
zumindest ein paar hilfreiche Erkenntnis-
se schaffen. Die Zukunft Europas ist jede
Mühe wert.
Generalleutnant a.D. Kersten Lahl war
bis 2011 Präsident der Bundesakade-
mie für Sicherheitspolitik, seit 2012 ist
er Vizepräsident der Gesellschaft für
Sicherheitspolitik (GSP) und leitet das
Forum München der Deutschen Atlan-
tischen Gesellschaft.
Impressum
Europäische Sicherheit & Technik
Europäische Sicherheit · Strategie & Technik
66. Jahrgang · ISSN 2193-746X
Herausgeber
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Fotos Titel: Boeing, Erling Eikli, GefSimZBw, Luftwaffe/Heyn
Nach der Wahl
Wolfgang Labuhn

Die nächste Bundesregierung wird es mit zung.“ Ein wichtiger Punkt bei den anste- Koblenz fortgesetzt wurde, sollen nun un-
Blick auf die Bundeswehr einfacher ha- henden Koalitionsverhandlungen dürfte ter Beteiligung von Soldaten aller Dienst-
ben als die bisherige, wie immer die neue im Bereich Sicherheit und Verteidigung grade, zivilen Mitarbeitern und externen
Koalition zusammengesetzt sein mag. die Einlösung der NATO-Vereinbarung Fachleuten Themen erörtert werden, die
Denn die neue Sicherheitslage in Euro- sein, die Verteidigungsausgaben bis 2024 das Landeskommando Rheinland-Pfalz in
pa angesichts des Verhaltens Russlands auf 2 Prozent des jeweiligen nationalen die Fragen kleidete: „Welche Bedeutung
gegenüber der Ukraine veranlasste die Bruttoinlandsprodukts zu erhöhen. Bun- hat Tradition für die Identität der Bundes-
Große Koalition aus Union wehr als Institution und für
(Foto: Bundeswehr)

