AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROL PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE

Landeshauptmann Presidente della Provincia

Bozen, 19.05.2022 Herrn L.-Abg.

Sven Knoll
Bearbeitet von:
Frau L.-Abg.
Miriam Atz Tammerle
Südtiroler Landtag
Im Hause

Zur Kenntnis: Frau Präsidentin

Rita Mattei
Südtiroler Landtag

Im Hause

Antwort auf die Anfrage zur aktuellen Fragestunde 42-05-22

Sehr geehrte Landtagsabgeordnete,

ich nehme hiermit Bezug auf die genannte Anfrage, welche anlässlich der ”Aktuellen Fragestunde” bei der
letzten Landtagssession vorgelegt wurde und schriftlich zu beantworten ist.

1. Welche Kompetenzen wurden jeweils in den Legislaturperioden XI (1993-1998), XII (1998-2003), XIII
(2003-2008), XIV (2008-2013), XV (2013-2018) und XVI (2018 bis heute) beschnitten?
In diesem Zusammenhang handelt es sich insbesondere um wiederherzustellende Zuständigkeiten in den
Bereichen Handel, Raumordnung, Personalordnung, Abhängige Körperschaften sowie Vergabewesen.

2. In welcher Form bzw. mit welchem Akt erfolgte die Beschneidung der Kompetenzen jeweils? (z.B.
Staatsgesetz, Urteil Verfassungsgerichtshof usw.)?
Die Einschränkungen der Gesetzgebungsbefugnisse des Landes in den angeführten Bereichen sind im
Wesentlichen auf die Rechtsprechungen des Verfassungsgerichtshofes zurückzuführen.

3. Italien ist völkerrechtlich dazu verpflichtet, die autonomen Kompetenzen von 1992 wiederherzustel-
len. Was wird die Landesregierung unternehmen, damit dies auch geschieht?
Im Laufe der Jahre wurden immer wieder Durchführungsbestimmungen zum Autonomiestatut erarbeitet
und verabschiedet; einige davon auch um Zuständigkeiten wiederherzustellen. Auch die derzeitigen Ge-
spräche auf höchster Ebene verfolgen auf dem Hintergrund des Art. 10 des Verfassungsgesetzes Nr. 3
vom 18. Oktober 2001 den Zweck der Wiederherstellung von Zuständigkeiten. Zudem sind die 6er- und
12er-Kommission derzeit mit verschiedenen Vorschlägen von Durchführungsbestimmungen, insbesondere
in den Bereichen Personalordnung, Öffnungszeiten im Handel und Ehrenamt, befasst.

4. Wann ist mit welchen Schritten zu rechnen?

Siehe Antwort 3

Mit freundlichen Grüßen

Der Landeshauptmann
Arno Kompatscher
(mit digitaler Unterschrift unterzeichnet)
Firmato digitalmente da: Arno Kompatscher
Data: 19/05/2022 11:16:19

Landhaus 1, Silvius-Magnago-Platz 1  39100 Bozen Palazzo 1, Piazza Silvius Magnago 1  39100 Bolzano
Tel. 0471 41 22 22  Fax 0471 41 22 99 Tel. 0471 41 22 22  Fax 0471 41 22 99
http://www.provinz.bz.it/landeshauptmann http://www.provincia.bz.it/presidente
Landeshauptmann@provinz.bz.it presidente@provincia.bz.it
Steuernr./Mwst.Nr. 00390090215 Codice fiscale/Partita Iva 00390090215
Prot. Datum | data prot. 20.05.2022 Prot. Nr. | n. prot. LTG_0003108 Prot. Typ | tipo prot. Eingang - entrata
 AUTONOME PROVINZ BOZEN - SÜDTIROL PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO - ALTO ADIGE
Landeshauptmann Presidente della Provincia

Bozen, 30.05.2022 Herrn L.-Abg.

Sven Knoll
Bearbeitet von:
Frau L.-Abg.
Miriam Atz Tammerle
Südtiroler Landtag
Im Hause

Zur Kenntnis: Frau Präsidentin

Rita Mattei
Südtiroler Landtag

Im Hause

Antwort 2 auf die Anfrage zur aktuellen Fragestunde 42-05-22

Sehr geehrte Landtagsabgeordnete,

ich nehme auf Nachfrage hiermit noch einmal Bezug auf die Frage 1 der genannte Anfrage, welche anlässlich
der ”Aktuellen Fragestunde” bei der letzten Landtagssession vorgelegt wurde und schriftlich zu beantworten
ist.

1. Welche Kompetenzen wurden jeweils in den Legislaturperioden XI (1993-1998), XII (1998, 2003), XIII
(2003-2008), XV (2013-2018) und XVI (2018 bis heute) beschnitten?
Ich schicke voraus, dass die Gesetzgebungszuständigkeiten des Landes erst seit der Reform des Titels
V der Verfassung im Jahre 2001, mit der die ausschließlichen Kompetenzen des Staates eingeführt wur-
den, beschnitten werden. Infolge dieser neuen Aufteilung der Gesetzgebungszuständigkeiten hat der Ver-
fassungsgerichtshof einigen ausschließlichen Zuständigkeiten des Staates „transversalen Charakter“ zu-
geschrieben, wie zum Beispiel den Zuständigkeiten im Bereich Zivilgesetzgebung, Wettbewerbsschutz,
Umweltschutz und Schutz der wesentlichen Leistungen im Rahmen der bürgerlichen und sozialen Grund-
rechte. Genannte Zuständigkeiten mit „transversalen Charakter“ bilden eine weitere Grenze innerhalb der
die Ausübung der Gesetzgebungstätigkeit des Landes erfolgen muss. Ich führe daher im Folgenden die
Kompetenzen des Landes an, die im Zeitraum von 2001 bis heute beschnitten wurden:

