Lektion 3: "GRUNDRECHTE DER

WIRTSCHAFT"

I. Allgemeines zu Berechtigte der Grund-

• Gleichheitsrechte -> Verbot der sachlichen
Diskriminierung, allgemeines Sach-
lichkeitsgebot (zB allgemeiner
rechte
den Grundrechten .
Gleichheitssatz, Rassendiskriminierung)

i
• Verfahrensgarantien -> Durchführung • Grundrechte schützen natürliche und
eines rechtsstaatlichen Verfahrens (zB juristische Personen vor unverhältnis-
Recht auf Zugang zu Gericht, Verfahren mäßigen Eingriffen durch den Staat
Was sind Grundrechte? .
vor gesetzlichem Richter)
:•
.

.
fast ausschließlich Jedermannsrechte
• politische Rechte -> (zB Wahlrecht, • einige Rechte aus StGG und EMRK sind nur
• verfassungsgesetzlich gewährleistete
Petitionsrecht) Staatsbürgerrechte
Rechte .
•.
• soziale Grundrechte -> Anspruch auf
• sind subjektive Rechte -> in einem Verfahren
soziale Leistungen (zB Recht auf Arbeit,
durchsetzbar
. Wohnung)

↳ • staatsgerichtete Abwehrrechte -> schaffen

.
Freiheitsraum
Verpflichtete des Grund-
• dem Handeln des Staates werden Grenzen
•
.
gesetzt rechts
• begründen idR Unterlassungspflichten für Grundrechte binden den Staat in all seinen
den Staat (gelegentlich auch Erscheinungsformen (Gesetzgebung und
Handlungspflichten), treten in versch. Vollziehung)
Konstellationen auf:
Bindung der Gesetzgebung
- Staat muss Voraussetzungen zur
• Folge des Verfassungsrangs (Gesetz in
Sicherstellung des
Wahrnehmung bestimmter Grundrechte
schaffen (zB Wahlrecht) *.
Hierarchie höhergestuft)
Grundrechts
• Umfang und Reichweite der Bindung ergibt
.

- Schutzpflicht -> Verpflichtung, Eingriffe • VfGH prüft Verfassungsmäßigkeit und

dritter zu verhindern sich aus Grundrechtsbestimmung
.
•
überwacht, dass Gesetze grundrechts- und
• meisten Grundrechte stehen unter verfassungskonform sind
Gesetzesvorbehalt -> Grundrechte näher .

Wo sind Grundrechte ausgestalten oder beschränken

: • VwG prüft Bescheide hinsichtlich ihrer
Rechtsmäßigkeit

i
.

• Eingriffsschranken -> Beschränkung von .

geltend? Grundrechten nur unter ganz bestimmten

Voraussetzungen zulässig
• OGH prüft Urteile und Beschlüsse der
ordentlichen Gerichte
.

• häufig Bestandteil einer Verfassungs- • Verhältnismäßigkeitsgrundsatz -> Eingriff

II. Erwerbsfreiheit
urkunde -> österreichische Bundes- muss erforderlich, geeignet und
verfassung besteht aus zahlreichen verhältnismäßig im engeren Sinne (nicht
Grundrechtsquellen übermäßig belastend) sein
.
so

• Staatsgrundgesetz (StGG) -> allgemeine

•.
Rechte der Staatsbürger Bindung der verwaltung und Schutzbereich des Grund-
• Europäische Menschenrechtskonvention
(EMRK) der Gerichtsbarkeit rechtsschutzes
.
• persönlicher Schutzbereich -> jeder
g-

• Bundesverfassungsgesetz -> Schutz der • bei Urteil oder Erkenntnis müssen Grund-
persönlichen Freiheit Staatsbürger kann unter den gesetzlichen
rechte beachtet werden
ans
.
. Bedingungen jeden Erwerbszweig

[
• Grundrecht in „einfachem“ Gesetz • jeder Grundrechtseingriff setzt gesetzliche ausüben
•.

• Grundrechtecharta Ermächtigung voraus .

-

. • sachlicher Schutzbereich: jede Tätigkeit,

• staatliche Organe dürfen nicht willkürlich die auf wirtschaftlichen Erfolg gerichtet ist
handeln -> Verletzung Gleichheitsgesetz (Antritt und Ausübung)
Welche Grundrechte
gibt es? Fiskalgeltung der Grund- Eingriffe in Erwerbsfreiheit
Freiheitsrechte -> den einzelnen gegen Rechte • Eingriff = jeder staatliche Akt, der grund-
rechtlich geschützte Sphäre (Schutz-
Eingriffe des Staates schützen, werden • = Bindung des Staates als Träger von bereich) berührt
unterteilt in: Privatrechten an Grundrechte s.