und SPD bereits zu einer die Angehörigen der Bun-

Kehrtwende in der deut- deswehr? Wie wirkt sich das
schen Verteidigungspolitik; Selbstverständnis der Bun-
die Weichen sind damit deswehr auf ihr Traditions-
gestellt. Der Verteidigungs- verständnis aus?“ Antworten
haushalt wurde deutlich darauf wird es allerdings erst
angehoben, die Bundes- in der kommenden Legisla-
wehr soll wieder personell turperiode geben.
wachsen und besser aus- Ob es dann – und nach einem
gestattet werden als in den britischen EU-Austritt – auch
zurückliegenden Jahren. Im weitere Schritte in Richtung
Rüstungsbereich wurden EU-Armee geben wird, bleibt
zahlreiche Grundsatzent- abzuwarten.
scheidungen getroffen, die ✱
nun nach der Wahl umge- Die Kanzlerin hat sich ausdrücklich zum neuen sicher- Die binationale militärische
setzt werden müssen (u.a. heitspolitischen Kurs Deutschlands bekannt. Kooperation Deutschlands
2. Los Korvette K130, MKS mit EU- und NATO-Partnern
180, TLVS, Aufklärungsdrohne MQ-4C deskanzlerin Merkel hält sich gegenüber wird unterdessen weiter ausgebaut, ins-
Triton, bewaffnungsfähige Drohne He- potenziellen Koalitionspartnern alle Op- besondere mit den Niederlanden. Ge-
ron TP, schwerer Transporthubschrau- tionen offen. Sie erinnerte gegenüber neralinspekteur Volker Wieker und sein
ber). Gegenüber dem Deutschen Bun- dem Bundeswehrverband zwar an die niederländischer Amtskollege Tom M.
deswehrverband hatte sich Bundes- Beschlüsse des NATO-Gipfels von Wales Middendorp unterzeichneten am 29.
kanzlerin Angela Merkel (CDU) vor der 2014, die „seinerzeit von der gesamten August auf Schloss Gemert bei Eindho-
Bundestagswahl ausdrücklich zum neuen Bundesregierung mitgetragen“ worden ven die technische Vereinbarung für das
sicherheitspolitischen Kurs Deutschlands seien, kündigte aber nur an, die Vertei- Projekt Apollo, das nun auch eine enge
bekannt, aber auch darauf hingewiesen, digungsausgaben bis 2024 „schrittweise Zusammenarbeit in der bodengebun-
dass die Bundeswehr noch vor einem in Richtung zwei Prozent des Bruttoin- denen Luftverteidigung vorsieht. Inner-
langen Modernisierungsprozess stehe. landsprodukts erhöhen“ zu wollen. Die halb der NATO werden Deutschland und
Aber wird er auch künftig von Verteidi- Diskussion ist eröffnet. die Niederlande damit in diesem Bereich
gungsministerin Ursula von der Leyen ✱ Rahmennationen, die ihre bilaterale Zu-
(CDU) gesteuert werden, sollte Angela Das betrifft auch die Überarbeitung der sammenarbeit mit sechs Teilprojekten
Merkel Bundeskanzlerin bleiben? Die Mi- „Richtlinien zum Traditionsverständnis intensivieren. U.a. steht Red Apollo für