- Jagd: es wird eine Einschränkung der Zuständigkeit für die jagdbaren Arten und die Jagdzeiten auf-
grund der Zuständigkeit des Staates im Bereich Umweltschutz (Artikel 117 zweiter Absatz Buchstabe
s) verzeichnet (Siehe Urteil des VerfGH Nr. 227/2003 und Nr. 151/2011);
- Handwerk: Der Verfassungsgerichtshof hat mit Urteil Nr. 423/2006 klargestellt, dass die Definition von
Berufen, Berufsbildern, Ausbildungs- und Qualifizierungskursen sowie die Führung von Berufsver-
zeichnissen in die ausschließliche Zuständigkeit des Staates fällt, da das Sonderstatut für Trentino-
Südtirol keine Gesetzgebungszuständigkeit für Berufe vorsieht;
- Pflanzen- und Tierschutzparke: Auch hier kam es aufgrund der Zuständigkeit des Staates im Bereich
Umweltschutz zu einer Einschränkung der Zuständigkeiten der Provinzen im Bereich des Schutzes
von Wildtieren und der Haltung von Wildtieren (Siehe z.B. die Urteile des VerfGH Nr. 387/2008 und
Nr. 151/2011);
- Lokale öffentliche Dienste: Die Landesbestimmungen müssen die internationalen Verpflichtungen und
somit den Grundsatz des Wettbewerbsschutzes einhalten (Artikel 117 zweiter Absatz Buchstabe e).
Siehe u. a. das Urteil des VerfGH Nr. 439/2008;
- Raumordnung und Bauleitpläne: in Bezug auf den Detailhandel wird auf das Urteil des VerfGH Nr.
38/2013 verwiesen, in dem festgehalten wurde, dass dieser Bereich unter den Wettbewerbsschutz
fällt (Art. 117 zweiter Absatz Buchstabe e); die Regelung der Gebäudeabstände und der Gebäudevo-
lumen fällt hingegen in den Bereich Zivilrecht, der in der ausschließlichen Zuständigkeit des Staates
liegt (Art. 117 zweiter Absatz Buchstabe l); siehe Urteil des VerfGH Nr. 114/2012;

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- Landschatzschutz: in Bezug auf das Verfahren zur Erteilung der landschaftsrechtlichen Genehmigung
stellt der Verfassungsgerichtshof in seinem Urteil Nr. 207/2012 fest, dass diese Materie in die staatli-
che Zuständigkeit im Bereich der Festsetzung der wesentlichen Leistungen im Rahmen der bürgerli-
chen und sozialen Grundrechte gemäß Art. 117 zweiter Absatz Buchstabe m) fällt. Was den Umwelt-
schutz anbelangt, so stellt der Verfassungsgerichtshof fest, dass es sich um einen Bereich handelt,
der nie in der Zuständigkeit des Landes lag (Urteil des VerfGH Nr. 378/2007);
- Handel: Die Regelung der Geschäftszeiten unterliegt der Einschränkungen im Bereich Wettbewerbs-
schutz (Artikel 117 Absatz 2 Buchstabe e) (Siehe Urteil des VerfGH Nr. 38/2013);
- Ordnung der Regionalämter und des zugeordneten Personals: siehe unter vielen das Urteil des Ver-
fGH Nr. 61/2014, in dem das Arbeitsverhältnis als Angelegenheit des Zivilrechts qualifiziert wird, das
in die ausschließliche Zuständigkeit des Staates fällt (Artikel 117 zweiter Absatz Buchstabe l);
- Bergbau: Die Zuständigkeit des Landes wird durch die ausschließliche Zuständigkeit des Staates im
Bereich Umweltschutz eingeschränkt, siehe hierfür Urteil des VerfGH Nr. 145/2013 (Art. 117 zweiter
Absatz Buchstabe s);
- Öffentliche Arbeiten von Landesinteresse: Der Verfassungsgerichtshof hat entschieden, dass die Ge-
setzesbestimmungen über das öffentliche Auftragswesen, die den Wettbewerb und das Zivilrecht be-
treffen, grundlegende Bestimmungen der wirtschaftlich-sozialen Reformen der Republik sind und da-
her auch die primäre Zuständigkeit der Provinzen im Bereich Auftragsvergabe einschränken (Urteil
des VerfGH Nr. 23/2022);
- Tourismus: Für die Berufe im Tourismussektor gilt das unter „Handwerk“ Gesagte;
- Öffentliche Vorführungen und öffentliche Sicherheit: Es handelt sich dabei um Zuständigkeiten, die
durch die ausschließliche staatliche Zuständigkeit im Bereich öffentliche Ordnung und Sicherheit (Art.
117 zweiter Absatz Buchst. h) und Festsetzung der wesentlichen Leistungen (Art. 117 zweiter Absatz
Buchst. m) stark eingeschränkt sind.

Mit freundlichen Grüßen

Der Landeshauptmann
Arno Kompatscher
(mit digitaler Unterschrift unterzeichnet)
Firmato digitalmente da: Arno Kompatscher
Data: 30/05/2022 11:17:25

Prot. Datum | data prot. 31.05.2022 Prot. Nr. | n. prot. LTG_0003313 Prot. Typ | tipo prot. Eingang - entrata