- . • je nach Eingriffsintensität drei Typen von

• Staat auch an Grundrechte gebunden, Beschränkungen unterscheiden:
wenn als Privater tätig
• Fundamentalgarantien (zB Recht auf
Leben, Folterverbot, Verbot der
.
Zwangsarbeit) Mittelbare Wirkung zw. Objektive Zugangsbeschränkung: Schranken
des Zugangs einer Erwerbstätigkeit, die
• sonstige Rechte der Person (zB Recht
auf persönliche Freiheit, auf Privatpersonen Betroffener nicht aus eigener Kraft überwinden
kann (zB Rauchfangkehrgewerbe nur tätig,
Freizügigkeit, auf Achtung des Privat- • „Drittwirkung“ wenn Bedarf besteht)
und Familienlebens, Religionsfreiheit) .
Bo .

. • grundsätzlich nur mittelbare Wirkung Subjektive Zugangsbeschränkung: können

• Grundrechte der Gemeinschaftsleben zwischen Privatpersonen (zB Unternehmer Schranke auf eigener Kraft überwinden (zB
(zB Kommunikationsfreiheit, Wissen- kann nicht anderen Unternehmer auf Gastbewerbe erst ausführen nach Befähigung)
.
schaftsfreiheit) Grundrecht berufen) Ausübungsbeschränkungen: Beschränkungen
.

• Grundrechte des Wirtschaftslebens
(zB Erwerbsfreiheit, Freizügigkeit des
Vermögens, Eigentumsfreiheit)
D8.
• regeln wie sich Privatpersonen verhalten
müssen und dabei nicht Grundrechte
verletzen
der Ausübung der Erwerbstätigkeit, ohne den
Zugang zu beschränken (zB aufgrund
Lagenschlussvorschriften muss zu bestimmter
Uhrzeit Geschäft geschlossen werden)