nisterin habe in den vergangenen Jahren und zur Traditionspflege in der Bundes- die Einrichtung einer binationalen Air &
außerordentlich viel bewegt, meinte die wehr“ aus dem Jahre 1982, die von der Missile Defence Academy (BAMDA). Blue
Kanzlerin und nannte als Beispiele das Verteidigungsministerin als Konsequenz Apollo widmet sich der Abstimmung bei
Weißbuch 2016 sowie die Trendwenden aus dem Fall des rechtsextremen Ober- Beschaffungsvorhaben, Yellow Apollo
beim Personal, Material und bei den Fi- leutnants Franco A. angeordnet wurde, bezeichnet die Aufstellung einer gemein-
nanzen, die Ursula von der Leyen zielstre- gegen den wegen der „Vorbereitung samen Air & Missile Defence Task Force.
big herbeigeführt habe. Auf die Frage, einer schweren staatsgefährdenden Das Teilprojekt Green Apollo sieht be-
ob die Ministerin weiterhin ihr „vollstes Straftat“ ermittelt wird. In seiner Einheit, reits zum 1. April 2018 die Unterstellung
Vertrauen“ habe, antwortete die Kanz- dem Jägerbataillon 291 im französischen der Flugabwehrraketengruppe 61 unter
lerin allerdings ausweichend. Als in den Illkirch, und später auch in anderen Ka- niederländisches Kommando vor. Die
letzten Monaten kritikwürdige Vorfälle sernen, waren Wehrmachtsdevotionali- deutsche Einheit wird aber weiterhin im
in der Bundeswehr bekannt geworden en entdeckt worden. Mit einer Serie von schleswig-holsteinischen Panker/Toden-
seien, habe Ursula von der Leyen darauf Workshops, die am 17. August an der dorf stationiert bleiben.
aufmerksam gemacht und konsequent Führungsakademie der Bundeswehr in Dem Projekt Apollo sollen sich in der Zu-
zur raschen Aufklärung beigetragen: Hamburg eingeleitet und am 11./12. Sep- kunft weitere Kooperationspartner an-
„Dabei hat sie meine volle Unterstüt- tember am Zentrum Innere Führung in schließen können.
 B UND E S WEH R & S TR EITK R ÄF TE I NTER N ATI O N A L 

Bestandsaufnahme
Jörg Vollmer

Nach den Ereignissen 2014 in der Ukraine hat in Europa und in der NATO ein Prozess des Umdenkens statt-
gefunden, der wieder klar in den Vordergrund gerückt hat, dass Streitkräfte zur Landes- und Bündnisvertei-
digung fähig sein müssen. Vor diesem Hintergrund wurde deutlich, dass auch Deutschland die nach rund
25 Jahren des Schrumpfens zum Teil deutlich hervortretenden Defizite in der personellen und materiellen
Einsatzbereitschaft seiner Streitkräfte schnellstmöglich schließen muss. Mit den durch die Bundesregie-
rung eingeleiteten Trendwenden Personal, Material und Finanzen wurde dieser Weg konsequent einge-
schlagen.

D
er Verteidigungshaushalt verzeich-
net nach dem aktuellen Eckwerte-
beschluss der Bundesregierung bis
2021 ein Anwachsen auf rund 42 Milliar-
den Euro. Damit ist die Grundlage dafür
gelegt, sich den sicherheitspolitischen He-
rausforderungen mit modernen und leis-
tungsfähigen Streitkräften zu stellen. Diese
zeichnen sich durch einen hochqualifizier-
ten Personalkörper aus. Sie können aus
soliden und belastbaren Strukturen heraus
agieren. Sie verfügen über Waffensysteme,
Großgerät und Ausrüstung, die auf dem
neuesten Stand der Technik sind und damit
die Soldatinnen und Soldaten bestmöglich
unterstützen und den größtmöglichen
Schutz gewährleisten.
Daraus leitet sich die Notwendigkeit ab,
das Deutsche Heer für kommende Her-
ausforderungen noch moderner, durch-
haltefähiger, robuster und reaktionsfähi-
ger aufzustellen. Dabei besteht die we-
sentliche Herausforderung darin, die Auf-
träge im Rahmen der Bündnisverteidigung
ebenso mit Personal und Fähigkeiten zu
hinterlegen, wie die laufenden Stabilisie-
rungseinsätze.
Wir nehmen diese Herausforderungen
mit aller gebotenen Ernsthaftigkeit an,
wie der Blick ins litauische Rukla zeigt. Im
Februar 2017 haben wir als erste Rahmen-
nation Kräfte im Rahmen von „Enhanced
Forward Presence“ nach Litauen verlegt
und mittlerweile durch das zweite Kon-
tingent ablösen lassen. Kernauftrag unse-
rer Kräfte in Litauen ist es, einen Beitrag
zur Verteidigungsfähigkeit der NATO vor
Ort zu leisten. Wir senden mit dieser Prä-
senz ein starkes Zeichen an Russland und
Au to r
Generalleutnant Jörg Vollmer ist
seit Juli 2015 Inspekteur des Heeres.
(Fotos: Bundeswehr)
unterstreichen zugleich unsere uneinge-
schränkte Bündnissolidarität.
Glaubhafte Abschreckung ist jedoch nur
möglich, wenn Streitkräfte gut ausge-
bildet und ausgestattet sind und sie dies
auch nach außen sichtbar nachweisen. Die
Entscheidungen zur Erhöhung der Stück-
zahlen des Kampfpanzers Leopard 2 und
des Gepanzerten Transportkraftfahrzeug
Boxer (GTK Boxer), zur Beschaffung des
Brückenlegers Leguan und auch zur Re-
aktivierung des Minenverlegesystems 85
stehen beispielhaft für viele weitere Vorha-
ben, die eingeleitet worden sind, um diese
Voraussetzung zu erfüllen. In der gerade
vergangenen Legislaturperiode wurden
Rüstungsprojekte mit einem Gesamtvolu-
men von rund 16 Milliarden Euro bewilligt.
In der Legislaturperiode davor waren es ge-
rade einmal sechs Milliarden Euro.
Nun gilt es, die Umsetzung der politischen
Entscheidungen eng zu begleiten, ggf.
nachzusteuern und kreativ alle Möglich-
keiten zu nutzen, um die Materialumfän-
ge und Bevorratungshöhen für Munition
weiter zu erhöhen. Dies gilt auch für die
persönliche Ausrüstung unserer Soldatin-
nen und Soldaten. Aufbauend auf den
vorhandenen Strukturen und dem bisher
Erreichten kommt es heute darauf an, die
Weichen dafür zu stellen, dass das Deut-
sche Heer auch morgen und übermorgen
die ihm ins Lastenheft geschriebenen Auf-
träge professionell mit noch deutlicher ver-
besserter Qualität erfüllen kann. Das heißt,
wir müssen mit den technologischen Inno-
vationen Schritt halten und die wechsel-
seitigen Abhängigkeiten berücksichtigen.
Auf dem Weg zur Modernisierung ist aber
selten Qualität unser Problem, sondern viel
zu häufig mangelnde Quantität und die
zeitnahe Verfügbarkeit. Oder anders for-
muliert: Quantität wird noch eine geraume
Zeit die neue Qualität sein. Die Aufsplitte-
rung von Zuläufen erschwert Einsatz und
Ausbildung gleichermaßen; daher muss
der Beschaffung von Material in einem
Zuge mehr Beachtung geschenkt werden.
Hier müssen Prozesse und Verfahren be-
schleunigt werden.
Plan HEER
Die Konzeptionellen Grundlagen für die
Bundeswehr, insbesondere die Konzepti-
on der Bundeswehr (KdB) und das Fähig-
keitsprofil, werden derzeit neu erstellt und
geben künftig die Forderungen an das
Handlungs- und Leistungsvermögen der
Bundeswehr vor. Das Fähigkeitsprofil wird
parallel erarbeitet und operationalisiert im
Kern die Nationale Zielvorgabe und legt die
Nationale Ambition fest. Das ist der ent-
scheidende Moment und auch die Mög-
lichkeit, um unsere Überlegungen, wie
Landstreitkräfte gegen derzeitige Bedro-
hungen aufgestellt sein und wie sie künftig
kämpfen müssen, in das Fähigkeitsprofil
einzubringen. Es geht bei den Arbeiten am
Fähigkeitsprofil jetzt darum, die vielen indi-