• wirken durch Behörden oder Gerichte

 Lektion 3:
Bindung der Gesetz-
gebung
nicht jeder Eingriff in ein Grundrecht stellt
eine Verletzung dieses Grundrechts dar
Gesetzesvorbehalt
• Erwerbsfreiheit steht unter Gesetzes-
vorbehalt -> Grundrecht der Erwerbsfreiheit
nicht garantiert
.
or
• Gesetzgeber darf Erwerbsfreiheit
beschränken -> unter gesetzlichen
Bedingungen und Verhältnismäßigkeits-
grundsatz
Verhältnismässigkeits-
grundsatz
• muss gewahrt werden bei Eingriffen in
Erwerbsausübungsfreiheit
.
Be
• je geringer Eingriffsintensität, desto größer
der Gestaltungsspielraum
Öffentliches Interesse
• VfGH überlässt Gesetzgeber einen sehr
weiten Gestaltungsspielraum
so.
• zB Umweltschutz, Konsumentenschutz
Eignung (Geeignetheit)
• zum Erreichen des öffentlichen Interesses
muss die Erwerbsbeschränkung geeignet
sein
:•
.
.
relativ weiter Gestaltungsspielraum
• zB Standortbeschränkungen für
Einkaufszentren -> geeignetes Mittel zur
Verhinderung des Verschwindens von
Kleinläden
Erforderlichkeit
• Gesetzgeber muss das mildeste Mittel
wählen, damit Grundrecht so wenig wie
möglich eingeschränkt wird
Adäquanz (Verhältnismäßigkeit ieS)
• Abwägung zwischen Schwere des Eingriffs
und Gewicht der rechtfertigenden Gründe
.
.
• je intensiver die Beschränkung, desto
gewichtiger muss öffentliches Interesse
sein, zu dessen Gunsten Eingriff zu nehmen
Bindung der Vollziehung
• auch Bescheide, Erkenntnisse und
Beschlüsse der VwBH können Erwerbs-
freiheit verletzen
ß.
• Verbot von Grundrechtseingriffen durch
Bescheid oder Entscheidung, die:
ohne gesetzliche Grundlage,
.
in Anwendung eines verfassungswidrigen
Gesetzes
. Rechts
oder durch verfassungswidrige
Gesetzesauslegung ergehen
"GRUNDRECHTE DER
WIRTSCHAFT"
III. Eigentums- Bindung der Vollziehung
freiheit • Eigentumsfreiheit bindet auch Verwalt-
go.
ungsbehörden und Gerichte
• eine in Eigentum eingreifende
Schutzbereich und Entscheidung eines VwG verletzt das
Grundrecht, wenn sie:
Eigentumseingriffe ohne gesetzliche Grundlage ergeht,
.
Schutzbereich sich auf eine verfassungswidrige
Rechtsgrundlage stützt
.
• persönlicher Schutzbereich -> jedermann oder eine verfassungsrechtlich unbedenkliche
.
a
Rechtgrundlage denkunmöglich anwendet
• sachlicher Schutzbereich -> jedes
vermögenswerte Privatrecht (zB Mietrecht),
öffentlich-rechtliche Ansprüche (zB
Arbeitslosengeld), Privatautonomie
(Recht, privatrechtl. Verträge abzuschließen) IV. Verfahrens-
Eigentumseingriffe grundrechte
Enteignung
• sichern dem Einzelnen die Durchsetzung
• Entziehung einer Eigentumsposition durch
seiner materiellen Rechte in einem fairen
hoheitlichen Akt (zB Gesetz, Bescheid)
. Verfahren -> verfahrensmäßig gesicherte
C.• Recht
an einer Sache oder vermögenswertem
.
..
Rechtsposition
• führen damit das rechtsstaatliche
• Übertragung auf einen Dritten Grundprinzip der Bundesverfassung aus
Eigentumsbeschränkung
Verfahren vor dem
• Einschränkung einer Eigentumsposition (zB
Denkmalschutz) gesetzlichen Richter
.
niemand darf seinem gesetzlichen Richter
§
• materielle Enteignung (zB Umwidmung,
Betretungsverbot) entzogen werden
Bindung der Gesetzgebung
Bindung der Gesetz- • genaue Festlegung der Zuständigkeit
gebung
- .
• Schaffung von Behörden und
Zuständigkeiten nur durch Gesetz
⑧.
• Verbot konkurrierender Zuständigkeiten
Gesetzesvorbehalt - Verhältnismäßigkeit
verschiedener Behörden
• Gesetzgeber darf Eigentumsfreiheit unter
.
bestimmten Voraussetzungen beschränken
Bindung der Vollziehung
i
• Verhältnismäßigkeitsgrundsatz beachten
• genaue Einhaltung der Zuständigkeit
.
p
Verbot unverhältnismäßiger Enteignungen • Entscheidung eines VwG verletzt B-VG,
wenn es eine ihm gesetzlich nicht
• konkreter Bedarf im öffentlichen Interesse zukommende Zuständigkeit in Anspruch
.
• enteignetes Objekt muss zur Deckung des nimmt oder in gesetzwidriger Weise seine
Bedarfs geeignet sein Zuständigkeit ablehnt
.
• muss unmöglich sein, diesen Bedarf
anders als durch Enteignung zu decken Faires Verfahren
Verbot unverhältnismäßiger Eigentums-
beschränkungen
Anwendungsbereich des
• müssen öffentlichem Interesse dienen
.
EMRK
• Verfahren über Streitigkeiten, die
s
• öffentliches Interesse muss mit verhältnis-
mäßigen Mitteln verfolgt werden zivilrechtliche Ansprüche und
Verpflichtungen betreffen
.
!
Gebot der Entschädigung • Verfahren über strafrechtliche Anklagen
.
• autonome Auslegung von Begriffen eines
• weder StGG noch ZPEMRK räumen
völkerrechtlichen Vertrages
Grundrechtsträger ausdrücklich Anspruch .
auf finanzielle Entschädigung ein • zivilrechtliche Ansprüche: Streitigkeiten
.
*
unter Privaten, Verfahren öffentlichen
• EGMR, VfGH leiten Enteignung jedoch aus
den gesetzlichen Bestimmungen .
Entschädigungsanspruch ab • strafrechtliche Anklage: je nach Inhalt der
&
.
Beschuldigung und Strafen, Strafrecht +
• meisten Enteignungsgesetze sehen
Verwaltungsstrafrecht, Disziplinarstrafen
entsprechende Entschädigung vor
(Entziehung der Freiheit)
Lektion 3: "GRUNDRECHTE DER
WIRTSCHAFT"

gewährleistungsumfang
Anspruch auf Tribunal bei zivilrechtlichen
Streitigkeiten und strafrechtlichen Anlagen –
verfahrensrechtliche Mindestgarantien:

• Zugang zu Tribunal (= unabhängiges Gericht

oder Verwaltungsbehörde)

:
.

• angemessene Verfahrensdauer
.

• Anspruch auf öffentliche mündliche

Verhandlung
.

• Anspruch auf faires Verfahren

weitere Verfahrens-
grundrechte
• keine Strafen ohne Gesetz – „nulla poena
sine lege“
.

• Recht, sich nicht selbst einer Straftat

bezichtigen zu müssen
.

• Recht auf wirksame Beschwerde

.

• Doppelbestrafungsverbot – „ne bis in idem“