Oktober 2017 · Europäische Sicherheit & Technik 27

 B UND E S WEHR & S TREITKRÄF TE I NTERN ATI O N AL
viduellen, auf allen Ebenen entstandenen
oder entstehenden Fäden und losen Enden
zu einem starken Geflecht zu verweben.
Wir sehen uns dabei als Taktgeber für die
Landstreitkräfte, denn das Heer allein kann
auf einem modernen Gefechtsfeld nicht
bestehen. Verbände des Heeres können
nur im Verbund mit Fähigkeiten anderer
Teilstreitkräfte und Organisationsbereiche
erfolgreich eingesetzt werden. Unser Fokus
liegt dabei ganz klar auf den Fähigkeiten,
die wir für den Kampf gegen einen gleich-
wertigen Gegner in einem Bündnisverteidi-
gungsszenario benötigen. Unser „concept
of operations“ sieht vor, dass wir bis 2027
eine schlagkräftige mechanisierte Division
vorrangig mit dem bereits projektierten
Gerät vollständig ausrüsten. Bis 2032 gilt
es parallel dazu, in einer Mischung aus die-
sen Projekten, aber bereits auch unter Hin-
zuziehung von Zukunftstechnologie, zwei
weitere Divisionen in den Zustand „4.0“ zu
bringen. Ein bis 2020 aufzustellender Test-
und Versuchsverband soll, als Transmissi-
onsriemen, dazu die Grundlagen erproben
und wichtige Erkenntnisse für den weiteren
Weg erbringen.
Im Folgenden sollen nun ausgewählte
Großvorhaben des Heeres in den Fähig-
keitsdomänen Führung, Aufklärung, Wir-
kung und Unterstützung hervorgehoben
werden, erste Schritte auf dem Weg zur
Realisierung des zuvor skizzierten Plans.
Fähigkeitsdomäne Führung
Um den Anforderungen an eine moder-
ne, vernetzte und komplexe Operations-
führung – joint and combined – zu genü-
gen, benötigt das Deutsche Heer einen
Insgesamt drei Systeme und ein
Ausbildungssystem der Luftge-
stützten Unbemannten Nahaufklä-
rungsausstattung Next Generati-
on werden in den nächsten Jahren
in die Truppe kommen.
hochmobilen, modernen, resilienten und
zukunftsorientierten Kommunikationsver-
bund. Ziel ist es stets, eine Informations-
und Führungsüberlegenheit bruchfrei in
eine Wirkungsüberlegenheit umzusetzen.
Die Realisierung dieses Vorhabens erfolgt
mit den zentralen Projekten „Mobile Takti-
sche Kommunikation (MoTaKo)“ und „Mo-
bile Taktische Informationsverarbeitung
(MoTIV)“. Gemeinsam ermöglichen MoTa-
Ko und MoTIV erstmalig einen durchgängi-
gen Kommunikationsverbund auf mobiler
taktischer Ebene.
MoTaKo umfasst die Beschaffung, Integ-
ration, Regeneration, Nutzung und den
Betrieb aller Kommunikationsmittel zur
vollständigen Ausstattung der Waffen-
systeme und Fahrzeuge (Plattformen) in
landbasierten Operationen. Die derzeitig
abgestimmte Planung sieht eine Vorberei-
tung der Einrüstung beginnend ab 2020,
dabei natürlich auch in den Test- und Ver-
suchsverband, sowie die Ausstattung der
Verbände von 2023 bis 2035 vor. MoTIV
umfasst die Bereitstellung von skalierten
IT-Services für die mobilen Elemente bis auf
die unterste taktische Ebene und schließt
die für die Informationsverarbeitung benö-
tigten Endgeräte ein. Darüber hinaus sieht
MoTIV die Ausstattung aller Plattformen
mit einem einheitlichen Anzeige- und Be-
diengerät vor.
Die Realisierung dieser beiden Projekte und
damit der Aufbau einer zukunftsorientier-
ten, auf die Optimierung der taktischen
Abläufe zielenden Architektur leistet auch
einen wichtigen Beitrag zur Erfüllung der
deutschen Führungsrolle bei der Aufstel-
lung multinational nutzbarer Kräftepakete
im Rahmen des Framework Nations Con-
cept (FNC) der NATO.
Fähigkeitsdomäne
Aufklärung
Aufklärung ist noch stärker als bisher der
Schlüssel zur Entscheidungsfindung auf
allen Führungsebenen und muss über die
Fähigkeit verfügen, Aufklärungsergebnisse
schnell zu verarbeiten, zu analysieren und
bruchfrei so bereitzustellen, dass diese un-
mittelbar in Wirkung umgesetzt werden
kann. Wenngleich das Deutsche Heer hier
– insbesondere durch das Engagement in
Afghanistan – bereits große Fortschritte
erzielt hat, muss noch viel Arbeit geleistet
werden, um eine umfassende, zielgerich-
tete Koordinierung aller Kräfte und Mittel,
basierend auf einem gemeinsamen Lage-
bild, zu erreichen. Derzeit wird die Fähigkeit
zur luftgestützten abbildenden Aufklärung
mittlerer Reichweite für bodengebundene
Operationen durch die UAS Kleinflugge-
rät für Zielortung (KZO) und Luftgestützte
Unbemannte Nahaufklärungs-Ausstat-

tung (LUNA) abgedeckt. Beide Systeme
erreichen 2020 ihr Nutzungsdauerende.
Eine weiterentwickelte Fähigkeit (bis zu
10 Stunden Aufklärungszeit bei bis zu
100 km Reichweite) soll ab 2020 mit dem
Schließen der Fähigkeitslücke „Abbildende
Aufklärung in mittlerer Reichweite für bo-
dengebundene Operationen“ (AAmRbO)
realisiert werden. Bis zur vollständigen Re-
alisierung werden in einer Übergangsphase
bis mindestens 2025 parallel nutzungsdau-
erverlängernde Maßnahmen für das UAS
LUNA notwendig sein. Die Beschaffung
der Luftgestützten Unbemannten Nah-
aufklärungsausstattung Next Generation/
Bundeswehr (LUNA NG/B) gehört zu den
eingangs beschriebenen, zum Ende der Le-
gislaturperiode erfolgreich zum Abschluss
gebrachten Vorhaben. Drei taktische und
ein Ausbildungssystem werden ab 2019
zulaufen.
Fähigkeitsdomäne Wirkung
In den letzten Jahren führte die zivile tech-
nische Entwicklung insbesondere bei den
sogenannten Unmanned Aerial Systems
(UAS) zu einer neuen Qualität der Bedro-
hung aus der Luft. Dieses marktverfüg-
bare, kostengünstige, einfach bedienbare
sowie für Jedermann verfügbare neue
Bedrohungspotential ist äußerst flexibel
einsetzbar und deckt ein breites Bedro-
hungsspektrum von der Aufklärung bis zur
Wirkung ab. Daraus abgeleitet ergibt sich
für das Heer eine zusätzliche Lücke bei der
Befähigung zur unmittelbaren Abwehr von
und zum Schutz gegen UAS vor allem be-
gleitend im beweglich geführten Gefecht.
Diese spezifische Lücke soll durch Fähig-
keiten im Rahmen der Beschaffung des
Projekts Nah- und Nächstbereichsschutz in
Verantwortung der Luftwaffe geschlossen
werden. Dabei wird der Einsatz neuer Tech-
B UND E S WEHR & S TREITKRÄF TE I NTERN ATI O N AL 
nologien in einem systemischen Ansatz den Schutz eigener Kräfte der VJTF 2023
von der Sensorik, über die Identifikation sicherzustellen sowie die Fähigkeitslücke
bis zum Einsatz verschiedener Effektoren ab 2026 vollständig zu schließen. Wichtig
(z.B. Laser, letale und nichtletale Wirkmit- ist, dass unabhängig von organisatorischen
tel oder elektromagnetische Impulswaffen) Zuständigkeiten zusammen mit der Luft-
Im Februar 2017 haben wir als erste Rahmennation Kräfte im Rahmen
von „Enhanced Forward Presence“ nach Litauen verlegt.
angestrebt. Das Heer wird im Rahmen des waffe gemeinsame Lösungen entwickelt
Selbstschutzes gegen Angriffe aus der Luft, werden und im ganzheitlichen Ansatz die
im neu definierten Gestaltungsfeld „qua- Fähigkeiten zur Abwehr der Bedrohung aus
lifizierte Fliegerabwehr“ eine ergänzende der Luft bereitgestellt werden.
Fähigkeit zur Abwehr der Bedrohung aus Mit der Realisierung des Schützenpanzers
der Luft im Rahmen beweglich geführter Puma – in der Zielkonfiguration – steht
Operationen einbringen. Unter bewusstem ein „Technologiesprung“ bevor. Vor dem
Verzicht auf Vernetzung und auf Einbet- Hintergrund der heute noch nicht erreich-
tung in die Flugabwehr der Luftwaffe, sol- ten vollen Einsatzreife des Schützenpan-
len durch einen Rückgriff auf schnell ver- zer Puma und der von Deutschland ein-
fügbare MOTS (Military of the shelf)-Pro- gegangen internationalen Verpflichtung
dukte im Schwerpunkt ein geeignetes einer durchgängigen Bereitstellung von
Trägerfahrzeug und ein leistungsfähiger Ef- mindestens vier einsatzfähigen Panzer-
fektor systemintegriert und in den Kampf- grenadierbataillonen für die geforderten
truppenbataillonen des Heeres eingeführt High Readiness Forces (HRF) muss der seit
werden. Quantitativ gilt es als Zwischenziel, über 40 Jahren bewährte Schützenpanzer
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dernisierungen in der Vergangenheit ist

der Schützenpanzer Marder nach wie vor
für den Einsatz im gesamten Spektrum ge-
eignet.

Das zweite Los mit 131 Stück GTK Boxer A2 in der Variante Gruppen-
transportfahrzeug ist im Zulauf.
Marder als Hauptwaffensystem der Panzer-
grenadiertruppe jedoch noch bis mindes-
tens 2025 genutzt werden. Die Deutsche
Panzergrenadiertruppe wird daher 225
Schützenpanzer Marder produktverbes-
sert in der Nutzung halten. Schwerpunkt
der Produktverbesserung ist der Ersatz des
Wärmebildgeräts und des Nachtsicht-Fahr-
geräts des Kraftfahrers. Zusätzlich steht
die Adaption des neuen Panzerabwehrsys-
tems MELLS auf Schützenpanzer Marder
kurz vor dem Abschluss, um das betagte
Lenkflugkörpersystems Milan
C M abzulösen.
Y CM MY
Mit diesen Verbesserungen und den Mo-
Fähigkeitsdomäne
Unterstützung
Das Gepanzerte Transport-Kraftfahrzeug
GTK Boxer ist ein gutes Beispiel für die
Umsetzung des Plattform- und Flottenge-
dankens und des Wirkens im Systemver-
bund. Als geschütztes 8 x 8-Radfahrzeug
erfüllt es Führungs-, Unterstützungs- und
Transportaufgaben. Der modulare Aufbau
(Fahrmodul/Missionsmodul) lässt eine Viel-
zahl unterschiedlicher Funktionalitäten auf
derselben Fahrzeugbasis zu. In einem ers-
ten Los mit 272 Stück wurden 190 Grup-
pentransport- und Führungsfahrzeuge, 72
schwere geschützte Sanitätskraftfahrzeu-
ge und 10 Fahrschulfahrzeuge eingeführt.
Das zweite Los mit 131 Stück GTK Boxer
A2 in der Variante Gruppentransportfahr-
zeug ist im Zulauf. Die Auslieferung ist für
Ende 2017 bis 2020 vorgesehen. Weitere
Beispiele für den GTK Boxer als eine Stan-
dardplattform des Deutschen Heeres sind
denkbar. Hierzu sind Planungen angewie-
CY sen
CMY und
K zum Teil abgeschlossen, wie das
„Joint Fire Support Team schwer“ oder

Ein Flugkörper für alle Fälle

“Fire +forget” plus “man in the loop” Fähigkeit
durch Glasfaserverbindung zwischen Schütze und Flugkörper
liefert
• Höchste Präzision im Ziel
• Möglichkeiten zum Bekämpfen verdeckter Ziele
• Möglichkeiten zur Missionsänderung und Abbruch Fischbachstrasse 16
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 die Initiative „Steigerung von Wirkung
und Durchsetzungsfähigkeit der waffen-
trägergebundenen taktischen Feuerunter-
stützung der Jägertruppe“. Absicht ist es,
mit dieser Initiative die modernste Schieß-
technologie des Schützenpanzers Puma in
die bewährte Plattform des GTK Boxer zu
integrieren und ggf. multinational zu be-
schaffen.
Neben den beschriebenen Großvorhaben
liegt unser Augenmerk vor allem auch
darauf, dass die durch die Trendwenden
angeschobene Modernisierung sich auch Die modernste Schießtechnologie des Schützenpanzers Puma soll in die
direkt und unmittelbar für unsere Soldatin- bewährte Plattform des GTK Boxer integriert werden.
nen und Soldaten auswirkt. Die deutliche
Verbesserung der Ausstattung mit Kampf- Parlament gebilligt. Diese werden sich mit- bestehen sollen. Einige der in diesem Pa-
bekleidung und moderner persönlicher telfristig positiv auf die Einsatzbereitschaft pier dargelegten Ideen und Anforderungen
Ausstattung, wie dem Kampfbekleidungs- des Deutschen Heeres auswirken. Es gilt wurden schon angesprochen, werden ak-
satz Streitkräfte, Modularer Ballistischer nun, den Blick auf die Zukunft zu werfen tuell vertieft oder planerisch umgesetzt.
Schutzausstattung, dem Kampfschuhsys- und das Heer entsprechend auszurichten. Die materielle Modernisierung, die das
tem oder Nachtsichtbrillen ist die Folge. Die Dazu hat das Kommando Heer zwei The- Deutsche Heer für die zukünftigen und
Planungen für die Umsetzungen laufen auf senpapiere herausgegeben: „Digitalisie- vielfältigen Anforderungen, insbesondere
Hochtouren. rung von Landoperationen“ und „Wie aber auch wieder für die Landes- und Bünd-
kämpfen Landstreitkräfte künftig?“ Diese nisverteidigung, in seiner Gesamtheit noch
Ausblick Thesenpapiere sollen ein Schlaglicht auf reaktionsfähiger, robuster, interoperabler,
Fragestellungen und Fähigkeitsforde- flexibler und zuverlässiger machen wird,
Die oben dargestellten Projekte sind einige rungen werfen, die sich ergeben, wenn ist angelaufen. Mit bewährter älterer, aber
wichtige Beispiele aus der Ausrüstungspla- multinational eingebundene deutsche auch mit modernster Technik ausgestattet,
nung des Deutschen Heeres. Allein in die- Landstreitkräfte in einem sich weiterentwi- wird das Deutsche Heer in der Lage sein,
sem Jahr wurden 18 Großvorhaben mit be- ckelnden und verändernden Umfeld auch über das gesamte Spektrum der Aufgaben,
sonderer Relevanz für das Heer durch das künftig erfolgreich im Einsatz und Gefecht effektiv operieren zu können. L

Rad oder Kette?

Der Auftrag entscheidet!

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 B UND E S WEHR & S TREITKRÄF TE I NTERN ATI O N AL

Die Einsatzlogistik der Luftwaffe

im Wandel
Konzeptionelle Herausforderungen für die Weiterentwicklung
Michael Mittelstädt

„Fest steht, dass die klassischen, exklusiven Stärken der Luftwaffe bei Partnern in multinationalen Programmen
erfordern maßgeschneiderte logistische
einer größeren Gewichtung der Landes- und Bündnisverteidigung Lösungen für jedes Waffensystem. Eine
umso deutlicher erkennbar werden: schnell verlegbar, über große Vielzahl neuer Waffensysteme ist in den
nächsten Jahren in den logistischen Betrieb
Entfernungen einsetzbar, gut skalierbar und damit hervorragend ge- zu übernehmen, oftmals in neuer multinati-
eignet, politische Signale der De- oder Eskalation senden zu können.“ onaler Organisation und mit ungewohnten
neuen logistischen Konzepten. Dabei wird
(Generalleutnant Karl Müllner, Inspekteur der Luftwaffe) sicherzustellen sein, dass industriell oder
durch die Logistik von Partnernationen be-

I
n der Einsatzlogistik der Luftwaffe sind
als Wirkverbund – in dieser Form seit
2013 – die drei Bereiche (Säulen) Orga-
stimmte neue logistische Lösungen mög-
(Kommando Luftwaffe – Abt 4, Luftwaf- lichst bruchfrei und schnittstellenarm an
fentruppenkommando – Ustg 1/Ustg 2 und das Logistische System Bundeswehr ange-
Zentrum Luftoperationen – A4) und die bunden werden und nur im Ausnahmefall
produktbezogen logistische Insellösungen
(Fotos/Grafik: Bundeswehr)
geschaffen werden. Ein einheitliches logis-
tisches Konzept als Blaupause für alle flie-
genden Waffensysteme gibt es aber nicht
und wird es auch zukünftig nicht geben.

Logistik für die Luftwaffe –

erheblich mehr als
Luftfahrzeugtechnik
Einsatzreife, Einsatzfähigkeit und Einsatz-
bereitschaft sind bei Luftfahrzeugen und